供熱防風(fēng)險保障方案（通用18篇）

　　為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，通常需要提前準備好一份方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的書(shū)面計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編精心整理的供熱防風(fēng)險保障方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 1

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過(guò)冬”的要求，進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實(shí)責任、強化合作、同力保供，統籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。

　　一、總體目標和主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標。

　　確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。

　�。ǘ�）主要任務(wù)。

　　立足資源供應實(shí)際，構建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統籌今冬明春集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)供熱問(wèn)題。

　　落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各區縣政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )民生用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，確保民生用熱安全穩定供應。

　　二、責任分工

　�。ㄒ唬�牽頭市級部門(mén)。

　　1.市城管局：向市委、市政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；就提前或推遲供熱時(shí)間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中供熱主管部門(mén)和各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )加強轄區集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線(xiàn)轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市生態(tài)環(huán)境局，市住建局，市應急管理局，市市場(chǎng)監管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務(wù)局，市大數據局，市委網(wǎng)信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業(yè)。

　　2.市發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門(mén)和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府發(fā)布的集中供熱啟動(dòng)工作安排，協(xié)調熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作；制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市生態(tài)環(huán)境局，市市場(chǎng)監管局，市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)，天然氣公司。

　　3.市住建局：指導各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備；教育、引導物業(yè)服務(wù)公司規范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為；發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進(jìn)行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關(guān)小區物業(yè)內部供熱問(wèn)題投訴。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市公安局，市市場(chǎng)監管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　4.市財政局：根據相關(guān)規定，做好集中供熱獎補資金保障。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市發(fā)改委，市城管局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　5.市生態(tài)環(huán)境局：落實(shí)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協(xié)調冬季集中供熱企業(yè)煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時(shí)清運；及時(shí)受理集中供熱企業(yè)鍋爐點(diǎn)火報備事宜。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市財政局，市發(fā)改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　6.市公安局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為；指導、監督全市公安機關(guān)依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序的行為；為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局、市住建局，市委網(wǎng)信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　7.市應急管理局：依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的'綜合監督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專(zhuān)項應急預案；督促開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產(chǎn)事故的應急指揮工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市市場(chǎng)監督管理局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　8.市市場(chǎng)監管局：依法開(kāi)展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市城管局，市住建局，市公安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業(yè)。

　　9.市大數據局（12345市民熱線(xiàn)）：受理各類(lèi)供熱投訴，及時(shí)準確向相關(guān)單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市城管部門(mén)交辦；對投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市住建部門(mén)交辦；對投訴價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市發(fā)改部門(mén)交辦；對投訴偷熱行為的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安部門(mén)交辦；對投訴價(jià)格亂收費方面的問(wèn)題，向各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市市場(chǎng)監管部門(mén)交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。

　　10.市氣象局：負責全市氣象監測、預報預警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。

　　11.西安城投集團：負責督促協(xié)調西安市熱力總公司、西安熱電有限責任公司落實(shí)供用熱工作的主體管理責任，積極協(xié)調天然氣氣源及氣源分配等重大事項，并督促做好安全生產(chǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量；建立健全獎懲聯(lián)動(dòng)機制，從安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、群眾評價(jià)等方面對集中供熱企業(yè)相關(guān)人員予以獎勵或懲戒。

　　配合單位：各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)。

　�。ǘ�）各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。

　　各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專(zhuān)門(mén)安排部署，每周對轄區集中供熱廠(chǎng)站、用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研。落實(shí)民生用熱保障的“屬地”管理責任，與各集中供熱企業(yè)、天然氣公司常態(tài)化無(wú)縫對接，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問(wèn)題。督促轄區天然氣公司制定完善“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業(yè)制定 “天然氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案”，集中供熱企業(yè)、天然氣公司及時(shí)簽訂供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預案和用戶(hù)調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任的督促其進(jìn)行整改。加強集中供熱行業(yè)管理力量，每周檢查集中供熱廠(chǎng)站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，及時(shí)做好信息公開(kāi)并妥善處理群眾投訴，避免發(fā)生重大事件。及時(shí)嚴肅查處損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

　�。ㄈ�）水電氣暖企業(yè)。

　　1.國網(wǎng)西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線(xiàn)路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。

　　2.西安市自來(lái)水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。

　　3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。

　　4.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生重大事件；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立應急保障協(xié)調機制。

　　建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由市城管局牽頭負責，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市大數據局、市政府督查室、市委網(wǎng)信辦、市氣象局、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、西安市自來(lái)水公司、各天然氣公司、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協(xié)調煤炭?jì)�運，根據氣象狀況適時(shí)啟動(dòng)集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。

　�。ǘ�）做好宣傳輿情管理。

　　通過(guò)多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。

　　各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及集中供熱企業(yè)要制定完善輿情處置機制，對轄區內供熱輿情及時(shí)研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監測，及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止對集中供熱問(wèn)題進(jìn)行炒作。

　�。ㄈ�）強化信息報送。

　　供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向市發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發(fā)改委匯總后報送市城管局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問(wèn)題查處情況。市住建局每周向市城管局報送投訴物業(yè)問(wèn)題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開(kāi)情況。市市場(chǎng)監管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問(wèn)題及違規收費問(wèn)題處理情況。西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業(yè)總體保供情況。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�檢查。

　　集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，市城管局將通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位，對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 2

　　今年以來(lái)，國內能源供應持續緊張，價(jià)格一直高位運行，濰坊市煤炭、氣源價(jià)格均創(chuàng )歷史同期最高紀錄，今冬明春保暖保供形勢嚴峻。據國家氣候中心消息，今冬將形成“拉尼娜”現象，預測北方氣溫較常年同期偏低，可能出現極端天氣，供熱運行調控難度將進(jìn)一步加大。在多種不利因素疊加的形勢下，為貫徹落實(shí)國家、省保暖保供工作部署，濰坊市出臺了《濰坊市20xx-20xx年供熱季保暖保供八條措施》，全力保障全市能源穩定供應和群眾溫暖過(guò)冬。

　　一、預撥煤熱價(jià)格倒掛補貼

　　前期國內煤炭?jì)r(jià)格持續高位，標煤價(jià)格一度超過(guò)3000元/噸，達到去年同期的3倍以上，目前雖有回落，但也維持在2000元/噸左右，與往年相比供暖成本大幅增加，煤熱價(jià)格嚴重倒掛。按規定，政府應在采暖季結束后對居民采暖價(jià)格倒掛部分進(jìn)行補貼。為緩解供熱企業(yè)購煤儲煤資金壓力，濰坊市委、市政府決定，由財政部門(mén)為中心城區熱源企業(yè)預撥 1.05 億元煤熱價(jià)格補貼，專(zhuān)項用于提前儲煤。其中，向華電濰坊發(fā)電有限公司預撥20%，其他熱源企業(yè)預撥50%。其他縣市、開(kāi)發(fā)區根據自身實(shí)際確定預撥比例進(jìn)行預撥。

