脫貧解困幫扶工作實(shí)施方案（通用7篇）

　　工作方案的撰寫(xiě)人需要進(jìn)行質(zhì)與量、點(diǎn)與面的分析。當提出某個(gè)項目時(shí)，我們需要為上級提供多種工作方案，一起來(lái)參考工作方案是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編精心整理的脫貧解困幫扶工作實(shí)施方案（通用7篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　脫貧解困幫扶工作實(shí)施方案1

　　20xx年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，持續開(kāi)展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持開(kāi)發(fā)、農村貧困大學(xué)生資助、小額到戶(hù)貸款貼息、農民科技培訓等系列扶貧攻堅行動(dòng)，全縣有1.35萬(wàn)戶(hù)、4.99萬(wàn)名貧困人口實(shí)現脫貧，走上了健康發(fā)展、自主致富的良性軌道，但仍有1.12萬(wàn)戶(hù)、4.88萬(wàn)人處在貧困狀態(tài)。這些貧困人口分布在全縣各個(gè)行政村，脫貧攻堅任務(wù)仍然復雜而艱巨。為集中力量、整合資源，加快全縣精準脫貧攻堅步伐，實(shí)現20xx年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì )，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開(kāi)展精準脫貧攻堅工作�，F結合省、市相關(guān)文件要求，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧致富的決策部署，立足建設“兩富兩美”新武功，采取精準化識別、針對性扶貧、科學(xué)化脫貧的方法，建立精準脫貧包聯(lián)機制，凝聚各方力量同向、同心推進(jìn)脫貧攻堅工作，確保2020年實(shí)現全縣所有貧困村和貧困人口一個(gè)不落的同步、夠格進(jìn)入全面小康社會(huì )。

　　二、基本原則

　　——堅持穩定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶(hù)自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

　　——堅持一戶(hù)一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統，精確分析查找致貧原因，采取“一戶(hù)一策”的方法，科學(xué)精準制定貧困戶(hù)脫貧致富的具體計劃與工作方案。

　　——堅持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。

　　——堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節，都要充分征求群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿，接受群眾監督。

　　——堅持合力攻堅原則。按照“統籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業(yè)、商會(huì )、慈善組織等社會(huì )資源，形成脫貧攻堅工作合力。

　　三、目標任務(wù)

　　總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元（2010年不變價(jià)）貧困線(xiàn)和達到“兩不愁、四保障”（即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫療、住房和養老）標準，到20xx年，全縣1.12萬(wàn)戶(hù)、4.88萬(wàn)貧困人口人均收入全部跨越2500元（2010年不變價(jià)）貧困線(xiàn)，貧困村基礎設施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規模，教育、衛生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為2020年同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　階段目標：按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅、全面脫貧”的思路，力爭2015年，完成脫貧任務(wù)3490戶(hù)14800人；20xx年，完成脫貧任務(wù)3800戶(hù)17000人；20xx年，完成脫貧任務(wù)3910戶(hù)17000人。

　　四、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┩晟茢祿�，科學(xué)化核查。通過(guò)建檔立卡，把真正的脫貧對象及準確信息摸清核準，為精準脫貧提供可靠依據。

　　——核實(shí)完善貧困戶(hù)信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口,逐戶(hù)調查核實(shí)，切實(shí)做到“四清”：一是核準家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，完善基礎檔案，做到“底數清”；二是核準脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難，完善問(wèn)題臺賬，做到“問(wèn)題清”；三是核準以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶(hù)定人定時(shí)定責幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。（牽頭部門(mén)：縣扶貧農發(fā)辦、統計局；參與單位：縣民政局，各鎮辦、社區）

　　——核實(shí)完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調查核實(shí)，重新錄入縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統，切實(shí)做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等；有問(wèn)題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等；有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單；有村級規劃，包括基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展計劃、金融支持計劃、龍頭企業(yè)帶動(dòng)計劃、科學(xué)技術(shù)指導方案等；有幫扶記錄，包括領(lǐng)導、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶(hù)增收脫貧時(shí)限。（牽頭部門(mén)：縣扶貧農發(fā)辦、統計局；參與單位：各鎮辦、社區）

　�。ǘ�）多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。

　　1.鄉村建設脫貧。對建檔立卡的67個(gè)重點(diǎn)貧困村中2097戶(hù)9353名貧困人口，通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、新農村建設、美麗鄉村建設等項目，加強水、電、路、兩委會(huì )陣地、衛生室、老年人幸�；ブ�院、綠化美化等基礎設施建設，進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶(hù)，通過(guò)實(shí)施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶(hù)住有所居、安居樂(lè )業(yè)。（牽頭部門(mén)：縣扶貧農發(fā)辦；參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農辦，相關(guān)鎮辦、社區）

　　2.產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。對建檔立卡中有勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能力但無(wú)產(chǎn)業(yè)途徑的1153戶(hù)5085名貧困人口，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持開(kāi)發(fā)、低收入戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目，鼓勵發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養殖等特色產(chǎn)業(yè)，引導開(kāi)辦小商店、農家樂(lè )，發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)和商貿旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加經(jīng)營(yíng)性收入。（牽頭部門(mén)：縣扶貧農發(fā)辦；參與單位：縣農林局、畜牧局、農業(yè)園區辦、商務(wù)辦，各鎮辦、社區）

　　3.崗位開(kāi)發(fā)脫貧。對建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少經(jīng)營(yíng)能力的178戶(hù)621名貧困人口，設立保潔員、協(xié)管員等公益性崗位，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)愛(ài)心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶(hù)工資性收入。（牽頭部門(mén)：縣人社局；參與單位：縣勞動(dòng)服務(wù)局、城管局、公安局、交警大隊、農業(yè)園區辦、工業(yè)園區管委會(huì )，各鎮辦、社區）

　　4.搭幫聯(lián)營(yíng)脫貧。對建檔立卡中有經(jīng)營(yíng)意愿但經(jīng)營(yíng)能力弱的

　　220戶(hù)764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養殖大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用，以合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，實(shí)現搭幫互助，增加貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入。對吸收貧困戶(hù)加入其經(jīng)營(yíng)組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報扶持項目資金。（牽頭部門(mén)：縣扶貧農發(fā)辦；參與單位：縣農林局、畜牧局、財政局、農業(yè)園區辦，各鎮辦、社區）

　　5.土地流轉脫貧。對建檔立卡中經(jīng)營(yíng)不了承包地或經(jīng)營(yíng)承包地效率低的409戶(hù)1702名貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)、種養殖大戶(hù)優(yōu)先流轉貧困戶(hù)承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶(hù)財產(chǎn)性和工資性收入。（牽頭部門(mén)：各鎮辦、社區；參與單位：縣國土局、農林局、畜牧局、農業(yè)園區辦、扶貧農發(fā)辦）

　　6.教育保障脫貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學(xué)業(yè)的926戶(hù)4832名貧困人口，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡的學(xué)業(yè)教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學(xué)生、初中生，繼續用足用好義務(wù)教育階段各項政策；對貧困家庭高中生，實(shí)行免除學(xué)費，并給予每生每年2000元的生活補助費；對貧困家庭中高職在校生，除享受?chē)�家職業(yè)教育資助政策外，通過(guò)實(shí)施“雨露計劃”等培訓項目，每生一次性給予3000元扶貧助學(xué)補助；對貧困家庭在校大學(xué)生，通過(guò)實(shí)施農村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。（牽頭部門(mén)：縣扶貧農發(fā)辦；參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會(huì )、殘聯(lián)、婦聯(lián)）

　　7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的1086戶(hù)5265名貧困人口，通過(guò)整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能本領(lǐng)，有效增加其經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。（牽頭部門(mén)：縣扶貧農發(fā)辦；參與單位：縣科技局、人社局、農林局、農業(yè)園區辦、畜牧局）

　　8.電商創(chuàng )業(yè)脫貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng )業(yè)愿望的317戶(hù)1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務(wù)示范縣”作用，通過(guò)淘寶大學(xué)電商培訓，鼓勵和扶持其開(kāi)辦淘寶網(wǎng)店、開(kāi)發(fā)電商產(chǎn)品、參與物流配送等，實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)，增加收入。（牽頭部門(mén)：縣電商辦、扶貧農發(fā)辦；參與單位縣商務(wù)辦、供銷(xiāo)聯(lián)社，各鎮辦、社區）

　　9.勞務(wù)輸出脫貧。對建檔立卡中有勞動(dòng)能力但無(wú)固定收入的1603戶(hù)7115名貧困人口，發(fā)揮“全國勞務(wù)輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢，定期組織外地企業(yè)來(lái)武舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )，積極實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，力促更多貧困戶(hù)外出打工，增加工資性收入。（牽頭部門(mén)：縣人社局；參與單位：各鎮辦、社區）

　　10.金融服務(wù)脫貧。對建檔立卡中有勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)能力但缺少資金的941戶(hù)3877名貧困人口，協(xié)調金融機構按照基準利率，提供5萬(wàn)元以下、3年內免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過(guò)小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿、旅游等特色經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，縣財政設立200萬(wàn)元精準脫貧攻堅貸款擔�；�金，對需要擴大經(jīng)營(yíng)規模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯(lián)手協(xié)作發(fā)放適度規模貸款，滿(mǎn)足貧困人口創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)資金需求。（牽頭部門(mén)：縣扶貧農發(fā)辦；參與單位：縣財政局、勞動(dòng)服務(wù)局，各金融機構）

