困難幫扶長(cháng)效機制方案（通用24篇）

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編為大家收集的困難幫扶長(cháng)效機制方案，歡迎大家分享。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 1

　　扶貧幫困是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，堅持以人為本，大力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要舉措;是司法行政機關(guān)以實(shí)際行動(dòng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加快社會(huì )主義新農村建設和引導、扶持幫扶對象脫貧致富奔小康的重要手段。根據《攀枝花市扶貧開(kāi)發(fā)規劃20xx—20xx》的相關(guān)要求和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室的安排部署，結合司法行政職能，現就我局20xx年度定點(diǎn)扶貧工作制定如下實(shí)施方案：

　　一、定點(diǎn)扶貧幫村工作的指導思想

　　定點(diǎn)扶貧幫困工作要堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以富民惠民、改善民生作風(fēng)建設為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮本單位、本部門(mén)職能優(yōu)勢，采取智力的、科技的、經(jīng)濟的、科學(xué)的方法和措施，牢牢把握“奉獻愛(ài)心，共建和諧新村”這一主題，集中人力、物力、財力，幫助定點(diǎn)幫扶對象解決他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　二、定點(diǎn)扶貧幫村工作的原則

　　在定點(diǎn)扶貧幫村工作中，應堅持發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的職能作用，本著(zhù)“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，無(wú)錢(qián)出個(gè)好主意”的原則，以實(shí)際行動(dòng)，努力落實(shí)黨的富民惠民政策和“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的方針，解決定點(diǎn)扶貧對象的實(shí)際困難，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。

　　三、定點(diǎn)扶貧工作的對象

　　定點(diǎn)幫扶對象：按照市委、市政府扶貧幫困規劃和指示要求，以市扶貧辦下達的具體扶貧點(diǎn)和單位進(jìn)行扶貧。

　　四、定點(diǎn)扶貧工作的主要內容

　　根據攀委辦函〔20xx〕14號、攀扶貧辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我局的職能優(yōu)勢和鹽邊縣漁門(mén)鎮十村的實(shí)際情況，擬從以下幾方面對幫扶對象進(jìn)行定點(diǎn)幫扶：

　　1、由局領(lǐng)導帶領(lǐng)局扶貧幫困小組成員，深入扶貧幫困村進(jìn)行實(shí)地調研。主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶(hù)、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，使扶貧幫困工作對癥下藥，有的放矢，取得成效。

　　2、簽訂幫扶協(xié)議。在認真調查研究的基礎上，與幫扶對象充分研究協(xié)商，擬定幫扶協(xié)議。幫扶協(xié)議一旦形成，并經(jīng)雙方確認簽字后，則按協(xié)議條款逐條加以落實(shí)。

　　3、幫扶工作的重點(diǎn)。

　　一是提供智力支持。要結合司法行政工作自身實(shí)際，加大對幫扶對象智力支持的力度，引導廣大農民群眾學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)法律。在五·五普法期間，我們要經(jīng)常對幫扶對象進(jìn)行法制宣傳教育，采取一定的方式，結合當前農民群眾的實(shí)際情況，以給他們上法制課、贈送法律書(shū)籍和音像制品的方式，教育群眾學(xué)法、用法、守法;以外出務(wù)工農民工中取得成功的人士為典型事例，大力宣傳農村勞動(dòng)力轉移是當前貧困群眾擺脫貧困的一條重要途徑;以宣傳學(xué)文化、學(xué)科學(xué)為重點(diǎn)，引導農民群眾打破傳統的種養殖模式，學(xué)會(huì )科學(xué)種田、科學(xué)養殖，千方百計提高農副產(chǎn)品附加值，實(shí)現幫扶對象經(jīng)濟收入有較大的增長(cháng);以運用法律服務(wù)和法律援助的手段，解決好幫扶對象的`各類(lèi)矛盾糾紛，無(wú)償為他們提供公證、律師及法律援助服務(wù)，達到建設和諧、富裕的社會(huì )主義新農村的目的。

　　二是提供經(jīng)濟支持。盡管目前司法行政經(jīng)費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著(zhù)想，積極籌措扶貧資金，盡最大努力給予他們經(jīng)濟上的支持。本年度我們要在上年度扶貧資金的基礎上有所增加。扶貧資金的來(lái)源：采取行政擠一點(diǎn)，協(xié)會(huì )出一點(diǎn)，職工個(gè)人捐一點(diǎn)的辦法。在春節期間，向特困家庭提供一定的實(shí)物支持，鼓勵單位職工捐款、捐贈衣物和其他用品。市局在條件允許的情況下，也可根據扶貧對象的實(shí)際情況，提供一些他們緊急所需的物資。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 2

　　為認真貫徹落實(shí)市委三屆六次全委（擴大）會(huì )議精神，建立扶貧幫困長(cháng)效機制，確保困難群眾真正得到關(guān)心和幫助，經(jīng)街道黨工委研究決定，制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實(shí)施方案。

　　一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領(lǐng)導小組，明確幫扶困難群眾標準，對社區低保、低收入家庭困難情況進(jìn)行排摸和分類(lèi)，制定幫扶標準，對低保戶(hù)、低收入家庭患重大疾病產(chǎn)生的醫療費超過(guò)該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強幫扶工作的可操作性;同時(shí)開(kāi)展項目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學(xué)階段的`就學(xué)困難。構建三級工作網(wǎng)絡(luò )，按照“個(gè)人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區居民代表、社區居委會(huì )工作人員組成的社區扶貧幫困評估小組，分別負責困難對象發(fā)現、評議、調查、審核、上報等工作。

　　二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，即黨員領(lǐng)導干部每人聯(lián)系2戶(hù)貧困居民;普通黨員每人聯(lián)系幫扶1戶(hù)貧困居民;非黨員干部每2人聯(lián)系幫扶1戶(hù)貧困居民。要定期走訪(fǎng)，為所幫扶的貧困居民辦事實(shí)，有實(shí)效，制定個(gè)人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。

　　三、建立社區單位長(cháng)期結對幫扶工作機制

　　轄區各單位開(kāi)展“扶貧幫困獻愛(ài)心”活動(dòng)，單位采取與貧困居民“手拉手，結對子”的方式，結合貧困居民生活實(shí)際適時(shí)開(kāi)展捐資助學(xué)幫扶就業(yè)、就醫、幫助解決生活困難等活動(dòng)。

　　四、建立扶貧幫困考核機制。把扶貧幫困任務(wù)完成情況作為轄單位精神文明考核依據，對扶貧幫困工作扎實(shí)，取得實(shí)效的單位給予通報表彰，對領(lǐng)導不重視，工作不扎實(shí)的給予通報批評，并將黨員領(lǐng)導干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優(yōu)重要參考。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 3

　　一、基本情況

　　柳樹(shù)灣村地處蘭州市以南的后山地區，屬七里河區魏嶺鄉東山地帶，自然條件十分惡劣，全村有7個(gè)村小組，588戶(hù)，1737人，耕地面積1952畝，均為山旱地，以種植小麥、洋芋、玉米為主。人多地少，十種九不收，農業(yè)產(chǎn)出效益十分低，村民生活困難�，F有村辦集體煤礦企業(yè)一個(gè)，有小學(xué)、村衛生所各一所。我村又地處阿干礦區采煤沉陷區中心地段，屬原阿干煤礦50多年煤炭開(kāi)采造成沉陷最為嚴重地段之一。

　　二、20xx年幫扶工作規劃

　　幫扶計劃的目標及實(shí)施安排要從幫扶對象的實(shí)際出發(fā)，結合自身條件，按照循序漸進(jìn)的'原則，幫助他們早日走出貧困，奔向小康生活。

　　(1)做好宣傳教育工作。采取入戶(hù)走訪(fǎng)、召開(kāi)會(huì )議等形式，加強宣傳教育，轉變思想觀(guān)念。通過(guò)宣講惠農政策，傳遞致富信息，幫助貧困戶(hù)樹(shù)立脫貧致富信心;及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，了解生活困難，積極疏導情緒，樹(shù)立貧困戶(hù)脫貧致富的信心。

　　(2)加快基礎設施建設。結合新農村建設，協(xié)調各方面關(guān)系，整合項目資金，按照基礎設施建設規劃，全面完成交通、水利、危舊房改造和文化基礎設施的建設任務(wù)。

　　(3)盡力贈送有關(guān)科技致富和農業(yè)生產(chǎn)等方面的有關(guān)書(shū)籍、化肥農資等。引導他們調整現在的種植業(yè)結構，將單一的種植現狀轉變到高產(chǎn)、高收入的發(fā)展模式上。

　　(4)不定期與困難戶(hù)多聯(lián)系交流生活生產(chǎn)的方面，幫他們解除思想壓力，力所能及幫助他們的子女盡快完成學(xué)業(yè)，以解除他們的后顧之憂(yōu)。

　　(5)宣傳婦女小額擔保貸款扶持政策的貸款對象、申批程序及貸款額度，以幫助他們順利貸到全額資金。

　　(6)宣傳重大疾病住院大額醫療費用補償政策。

　　(7)幫助貧困戶(hù)爭取上級有關(guān)部門(mén)扶貧項目，擴大創(chuàng )業(yè)路徑。

　　(8)加大勞動(dòng)力技能培訓及勞務(wù)輸出。加大農村勞動(dòng)力技能培訓，邀請農業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人才，有計劃分年度開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓，逐步提高該村勞動(dòng)力科技素質(zhì)、職業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

　　三、20xx年幫扶項目

　　在進(jìn)一步抓好幫扶重點(diǎn)工作的基礎上，幫忙開(kāi)展治理環(huán)境，改善村容村貌，開(kāi)展精神文明建設和法制民主建設，促進(jìn)文化教育事業(yè)發(fā)展。

　　(1)加大農業(yè)結構調整力度，推廣種植雙壟地膜洋芋50畝。

　　(2)新增、更新村文化站的各類(lèi)圖書(shū)5000冊本。

　　(3)利用文化陣地舉辦各類(lèi)文藝表演1場(chǎng)次。

　　(4)進(jìn)行馬蓮灘小組道路的硬化，長(cháng)1000米、寬3米，馬蓮灘農路1000米。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 4

　　20xx年，按照脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個(gè)不摘”要求，建立健全脫貧成果回查監測、脫貧人口增收發(fā)展、防止返貧保險保障、扶貧項目運維管護、智志雙扶激勵約束等5個(gè)機制，鞏固脫貧攻堅成效，力爭在全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰上“作示范、勇?tīng)幭取薄?/p>

　　1.完成剩余貧困人口脫貧，緊盯剩余181戶(hù)363人貧困人口脫貧目標，強化幫扶措施，加大幫扶力度，做好兜底保障，集中優(yōu)勢兵力，啃下貧中之貧、困中之困這塊“硬骨頭”。

　　2.開(kāi)展脫貧攻堅全面排查整改，對“三落實(shí)”（責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）“三精準”（識別精準、幫扶精準、退出精準）“三保障”（義務(wù)教育有保障、基本醫療有保障、住房和飲水安全有保障）情況進(jìn)行全面回顧，深入排查，找準短板弱項，扎實(shí)整改，確保問(wèn)題在明年5月前全面整改到位，脫貧成色更足更好，以扎實(shí)工作成效迎接國家對貧困縣普查。

　　3.提升建檔立卡數據質(zhì)量，明年國家對貧困縣普查的基礎依據就是建檔立卡數據,因此徹底解決好數據質(zhì)量問(wèn)題迫在眉睫，主要核查20xx年以來(lái)扶貧信息填寫(xiě)內容與系統數據一致，要做到摸清底數，確保信息真實(shí)可靠，貧困戶(hù)的實(shí)際情況與系統數據保持同步一致，確�！百~實(shí)相符”。

　　4.扎實(shí)推進(jìn)鞏固提升工作。強化貧困人口動(dòng)態(tài)管理，堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位,把防止返貧擺到更加重要的位置，加大對脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)排查及幫扶力度，實(shí)現建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)監測常態(tài)化。聚焦提升“兩不愁三保障”水平，健康扶貧方面，全面筑牢“四道保障線(xiàn)”，嚴格落實(shí)貧困患者住院醫療費報銷(xiāo)補償比例達到90%的.適度要求。教育扶貧方面，繼續堅持學(xué)校校長(cháng)和鄉鎮屬地雙負責制，加大保學(xué)控輟力度，確保資助“不錯一人，不漏一人”。安居扶貧方面，持續開(kāi)展房屋質(zhì)量排查，實(shí)施“四類(lèi)對象”危房改造，確保群眾有安全住房。安全飲水方面，加強農村安全飲水管理，建立完善安全飲水臺賬，強化水質(zhì)水量監測，加快實(shí)施集中供水提升工程，確保農戶(hù)飲水安全。抓好“兩業(yè)”發(fā)展，著(zhù)眼長(cháng)效持久，堅持幫扶政策、力度不變，因地制宜創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)示范區（村），打造“一鄉一品”“一村一業(yè)”，重點(diǎn)在完善貧困戶(hù)利益聯(lián)結、激發(fā)內生動(dòng)力等方面狠下功夫。全面加快溫氏肉鴨養殖項目實(shí)施，大力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，引進(jìn)、挖掘更多扶貧富民產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現穩定增收。不斷強化就業(yè)培訓力度，進(jìn)一步規范扶貧車(chē)間和公益性崗位設置，扎實(shí)推進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現穩定就業(yè)。

　　5.繼續抓好本部門(mén)政策落實(shí)。加強扶貧小額信貸及“雨露計劃”政策排查落實(shí)，繼續做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，確保各項政策落實(shí)到戶(hù)到人。

　　6.建立完善扶貧資產(chǎn)管理，全面清查20xx年以來(lái)扶貧資產(chǎn)底數，科學(xué)分類(lèi)，對扶貧資產(chǎn)所有權確權到位，納入國有資產(chǎn)及農村集體資產(chǎn)管理體系。明確扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權、收益權、處分權及監督權，提高資產(chǎn)收益。

　　7.加強扶貧扶志相結合，堅持扶貧與扶志扶智相結合，強化正向激勵和反向約束，深入開(kāi)展“三講一評”“脫貧典型”評選活動(dòng)，不斷激發(fā)貧困群眾主體意識，引領(lǐng)貧困群眾通過(guò)勤勞雙手創(chuàng )造自己的美好生活。

　　8.扎實(shí)做好水庫移民后扶工作。抓好水庫移民后扶項目實(shí)施，加快項目實(shí)施進(jìn)度，確保年內實(shí)施率達100%。加強移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)技能培訓，提高建檔立卡貧困移民的創(chuàng )收能力。妥善處理移民矛盾糾紛排查和調處工作，確保移民安居樂(lè )業(yè)。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 5

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把鄉黨委和村委會(huì )的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新氣象，努力構建和諧新農村，促進(jìn)民生協(xié)調發(fā)展，維護農村社會(huì )穩定，結合鄉黨委學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(cháng)效性和穩定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會(huì )精神為指導，以開(kāi)展深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，以構建和諧社會(huì )為核心，以關(guān)愛(ài)弱勢群體為重點(diǎn)，通過(guò)鄉機關(guān)各黨支部、部門(mén)（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機制，關(guān)心弱勢群體，切實(shí)解決農村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，努力營(yíng)造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛(ài)心的良好社會(huì )氛圍，促進(jìn)新農村“三個(gè)文明”建設健康協(xié)調發(fā)展。

　　二、組織機構

　　扶貧幫困工作堅持總支黨委統一領(lǐng)導，各支部齊抓共管的領(lǐng)導機制；建立鄉村聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、分工負責、相互配合、長(cháng)抓不懈的工作機制。

　�。�1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導小組”，由黨委書(shū)記任組長(cháng)，各村小組組長(cháng)為副組長(cháng)，各村干部負責人為成員，負責田心寨村委會(huì )扶貧幫困工作的領(lǐng)導與貫徹落實(shí)，對村委會(huì )扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。

　�。�2）各自然村成立相應的“扶貧幫困領(lǐng)導小組”，由村黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動(dòng)協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導小組工作，引導貧困戶(hù)依托上級部門(mén)（單位）幫扶自主創(chuàng )業(yè)，支持和幫助貧困戶(hù)提高自主創(chuàng )業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶(hù)等、靠、要的依賴(lài)思想。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┓鲐殠屠�機制

　　在村委會(huì )扶貧幫困領(lǐng)導小組的組織領(lǐng)導下，建立總支領(lǐng)導班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開(kāi)展“一幫一”和“多幫一”結對工作，采取總支領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶(hù)幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶(hù)認真了解情況，根據實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長(cháng)期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩步增長(cháng)、貧困戶(hù)脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復學(xué)、孤寡老人生活有保障。

　�。�1）總支領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村幫扶。通過(guò)總支領(lǐng)導班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟發(fā)展與農牧民人均收入增長(cháng)為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入有明顯改觀(guān)。實(shí)現“兩個(gè)增長(cháng)”，即：集體經(jīng)濟收入增長(cháng)、農牧民人均收入增長(cháng)。

　�。�2）對有勞動(dòng)能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實(shí)際情況，通過(guò)資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長(cháng)期幫助與臨時(shí)救濟相結合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的.關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會(huì )出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開(kāi)展醫療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。

　�。�3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過(guò)機關(guān)黨員干部與景區孤寡老人、孤兒結對進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著(zhù)自愿、自覺(jué)、主動(dòng)的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。對貧困兒童、孤兒，建立長(cháng)期助學(xué)計劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過(guò)組織和引導機關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實(shí)加強和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹(shù)立起良好的形象。

　�。ǘ�）扶貧幫困工作制度

　　1、定期走訪(fǎng)制度。村委會(huì )領(lǐng)導班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪(fǎng)兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶(hù)、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務(wù)工作。

　　2、幫困協(xié)調制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，并及時(shí)向扶貧幫困小組匯報情況，村委會(huì )領(lǐng)導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調，積極爭取和利用國家扶貧開(kāi)發(fā)政策及民政救助政策等通過(guò)多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。

　　3、工作例會(huì )制度。扶貧幫困工作要納入村委會(huì )領(lǐng)導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開(kāi)一次例會(huì )，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶(hù)、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì )議。

　　4、長(cháng)效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(cháng)效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)�；�、社會(huì )化。

　�。ㄈ�）扶貧工作措施

　　村委會(huì )扶貧幫困工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì )救助水平，有力保障貧困人群的生活。

　�。�1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為首要任務(wù)來(lái)抓，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農牧民開(kāi)展特色產(chǎn)品種養殖、種植，幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領(lǐng)農民脫貧致富。