　　二、給予清潔取暖“煤改氣”增量氣價(jià)格補貼

　　今年，濰坊市入選20xx年大氣污染防治資金支持的北方地區冬季清潔取暖項目名單，獲得中央資金支持在全市推廣農村清潔取暖。據統計，今年全市新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶(hù)17.1萬(wàn)戶(hù)，其中，中心城區新增6.87 萬(wàn)戶(hù)。根據全省農村“氣代煤”用戶(hù)冬季平均每戶(hù)用氣600立方米測算，中心城區本采暖季將新增用氣4122萬(wàn)立方米。濰坊市農村“氣代煤”用氣全部屬于今年新增用氣，無(wú)法納入上游供氣單位制定的年度供氣計劃。為保障農村“氣代煤”用戶(hù)溫暖過(guò)冬，各燃氣企業(yè)只能高價(jià)采購冬季調峰氣滿(mǎn)足“氣代煤”用戶(hù)用氣需求。由于今年國內天然氣供應總體形勢緊張，導致今冬調峰氣價(jià)格飆升，今年12月和明年1月份的調峰氣價(jià)格已超過(guò)8元/m。

　　中心城區清潔取暖“氣代煤”用戶(hù)天然氣售價(jià)為2.8元/立方米，且不執行階梯氣價(jià)，燃氣企業(yè)購銷(xiāo)差價(jià)很大。為減輕燃氣企業(yè)虧損，充分調動(dòng)燃氣企業(yè)采購冬季調峰氣的積極性，保障供氣穩定，市區兩級財政按照2元/立方米標準，對燃氣企業(yè)采購的保障清潔取暖“煤改氣”用戶(hù)氣量進(jìn)行臨時(shí)氣價(jià)補貼，預計總補貼金額約 8244 萬(wàn)元。補貼后仍然存在的購銷(xiāo)差，由燃氣企業(yè)通過(guò)日常經(jīng)營(yíng)逐步消化。其他縣市、開(kāi)發(fā)區新增農村清潔取暖“氣代煤”用戶(hù)用氣購銷(xiāo)差，由當地結合實(shí)際確定標準進(jìn)行補貼。

　　三、增加煤炭?jì)��?/strong>

　　濰坊市所需煤炭主要從河北、山西、內蒙古等省區和省內的泰安市、濟寧市輸入，采用鐵路、公路和少量海上運輸方式，煤炭供應及運輸受外部條件影響較大。

　�。ㄒ唬┘哟竺弘姛崃ζ髽I(yè)儲煤。為確保今冬明春供暖用煤，市委、市政府部署多渠道保障供應。發(fā)改、城管等部門(mén)對全市35家主要熱電企業(yè)、熱源企業(yè)儲煤量、購煤量進(jìn)行日調度，督促各企業(yè)千方百計拓展煤源，提高煤炭庫存，確保統調熱電企業(yè)煤炭庫存可用天數不低于20天，其他熱源企業(yè)不低30天。

　�。ǘ�）做好政府應急煤炭?jì)�備。濰坊市財政安排貸款貼息資金130萬(wàn)元，以政府采購方式繼續立5萬(wàn)噸冬季供熱政府應急煤炭?jì)�備，保障中心城區冬季供熱應急需求。目前，5家煤炭承儲企業(yè)已確定，市級5萬(wàn)噸政府應急煤炭?jì)�備已落�?shí)到位。儲備期間，按現行中小企業(yè)貸款利率由市財政給予補貼。承儲期結束后，按照合同規定的存儲時(shí)間、確定金額予以?xún)陡�。其他縣市、開(kāi)發(fā)區按照儲備量可用天數不低于3天的標準建立縣級應急儲備。

　　四、保持居民用熱、用氣價(jià)格穩定

　　面對今年煤炭、氣源價(jià)格居高不下的不利局面，濰坊市委、市政府堅持民生為本，決定維持居民用熱用氣價(jià)格不上漲，不增加居民負擔。因煤炭和氣源價(jià)格上漲造成的成本倒掛，通過(guò)政府補貼和企業(yè)消化的方式解決。其中，中心城區居民采暖按房產(chǎn)證建筑面積計算，一般用戶(hù)仍為23元/平方米，低保戶(hù)仍為19元/平方米，差價(jià)部分由同級財政承擔解決；居民生活用氣仍執行現行階梯氣價(jià)，第一檔氣價(jià)2.80元/立方米，第二檔氣價(jià)3.36元/立方米，第三檔氣價(jià)4.20元/立方米。燃氣壁掛爐用戶(hù)年用氣量在1000立方米（含）以?xún)鹊�，執行第一檔氣價(jià)2.80元/立方米；1000立方米（不含）～1200立方米（含）的，執行第二檔氣價(jià)3.36元/立方米；1200立方米（不含）以上的用氣量，執行第三檔氣價(jià)4.20元/立方米。各縣市、開(kāi)發(fā)區同樣執行現行氣價(jià)政策，不得提高居民生活用氣價(jià)格。

　　五、適時(shí)調整非居民用熱、用氣價(jià)格

　　結合成本監審情況和煤炭、氣源價(jià)格大幅上漲的實(shí)際，綜合考慮價(jià)格水平、可承受能力等因素，對非居民用熱、用氣價(jià)格進(jìn)行適當調整。

　�。ㄒ唬┓蔷用裼脽醿r(jià)格已經(jīng)調整到位。中心城區非居民生活采暖用熱實(shí)行政府指導價(jià)，20xx-20xx年采暖季終端基準銷(xiāo)售價(jià)格由74.2元/吉焦調整為81.6元/吉焦；采暖價(jià)格按房產(chǎn)證建筑面積計的，由28.3元/平方米調整為31.1元/平方米。調整后的非居民供熱銷(xiāo)售價(jià)格居全省第8位，處于16個(gè)地市中游水平。

　�。ǘ�）及時(shí)調整非居民用氣價(jià)格。下一步，將根據非居民天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制，適當調整非居民用氣價(jià)格，在兼顧用戶(hù)承受能力的前提下，疏導價(jià)格矛盾，維護供用氣雙方利益。

　　六、加大金融支持力度

　　近年來(lái)，供熱企業(yè)實(shí)施熱源升級改造、管網(wǎng)汽改水、直供到戶(hù)等供熱工程，投入資金量大。今年能源價(jià)格高位運行，影響到供熱企業(yè)正常熱煤儲備。濰坊市金融業(yè)監管部門(mén)針對煤炭企業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應企業(yè)融資需求，積極開(kāi)展各類(lèi)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

　�。ㄒ唬┩貙捜谫Y渠道。圍繞重點(diǎn)煤炭企業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應企業(yè)購煤等合理的融資需求，積極向各銀行機構推介，通過(guò)開(kāi)展首貸培植行動(dòng)、銀稅互動(dòng)等，在市場(chǎng)化雙向選擇的基礎上，讓企業(yè)的存量融資得到接續、合理增量融資得以滿(mǎn)足、高成本融資工具得到替換，解決企業(yè)合理化的融資需求。

　�。ǘ�）積極推介創(chuàng )新金融產(chǎn)品。引導金融機構積極探索綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，尤其是加大固廢貸、環(huán)保領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權貸款、環(huán)保收益權產(chǎn)品等綠色信貸產(chǎn)品的推廣力度。

　�。ㄈ�）發(fā)揮好金融輔導員制度的.作用。將有意愿接受金融輔導的企業(yè)，納入金融輔導范圍，幫助企業(yè)理順財務(wù)管理，提升經(jīng)營(yíng)能力，為企業(yè)提供金融政策宣導、信用培育、資本市場(chǎng)服務(wù)和保險服務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