　　11.部門(mén)幫扶脫貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進(jìn)村之外的貧困村1614戶(hù)6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯(lián)一包”駐村聯(lián)戶(hù)幫扶模式，由縣級部門(mén)派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬(wàn)元，連續實(shí)施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過(guò)實(shí)施“十聯(lián)百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶(hù)有解決生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題和困難，實(shí)現“一對一”脫貧。（牽頭部門(mén)：縣委組織部、縣扶貧農發(fā)辦、民政局；參與單位：各相關(guān)部門(mén)）

　　12.政府供養脫貧。對建檔立卡中656戶(hù)2666名特殊貧困群體，按照國家相關(guān)政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規定發(fā)放基本養老金和高齡生活補貼；對生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專(zhuān)項補貼；對因病喪失勞動(dòng)能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫療保障范圍予以救助；對符合條件的“五保戶(hù)”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農村最低生活保障和“五�！惫�養范圍。（牽頭部門(mén)：縣民政局；參與單位：縣殘聯(lián)、衛生局、合療辦）

　�。ㄈ�）嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農民收入，提高貧困戶(hù)生產(chǎn)生活水平”作為考核黨政部門(mén)、領(lǐng)導干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務(wù)分解到包抓部門(mén)，落實(shí)到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是嚴肅問(wèn)效。通過(guò)隨機抽查、抽樣調查、現場(chǎng)督查等方式，加強日常督促檢查，發(fā)現存在問(wèn)題，及時(shí)督辦整改。嚴格落實(shí)目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實(shí)現。（牽頭部門(mén)：縣考核辦；參與部門(mén)：縣聯(lián)合督查室、扶貧農發(fā)辦）

　　五、保障措施

　　一要強化組織領(lǐng)導。實(shí)施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書(shū)記任第一組長(cháng)、縣長(cháng)任組長(cháng)，縣級分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣扶貧農發(fā)辦、農林局、民政局等相關(guān)單位和各鎮辦、社區主要領(lǐng)導為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組，辦公室設在縣扶貧農發(fā)辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實(shí)施、協(xié)調、監督、落實(shí)等相關(guān)工作。各鎮辦、社區也要建立相應機構，落實(shí)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。

　　二要強化責任落實(shí)。精準脫貧攻堅工作實(shí)行縣上負總責，部門(mén)搞幫扶，鎮辦（社區）抓落實(shí)，精準到村到戶(hù)到人。創(chuàng )新推行縣級領(lǐng)導包鎮辦（社區）、黨政部門(mén)包村、科級干部包戶(hù)精準脫貧工作責任制，使每個(gè)包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實(shí)招。嚴格落實(shí)“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，確保精準脫貧工作責任落實(shí)到行動(dòng)中、體現在成效上。

　　三要強化資金投入。除中央和省、市各類(lèi)專(zhuān)項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬(wàn)元精準脫貧攻堅專(zhuān)項資金，助力貧困戶(hù)脫貧。整合各類(lèi)扶貧資金和涉農項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會(huì )各界支持脫貧攻堅工作，引導群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時(shí)，主動(dòng)向上爭取資金，發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，開(kāi)辟多元融資渠道，依靠?jì)韧饬α堪l(fā)展經(jīng)濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變，由“給錢(qián)給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉變。

　　四要強化服務(wù)指導�？h脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組要指導鎮村干部和群眾按要求實(shí)施項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農部門(mén)要加大對農民實(shí)用技術(shù)的培訓和指導，提高群眾應用科學(xué)技術(shù)的能力，增強農民群眾整體素質(zhì)。要圍繞農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，為貧困戶(hù)提供新技術(shù)、新品種，提供市場(chǎng)信息、農業(yè)信息和項目信息，促使更多貧困戶(hù)走向產(chǎn)業(yè)致富道路。各職能部門(mén)要加大行業(yè)扶貧力度，統籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。

　　五要強化氛圍營(yíng)造。全縣廣大干部群眾要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，打好“整體戰”、“攻堅戰”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開(kāi)花。宣傳部門(mén)要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門(mén)戶(hù)網(wǎng)等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶(hù)曉、盡人皆知。要及時(shí)總結脫貧攻堅先進(jìn)典型，大張旗鼓進(jìn)行表彰，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會(huì )氛圍。

　　脫貧解困幫扶工作實(shí)施方案2

　　一、行動(dòng)目標

　　以“安民守邊、軍民固邊、邊貿興邊、睦鄰友邊”為切入點(diǎn)，堅持“一線(xiàn)守邊、二線(xiàn)固邊、三線(xiàn)服務(wù)”的總體思路，爭取優(yōu)惠政策和項目資金、改善邊民住房條件，擴大邊民生產(chǎn)資料，提高邊民生活水平，加大基礎設施建設，增強邊民守邊積極性，構筑邊境安全屏障，保持邊境長(cháng)期穩定。

　　邊境扶貧專(zhuān)項行動(dòng)涉及邊民1340戶(hù)、4250人，邊民貧困戶(hù)132戶(hù)、411人。其中，塔克什肯鎮貧困戶(hù)76戶(hù)，219人，查干郭勒鄉貧困戶(hù)56戶(hù)，192人。邊境村7個(gè)，邊境貧困村4個(gè)，非貧困村3個(gè)。抵邊村3個(gè)：塔克什肯鎮薩爾布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒鄉薩爾布拉村。

　　二、六大任務(wù)

　　1.解決邊民基本生產(chǎn)生活問(wèn)題，逐步完善邊境村的基礎設施建設。

　　2.規劃建設一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟合作區、邊民互市，發(fā)展邊境貿易及建設綜合服務(wù)市場(chǎng)。

　　3.爭取興邊富民、人口較少民族發(fā)展項目。加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實(shí)行實(shí)名制補貼，增加邊民收入。

　　4.穩步推進(jìn)邊境村教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)。對邊境村學(xué)校、衛生室、就業(yè)、培訓、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設施建設給予扶持，解決子女上學(xué)、就醫、邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料等問(wèn)題。

　　5.解決邊境村道路、物流運輸、水利設施等建設，創(chuàng )造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。

　　6.深化“黨政軍警兵民”六位一體聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管機制，堅持軍民融合發(fā)展，整合民兵、群眾護邊員隊伍，加大補貼發(fā)放，促進(jìn)邊民穩定和邊防鞏固。

　　三、實(shí)施范圍及分布

　　xx

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（1月25日至1月30日）。召開(kāi)專(zhuān)項行動(dòng)成員單位聯(lián)系會(huì )議，指揮長(cháng)對邊境扶貧專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行總體動(dòng)員和安排部署。各成員單位分別制定實(shí)施方案，報行動(dòng)小組辦公室。

　�。ǘ�）調查摸底階段（1月29日至2月20日）。各成員單位結合各自職責分工，積極與鄉（鎮）及對口單位對接溝通，前往各貧困村進(jìn)行實(shí)地調查摸底，掌握實(shí)際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設項目，報行動(dòng)小組辦公室，小組辦公室匯總形成邊境扶貧專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)及推進(jìn)計劃初稿。

　�。ㄈ�）方案修訂階段（2月21日至3月9日）。各成員單位積極對上爭取項目，再次調查摸底，對邊境扶貧行動(dòng)任務(wù)及推進(jìn)計劃進(jìn)行調整、修訂，接照因村施策、因戶(hù)制宜的要求，把本單位負責的目標任務(wù)分解成具有可操作性的項目，確保幫扶措施精準、責任落實(shí)到人。

　�。ㄋ模╉椖繙蕚潆A段（3月10日至3月31日）。各責任單位積極申報項目，千方百計拓寬融資渠道，爭取項目資金，做好項目前期各項手續，確保各項工程如期開(kāi)工、順利推進(jìn)。

　�。ㄎ澹╉椖繉�(shí)施階段（4月1日至10月20日）。抓好各類(lèi)項目的實(shí)施，資金的使用，監督和管理各項脫貧政策的落實(shí)，增強脫貧效果。

　�。�六）評估驗收階段（10月21日至10月30日）。各單位對項目實(shí)施情況進(jìn)行自查，向行動(dòng)小組報告完成情況，行動(dòng)小組組織檢查驗收組對專(zhuān)項行動(dòng)完成情況進(jìn)行評估和初驗，評估結束后，行動(dòng)小組向縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組提出驗收申請。

　�。ㄆ撸┛偨Y提高階段（11月1日至11月30日）。針對行動(dòng)實(shí)施中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，開(kāi)展“回頭看”工作，聽(tīng)取相關(guān)單位和群眾的意見(jiàn)建議，制定解決問(wèn)題的辦法措施。同時(shí)，對工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責任追究。

　　五、職責分工

　　1.民宗委：綜合協(xié)調協(xié)助單位落實(shí)邊境扶貧專(zhuān)項行動(dòng)的有關(guān)事宜，定期不定期召集協(xié)助單位研究解決實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，督查項目的進(jìn)展情況，定期將工作開(kāi)展情況上報縣扶貧領(lǐng)導小組辦公室。積極爭取上級興邊富民、人口較少民族發(fā)展項目資金。