　�。�2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會(huì )各支部要充分整合各類(lèi)資源，切實(shí)解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開(kāi)展免費的崗位技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，使他們掌握一技之長(cháng)，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業(yè)觀(guān)念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線(xiàn)搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng )業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng )業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，落實(shí)各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng )業(yè)的幫扶力度。

　�。�3）實(shí)施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問(wèn)題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農戶(hù)溝通協(xié)調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。

　　四、工作要求

　　(一)統一思想，高度重視

　　扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(cháng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開(kāi)展好這項工作對于維護景區發(fā)展穩定具有十分重要的意義。景區領(lǐng)導班子、機關(guān)各部門(mén)（單位）、全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項任務(wù)作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）明確責任，落實(shí)措施

　　一是景區政治部、社會(huì )事業(yè)管理局、林業(yè)局、農牧水利局等部門(mén)要聯(lián)合組織為有勞動(dòng)能力的貧困對象積極提供有針對性、實(shí)用性的就業(yè)技能培訓，機關(guān)各部門(mén)（單位）及黨員干部要針對聯(lián)系幫扶對象，幫助他們轉變就業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)競爭力；同時(shí)要主動(dòng)積極協(xié)調多方面提供就業(yè)機會(huì )，及時(shí)為貧困對象提供就業(yè)信息；二是景區社會(huì )事業(yè)管理局要建立貧困對象檔案，將貧困對象的管理工作納入社會(huì )事業(yè)工作重點(diǎn)工作，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握貧困對象人數及相關(guān)情況；三是景區共青團要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助扶貧幫困小組，積極開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，在青年團員中開(kāi)展對貧困對象進(jìn)行文化教育和技術(shù)輔導志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導景區廣大共青團員為貧困對象提供學(xué)習、生活、工作上的幫助；四是景區機關(guān)各部門(mén)（單位）要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會(huì )上營(yíng)造良好的社會(huì )輿論范圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、支持弱勢群體。

　�。ㄈ�）真抓實(shí)干，講求實(shí)效

　　景區扶貧幫困工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門(mén)(單位）及廣大黨員干部要在工作中想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，針對本部門(mén)（單位）本人聯(lián)系幫扶對象的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究制定相關(guān)措施和辦法，明確目標，落實(shí)責任，從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 6

　　根據《屯溪區20xx年城鎮困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20xx〕1號）的統一部署安排，結合我鎮實(shí)際，制定黎陽(yáng)鎮城鎮困難群眾幫扶工作方案。

　　一、目標及任務(wù)

　　確保到20xx年末，區域內城鎮困難群眾穩定實(shí)現家庭 “兩不愁、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障）的目標。

　　對全鎮摸底評議選定的8戶(hù)（家庭年人均可支配收入低于貧困線(xiàn)1.5倍以下，20xx年貧困線(xiàn)標準為3700元，1.5倍即5550元）的困難戶(hù)開(kāi)展幫扶，根據困難戶(hù)的家庭狀況、資源條件、發(fā)展能力和實(shí)際需求，針對性制定工作計劃和幫扶措施，建立一戶(hù)一檔，按期按質(zhì)完成幫扶任務(wù)。

　　二、幫扶工作措施

　�。ㄒ唬┒档妆Ｕ厦摾�

　　1.民政救助幫扶。針對沒(méi)有勞動(dòng)能力或暫時(shí)無(wú)法通過(guò)幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾，按政策規定將其全部納入城鄉低保范圍；動(dòng)員不能自理、行動(dòng)不便或年齡較大且無(wú)人照料的分散供養特困人員入住福利院，實(shí)行政府全面兜底保障(患有精神病、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養的除外)；對城鎮困難群眾遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，主動(dòng)協(xié)助其提交臨時(shí)救助申請，各種救助之后仍有困難的，主動(dòng)協(xié)助其提交幫扶“特惠”政策資金補助。

　　2.殘疾人扶持關(guān)愛(ài)。加大困難殘疾人康復保障、技能培訓、托養服務(wù)實(shí)施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產(chǎn)生活條件，著(zhù)力解決困難殘疾人產(chǎn)生的額外生活支出和長(cháng)期照護費支出。針對困難精神殘疾人的藥費補助，在區殘聯(lián)、民生工程每人每年各1000元補助基礎上，鎮級給予藥費補助每人每年1500元。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫院住院的,住院一個(gè)月在區級補助2000元，住院一年在區級最高補助不超過(guò)20000元的基礎上，鎮級給予一次性補助2000元（堅持住院補助資金應小于自費醫療費支出原則）。針對重（特）大、慢性病的給予醫藥費幫扶補助，區級每戶(hù)每年不超過(guò)5000元基礎上，鎮級給予每戶(hù)每年一次補助2000元（堅持補助資金應小于自費醫療費支出原則）。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)脫困

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。大力實(shí)施園區、龍頭企業(yè)、農民合作社、能人大戶(hù)(家庭農場(chǎng))帶動(dòng)和困難群眾自主種養的“四帶一自”的產(chǎn)業(yè)幫扶，建立完善經(jīng)營(yíng)主體與困難群眾聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，著(zhù)力支持有勞動(dòng)能力的困難群眾務(wù)工就業(yè)和發(fā)展特色種養業(yè)，切實(shí)提高困難群眾家庭收入。結合鄉村振興戰略，充分利用農村土地山場(chǎng)林地水面等資源，以及傳統種養業(yè)的優(yōu)勢，依托現代農業(yè)技術(shù)，深挖特色種養業(yè)增收潛力，帶動(dòng)困難群眾脫困致富。因地制宜地開(kāi)展鄉村旅游幫扶，積極引導和支持困難群眾依托景區，發(fā)展種植養殖、餐飲食宿、特色旅游商品來(lái)增加收入。

　　2.電商幫扶。把握國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰略機遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強困難群眾電商人才培訓，主動(dòng)幫助困難群眾對接流通市場(chǎng)，引導重點(diǎn)流通和餐飲企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先采購困難群眾的特色產(chǎn)品，對困難群眾開(kāi)設網(wǎng)站給予技術(shù)支持。

　　3.資產(chǎn)收益幫扶。鼓勵農村困難群眾土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權等作價(jià)入股新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，得到盈利分紅，最大限度釋放困難群眾資產(chǎn)潛能，讓農村困難群眾分享資源開(kāi)發(fā)收益。

　�。ㄈ�）就業(yè)脫困

　　統籌各類(lèi)培訓資源，對有就業(yè)意愿的困難群眾開(kāi)展崗前培訓、訂單培訓和就業(yè)技能培訓，提升勞動(dòng)技能和水平，并積極組織勞務(wù)對接，落實(shí)免費就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等服務(wù)，促進(jìn)轉移就業(yè)。鼓勵城鎮困難群眾通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)現脫困，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”至少有1人就業(yè)，對實(shí)現穩定就業(yè)（有相關(guān)勞動(dòng)合同等證明材料持續就業(yè)超過(guò)6個(gè)月）的“零就業(yè)家庭”每戶(hù)獎勵1000元；繼續開(kāi)發(fā)衛生保潔員、巡河員、護林員、網(wǎng)格員、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則，為困難群眾解決就業(yè)問(wèn)題，并給予一定經(jīng)濟補助，每人每月原則上最高補助標準不超過(guò)900元，人員補助費用由鎮財政承擔。

　�。ㄋ模┙】得摾�

　　大力推進(jìn)基本醫療保險、大病保險、醫療救助一站式費用結算信息平臺建設，實(shí)行區內困難群眾住院先診療后付費。規范困難群眾家庭醫生簽約服務(wù)，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫生服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展健康管理和健康服務(wù)，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務(wù)包個(gè)人自付金額部分給予補助，每人每年不超過(guò)30元。對因病致困的特殊困難家庭，及時(shí)將其納入基本醫療保險、大病保險和城鄉醫療救助范圍。對長(cháng)期特慢病困難群眾以及基本醫療保險、大病保險和醫療救助支付后自付合理費用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫療資助，最高不超過(guò)1萬(wàn)元，在區級基礎上，鎮級給予一次性補助1000元。

　�。ㄎ澹┙逃�脫困

　　健全覆蓋各階段的`教育資助政策，實(shí)現學(xué)段全覆蓋，應助盡助。對屯溪區籍城鎮困難群眾家庭中接受學(xué)前教育、義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、中等教育（高中、中等職業(yè)）和高等教育（大學(xué)、高等職業(yè)）的在校學(xué)生，給予教育補助。在區級教育資助標準基礎上，鎮級再給予500元/生/學(xué)年（區級教育補助：學(xué)前及九年義務(wù)教育階段，補助1000元/生/學(xué)年，高中以上教育階段，補助1500元/生/學(xué)年）。建立健全困難家庭學(xué)生信息數據庫，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理，精準資助，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞。

　�。�六）住房脫困

　　堅持統籌規劃，整合資源，對符合保障房申請條件的城市無(wú)房困難群眾，通過(guò)公租房政策予以保障，對農村戶(hù)口的困難群眾優(yōu)先實(shí)施危房改造項目，同時(shí)要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監督，群眾認可。

　�。ㄆ撸┙Y對幫扶脫困

　　繼續實(shí)行區、鎮、村三級結對幫扶困難群眾，定期或不定期開(kāi)展幫扶送溫暖活動(dòng)；按照“單位聯(lián)村、干部包戶(hù)”結對幫扶制度的要求，由鎮直各部門(mén)與各村（居）加強對接，制定本部門(mén)具體的困難群眾幫扶措施，并優(yōu)先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優(yōu)撫對象的包戶(hù)聯(lián)系工作。在突發(fā)事件和重要節日期間，幫扶部門(mén)要積極組織開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，用好各項關(guān)愛(ài)幫扶資金，為困難群眾提供指導與幫助。

　�。ò耍┥鐣�(huì )力量幫扶脫困

　　廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì )組織、公民個(gè)人參與困難群眾幫扶工作，鼓勵和引導社會(huì )組織、企事業(yè)單位、社會(huì )愛(ài)心人士為困難群眾開(kāi)展捐款捐物、愛(ài)心助學(xué)等公益活動(dòng)，積極動(dòng)員各類(lèi)志愿服務(wù)團隊開(kāi)展幫扶志愿服務(wù)。加強黨內激勵關(guān)懷幫扶，對困難黨員及家屬進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶。在加大幫扶力度的同時(shí)，注重發(fā)揮困難群眾的主體作用，激發(fā)困難群眾的內生動(dòng)力，強化積極向上、自力更生、艱苦奮斗、主動(dòng)解困的正確導向，防止出現“等靠要”思想和養懶漢現象。

　　三、保障措施

　　1.壓實(shí)工作責任。成立以鎮黨政主要領(lǐng)導為組長(cháng)，鎮黨政領(lǐng)導班子和各村書(shū)記、主任為成員的黎陽(yáng)鎮城鎮困難群眾幫扶工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導組下設辦公室負責幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實(shí)施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務(wù)，細化工作措施，結合實(shí)際制定幫扶計劃，認真抓好落實(shí)。幫扶工作領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，研究部署幫扶工作，要深入了解困難戶(hù)家庭情況，研判幫扶工作進(jìn)展情況，及時(shí)督促指導幫扶措施落實(shí)。

　　2.強化政策落實(shí)。注重開(kāi)發(fā)式和保障式兩種方式相結合。針對不同類(lèi)型的困難群眾，綜合運用好開(kāi)發(fā)和保障兩種方式，確保收入的穩定性和可持續性。對有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的困難群眾，要通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高工資性收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，對既無(wú)資源又無(wú)發(fā)展能力的特殊困難群眾，要落實(shí)兜底保障政策，提高轉移性收入，保障他們的基本生活。

　　3.制定幫扶政策。對困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問(wèn)題和困難為目標，一戶(hù)一策。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對象或幫扶責任人提出，由村（居）兩委聯(lián)席會(huì )議確認，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶(hù)每年享受一項“特惠”扶持政策，情況特殊的，經(jīng)鎮黨委政府（審核同意，報區民政（扶貧）局及相關(guān)政策執行部門(mén)共同審批。

　　4.落實(shí)扶持資金。建立困難群眾幫扶基金池，每年安排5萬(wàn)元，20xx年結余3.4萬(wàn)元轉入20xx年幫扶基金池。用于殘疾人關(guān)愛(ài)、“零就業(yè)”家庭就業(yè)獎勵、健康幫扶（對因重病致困或長(cháng)期特慢病致困家庭給予特定資助）、教育資助、領(lǐng)導慰問(wèn)幫扶等。鼓勵社會(huì )組織、團體、企業(yè)、個(gè)人捐贈，多渠道募集幫扶基金。

　　5.強化考核督查。將困難群眾幫扶工作納入全鎮重點(diǎn)工作督查內容之一，鎮民政(扶貧)辦會(huì )同鎮紀委加大督查檢查力度，開(kāi)展常態(tài)化督查調度，及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題，確保幫扶工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。對幫扶工作任務(wù)完成情況實(shí)行考核，對存在突出問(wèn)題的進(jìn)行約談，對工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的村（居）、有關(guān)部門(mén)和幫扶責任人涉及的單位主要負責人、直接責任人嚴肅問(wèn)責。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 7

　　為進(jìn)一步體現黨和政府對弱勢群體的關(guān)心，落實(shí)十項民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng )建宜工宜商宜居宜創(chuàng )業(yè)的水鄉新城，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步�，F結合我鎮實(shí)際，制定高埗鎮開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　深入開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動(dòng)，要全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十六屆五中全會(huì )和市第十一屆三次全會(huì )精神，結合高埗鎮的實(shí)際情況，努力實(shí)踐、體現“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛(ài)的優(yōu)良傳統，牢固樹(shù)立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過(guò)難關(guān)，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。

　　二、對象的標準和確定程序

　　扶貧濟困對象的標準，根據全鎮的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線(xiàn)的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對象。扶貧濟困對象的.確定程序，其確定與上報堅持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線(xiàn)的對象由所在村（居民）核對后統一報鎮社會(huì )事務(wù)辦，經(jīng)過(guò)認真審核、同意后，名單由鎮社會(huì )事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。

　　三、參加人員、方法

　　參加人員有鎮領(lǐng)導班子成員、鎮機關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮屬職能部門(mén)、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì )正副會(huì )長(cháng)；各村（居民）書(shū)記、主任、副書(shū)記、駐村掛職副書(shū)記、主任助理等，每人結對幫扶一個(gè)低保戶(hù)家庭。根據統計，參加結對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶(hù)269戶(hù)710人。扶貧濟困活動(dòng)開(kāi)展后，濾布每年對出現貧困戶(hù)脫貧、新增加貧困戶(hù)，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調整個(gè)別結對關(guān)系。另外，要通過(guò)各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì )熱心人士參與扶貧濟困活動(dòng)。

　　四、主要任務(wù)和措施

　　各駐片鎮領(lǐng)導班子成員負責統籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮社會(huì )事務(wù)辦負責統一協(xié)調，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪(fǎng)，每季度不少于一次，特別是重要節日要進(jìn)行慰問(wèn)。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是解決在就醫、就業(yè)和子女讀書(shū)等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實(shí)事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟扶助的總價(jià)值不低于500元。四是發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟收入等情況，對帶有普遍性和突發(fā)性的問(wèn)題，應及時(shí)向駐片鎮領(lǐng)導班子成員匯報，由鎮委、鎮政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統籌解決。

　　另外，各村要設立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會(huì )事務(wù)工作的干部擔任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過(guò)村的扶貧濟困負責人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶(hù)聯(lián)系幫扶人員也要通過(guò)村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協(xié)調工作，及時(shí)、適當地安排幫扶人員幫助解決貧困戶(hù)所遇到的困難和問(wèn)題。

　　五、時(shí)間安排

　　1、工作準備：20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶(hù)名單，確定幫扶對象，安排好結對對象，確定結對方案。

　　2、動(dòng)員大會(huì )：20xx年1月17日，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。

　　3、實(shí)施落戶(hù)：20xx年1月17日至春節前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對象，扶貧濟困活動(dòng)全面展開(kāi)。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 8

　　為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號），不斷完善最低生活保障制度，根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）和省民生工程有關(guān)要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應保盡保。加強動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補助水平有升有降。做到低保制度與其他社會(huì )保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

　　二、實(shí)施內容

　�。ㄒ唬┍Ｕ戏秶�

　　持有當地常住戶(hù)口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合當地人民政府有關(guān)規定條件的，通過(guò)審核確認程序，可以獲得低保。

　　符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：

　　1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；

　　2.低保邊緣家庭中患有當地有關(guān)部門(mén)認定的重特大疾病的人員；

　　3.脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的`生活困難的宗教教職人員；

　　4.縣級以上民政部門(mén)規定的其他特殊困難人員。

　�。ǘ�）保障標準

　　最低生活保障標準，由設區的市人民政府根據當地居民生活必需的費用確定。原則上，低保標準可按照上年度城鎮居民人均消費支出的25－35%確定。對獲得最低生活保障家庭中的A類(lèi)、B類(lèi)人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。

　�。ㄈ�）申請認定

　　低保工作程序按照居民申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區）民政部門(mén)審核確認的程序實(shí)施。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請；實(shí)施網(wǎng)上申請受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請。具體申請、確認程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規程》（皖民社救字〔20xx〕76號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）規定執行。

　�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)管理

　　縣級民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）要對低保家庭開(kāi)展定期核查。A、B類(lèi)家庭，每年核查一次；C類(lèi)家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當延長(cháng)�？h級民政部門(mén)應當根據低保家庭的人口、收支、財產(chǎn)等變化情況，及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)低保金決定。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。各級民政、財政部門(mén)要各負其責，加強溝通協(xié)調，定期會(huì )商交流情況，研究解決存在問(wèn)題。民政部門(mén)牽頭統籌負責最低生活保障工作。財政部門(mén)做好相關(guān)資金保障工作，按規定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費統籌納入財政預算。

　�。ǘ�）加強資金統籌。各級財政部門(mén)要結合實(shí)際情況，推進(jìn)社會(huì )救助資金統籌使用，盤(pán)活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門(mén)要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規范。

　�。ㄈ�）強化考核監督。建立健全低�？�(jì)效評價(jià)考核體系，加大對低保制度的`督促檢查力度，加強社會(huì )監督，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)低保資金等違規違紀違法行為。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 9