　　七、科學(xué)實(shí)施有序用能

　　為有效應對可能因極端天氣、突發(fā)事件等造成的能源供應短缺問(wèn)題，按照有序用能預案，實(shí)施有序用電和天然氣“壓非保民”，切實(shí)保障群眾生活用能不受影響。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)調控生產(chǎn)用電。濰坊市發(fā)改委會(huì )同市供電公司對全市有序用電方案進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)限制“兩高”項目用電，優(yōu)先保障居民生活用電及涉及公眾利益和國家安全重要用戶(hù)的用電需求，并綜合運用需求響應、避峰生產(chǎn)、錯時(shí)生產(chǎn)、輪流生產(chǎn)等手段，確保電網(wǎng)安全穩定運行。供熱供氣企業(yè)是重要的民生行業(yè)，屬于重要保障用戶(hù)范疇，將會(huì )給予優(yōu)先保障，以維持供熱供氣政策運轉。

　�。ǘ�）適時(shí)啟動(dòng)天然氣壓非保民機制。預計全市今冬天然氣最大日需求量將達到1000萬(wàn)立方米，濰坊市發(fā)改委、濰坊市城管局組織制定了全市20xx-20xx采暖季天然氣“壓非保民”應急預案，并組織各縣市、濱海、峽山開(kāi)發(fā)區及各燃氣企業(yè)分別制定了各自應急預案。落實(shí)天然氣工業(yè)用戶(hù)調峰清單，分別制定了10%、20%、40%三級壓減計劃，當供氣缺口達到總需求量的相應比例時(shí)，各地將通過(guò)組織工業(yè)調峰用戶(hù)調產(chǎn)調休、能源替代等方式，壓減非居民用氣，確保居民生活、采暖不受影響。

　　八、建立煤炭運輸綠色通道

　　以保障供熱用煤安全順暢為目標，公安交警部門(mén)會(huì )同市交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)在廣泛征求相關(guān)供熱及運輸企業(yè)意見(jiàn)建議的基礎上，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于保障供熱用煤運輸車(chē)輛暢通的通知》，制定今冬明春供熱用煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟“綠色通道”和發(fā)放“綠色通行證”等措施，確保今冬明春供熱用煤不間斷。

　�。ㄒ唬﹫猿痔厥绿剞k，確保運輸暢通。自即日起至采暖季結束，在全市范圍內啟用供熱用煤運輸“綠色通道”和發(fā)放“綠色通行證”，為供熱用煤運輸車(chē)輛提供保通服務(wù)。運煤車(chē)輛“綠色通道”由各地公安交警部門(mén)會(huì )同交通運輸及屬地供熱企業(yè)等部門(mén)單位商定�！熬G色通行證”由各地交通運輸部門(mén)會(huì )同屬地供熱企業(yè)及公安交警部門(mén)商定通行證式樣和發(fā)放范圍、對象。在供熱用煤運輸“綠色通道”行駛、持有“綠色通行證”的運煤車(chē)輛，公安、交通、環(huán)保部門(mén)將盡全力做好服務(wù)保障工作，對違法的供熱用煤運輸車(chē)輛，堅持做到快檢查、快處理、快放行；對其他輕微違法的供熱用煤運輸車(chē)輛，依據相關(guān)法律法規規定不扣車(chē)、不卸載、不處罰。對借機嚴重超載的煤碳運輸車(chē)輛要按照有關(guān)規定處理。對發(fā)生交通事故的，公安交警部門(mén)要快處置、快放行；對發(fā)生交通堵塞的，及時(shí)采取警車(chē)引導等有效措施，確保運煤車(chē)輛不被阻滯。遇有重污染天氣需特殊管控時(shí)，按市環(huán)委會(huì )通知要求實(shí)施。

　�。ǘ�）加強道路管理，消除安全隱患。組織各地各級交通運輸、公安交管部門(mén)路面執勤人員，加強對危險、結冰路段的排查力度，及時(shí)清除路面積雪和結冰，對存在安全隱患的橋梁和路段提前設置明顯標志。在供熱企業(yè)、煤場(chǎng)周邊主要運煤道路和復雜、擁堵路段，將增派路政人員和執勤民警，必要時(shí)警車(chē)引導，確保供熱用煤運輸車(chē)輛順利通行。對需要進(jìn)入市區、縣城城區的送煤車(chē)輛，優(yōu)先辦理入城通行證或暫免查驗入城通行證。

　�。ㄈ�）加強督導檢查，規范執勤執法。教育引導路面執勤執法人員要全力保通，不得隨意攔截檢查運煤車(chē)輛，同一車(chē)輛同一超限超載違法行為，已被有關(guān)執法部門(mén)查處的，其他執法部門(mén)不再重復處罰。對故意違規查罰供熱用煤運輸車(chē)輛的，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 3

　　為進(jìn)一步加強電煤生產(chǎn)供應，確保今冬明春民生供暖安全，根據市政府辦《關(guān)于印發(fā)電煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強電煤生產(chǎn)供應確保電力穩定運行民生供暖安全工作的通知》精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　深入貫徹全國能源保供電視電話(huà)會(huì )議精神，認真落實(shí)省、市關(guān)于穩電保供的部署要求，以增產(chǎn)量、保供應、穩價(jià)格為主線(xiàn)，以保障電煤供應安全為目標，統籌生產(chǎn)組織，加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，積極應對電煤供應緊張局面，確保群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┒嗯e措提高煤炭產(chǎn)能。深入了解邵寨煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存等方面情況，及時(shí)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，督促其在確保安全的前提下滿(mǎn)負荷組織生產(chǎn)，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)量，加大電煤供應力度。同時(shí)，積極銜接匯報，加快推進(jìn)唐家河、南川河、安家莊、靈北煤礦項目建設，為今后煤炭生產(chǎn)提質(zhì)增量打好基礎。（責任單位：縣能源局、縣工信局）

　�。ǘ�）多渠道保障煤炭供應。督促邵寨煤礦積極承擔和履行保供社會(huì )責任，把“增產(chǎn)量、保供應、穩價(jià)格”放在首要位置，優(yōu)先保障縣煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)及二級配送網(wǎng)點(diǎn)用煤需求，盡快與麟北電廠(chǎng)及市內電廠(chǎng)簽訂電煤供應補充合同，形成長(cháng)期戰略合作伙伴關(guān)系�？h煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)及二級配送網(wǎng)點(diǎn)在與邵寨煤礦建立中長(cháng)期合作的基礎上，積極拓展外購渠道，適當從縣外采購，全力保持合理庫存。（責任單位：縣住建局、縣能源局、縣工信局）

　�。ㄈ�）多方式暢通運煤通道。要高度重視運煤通道工作，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保轄區內公路暢通，尤其要做好雨雪天氣道路清理防滑工作，有效保障電煤運輸車(chē)輛安全通行，必要時(shí)開(kāi)通煤炭運輸“綠色通道”，切實(shí)提升電煤公路運輸量，全力支持保障火電企業(yè)煤炭供應。（責任單位：縣公安局、縣交通運輸局，各鄉鎮人民政府）

　�。ㄋ模┤�方位保供煤電價(jià)格。加強駐礦值守力量，細致摸排煤炭產(chǎn)量、銷(xiāo)售途徑及方向等情況，督促邵寨煤礦與市內電廠(chǎng)追加電煤供應合同，電煤中長(cháng)期合同不低于產(chǎn)量的85%。督促邵寨煤礦和縣域內各煤炭供應網(wǎng)點(diǎn)穩價(jià)保供，堅決遏制亂漲價(jià)、盲目漲價(jià)及不合理漲價(jià)，嚴厲打擊煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，確保市場(chǎng)穩定。（責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。有關(guān)鄉鎮和部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于電煤生產(chǎn)保供工作的`部署要求，嚴格落實(shí)屬地責任和轄區煤炭保供責任，密切監測電煤生產(chǎn)供應動(dòng)態(tài)，加強前瞻性預判，對影響電煤平穩運行的問(wèn)題要做到早發(fā)現、早處理。