　　2.發(fā)改委：負責規劃建設一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地，依托邊境經(jīng)濟合作區、邊民互市，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。為邊境村爭取項目，改善基礎設施建設。

　　3.教育局：負責邊境村學(xué)校、幼兒園建設、教師配備及子女就學(xué)。

　　4.民政局：負責邊民低保政策落實(shí)。

　　5.人社局：負責邊境村邊民的就業(yè)、培訓。

　　6.住建局：負責為邊境村基礎設施建設提供規劃、設計等服務(wù)，加強工程質(zhì)量檢查監督。

　　7.交通局：負責解決邊境村道路建設、物流運輸。

　　8.水利局：負責邊境村水利設施建設，創(chuàng )造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。

　　9.畜牧局、兩居辦：負責解決邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料問(wèn)題。

　　10.商經(jīng)委：負責發(fā)展邊境貿易及綜合服務(wù)市場(chǎng)建設。

　　11.衛生局、計生委:負責解決邊境村衛生室建設及人員配備，為邊民提供醫療衛生服務(wù)。

　　12.扶貧辦：爭取項目改善邊民生產(chǎn)生活條件。

　　13.聯(lián)通、移動(dòng)、電信、郵政：保障邊境村通訊暢通。

　　14.廣電局：解決邊境村村村通、邊民戶(hù)戶(hù)通。

　　15.財政局：加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實(shí)行實(shí)名制補貼，增加邊民收入。

　　16.人武部、邊防大隊：整合護邊員隊伍，補貼發(fā)放優(yōu)先向貧困戶(hù)和貧困人口傾斜。

　　17.塔克什肯鎮、查干郭勒鄉：準確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶(hù)、脫貧村及脫貧戶(hù)需要解決的基礎數據和項目，并建檔立卡。及時(shí)上報需要縣扶貧領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調解決的問(wèn)題。

　　六、措施保障

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各單位“一把手”是本單位在專(zhuān)項行動(dòng)中各項任務(wù)落實(shí)的第一責任人。牽頭單位負責提出階段性和總體目標任務(wù)及時(shí)間進(jìn)度安排，采取召開(kāi)工作例會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議等方式，及時(shí)組織責任單位研究推進(jìn)工作。配合單位要服從牽頭單位的統一安排，各負其責，協(xié)同配合，共同完成好邊境專(zhuān)項扶貧任務(wù)。

　�。ǘ�）密切配合，強化協(xié)作。加強與縣脫貧辦及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題，確保邊境扶貧專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展、全面推進(jìn)。要發(fā)揮好鄉（鎮）的主體作用，積極協(xié)調，整合資源，調動(dòng)各方力量確保各項工作有序開(kāi)展。

　�。ㄈ�）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。全面實(shí)施邊境扶貧專(zhuān)項行動(dòng)，把現有的貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照精準到戶(hù)，一戶(hù)一策和邊境重點(diǎn)村“九通九有九能”的要求，實(shí)現“六個(gè)一”扶持到戶(hù)到村，“輸血”與“造血”相結合，堅決打贏(yíng)扶貧攻堅戰。

　�。ㄋ模�強化督導，務(wù)求實(shí)效。行動(dòng)小組辦公室將按照時(shí)間節點(diǎn)，對邊境扶貧專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施工作進(jìn)行督查指導，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，研究解決問(wèn)題。督查結果作為各成員單位年度考核的依據。對實(shí)施工作不力、項目進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報批評和倒查問(wèn)責，并進(jìn)行限期整改，確保專(zhuān)項行動(dòng)落地生效。

　　20xx年3月份開(kāi)始，牽頭單位將對各成員單位工作落實(shí)情況、存在的問(wèn)題及原因和采取的措施等情況進(jìn)行督查，每月進(jìn)行一次督查，督查情況以書(shū)面形式上報縣脫貧辦。

　　脫貧解困幫扶工作實(shí)施方案3

　　根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》和全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，為確保20xx年我市在省現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，解決區域性整體貧困，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的'十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，依托田園城市建設成果，以貧困村為主戰場(chǎng)，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心、更強的力度，采取超常規舉措，舉全市之力精準發(fā)力，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，為建設東部中心城市打下堅實(shí)基礎。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導，夯實(shí)組織基礎。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮村三級黨組織書(shū)記層層抓落實(shí)。切實(shí)加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

　�。ǘ�）堅持政府主導，增強社會(huì )合力。強化政府責任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構建專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧互為補充的大扶貧格局。

　�。ㄈ�）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。

　�。ㄋ模﹫猿直Ｗo生態(tài)，實(shí)現綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開(kāi)發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實(shí)惠。

　�。ㄎ澹﹫猿秩罕娭黧w，激發(fā)內生動(dòng)力。繼續推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，處理好政府、社會(huì )幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動(dòng)貧困地區干部群眾積極性和創(chuàng )新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

　�。�六）堅持因地制宜，創(chuàng )新體制機制。突出問(wèn)題導向，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創(chuàng )新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變；創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創(chuàng )新扶貧考評體系，由側重考核地區生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉變。

　　三、脫貧攻堅的目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┴毨�人口和貧困村基本現狀。根據省委、省政府組織開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)村入戶(hù)調查結果，目前我市農村貧困人口1051戶(hù)4155人，分布12個(gè)鎮185個(gè)村（居）委會(huì )711個(gè)村小組和彬村山華僑農場(chǎng)的2個(gè)連隊。我市還有5個(gè)貧困村，分別是會(huì )山鎮加略村、長(cháng)坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村。

　�。ǘ�）脫貧攻堅目標任務(wù)。依據我市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要發(fā)展目標和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，實(shí)行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰略行動(dòng)，20xx年，確保省現行標準下農村貧困人口全面實(shí)現脫貧，完成會(huì )山鎮加略村、長(cháng)坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村等5個(gè)貧困村區域性整體脫貧。20xx至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不多報一戶(hù)，不漏報一戶(hù)。到2020年，基本實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障。實(shí)現貧困地區農民人均可支配收入增長(cháng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平，脫貧農戶(hù)的增收能力進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成效進(jìn)一步穩固，全面邁進(jìn)小康社會(huì )。

　　四、精準脫貧工作措施

　�。ㄒ唬┌l(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我市推進(jìn)新型城鎮化、農業(yè)現代化建設對脫貧的輻射作用，按照“一鎮一風(fēng)情，一鎮一特色，一鎮一產(chǎn)業(yè)”的特點(diǎn)，尊重扶貧對象的意見(jiàn)，量身定做一戶(hù)一策的幫扶清單。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶(hù)真正實(shí)現從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開(kāi)發(fā)型扶貧轉變，從一次性變?yōu)榭沙掷m性發(fā)展。堅持短期和長(cháng)效相結合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養殖業(yè)為主，幫助貧困戶(hù)發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，短期種植蔬菜，養殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時(shí)間就能增加收入。長(cháng)期效益的項目主要以經(jīng)濟作物種植業(yè)為主，扶持、引導龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農民增收示范點(diǎn)在貧困地區建立生產(chǎn)基地，實(shí)行“公司+基地+貧困農戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)合作社+貧困農戶(hù)”和“農民增收示范點(diǎn)+貧困農戶(hù)”等模式，吸引貧困農民以土地、勞動(dòng)力入公司入社入點(diǎn)入股，建立與貧困戶(hù)利益聯(lián)結機制，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動(dòng)作用。幫扶貧困戶(hù)種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農作物長(cháng)期收入鞏固發(fā)展后勁。市財政局、物價(jià)局、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節的準備工作，提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。加大對貧困地區農產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷(xiāo)支持力度，建設貧困地區設施完善、功能齊全的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)，為貧困地區農民提供農產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，促進(jìn)流通。積極發(fā)動(dòng)民主黨派、社會(huì )企業(yè)以及企業(yè)家通過(guò)“百企幫百村”行動(dòng)參與扶貧事業(yè)，根據企業(yè)和個(gè)人的資源優(yōu)勢選準項目結對幫扶。引導國有、民營(yíng)企業(yè)采取市場(chǎng)運作方式，參與貧困地區資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區建設和美麗鄉村建設等。

　　牽頭單位：市農林局、市工商聯(lián)。

　�。ǘ�）發(fā)展鄉村旅游脫貧。將旅游與扶貧開(kāi)發(fā)有效結合，走出一條以旅游為產(chǎn)業(yè)鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發(fā)展中增加收入。要借鑒會(huì )山鎮深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫苗藥等特色資源，厚植鄉村旅游發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)展鄉村旅游契機，引導和幫助貧困群眾把往日自產(chǎn)自用的土產(chǎn)品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)。同時(shí)，抓住我市全國新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區、全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣和打造瓊海全域5A景區等機遇，通過(guò)龍壽洋萬(wàn)畝田園公園、嘉積鎮北仍村、博鰲鎮美雅鄉村公園、潭門(mén)漁民新村、大路夢(mèng)幻田洋景區、塔洋七星伴月景區等鄉村旅游區，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉村旅游帶動(dòng)銷(xiāo)售農產(chǎn)品增加收入，提高脫貧增收能力。