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強和改進(jìn)生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據《安徽省生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助辦法》（安徽省人民政府令第269號）,就做好我省生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）等流動(dòng)遇困群眾救助工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)強化各級黨委和政府屬地管理領(lǐng)導責任，完善救助管理工作監管責任體系，加強區域和部門(mén)救助聯(lián)動(dòng)，引導社會(huì )力量參與，積極與其他社會(huì )保障政策相銜接，加強源頭治理和綜合施策，預防和減少外出流浪乞討現象，不斷加強和改進(jìn)我省流浪乞討人員救助管理工作，及時(shí)有效救助流浪乞討人員，實(shí)現流浪乞討人員應救盡救，切實(shí)保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。

　　二、實(shí)施內容

　�。ㄒ唬┚戎�范圍。離家在外、自身無(wú)力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無(wú)著(zhù)的流浪人員和生活無(wú)著(zhù)的乞討人員。

　�。ǘ�）救助內容。根據救助對象實(shí)際需求，按照自愿、無(wú)償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時(shí)安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會(huì )保護等救助服務(wù)。

　�。ㄈ�）經(jīng)費籌措。市、縣級民政、財政部門(mén)根據救助管理工作情況，科學(xué)合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預算，預算總額扣除上級財政補助后的差額部分由市、縣統籌解決。同時(shí)，各市、縣（市、區）應根據實(shí)際需要，安排必要的資金確保救助管理機構正常運轉。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導協(xié)調機制。按照屬地管理、分級負責工作要求，全面建立和完善縣級以上政府負責同志牽頭的流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導協(xié)調機制，有效發(fā)揮協(xié)調機制作用，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確部門(mén)職責，定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決救助管理工作困難和問(wèn)題，重大事項和決策向地方黨委報告。民政部門(mén)承擔協(xié)調部門(mén)職責，其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作，縱到底、橫到邊編密織牢流浪乞討人員救助管理的救助網(wǎng)絡(luò )和責任體系。

　�。ǘ�）強化街面巡查和轉介處置機制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導協(xié)調機制作用，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)按照職責分工履行街面巡查職責，發(fā)現流浪乞討人員的，應告知其到救助管理機構接受救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應護送至救助管理機構，并履行書(shū)面交接手續，護送完全民事行為能力人的，應征得其同意。對突發(fā)急病人員，應立即通知急救機構，必要時(shí)可直接護送至醫療機構進(jìn)行救治，并及時(shí)通知屬地救助管理機構到醫療機構甄別其身份。對不愿接受救助的，應告知其救助管理機構聯(lián)系方式和求助方式，并視情記錄勸導情況。對違反治安管理、城市管理等規定的行為，要依規依法處理。

　�。ㄈ�）優(yōu)化救助服務(wù)供給。救助管理機構應按要求在全國救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，報請公安機關(guān)采集DNA比對、采用人像識別等，切實(shí)做好無(wú)法查明身份受助人員身份查詢(xún)和尋親服務(wù)工作。對于在站長(cháng)期滯留人員，應充分利用現有設施開(kāi)展照料服務(wù)，站內條件不足的，民政部門(mén)應優(yōu)先選擇政府舉辦的`社會(huì )福利、養老、精神康復等機構承擔托養服務(wù)。要區分對象身體狀況、年齡等情況實(shí)施分類(lèi)托養。各地要根據托養人員自理能力，參考特困人員基本生活標準、照料護理標準，綜合考慮特殊人群的床位費、康復費等各類(lèi)成本和托養機構合理收益，科學(xué)核算托養費用。醫療救治費用由救助管理機構據實(shí)結算。

　�。ㄋ模�強化源頭治理機制。依托全國流浪乞討人員救助管理信息系統，定期對嚴重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉流浪乞討人員及其家庭定期開(kāi)展摸底排查，建立完善易流浪走失人員信息庫，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，建立工作通報機制，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)施策。對特殊困難人員，要通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)回訪(fǎng)等方式定期回訪(fǎng)，報請受助人員戶(hù)口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。轄區人員外出流浪乞討現象突出的地區要開(kāi)展有針對性的重點(diǎn)治理。對法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構成違法犯罪的，促請相關(guān)部門(mén)依法嚴厲打擊。

　�。ㄎ澹�強化落戶(hù)安置機制。對無(wú)法查明身份受助人員在救助管理機構滯留超過(guò)3個(gè)月的，由救助管理機構提出申請，民政部門(mén)提出安置方案報請同級政府安置。對已辦理戶(hù)口登記手續、符合特困人員供養條件的，及時(shí)納入救助供養范圍，由救助管理機構轉移至當地政府設立的具備相應供養條件和能力的供養服務(wù)機構集中供養；屬于未成年人的，必須轉到兒童福利機構供養，并納入孤兒基本生活保障范圍。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。高度重視流浪乞討人員救助管理工作，把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項重要內容，加強組織領(lǐng)導，凝聚合力，因地制宜做好本地區流浪乞討人員救助管理工作。根據各地具體情況、具體研究，積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)做到流浪乞討人員弱有所扶。

　�。ǘ�）強化部門(mén)監管。市縣兩級民政部門(mén)對所轄的救助管理機構承擔主要監管責任，完善負責人定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期深入救助管理機構、托養機構、合作醫療機構，開(kāi)展監督檢查和業(yè)務(wù)指導。對于救助管理機構和托養機構，公安機關(guān)、消防機構根據部門(mén)職責，依法對其治安、消防工作進(jìn)行監管；衛生健康部門(mén)對其疾病防控和內設醫療機構提供的醫療服務(wù)、醫療康復及護理進(jìn)行監管，根據需要確定定點(diǎn)醫療機構；市場(chǎng)監管部門(mén)對其內設食堂的餐飲服務(wù)、食品安全和藥品安全管理進(jìn)行監管。財政、審計、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)根據各自職責履行監管責任。

　�。ㄈ�）做好宣傳引導。積極宣傳生活無(wú)著(zhù)人員社會(huì )救助民生工程政策，注重有效引導社會(huì )預期，展現救助管理工作兜底線(xiàn)、救急難的惠民實(shí)效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，積極組織實(shí)施救助管理機構“開(kāi)放日”活動(dòng)，并把開(kāi)放活動(dòng)范圍覆蓋到托養機構，主動(dòng)接受社會(huì )監督，聽(tīng)取多方評價(jià)，吸取意見(jiàn)建議，探索建立第三方監督機制。救助管理機構要積極引導社會(huì )各方力量參與救助服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側結構。

　�。ㄋ模�強化責任追究。對相互推諉、不履行救助職責，造成流浪乞討人員未能及時(shí)得到救助服務(wù)的，要追究相關(guān)部門(mén)負責人和直接責任人的責任；對負有強制報告義務(wù)而未履行報告義務(wù)，造成遭受家庭暴力人員和受監護人侵害未成年人死傷等嚴重后果的，要追究負有強制報告義務(wù)的相關(guān)機構和人員的責任；對救助管理機構滯留人員站外托養和醫療救治工作疏于監督管理，造成被委托照料人員或醫療救治人員非正常死傷的，要追究有關(guān)負責人和工作人員責任；對因源頭預防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現象嚴重的地區，要追究該地區相關(guān)領(lǐng)導責任。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 10

　　為進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，根據《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《民政部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔20xx〕23號）、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號）、《關(guān)于印發(fā)<安徽省臨時(shí)救助工作操作規程>的通知》（皖民社救字〔20xx〕77號）和省民生工程要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個(gè)人，給予應急、過(guò)渡性救助，堅持兜底線(xiàn)、救急難，做到應救盡救，確保困難群眾求助有門(mén)，救助及時(shí)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助與其他救助的銜接配合，形成整體合力；實(shí)現資源統籌，促進(jìn)政府救助、社會(huì )幫扶、家庭自救有機結合。

　　二、實(shí)施內容

　�。ㄒ唬┚戎鷮ο�

　　具有本地戶(hù)籍或符合居住地縣級以上人民政府規定的臨時(shí)救助條件的人戶(hù)分離的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請臨時(shí)救助：

　　1.急難型救助對象。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭或個(gè)人。

　　2.支出型救助對象。家庭成員因醫療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。

　�。ǘ�）救助方式

　　對符合條件的救助對象，采取以下救助方式：

　　1.資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對象個(gè)人賬戶(hù)。

　　對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實(shí)施臨時(shí)救助的情形，也可以直接發(fā)放現金，但應由受領(lǐng)人及2名經(jīng)辦人員簽字確認。

　　2.實(shí)物救助。根據救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴格按照政府采購制度執行。

　　3.轉介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應協(xié)助其申請；對需要社會(huì )幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì )工作服務(wù)機構轉介。

　�。ㄈ�）救助標準

　　臨時(shí)救助標準根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，以及救助對象困難類(lèi)型、困難程度、剛性支出額度以及解困期限等因素，分類(lèi)分檔確定。原則上不超過(guò)當地低保月保障標準10倍，有條件的地區可適當提高。

　　1.急難型救助對象：救助標準不低于當地低保月保障標準的2倍。救助對象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉介服務(wù)，實(shí)物救助標準以滿(mǎn)足救助對象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。

　　2.支出型救助對象：對重特大疾病患者家庭，可視相關(guān)醫療保險報銷(xiāo)和醫療救助后個(gè)人自付費用給予救助，應按照個(gè)人自付費用分段分檔進(jìn)行救助，救助標準原則上控制在當地低保月保障標準的2-10倍；對因子女教育費用負擔過(guò)重造成生活困難的家庭，應結合教育費用支出情況給予救助，救助標準原則上控制在當地低保月保障標準的2-6倍。

　�。ㄋ模┚戎�程序

　　臨時(shí)救助一般按照居民申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理、審核，縣級人民政府民政部門(mén)確認的程序實(shí)施。緊急情況下，申請人可直接向所在地縣級人民政府民政部門(mén)申請臨時(shí)救助。申請臨時(shí)救助的對象應提交居民身份證、臨時(shí)救助申請書(shū)、家庭經(jīng)濟狀況核對授權書(shū)等申請材料。受申請人委托，村（居）民委員會(huì )或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。具體申請、審核、確認程序按照《安徽省臨時(shí)救助工作操作規程》（皖民社救字〔20xx〕77號）執行。

　�。ㄎ澹﹤溆媒鹬贫�

　　建立鄉鎮（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于鄉鎮(街道)在緊急情況下，對困難家庭實(shí)施救助。臨時(shí)救助備用金由縣級人民政府每年按照一定比例轉移支付至鄉鎮人民政府（街道辦事處），資金采取按需循環(huán)撥付。動(dòng)用臨時(shí)救助備用金實(shí)施救助的，救助標準原則上不超過(guò)當地低保月保障標準4倍，有條件的地區可適當提高。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌妳f(xié)作配合。各級民政、財政部門(mén)要建立定期溝通會(huì )商機制，及時(shí)研究解決臨時(shí)救助工作中存在的問(wèn)題，并按照各自職責做好相關(guān)工作，民政部門(mén)應當嚴格規范開(kāi)展臨時(shí)救助對象審核確認工作，財政部門(mén)應當強化救助資金規范使用管理。

　�。ǘ�）加強資金保障。積極探索多元化的臨時(shí)救助資金保障機制，統籌使用困難群眾救助資金，堅持盡力而為、量力而行，做到精準救助，突出績(jì)效管理，確保臨時(shí)救助資金足額安排、及時(shí)撥付、規范使用和效益發(fā)揮。動(dòng)員引導慈善組織等社會(huì )力量加大對政府臨時(shí)救助的補充支持力度。

　�。ㄈ�）加強考核監督。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助績(jì)效評價(jià)機制，加強對臨時(shí)救助工作的績(jì)效評估，突出制度效能的發(fā)揮，強化結果運用。民政、財政部門(mén)應當積極會(huì )同審計、紀檢監察等部門(mén)定期或不定期對臨時(shí)救助工作開(kāi)展監督檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)臨時(shí)救助金等違規違紀違法行為。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 11

　　為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕25號），不斷完善特困人員救助供養制度，提升特困人員救助供養工作水平，根據國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《農村五保供養工作條例》（國務(wù)院令第456號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔20xx〕102號）、《安徽省特困人員認定辦法》（皖民社救字〔20xx〕74號）和省民生工程有關(guān)要求，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養制度，織密特困供養對象安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　二、保障對象

　　具有我省戶(hù)籍的城鄉老年人、殘疾人和未成年人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，應納入特困人員救助供養范圍。

　　三、保障標準

　　各地特困供養人員基本生活標準與照料護理標準，每年6月份前由市級人民政府公布，7月份執行。

　�。ㄒ唬┗�本生活標準。特困人員基本生活標準按照不低于上年度當地城鄉人均消費性支出的60%、且不低于當地最低生活保障標準的1.3倍確定，就高不就低�；�本生活標準包括各級財政補助資金、救助供養對象領(lǐng)取養老服務(wù)補貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財產(chǎn)性收入。市級人民政府于年初公布本地區年度特困人員基本生活標準，確定財政補助標準。

　�。ǘ�）照料護理標準。特困人員照料護理標準按照不低于基本生活標準的10%確定，具體標準由設區的市級人民政府民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，根據特困人員不能自理程度等因素分類(lèi)分檔確定，體現差異性。到2022年底，全省城市和農村失能、半失能特困人員集中供養率均達到60%。

　　四、實(shí)施程序

　�。ㄒ唬┥暾埣笆芾沓绦�

　　申請特困人員救助供養，應當由本人向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請，鼓勵有條件的地方開(kāi)展線(xiàn)上申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì )或者他人代為提出申請。

　　申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財產(chǎn)狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書(shū)面聲明，簽署所提供申請材料真實(shí)、完整的承諾書(shū)，殘疾人還應當提供中華人民共和國殘疾人證。

　　申請人及其法定義務(wù)人應當履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

　�。ǘ�）審核確認程序

　　鼓勵有條件的地方將特困審核確認權限下放至鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣級民政部門(mén)加強監督指導。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理申請之日起10個(gè)工作日內，通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養、撫養、扶養狀況等進(jìn)行調查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。

　　申請人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當配合調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調查核實(shí)。

　　調查核實(shí)過(guò)程中，鄉鎮人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會(huì )協(xié)助下，對申請人書(shū)面聲明內容的真實(shí)性、完整性及調查核實(shí)結果的客觀(guān)性進(jìn)行評議。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請人所在村（社區）公示。公示期為7天。

　　公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將初審意見(jiàn)連同申請、調查核實(shí)等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門(mén)。對公示有異議的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當重新組織調查核實(shí)，在10個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)，并重新公示。

　　縣級人民政府民政部門(mén)應當全面審核鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和初審意見(jiàn)，根據初審意見(jiàn)和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實(shí)，并在10個(gè)工作日內提出確認意見(jiàn)。

　　對符合救助供養條件的申請，縣級人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)予以確認，建立救助供養檔案，從確認之日下月起給予救助供養待遇，并通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區）公布。不符合條件、不予同意的，縣級人民政府民政部門(mén)應當在作出決定3個(gè)工作日內，通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請人或者其代理人并說(shuō)明理由。

　　五、動(dòng)態(tài)管理

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )應當及時(shí)了解掌握轄區內居民的生活情況，發(fā)現可能符合特困人員救助供養條件的，應當告知其救助供養政策，對因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法自主申請的，應當主動(dòng)幫助其申請。

　　特困人員不再符合救助供養條件的.，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì )或者供養服務(wù)機構應當及時(shí)告知鄉鎮人民政府（街道辦事處），由鄉鎮人民政府（街道辦事處）調查核實(shí)并報縣級人民政府民政部門(mén)核準。

　　縣級人民政府民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現特困人員不再符合救助供養條件的，應當及時(shí)辦理終止救助供養手續。

　　對擬終止救助供養的特困人員，縣級人民政府民政部門(mén)應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區）或者供養服務(wù)機構公示。公示期為7天。

　　公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，縣級人民政府民政部門(mén)應當作出終止決定并從下月起終止救助供養。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門(mén)應當組織調查核實(shí)，在15個(gè)工作日內作出是否終止救助供養決定，并重新公示。對決定終止救助供養的，應當通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當事人、村（居）民委員會(huì )。

　　對終止救助供養的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì )救助條件的，應當按規定及時(shí)納入相應救助范圍。

　　供養對象每年都應進(jìn)行抽查核實(shí)。供養對象實(shí)行縣（市、區）、鄉（街道）兩級檔案管理；省、市、縣民政部門(mén)建立特困供養對象基礎信息數據庫，縣級民政部門(mén)負責基礎信息數據庫的日常管理。

　　六、資金籌措及管理

　�。ㄒ唬┵Y金來(lái)源。各級財政一般預算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金；其他資金。

　�。ǘ�）資金籌措。各市、縣（市、區）結合本地實(shí)際統籌中央和省級補助資金，用于特困供養人員基本生活、照料護理、醫療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養工作。特困供養人員救助供養所需資金統籌列入當地財政預算。

　�。ㄈ�）資金管理。特困供養資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。分散供養人員的特困生活補助資金通過(guò)涉農資金“一卡通”發(fā)放。集中供養人員生活補助資金由財政部門(mén)直接撥付到特困供養機構賬戶(hù)。集中供養特困對象個(gè)人領(lǐng)取的基礎養老金等，應發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購置；特困供養服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)收入等，可統籌用于機構管理、改善特困老人生活條件；集中供養特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農補助資金，應當在尊重其合法使用、處置個(gè)人財產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養特困對象生活質(zhì)量。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。省民政廳、省財政廳按照職能分工各負其責。省民政廳負責編制實(shí)施內容、制訂管理制度和對實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。省財政廳負責安排落實(shí)省級財政資金，督促市、縣級財政部門(mén)落實(shí)補助資金，并對補助資金的管理使用進(jìn)行監督檢查。

　�。ǘ�）健全落實(shí)機制。市、縣級人民政府是特困人員救助供養工作的責任主體，負責本地特困人員救助供養工作的組織領(lǐng)導、制度制定、資金落實(shí)、監督執行等事項，各相關(guān)部門(mén)根據各自職能分工履行職責。

　�。ㄈ�）強化監督考核。建立健全績(jì)效考評機制，加強特困人員救助供養保障范圍、供養標準、動(dòng)態(tài)管理等的監督考核，切實(shí)保障特困對象基本生活權益。自覺(jué)接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督，對擠占、挪用、套取資金等違規違紀違法行為的，按規定嚴肅處理。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 12

　　20xx年，我中心全面落實(shí)xx，以x為統攬，以群眾健康需求為導向，深入開(kāi)展公共衛生服務(wù)，優(yōu)化基本醫療服務(wù)，緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，促進(jìn)我區衛生事業(yè)平穩較快的發(fā)展，結合轄區居民的需求和本中心的工作實(shí)際，特制定切實(shí)可行的工作計劃。重點(diǎn)工作如下：

