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脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案（精選10篇）
為了確保我們的努力取得實(shí)效，通常需要提前準備好一份方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編精心整理的脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 1
為了五年一班貧困學(xué)生賈文琪同學(xué)能更好的學(xué)習、生活，學(xué)校領(lǐng)導、團隊高度重視該生的具體情況，多次會(huì )議研究決定，對該生進(jìn)行多方面、多角度的幫扶活動(dòng)。為此，特制訂本方案。
一、指導思想
為弘揚中華民族扶危濟困的美德，進(jìn)一步加強對對貧困學(xué)生的幫扶工作，實(shí)現“不讓一個(gè)生活上有困難的學(xué)生失學(xué)，不讓一個(gè)思想上有困難的學(xué)生落伍，不讓一個(gè)學(xué)習上有困難的學(xué)生掉隊”的教育目標，為貧困生提供物質(zhì)上、精神上援助，使他們不因家庭困難而失去求學(xué)機會(huì )。將學(xué)�！靶@幫扶站”“留守兒童之家”的建設工作與“困難學(xué)生”的幫扶工作有機的結合起來(lái)。通過(guò)全體教師和學(xué)生的大力支持和貧困生自己的努力，促進(jìn)學(xué)困生健康成長(cháng)，從而全面提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量。
二、工作措施
強化宣傳，提高認識號召學(xué)生在不增加家庭負擔和自愿的前提下，節約自己的零花錢(qián)，向貧困生獻愛(ài)心，教育學(xué)生學(xué)會(huì )關(guān)愛(ài)，學(xué)會(huì )幫扶。發(fā)動(dòng)全班同學(xué)愛(ài)心捐助活動(dòng)。在校園幫扶站募集的資金中拿出一部分幫扶賈文琪同學(xué)。
三、幫扶方式
1、定期對其進(jìn)行家訪(fǎng)，了解其學(xué)習生活情況及其困難；
2、以“校園幫扶站”為載體，每期根據具體情況對其進(jìn)行物質(zhì)上的'幫扶。
3、以賈文琪科任老師為主，對賈文琪進(jìn)行心理、學(xué)習上的幫扶。
四、幫扶內容
1、思想上解惑
鑒于貧困生的家庭特殊，他們往往缺少完整家庭的關(guān)愛(ài)，因而資助方要從情感上貼近他們，學(xué)習上關(guān)心他們，生活上幫助他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動(dòng)力，使他們保持積極向上的健康心理。
許多貧困生在與同學(xué)的相處之中，往往有自卑心理，要幫助他們克服自卑心理，樹(shù)立自信心，自立自強；激發(fā)他們的進(jìn)取心，真正體會(huì )到多一份努力，就會(huì )多一份收獲的道理；幫扶者平時(shí)要把學(xué)生當成是自己的孩子或弟妹一樣看待，平時(shí)多與班主任、任課老師聯(lián)系，經(jīng)常找賈文琪談心。
2、生活上資助
貧困生賈文琪平時(shí)的生活費用都很低，往往不能滿(mǎn)足他最低的生活需要，因而扶助方要適當的資助，每學(xué)期開(kāi)學(xué)給賈文琪購買(mǎi)學(xué)習用品及課外讀物，幫助他渡過(guò)難關(guān)，使他安心地投入學(xué)習。
3、學(xué)習上幫助提高
為了避免賈文琪由于客觀(guān)條件的影響，造成成績(jì)不如人意。為賈文琪未來(lái)的人生打好底色，就必須培養他自己刻苦努力、持之以恒的學(xué)習態(tài)度，養成良好的學(xué)習習慣，這樣才能在未來(lái)社會(huì )立足，有所建樹(shù)，為社會(huì )貢獻自己的聰明才智。因此要從學(xué)習上去幫助，利用課余時(shí)間幫助他學(xué)好功課，幫助他掌握學(xué)習方法，使他學(xué)會(huì )學(xué)習。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 2
為貫徹落實(shí)省、市扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作會(huì )議精神，切實(shí)做好分配給市廣播電視臺的扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作，結合實(shí)際，制定本方案：
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“政府主導、社會(huì )參與、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的方針，以整村推進(jìn)為平臺，以貧困村、貧困農戶(hù)、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶(hù)收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，以“規劃到戶(hù)、責任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng )新扶貧方式，完善扶貧機制，落實(shí)扶貧單位、鎮、村和貧困農戶(hù)四方責任，調動(dòng)各方力量，著(zhù)力改善貧困村的發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
二、掛扶人員
市廣播電視臺副股以上干部。
三、幫扶對象
全安鎮大坪村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的69戶(hù)貧困農戶(hù)、貧困人口276人。
四、目標任務(wù)
從20xx年開(kāi)始，用3年時(shí)間，通過(guò)“扶志氣、扶智能、扶資金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改變；被幫扶貧困農戶(hù)基本實(shí)現穩定脫貧，80%以上的被幫扶貧困人口人均年純收入達到2500元以上；村集體經(jīng)濟收入每年有穩定增長(cháng)，3年后突破10萬(wàn)元/年；村“兩委”組織建設實(shí)現領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、農村建設好、群眾反映好的“五個(gè)好”標準。構建成基礎設施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、村風(fēng)文明、管理民主的社會(huì )主義新農村。
五、主要措施
1、完善基礎設施，改善發(fā)展環(huán)境。一是完成莊車(chē)水村小組約1300米村道硬底化工程，目前村小組已籌集資金近3.6萬(wàn)元，缺口3萬(wàn)元；以徹底解決當地群眾運輸困難，有效帶動(dòng)農民增收致富。二是將村“清潔美”工程與建設新農村工作結合起來(lái)，整治村容村貌，實(shí)現整治后村莊環(huán)境衛生的美化綠化和凈化。三是加大對貧困戶(hù)危房改造工作力度，力爭在兩年內完成5戶(hù)住泥磚房貧困戶(hù)危房改造任務(wù)。四是完善村委會(huì )辦公條件，加強村級文化陣地建設，全面提高村民素質(zhì)實(shí)現村民家庭和睦、村域和諧，確保大坪村精神文明建設取得實(shí)效。
2、壯大集體經(jīng)濟，增加集體收入。一是爭取籌集資金20萬(wàn)元入股水電站，由電站分紅給村委會(huì )。二是利用大坪村豐富的竹林資源，興辦一家竹制品加工廠(chǎng)，每年純經(jīng)濟收入5萬(wàn)元，通過(guò)努力。使村集體經(jīng)濟收入每年穩步增長(cháng)，3年內突破10萬(wàn)元。
3、實(shí)施分類(lèi)幫扶，增加農戶(hù)收入。
按照“因地制宜，長(cháng)中短”相結合的扶貧原則，扶持69戶(hù)貧困戶(hù)早日脫貧。
�。�1）根據貧困戶(hù)的實(shí)際情況劃分為三種類(lèi)型：即救濟型、就業(yè)型、生產(chǎn)型，實(shí)行“一戶(hù)一法”幫扶措施。對第一類(lèi)老弱病殘和低智能的農戶(hù)貧困戶(hù)13戶(hù)給予救濟。爭取20xx年將全部貧困戶(hù)全部納入低保戶(hù)，并幫助他們購買(mǎi)新農保，每年開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。第二類(lèi)是對無(wú)耕地有勞動(dòng)能力的28戶(hù)貧困戶(hù)采取就業(yè)辦法解決；第三類(lèi)是對有耕地有勞動(dòng)能力的28戶(hù)貧困戶(hù)幫扶其發(fā)展生產(chǎn)。