　　牽頭單位：市旅游委。

　�。ㄈ�）發(fā)展電子商務(wù)脫貧。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極支持、引進(jìn)淘寶網(wǎng)等電商、物流、商貿、金融等企業(yè)到貧困地區參與涉農電商平臺建設，開(kāi)展電商進(jìn)農村綜合示范工作，培育農村電商隊伍，構建網(wǎng)上農產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)貧困村、幫助貧困戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接對接市場(chǎng)，拓寬流通渠道，打破有形市場(chǎng)局限，較好地解決農產(chǎn)品賣(mài)難、賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)等問(wèn)題，使貧困戶(hù)從農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節增加收入。重點(diǎn)扶持5個(gè)貧困村建立電商服務(wù)點(diǎn)。

　　牽頭單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市農林局。

　�。ㄋ模�實(shí)施勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧。外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個(gè)方法。要啟發(fā)和引導貧困群眾破除陳舊觀(guān)念，鼓勵貧困家庭勞動(dòng)力外出打工創(chuàng )業(yè)，以“轉移一人，脫貧一戶(hù)”為目標，對有外出就業(yè)意愿的農戶(hù)，有針對性地開(kāi)展旅游餐飲、家政服務(wù)、母嬰護理、烹飪技術(shù)、家電維修和房屋建筑等技能培訓，幫助貧困戶(hù)家庭掌握1―2門(mén)實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)本領(lǐng)。要聯(lián)合社會(huì )就業(yè)部門(mén)強化就業(yè)對接服務(wù)，爭取每個(gè)貧困家庭至少有1人通過(guò)技能培訓轉移就業(yè)，并帶動(dòng)更多貧困人口通過(guò)外出務(wù)工就業(yè)實(shí)現脫貧。

　　牽頭單位：市人社局、市就業(yè)局。

　�。ㄎ澹�實(shí)施教育和文化建設脫貧。全面實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經(jīng)費向貧困地區傾斜，著(zhù)力改善貧困地區、少數民族鄉村辦學(xué)條件，加強貧困寄宿制學(xué)校建設，選派城區優(yōu)秀教師到貧困地區學(xué)校支教。落實(shí)家庭困難高中階段學(xué)生免除學(xué)雜費政策，確保貧困地區農村學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)。進(jìn)一步完善市職業(yè)中專(zhuān)教育免除學(xué)雜費政策，通過(guò)“雨露計劃”援助貧困戶(hù)家庭的孩子就讀職業(yè)學(xué)校。建立市級統籌鄉村教師補充機制，推動(dòng)城鄉教師合理流動(dòng)和對口支援。建立保障農村和貧困地區學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(cháng)效機制，支持金融機構開(kāi)展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)文化投入向貧困地區傾斜，在完善鎮綜合文化站建設的基礎上，普遍建立村級文化中心，推進(jìn)鄉村書(shū)屋設施設備規范化建設。加大對貧困地區廣電事業(yè)建設力度，實(shí)現貧困村有線(xiàn)電視、直播衛星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會(huì )力量到貧困地區舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動(dòng)，為貧困地區提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。

　�。�六）實(shí)施衛生健康脫貧。完善新型農村合作醫療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫療個(gè)人繳費部分財政給予補貼。新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實(shí)行政策傾斜，門(mén)診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病費用實(shí)際支出，對新型農村合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務(wù)和醫療救助力度，擴大納入基本醫療保險范圍的殘疾人醫療康復項目。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實(shí)行分類(lèi)救治和先診療后付費的結算機制。加強貧困地區村衛生室建設，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務(wù)。深入開(kāi)展醫療衛生對口幫扶工作，組織市人民醫院、市中醫院和市婦幼保健院結對幫扶貧困地區鎮衛生院開(kāi)展醫療業(yè)務(wù)。組織開(kāi)展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛生服務(wù)。

　　牽頭單位：市衛生局、市計生委。

　�。ㄆ撸�實(shí)施基礎設施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎設施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛生、民政、文體、農林、水務(wù)、扶貧、農綜等部門(mén)資金，實(shí)現捆綁集中使用，重點(diǎn)支持會(huì )山鎮加略村、長(cháng)坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁南通村和水口仔村等５個(gè)貧困村莊進(jìn)行整村推進(jìn)，建設成為通路、通水、通電的美麗鄉村。既解決群眾的生活生產(chǎn)問(wèn)題，又吸引更多的客商進(jìn)村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購農產(chǎn)品，多渠道促進(jìn)增收脫貧。加大革命老區、貧困地區和少數民族地區公路建設力度，加強貧困地區重大水利工程、灌區續建配套與節水改造等水利建設。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎設施項目建設。

　　牽頭單位：市交通運輸局、市水務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市規劃建設局、市城市管理局、市民宗委。

　�。ò耍�實(shí)施科技、人才引領(lǐng)脫貧。加大技術(shù)創(chuàng )新對科技扶貧的支持，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區轉化應用發(fā)揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)、各類(lèi)技術(shù)人才到貧困地區領(lǐng)辦創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)項目。大力實(shí)施貧困地區、少數民族地區和革命老區人才計劃，注重培養貧困地區本土人才。加強科技培訓和科普宣傳，突出抓好種養大戶(hù)、農業(yè)合作社骨干、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人的培訓。全面開(kāi)展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)技能培訓，培養成為懂技術(shù)、會(huì )管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，實(shí)現增收脫貧。

　　牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市人社局。

　�。ň牛�實(shí)施社會(huì )保障兜底脫貧。按照“�；�本、兜底線(xiàn)、促公平、可持續”的基本原則，對無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和勞動(dòng)就業(yè)幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過(guò)政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶(hù)提供最低生活保障實(shí)現脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時(shí)救濟制度在貧困地區落實(shí)力度，加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養機構、殘疾人康復托養機構、社區兒童之家等服務(wù)設施和隊伍建設，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養服務(wù)力度。引導和鼓勵社會(huì )力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

　　牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)。

　　各牽頭部門(mén)對每項舉措都要制定具體的`指導意見(jiàn)，組織落實(shí)到位。市扶貧辦要主動(dòng)參與，發(fā)揮統籌、服務(wù)、協(xié)調作用。

　　五、精準脫貧組織保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，形成聯(lián)動(dòng)機制。市委市政府成立市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，由市委書(shū)記符宣朝，市委副書(shū)記、市長(cháng)寧虹雯擔任組長(cháng)，市委副書(shū)記、政法委書(shū)記張忠惠，市政府副市長(cháng)程江洪擔任副組長(cháng)，成員由38個(gè)相關(guān)單位領(lǐng)導干部組成。根據市四套班子領(lǐng)導成員和機關(guān)單位聯(lián)系點(diǎn)的安排，市四套班子領(lǐng)導成員駐鎮幫扶，市直機關(guān)單位駐村聯(lián)手幫扶，形成“市、鎮、村、組、戶(hù)”五級聯(lián)動(dòng)的大扶貧機制。

　�。ǘ�）落實(shí)主體責任，層層壓實(shí)任務(wù)。市委、市政府與鎮黨委、鎮政府簽訂責任狀，鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮相應成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實(shí)責任，制定詳細的實(shí)施方案，有貧困村整村推進(jìn)任務(wù)的鎮還要制定整村推進(jìn)實(shí)施方案，明確脫貧攻堅的任務(wù)書(shū)、作戰圖和時(shí)間表，實(shí)施掛圖作戰。各鎮、各牽頭單位請于3月10日前向市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室上報實(shí)施方案。各鎮對接安排好聯(lián)手幫扶的市直機關(guān)單位駐村，領(lǐng)導班子成員包干到戶(hù)，鎮、村干部包干到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領(lǐng)導干部年度考核的硬指標，實(shí)行“一票否決”。

　�。ㄈ�）落實(shí)督查考核問(wèn)責制度。一是落實(shí)匯報制度。20xx年，各鎮根據作戰圖和時(shí)間表作減法倒排任務(wù)，建立責任清單和臺賬，從3月份開(kāi)始每月25日定時(shí)向市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室書(shū)面報告進(jìn)展情況，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室每月定時(shí)向市委、市政府報告進(jìn)展情況。6月份召開(kāi)脫貧攻堅半年小結推進(jìn)會(huì )議，12月上旬召開(kāi)脫貧攻堅總結會(huì )議。二是落實(shí)督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據進(jìn)展情況，對措施不力、任務(wù)進(jìn)展緩慢的鎮督促落實(shí)。三是落實(shí)考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮脫貧攻堅工作進(jìn)行考核驗收。四是落實(shí)問(wèn)責制度。對脫貧攻堅工作落實(shí)不力、未完成脫貧任務(wù)的，將對鎮黨政一把手進(jìn)行約談、問(wèn)責、組織調整，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。

　�。ㄋ模┘訌姺鲐毟刹筷犖榻ㄔO。市委將抽調政治成熟、不怕艱苦、有農村工作經(jīng)驗的機關(guān)干部組成12個(gè)扶貧工作隊，派駐12個(gè)鎮做好脫貧攻堅工作。各鎮分管領(lǐng)導和扶貧專(zhuān)干要做到安心、專(zhuān)心、用心，全面提升扶貧干部隊伍服務(wù)能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強村黨支部書(shū)記，發(fā)揮村級黨組織核心作用。繼續從市直機關(guān)選派一批政治成熟、作風(fēng)正派、敢于擔當的優(yōu)秀中青年干部到貧困村、少數民族村和邊遠山村擔任第一書(shū)記職務(wù)，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅戰斗堡壘作用。