　　一、強化社區衛生服務(wù)意識

　　進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革有關(guān)精神，開(kāi)展創(chuàng )建示范社區衛生服務(wù)中心活動(dòng)，以“完善功能、強化管理、提升服務(wù)”為重點(diǎn)，以落實(shí)公共衛生服務(wù)為主，進(jìn)一步延伸社區衛生服務(wù)工作內涵，提高社區居民對社區衛生服務(wù)機構的知曉率和滿(mǎn)意度。

　　二、貫徹落實(shí)社區衛生服務(wù)方針政策

　　貫徹落實(shí)上級衛生主管部門(mén)有關(guān)社區衛生服務(wù)的方針政策，吃透上級下達的每一份文件精神，認真規劃實(shí)施。進(jìn)一步深化家庭責任醫師團隊，覆蓋率達到100%，完善和利用居民家庭健康檔案，電子建檔率達到100%。完善績(jì)效考核制度，將工作量化逐步建立以數量為服務(wù)指標，以滿(mǎn)意度為服務(wù)質(zhì)量的考核方案，調動(dòng)社區工作人員的積極性，為社區居民提供更優(yōu)質(zhì)的社區衛生服務(wù)。進(jìn)一步加強社區衛生服務(wù)工作信息化管理模式，全面提升社區服務(wù)能力。繼續實(shí)行藥品“三統一”、“零差率”銷(xiāo)售工作，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。鞏固全國中醫藥特色社區衛生服務(wù)創(chuàng )建成果，充分發(fā)揮我社區中心的優(yōu)勢，積極推廣中醫藥和適宜技術(shù)的應用。

　　三、完善社區衛生服務(wù)的主要功能

　�。ㄒ唬┳ズ眉膊☆A防控制工作，提供高質(zhì)量的公共衛生服務(wù)

　　1、掌握轄區居民的總體健康狀況及影響居民健康的主要危險因素，認真制定社區健康促進(jìn)計劃，每月至少舉辦一次健康教育講座，根據“衛生宣傳日”和突發(fā)性公共衛生事件確定宣傳主題，提供有針對性的'科學(xué)健康信息。每?jì)稍罗k一期宣傳欄，繼續開(kāi)展全面健康生活方式行動(dòng)，倡導全社會(huì )關(guān)注健康，改變不良生活習慣，消除高危行為。

　　2、做好計劃免疫工作，加強基礎免疫。加強預防接種人員準入的管理和疫苗運輸冷鏈化要求，兒童免疫規劃疫苗有效接種率達90%以上，同時(shí)組織實(shí)施好脊灰疫苗、麻疹疫苗強化免疫工作。做好艾滋病、結核病、流行性出血熱的重大傳染病的綜合防治工作，法定傳染病上報率100%。制訂艾滋病、結核病、流行性出血熱等重大傳染病的計劃和實(shí)施方案。做好手足口病、甲流等突發(fā)公共衛生事件預防控制工作，制訂應急預案。做好婦幼保健工作，制訂基層婦幼保健工作的計劃，加強對城鎮孕產(chǎn)婦和流動(dòng)兒童的系統管理，孕產(chǎn)婦以及7歲以下兒童保健規范管理率達到95%以上，加強對農村孕產(chǎn)婦免費住院補助、增補葉酸項目預防神經(jīng)管畸形項目的管理。繼續開(kāi)展計劃生育技術(shù)指導、避孕藥具發(fā)放和咨詢(xún)點(diǎn)服務(wù)。幫助重點(diǎn)對象落實(shí)避孕措施，開(kāi)展避孕知識宣教，提高群眾對避孕節育措施知曉率。

　　3、創(chuàng )建全國慢性非傳染性疾病示范區。社區高血壓、糖尿病健康管理率、規范管理率均達到60%以上，并建立健全慢性非傳染性疾病專(zhuān)項健康檔案管理。

　�。ǘ�）為居民提供方便、快捷、高質(zhì)量的醫療服務(wù)。

　　1、全科醫生熟練掌握相關(guān)基本理論和基本技能知識，正確處理社區常見(jiàn)健康問(wèn)題。

　　2、繼續開(kāi)展中成藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中醫藥服務(wù)。

　�。ㄈ�）為弱勢人群提供服務(wù)

　　按國家有關(guān)規定，認真做好殘疾人、精神疾病患者的社區醫療、康復等工作。建立康復病人檔案，組織康復對象及其家屬共同參加，開(kāi)展群體個(gè)體相結合的康復治療和輔導。加強對重型精神疾病的管理做到有服務(wù)、有指導、有記錄。開(kāi)展精神衛生宣傳工作。

　�。ㄋ模┘訌娦l生監督協(xié)管的工作

　　明確工作職責，工作任務(wù)，制訂工作計劃，在上級部門(mén)的指導下完成本年度的工作。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 13

　　一、指導思想

　　加強對民生工程實(shí)施工作的領(lǐng)導，落實(shí)民生工程實(shí)施工作責任，村建立目標考核制度，采取有效措施，加強資金管理，確保完成20xx年各項民生工程目標任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)和諧新村建設。

　　二、新村鎮實(shí)施20xx年民生工程目標任務(wù)

　　1、農村居民最低生活保障制度。進(jìn)一步健全完善農村居民最低生活保障制度，將符合政策規定的農村居民全部納入低保范圍，按規定標準及時(shí)足額發(fā)放補助資金。

　　2、農村“五保戶(hù)”供養制度。使其達到當地農村居民平均生活水平。20xx年分散養標準年人均不低于1400元；集中供養標準年人均不低于1500元。

　　3、一事一議財政獎補試點(diǎn)。按照省政府統一部署，開(kāi)展一事一議財政獎補試點(diǎn)工作，以促進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)展，改善農民生產(chǎn)條件，推進(jìn)新農村建設。

　　4、新型農村合作醫療制度。進(jìn)一步完善新型農村合作醫療制度，堅持以戶(hù)為單位參保，要求農戶(hù)參合率不低于90%，提高參合農民受益水平，參合農民住院費用實(shí)際補償比不低于45℅。

　　5、城鎮居民基本醫療保險制度。將本轄區內城鎮非農業(yè)居民納入城鎮居民基本醫療保險制度的覆蓋范圍，20xx年城鎮居民參保人員不低于180人，基本實(shí)現全覆蓋。

　　6、城鄉醫療求助制度。擴大城鄉醫療求助覆蓋面、簡(jiǎn)化程序、規范操作、方便群眾，增強醫療求助的及時(shí)性。

　　7、充實(shí)重大傳染病病人醫療救治和生活救助項目?jì)热�。對艾滋病、結核病、晚期血吸蟲(chóng)病、人禽流感等重大傳染病人及時(shí)進(jìn)行醫療救治，并對其醫療救治費用按規定標準給予減免。

　　8、城鄉衛生服務(wù)體系建設。20xx年按照農村衛生民生工程服務(wù)體系總體規劃，并結合本轄區實(shí)際情況完成2個(gè)村衛生室業(yè)務(wù)用房建設和設備添置的填平補齊任務(wù)。

　　9、落實(shí)城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障政策。繼續免除農村地區義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，全面免除農村地區義務(wù)教育階段學(xué)生教科書(shū)費用。從20xx年起，提高農村義務(wù)教育中小學(xué)生均公用補助標準、貧困寄宿生生活補助標準。20xx年繼續按照提標后的政策實(shí)施。

　　10、大中型水庫移民后期扶持政策。及時(shí)、準確、足額將補貼資金發(fā)放到移民個(gè)人，每人每年補助600元，繼續對移民村實(shí)行項目扶持。

　　11、計劃生育家庭獎勵扶助制度。對符合政策規定的計劃生育家庭給予獎勵特別扶助，確保獎勵特別扶助資金及時(shí)、準確、足額發(fā)放。

　　12、農村公路危橋加固改造工程。從20xx年開(kāi)始用5年時(shí)間，完成全鎮農村公路危橋改造工程，進(jìn)一步提高農村公路通行能力，保障群眾出行安全。

　　13、貧困白內障患者復明工程，20xx年完成貧困白內障患者免費手術(shù)10例。

　　14、重度殘疾人生活求助制度。完成符合政策規定296名重度殘疾人每人每年補助600元；向41名持有低保證的特困精神病患者每人每年補助500元藥費。

　　15、新型農民培訓工程。20xx年完成新型農民培訓任務(wù)300人。其中：農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程150人，農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓120人，農民科技示范培訓30人。

　　16、農村飲水安全工程。按照國家有關(guān)標準，20xx年，建水廠(chǎng)一個(gè)（鄭寨村）解決5089人農村人口飲水不安全問(wèn)題。

　　17、提高婦女兒童健康水平。結婚前醫學(xué)檢查率40%以上；農村產(chǎn)婦住院分娩補助100%，適齡兒童乙肝疫苗、長(cháng)介苗、脊苗、疫苗、百白破病苗、痳疹疫苗常規免疫接種率達到90%以上。新增擴大國家免疫規劃的乙腦、流腦、甲肝適齡兒童接種率達80%以上。

　　18、“農家書(shū)屋”工程。20xx年建成5個(gè)農家書(shū)屋。

　　19、政策性農業(yè)保險制度。組織推動(dòng)農業(yè)保險試點(diǎn)工作，引導和鼓勵農戶(hù)、種養大戶(hù)、龍頭企業(yè)和農村經(jīng)濟合作組織參加農業(yè)保險；及時(shí)足額籌集保費，督促保險經(jīng)辦機構準確及時(shí)理賠，提高農業(yè)保險的農戶(hù)參保率，政策到位率和理賠兌現率。

　　20、鎮綜合文化站建設。20xx年，完成1個(gè)鄉鎮綜合文化站建設任務(wù)。

　　21、農村五保供養服務(wù)機構建設。加大農村五保供養服務(wù)機構建設、改建、擴建力度，逐步提高集中供養率，20xx年新增床位100個(gè)。

　　22、農村留守兒童之家建設。20xx年，在鄉鎮創(chuàng )辦1個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室，添置必要的圖書(shū)和體育活動(dòng)器材；依托學(xué)校創(chuàng )辦7個(gè)留守兒童之家，配備電話(huà)、電視機等設備。

　　23、校舍安全工程。以全省校舍排查鑒定結果為基礎，對中小學(xué)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂等三類(lèi)重點(diǎn)校舍進(jìn)行加固或重建，使其達到重點(diǎn)設防標準。完成劉老小學(xué)教學(xué)樓1157平方米加固任務(wù)。

　　24、實(shí)行家電下鄉和家電以舊換新新政策。開(kāi)展家電下鄉和家電以舊換新，進(jìn)一步擴大城市消費，提高居民生活質(zhì)量。

　　三、強化措施

　�。ㄒ唬�強化思想認識。實(shí)施民生工程具有擴大內需與改善民生的雙重效應，已經(jīng)提升為國家“擴內需、保增長(cháng)、調結構、重民生”調控政策的重要內容。今年24項民生工程涉及領(lǐng)域寬，受益面廣、工作強度大，各村、鎮直各部門(mén)要認真落實(shí)，以對人民群眾高度負責的`精神，精心實(shí)施每一項民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問(wèn)題的長(cháng)效機制。

　�。ǘ�）強化協(xié)調調度。為切實(shí)加強領(lǐng)導，鎮委政府及時(shí)調整充實(shí)了新村鎮民生工程領(lǐng)導小組，加強對民生工程工作的領(lǐng)導，搞好服務(wù)，加強對民生工程工作的督促檢查。

　�。ㄈ�）強化制度建設。進(jìn)一步規范對發(fā)放類(lèi)民生工程的管理力度，繼續執行民主評議、三榜公示、監督檢查、動(dòng)態(tài)管理的“一線(xiàn)實(shí)”工作法。

　�。ㄋ模�強化督查考核。鎮民生工程領(lǐng)導小組定期、不定期的開(kāi)展綜合督查，將督查結果作為年度考核的依據。鎮民生工程領(lǐng)導小組要加強對本轄區的民生工程分類(lèi)指導，推動(dòng)各項民生工程平衡、有序實(shí)施。鎮民生工程督查組要加大對民生工程督查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，對民生工程落實(shí)好的村、單位和個(gè)人給予獎勵；對工作不力推諉扯皮的單位和個(gè)人將實(shí)行責任制和責任制追究制。

　�。ㄎ澹┨嵘龑�(shí)施效果。鎮民生工程領(lǐng)導小組要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結好的經(jīng)驗和做法，認真解決工作中的問(wèn)題和矛盾，使各項政策措施更加深入人心，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、支持和參與民生工程，提高社會(huì )影響力，為民生工程的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 14

　　自后進(jìn)村整頓工作啟動(dòng)以來(lái)，我局按照縣委《關(guān)于對后進(jìn)村進(jìn)行集中整頓的意見(jiàn)》，把幫扶整頓工作作為開(kāi)展好“抓作風(fēng)、強執行、促發(fā)展”活動(dòng)的一個(gè)重要內容和有效著(zhù)力點(diǎn)。按照縣委部署和縣委組織部的要求，認真研究對尚家官莊村的幫扶工作，加大工作力度，細化工作措施，強化資金投入，鞏固去年幫扶成果，村里各項工作都得到了較好發(fā)展。下面將前段整頓幫扶工作做一簡(jiǎn)要匯報：

　　一、加強組織領(lǐng)導，確保后進(jìn)村整頓工作扎實(shí)有效

　　為確保整頓工作成效，達到預期的效果。我局成立領(lǐng)導小組，局長(cháng)親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，通過(guò)去年一年的幫扶，我們清醒的認識到幫扶工作，只要領(lǐng)導重視，工作推進(jìn)就快，就能更好更快的見(jiàn)到幫扶成果。為此，局長(cháng)帶領(lǐng)局領(lǐng)導成員多次到該村實(shí)地調研，深入農戶(hù)體察民情，與該村領(lǐng)導班子進(jìn)行多次座談，具體研究協(xié)商，制定了切實(shí)可行的幫扶計劃和整頓措施。鼓勵村兩委一班人克服困難、樹(shù)立信心，拓寬思路、優(yōu)化和調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮本村資源優(yōu)勢，多發(fā)展致富項目，推動(dòng)村級經(jīng)濟發(fā)展，加快新農村建設步伐。

　　二、狠抓班子建設，加強基層黨組織戰斗堡壘作用

　　村“兩委”班子是農村工作的領(lǐng)導核心，農村工作的開(kāi)展，村民增收致富，關(guān)鍵在班子，尤其在黨支部。在整頓幫扶工作中，我們針對幫扶村存在的問(wèn)題，從四個(gè)方面著(zhù)手，加強村“兩委”班子建設。一是加強了對村干部的`思想政治教育，引導他們增強事業(yè)心、責任感以及大局意識。駐村干部經(jīng)常與村干部談心，給他們鼓干勁，提高干事創(chuàng )業(yè)的能力。同時(shí)，積極幫扶村黨支部加強自身建設，經(jīng)過(guò)培養，發(fā)展了兩名入黨積極分子，為下步壯大黨員隊伍，補充新生力量奠定了基礎。二是組織兩委班子認真開(kāi)展了批評與自我批評，加強溝通，增進(jìn)團結，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。三是規范了制度建設，促進(jìn)農村管理工作的規范化。為了減少干群矛盾糾紛，增強干群之間的凝聚力，推動(dòng)農村工作走上制度化、規范化的軌道，在幫扶工作中，我們切實(shí)幫助幫扶村健全完善各項管理制度，增加了村“兩委”和村干部辦事理財的透明度，轉變了村班子和干部的工作作風(fēng)，贏(yíng)得了廣大群眾的信任和支持，真正做到讓干部清白，給群眾明白，從而促進(jìn)了農村的穩定與發(fā)展。四是狠抓了村莊社會(huì )治安和計劃生育工作。根據該村治安工作特點(diǎn)，配齊配強一支治安巡邏隊伍，加強村莊治安巡邏力度，春節期間，組織兩委干部及黨員和青壯年勞力組成義務(wù)巡邏隊，消除不安全隱患，保障群眾生命財產(chǎn)安全。破除陳舊的生育觀(guān)念，積極倡導文明生育觀(guān)念，整頓幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，該村沒(méi)有發(fā)生一起治安案件和違反生育政策的行為。

　　三、狠抓觀(guān)念轉變，激發(fā)農民脫貧致富的積極性

　　針對該村村民思想守舊，種植技術(shù)落后，經(jīng)濟效益低的問(wèn)題，我們立足本村實(shí)際，理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。一是宣傳黨對農村工作的方針政策，讓村民了解現代農業(yè)發(fā)展的步伐和前景，樹(shù)立長(cháng)遠的科技農業(yè)發(fā)展觀(guān)。二是加大政策、資金、人才、技術(shù)、信息等方面給予支持，給群眾送去了科技致富信息。依托新引進(jìn)的規模養殖場(chǎng)舉辦培訓班3期，解決了許多養殖難題，帶動(dòng)6戶(hù)村民搞起了養殖項目。三是鼓勵群眾自主創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力培育后進(jìn)村自身“造血”功能。引導廣大群眾把富余資金拿出來(lái)投資高產(chǎn)高效農業(yè)，規模養殖，開(kāi)辦小型加工廠(chǎng)。駐村人員積極協(xié)調煙草部門(mén)加大了烤煙栽植宣傳、指導、扶持力度。今年，全村共發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃煙47畝，為群眾增加收入13萬(wàn)元，通過(guò)積極幫助該村走出去引項目，讓村民嘗到了甜頭、看到了盼頭、鼓足了勁頭，增強他們發(fā)展經(jīng)濟的信心。

　　四、持續投入，著(zhù)力加強基礎設施建設，改善辦公條件

　　以來(lái)，一是搞好村莊規劃建設。針對村莊臟亂的狀況，組織相關(guān)技術(shù)人員，協(xié)同鎮村兩級，對該村進(jìn)行了詳細規劃。二是搞好村內街道硬化、綠化。針對主要街道的實(shí)際，幫扶資金8萬(wàn)元，對主要街道進(jìn)行硬化。目前，進(jìn)村街道兩邊各加寬2米、長(cháng)度100米，共200平方米，與村道相接向村莊延伸硬化100米，寬度5米，共500平方米，與村道相接向東硬化100米，寬度8米，共800平方米，已經(jīng)全部竣工。并預留出綠化、美化的空間，以備合適時(shí)機進(jìn)行綠化。三是搞好村委大院整修。該村村委大院房屋年久失修，影響了正常辦公，為此，我局投資3萬(wàn)元，對村委大院進(jìn)行改造，新建辦公室2間，修繕村委辦公室6間，硬化村委大院200平方米，修建100多米的不銹鋼院墻，更新了村務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄，四是投資4000元，粉刷村莊外墻1000平方米，投資3000元修建公廁1處，投資1000多元修復水井1處，保證村民用水安全。