�。�2）對就業(yè)、生產(chǎn)型的貧困戶(hù)采取幫扶措施：一是對適齡勞動(dòng)力開(kāi)展短期就業(yè)技能培訓，并組織他們到當地企業(yè)和外地企業(yè)務(wù)工。同時(shí)，主動(dòng)與人力資源和社會(huì )保障部門(mén)溝通聯(lián)系，爭取職業(yè)技能教育扶貧支持，輸送初、高中畢業(yè)的青年入讀技工學(xué)校、技術(shù)學(xué)院，提高他們的`科技文化知識水平和勞動(dòng)技能，并通過(guò)外出務(wù)工增加收入；二是依托鎮的產(chǎn)業(yè)基礎，積極爭取各級部門(mén)的支持，通過(guò)資金和技術(shù)扶持，引導和幫助有條件的貧困農戶(hù)發(fā)展種養業(yè)項目，以種植田七、百香果和種植優(yōu)質(zhì)水稻為主導產(chǎn)業(yè)，并幫助貧困戶(hù)發(fā)展養雞、養豬、養牛等養殖業(yè)，切實(shí)增加貧困戶(hù)收入。
4、夯實(shí)基層組織，完善村務(wù)管理。一是加強村“兩委”班子建設，切實(shí)提高“發(fā)展經(jīng)濟，建設新村；化解矛盾，建設和諧村；自我管理，實(shí)現村黨支部自我發(fā)展”三種能力，促進(jìn)村“兩委”班子團結協(xié)作，確保村集體有穩定的經(jīng)濟收入，實(shí)現村級組織活動(dòng)陣地有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有電教設備、有宣傳欄、有工作制度的“五有”目標。二是充分發(fā)揮農村黨員帶頭作用，幫助建立黨員發(fā)展規劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊伍結構，增強黨員隊伍素質(zhì)。三是結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，根據農村實(shí)際，制定完善村民自治各項制度，指導該村建立起貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(cháng)效機制。四是建立健全集體資金、資產(chǎn)使用管理等村務(wù)公開(kāi)制度，提高村務(wù)管理民主化、規范化水平。
六、實(shí)施計劃
�。ㄒ唬┣捌诠ぷ麟A段（20xx年10月-20xx年3月）
1、基礎調查研究。開(kāi)展貧困戶(hù)入戶(hù)摸底調查，全面掌握貧困戶(hù)基本情況，確定貧困戶(hù)名單，張榜公示擬列為幫貧困戶(hù)名單，接受村民及社會(huì )各界人士的監督并修正調查數據偏差，調查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。
2、臺扶貧專(zhuān)責小組于20xx年10月組建并進(jìn)駐大坪村開(kāi)展工作。將市廣播電視臺分成5個(gè)幫扶小組，通過(guò)進(jìn)村走訪(fǎng)農戶(hù)，與當地黨委政府、村委干部座談等方式，科學(xué)制定幫扶具體措施。
3、研究制定對口幫扶大坪村實(shí)施方案。在入戶(hù)調查及調研的基礎上，編制《南雄市廣播電視臺扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)責任到人”工作方案》，與有關(guān)部門(mén)、大坪村進(jìn)行對接，把規劃措施落實(shí)到戶(hù)，并進(jìn)一步完善。20xx年3月中旬將方案報臺領(lǐng)導審定后組織實(shí)施，同時(shí)報市扶貧辦備案。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施第一階段（20xx年4月-20xx年12月）
宣傳發(fā)動(dòng)工作。召開(kāi)大坪村扶貧開(kāi)發(fā)動(dòng)員大會(huì )，利用廣播廣泛宣傳扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作目的意義和做法。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 3
為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實(shí)推動(dòng)和諧社會(huì )建設，不斷提高區域經(jīng)濟社會(huì )運行質(zhì)量，深入開(kāi)展扶貧幫困工作，現制定20xx年全區扶貧幫困工作方案：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，以實(shí)現城鄉貧困群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居為目標，以統籌經(jīng)濟和社會(huì )保障體系建設、統籌城鄉一體化建設、統籌各項社會(huì )保障事業(yè)的協(xié)調和持續發(fā)展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區人民共享振興發(fā)展成果，為推進(jìn)沈陽(yáng)大工業(yè)區建設、全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟瞥青l保障救助制度，提高保障救助標準
1、提高“兩節”臨時(shí)救濟標準。20xx年新年、春節期間，對全區低保戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶(hù)，每戶(hù)按800元的救濟標準發(fā)放款物（城市低保邊緣戶(hù)480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉）根據實(shí)際情況，給予適當救助。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進(jìn)一步落實(shí)分類(lèi)救助政策，將重度殘疾人、學(xué)生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區民政局、財政局負責。
3、建立完善城鄉低保邊緣戶(hù)救助制度。提高城市低保邊緣戶(hù)救助標準，由月260—300調整到月300—340元。建立農村低保邊緣戶(hù)救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
4、提高農村五保供養標準。按照不低于當地村民平均生活水平的原則，分散供養標準由年人均2000元提高到2600元，集中供養標準由年人均4000元提高到5200元。要切實(shí)保障農村敬老院管理人員工資和公用經(jīng)費，每個(gè)敬老院辦公經(jīng)費每年由區財政撥付20000元。此項工作由區民政局、財政局和有關(guān)街道（鄉）負責。
5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現在的月100元提高到200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
6、對低收入重度殘疾人實(shí)施專(zhuān)項救助。對人均生活水平低于社會(huì )平均消費水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實(shí)施特殊救助，城市對象每月補助100元，農村對象50元。此項工作由區殘聯(lián)、財政局負責。
�。ǘ┞鋵�(shí)配套政策措施，健全保障救助體系
1、對全區五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象每年進(jìn)行一次免費體檢，標準為每人150元。此項工作由區民政局、衛生局、財政局負責。
2、實(shí)現扶貧超市鄉街全覆蓋。各街道（鄉）要建立1個(gè)以上扶貧超市，區投資50萬(wàn)元為14個(gè)鄉街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務(wù)。此項工作由區民政局和各街道（鄉）負責。
3、深入開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。繼續落實(shí)“兩免一補”政策，對全區義務(wù)教育階段學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免收雜費（含信息技術(shù)教育費）和課本費，并對義務(wù)教育階段貧困家庭住宿學(xué)生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學(xué)生，按照統招公費生雜費標準減免；對考入中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍的在校一年、二年級低保家庭的學(xué)生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專(zhuān)全日制的低保戶(hù)家庭的學(xué)生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學(xué)全日制的低保戶(hù)家庭的學(xué)生，每人一次性給予6000元補助。各級工會(huì )組織開(kāi)展以困難職工子女就學(xué)為重點(diǎn)的“金秋助學(xué)”活動(dòng)。各級共青團組織開(kāi)展“走進(jìn)青年，關(guān)愛(ài)成長(cháng)”系列活動(dòng)，對貧困家庭子女提供就學(xué)援助，對貧困地區婦女實(shí)施脫貧致富技能培訓。此項工作由區教育局、財政局、總工會(huì )、團區委、區婦聯(lián)、殘聯(lián)負責。