　�。ǘ�）密切協(xié)作配合。各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既各司其職，又密切協(xié)作，形成工作合力。積極督促邵寨煤礦加快釋放煤炭產(chǎn)能，協(xié)調解決電煤生產(chǎn)、運輸中存在的困難問(wèn)題，盡最大努力緩解電煤供應緊張局面，特別是要高度關(guān)注特殊困難群體，確保群眾溫暖過(guò)冬。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 4

　　為落實(shí)市委、市政府在全市開(kāi)展“三重四創(chuàng )五優(yōu)化”和“三基”建設年活動(dòng)，加快建設現代省會(huì )經(jīng)濟強市的實(shí)施意見(jiàn)，緊緊圍繞做好20xx-20xx采暖季供熱保障工作，結合我區實(shí)際，明確目標，夯實(shí)責任，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和舒適供熱為著(zhù)力點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng )新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務(wù)解難題，促進(jìn)供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的靚麗名片。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)供熱基礎設施建設，提升清潔供熱保障能力

　　工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,并報主管部門(mén)備案。鼓勵采用管網(wǎng)互通、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業(yè)，應調減保障區域。

　　完善西柏坡電廠(chǎng)廢熱入市工程

　　1.玉石高營(yíng)、筑融、瑞帕克等供熱企業(yè)負責完成相關(guān)區域大溫差熱泵建設，提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。

　　2.啟動(dòng)東輸配線(xiàn)至東兆通和原高新熱電廠(chǎng)供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設施建設，提升長(cháng)安區東北二環(huán)外區域和良村電廠(chǎng)區域供熱保障能力。

　　3.統籌區域調峰熱源養護維修，統一調配調峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業(yè)負責做好轄區內的天然氣鍋爐設施檢修工作，調峰備用。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局;配合部門(mén)：區發(fā)改局、區行政審批局、區自然資源和規劃局、區生態(tài)環(huán)境局、區住房和城鄉建設局、區應急管理局、區市場(chǎng)監督管理局；責任主體：桃園鎮、高營(yíng)鎮、西兆通鎮，相關(guān)供熱企業(yè)）

　�。ǘ�）改革供熱模式，優(yōu)化供熱系統

　　工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優(yōu)化管理模式，發(fā)揮城市優(yōu)勢，兼顧環(huán)保和民生保障，最大限度節能減排，實(shí)現清潔供熱。

　　1.提高污水廠(chǎng)中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用等供熱能力。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力，避免單一熱源的運行風(fēng)險；應急熱源保障方案未報主管部門(mén)備案的，不能發(fā)展新用戶(hù)。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局;配合部門(mén)：區行政審批局、區自然資源和規劃局；責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企業(yè)）

　　2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術(shù)。因地制宜適度發(fā)展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫院、學(xué)校等項目?jì)?yōu)先采用清潔供熱方式。結合城區用電規劃和電網(wǎng)配置情況，推進(jìn)谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。新技術(shù)供熱方式實(shí)施供熱質(zhì)量擔保制。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮、相關(guān)供熱企業(yè)）

　　3.推行智能化分戶(hù)采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發(fā)熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶(hù)采暖方式，通過(guò)熱用戶(hù)按需供熱、行為節能，實(shí)現節能減排。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮、相關(guān)供熱企業(yè)）

　　4.研究將城市集中供熱系統作為基礎保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進(jìn)節能型城區發(fā)展�；�于市智慧供熱管理平臺的大數據分析，合理測算供熱基礎保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價(jià)方案，推進(jìn)電、空氣能等輔熱模式發(fā)展，優(yōu)化供熱系統，推進(jìn)多能互補，節能減排，增強城區供熱保障能力。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企）

　　5.新建小區入網(wǎng)換熱站全部建設大溫差熱泵。為減少城區既有管網(wǎng)運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術(shù)路線(xiàn)要求，新建小區換熱站全部建設大溫差熱泵。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企）

　�。ㄈ�）扎實(shí)做好“冬病夏治”工作，提升供熱設施安全保障能力

　　工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據，堅持問(wèn)題導向，依靠多方智慧，實(shí)事求是解決問(wèn)題。

　　1.開(kāi)展供熱設施檢修保養，確保設施安全穩定運行。各供熱企業(yè)根據設施檢修規程及采暖季期間供熱設施存在的運行問(wèn)題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機組停機檢修工作10月底前完成。區市場(chǎng)監督、應急管理、城市管理等部門(mén)按照各自職責負責督導、檢查，由專(zhuān)家組進(jìn)行專(zhuān)業(yè)驗收。

　�。�牽頭部門(mén)：區市場(chǎng)監督管理局、區應急管理局、區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：各街鎮；責任主體：各供熱企業(yè)）

　　2.深化進(jìn)社區、訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意活動(dòng)。堅持問(wèn)題導向，認真收集群眾對供熱管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)建議，有針對性地解決共性和個(gè)性問(wèn)題，同時(shí)向居民宣傳供熱相關(guān)知識，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　3.建立重點(diǎn)小區供熱問(wèn)題掛牌督導制，全區篩選不少于25個(gè)，建立四個(gè)清單（問(wèn)題小區清單、小區薄弱用戶(hù)清單、整改措施清單、整改結果清單），逐步解決影響居民達標取暖的疑難問(wèn)題。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮、相關(guān)供熱企業(yè)）

　　4.加大老舊供熱設施改造力度。華電、國家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案，報區供熱主管部門(mén)批準，在市供熱事務(wù)中心備案后實(shí)施，完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里。選定1個(gè)試點(diǎn)小區安裝二網(wǎng)智能平衡系統，解決小區冷熱不均問(wèn)題，智能平衡系統數據上傳至區供熱信息平臺，進(jìn)行監測評價(jià)。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局、區住房和城鄉建設局；配合部門(mén)：區行政審批局、區自然資源和規劃局;責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企業(yè)）

　　5.開(kāi)展私接亂改供熱設施整頓工作。建立和完善相應治理整頓政策法規，各企業(yè)對私接亂改供熱設施的現象進(jìn)行摸底排查，各街鎮組織力量牽頭查處整改，供熱企業(yè)配合，區政府督辦。

　　6.開(kāi)展老舊小區串改串和串改并工作。開(kāi)展主城區老舊串聯(lián)系統小區三年集中改造行動(dòng)，以戶(hù)內改造為主，戶(hù)外管網(wǎng)改造為輔，通過(guò)串改串、串改并改造，解決老舊串聯(lián)系統小區供熱不達標問(wèn)題。改造方案應具備遠程分戶(hù)控制、分戶(hù)調節的功能。

　　7.熱費清欠工作納入各街鎮“冬病夏治”督導和監管范疇，落實(shí)責任，強化考核，切實(shí)解決供熱企業(yè)收費難的`問(wèn)題，營(yíng)造我區正常的供用熱秩序。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮，相關(guān)供熱企業(yè)）

　�。ㄋ模┩瓿晒�熱智慧平臺建設，打造供熱智能管理中樞系統。工作要求：建設區級供熱智慧平臺，對供熱運行參數、戶(hù)內室溫達標情況進(jìn)行數據傳輸，實(shí)現供熱智慧化運行監管。