　　以來(lái)加快推進(jìn)村莊基礎設施建設和辦公場(chǎng)所的改造工作，一是幫扶該村水泥20噸，折款0.41萬(wàn)元，修復了一座長(cháng)度為400米的渠道，有效提高了原有水利設施的使用壽命的效率，擴大灌溉面積80多畝，較好的改善了農業(yè)生產(chǎn)條，投資7.2萬(wàn)元修建村南北街長(cháng)300余米，寬4米的街道，方便了村民的通行。組織該村30余名勞動(dòng)力利用“三夏”大忙前農閑時(shí)間整修坡下路4處300余米，大大優(yōu)化了通行條件。為改善村委會(huì )辦公條件、折款0.3萬(wàn)元，為添置辦公桌椅、沙發(fā)等物品。

　　在此基礎上力求發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，全面實(shí)現新的突破。去年，通過(guò)提地有償流轉，村集體成功置換土地30畝，引進(jìn)資金發(fā)展肉雞養殖項目，建設養雞場(chǎng)一處。共投資200多萬(wàn)元，建設5個(gè)養雞大棚。繼今年春天第一個(gè)養雞大棚封頂投產(chǎn)后，前一階段第二個(gè)大棚投產(chǎn)，肉雞存欄量達到2萬(wàn)只。其他3三座正在進(jìn)行封頂處理，建成后出欄肉雞達到20萬(wàn)只，該項目投產(chǎn)后，預計為村集體增加收入1.2萬(wàn)元。今年以來(lái)，防治美國白蛾工作形式非常嚴峻，在抓好我局承擔的防治任務(wù)的同時(shí)，積極幫扶該村抓好美國白蛾病蟲(chóng)害防治工作，并對2千余棵樹(shù)木進(jìn)行了藥物防治。

　　下步打算：

　　前段幫扶整頓工作雖然取得了一些成效，但與縣委領(lǐng)導要求相比還有一定的差距。下步，我局將進(jìn)一步加大工作力度，采取更加實(shí)效、過(guò)硬的措施，通過(guò)幫扶整頓，使該村盡快實(shí)現優(yōu)化。

　　一是進(jìn)一步幫助抓好村級班子建設。力爭通過(guò)幫扶，村級班子戰斗力、凝聚力得到加強，帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)明顯增強。

　　二是進(jìn)一步加大資金、技術(shù)、信息等扶持力度。近期，計劃為該村休整村內道路約1500平方米，優(yōu)化通行環(huán)境。抓好進(jìn)村道路和村委大院的綠化，美化，清理村內“三大堆”，解決好臟、亂、差問(wèn)題，建設生態(tài)新農村。做好對該村村民的致富養殖技術(shù)培訓，聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家，進(jìn)行入村培訓，提高村民致富養殖技術(shù)。

　　三是進(jìn)一步解放思想，幫助村級班子樹(shù)立科學(xué)發(fā)展信心。結合本村實(shí)情，組織該村兩委成員，到外地學(xué)習發(fā)展經(jīng)驗，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 15

　　為落實(shí)好省委、全總要求，扎實(shí)做好困難職工幫扶工作，現制定2022年困難職工幫扶實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　為了認真貫徹全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì )精神，落實(shí)省委省政府關(guān)于辦好20項民生實(shí)事的要求，切實(shí)履行維護職工合法權益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責。通過(guò)建立健全困難職工幫扶工作機制，精準幫扶困難職工解困脫困，不斷增強困難職工的幸福感、獲得感和安全感。

　　二、目標任務(wù)

　　鞏固城市困難職工解困脫困成果，推動(dòng)困難職工幫扶與提升職工生活品質(zhì)有效銜接，開(kāi)展困難職工幫扶“四提一優(yōu)”行動(dòng)，即提升建檔立卡質(zhì)量、提升動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量、提升資金使用質(zhì)量、提升跟蹤督導質(zhì)量、優(yōu)化幫扶服務(wù)流程。對我縣困難職工家庭統籌實(shí)施大病救助、生活救助、子女助學(xué)等措施，在往年基礎上提質(zhì)擴面，切實(shí)做到拓寬幫扶范圍、嚴格幫扶程序、加大幫扶力度，推動(dòng)我縣符合困難職工建檔標準的困難職工建檔和幫扶全覆蓋。不斷完善精準識別、精準施策、精準幫扶城市困難職工解困脫困制度，對我縣深度困難職工家庭、相對困難職工家庭、意外致困職工家庭實(shí)施幫扶救助，其中生活救助10戶(hù)、大病救助40戶(hù)、子女助學(xué)等15戶(hù)，推動(dòng)我縣民生實(shí)事任務(wù)提質(zhì)增效，再創(chuàng )佳績(jì)。

　　三、實(shí)施內容

　　根據《中華全國總工會(huì )辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央財政專(zhuān)項幫扶資金使用管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔20xx〕13號）《關(guān)于印發(fā)》（皖工辦發(fā)〔20xx〕13號）《六安市工會(huì )困難職工幫扶實(shí)施細則（試行）》（六工發(fā)〔20xx〕47號）等規定，按照“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”原則，及時(shí)將符合條件的建檔困難職工全部納入幫扶救助范圍，足額保障困難職工家庭生活水平達到低保標準以上。如遇政策調整，則按新政策執行。

　�。ㄒ唬┙�檔標準

　　根據《中華全國總工會(huì )辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央財政專(zhuān)項幫扶資金使用管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔20xx〕13號）《關(guān)于印發(fā)》（皖工辦發(fā)〔20xx〕13號）《六安市工會(huì )困難職工幫扶實(shí)施細則（試行）》（六工發(fā)〔20xx〕47號）等規定，結合我縣困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度，按照“深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工”等困難類(lèi)別，建立梯度困難職工檔案。

　　1.深度困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出必要費用后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準的職工家庭。

　　2.相對困難職工：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準2倍的職工家庭。

　　3.意外致困職工家庭：指職工本人或家庭成員因突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病，在獲得各類(lèi)賠償補償、保險支付、社會(huì )救助和社會(huì )幫扶后，生活仍暫時(shí)有困難的職工家庭。認定標準為年度內致困費用（損失）在2.5萬(wàn)元以上造成家庭生活困難。

　�。ǘ�）幫扶標準

　　結合我縣實(shí)際以及幫扶對象家庭財產(chǎn)收入、剛性支出額度、困難類(lèi)型等因素，遵循就高不就低原則，按照生活救助、醫療救助、助學(xué)救助等項目分類(lèi)合理確定救助標準，并適時(shí)調整。

　　1.深度困難職工家庭：年度內生活救助標準不低于8個(gè)月我縣城市低保標準，不超過(guò)12個(gè)月我縣城市低保標準；醫療救助標準不超過(guò)個(gè)人承擔部分，2萬(wàn)元以上報送省總工會(huì )審批，5萬(wàn)元以上報送全總審批；高校（含職業(yè)學(xué)院）就學(xué)的'子女助學(xué)救助標準為10個(gè)月我縣城市低保標準，高中（含中等職業(yè)教育）就學(xué)的子女助學(xué)救助標準為5個(gè)月我縣城市低保標準。

　　深度困難職工家庭幫扶救助應遵循就高不就低原則，最大限度幫扶困難職工。根據深度困難職工家庭狀況年度內可以給予多重救助，但在給予多重救助時(shí)，要將前一救助資金作為家庭收入進(jìn)行建檔核算，依然符合建檔的給予救助。

　　2.相對困難職工家庭：具體幫扶標準參照深度困難職工幫扶標準的80％，只予單一項目救助，不予多重救助，其中醫療救助標準不超過(guò)個(gè)人承擔部分，最高不超過(guò)1.6萬(wàn)元。

　　3.意外致困職工家庭。根據職工突發(fā)事件、重大疾病等因困支出總額的15％確定幫扶標準，最高不超過(guò)1萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）建檔程序

　　1.深度困難職工和相對困難職工建檔按以下程序進(jìn)行：

　�。�1）困難職工本人申請。由困難職工本人向所在單位或鄉鎮街工會(huì )提出書(shū)面申請，如實(shí)填寫(xiě)《家庭經(jīng)濟狀況核對承諾授權書(shū)》并提供職工身份證、家庭戶(hù)口本，家庭財產(chǎn)收入證明，家庭困難證明材料等相關(guān)證明材料。

　�。�2）基層單位工會(huì )初審。鄉鎮街和企事業(yè)單位基層工會(huì )兩名以上工作人員進(jìn)行走訪(fǎng)調查，了解核實(shí)困難職工家庭收入和致困原因，填寫(xiě)《困難職工家庭走訪(fǎng)調查表》。對符合條件的簽具初審意見(jiàn)蓋章，將相關(guān)申報材料上報縣總工會(huì )職工服務(wù)中心審核；對不符合條件的做好解釋說(shuō)明工作。

　�。�3）縣總工會(huì )審核�？h總工會(huì )職工服務(wù)中心對上報的申請材料進(jìn)行審核，提出審批意見(jiàn)。深入申請人家庭走訪(fǎng)核查，對建檔存疑的要做到走訪(fǎng)核查全覆蓋，本年度新建困難職工走訪(fǎng)核查不低于50%。

　�。�4）信息比對和公示。對申請人家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行比對，比對結果顯示不符合建檔條件的，出具《不予困難幫扶告知書(shū)》，并做好解釋說(shuō)明工作；比對結果符合建檔條件的，進(jìn)行公示，公示不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議，予以建檔幫扶。

　　2.意外致困職工建檔程序。按照困難職工個(gè)人申請、工會(huì )走訪(fǎng)調查、審核公示進(jìn)行，符合條件的予以建檔幫扶。

　　3.困難職工分類(lèi)建檔后，依檔發(fā)放幫扶資金�？h總工會(huì )負責發(fā)放幫扶資金。幫扶資金實(shí)行銀行卡打卡發(fā)放，直接支付到建檔困難職工個(gè)人賬戶(hù)，確保幫扶資金足額、及時(shí)發(fā)放到位。

　�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)管理

　　1.對在檔困難職工實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各基層工會(huì )組織應當按照全總和省總關(guān)于困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理要求，分類(lèi)定期對檔案進(jìn)行復核，根據核查結果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。困難職工脫困是指困難職工經(jīng)精準幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續6個(gè)月超過(guò)當地低保標準，家庭生活狀況脫離困境，在困難職工幫扶系統中列入已脫困序列。困難職工解困是難以脫困的困難職工，經(jīng)納入政府救助體系和工會(huì )幫扶后，家庭生活水平達到當地低保標準，家庭困境得到有效緩解，但是尚未達到脫困程度，在困難職工幫扶系統中列入解困序列。

　　2.困難職工退檔程序。困難職工本人自愿填寫(xiě)退檔申請書(shū)的，予以退檔；各級工會(huì )兩名以上工作人員在走訪(fǎng)調查中發(fā)現困難職工達到脫困標準的，填寫(xiě)《困難職工脫困登記表》，告知困難職工達到脫困標準，予以退檔。困難職工拒絕簽字或無(wú)法簽字的，由調查人注明情況并簽字。

　　困難職工對退檔有異議的，自接到通知之日起1個(gè)月內，可向單位工會(huì )、基層工會(huì )或縣總工會(huì )申請復核，相關(guān)工會(huì )在接到申請復核之日起15個(gè)工作日內完成復核工作，對符合退出標準的予以退出，不符合退出標準的不予退出，并將復核結果以書(shū)面形式或短信等適當方式告知職工本人。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒疚�、落實(shí)責任。各級工會(huì )要充分認識困難職工幫扶工作的重要性，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，凝心聚力做好困難職工幫扶工作，明確專(zhuān)人負責，加強對本單位職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，常態(tài)化摸排困難職工，常態(tài)化幫助困難職工申報，做到盡報盡報，應幫盡幫。

　�。ǘ�）改進(jìn)作風(fēng)、用心服務(wù)。各級工會(huì )要貫徹落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì )精神，在“精準”上下功夫，以“將心比心”的態(tài)度，“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，用心用情用力服務(wù)困難職工群眾。要加強教育培訓，打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難職工有感情的工會(huì )干部隊伍。

　�。ㄈ�）績(jì)效導向、提升民意。堅持績(jì)效導向，以幫扶困難職工解困脫困為核心，生活救助困難職工數、大病救助困難職工數以及子女助學(xué)數均納入年終民生考評范圍，縣總工會(huì )每月底向縣民生辦、市總工會(huì )報送困難職工幫扶工作進(jìn)展情況。同時(shí)做好困難職工幫扶民生工程社情民意調查，收集社會(huì )公眾或受益對象對困難職工幫扶工程工作滿(mǎn)意度。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�、擴大覆蓋。各級工會(huì )要加強困難職工幫扶政策宣傳力度，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的方式，宣傳黨和政府及工會(huì )組織對困難職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)，在宣傳困難職工幫扶救助等政策規定的同時(shí)，做好困難職工建檔流程宣傳工作，提升困難職工幫扶民生實(shí)事的知曉率，營(yíng)造工會(huì )開(kāi)展困難職工幫扶良好的社會(huì )輿論氛圍。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 16

　　根據市政府辦《關(guān)于印發(fā)建立健全城市困難職工解困脫困工作長(cháng)效機制實(shí)施方案的通知》要求，現就建立健全全縣困難職工解困脫困工作長(cháng)效機制，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　為了貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，圍繞困難職工解困脫困工作，建立健全困難職工就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療幫扶、教育救助、社保覆蓋、生活救助、社會(huì )兜底、扶志扶智、穩定收入等長(cháng)效機制，推動(dòng)困難職工與救助政策緊密銜接，困難職工解困脫困工作措施精準落實(shí)，實(shí)現建檔立卡的困難職工全部解困脫困并長(cháng)期鞏固，不斷增強困難職工的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作對象

　　困難職工解困脫困工作主要圍繞全縣困難職工（含困難農民工）家庭，通過(guò)精準識別，將符合標準的職工家庭納入困難職工援助范圍，因地制宜落實(shí)援助措施，達到退出標準后，按程序退出援助范圍。

　�。ㄒ唬┳R別標準及程序。對困難職工家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規定的職工家庭；家庭人均月收入雖高于當地最低生活保障標準，但由于本人或主要家庭成員患病、子女上學(xué)、殘疾、單親、家庭因遭受意外，造成生活困難的職工家庭。由職工申請，經(jīng)基層工會(huì )申報，縣級及以上工會(huì )審核公示，縣總工會(huì )審批后，納入困難職工援助范圍。（責任單位：縣總工會(huì )）

　�。ǘ�）退出標準及程序。對納入困難職工援助范圍的職工家庭經(jīng)精準幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續6個(gè)月超過(guò)當地低保標準，視為家庭生活狀況脫離困境。難以脫困的困難職工，經(jīng)納入政府救助體系和工會(huì )幫扶后，家庭生活水平達到當地低保標準，家庭困境得到有效緩解的，由職工所在基層工會(huì )申報，縣級及以上工會(huì )復核后，縣總工會(huì )審核公示后，退出困難職工援助范圍。（責任單位：縣總工會(huì )）

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┙�立困難職工信息共享機制

　　1．建立信息共享機制。將困難職工基本信息錄入系統，與公安、人社、民政、住建、市場(chǎng)監管等部門(mén)基礎信息庫進(jìn)行對接，在嚴格個(gè)人信息保護、保密的.基礎上實(shí)現職工社保、醫保、公積金、低保、房屋、私家車(chē)等信息共享。暫不具備網(wǎng)絡(luò )共享條件的數據信息，可定期交換有關(guān)數據信息。（牽頭單位：縣總工會(huì )，責任單位：各鎮辦，縣人社局、縣民政局、縣公安局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣市場(chǎng)監管局）

　�。ǘ�）健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機制

　　2．加大就業(yè)援助力度。將符合條件的困難職工及其家庭成員納入就業(yè)援助范圍，實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、崗位推薦等遞進(jìn)式就業(yè)幫扶，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)且符合條件的，政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和街道、社區可按照公益性崗位管理有關(guān)規定，合理開(kāi)發(fā)保安、保潔、綠化、公共設施看管維護等崗位予以?xún)?yōu)先安置。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，有關(guān)工作部門(mén)）

　　3．支持困難職工自主創(chuàng )業(yè)。有創(chuàng )業(yè)需求和能力的困難職工及其家庭成員自主從事小型餐飲服務(wù)、食雜店零售、社區服務(wù)、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)和家庭手工藝等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，按規定為其提供項目推介、創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)。符合條件的，可享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款稅收優(yōu)惠等政策。對符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員自主創(chuàng )業(yè)的，可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，并按規定給予貼息。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監管局、縣發(fā)改局）

　�。ㄈ�）落實(shí)社會(huì )兜底保障機制

　　4．穩步提高居民最低生活保障水平。各鎮辦及時(shí)將符合條件的困難職工全部納入最低生活保障范圍，堅持動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出，有效保障其基本生活。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鎮辦，縣財政局、縣殘聯(lián)）

　　5．落實(shí)特困人員救助供養政策。困難職工家庭成員符合條件的，及時(shí)納入特困人員救助供養范圍。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鎮辦，縣發(fā)改局）

　�。ㄋ模┩晟漆t療幫扶機制

　　6．健全職工醫療互助保障體系。加快推進(jìn)職工大病醫療互助工程擴面提質(zhì)，除職工參加商業(yè)保險外，鼓勵單位工會(huì )組織職工參加全國總工會(huì )建立的職工互助保險。（牽頭單位：縣總工會(huì )，責任單位：縣醫保局）

　　7．開(kāi)展長(cháng)期護理保險工作。根據納入援助范圍的困難職工具體情況，鼓勵其自愿加入長(cháng)期護理保險，著(zhù)力幫助其改善生活質(zhì)量。（牽頭單位：縣醫保局，責任單位：縣衛健局、縣民政局、縣財政局）

　　8．整合慈善資助資源。發(fā)動(dòng)社會(huì )力量通過(guò)捐贈資金、藥品、醫療器械等方式，參與困難職工家庭救助幫扶。將符合條件的困難職工家庭納入醫療救助制度保障范圍。加強醫療救助、臨時(shí)救助、慈善資助等單項救助制度之間的互聯(lián)互補，形成救助合力。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣紅十字會(huì )、縣殘聯(lián)、縣慈善協(xié)會(huì )）