4、進(jìn)一步完善城鄉特困居民醫療救助制度。對城市低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)參加城市居民醫療保險給予參保補助。市區財政列支160萬(wàn)元，對參保后仍有困難的對象給予醫療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門(mén)診救助每人80元并通過(guò)銀行直接發(fā)到個(gè)人帳戶(hù)。建立農村大病救助基金80萬(wàn)元，作為農村特困居民醫療救助專(zhuān)項基金，對農村低保、五保、優(yōu)撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是2000元、3000元和5000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門(mén)診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優(yōu)撫對象每人300--500元分別通過(guò)銀行直接發(fā)到個(gè)人帳戶(hù)。進(jìn)一步完善與新型農村合作醫療相銜接的.農村特困居民醫療救助制度，切實(shí)提高救助效果，進(jìn)一步解決農村貧困居民醫療難問(wèn)題。此項工作由區民政局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、區衛生局、財政局負責。
5、依法擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，扎實(shí)推進(jìn)新增被征地農民養老保險工作，使之解除養老后顧之憂(yōu)。此項工作由區勞動(dòng)和社會(huì )保障局、財政局負責。
6、實(shí)施物價(jià)補貼。繼續對城市低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)實(shí)施每人每月25元物價(jià)補貼；對農村低保戶(hù)和五保戶(hù)在春節、元旦期間每人給予25元的一次性物價(jià)補貼。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
7、提高城鄉低保和低保邊緣戶(hù)非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶(hù)的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶(hù)的供暖補貼標準300元。對農村低保戶(hù)的供暖補貼標準200元。此項工作由區房產(chǎn)局、民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
8、做好救災救濟工作。根據我區受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實(shí)做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學(xué)的“五個(gè)保障”。區和鄉（街道）兩級財政在20xx年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬(wàn)元。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
9、建立健全臨時(shí)救濟的長(cháng)效機制。區財政按不低于上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時(shí)救濟基金60萬(wàn)元，并列入20xx年度財政預算，滾動(dòng)使用，重點(diǎn)解決貧困群眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時(shí)困難。此項工作由區財政局、民政局負責。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 4
一、指導思想
學(xué)困生的幫扶工作是提升素質(zhì)教育必須要做的工作，而對學(xué)困生的幫扶，不僅要了解學(xué)困生形成的外部因素，更要了解影響學(xué)困生形成的內部依據。在轉化教育中，只有全面地，深刻地認識學(xué)困生，對學(xué)生的學(xué)習目的、態(tài)度、興趣、愛(ài)好、志向、心理變化和生理特點(diǎn)、家庭環(huán)境、生活環(huán)境以及行為品德德等方面作全面調查，深入研究，才能有的放矢地開(kāi)展工作并收到實(shí)效。
二、學(xué)生基本情況分析
從作業(yè)、卷面分析及平常表現本班學(xué)困生占有一定的比例。造成他們成績(jì)差的原因是多方面的�；A打得不夠扎實(shí)，記憶力差，家長(cháng)不夠重視其學(xué)習等等綜合素。這部分學(xué)生平常作業(yè)不認真，不能及時(shí)做好課前預習課后復習工作，并且上課不用心聽(tīng)講，不能認真學(xué)習。
三、具體工作目標和措施
1、把學(xué)困生失去的自信心尋回來(lái)。長(cháng)期以來(lái)，以分數論英雄的質(zhì)量觀(guān)，導致學(xué)困生受到歧視，多數學(xué)困生對學(xué)習沒(méi)有信心，沒(méi)有了方向和動(dòng)力。針對這一狀況，我們教師要改變對他們的看法，尊重他們的人格，鼓勵他們抬起頭來(lái)，大膽地說(shuō)話(huà)和做事，使學(xué)困生自然覺(jué)醒，充滿(mǎn)信心。在活動(dòng)中多留意，多觀(guān)看，多關(guān)心，多鼓勵，努力溝通師生情感。
2、培養學(xué)困生的學(xué)習興趣。一旦學(xué)困生有了自信心，有了挑戰困難的勇氣，那么就有了搞好學(xué)習的希望。對學(xué)困生來(lái)說(shuō)，自身的.基礎和能力與所學(xué)知識之間存有一段距離。因此，我要設法把學(xué)困生引入情境，帶領(lǐng)他們緊跟教學(xué)的`節拍，一步步產(chǎn)生共鳴。引導他們動(dòng)手、動(dòng)腦，指導他們去尋尋解決問(wèn)題的答案，解決問(wèn)題之后，帶領(lǐng)他們領(lǐng)略成功的喜悅。由此，學(xué)困生隨著(zhù)實(shí)踐活動(dòng)一道品嘗了感知認識的全過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，自然也培養了學(xué)困生的學(xué)習興趣。
3、培養學(xué)困生準確的學(xué)習方法。在恢復學(xué)困生的信心，培養了學(xué)習興趣的基礎上，進(jìn)一步培養學(xué)困生的學(xué)習方法。據觀(guān)看，學(xué)困生表現在注意力不集中、抓不住重點(diǎn)、思維呆滯、記憶力差等方面。因此，教師也要激勵學(xué)困生勇敢地面對困難，接著(zhù)訓練他們的思維，促成他們思維的條理性、流暢性和靈活性，進(jìn)而鼓勵他們打破傳統的慣常思路，力求創(chuàng )新，從而達到事半功倍的效果。在學(xué)習新知識的過(guò)程中，要讓學(xué)生掌握預習方法、自我檢查法和復習法。鼓勵他們獨立思考，步步為營(yíng)，天天有所進(jìn)步。
總之，在學(xué)困生身上的確具有某些方面的潛在素質(zhì)優(yōu)勢，僅僅我們沒(méi)有發(fā)覺(jué)出來(lái)，一旦被發(fā)覺(jué)，就會(huì )出現亮點(diǎn)，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 5
為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)逐年持續穩定增收，特制定本方案。
一、總體要求
嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，因村因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)持續穩定增收，確保不發(fā)生規模性返貧。
二、全面摸底排查收入變化
全縣各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要落實(shí)鎮、村兩級逐戶(hù)、逐項摸底排查脫貧戶(hù)和監測戶(hù)上年10月以來(lái)收入情況，歸類(lèi)匯總、分析原因、預警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據。
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全縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)。
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排查脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財產(chǎn)性、轉移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)。
1、上年有種養業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，當年因經(jīng)營(yíng)規�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導致的減收情況；