　　1.完善網(wǎng)上服務(wù)功能。完善區、供熱企業(yè)供熱智能化平臺系統數據采集、信息共享及指揮調度聯(lián)動(dòng)，研發(fā)客戶(hù)端服務(wù)APP，創(chuàng )建居民用熱網(wǎng)上服務(wù)便捷機制，實(shí)現網(wǎng)上申請、受理、收費、咨詢(xún)、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業(yè)工作效率。

　　2.實(shí)現居民小區室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮、各供熱企業(yè)負責，對室溫采集裝置進(jìn)行查漏補缺，確保全市居民小區100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區，推行固定式室溫采集裝置與政府購買(mǎi)室溫監測第三方服務(wù)相結合的方式，達到有效督導供熱質(zhì)量的目標。

　　3.實(shí)現熱源點(diǎn)、隔壓站、大溫差機組、換熱站數據自動(dòng)上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業(yè)對尚未實(shí)現運行數據自動(dòng)上傳的熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進(jìn)行改造；未實(shí)現一管到戶(hù)的換熱站，由各街鎮負責組織供熱企業(yè)和管理單位進(jìn)行改造。

　　4.強化平臺輿情監測和處置功能。完善輿情監測智能模塊，搜集網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)轉辦責任單位處置，并跟蹤核實(shí)處置情況，妥善解決輿情反映問(wèn)題，消除隱患。

　�。�牽頭部門(mén)：區城市管理綜合行政執法局；配合部門(mén)：區發(fā)改局；責任主體：各街鎮，各供熱企業(yè)）

　　三、規范供熱管理

　　深化落實(shí)《石家莊市城市供熱服務(wù)標準》，促進(jìn)供熱質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全、信訪(fǎng)、監管等工作標準化、規范化。

　�。ㄒ唬┒嘀黧w協(xié)同管理機制

　　1.領(lǐng)導分包督查制度。區冬季供暖應急處置領(lǐng)導小組成員單位、區城管局領(lǐng)導分包督查街鎮供熱保障。通過(guò)信息平臺掌握供熱運行情況，督促所分包區域責任單位及時(shí)解決發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，確保供熱平穩運行。

　　2.雙網(wǎng)格管理服務(wù)制度。各供熱企業(yè)負責，以每一個(gè)熱力站為一個(gè)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負責人，建立熱力站運行記錄臺帳和小區、樓、熱用戶(hù)取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內的居民供熱用熱情況排查、登記，及時(shí)解決各類(lèi)供熱問(wèn)題。各街鎮負責，以每一個(gè)小區為一個(gè)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格負責人，建立一樓一戶(hù)供熱臺賬，做好供熱質(zhì)量監管和服務(wù)工作。網(wǎng)格負責人重點(diǎn)盯住供熱末梢、老舊小區、串聯(lián)系統底層住戶(hù)，發(fā)現供熱隱患和問(wèn)題及時(shí)上報、整改解決。

　�。ǘ�）供熱運行問(wèn)題處置機制

　　1.值班值守制度。采暖季實(shí)行24小時(shí)供熱帶班值班制度，值班地點(diǎn)設在區信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區供熱中心人員組成，值班人員由街鎮抽調人員組成。帶（值）班人員負責分類(lèi)轉辦群眾投訴問(wèn)題，全面掌握運行狀況，及時(shí)報告突發(fā)供熱情況，落實(shí)領(lǐng)導批示指示要求。

　　2.供熱日報告制度。各街鎮每日向區供熱中心報告轄區供熱運行情況。區供熱事務(wù)中心根據各街鎮日報告，結合信息平臺監測數據，梳理匯總全區供熱工作情況，掌握供熱運行動(dòng)態(tài)，為及時(shí)決策提供依據。

　　3.新增供熱項目開(kāi)發(fā)商負責制度。新竣工建筑供熱設施驗收納入行政審批聯(lián)合驗收范圍，首個(gè)供熱季實(shí)行整體供熱；兩年保修期內，供熱設施維修保養、故障處置由開(kāi)發(fā)商負責。

　　4.供熱服務(wù)人員定額制度。供熱企業(yè)小區服務(wù)搶修人員人均服務(wù)面積不高于3萬(wàn)平方米。

　　5.快速反應制度。一是限定時(shí)限。各企業(yè)供熱服務(wù)電話(huà)保持24小時(shí)暢通，接到用戶(hù)電話(huà)反映問(wèn)題，供熱企業(yè)維保服務(wù)人員10分鐘內與用戶(hù)取得聯(lián)系；對供熱設施漏水報修，供熱企業(yè)在30分鐘內到達現場(chǎng)處置；對上級交辦事項，各街鎮、各供熱企業(yè)在2小時(shí)內落實(shí)；突發(fā)重大供熱事件，在規定時(shí)間內按程序和要求上報，快速啟動(dòng)應急響應。二是及時(shí)解決和反饋。各街鎮、各企業(yè)承辦事項，在24小時(shí)內解決并反饋；不能24小時(shí)解決的，制定解決方案書(shū)面報告供熱主管部門(mén)，并做好群眾告知和善后處置工作。

　　6.后評估制度。采暖季期間區供熱事務(wù)中心、城管大隊聯(lián)合成立督導小組，通過(guò)現場(chǎng)核實(shí)、電話(huà)回訪(fǎng)相結合的方法，每日對上一日發(fā)現的供熱問(wèn)題，督導檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過(guò)24小時(shí)的企業(yè)啟動(dòng)督辦、執法程序。

　　7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業(yè)出現重大經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、不能保證供熱質(zhì)量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門(mén)協(xié)調、督促后仍無(wú)效的企業(yè)供熱許可區域，報請區政府同意后，由街鎮應急接管，符合委托條件的委托供熱企業(yè)進(jìn)行保障運營(yíng)。

　　8.實(shí)施供熱戶(hù)內有償服務(wù)制度，提高企業(yè)服務(wù)積極性和服務(wù)質(zhì)量，確保居民供熱問(wèn)題及時(shí)解決。

　�。ㄈ�）獎優(yōu)罰劣機制

　　采取日通報、周總結、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優(yōu)罰劣，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　1.供熱服務(wù)擔保制度。11月10日前，供熱企業(yè)在銀行開(kāi)設供熱服務(wù)擔保金專(zhuān)用賬戶(hù)，企業(yè)將年應收熱費的5%存入該帳戶(hù)，最高1000萬(wàn)元，最低50萬(wàn)元，或開(kāi)具等值的銀行保函，用于應急處置和居民退費。專(zhuān)用帳戶(hù)由供熱企業(yè)、供熱管理部門(mén)共同監管，每采暖季綜合考核結束，兌現獎懲和退費后，解除監管。

　　2.供熱事故處罰制度。供熱設施出現事故，造成居民停暖超過(guò)24小時(shí)以上的，供熱企業(yè)除按規定向居民退費外，供熱主管部門(mén)對供熱企業(yè)依法依規處罰；對造成居民停暖超過(guò)24小時(shí)，影響面積100萬(wàn)平方米以上或公司供熱面積30%的企業(yè)，進(jìn)行公開(kāi)曝光，企業(yè)主要負責人公開(kāi)道歉，企業(yè)不得評先；對影響面積超過(guò)400萬(wàn)平方米或公司供熱面積50%的企業(yè)，市政府對企業(yè)主要負責人進(jìn)行約談、問(wèn)責。