　�。ㄎ澹┘哟筘斦�扶貧投入管理力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導作用，加大財政專(zhuān)項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續對我市扶貧開(kāi)發(fā)的支持，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時(shí)，加強財政監督檢查和審計工作，保障資金陽(yáng)光運行。紀檢監察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報、冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規問(wèn)題堅決查處。

　�。�六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類(lèi)金融機構加大對扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持。全面落實(shí)扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區、貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　�。ㄆ撸┳龊梅�務(wù)保障工作。各鎮要統籌協(xié)調做好脫貧攻堅各項服務(wù)保障工作，嚴格執行中央八項規定和省市二十條規定，厲行節約，不增加鎮村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問(wèn)題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。

　�。ò耍┘哟笮麄髁Χ�。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電視臺、瓊海通訊開(kāi)辟“扶貧”專(zhuān)欄，及時(shí)在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經(jīng)驗和感人事跡。各鎮要加大宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營(yíng)造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　脫貧解困幫扶工作實(shí)施方案4

　　根據《縣委辦公室、縣政府辦公室<關(guān)于開(kāi)展“結對幫扶推進(jìn)精準扶貧工作的通知>的通知》切實(shí)做好我鎮農村扶貧幫扶到戶(hù)工作，幫助貧困對象盡快脫貧致富，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)的會(huì )議精神，緊緊圍繞我縣“建設美麗銅鼓，加快綠色崛起，在全省率先建成小康社會(huì )”的戰略部署，以改善貧困農戶(hù)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以增加貧困農戶(hù)收入為核心，以幫助貧困農戶(hù)脫貧致富為目標，通過(guò)加強貧困村基礎設施建設，開(kāi)發(fā)主導產(chǎn)業(yè)，提高農村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，為2018貧困農戶(hù)全面脫貧、2020年全面同步小康社會(huì )作出應有貢獻。

　　二、幫扶對象

　　排埠鎮11個(gè)村（永慶村、華聯(lián)村、梅洞村、高陂村、排埠村、曾溪村、南溪村、永豐村、青溪村、黃溪村、三溪村）所有貧困戶(hù)。

　　三、目標任務(wù)

　　按照“單位幫村（居）、干部包戶(hù)、社會(huì )參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰三年、同步小康”的要求，與排埠鎮11個(gè)村結對，與185戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施一對一幫扶，通過(guò)建檔立卡，確保每戶(hù)貧困戶(hù)至少有一名干部幫扶。通過(guò)三年扶貧攻堅，到2018年全面實(shí)現扶貧對象人口人均年收入達到4000元以上，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善，扶貧對象自我發(fā)展能力顯著(zhù)增強的目標。

　　四、組織領(lǐng)導

　　組長(cháng)：

　　常務(wù)副組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　五、工作步驟

　�。ㄒ唬┟�清結對幫扶對象底數階段

　　1、摸清幫扶貧困村底數。深入11個(gè)村進(jìn)行前期調研，主要是摸清該村基礎設施建設和公共服務(wù)狀況、貧困發(fā)生率、農民人均純收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設狀況等，確保幫扶精準。

　　2、摸清幫扶貧困戶(hù)底數。及時(shí)組織鄉鎮干部對在冊貧困戶(hù)的家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧進(jìn)行逐戶(hù)核實(shí)，并建檔立卡。同時(shí)，認真按照貧困戶(hù)四個(gè)類(lèi)別的標準，摸清“扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)、扶貧低保戶(hù)”與“純低保戶(hù)、五保戶(hù)”底數，為開(kāi)展分類(lèi)幫扶打下基礎。

　�。ǘ�）落實(shí)結對幫扶任務(wù)階段

　　對已確定的貧困村和貧困戶(hù)全面落實(shí)幫扶責任人和幫扶措施，落實(shí)一對一幫扶。

　　1、實(shí)行駐村幫扶。成立駐村工作隊，由各村包戶(hù)班子領(lǐng)導親自帶隊，副科級以上干部任隊長(cháng)，各部室其他成員為工作隊員，在11月中旬進(jìn)駐村開(kāi)展幫扶工作。

　　2、實(shí)行干部結對幫扶。根據最終確定的結對幫扶名單開(kāi)展相應的幫扶措施，結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。如各部室人員變動(dòng)，包戶(hù)干部不變。幫扶結對確定后，領(lǐng)導小組要及時(shí)與各村取得聯(lián)系，盡快安排干部與幫扶對象見(jiàn)面，以便建立聯(lián)系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部每年至少安排6次以上上戶(hù)走訪(fǎng)，并建立電話(huà)、微信聯(lián)系，關(guān)心幫扶對象生產(chǎn)生活情況，及時(shí)采取有效幫扶措施，結合政府融資服務(wù)平臺，解決幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難。二是做好幫扶記錄。每個(gè)干部要做好幫扶工作筆記，記錄聯(lián)系次數和每次交流的主要內容，包括反映什么情況，采取了什么措施，解決了什么問(wèn)題，收到什么效果；遇到新情況和解決不了的問(wèn)題，應及時(shí)向局領(lǐng)導報告。

　　3、實(shí)行民政救濟“純低保戶(hù)和五保戶(hù)”全覆蓋。對因殘完全喪失勞動(dòng)能力的“純低保戶(hù)和五保戶(hù)”，由民政部門(mén)落實(shí)低保政策，實(shí)現應保盡保，托底保障，并通過(guò)逐年提高低保標準加大救助力度。

　�。ㄈ�）開(kāi)展結對幫扶工作階段

　　按照“一村一策、一戶(hù)一案”的要求，綜合施策、組合幫扶，對各村和貧困戶(hù)落實(shí)精準幫扶措施，確保取得幫扶實(shí)效。

　　1、實(shí)施政策幫扶。積極宣傳黨和政府在推進(jìn)保障和改善民生過(guò)程中出臺的一系列政策措施，充分發(fā)揮民政在保障民生中的職能和政策優(yōu)勢，要及時(shí)將幫扶對象納入到各項政策保障范圍內，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果，引導幫扶對象正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經(jīng)濟上的壓力，更要幫助他們調整心態(tài)，增強發(fā)展信心。

　　2、實(shí)施結對幫扶。大力開(kāi)展領(lǐng)導干部帶頭全員參予整體聯(lián)動(dòng)立體幫扶活動(dòng)，局領(lǐng)導掛村負責，干部幫扶到戶(hù)，實(shí)行計劃到戶(hù)，責任到人的幫扶制度，幫扶責任人要幫助幫扶對象制訂家庭發(fā)展規劃。為其提供致富信息，協(xié)助幫扶對象選項目、學(xué)技能，幫助向相關(guān)部門(mén)反映和協(xié)調需要解決的問(wèn)題，為發(fā)展家庭經(jīng)濟提供服務(wù)。要堅持走訪(fǎng)慰問(wèn)，每年不少于6次，提供資金和物資的支持。幫扶責任人與幫扶對象結成相對長(cháng)期穩定的幫扶關(guān)系，一幫到底，直至脫貧為止。

　　3、實(shí)施就業(yè)幫扶。要根據幫扶對象家庭成員的勞動(dòng)能力狀況和就業(yè)要求，積極扶持家庭自主創(chuàng )業(yè)，要聯(lián)系一批企業(yè)單位和民政福利企業(yè)，協(xié)作幫扶，優(yōu)先為幫扶對象家庭提供就業(yè)崗位，增加其家庭收入。

　　4、實(shí)施慈善幫扶。要充分挖掘社會(huì )潛力，有效運用各項慈善資助活動(dòng)資源，進(jìn)行扶貧幫困，要根據幫扶家庭的實(shí)際情況，優(yōu)先納入到各級的慈善救助、春節慰問(wèn)和助醫助學(xué)活動(dòng)中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動(dòng)的成果。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┙∪�組織，加強領(lǐng)導。

　　實(shí)施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、改善民生促和諧發(fā)展的重要舉措，為確保幫扶活動(dòng)落到實(shí)處，局成立活動(dòng)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調扶貧幫困工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，由張白冰兼辦公室主任，主要負責組織、協(xié)調、信息報道、建立幫扶臺帳、督查推進(jìn)等工作。

　　(二)搞好協(xié)調，密切配合。

　　切實(shí)加強定點(diǎn)扶貧經(jīng)常性工作，積極為扶貧工作創(chuàng )造條件。同時(shí)，要與相關(guān)部門(mén)、單位及各村委會(huì )搞好工作協(xié)調、配合，經(jīng)常與掛鉤扶貧點(diǎn)保持聯(lián)系、溝通，及時(shí)掌握情況，切實(shí)做好扶貧工作。