　�。ㄎ澹┙∪�住房救助機制

　　9．對符合規定標準的住房困難的困難職工實(shí)施住房救助，優(yōu)先實(shí)施公租房保障。（牽頭單位：縣住建局，責任單位：各鎮辦）

　�。�六）健全子女教育救助機制

　　10．全面落實(shí)各類(lèi)資助政策。根據國家學(xué)生資助政策規定，對在各級各類(lèi)學(xué)校就讀的困難職工家庭子女給予資助。（牽頭單位：縣教體局，責任單位：各鎮辦，縣財政局、縣民政局、縣總工會(huì )、團縣委、縣婦聯(lián)）

　　11．持續開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)。通過(guò)強化物質(zhì)和精神幫扶等舉措，為困難職工家庭子女提供多元化的助學(xué)服務(wù)，確保其順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現助學(xué)活動(dòng)常態(tài)化、長(cháng)效化、社會(huì )化。（牽頭單位：縣總工會(huì )，責任單位：各鎮辦，縣教體局）

　�。ㄆ撸┩晟粕鐣�(huì )保險覆蓋機制

　　12．落實(shí)養老保險補貼待遇。困難職工家庭成員自主繳納城鄉居民基本養老保險費時(shí)，按規定享受相應的繳費補貼。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣財政局）

　　13．推動(dòng)社保待遇落實(shí)。做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工社會(huì )保障政策落實(shí)工作。做好困難職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的各項社會(huì )保險接續、轉移和待遇落實(shí)工作。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣發(fā)改局〈縣經(jīng)貿局〉，各鎮辦，縣總工會(huì )）

　�。ò耍┙�立生活幫扶救助機制

　　14．推行法律援助服務(wù)。困難職工申請司法鑒定、公證服務(wù)，屬于法律援助事項范圍內的，司法鑒定機構、公證機構應當減免服務(wù)費用。支持和鼓勵其他政府部門(mén)、人民團體和社會(huì )組織在職責范圍內，利用自身資源為職工家庭提供免費法律服務(wù)。（牽頭單位：縣司法局，責任單位：各鎮辦，縣總工會(huì )）

　　15．建立領(lǐng)導幫扶聯(lián)系制度。開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)，縣政府領(lǐng)導分別聯(lián)系1家困難企業(yè)、1戶(hù)困難職工�？h總工會(huì )聯(lián)系2—3家困難企業(yè)，縣總工會(huì )班子成員聯(lián)系2—3戶(hù)困難職工，鎮辦工會(huì )主席、縣總工會(huì )機關(guān)干部和企業(yè)工會(huì )主席聯(lián)系1－2戶(hù)困難職工，負責協(xié)調推動(dòng)落實(shí)有關(guān)解困脫困政策，開(kāi)展“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”和“交友幫扶”活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。（牽頭單位：縣總工會(huì )，責任單位：縣政府辦、各鎮辦）

　�。ň牛┞鋵�(shí)困難職工扶志扶智機制

　　16．實(shí)施心理疏導關(guān)懷。搭建職工心理健康咨詢(xún)平臺，根據需要對困難職工進(jìn)行輔導和心理關(guān)懷，有條件的可聘請專(zhuān)業(yè)心理健康治療隊伍。（牽頭單位：縣總工會(huì )，責任單位：各鎮辦，縣衛健局）

　　17．評選自強勵志類(lèi)道德模范或家庭。在文明家庭、道德模范、最美系列人物等各類(lèi)評選活動(dòng)中，積極向困難職工家庭予以?xún)A斜支持，弘揚中華民族傳統美德和社會(huì )正能量。（牽頭單位：縣文明辦，責任單位：各鎮辦，縣總工會(huì )）

　　18．積極開(kāi)展技能培訓。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，深入推進(jìn)全民技能提升工程，提高困難職工及其家庭成員就業(yè)能力，并按規定給予職業(yè)培訓補貼和培訓期間生活費補貼。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣總工會(huì )）

　�。ㄊ�）建立困難職工收入保障機制

　　19．保障基本工資收入。建立健全集體合同制度，推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)建立工資支付保障機制，杜絕工資拖欠。指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)通過(guò)采取協(xié)商薪酬、彈性工時(shí)、倒班輪崗等措施，做好職工生活保障和穩崗工作，最大限度做到減少裁員或者不裁員，依法維護職工勞動(dòng)權益。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣總工會(huì )）

　　20．多種方式提高困難職工收入水平。鼓勵各鎮辦各部門(mén)各企業(yè)采取多種方式，增加困難職工經(jīng)營(yíng)性、財產(chǎn)性、轉移性收入，使困難職工在基本收入得以保障的基礎上，收入水平不斷提高。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鎮辦，縣總工會(huì )）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮辦、縣級有關(guān)工作部門(mén)要把困難職工解困脫困納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，加強統籌協(xié)調，健全工作機制，形成工作合力�？h總工會(huì )要加強與各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調。

　�。ǘ�）突出精準導向。把“精準”二字貫穿困難職工解困脫困工作全過(guò)程，做到精準識別、精準施策、精準退出，不斷提高解困脫困工作科學(xué)化、規范化水平。

　�。ㄈ�）強化責任落實(shí)。牽頭單位要切實(shí)負起統籌抓總的責任，參與單位要根據職能分工，搞好協(xié)作配合，層層壓實(shí)責任，層層傳導壓力，形成橫向到邊、縱向到底、督查問(wèn)效的責任體系。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。加強宣傳，提高困難職工對各項解困脫困幫扶政策的知曉度。推廣典型經(jīng)驗，總結就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療幫扶、教育救助等方面的先進(jìn)好做法，引導全社會(huì )共同參與困難職工解困脫困長(cháng)效化工作，讓廣大職工群眾都能通過(guò)努力過(guò)上幸福生活，為譜寫(xiě)佛坪新時(shí)代追趕超新篇章作出新的更大貢獻。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 17

　　為落實(shí)好省委、全總要求，扎實(shí)做好困難職工幫扶工作，現制定2022年困難職工幫扶民生實(shí)事實(shí)施方案如下。

　　一、目標任務(wù)

　　鞏固城市困難職工解困脫困成果，推動(dòng)困難職工幫扶與提升職工生活品質(zhì)有效銜接，開(kāi)展困難職工幫扶“四提一優(yōu)”行動(dòng)，即提升建檔立卡質(zhì)量、提升動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量、提升資金使用質(zhì)量、提升跟蹤督導質(zhì)量、優(yōu)化幫扶服務(wù)流程，對我省困難職工家庭統籌實(shí)施生活救助、大病救助、子女助學(xué)等措施，在往年基礎上提質(zhì)擴面，加大幫扶力度，推動(dòng)符合建檔標準的困難職工建檔和幫扶全覆蓋，做到“應建盡建、應幫盡幫、動(dòng)態(tài)管理”，把黨和政府的關(guān)懷和工會(huì )組織的溫暖送到困難職工的心坎上。

　　二、主要內容

　　根據《中華全國總工會(huì )辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央財政專(zhuān)項幫扶資金使用管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔20xx〕13號）《關(guān)于印發(fā)等文件的通知》（皖工辦〔20xx〕13號）等規定，按照“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”原則，及時(shí)將符合條件的建檔困難職工全部納入幫扶救助范圍，足額保障困難職工家庭生活水平達到低保標準以上。如遇政策調整，則按新政策執行。

　�。ㄒ唬┙�檔標準

　　各級工會(huì )根據困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度，按照“深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工”等困難類(lèi)別，建立梯度困難職工檔案。

　　1.深度困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出必要費用后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準的職工家庭。

　　2.相對困難職工家庭：指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準2倍的職工家庭。

　　3.意外致困職工家庭：指職工本人或家庭成員因突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病，在獲得各類(lèi)賠償補償、保險支付、社會(huì )救助和社會(huì )幫扶后，生活仍暫時(shí)有困難的職工家庭。認定標準為年度內致困費用（損失）在3萬(wàn)元以上造成家庭生活困難，各市級總工會(huì )可按照上下浮動(dòng)不超過(guò)20%確定本地標準。

　�。ǘ�）幫扶標準

　　各級工會(huì )根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，以及幫扶對象家庭財產(chǎn)收入、剛性支出額度、困難類(lèi)型等因素，遵循就高不就低原則，按照生活救助、醫療救助、助學(xué)救助等項目分類(lèi)合理確定救助標準，并適時(shí)調整。

　　1.深度困難職工家庭：年度內生活救助標準不低于8個(gè)月當地城市低保標準，不超過(guò)12個(gè)月當地城市低保標準；醫療救助標準不超過(guò)個(gè)人承擔部分，2萬(wàn)元以上報送省總工會(huì )審批，5萬(wàn)元以上報送全總審批；助學(xué)救助標準每生每年不超過(guò)10個(gè)月當地城市低保標準。

　　根據深度困難職工家庭狀況年度內可以給予多重救助，救助時(shí)要將前一救助資金作為家庭收入進(jìn)行建檔核算，依然符合建檔的給予救助。

　　2.相對困難職工家庭：具體幫扶標準參照深度困難職工幫扶標準的60-80％確定，只予單一項目救助，不予多重救助，其中醫療救助標準不超過(guò)個(gè)人承擔部分，最高不超過(guò)1.6萬(wàn)元。

　　3.意外致困職工家庭：根據職工突發(fā)事件、重大疾病等因困支出總額的10-15％確定幫扶標準，最高不超過(guò)1萬(wàn)元。

　　三、具體舉措

　�。ㄒ唬┨嵘�建檔立卡質(zhì)量

　　建立基層工會(huì )摸底排查機制，把基層工會(huì )作為摸底排查的一線(xiàn)工作站，發(fā)動(dòng)鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工會(huì )，村（社區）、區域（行業(yè)）性工會(huì )，企業(yè)（社會(huì )組織、樓宇商圈）工會(huì )廣泛走訪(fǎng)調查，引導基層工會(huì )工作者、社區網(wǎng)格員、社會(huì )工作者，將符合條件的'困難職工按程序向上級工會(huì )申報。建立縣級工會(huì )主動(dòng)發(fā)現機制，縣級以上總工會(huì )要利用困難職工數據信息和民政部門(mén)數據比對機制，積極對接醫保部門(mén)了解職工因病致困情況，以“線(xiàn)下入戶(hù)調查、線(xiàn)上核查比對”的方式，定期對低收入家庭進(jìn)行信息核查，主動(dòng)發(fā)現符合建檔條件的困難職工，通報基層工會(huì )及時(shí)履行建檔程序。建立自主申報機制，職工可自主向所在單位或社區（街道）工會(huì )提出困難職工幫扶申請，或直接向所在地縣市總工會(huì )職工服務(wù)中心提出申請，由各級工會(huì )履行建檔程序。

　�。ǘ�）提升動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量

　　防止返困，對脫困不穩定戶(hù)、邊緣易致困戶(hù)，以及因病因災因疫情等導致基本生活出現嚴重困難的職工家庭實(shí)施常態(tài)化監測，通過(guò)幫助就業(yè)、技能培訓、創(chuàng )業(yè)援助等進(jìn)行幫扶。及時(shí)脫困，加強對脫困職工的入戶(hù)調查、核實(shí)確認、政策宣講，爭取脫困職工理解支持，及時(shí)將符合脫困標準的對象退檔，定期跟蹤回訪(fǎng)，對返困的按照規定重新建檔，給予幫扶救助。數據監測，對本年度建立檔案數量、調整檔案數量、給予建檔困難職工及時(shí)救助數量開(kāi)展監測，及時(shí)提醒各地做好動(dòng)態(tài)管理工作。規范檔案，根據全總新升級系統的要求，對困難職工檔案做到一戶(hù)一檔，分類(lèi)定期對檔案進(jìn)行復核，對前期檔案不完整的，要及時(shí)補充完善缺漏材料，適時(shí)調整變動(dòng)新增材料，提高檔案完整性、規范性。

　�。ㄈ�）提升資金使用質(zhì)量

　　最大范圍幫助困難職工，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、各類(lèi)災害的困難職工家庭，給予及時(shí)救助；對受疫情影響的困難職工家庭可視情況增發(fā)補貼，提高生活救助標準；對不符合建檔條件的困難職工及時(shí)納入常態(tài)化送溫暖范圍。拓展幫扶資金使用范圍，進(jìn)一步完善生活補貼項目、勤工儉學(xué)項目、大病補助項目、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹項目?jì)�備，在中央財政�?zhuān)項幫扶資金管理辦法修訂后，及時(shí)調整完善我省困難職工幫扶資金管理辦法。

　�。ㄋ模┨嵘�跟蹤督導質(zhì)量

　　實(shí)施困難職工幫扶效果監測，參照所在地區工會(huì )會(huì )員數、城鎮最低保障人口數等因素，聚焦幫扶對象精準識別率、幫扶方式精準率、建檔困難職工幫扶措施覆蓋率、基層工會(huì )檔案管理與更新及時(shí)性、幫扶資金發(fā)放及時(shí)性、困難職工脫困退出精準率等指標開(kāi)展評估。開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，根據《xx省困難職工幫扶民生工程績(jì)效評價(jià)辦法（試行）》，通過(guò)組織實(shí)地調研、交叉檢查和第三方評估等方式，健全以職工群眾滿(mǎn)意度為導向的評價(jià)機制，強化事前評估、事中監控、事后評價(jià)的全過(guò)程績(jì)效管理。加強各級工會(huì )權益保障、財務(wù)、經(jīng)審等部門(mén)工作合力，推動(dòng)資金使用監管常態(tài)化、長(cháng)效化。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化幫扶服務(wù)流程

　　實(shí)行窗口服務(wù)人性化，優(yōu)化困難職工建檔工作流程，探索使用動(dòng)漫視頻、服務(wù)手冊、申請范例等靈活多樣的形式，讓職工群眾快速了解服務(wù)事項，做到資料清單一目了然，辦事流程清清楚楚，推動(dòng)困難職工建檔申請“最多跑一次”。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)便捷化，有條件的地區通過(guò)職工服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、微信小程序、APP等探索開(kāi)展幫扶服務(wù)“全程網(wǎng)上辦”，以簡(jiǎn)潔明了的網(wǎng)上窗口、以通俗易懂的填寫(xiě)說(shuō)明方便職工群眾在線(xiàn)申請，讓數據多“跑路”，職工少跑腿。建立健全意外致困快速響應工作機制，加快職工個(gè)人申請、工會(huì )走訪(fǎng)調查、審核公示等工作流轉，優(yōu)化審核確認程序，增強幫扶時(shí)效性。

　　四、資金籌措

　　省總工會(huì )會(huì )同省財政廳，積極爭取中央財政對我省困難職工幫扶的支持。省級財政積極籌措資金，不足部分由市縣承擔。各地在落實(shí)財政資金支持的同時(shí)，可以通過(guò)吸引社會(huì )資本參與等方式，拓寬資金渠道，增加困難職工幫扶有效投入。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┨岣哒疚�、落實(shí)責任。各級工會(huì )及有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度，充分認識困難職工幫扶工作的重要性，切實(shí)增強責任感、使命感和緊迫感，凝心聚力做好困難職工幫扶工作，明確分管領(lǐng)導和責任人員，以清單化、閉環(huán)式管理抓好推進(jìn)落實(shí)。要配齊配強工會(huì )幫扶工作人員，充實(shí)一線(xiàn)幫扶力量。各地要把困難職工幫扶工作與評先評優(yōu)、年度工作考核掛鉤。省總工會(huì )開(kāi)展困難職工幫扶勞動(dòng)競賽，激發(fā)做好幫扶工作動(dòng)力。

　�。ǘ�）改進(jìn)作風(fēng)、用心服務(wù)。各級工會(huì )及有關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì )精神，在“精準”上下功夫，以“將心比心”的態(tài)度，“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，用心用情用力服務(wù)困難職工群眾。要加強教育培訓，打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難職工有感情的工會(huì )干部隊伍。

　�。ㄈ�）加強宣傳、擴大覆蓋。各級工會(huì )及有關(guān)部門(mén)要加大對困難職工幫扶工作的宣傳力度，依托宣傳陣地及職工服務(wù)中心、工會(huì )服務(wù)驛站、職工書(shū)屋、陽(yáng)光家園等服務(wù)職工陣地，發(fā)揮線(xiàn)上媒體作用，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的方式，宣傳黨和政府及工會(huì )組織對困難職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)，宣傳困難職工幫扶救助等政策規定，宣傳困難職工建檔流程，提升困難職工幫扶民生實(shí)事的知曉率，營(yíng)造工會(huì )開(kāi)展困難職工幫扶良好的社會(huì )輿論氛圍。

　�。ㄋ模└�蹤問(wèn)效、落地落實(shí)。及時(shí)掌握了解各地困難職工幫扶工作動(dòng)態(tài)，定期通報各地幫扶工作開(kāi)展情況，對進(jìn)度落后的地區及時(shí)進(jìn)行督導。對應幫未幫、出現信訪(fǎng)等負面影響等情形的，嚴肅問(wèn)責。各市總工會(huì )每季度末向省總工會(huì )報送困難職工幫扶工作進(jìn)展情況，省總工會(huì )按要求報送省民生辦。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 18

　　20xx年春節即將來(lái)臨，為切實(shí)做好春節困難教職工幫扶和送溫暖工作，進(jìn)一步推進(jìn)和諧校園建設，學(xué)校工會(huì )決定在全校開(kāi)展“獻愛(ài)心、送溫暖”新年慰問(wèn)活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)讓困難教職工感受到黨的關(guān)懷和學(xué)校大家庭的溫暖，度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )祥和的'春節。為做好此次活動(dòng)，特制定工作方案如下：

　　一、活動(dòng)時(shí)間

　　20xx年1月至春節（具體時(shí)間另行通知）。

　　二、慰問(wèn)對象

　　省教科文衛體工會(huì )困難幫扶和“雙節”送溫暖人員；學(xué)校送溫暖在職職工等。

　　三、慰問(wèn)形式

　　以慰問(wèn)金形式發(fā)放。

　　四、活動(dòng)具體安排

　�。ㄒ唬┤霊�(hù)慰問(wèn)

　　學(xué)校負責人帶隊慰問(wèn)（省級大病幫扶2人）

　　陪同人員：黨辦、校辦、校工會(huì )、馬克思主義學(xué)院和基礎醫學(xué)院等部門(mén)相關(guān)人員。

　�。ǘ�）單位慰問(wèn)

　　1. 學(xué)校工會(huì )主席帶隊慰問(wèn)（省級送溫暖2人）

　　陪同人員：校工會(huì )、保衛處、期刊社等部門(mén)相關(guān)人員。

　　2. 校工會(huì )慰問(wèn)（校級送溫暖18人）

　　陪同人員：圖書(shū)館、科研實(shí)驗中心、藥學(xué)院、國際教育學(xué)院、后勤服務(wù)中心、期刊社、體育部、基礎醫學(xué)院、第三附屬醫院、基建處、第一附屬醫院等部門(mén)相關(guān)人員。