　　3.供熱運行日�？己酥贫�。每日對企業(yè)供熱投訴率、室溫合格率、室溫優(yōu)良率、運行事故率、監測設備正常運行率等五項指標考核排名、對各街鎮、各企業(yè)事故發(fā)生和處置情況、當日投訴率情況通報。對于連續5天日考核排名后三的企業(yè)，區供熱事務(wù)中心進(jìn)行約談，并在行業(yè)內通報；對于連續10天日考核排名后三的企業(yè)，區城管局進(jìn)行約談，并在媒體通報。每月對企業(yè)綜合考核排名，對排名后三的企業(yè)，區城管局進(jìn)行公開(kāi)約談、媒體曝光；同一采暖季被區城管局約談兩次的企業(yè)，區政府對其約談。被區政府和區城管局約談的企業(yè)，取消評優(yōu)資格。

　　4.年度評比獎懲制度。供熱結束后，依據行業(yè)基礎指標、供熱設施新改擴建及冬病夏治指標、采暖季運行指標、群眾滿(mǎn)意度評價(jià)等指標對各企業(yè)進(jìn)行供熱服務(wù)年度考核，對排名后三位的供熱企業(yè)亮黃牌；對連續兩年考核進(jìn)入后三位、用戶(hù)反映強烈，以及連續三年考核進(jìn)入后三位的企業(yè)亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經(jīng)營(yíng)許可、清除出石家莊供熱市場(chǎng)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬╉攲釉O計，統籌安排

　　1.區供熱工作指揮部，負責全區供熱指揮工作，區政府主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)，主管領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，區重點(diǎn)工作大督查辦公室、各街鎮各相關(guān)區直部門(mén)主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在區城管局，負責日常工作。各街鎮成立相應機構，主要領(lǐng)導掛帥，主抓供熱工作。

　　2.健全供熱監管機制。以區智慧供熱管理平臺的信息化建設為基礎，建立健全供熱監管機制，形成街鎮、企業(yè)等供熱監管與服務(wù)人員的智能終端工作體系，充分利用先進(jìn)技術(shù)提高監管效率。

　　3.接受檢閱，供熱開(kāi)放。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開(kāi)放日，各街鎮、各企業(yè)以小區熱力站為開(kāi)放點(diǎn)，印發(fā)供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區的供熱設施，了解用熱常識。企業(yè)和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問(wèn)題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務(wù)水平。

　�。ǘ�）落實(shí)責任、齊抓共管

　　1.區級供熱管理責任。指導全區供熱工作，制定供熱政策、全區供熱規劃，制定并督導落實(shí)年度區級供熱保障實(shí)施方案，督導處置較大及以上供熱突發(fā)事件，負責跨區域大型熱源、熱網(wǎng)運行監管，監督、考核各街鎮、各企業(yè)；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區供熱設施驗收。

　　2.街鎮供熱管理責任。組織網(wǎng)格人員對小區換熱站、小區管網(wǎng)等供熱設施的檢修、維護進(jìn)行監督，組織協(xié)調老舊小區“串改串”、“串改并”工作；組織協(xié)調二級網(wǎng)智能平衡改造工作；負責轄區供熱安全、達標運行監管，協(xié)調糾紛；對居民小區供熱運行網(wǎng)格化管理全覆蓋。

　　3.供熱企業(yè)責任。在特許經(jīng)營(yíng)的范圍內按照全市統一規劃，建設充足熱源、全覆蓋的管網(wǎng)；維護、更新既有供熱設施，實(shí)施老舊小區“串改并”和“串改串”及二級網(wǎng)智能平衡改造；負責新建居民小區供熱設施驗收及運營(yíng)移交接收；實(shí)施供熱“一管到戶(hù)”，達標、優(yōu)質(zhì)、安全、穩定供熱；及時(shí)解決居民用熱問(wèn)題。

　　4.職能部門(mén)責任。發(fā)改局、自然資源和規劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、行政審批局等部門(mén)各負其責，為熱源、熱網(wǎng)建設項目辦理手續，確保供熱項目規范建設；教育局、衛健委、民政局等部門(mén)負責做好學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院等公服單位的供熱保障協(xié)調管理工作；市場(chǎng)監督管理局協(xié)調特種設備檢驗檢測機構，及時(shí)對企業(yè)供熱鍋爐、壓力管道等特種設備進(jìn)行檢驗檢測；區應急管理局開(kāi)展供熱安全生產(chǎn)檢查；大氣辦、區交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產(chǎn)物資運輸通暢。

　�。ㄈ�）嚴格考核，失職問(wèn)責

　　對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人，根據相關(guān)規定，嚴肅追究責任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍

　　充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺，及時(shí)收集媒體發(fā)現的供熱隱患問(wèn)題。供熱管理工作人員和重點(diǎn)企業(yè)定期做客媒體直播間，解答群眾關(guān)心的問(wèn)題，排解群眾供熱揪心事、煩心事。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 5

　　20xx年冬季即將到來(lái)，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應急工作：

　　1、成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：

　　2、xx小學(xué)成立領(lǐng)導小組，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導，把冬季取暖工作抓實(shí)、抓細。

　　二、取暖方式：

　　教務(wù)處采用電地暖，會(huì )議室和政教處采用空調，其他辦公室和各班教室采用火爐，宿舍和兩個(gè)學(xué)前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

　　三、加強管理，預防為主

　　1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。

　　2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點(diǎn)著(zhù)，待煙放凈后學(xué)生方可進(jìn)入教室；低年級的班級要老師負責提前生好爐火。

　　3、領(lǐng)導、教師要加大檢查力度，要經(jīng)常檢查各室，如果發(fā)現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進(jìn)行修理。

　　4、教室要經(jīng)常通風(fēng)，確保室內氧氣充足，謹防窒息。

　　5、采用空調和電熱，要嚴格按照技術(shù)監察部門(mén)的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

　　6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領(lǐng)導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進(jìn)行一次防火、防電安全檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

　　7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學(xué)時(shí)要做到班級檢查一次，保證爐火熄滅人走。

　　8、值周領(lǐng)導和值周教師要對學(xué)校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的.防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領(lǐng)導簽字后學(xué)校存檔。

　　四、明確職責，嚴格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項要求

　�。ㄒ唬�滅火行動(dòng)小組

　　組長(cháng)：xx

　　成員：xx

　　火災初起時(shí)，立即切斷電源，盡快到相應地點(diǎn)取下滅火器進(jìn)行撲救。

　　如發(fā)現現場(chǎng)人員需要救護，則應盡力想辦法救人。

　�。ǘ�）疏散引導組：

　　組長(cháng)：xx

　　成員：xx

　　當火災發(fā)生時(shí)，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災現場(chǎng)。

　�。ㄈ�）通訊聯(lián)絡(luò )組：

　　組長(cháng)：xx

　　成員：xx

　　一旦發(fā)生火警，負責與疏散、救護各組聯(lián)絡(luò )，控制校園廣播，調動(dòng)有關(guān)人員到指定地點(diǎn)。

　　應立即報警，先報119救火，再報110維持校門(mén)外秩序，根據人員受傷害情況報120，同時(shí)報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。

　�。ㄋ模┚茸o安全組：

　　組長(cháng)：xx

　　成員：xx

　　當火災發(fā)生時(shí)，如有受傷和被困人員，應協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施，及時(shí)現場(chǎng)救護或移交120急救中心。

　　五、預防措施

　　1、開(kāi)展消防知識的宣傳工作根據消防知識進(jìn)學(xué)校要求，通過(guò)廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網(wǎng)絡(luò )圖上墻。