2、上年有縣、鄉、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調整、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；
3、上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；
4、上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導致的減收情況；
5、上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工收入，目前未參加鄉村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，或者參加了鄉村公益性崗位、實(shí)現了就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；
6、上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；
7、上年有相關(guān)政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；
8、因家庭種養業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；
9、上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；
10、其它原因導致的減收情況。
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1、全面排查。組織村（社區）干部、駐村（社區）幫扶干部逐村逐戶(hù)摸底排查，做到不落一戶(hù)。
2、對比測算。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入明細表，對比排查當年同期實(shí)際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。
3、數據研判。對比脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年與上年收入變化數據，研判脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
4、匯總分析。分級對應匯總村、鄉、縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收戶(hù)數及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶(hù)數及所占比例。
三、落實(shí)幫扶增收措施
根據逐戶(hù)逐項排查結果，因戶(hù)制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年家庭收入在上年的基礎上穩定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實(shí)替代增收項目，堅決防止脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年收入減少，堅決防止發(fā)生規模性返貧。
1、落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶(hù)帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定產(chǎn)業(yè)規劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過(guò)程指導、新技術(shù)引進(jìn)應用、購買(mǎi)保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導農產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶(hù)帶動(dòng)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部在農產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
2、落實(shí)庭院養殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定養殖規劃、提供貸款、建設圈舍、購買(mǎi)捐贈仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養、購買(mǎi)保險、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通畜禽產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，縣委統戰部，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
3、落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，以縣、鄉鎮為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓、培樹(shù)勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導穩定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規范勞務(wù)協(xié)議、提供維權服務(wù)、購買(mǎi)小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò )協(xié)調服務(wù)、提供轉崗服務(wù)、兌現相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農村低收入人口就業(yè)幫扶長(cháng)效機制。按規定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
4、落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉村公益性崗位規�？傮w穩定，加大各類(lèi)崗位統籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，進(jìn)一步規范鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，嚴格規范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現差異化崗位補貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規發(fā)放補貼等行為。對鄉村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，財政局，鄉村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
5、落實(shí)幫扶車(chē)間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車(chē)間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車(chē)間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車(chē)間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開(kāi)展農產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現幫扶車(chē)間就業(yè)。延續支持就業(yè)幫扶車(chē)間費用減免以及地方實(shí)施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車(chē)間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車(chē)間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩崗補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
6、落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補足脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續挖掘小額信貸潛力，實(shí)現符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的`脫貧戶(hù)、監測戶(hù)沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項目、沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺、沒(méi)有銷(xiāo)售渠道等實(shí)際困難。對沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能的，引導參與技術(shù)培訓，提升生產(chǎn)技能；對自家種養有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對沒(méi)有銷(xiāo)售渠道的，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣(mài)難問(wèn)題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