　�。ㄈ�）強化責任落實(shí)，形成長(cháng)效機制。

　　要把結對幫扶擺在重要議事日程上，幫扶人員要根據提出的幫扶目標，每年完成不少于6次的走訪(fǎng)慰問(wèn)。做到年有規劃、季有活動(dòng)，形成結對幫扶的長(cháng)效機制。要將結對幫扶納入到年度考評工作，把幫扶的業(yè)績(jì)作為評優(yōu)評獎的條件，凡未能完成幫扶目標任務(wù)的，不得參加評優(yōu)評獎。

　　(四)及時(shí)總結，鞏固成果。

　　領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)收集、整理信息，搞好階段性扶貧工作總結，總結經(jīng)驗和做法，分析問(wèn)題和原因，鞏固扶貧工作成果，促進(jìn)扶貧工作深入開(kāi)展。

　　脫貧解困幫扶工作實(shí)施方案5

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )，省、市、縣扶貧攻堅會(huì )議精神以及縣教育和體育局相關(guān)安排部署，立足當前做好全鄉脫貧攻堅和全面小康建設工作，結合學(xué)校實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持“精準幫扶、扶持到戶(hù)、資助到生、促進(jìn)公平”的原則，遵循教育規律，確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來(lái)幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng )新教育管理模式，促進(jìn)全鄉教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二、總體目標

　　從20xx年起，實(shí)現全鄉建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全鄉已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

　　到20xx年底，實(shí)現全校教育發(fā)展總體均衡和學(xué)校辦學(xué)條件有提高，學(xué)前三年入園率達到90%以上，適齡兒童入學(xué)率達100%。教育結構更加合理，辦學(xué)條件持續發(fā)展，教師隊伍素質(zhì)有效增強，繼續深化教育改革，教育管理更加高效，教育質(zhì)量穩步提升，學(xué)生素質(zhì)全面提高，全校教育事業(yè)持續健康發(fā)展。

　　到2020年，辦學(xué)質(zhì)量有較大提升，老師隊伍更加穩定，實(shí)現教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發(fā)揮，達到教育扶貧的戰略目標。

　　教育脫貧攻堅對象。大石灣村45戶(hù)，青龍堡村41戶(hù)，灶王村42戶(hù)，火石堡村25戶(hù)，金子村30戶(hù)，雙鳳村30戶(hù)，三皇村22戶(hù)，中和村93戶(hù)，文風(fēng)亭村35戶(hù)，合計363戶(hù)。

　　三、基本原則

　　1、解放思想，改革創(chuàng )新。針對制約學(xué)校教育發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎設施投入，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　2、以生為本，精準幫扶。圍繞“人人受教育、個(gè)個(gè)有技能、家家能脫貧”的要求，遵循教育規律，充分考慮貧困家庭子女就學(xué)的需求實(shí)際，按照貧有所需，學(xué)有保障的理念，全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書(shū)的實(shí)際需求，讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。

　　3、立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠。把提高學(xué)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量作為當前和今后一個(gè)時(shí)期教育扶貧的重中之重，既要考慮當前，更加注重未來(lái)，確保教育質(zhì)量持續提高。

　　4、加強協(xié)調，分步實(shí)施。加強貧困家庭的幫扶，與鄉鎮發(fā)展、扶貧攻堅、布局調整等工作相結合，制定明確目標，抓住關(guān)鍵環(huán)節，細化落實(shí)舉措，突出重點(diǎn)，明確責任，分步實(shí)施。

　　四、主要措施

　�。ㄒ唬�、加強基礎設施建設，推動(dòng)項目扶貧，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

　　一是大力發(fā)展和普及學(xué)前教育，改建幼兒教學(xué)班，加強學(xué)前教育資源，擴大在園幼兒規模，確保學(xué)前教育毛入園率達到90%以上的目標。

　　二是解決學(xué)�；�礎設施建設不足問(wèn)題，確保學(xué)生住得好、學(xué)得好。三是積極爭取助學(xué)金，擴大資助人數和資助金額，切實(shí)減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔，為我校教育扶貧攻堅打下堅實(shí)基礎。

　　四是關(guān)注特殊群，規劃“留守兒童之家”建設，為“留守兒童”提供舒適的學(xué)習生活環(huán)境，促進(jìn)“留守兒童”健康成長(cháng)。

　　五是認真開(kāi)展好教師結對幫扶工作，把幫促工作與創(chuàng )先爭優(yōu)、作風(fēng)建設結合起來(lái)，走進(jìn)田間地頭，深入群眾家中，破解發(fā)展難題，推進(jìn)扶貧攻堅。

　�。ǘ�）加強資助管理，推進(jìn)教育精準扶貧，確保學(xué)生能讀上書(shū)

　　從20xx年起，實(shí)現全校建檔立卡家庭學(xué)生資助的全覆蓋，建立全校已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學(xué)制度，確保每一名學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

　�。ㄈ�）提高教育質(zhì)量，夯實(shí)脫貧基礎，阻斷貧困代際傳承

　　全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。一是狠抓“保學(xué)控輟”。認真落實(shí)保學(xué)控輟“雙線(xiàn)考核”和“七長(cháng)責任制”的要求，切實(shí)加大工作力度，確保十三五時(shí)期小學(xué)入學(xué)率控制在100%。二是大力促進(jìn)促進(jìn)教育均衡。以我縣義務(wù)教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動(dòng)力，千方百計完成硬件建設，合理調整布局，科學(xué)調配教師，努力實(shí)現義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，不讓孩子輸在起跑線(xiàn)上。三是著(zhù)力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質(zhì)量研究機制、質(zhì)量評價(jià)機制、教育督導機制等，推行教學(xué)質(zhì)量監測，并充分利用好測評結果，促進(jìn)質(zhì)量提升。四是落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧

　　學(xué)校保安、宿管、食堂從業(yè)人員等各類(lèi)臨聘人員在新增崗位時(shí)，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿(mǎn)足的前提下，優(yōu)先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力聘用，以促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。學(xué)校工程建設等所需勞動(dòng)力，在滿(mǎn)足工程建設需求的基礎上，同等條件下優(yōu)先使用精準建檔立卡家庭勞動(dòng)力。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展黨建幫扶，提升幫扶實(shí)效

　　一是按照鄉黨委的統一安排部署，認真開(kāi)展好幫扶工作。學(xué)校班子成員、學(xué)校負責人幫扶二至三戶(hù)貧困戶(hù)學(xué)生、教師幫扶一至二戶(hù)貧困戶(hù)學(xué)生。

　　二是加大宣傳教育力度，解決思想扶貧脫窮志的問(wèn)題。積極開(kāi)展黨的路線(xiàn)方針政策、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)以及各項惠民政策等的宣傳教育以及感恩教育，開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，唱響“好聲音”，傳遞“正能量”。

　　五、組織保障

　　一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。學(xué)校成立教育脫貧攻堅活動(dòng)領(lǐng)導小組，由學(xué)校校長(cháng)、黨委書(shū)記顏德兵組長(cháng)，后勤主任汪坤任副組長(cháng)，胥明、瞿發(fā)蘭、張俊明、謝常福、羅先富任成員，統籌全校教育脫貧攻堅工作，為教育脫貧攻堅工作提供堅強的組織保障。

　　二是強化督導檢查。成立專(zhuān)門(mén)督查組，對全校教育脫貧攻堅工作開(kāi)展嚴格的督促檢查，落實(shí)一次通報、二次約談、三次問(wèn)責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個(gè)個(gè)頭上有指標，使教育脫貧攻堅工作成為全校教職員工共同的奮斗目標。

　　三是嚴格問(wèn)責。學(xué)校將教育脫貧攻堅工作納入重點(diǎn)督查督辦事項，實(shí)行嚴格考核，并將考核結果納入年終工作績(jì)效考核。

　　脫貧解困幫扶工作實(shí)施方案6

　　一、目標任務(wù)

　　通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“六大”活動(dòng)，吹響脫貧攻堅“夏季攻勢”集結號，總結我鄉脫貧攻堅“春季攻勢”的成果和經(jīng)驗，查漏補缺，進(jìn)一步補齊短板，為順利完成全年脫貧任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。

　　二、活動(dòng)時(shí)間

　　20xx年4月至6月

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┙M織基礎數據大清洗

　　剔除硬傷戶(hù)：嚴格準確對照貧困人口識別負面清單九條，對我鄉現有2338戶(hù)6448人建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行再核查，對審計疑點(diǎn)戶(hù)以村為單位，進(jìn)行村民代表大會(huì )審議評定，對硬傷屬實(shí)戶(hù)作堅決剔除處理，切實(shí)保證識別對象不錯位、不缺位，提高我鄉建檔立卡貧困戶(hù)識別精準率。新增貧困戶(hù)：以村為單位，對全村非建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行再摸底、再調查，嚴格按照“一看二算三評議四公開(kāi)”的程序進(jìn)行貧困戶(hù)的再識別工作，以群眾公認無(wú)異議為檢驗尺子，及時(shí)準確的將符合條件的貧困戶(hù)納入建檔立卡貧困系統，保證新增人員能及時(shí)享受政策。修改問(wèn)題數據：據實(shí)時(shí)后臺檢測問(wèn)題數據，及時(shí)反饋給各村網(wǎng)格員，按時(shí)、按質(zhì)、按量在全國扶貧開(kāi)發(fā)系統網(wǎng)中修改各類(lèi)信息錯誤、邏輯錯誤，逐戶(hù)完善貧困戶(hù)信息，切實(shí)降低我鄉系統內人員信息錯誤率。