　　2、加強學(xué)校消防硬件建設設置滅火器，配置ABC類(lèi)干粉滅火器，學(xué)校重點(diǎn)部位配置滅火器。

　　設立政教處為學(xué)校消防管理辦公室。

　　3、經(jīng)常巡查，排除隱患。

　　對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經(jīng)常進(jìn)行巡查。

　　4、設置必要的消防設施標志在校園內設置學(xué)校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標志。

　　六、應急措施

　　1、發(fā)生火災時(shí)，由現場(chǎng)教師或學(xué)生向校長(cháng)報告，學(xué)校領(lǐng)導立即通知廣播室，有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動(dòng)，到達預定地點(diǎn)。

　　總指揮或副總指揮迅速到現場(chǎng)進(jìn)行指揮。

　�、偾袛嚯娫�，廣播告知。（穩定情緒第一、沉著(zhù)冷靜為要，防止引起全校驚恐。）

　�、诤艚�119、110，并根據實(shí)際情況呼叫120，同時(shí)報宣和

　　鎮教育辦公室和市教育局辦公室。

　�、鄞蜷_(kāi)校門(mén)。

　�、軠缁鹦袆�(dòng)組到位，撲滅初起火源，關(guān)閉門(mén)窗，控制火勢，為疏散爭取更多時(shí)間。

　�、菔枭⒁龑ЫM到位，疏散線(xiàn)路原則上按學(xué)生出操線(xiàn)路，特殊情況疏散組，可臨時(shí)根據火災發(fā)生的地點(diǎn)，做出果斷的疏散線(xiàn)路決定，并加以引導。

　　2、撤離順序：

　　按發(fā)生火災地點(diǎn)，所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學(xué)生，后撤離同層次學(xué)生（離火源進(jìn)的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點(diǎn)，又便于撲救人員進(jìn)出。

　　如火災發(fā)生課間，由班主任迅速到班級現場(chǎng)指揮撤離，其他教師按要求指揮。

　　七、有關(guān)要求

　　1、沉著(zhù)冷靜指揮。

　　組織人員按分工合作，沉著(zhù)冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學(xué)生因恐慌而跳樓情況發(fā)生，疏散組成員應最后撤離現場(chǎng)。

　　2、學(xué)生不得參與救火。

　　學(xué)生疏散時(shí)必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離，不得參與救火。

　　3、穩定學(xué)生情緒。

　　無(wú)論校園何處發(fā)生火災，疏散人員都應撤到學(xué)校操場(chǎng)、學(xué)生撤離到安全地帶后，不得任意走動(dòng)，更不得返回火災區。班主任或指揮教師迅速清點(diǎn)學(xué)生人數，并向指揮教師匯報學(xué)生情況。

　　4、撲滅初起火源。

　　滅火行動(dòng)組在火災初起時(shí)，要就近起用滅火器，進(jìn)行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關(guān)閉門(mén)窗控制火勢蔓延，為學(xué)生疏散爭取更多時(shí)間，在學(xué)生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場(chǎng)。

　　5、確保通信聯(lián)絡(luò )。

　　在火災發(fā)生時(shí)，各組要確保通信聯(lián)絡(luò )，及時(shí)聯(lián)系，把有關(guān)情況及時(shí)的報告總指揮。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 6

　　為深入貫徹落實(shí)省、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務(wù)水平，確保20xx年度供熱季安全穩定運行，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以保障20xx年度供熱季安全穩定運行為重點(diǎn)，按照安全、平穩、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量，全力保障群眾安全平穩用熱，最大限度滿(mǎn)足群眾采暖需求，不斷推動(dòng)供熱民生保障邁上新臺階。

　　二、供熱時(shí)間

　　20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開(kāi)始至20xx年3月31日止。

　　三、工作任務(wù)

　　用戶(hù)室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。

　�。ㄒ唬┤�市城區集中供熱總面積1530萬(wàn)平方米，換熱站283座，熱源任務(wù)由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）承擔。

　�。ǘ�）應急補充熱源由城東熱源廠(chǎng)和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠(chǎng)）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）發(fā)生故障且24小時(shí)內無(wú)法恢復正常，由城東熱源廠(chǎng)和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠(chǎng)）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）無(wú)法單獨滿(mǎn)足供熱需求，適時(shí)啟動(dòng)城東熱源廠(chǎng)和孝義煤矸石發(fā)電公司（東義熱源廠(chǎng)）。

　　1.孝義市熱力公司城東熱源廠(chǎng)主要負責崇文街以北、北外環(huán)以南、中和路以西、三環(huán)路兩側130萬(wàn)平方米供熱區域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢(mèng)幻海、崇德苑、崇德小學(xué)、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。

　　2.山西孝義煤矸石發(fā)電有限責任公司（東義熱源廠(chǎng)）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬(wàn)平方米供熱區域，具體負責梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。

　�。ㄈ�）20xx年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬(wàn)平方米。

　　1.高陽(yáng)礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬(wàn)平方米。具體負責高陽(yáng)礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠(chǎng)樓、鵬陽(yáng)溝、舊區、醫院和東大院共7個(gè)換熱站供熱。

　　2.水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬(wàn)平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個(gè)換熱站供熱。

　　3.柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬(wàn)平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽(yáng)泉曲共5個(gè)換熱站供熱。

　　四、實(shí)施階段

　�。ㄒ唬┘�中供熱前期準備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）

　　按照20xx年11月1日零時(shí)供熱時(shí)間要求，市城市管理局、熱力公司等有關(guān)部門(mén)和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經(jīng)驗和實(shí)際情況，及時(shí)預判解決供熱運行可能存在的困難和問(wèn)題，做到進(jìn)展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發(fā)情況，確保隨時(shí)供熱。

　　1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進(jìn)、嚴把質(zhì)量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，嚴格按照有關(guān)規定和技術(shù)規范要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。

　　2.全面做好供熱管網(wǎng)維護和節能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新，推進(jìn)一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節能改造，穩步實(shí)現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶(hù)控制，采取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，穩步實(shí)現用戶(hù)室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環(huán)保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著(zhù)力提升城市供熱服務(wù)能力。

　　3.全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點(diǎn)部位、重要設備檢修，對新發(fā)現的問(wèn)題隱患及時(shí)消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶(hù)針對性開(kāi)展回訪(fǎng)檢查；對新發(fā)展用戶(hù)嚴格把關(guān)驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量，確保10月20日前各系統、各環(huán)節具備運行條件。

　　4.加強崗前業(yè)務(wù)技能培訓。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要及早調配技術(shù)力量充實(shí)崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開(kāi)展全員崗前技術(shù)、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進(jìn)行培訓考核，確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。

　　5.保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿(mǎn)足兩個(gè)月運行需求。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務(wù)民生，優(yōu)先供應供熱用煤；市交通、交警等部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協(xié)調礦區生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價(jià)，保障礦區供熱安全平穩運行。

　　6.提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要提前進(jìn)行聯(lián)車(chē)調試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開(kāi)始升溫，達到隨時(shí)供熱條件；保證10月31日下午6時(shí)前各熱用戶(hù)室內溫度達標。

　�。ǘ�）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）

　　1.加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時(shí)開(kāi)始集中供熱，采取分階段調節方式運行。

　　初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住戶(hù)室溫，保證住戶(hù)室溫合格率不低于98％。同時(shí)，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要根據天氣變化調整總供回水溫度，在保證住戶(hù)室溫達標的基礎上，采用低流量低溫度運行方式，確保節約能源，科學(xué)運行。初寒末期要落實(shí)后續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。