7、落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶(hù)”的“四位一體”利益聯(lián)結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，引導參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現增收；對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，實(shí)行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉鎮審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農益農績(jì)效目標。規范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)通過(guò)變股東實(shí)現穩定增收。（責任單位：農業(yè)農村局，鄉村振興局，高新區，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
8、落實(shí)社會(huì )救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類(lèi)社會(huì )救助兜底保障政策。對脫貧人口、監測人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低�；蛱乩藛T救助供養范圍，按照困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。對農村低保對象加強監測預警和動(dòng)態(tài)管理，對家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當給予扣減。過(guò)渡期內城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實(shí)際需要給予專(zhuān)項救助或實(shí)施其他必要救助。強化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補充說(shuō)明情況。用好用足鄉鎮(街道)、管委會(huì )臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”政策規定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
9、落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對內生動(dòng)力不足的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，通過(guò)扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭學(xué)習中華民族優(yōu)秀傳統文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統美德，教育引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)子女履行贍養義務(wù)。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)遵守村規民約，踐行文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與星級文明戶(hù)評選等文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)自主發(fā)展、自主創(chuàng )業(yè)熱情。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與實(shí)用技術(shù)培訓，提高家庭種養業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng )辦農民夜校等培育職業(yè)農民的好經(jīng)驗、好做法，實(shí)現智隨志走、志以智強，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
10、落實(shí)駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng )建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類(lèi)村派駐駐村工作隊和駐村第一書(shū)記，要協(xié)調做好各項幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng )業(yè)典型，激發(fā)內生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收。繼續開(kāi)展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進(jìn)行優(yōu)化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶(hù)、監測戶(hù)收入排查工作，因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，充分認識到實(shí)現脫貧人口穩定增收是杜絕規模返貧的底線(xiàn)要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。
�。ǘ〾簩�(shí)工作責任。嚴格落實(shí)省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，縣鄉村三級要承擔主體工作責任，各鄉鎮（街道）、管委會(huì )鄉村振興辦要履行工作專(zhuān)責，相關(guān)行業(yè)部門(mén)密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門(mén)和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。
�。ㄈ┲贫üぷ鞣桨�。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要結合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現、早干預、早幫扶。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶(hù)數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉鎮（街道）、管委會(huì )為單位上報縣鄉村振興局。
�。ㄋ模┐_保工作實(shí)效。強化作風(fēng)建設，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對發(fā)現的各類(lèi)減收風(fēng)險，都要邊排查邊落實(shí)補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實(shí)導致規模性返貧的，要嚴肅追責問(wèn)責�？h鄉村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收專(zhuān)項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風(fēng)險點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進(jìn)行通報，持續跟蹤督辦直至風(fēng)險點(diǎn)消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現嚴重問(wèn)題導致脫貧戶(hù)、監測戶(hù)（抽查檢查及系統比對中發(fā)現5戶(hù)以上）收入下降的鄉鎮（街道）、管委會(huì )，年末考核實(shí)行一票否決。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 6
按照《遂鄉振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
各村（社區）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業(yè)反饋的風(fēng)險線(xiàn)索對疑似返貧致貧的農戶(hù)逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)及時(shí)納入監測和開(kāi)展幫扶，實(shí)現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