　�。ǘ�）開(kāi)展貧困群眾大談心

　　1、著(zhù)重加強政策宣傳工作：在幫扶責任人入戶(hù)幫扶時(shí)，確�！段宸逋良易遄灾慰h20xx年脫貧攻堅扶持政策匯編》、《五峰土家族自治縣20xx年脫貧攻堅扶持政策操作辦法匯編》等最新政策每戶(hù)一冊，對貧困戶(hù)進(jìn)行政策多方面、全方位宣傳講解，答疑解惑，鞏固脫貧攻堅“春季攻勢”宣傳成果。

　　2、扎實(shí)開(kāi)展貧困群眾誠信守法教育：全面開(kāi)展公民誠信守法檔案建設，完成民主評議，發(fā)揮守信激勵和失信懲戒機制作用，著(zhù)力提高貧困戶(hù)乃至全民誠信守法意識。

　　3、持續激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力：通過(guò)懸掛橫幅、印制宣傳手冊等方式，利用各村“村村響”平臺，循環(huán)播放致富增收典型音頻進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造“寧可拼命刨，決不等靠要”的“我要脫貧”良好氛圍；制定相關(guān)獎勵機制，加大產(chǎn)業(yè)獎補政策力度，對內生動(dòng)力強的貧困戶(hù)進(jìn)行充分肯定和獎勵，給予物質(zhì)和精神雙重獎勵，年底時(shí)對脫貧典型家庭進(jìn)行“脫貧攻堅典型戶(hù)”掛牌行動(dòng)，切實(shí)樹(shù)立正面典型，充分激發(fā)周邊貧困戶(hù)向榜樣學(xué)習靠攏的自力更生意識。

　�。ㄈ�）落實(shí)幫扶政策大對接

　　壓實(shí)好幫扶責任人進(jìn)村入戶(hù)責任：每位幫扶責任人在入戶(hù)按照《傅家堰鄉脫貧攻堅“夏季攻勢”工作任務(wù)清單》完成《傅家堰鄉村20xx年“夏季攻勢”貧困戶(hù)脫貧產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況表》（一式兩份）及《傅家堰鄉村“夏季攻勢”貧困戶(hù)享受政策實(shí)施及落實(shí)情況表》（一式兩份），切實(shí)掌握貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)落實(shí)實(shí)施情況，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程；將貧困戶(hù)已享受政策進(jìn)行摸底匯總，因戶(hù)施策，將精準扶貧落到實(shí)處。落實(shí)好18項扶持政策：依據致貧原因、脫貧規劃，對照18項扶持政策清單，明確各貧困戶(hù)幫扶具體措施，將扶持政策對接落實(shí)到位。對接好新型農業(yè)合作組織：由鄉脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導小組和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班牽頭，嚴格進(jìn)行“1210計劃”（每專(zhuān)班每年培養成熟1個(gè)以上專(zhuān)業(yè)合作社，建立2個(gè)以上集中連片示范基地，培育10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)大戶(hù)），著(zhù)力落實(shí)班子成員產(chǎn)業(yè)扶貧“一崗五聯(lián)”制度（每名班子成員聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)能人大戶(hù)、一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、一個(gè)示范基地、一個(gè)產(chǎn)業(yè)項目）。將各村產(chǎn)業(yè)摸底情況匯總之后，由各村負責統籌安排專(zhuān)業(yè)合作社與尚未簽訂合同的貧困戶(hù)對接，與貧困戶(hù)簽訂購銷(xiāo)協(xié)議，確保貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最低收購價(jià)，為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)有力保障。

　�。ㄋ模﹩�動(dòng)扶貧項目大開(kāi)工

　　將4月至5月定為我鄉重點(diǎn)項目開(kāi)工月，其中4月做好項目前期工作，5月全面開(kāi)工。

　　1、加快易地扶貧搬遷進(jìn)程：確保全鄉三個(gè)集中安置點(diǎn)及分散安置戶(hù)同步開(kāi)工，切實(shí)保證全鄉5月全面開(kāi)工、7月完成主體建設、10月搬遷入住的工作目標，力爭我鄉133戶(hù)391人易地扶貧搬遷戶(hù)早日搬遷入住。各安置點(diǎn)因地制宜，同步謀劃推進(jìn)后扶產(chǎn)業(yè)，務(wù)必保障搬遷戶(hù)“搬得出、穩得住、能致富”，力爭我鄉在全縣率先完成“三年任務(wù)兩年完成”的總目標。

　　2、加快危房改造進(jìn)程：據今年再次摸底排查后，全鄉危房戶(hù)共計720戶(hù)，充分借鑒其他鄉鎮危房改造經(jīng)驗，結合我鄉實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和標準嚴格的驗收標準，充分考慮貧困戶(hù)實(shí)際家庭情況，迅速加快推進(jìn)危房改造進(jìn)程。

　　3、加快村出列項目建設進(jìn)程：嚴格對照村出列“九有”標準，加快道路、水利、村莊環(huán)境整治、農網(wǎng)改造等項目的開(kāi)工建設。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展“春季攻勢”成效大督查

　　鄉扶貧辦成立“春季攻勢”成效督查小組，對全鄉“春季攻勢”開(kāi)展情況及成效進(jìn)行回頭看，特別是對專(zhuān)項督查通報的問(wèn)題進(jìn)行再檢查、再督辦，查漏補缺，總結提升。

　　督查幫扶對接情況：主要包括駐村工作隊到村對接情況和幫扶人到戶(hù)對接兩個(gè)方面。督查扶貧手冊填寫(xiě)情況：每村隨機抽取3戶(hù)貧困戶(hù)，對照《扶貧手冊填寫(xiě)規范》，入戶(hù)查看扶貧手冊填寫(xiě)情況，并詢(xún)問(wèn)幫扶人員入戶(hù)情況，將幫扶人責任真正落到實(shí)處。督查手機APP使用情況：對精準扶貧手機APP入戶(hù)幫扶信息填寫(xiě)規范、入戶(hù)次數等進(jìn)行抽查。督查村級扶貧工作開(kāi)展情況：重點(diǎn)查看各村精準扶貧檔案（重點(diǎn)查看貧困戶(hù)一戶(hù)一檔資料、貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料、項目實(shí)施資料等）、扶貧項目實(shí)施情況、各種有關(guān)精準扶貧會(huì )議記錄等，督查各村日常工作是否將政策落實(shí)到位。督查政策了解熟悉情況：由鄉扶貧辦牽頭組織傅家堰鄉20xx年“扶貧政策知多少”測試，參加人員為傅家堰鄉全體機關(guān)干部、各聯(lián)村工作隊隊長(cháng)，各村兩委班子成員、后備干部及網(wǎng)格員，題目以選擇題、判斷題和填空題為主，重點(diǎn)考查各級精準扶貧政策掌握情況。

　�。�六）實(shí)施基層組織大建設

　　1、開(kāi)展村干部培訓學(xué)習：在武漢東西湖區大力支持下組織鄉機關(guān)干部、村“兩委”班子等人員在東西湖區委黨校開(kāi)展一期專(zhuān)題培訓班，課堂學(xué)習與參觀(guān)考察相結合，開(kāi)闊視野，提升個(gè)人綜合素質(zhì)；組織一次村主職干部參觀(guān)學(xué)習活動(dòng)，重點(diǎn)參觀(guān)學(xué)習長(cháng)樂(lè )坪蘇家河村、采花栗子坪村等脫貧攻堅典型村，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、村莊環(huán)境整治、資料歸檔整理等方面重點(diǎn)考察學(xué)習，不斷提升村干部的綜合扶貧能力。

　　2、加強陣地建設及村莊環(huán)境整治力度：出列村嚴格對照村出列九有清單（有主導產(chǎn)業(yè)；有硬化的通村公路；有入戶(hù)的安全飲水；有村莊環(huán)境整治成效；有保障兜底措施；有堅強的基層組織；有集體收入；有減貧成效；有組織縣鄉脫貧自查驗收），結合各村扶貧攻堅精準脫貧“十三五”規劃，加大各村陣地建設及村莊環(huán)境整治力度。

　　3、推動(dòng)聯(lián)村工作隊和村兩委班子合作運行機制：完善扶貧工作隊隊長(cháng)例會(huì )制度，充分利用工作隊資源優(yōu)勢和宏觀(guān)把控能力，密切與各聯(lián)村工作隊交流聯(lián)系，確保各村工作隊與各村“兩委”班子通力合作，夯實(shí)各村脫貧攻堅組織基礎。

　　四、工作要求

　　各黨支部，各村（居）委會(huì )，鄉直各單位要高度重視脫貧攻堅工作，將此項工作視為重中之重，強化學(xué)習，加強認識，更新觀(guān)念，優(yōu)化方法。一是加強組織領(lǐng)導，切實(shí)做到領(lǐng)導干部“抓一手、一手抓”，保障我鄉脫貧攻堅“夏季攻勢”活動(dòng)順利開(kāi)展；二是加強宣傳引導，統一思想、凝聚人心，努力營(yíng)造良好的脫貧攻堅“夏季攻勢”活動(dòng)氛圍，采取多種形式宣傳“夏季攻勢”，對脫貧攻堅典型進(jìn)行大力宣傳，對工作不力典型進(jìn)行批評曝光，做到獎懲有別，賞罰分明；三是加強檢查督辦，各聯(lián)村領(lǐng)導、包村干部要加強檢查督辦力度，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確�；顒�(dòng)取得預期成效，鄉督查辦將不定期開(kāi)展抽查，檢查情況作為各村年終考核重要依據。