　　五、相關(guān)要求

　　除上級工會(huì )和學(xué)校幫扶慰問(wèn)以外，各基層工會(huì )要結合實(shí)際，制定計劃，做好本單位困難職工幫扶和送溫暖工作。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 19

　　一、資助計劃

　　1．省級資助計劃63名，資助金63萬(wàn)元；

　　2．市級資助計劃80名，資助金40萬(wàn)元（含我會(huì )與總工會(huì )聯(lián)合資助計劃20名，計10萬(wàn)元）。

　　二、資助對象

　　本人患重大疾病、或因家庭遭受重大自然災害損失巨大，生活特別困難的高中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校教師。其中：省級特困教師資助助要求負債5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元），市級特困教師資助要求負債2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）。資助重點(diǎn)為在職教師，退休教師比例原則上省級資助不超過(guò)5%，市級資助不超過(guò)10%。

　　三、資助標準

　　困難教師資助助標準，省級為每人一次性1萬(wàn)元，市級為每人一次性5000元。

　　四、材料報送時(shí)間及要求

　　1．材料報送時(shí)間

　　省級困難教師資助材料上報時(shí)間為5月15日前，按附件4《湖南省教育基金會(huì )2021年開(kāi)展資助特困教師活動(dòng)方案》的要求具體辦理，同時(shí)將匯總表抄送市教育基金會(huì )。市級困難教師資助材料包括（紙質(zhì)及電子材料）6月20日前上報，逾期不報將視作自動(dòng)放棄。

　　2．材料內容上報。省、市特困教師資料上報均包括以下內容：匯總表（花名冊），申請表，身份證、教師證，醫院診斷結果復印件，治療費用票據及公示無(wú)異議等證明材料，當地政府部門(mén)（民政局/所、居委會(huì )/村委會(huì )）出具的遭受重大自然災害等相關(guān)證明材料。

　　五、活動(dòng)要求

　　1．建設特困教師數據庫。各地要摸清情況，定期完善更新特困教師數據庫，做到精準識別，精準救助；

　　2．嚴格申報程序。要嚴格按要求審核特困教師材料，省級資助的教師對象為前兩年未接受過(guò)省級資助的學(xué)校專(zhuān)任教師。同等條件下，市級資助也應優(yōu)先報送專(zhuān)任教師和以前未獲得過(guò)資助的'教師職工。

　　3．建立聯(lián)系反饋機制。各地要注意跟蹤了解和掌握資助對象工作和生活情況，并及時(shí)上報（省級資助教師按規定時(shí)間通過(guò)“省教育基金會(huì )信息化平臺”反饋20xx年度受助教師情況）。

　　4．加強信息公開(kāi)。各地要在當地教育基金會(huì )或教育局網(wǎng)站公示資助名單；資助后要及時(shí)公布救助特困教師情況，實(shí)行受助對象、受助情況、受助金額三公開(kāi)，建立受助困難教師專(zhuān)項檔案。

　　5．強化輿論宣傳。各地要通過(guò)各類(lèi)媒體大力宣傳報道受助特困教師的先進(jìn)典型事跡，爭取更多的社會(huì )關(guān)注和社會(huì )資源支持。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 20

　　根據湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕101號）和懷化市人民政府辦公室《關(guān)于做好原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作的通知》（懷政辦電〔20xx〕72號）精神，積極關(guān)注和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì )建設，經(jīng)縣人民政府同意，為切實(shí)做好我縣原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、補助對象

　　1．xx年12月31日前經(jīng)縣級以上（含縣級）教育行政部門(mén)批準并登記在冊進(jìn)入民辦教師隊伍，在公辦中小學(xué)連續或累計從事教育教學(xué)工作5年（含5年）以上，目前已離開(kāi)教育教學(xué)崗位且未被國家機關(guān)及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養老保險、年滿(mǎn)60周歲的原民辦教師。

　　2．xx年12月31日前經(jīng)教育行政部門(mén)（含原鄉鎮聯(lián)校和區教育辦）備案進(jìn)入代課教師隊伍，在公辦中小學(xué)（含公辦幼兒園和公辦學(xué)校舉辦的學(xué)前班）連續或累計從事教育教學(xué)工作5年（含5年）以上，目前已離開(kāi)教育教學(xué)崗位且未被國家機關(guān)及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養老保險、年滿(mǎn)60周歲的原代課教師。

　　3．同步開(kāi)展從事教育教學(xué)工作5年以下、年滿(mǎn)60周歲的原中小學(xué)民辦教師和代課教師身份及工作年限的認定，待市里統一制定生活補助標準后實(shí)施補助，補助計發(fā)時(shí)間按湘政辦發(fā)〔20xx〕101號文件規定執行。5年以下人員指從事教育教學(xué)工作年限1年以上（含1年）、5年以下的人員，無(wú)論工作年限1年或4年，都執行同一補助標準。

　　4．有多所學(xué)校工作經(jīng)歷的，向工作時(shí)間最長(cháng)的學(xué)校所在地村委會(huì )（居委會(huì )）申請。鄉鎮人民政府將非本鄉鎮戶(hù)口的原中小學(xué)民辦教師和代課教師單獨造冊，報縣教育局。省內非本鄉鎮戶(hù)口的原中小學(xué)民辦教師和代課教師的生活困難補助在戶(hù)口所在地發(fā)放，戶(hù)口遷移到外省市區的由原工作地縣市區發(fā)放。

　　5．既從事過(guò)民辦教師又從事過(guò)代課教師工作的，其工作年限累計計算。工作時(shí)間滿(mǎn)5年的，按工作時(shí)間長(cháng)的歸類(lèi)為民辦教師或代課教師，工作時(shí)間未滿(mǎn)5年的，按經(jīng)歷在后的歸類(lèi)為民辦教師或代課教師。

　　6．工作年限按學(xué)年計算，學(xué)期可以累計，但不能將一個(gè)學(xué)期計算為一年。

　　7．原中小學(xué)民辦教師和代課教師中的下列人員不列入補助對象范圍：納入計劃內離崗退養的；本《方案》執行前已去世的；因違反相關(guān)法律法規和政策被開(kāi)除、辭退的；不在教育教學(xué)崗位上的工勤人員不列為補助對象。

　　二、補助標準

　　符合補助條件的原民辦教師和代課教師，從事教育教學(xué)工作1年以上（含1年）、5年以下的待市里統一制定補助標準后實(shí)施補助；從事教育教學(xué)工作5至8年（含5年）的每人每月補助60元；從事教育教學(xué)工作8至12年（含8年）的每人每月補助90元；從事教育教學(xué)工作12年（含12年）以上的每人每月補助120元。

　　三、執行時(shí)間

　　從20xx年10月1日起計發(fā)。20xx年10月1日以后年滿(mǎn)60周歲的，從到齡次月起享受生活困難補助；20xx年10月1日以前超過(guò)60周歲的，從20xx年10月1日起發(fā)放，其以前超過(guò)的年限不予補發(fā)。

　　四、發(fā)放辦法

　　由縣人力資源和社會(huì )保障局通過(guò)城鄉居民社會(huì )養老保險中心按月發(fā)放。

　　五、認定程序

　　1．個(gè)人申請。由本人向原任教所在地的村委會(huì )（居委會(huì )）提出申請。申請人申請時(shí)需提供以下材料：①《湖南省原中小學(xué)民辦教師（代課教師）生活困難補助申請表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》）；②身份證、戶(hù)口本原件及復印件（審驗后原件退回，審驗人員在復印件上簽名）；③身份及工作時(shí)間原始材料的原件及復印件，包括原任教學(xué)校及上級頒發(fā)的能反映身份及工作時(shí)間的各種信息資料，如民辦教師任用證、聘任證、榮譽(yù)證、領(lǐng)取工資憑證、任教學(xué)生畢業(yè)照、教案、學(xué)校分工或考勤表、學(xué)校工作人員花名冊等一切能夠證明任教資格和任教時(shí)間的所有原始材料；④證人證詞（附件3）及證明人身份證復印件，沒(méi)有原始證明材料或證明材料不夠充分的，在每所學(xué)校任教經(jīng)歷均應提供3名證明人（至少2人為公職人員）證詞，證明人一般應為原任教學(xué)校的時(shí)任領(lǐng)導（含聯(lián)校領(lǐng)導）或同事、同鄉鎮其他學(xué)校的領(lǐng)導或教師，且證明人與被證明人沒(méi)有親屬關(guān)系；⑤其他調查材料，如《辰溪縣原中小學(xué)民辦教師（代課教師）身份和工作年限認定工作調查筆錄》（附件5）等。

　　2．鄉鎮初審，第一次公示。鄉鎮認定機構負責收集、整理、核實(shí)申請人的有關(guān)材料，并對申請人的原民辦教師（代課教師）身份、任教年限等進(jìn)行初審，初審后將每位申請人的有關(guān)材料整理建檔，一人一檔（卷內目錄見(jiàn)附件1）。對初審意見(jiàn)、相關(guān)證明材料及鄉鎮舉報電話(huà)分別在所在的鄉鎮人民政府、村委會(huì )（居委會(huì )）、任教學(xué)校進(jìn)行公示（公示表見(jiàn)附件4），公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，將對象名單及有關(guān)信息材料報送縣認定機構。

　　3．縣級審核，第二次公示�？h級認定機構對各鄉鎮上報的個(gè)人《申請表》及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核確認。經(jīng)審核確認的對象及舉報電話(huà)在縣教育局、所在的鄉鎮人民政府、村委會(huì )（居委會(huì )）、任教學(xué)校進(jìn)行第二次公示，同時(shí)在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，正式確定為補助對象，并登記造冊，填寫(xiě)《湖南省原中小學(xué)民辦教師（代課教師）生活困難補助發(fā)放審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審批表》），由縣教育局建檔存留。

　　4．市級核準。將縣級審核后的《審批表》報市教育、財政、人社部門(mén)核準，并報省相關(guān)部門(mén)備案。

　　六、組織領(lǐng)導

　　成立由縣長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)縣級領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣政府辦、政法委、宣傳部、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、公安局、信訪(fǎng)局、計生局、法制辦、教育局等部門(mén)主要負責人為成員的辰溪縣原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室于縣教育局，涂才慧同志兼辦公室主任，研究制定本縣政策措施，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。各鄉鎮應成立由鄉鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)的專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組。同時(shí)成立縣、鄉兩級認定機構，縣級認定機構由縣教育局牽頭，縣教育、財政、人社、公安、計生部門(mén)各抽1人集中辦公；鄉鎮認定機構由分管教育的鄉鎮領(lǐng)導負責，學(xué)校、計生等相關(guān)部門(mén)人員組成。明確工作紀律和職責，組織原民辦教師和代課教師身份的認定工作，協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中存在的各種矛盾和問(wèn)題，維護社會(huì )穩定。

　　七、實(shí)施步驟

　　1．準備階段（20xx年11月24日—11月30日）。成立縣級領(lǐng)導小組和認定機構，制定《實(shí)施方案》，明確分工，落實(shí)責任，召開(kāi)會(huì )議部署實(shí)施工作。

　　2．宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年12月1日—12月10日）。召開(kāi)鄉鎮黨委書(shū)記、學(xué)校校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)及相關(guān)部門(mén)負責人會(huì )議；對各鄉鎮成立的認定機構人員進(jìn)行培訓；鄉鎮必須召開(kāi)村支兩委、學(xué)校校長(cháng)、幼兒園園長(cháng)及原民辦教師代表會(huì )議，逐級把政策宣傳到鄉、村、校，宣傳到政策涉及的對象，使他們盡快掌握政策，了解申辦程序，清楚所要提供的材料，并及時(shí)提出申請。

　　3．個(gè)人申報階段（20xx年12月11日—12月15日）。由符合條件的對象本人向原工作所在地的村委會(huì )（居委會(huì )）提出申請。

　　4．鄉鎮初審，第一次公示階段（20xx年12月16日—12月25日）。對村委會(huì )（居委會(huì )）提交的個(gè)人《申請表》和相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，根據核實(shí)的情況形成初審意見(jiàn)并進(jìn)行公示。

　　5．縣級審核，第二次公示階段（20xx年12月26日—20xx年1月10日）�？h級認定機構對各鄉鎮上報的個(gè)人《申請表》及相關(guān)原始證明材料進(jìn)行審核確認并進(jìn)行公示。

　　6、上報發(fā)放階段（20xx年1月31日前）。

　　八、工作要求

　　1．加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)主要領(lǐng)導要親自主抓此項工作，提高責任意識，認真細致地做好實(shí)施工作�？h政府辦負責全面協(xié)調工作；縣教育部門(mén)、鄉鎮人民政府、村委會(huì )（居委會(huì )）負責人員身份及工作年限的`認定，并負責做好政策解釋宣傳和思想疏導工作；縣宣傳部門(mén)負責對上級政策、實(shí)施意義及操作辦法的宣傳；縣財政部門(mén)負責資金的核算及籌措工作；縣人社部門(mén)負責臺賬的建立及補助資金的發(fā)放工作；縣公安部門(mén)負責戶(hù)籍的認定工作；縣計生部門(mén)負責執行計劃生育政策的認定工作；縣法制辦負責對縣內出臺的政策、方案等文件的審核；縣政法、信訪(fǎng)等部門(mén)負責工作實(shí)施過(guò)程中信訪(fǎng)維穩工作；縣教育部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)指導組，確保每個(gè)鄉鎮至少1人，對鄉鎮工作人員進(jìn)行培訓，并對鄉鎮相關(guān)工作進(jìn)行全程指導。

　　2．加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，通過(guò)多種方式，大力宣傳開(kāi)展原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困補助工作的重要意義，使這項惠民政策深入人心。要做好政策的宣傳和耐心細致的思想疏導工作，要按照“屬地管理、分級負責”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)站在講政治、促穩定、保民生的高度，把這項惠民工作落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì )穩定工作。

　　3．嚴肅工作紀律。這項工作政策性很強，時(shí)間跨度長(cháng)，涉及面廣，一定要按照上級文件和本實(shí)施方案的要求，在對人員身份和工作年限的認定時(shí)，要切實(shí)做到公平、公正，嚴格執行審核和公示程序，對弄虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受補助的資格，并嚴格追究有關(guān)負責人和相關(guān)責任人的責任。舉報電話(huà)：縣教育局紀檢監察室。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 21

　　原民辦教師和原代課教師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原民辦代課教師）是特定歷史條件下形成的中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分，在條件十分困難的情況下，忠誠于黨的教育事業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)人民教育，為我省基礎教育發(fā)展作出了積極貢獻。為落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署要求，妥善解決原民辦代課教師生活困難問(wèn)題，結合我省實(shí)際，提出如下方案。

　　一、工作目標

　　針對我省原民辦代課教師的實(shí)際情況，向符合條件的男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪幍脑瓌t。依據相關(guān)法律、法規、規章和政策，明確生活困難補助發(fā)放對象的范圍條件、工作程序和要求。

　�。ǘ�）堅持問(wèn)題導向的原則。針對原民辦代課教師的問(wèn)題，向符合條件的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助。

　�。ㄈ�）堅持與原有政策相銜接的原則。政策措施與我省此前解決原民辦代課教師的相關(guān)政策相銜接。

　�。ㄋ模﹫猿謱俚貫橹鞯脑瓌t。省制定統一的政策，具體實(shí)施工作按照“屬地為主”原則，由市、縣級人民政府負責。

　�。ㄎ澹﹫猿种粶p不增的原則。在原民辦代課教師自查和審核工作的基礎上，固化原民辦代課教師人員名單和人員總數，根據人員自然減員情況，只減不增。

　　三、補助發(fā)放對象

　　原民辦教師：現為廣東省戶(hù)籍，xx年3月27日（含）以前曾在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續任教滿(mǎn)1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開(kāi)教學(xué)崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。

　　原代課教師：現為廣東省戶(hù)籍，xx年3月27日（不含）—20xx年8月31日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書(shū)”，并經(jīng)縣級教育行政部門(mén)備案，在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續任教滿(mǎn)1學(xué)年（或2個(gè)學(xué)期）以上，離開(kāi)教學(xué)崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。

　　下列人員不列入生活困難補助發(fā)放對象范圍：

　　1.納入計劃內離崗退養的原民辦教師；

　　2.20xx年12月31日前已去世的原民辦代課教師；

　　3.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國家法律、法規、規章、政策被開(kāi)除、辭退或解除聘用合同的人員。

　　四、補助標準

　　符合條件的原民辦代課教師，按任教學(xué)期累計計算，每2個(gè)學(xué)期視為1年。工作年限總計余數為1學(xué)期的，按1年計算。工作年限根據原民辦代課教師自查和審核工作核定后不再調整。

　　工作年限超過(guò)30年的，每人每月補助900元；工作年限20-29年的，每人每月補助800元；工作年限10-19年的，每人每月補助700元；工作年限1-9年的，各市給予適當補助，具體標準由各市制定，所需資金由市、縣自行籌集解決。以后根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況動(dòng)態(tài)調整補助標準。

　　五、計發(fā)時(shí)間

　�。ㄒ唬┓�合條件的原民辦代課教師在20xx年12月31日（含）前男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的`，從20xx年1月起計發(fā)生活困難補助，以前年度不補發(fā)。

　�。ǘ�）符合條件的原民辦代課教師在20xx年1月1日（含）后達到男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的，從男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的下一月起開(kāi)始發(fā)放生活困難補助。

　�。ㄈ�）生活困難補助發(fā)放至符合條件的原民辦代課教師去世當月。

　　六、經(jīng)費分擔比例和發(fā)放渠道

　　汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、陽(yáng)江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠市、潮州市、揭陽(yáng)市、云浮市以及江門(mén)市的恩平市、開(kāi)平市、臺山市，由省、市按5:5的比例分級負擔所需資金。其他地區所需資金由當地負擔，市縣分擔比例由當地市級人民政府確定。