二、工作要求
�。ㄒ唬┙⒎婪地殑�(dòng)態(tài)監測臺賬，各村（社區）對該轄區內的所有農戶(hù)建立長(cháng)期監測幫扶機制，著(zhù)重患有大病、整戶(hù)新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據監測戶(hù)納入要求每月建立防返貧監測臺賬。已穩定脫貧戶(hù)一年至少回訪(fǎng)一次；已消除風(fēng)險監測戶(hù)至少半年回訪(fǎng)一次；未消除風(fēng)險戶(hù)每月應回訪(fǎng)一次，每次回訪(fǎng)都需要填寫(xiě)幫扶臺賬，各村做好存檔。
�。ǘ┓�崗就業(yè)臺賬，各村（社區）建立脫貧戶(hù)外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時(shí)更新系統信息。
三、工作內容
�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農戶(hù)。包括脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)。
脫貧不穩定戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)。
邊緣易致貧戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農戶(hù)。
突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的`農戶(hù)。
�。ǘ┡挪楸O測對象幫扶情況。主要排查監測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。
�。ㄈ┡挪樽》壳闆r：排查農戶(hù)現有住房是危房，且僅有一處住房。
�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w：排查易地扶貧搬遷戶(hù)入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對象未就業(yè)。
四、認定程序
1、分析研判。村（社區）“兩委”匯總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農戶(hù)。
2、信息核實(shí)。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶(hù)填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》中1-5項。農戶(hù)應承諾提供信息的真實(shí)性，并授權查詢(xún)其家庭存款、車(chē)輛、房屋等資產(chǎn)信息。
3、評議公示。村“兩委”根據核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。
4、復查審核。鎮收集匯總各村（社區）上報名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì )議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉村振興局。
5、部門(mén)比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對，存在五種情形之一的農戶(hù)信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。
6、公告錄入。市農村工作領(lǐng)導小組將審定結果在監測戶(hù)所在行政村（社區）進(jìn)行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。
有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：
1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續穩定的，有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續穩定的
2、家庭成員有高價(jià)商品房、門(mén)市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價(jià)證券的
3、法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！
4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫�；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的
5、家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的
6、拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的
7、整戶(hù)長(cháng)期（一年以上）不在本轄區內居住生活的
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導責任。鎮黨委政府、涉及各部門(mén)分管領(lǐng)導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業(yè)務(wù)，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實(shí)工作職責。
�。ǘ﹦�(dòng)真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現問(wèn)題要立即整改。對排查發(fā)現符合條件的監測對象，要及時(shí)按程序認定，納入監測幫扶。
�。ㄈ﹪烂C工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線(xiàn)。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 7
根據宣漢縣教育局文件精神，為進(jìn)一步加強師德建設工作，增進(jìn)師生間的理解和溝通，幫助學(xué)習和生活上有困難的學(xué)生走出困境，全面構建起和諧關(guān)愛(ài)的新型師生關(guān)系，學(xué)校決定在全體教職工中廣泛開(kāi)展“師生結對幫扶”活動(dòng)，結合我校教育工作實(shí)際情況，現制定實(shí)施方案如下：
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持執政為民、和諧發(fā)展，關(guān)心學(xué)生的健康成長(cháng)，切實(shí)幫助解決貧困學(xué)生在思想、學(xué)習、生活等方面的困難，努力讓所有學(xué)生平等接受良好教育，讓每個(gè)學(xué)生健康、快樂(lè )成長(cháng)，推動(dòng)教育事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
二、幫扶人員：
全體教職工
三、幫扶對象
1、特困家庭和農村特困戶(hù)的在校學(xué)生。
2、因天災人禍造成家庭重大經(jīng)濟損失的貧困家庭學(xué)生。
3、父母喪失勞動(dòng)能力的貧困家庭學(xué)生。
4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟困難的貧困家庭學(xué)生。
5、其他原因造成經(jīng)濟特別困難的.在校學(xué)生。
6、殘兒童以及農村地區的獨生子女、孤兒、單親在校學(xué)生優(yōu)先幫扶。
四、幫扶內容
1、加強思想教育。結對教師要切實(shí)關(guān)心幫扶對象的思想成長(cháng)，定期與幫扶對象開(kāi)展談心活動(dòng)，向學(xué)生傳授成長(cháng)心得和人生經(jīng)驗，幫助解決學(xué)習生活中的困惑，努力用真誠的態(tài)度觸動(dòng)學(xué)生心靈，用樂(lè )觀(guān)向上的精神激勵學(xué)生奮發(fā)，幫助他們走出精神誤區，勇敢面對現實(shí)困難。
2、參與生活幫扶。結對教師要深入關(guān)心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時(shí)解決;一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要協(xié)調各方力量，想方設法幫助解決，讓幫扶學(xué)生能夠盡早免除后顧之憂(yōu)，安心學(xué)習、快樂(lè )成長(cháng)。
3、進(jìn)行學(xué)習指導。結對教師要經(jīng)常了解幫扶對象的學(xué)習情況，并根據其知識基礎和接受能力，有針對性地制定幫學(xué)計劃，加強對他們的學(xué)習方法指導及行為習慣訓練，做好學(xué)業(yè)輔導，通過(guò)知識結構的有效梳理和學(xué)習行為的`逐步規范，促使他們重拾學(xué)習信心，重建學(xué)習目標，推動(dòng)學(xué)習不斷進(jìn)步。