　　脫貧解困幫扶工作實(shí)施方案7

　　為切實(shí)做好脫貧攻堅各項工作，確保交通運輸系統脫貧攻堅任務(wù)圓滿(mǎn)完成，根據xx辦發(fā)〔20xx〕42號文件精神，經(jīng)會(huì )議研究，決定在全系統開(kāi)展“政策大普及、措施大落實(shí)、項目大推進(jìn)、環(huán)境大改善、工作大督查”為主要內容的脫貧攻堅提升行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標：

　　圍繞完成20xx年度脫貧任務(wù)，全系統再動(dòng)員再發(fā)動(dòng)，努力實(shí)現基礎工作精準度、措施落實(shí)精確度、干部幫扶精細度、貧困群眾滿(mǎn)意度和脫貧政策知曉率“四度一率”達到100%，確保20xx年度全系統6個(gè)包保貧困村，分別是柏林鄉的謝河村、宋圩村、界河村、井岡村、響井村和百神廟鎮xx平村。下設3個(gè)扶貧工作隊分別是大興村第一書(shū)記何詩(shī)傲、謝河村第一書(shū)記陳都、xx平村第一書(shū)記束海峰均能圓滿(mǎn)完成各項扶貧任務(wù)、再創(chuàng )佳績(jì)。交通系統將下屬5個(gè)扶貧小組，分別為交通運輸局機關(guān)、公路局、運管所、縣鄉公路管理局、檢測線(xiàn)，為了確定包保責任與任務(wù)，研究決定局屬各單位負責人為扶貧工作小組組長(cháng)，具體負責幫扶活動(dòng)的組織、檢查、督促工作。全系統已經(jīng)形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)做好扶貧包保工作

　　1、落實(shí)單位包村任務(wù)。局屬各單位主要負責人每年到幫扶村調研指導不少于2次，分管負責人、班子成員每年到幫扶村調查指導不少于4次。主要幫助貧困村科學(xué)制定扶貧開(kāi)發(fā)規劃和年度實(shí)施計劃；督促駐村扶貧工作隊嚴格遵守紀律規定；發(fā)揮單位優(yōu)勢，統籌各類(lèi)資源幫助貧困村解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　2、落實(shí)干部職工包保任務(wù)。全體干部職工要每月走訪(fǎng)聯(lián)系貧困戶(hù)1次，記錄幫扶措施和幫扶成效。隨時(shí)掌握貧困戶(hù)家庭信息變化情況，并及時(shí)反饋給駐村扶貧工作隊。幫助貧困戶(hù)找準致貧原因，理清切合實(shí)際、符合需求的脫貧發(fā)展計劃，制定具體、有效的幫扶措施。幫助申請、落實(shí)扶貧項目。走訪(fǎng)入戶(hù)時(shí)要仔細詢(xún)問(wèn)貧困戶(hù)應享受的政策和該兌現的資金是否落實(shí)到戶(hù)，確保不落一村、一戶(hù)、一項政策。

　　3、落實(shí)政策知曉宣講任務(wù)。對全系統干部職工進(jìn)行脫貧攻堅政策考試。全系統所有參與結對幫扶的干部職工均要參加脫貧攻堅政策知識考試，由局扶貧辦組織閱卷，考試成績(jì)將上報縣扶貧辦并在全系統進(jìn)行通報。進(jìn)村入戶(hù)對包保戶(hù)開(kāi)展脫貧攻堅政策宣講。全系統所有參與結對幫扶的干部職工均要進(jìn)村入戶(hù)，對所結對幫扶的貧困戶(hù)開(kāi)展脫貧攻堅政策宣講，使之熟悉并掌握脫貧攻堅有關(guān)政策，做到應知應會(huì )（見(jiàn)附件明白卡），確保每個(gè)貧困戶(hù)家中都有一個(gè)明白人能夠知曉政策、正確回答問(wèn)題。局扶貧辦將組織抽查，電話(huà)測訪(fǎng)，對貧困戶(hù)政策宣講不到位，效果不明顯的幫扶責任人按照考核辦法兌現獎懲。

　　4、落實(shí)領(lǐng)導班子查訪(fǎng)任務(wù)。原則上副科級以上領(lǐng)導查訪(fǎng)每三個(gè)月一次，主要督查貧困戶(hù)《扶貧手冊》是否發(fā)放、對各項政策是否了解、村戶(hù)脫貧措施是否落實(shí)、駐村扶貧工作隊是否在崗在位、“單位包村、干部包戶(hù)”是否落實(shí)、鄉鎮精準扶貧措施和責任是否落實(shí)等。

　�。ǘ�）全面落實(shí)交通行業(yè)扶貧措施

　　1、確保農村道路暢通工程全面完工。20xx年，我縣暢通工程計劃400個(gè)項目，總里程637公里，確�？h級暢通工程8月份完工，鄉級暢通工程11月底全部完工。

　　2、確保項目資金全部撥付。所有20xx年扶貧項目資金（包括統籌整合資金）必須在9月底完成實(shí)際撥付進(jìn)度的95%以上（資金撥付到施工單位），20xx年扶貧項目資金（包括統籌整合資金）必須在9月底完成實(shí)際撥付進(jìn)度的90%以上。

　�。ㄈ�）牽頭縣基礎設施建設扶貧指揮部聯(lián)絡(luò )工作。由局扶貧辦定期（每旬）向水利、供電、經(jīng)信委收集項目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、下一步工作計劃，匯總后向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組匯報。

　　三、考核辦法

　　從20xx年度開(kāi)始，在全系統建立脫貧攻堅“一票否決”機制。公路分局、海事處、路管局、運管所、檢測中心主要負責人為本單位扶貧工作第一責任人，和本單位干部職工進(jìn)行同獎同罰。一是加強內部督查。由局扶貧辦牽頭，局班子成員帶隊，9月、10月、年底之前對包保幫扶工作進(jìn)行督查，電話(huà)隨機測訪(fǎng)，主要督查貧困戶(hù)應知應會(huì )情況、結對幫扶干部應知應會(huì )情況，并對督查情況按照“好”、“較好”、“差”三個(gè)等次進(jìn)行評定。二是嚴格兌現獎懲。根據督查情況將個(gè)人目標績(jì)效工資按照對應的“優(yōu)秀”、“良好”、“差”三個(gè)等次分別為850元、800元、750元進(jìn)行兌現。在省、市、縣督查及第三方測評中被評定為“好”等次的按照每次獎勵1000元；被評定為“差”扣除當月績(jì)效獎金，年終考評直接評定“末位”等次，一年內“不評優(yōu)不調動(dòng)不提拔”。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。成立局脫貧攻堅領(lǐng)導小組，許教育同志任組長(cháng)、江炬森同志任副組長(cháng)、其他班子成員為成員。領(lǐng)導組下設辦公室，袁婷同志任辦公室主任，葉海寧同志任辦公室副主任，從公路分局、海事處、運管所抽調人員，集中辦公。主要負責貫徹上級脫貧攻堅精神，落實(shí)脫貧攻堅任務(wù)，細化脫貧攻堅責任，強化脫貧攻堅督查，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好氛圍。

　�。ǘ�）明確責任。全系統脫貧攻堅工作要根據單位分組、責任分工、扶貧項目“誰(shuí)安排誰(shuí)負責”的要求，按照提升行動(dòng)工作任務(wù)完成時(shí)間節點(diǎn)，將所承擔的工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)單位、每位責任人。包保幫扶責任由江炬森同志總負責，局扶貧辦做好政策宣傳和走訪(fǎng)活動(dòng)的統籌安排；基礎設施建設扶貧由馬朝暉同志總負責，及時(shí)牽頭聯(lián)絡(luò )項目進(jìn)展情況。各單位結對幫扶、干部包保任務(wù)由主要負責同志也要按照脫貧攻堅責任要求，抓好本單位脫貧攻堅提升行動(dòng)的任務(wù)落實(shí)，所有副科級以上干部對其“人人訪(fǎng)、戶(hù)戶(hù)查”對象負責。

　�。ㄈ�）加強保障。一是資金保障。對扶貧資金進(jìn)行專(zhuān)項保障，主要用于兌現獎懲、慰問(wèn)幫扶。二是車(chē)輛保障。系統內干部職工走訪(fǎng)由各單位按照時(shí)間節點(diǎn)組織安排，領(lǐng)導班子查訪(fǎng)可在平臺申請公務(wù)用車(chē)；干部職工集中走訪(fǎng)可以在平臺上租賃車(chē)輛。三是生活保障。干部職工走訪(fǎng)慰問(wèn)因特殊情況造成誤餐的，可就近在鄉鎮或者村部食堂就餐，年底一次性據實(shí)結算。

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