　　符合條件原民辦代課教師的生活困難補助的發(fā)放方式和發(fā)放渠道，由各縣（市、區）人民政府確定。

　　七、工作程序

　�。ㄒ唬┥暾�。由符合條件的原民辦代課教師本人在現戶(hù)籍所在地提出申請。鄉鎮（街道）要指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)人負責辦理。各地根據粵教師〔20xx〕11號和粵教師〔20xx〕6號開(kāi)展的原民辦代課教師自查和審核情況，通知當年男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的本地戶(hù)籍原民辦代課教師，持本人身份證和戶(hù)口簿等有效證件，向鄉鎮（街道）領(lǐng)取并填寫(xiě)一式三份的《廣東省原民辦代課教師生活困難補助申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請表》，附件1）。各地應于20xx年1月31日前通知男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲（年齡計算截止時(shí)間為20xx年12月31日）的原民辦代課教師完成首次個(gè)人申請，此后于每年3月31日前通知當年男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的原民辦代課教師完成個(gè)人申請。

　�。ǘ�）初審。鄉鎮（街道）在收到《申請表》及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內對申請人是否符合條件進(jìn)行初審，并將初審通過(guò)的人員名單和《申請表》報縣級或不設區的地級市教育部門(mén)。鄉鎮（街道）應于20xx年2月28日前完成首次初審，此后于每年4月15日前完成初審。

　�。ㄈ�）審核�？h級或不設區的地級市教育部門(mén)在接到鄉鎮（街道）的初審人員名單后，會(huì )同財政、人社、衛健等部門(mén)對申請人是否符合補助條件、工作年限、補助標準、補助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)�？h級或不設區的地級市教育、財政、人社、衛健等部門(mén)應于20xx年3月15日前完成首次審核，此后于每年4月30日前完成審核，提出審核意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┕�示�？h級或不設區的地級市教育、財政、人社、衛健等部門(mén)應將審核通過(guò)的人員名單在縣級或不設區的地級市教育部門(mén)、鄉鎮中心學(xué)校（行使鄉鎮教育管理職能的機構）、村委會(huì )張榜公示5個(gè)工作日，同時(shí)在縣級或不設區的地級市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)公示5個(gè)工作日，廣泛接受社會(huì )監督�？h級或不設區的地級市教育、財政、人社、衛健等部門(mén)應于20xx年3月31日前完成公示，此后于每年5月15日前完成對當年全部符合補助條件人員的公示。

　�。ㄎ澹┐_認。經(jīng)公示無(wú)異議后，縣級或不設區的地級市教育、財政、人社、衛健等部門(mén)對人員名單進(jìn)行確認，建立完善每年的《xx縣（市、區）原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象名冊表》、《xx縣（市、區）原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象增減情況表》和《xx縣（市、區）原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象人數匯總表》（附件2、3、4），同時(shí)在5個(gè)工作日內將相關(guān)部門(mén)蓋章確認后的表格報地級以上市教育、財政、人社、衛健部門(mén)復核。

　�。�六）復核。市級教育、財政、人社、衛健部門(mén)對縣級各部門(mén)報送的有關(guān)材料進(jìn)行復核、匯總及存檔，填寫(xiě)《xx市原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象人數匯總表》（附件5），并報省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委備案。

　�。ㄆ撸�撥付。省、市財政部門(mén)根據經(jīng)復核后符合條件的原民辦代課教師人員情況、補助標準和分擔比例，將所需補助資金下達到縣級財政，縣級財政部門(mén)負責將省、市、縣補助資金及時(shí)撥付到發(fā)放單位。各地應于每年省、市財政下達資金后一個(gè)月內完成撥付。

　�。ò耍┌l(fā)放。各發(fā)放單位在收到補助資金后，及時(shí)將生活困難補助資金直接發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師個(gè)人賬戶(hù)。各發(fā)放單位應于每年收到補助資金后一個(gè)月內完成發(fā)放工作。

　　各有關(guān)部門(mén)要嚴格把關(guān)。教育部門(mén)負責對申請人身份、工作年限進(jìn)行審核和復核，教育、財政、人社、衛健等部門(mén)共同對是否符合補助條件、補助標準、補助金額進(jìn)行審核和復核。鄉鎮（街道）負責做好原民辦代課教師申請和初審。

　　為避免出現生活困難補助發(fā)放對象情況變更或去世后其他人冒領(lǐng)補助，各地要建立生活困難補助領(lǐng)取資格審查機制，通過(guò)現場(chǎng)資格審驗、與公安部門(mén)的戶(hù)籍信息、社會(huì )保險經(jīng)辦機構的參保信息、衛健部門(mén)的`人口信息進(jìn)行比對等多種有效途徑，核查領(lǐng)取補助人員的有關(guān)情況。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級地方人民政府要高度重視，從維護社會(huì )穩定大局抓好此項工作，統籌領(lǐng)導教育、財政、人社、衛健等部門(mén)加強組織實(shí)施、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把省委、省政府對廣大原民辦代課教師的關(guān)懷落到實(shí)處。在落實(shí)符合條件的原民辦代課教師生活困難補助的同時(shí)，各地市要統籌考慮離崗退養的原民辦教師待遇保障工作，依據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，同步適當調整其相關(guān)待遇標準。

　�。ǘ�）落實(shí)工作責任。教育部門(mén)要加強原民辦代課教師身份和工作年限的審核確認，確保符合條件的原民辦代課教師人員情況真實(shí)準確；財政部門(mén)要做好補助資金的核算和籌措，及時(shí)將補助資金撥付到位；人力資源社會(huì )保障部門(mén)及其社保經(jīng)辦機構要及時(shí)提供人員的參保狀況；衛健部門(mén)要加強對原民辦代課教師執行計劃生育情況的審核；監察、審計、維穩、網(wǎng)信、信訪(fǎng)、公安、國安等相關(guān)部門(mén)要相互配合，確保工作順利實(shí)施。各市要及時(shí)制定工作年限低于10年以下人員的補助標準和工作方案；市、縣（市、區）要及時(shí)籌集發(fā)放困難補助所需資金；鄉鎮（街道）要配備原則性強、熟悉政策、認真負責的工作人員，及時(shí)完成本地的符合條件的原民辦代課教師人員初審等工作。

　�。ㄈ�）及時(shí)發(fā)放到位。各縣（市、區）或不設區的地級市人民政府要按照要求，及時(shí)制定發(fā)放辦法，細化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內容，確保按時(shí)足額將生活困難補助資金發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師手中。

　�。ㄋ模┘訌娰Y金管理。各級財政、教育、人社、衛健部門(mén)要根據國家和省相關(guān)法律、法規和制度，規范資金支出程序，加強對資金的管理和使用情況的監督檢查，建立資金跟蹤問(wèn)責機制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委將對各地資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。

　�。ㄎ澹﹪烂C政策紀律。各級地方政府及相關(guān)部門(mén)要嚴格按照相關(guān)政策要求，規范操作，加強監管。對有虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、營(yíng)私舞弊等騙取補助資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受生活困難補助資格，追回相關(guān)補助資金，同時(shí)依照有關(guān)規定嚴肅追究有關(guān)責任人責任；涉嫌違法違紀的，移交有關(guān)機關(guān)依法依規查處。

　�。�六）確保社會(huì )穩定。市、縣（市、區）人民政府是落實(shí)對我省原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助工作和確保原民辦教師群體穩定的責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，建立維穩工作層級負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責，夯實(shí)基層維穩責任，制定完善工作預案，建立應急處置工作機制，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。

　　本《工作方案》自20xx年1月21日起施行，自施行之日起有效期為5年。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 22

　　為助力教育精準扶貧，進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教的社會(huì )氛圍，結合我會(huì )今年工作要點(diǎn)，將開(kāi)展救助因病因災致貧的教師以及慰問(wèn)名、老教師活動(dòng)。具體安排方案如下：

　　一、救助困難教師

　　(一)救助對象。教師本人患重大疾病、負債3萬(wàn)元以上，且近兩年未受到過(guò)各級教育基金會(huì )慰問(wèn)救助的；或因家庭遭受重大自然災害損失巨大，生活特別困難的。

　　(二)救助名額及救助標準。救助對象40人，救助標準每人4000元。

　　(三)實(shí)施辦法。

　　1.所有救助對象都必須如實(shí)填寫(xiě)相應的特困教師審批表。

　　2.當年已經(jīng)在其他單位（組織）開(kāi)展的.救助活動(dòng)中享受救助的不重復救助。

　　3.已被確定為省、市、縣救助對象的，必須在學(xué)校公示。

　　4.必須提供身份證、教師資格證、醫院大病診斷證明、治療大額費用單據等復印件，于10月底報送縣教育基金會(huì )秘書(shū)處。

　　5.縣教育基金會(huì )秘書(shū)處初審，依據申報材料，根據醫療費用開(kāi)支及困難程度和省、市分配的資助名額，提出向省、市資助對象和本會(huì )慰問(wèn)的教師名單。

　　6.常務(wù)理事審查確定資助、慰問(wèn)對象，并在全縣公示。

　　7.理事長(cháng)簽批后，將慰問(wèn)款發(fā)（送）到特困教師手中。

　　(四)工作要求

　　1.各單位應嚴格按上述實(shí)施辦法進(jìn)行審查，堅持公開(kāi)透明，客觀(guān)公正。

　　2.各單位必須于規定的時(shí)間內將審批表上報縣基金會(huì )，如逾期未報，視為放棄。

　　二、走訪(fǎng)慰問(wèn)名老教師

　　今年重陽(yáng)節，縣教育基金會(huì )與縣教育體育局聯(lián)合召開(kāi)已退休的名老教師座談會(huì )，縣直學(xué)校選派1-2名代表，各鄉鎮選派1名代表參加。名老教師指以下三種對象：

　　1、曾經(jīng)在鄉鎮學(xué)校擔任主職、縣直學(xué)校擔任副校長(cháng)以上的干部；

　　2、省級以上表彰過(guò)的優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者；

　　3、中學(xué)高級教師、特級教師。參加活動(dòng)的名老教師40人。參加活動(dòng)對象推薦表在6月23日報縣基金會(huì )（請參加活動(dòng)對象每人交“教育往事懷想”一篇，體裁不限，字數在1000字以?xún)龋��?/p>

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 23

　　今年5月，我會(huì )根據常德市教師獎勵基金會(huì )《關(guān)于對家庭經(jīng)濟困難教師進(jìn)行調查摸底的通知》精神，對我縣因病和災害造成家庭經(jīng)濟特別困難的教師進(jìn)行了一次摸底調查。據初步統計，全縣因病和災害造成家庭經(jīng)濟特別困難（負債在5萬(wàn)元以上）的教師達154人，其中患三種重大疾�。ò┌Y、白血病、尿毒癥）54人（在職教師22人、家庭成員17人，退休教師及家庭成員15人）。為了深入貫徹黨的十八大提出的切實(shí)加強教師隊伍建設的'要求，遵循基金會(huì )《宗旨》，落實(shí)基金會(huì )年初制定的工作計劃，營(yíng)造尊師重教的社會(huì )氛圍，促進(jìn)教育和諧發(fā)展，特擬定今年開(kāi)展“愛(ài)燭行動(dòng)”救助特困教師活動(dòng)方案，有關(guān)要求如下：

　　一、救助對象

　　因本人患重大疾病負債在3萬(wàn)元以上和因家庭受重大自然災害損失較大的本縣特困教師。20xx年全縣共救助特困教師40名今年已受中央、省、市、縣基金會(huì )救助的對象不重復救助。

　　二、救助標準

　　經(jīng)審定，對符合上述條件的特困教師，由縣教師獎勵基金會(huì )一次性救助，發(fā)放救助金每人2000元。

　　三、申請救助程序

　　按《湖南省教育基金會(huì )“愛(ài)燭行動(dòng)”救助特困教師暫行辦法》實(shí)行。

　　四、名額分配

　　縣直中學(xué)和每個(gè)鄉鎮中學(xué)各推薦1－2名。

　　五、時(shí)間安排

　　10月：縣教師獎勵基金會(huì )和縣教育局聯(lián)合下發(fā)《通知》。

　　11月上旬：縣直中學(xué)、各鄉鎮中學(xué)報送特困教師名單及材料。

　　11月下旬－12月上旬：縣教育局與縣教師獎勵基金會(huì )審核特困教師材料，并向社會(huì )公示。

　　12月下旬：開(kāi)展救助活動(dòng)并下發(fā)救助金。

　　六、工作要求

　　1.認真組織申報。各學(xué)校要嚴格按照《湖南省教育基金會(huì )“愛(ài)燭行動(dòng)”救助特困教師暫行辦法》的要求于11月15日前申報特困教師名單及材料到教育局政工股。

　　2.大力開(kāi)展救助活動(dòng)。各學(xué)校要認真開(kāi)展“愛(ài)燭行動(dòng)”救助活動(dòng)，必須及時(shí)由校長(cháng)親自給被救助對象發(fā)放救助金。

　　3.積極宣傳報道。各學(xué)校要積極宣傳相關(guān)政策和家庭特困、愛(ài)崗敬業(yè)的教師典型，教育局將在教育信息網(wǎng)上予以推介。

　　困難幫扶長(cháng)效機制方案 24

　　一、慰問(wèn)對象

　　建筑施工、公共交通、加工制造業(yè)等企業(yè)從事室外露天作業(yè)或室內高溫崗位作業(yè)的一線(xiàn)職工。

　　二、慰問(wèn)時(shí)間

　　20xx年7月中旬至8月下旬。

　　三、慰問(wèn)方式

　　本次慰問(wèn)活動(dòng)由區總工會(huì )牽頭，慰問(wèn)園區部分高溫崗職工代表。按高溫崗企業(yè)所在轄區劃分，由工委管委會(huì )領(lǐng)導、區總工會(huì )、高創(chuàng )園總工會(huì )及四個(gè)社區總工會(huì )相關(guān)負責人帶隊，深入企業(yè)高溫工作崗位，現場(chǎng)慰問(wèn)一線(xiàn)高溫作業(yè)職工。

　　各級工會(huì )可依據本通知，制定本轄區、本單位高溫崗慰問(wèn)方案，確保每位職工平安度夏，切實(shí)把防暑工作做實(shí)、做好。

　　四、慰問(wèn)內容

　�。ㄒ唬┱J真履職盡責，強化依法監督。各級工會(huì )要認真履行法律賦予的群眾監督職責，督促用人單位按照《職業(yè)病防治法》《防暑降溫措施管理辦法》等法規政策要求，落實(shí)防暑降溫主體責任。要代表勞動(dòng)者就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動(dòng)保護事項與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或者高溫作業(yè)和高溫天氣勞動(dòng)保護專(zhuān)項集體合同。要督促用人單位改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作流程、改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，合理安排作業(yè)時(shí)間、降低勞動(dòng)強度，組織職業(yè)健康檢查、加強教育培訓，為職工提供必要的個(gè)體防護用品和高溫作業(yè)休息場(chǎng)所，按照《關(guān)于調整我省高溫津貼標準的通知》及時(shí)足額發(fā)放高溫津貼。

　�。ǘ�）深入基層一線(xiàn)，開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)。各級工會(huì )要重點(diǎn)對建筑工、環(huán)衛工、巡線(xiàn)工等露天作業(yè)崗位和鍋爐工、注塑工等高溫作業(yè)崗位，特別是農民工人數較多的`行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)向職工送清涼物資、送政策宣傳、送健康體檢、送法律維權、送健康培訓等方式，積極開(kāi)展“送清涼”活動(dòng)，不斷提升活動(dòng)精準化水平。要統籌協(xié)調各方資源，加大資金投入力度，讓更多高溫、戶(hù)外作業(yè)職工感受到“清涼”。

　�。ㄈ�）堅持需求導向，努力做好服務(wù)。要緊密結合史學(xué)習教育及“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深入基層和企業(yè)，傾聽(tīng)職工呼聲、關(guān)注職工訴求，協(xié)調解決高溫一線(xiàn)職工現實(shí)困難。要充分利用工會(huì )自有資源和社會(huì )資源，加強“合肥工會(huì )幸福驛站”、職工之家建設，推進(jìn)司機之家等服務(wù)陣地建設，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)愛(ài)貨車(chē)司機、外賣(mài)騎手等行動(dòng)，以貨車(chē)司機、網(wǎng)約車(chē)司機、快遞員、外賣(mài)配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為主要服務(wù)對象，解決“吃飯難、喝水難、休息難、如廁難”等實(shí)際困難，為高溫天氣戶(hù)外作業(yè)職工避暑休息提供便利。

　�。ㄋ模┢占胺雷o知識，提高防護能力。各級工會(huì )積極通過(guò)信息平臺等形式向廣大勞動(dòng)者群發(fā)公益性“送清涼”溫馨提示短信；基層企事業(yè)單位工會(huì )要通過(guò)QQ群、微信群、電子屏等多種平臺向職工群眾宣傳防暑降溫常識和相關(guān)信息，加大對高溫危害及其防護措施的宣傳力度。要結合“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽等活動(dòng)，通過(guò)組織職工參加全省職工安全健康技能大賽、發(fā)放防暑知識資料等形式，深入開(kāi)展職業(yè)健康知識“五進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的自我防護意識和能力，減少因高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)造成的中暑事件發(fā)生。

　　五、慰問(wèn)要求

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導。各級工會(huì )要充分認識高溫天氣作業(yè)可能對職工身心帶來(lái)的不利影響，切實(shí)把防暑降溫工作擺上重要日程，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，采取有效措施，推動(dòng)防暑降溫工作落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到班組，落實(shí)到職工。

　�。ǘ�）注重實(shí)效。各級工會(huì )要堅持常態(tài)化疫情防控情況下，積極開(kāi)展“送清涼”活動(dòng)。要嚴格遵守八項規定，深入基層一線(xiàn)，簡(jiǎn)化程序，不搞形主，不干擾企事業(yè)單位職工的正常生產(chǎn)生活。要爭取多方支持與配合，確�！八颓鍥觥被顒�(dòng)的實(shí)效性。

　�。ㄈ�）加強宣傳。要充分利用社會(huì )主流媒體和工會(huì )宣傳陣地，更多采用廣大職工喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式，大力宣傳“送清涼”活動(dòng)的重要意義和典型活動(dòng)的開(kāi)展情況，動(dòng)員各方力量關(guān)心關(guān)愛(ài)高溫作業(yè)和高溫天氣戶(hù)外作業(yè)職工的安全健康，引導職工樹(shù)立職業(yè)健康意識，提升職業(yè)健康素養水平，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注職工身體健康和生命安全的良好氛圍。

【困難幫扶長(cháng)效機制方案】相關(guān)文章：

困難幫扶方案10-31

困難群眾幫扶方案04-05

困難群眾幫扶方案08-01

困難幫扶方案(20篇)10-19

困難幫扶方案范文（精選11篇）09-24

商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難商戶(hù)幫扶方案04-09

特殊困難群體幫扶服務(wù)方案01-03

困難幫扶方案（通用19篇）10-26

困難群眾幫扶救助方案09-22