4、密切家校聯(lián)系。要與暫時(shí)學(xué)習有困難學(xué)生的家長(cháng)進(jìn)行經(jīng)常性的聯(lián)系,通過(guò)短信平臺、家長(cháng)會(huì )、學(xué)生家訪(fǎng)等方式將結對幫扶活動(dòng)的目的、意義及開(kāi)展情況及時(shí)通報學(xué)生家長(cháng)，溝通交流學(xué)生近期的思想狀況及學(xué)習表現，協(xié)調教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長(cháng)“促”的良好共育局面。
五、方法步驟
1、確定幫扶對象。建立結對幫扶檔案，對每一位家庭困難學(xué)生的思想和學(xué)習狀況、性格特點(diǎn)、愛(ài)好特長(cháng)、家庭情況等都作詳細記錄。
2、制定幫扶計劃。要圍繞解決學(xué)生存在問(wèn)題提出切合實(shí)際的學(xué)習目標，制定行之有效的幫扶計劃，保證活動(dòng)取得實(shí)效。
3、開(kāi)展幫扶活動(dòng)。結對教師應采取多種措施加強與學(xué)生及學(xué)生家長(cháng)的交流溝通，掌握幫扶對象的心理特點(diǎn)、行為習慣和知識基礎，因人制宜地制定幫扶方法，解決學(xué)生的實(shí)際困難。
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。學(xué)校成立由校長(cháng)任組長(cháng)的結對幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組，負責幫扶活動(dòng)的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調、檢查指導，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在工會(huì )辦公室，具體負責活動(dòng)的組織實(shí)施。
2、營(yíng)造濃厚氛圍。教師要從關(guān)心愛(ài)護學(xué)生入手，深入開(kāi)展幫扶活動(dòng)。要通過(guò)宣傳幫扶活動(dòng)中涌現的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、幫扶貧困學(xué)生健康成長(cháng)的濃厚氛圍。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 8
為深入貫徹中、省及全市脫貧攻堅工作會(huì )議精神，按照“發(fā)展教育脫貧一批”的要求，結合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
把提升貧困村基礎教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶因學(xué)致貧家庭實(shí)現穩步脫貧作為教育脫貧的首要任務(wù)。以辦好基礎教育和提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升基礎教育發(fā)展水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提升學(xué)生資助水平，全面改善基礎教育辦學(xué)條件，到20XX年底全縣實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)教育脫貧。
二、具體政策
(一)從20XX年秋季起，對符合入園年齡，經(jīng)縣教體局審批設立的`公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的學(xué)前三年在園幼兒每年給予750元的生活補貼。對無(wú)收入來(lái)源、家庭特別困難的學(xué)前兒童，按類(lèi)別標準免保教費。
(二)從20XX年秋季起，對全縣建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標準給予生活補貼。
(三)20XX年秋季起，對建檔立卡貧困家庭的普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)雜費，每生每年發(fā)放2000元生活補助。
(四)20XX年秋季起，對貧困家庭的中高職在校生，除享受?chē)衣殬I(yè)教育資助政策外，每人一次性再給予3000元扶貧助學(xué)補助。
(五)對建檔立卡貧困家庭在校大學(xué)生實(shí)行助學(xué)貸款。
三、保障措施
(一)精心組織。本方案由縣教體局負責組織實(shí)施，要切實(shí)做好教育脫貧的組織協(xié)調、跟蹤監測、檔案管理、信息報送等工作。認真落實(shí)鄉村教師生活補助政策，辦好特殊教育，開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。組織全縣教職工開(kāi)展教育脫貧包幫工作。
(二)強化宣傳。各鎮各部門(mén)要把發(fā)展教育脫貧一批作為脫貧攻堅的重要任務(wù)，全力做好工作配合。要廣泛宣傳有關(guān)教育扶貧政策。包戶(hù)干部職工要深入到因學(xué)致貧家庭，講清楚現行教育脫貧的具體扶持政策，并做好銜接落實(shí)。
(三)嚴格考核�？h教體局每學(xué)年對教育脫貧政策落實(shí)情況組織開(kāi)展一次專(zhuān)項督查，并將落實(shí)情況上報縣脫貧辦(當年10月底前)。要將教育脫貧與包村單位、包戶(hù)干部考核相掛鉤，對違反政策規定，工作不力的嚴格按照《旬陽(yáng)縣庸政懶政行為責任追究暫行辦法》等有關(guān)規定從嚴問(wèn)責。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 9
根據市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室文件通知精神以及市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議關(guān)于全面貫徹落實(shí)中央、省委省政府有關(guān)會(huì )議和文件精神，堅持改革創(chuàng )新、轉變扶貧開(kāi)發(fā)方式，以整村推進(jìn)貧困村為主戰場(chǎng)，以改善貧困地區群眾生產(chǎn)生活條件和增加農民收入為目標，著(zhù)力實(shí)施精準扶貧、科學(xué)扶貧，進(jìn)一步構建政府、市場(chǎng)和社會(huì )協(xié)同推進(jìn)扶貧的工作格局，加快推進(jìn)貧困地區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的指導精神，特制定本實(shí)施方案。
一、基本情況
市鎮村委會(huì )位于市西北部，距市城約50公里，是我鎮比較偏遠的村莊，屬于我市20xx年計劃實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村。村委會(huì )總面積3平方公里，耕地面積3000畝，坡地園、農業(yè)用地共計3100畝，全村共有21個(gè)村小組，全部屬于革命老區村莊，總人口530戶(hù)2339人，其中貧困人口65戶(hù)264人。主要通村道路大多數屬于泥面路，還沒(méi)有全面的實(shí)現道路的硬板化建設。村民收入主要是種植橡膠、胡椒等熱帶經(jīng)濟作物，經(jīng)濟發(fā)展比較滯后。
二、工作目標
以整村推進(jìn)為契機，以增加農民收入為中心，拓寬村級集體經(jīng)濟，完成基礎設施建設，實(shí)現所有村民小組通水、通電，解決貧困戶(hù)的住房安全問(wèn)題，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)的培育，大力發(fā)展九年義務(wù)教育事業(yè)以及福利事業(yè)等整村推進(jìn)的十項目標，力爭一年內各方面上一個(gè)新的臺階。
三、貧困的現狀與原因
全村基礎設施落后，無(wú)村級公共衛生服務(wù)中心，通村公路硬板化率低，出入村莊不便。自來(lái)水的普及率不高，飲水存在安全問(wèn)題。且尚未形成覆蓋全村的電網(wǎng)，信息不暢通。目前村還沒(méi)有形成農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，整體收入水平較低，無(wú)集體經(jīng)濟收入。造成貧困的原因很多，主要體現在以下幾個(gè)方面：
1.交通不便，農產(chǎn)品運銷(xiāo)困難；
2.水利設施落后，排灌能力差，直接影響生產(chǎn)、生活和人畜飲水；
3.沒(méi)有規模產(chǎn)業(yè)，傳統農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，缺乏競爭力，信息閉塞，商業(yè)意識淡薄
4.受教育水平低，由于村民收入低，導致該村的九年義務(wù)教育鞏固率偏低。
四、項目規劃
1.產(chǎn)業(yè)扶持。聯(lián)合市扶貧辦舉辦的關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持、實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉移培訓項目，積極做好貧困戶(hù)的宣傳與動(dòng)員工作，力爭使每位貧困戶(hù)能掌握1-2項實(shí)用技術(shù)，其中有一項以上可以成為增收項目。
2.加大宣傳。積極配合市扶貧辦，加大對一些便民惠民政策宣傳，并落到實(shí)處。使貧困戶(hù)能成為受益主體，力爭在今年使村的人均純收入能夠增長(cháng)13%，達到6250元。
3.班子建設。建立健全村委會(huì )管理的各項制度、強化村委會(huì )領(lǐng)導班子建設，指導幫助村實(shí)現村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)公開(kāi)，積極鼓勵村干部帶頭致富。
五、主要措施
為完成整村推進(jìn)的扶貧目標，主要采取以下措施：
1、加強領(lǐng)導，明確責任，強化管理。由鎮委書(shū)記梁振興與鎮長(cháng)周明領(lǐng)導，鎮委委員龍華俊、鎮干部符方鋮和陳偉聰駐點(diǎn)，實(shí)現黨員干部結對幫扶責任制。按照市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室文件的.通知要求，明確目標任務(wù)，強化幫扶責任，采取切實(shí)幫扶措施，完成駐村小組幫扶項目工作任務(wù)，真正實(shí)現鎮干部與貧困戶(hù)鏈接，幫助貧困戶(hù)脫貧。
2、加大宣傳力度，全面調動(dòng)群眾積極性。做好村整村脫貧的工作，關(guān)鍵是做好群眾主動(dòng)參與的思想工作，充分發(fā)揮群眾的主觀(guān)能動(dòng)性。一是要進(jìn)村召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )進(jìn)行廣泛深入宣傳，強調整村推進(jìn)建設是村莊全面脫貧的一個(gè)好機會(huì )，全面提高群眾思想認識，二是在扶貧辦的組織下，組織村干部及部分村民代表到外地市縣參觀(guān)學(xué)習，打開(kāi)群眾地眼界。三是讓群眾參與到示范村建設中來(lái)，從規劃至項目的實(shí)施，要充分發(fā)揮群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，提升群眾的主導地位。四是做好技術(shù)服務(wù)和技能培訓的宣傳工作，傳授農業(yè)科技知識，提高農業(yè)生產(chǎn)水平，積極動(dòng)員各貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)扶持、實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉移的培訓，改變傳統的農業(yè)模式，實(shí)現科技興農，科學(xué)致富。
3、建成村級的養羊合作社。為了全面落實(shí)的整村推進(jìn)工作，按照“田園美、村莊美、生活美”的要求，堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針。根據鎮的駐村干部以及責任幫扶人對貧困戶(hù)的上門(mén)走訪(fǎng)、征求意見(jiàn)等形式，了解貧困戶(hù)的致貧原因以及脫貧需求。由市扶貧辦發(fā)放種羊，建成一個(gè)圍繞村65戶(hù)貧困戶(hù)入社的養羊合作社，使之成為脫貧的有效途徑。
4、強化監督管理。整村推進(jìn)工作涉及扶貧資金、項目、工程招標、項目承包、財務(wù)支出等多方面的問(wèn)題。這就要求在整村推進(jìn)的過(guò)程中做到全面的公開(kāi)透明。在整村推進(jìn)的過(guò)程中，在梁振興書(shū)記以及周明鎮長(cháng)的領(lǐng)導下，由分管領(lǐng)導鐘興珠副鎮長(cháng)負責，使整村推進(jìn)工作做到事前評估、事中監督、事后檢查驗收。同時(shí)鎮紀委積極監督村委會(huì )的村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)公開(kāi)，加強的班子隊伍建設。
5、加強項目的后續管理。整村推進(jìn)是一項真正惠民的民生工程。在的整村推進(jìn)過(guò)程中，要嚴格遵循建管并重的原則，充分發(fā)揮并延長(cháng)建設項目的使用效益，在整村推進(jìn)計劃完成后，將指導村委會(huì )一級制定出切實(shí)可行的日常管理制度，以保潔、后續管理技術(shù)為重點(diǎn)，確保項目效益常態(tài)化何長(cháng)效化。
脫貧解困結對幫扶實(shí)施方案 10
為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于精準扶貧工作的部署要求，促進(jìn)我鎮精準扶貧工作的有序開(kāi)展，狠抓各項幫扶政策的落實(shí)，確保幫扶成效，結合實(shí)際情況，制定20XX年精準扶貧工作計劃。
一、指導思想
以關(guān)于科學(xué)扶貧、精準扶貧指示精神為指導，全面建成小康社會(huì )為目標，堅持以政府為主導、社會(huì )參與、全民動(dòng)員的扶貧開(kāi)發(fā)方式，切實(shí)提高扶貧工作成效，確保我鎮20XX年貧困人口在現行階段下全面脫貧。
二、任務(wù)目標
按照中央、省、市、縣精準扶貧工作要求，進(jìn)一步聚焦“兩不愁、三保障”。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準，通過(guò)“一戶(hù)一方案、一人一措施”、因地制宜、因戶(hù)施策，著(zhù)力激發(fā)貧困人口的內生動(dòng)力，著(zhù)力夯實(shí)貧困人口穩定脫貧的基礎，通過(guò)“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準”，我鎮貧困戶(hù)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房都有保障，貧困人口人均純收入穩定達到脫貧標準，確保到20XX年全鎮105戶(hù)(最終數據以每年動(dòng)態(tài)調整后為準)建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現脫貧，脫貧成果得到有效鞏固。
三、具體工作內容
(1)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧。一是發(fā)展和壯大村集體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)解決非困村無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。通過(guò)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧，一方面通過(guò)增加的村集體收入通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位及小微獎補的方式對貧困人口進(jìn)行二次分配，另一方面通過(guò)帶動(dòng)用工的方式直接帶動(dòng)貧困人口增收。二是積極發(fā)展貧困戶(hù)特色種養殖業(yè)，針對有勞動(dòng)能力的貧困人口，根據貧困戶(hù)的實(shí)際情況和發(fā)展意愿，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁。
(2)實(shí)施基礎設施完善工程。重點(diǎn)解決貧困村、貧困戶(hù)水、電、路、房等基礎設施落后的`問(wèn)題。確保貧困群眾飲水安全;農村電網(wǎng)改造、村主干道和村到組道路硬化、移動(dòng)電話(huà)、電視信號、網(wǎng)絡(luò )等全覆蓋。消滅全部C、D類(lèi)危房;建設好村級衛生室、活動(dòng)中心、等公共設施，改善農民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(3)實(shí)施教育扶貧工程。重點(diǎn)解決貧困戶(hù)學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。通過(guò)雨露計劃、農村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費補貼、高中學(xué)生國家助學(xué)金、中等、高等職業(yè)教育學(xué)生“雨露計劃”等工程實(shí)現義務(wù)教育入學(xué)率100%，確保每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)的小孩不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。通過(guò)教育扶貧，做到了扶人扶智扶精神目標，杜絕了貧困代際傳遞。
(4)實(shí)施就醫幫扶救助工程。重點(diǎn)解決貧困家庭就醫難、就醫貴的問(wèn)題。繼續推行貧困人口住院醫療“351”，慢性病補充“180”政策。持續做好貧困人口家庭醫生簽約服務(wù)，實(shí)現基本藥物制度全覆蓋，提高新農合報銷(xiāo)比例和大病醫療救助標準;完善自然災害救助機制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式，幫助困難群眾，防止群眾因病因災返貧。
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