　　嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要采用大流量高溫度運行方式，高效連續供熱，并隨時(shí)調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動(dòng)各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠(chǎng)要保證用戶(hù)室溫比平時(shí)高出1—2℃，確保群眾溫暖過(guò)節。

　　末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）要持續抓緊抓實(shí)安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開(kāi)展夏季設備維檢修作好準備。

　　2.加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要進(jìn)一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實(shí)有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練工作人員，確保人員充足、能力過(guò)硬。各熱源廠(chǎng)要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，并通過(guò)電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶(hù)。

　　3.加強用戶(hù)訴求服務(wù)。市熱力公司要加強我市無(wú)人管理小區用熱服務(wù)，特別是要及時(shí)處理解決因管網(wǎng)設施老化跑造成冒滴漏等問(wèn)題。其中一級管網(wǎng)維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網(wǎng)維搶修費用由小區業(yè)主集體分擔；用戶(hù)戶(hù)內維搶修費用由用戶(hù)自行解決。市熱力公司要定期回訪(fǎng)用戶(hù)，做到有報必查、有訪(fǎng)必回，切實(shí)解決群眾供熱訴求。因供熱管網(wǎng)或設備發(fā)生故障，出現用戶(hù)室溫不達標時(shí)，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場(chǎng)，小故障應在4小時(shí)內解決，大故障處理不得超過(guò)24小時(shí)，要及時(shí)公布處理結果或作出運行調整；如因其他問(wèn)題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。

　　4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠(chǎng)要提高安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網(wǎng)、設備、電器等重點(diǎn)設備定期巡查，全面做好管線(xiàn)、電路等關(guān)鍵部位動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)消除各種安全隱患，嚴防各類(lèi)供熱安全事故發(fā)生。各小區（單位）要做好內部管網(wǎng)系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態(tài)，持續關(guān)注內部管網(wǎng)運行，確保用熱安全高效。

　　5.加強值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領(lǐng)導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò )暢通，嚴禁值班時(shí)間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現，第一時(shí)間處理。各有關(guān)鄉鎮、街道值守時(shí)間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統滿(mǎn)水升壓日至停熱停爐日，實(shí)行24小時(shí)值守。

　　五、費用結算

　�。ㄒ唬�熱源費用結算

　　1.吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）電廠(chǎng)簽訂供用熱合同，嚴格執行合同規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠(chǎng)）結付一次熱源費。熱源價(jià)格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價(jià)補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價(jià)每吉焦9元）。

　　2.虧損補貼。市財政局要結合熱源生產(chǎn)成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時(shí)向市熱力公司和各熱源廠(chǎng)撥付虧損補貼。

　�。ǘ�）采暖費用收繳

　　1.采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價(jià)格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調整孝義市城區供熱價(jià)格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔20xx〕110號）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關(guān)團體用戶(hù)每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)每采暖期每平方米31元。

　　2.用熱報停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱用戶(hù)，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分戶(hù)閥門(mén)或切斷報停樓宇。

　　3.采暖費用收繳辦法。各熱用戶(hù)單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的'機關(guān)事業(yè)單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。

　　4.嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關(guān)負責人，移送司法機關(guān)依法處理。

　　5.嚴厲打擊搭車(chē)收費。各小區物業(yè)要嚴格執行市政府批準的收費標準，堅決杜絕借采暖費名義，加價(jià)收費、搭收其他費用，不得以收繳采暖費限制其他公共服務(wù)。市市場(chǎng)監管局要常態(tài)化開(kāi)展價(jià)格稽查，對加價(jià)收費、搭車(chē)收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。

　　六、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)保障冬季供熱平穩運行，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導組，組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府辦分管副主任和城市管理局局長(cháng)擔任，成員由市財政局、市場(chǎng)監管局、房產(chǎn)中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠(chǎng)負責人及華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。

　　領(lǐng)導組負責統籌協(xié)調、指導推進(jìn)全市20xx年冬季供熱工作，定期召開(kāi)供熱例會(huì )、組織現場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決供熱運行中出現的新情況、新問(wèn)題，督促檢查各供熱單位工作情況。

　　領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時(shí)調度、協(xié)調解決供熱相關(guān)問(wèn)題。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領(lǐng)導要親自安排、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要具體負責、狠抓落實(shí)，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問(wèn)題及時(shí)處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹(shù)立大局意識、服務(wù)意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶(hù)至上的理念，細化目標任務(wù)，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。

　�。ǘ�）狠抓責任落實(shí)。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調幫助解決供熱中的困難問(wèn)題。市財政局要認真落實(shí)政府供熱補助政策，保證補貼資金及時(shí)足額到位。市供水公司和華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠(chǎng)、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調上游氣商，充足供應三個(gè)礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價(jià)，全力保障礦區居民溫暖過(guò)冬。市供電公司要提前兩小時(shí)告知停電計劃。各有關(guān)鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業(yè)機構的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調做好小區及住戶(hù)供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開(kāi)展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。

　�。ㄈ�）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時(shí)預測分析供熱需求，嚴格落實(shí)值班值守及信息報送制度，做實(shí)做細應急處置各項工作，確保安全穩定運行。各熱源廠(chǎng)要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保安全供熱、穩定供熱、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網(wǎng)系統運行穩定。

　�。ㄋ模﹪栏裱膊闄z查。市城市管理局和熱力公司要組建專(zhuān)門(mén)檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�。各責任單位要采取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱；要進(jìn)一步暢通監督舉報渠道，主動(dòng)接受群眾和社會(huì )各界監督，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過(guò)冬。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 7

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以保障百姓溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，加大燃煤小鍋爐取締力度，采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則，盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩定"為工作目標，牢固樹(shù)立"民生政府、民本政府"理念，為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續的具體體現，按照供熱企業(yè)為主、政府推動(dòng)，通過(guò)供熱企業(yè)、居民用戶(hù)、行政管理部門(mén)和社會(huì )各界互動(dòng)，全面提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┐_保用戶(hù)室溫24小時(shí)達到18攝氏度以上，力爭達到舒適溫度，不讓一戶(hù)居民挨凍。

　�。ǘ�）及時(shí)受理、解決各類(lèi)供熱故障和問(wèn)題，力爭群眾滿(mǎn)意率達100%。

　　三、實(shí)施時(shí)間

　　20xx年12月中旬至20xx年4月15日。

　　四、工作具體內容

　�。ㄒ唬┮悦裆鸀楸�，穩妥推進(jìn)燃煤小鍋爐取締工作。

　　堅持清潔替代、安全發(fā)展，按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進(jìn)燃煤小鍋爐取締任務(wù)的完成。抓緊處理好并網(wǎng)燃煤小鍋爐的收尾工作，要以民生為本，穩妥處理好管網(wǎng)對接，利用更合理的技術(shù)手段連接好管網(wǎng)，嚴禁出現停熱、停供現象發(fā)生。各相關(guān)"煤改氣、改電"單位，清潔能源儲備要充足、要有足夠的電力負荷，切實(shí)保障改造區域的正常供熱，確保不讓一戶(hù)居民挨凍。

　�。ǘ�）嚴格供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標準。

　　供熱企業(yè)要保證供水、回水溫度，熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐要采取連續供熱方式，利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長(cháng)供熱時(shí)間，供熱期內熱用戶(hù)室內溫度必須達到法定標準，并不斷提高舒適溫度覆蓋比例�？茖W(xué)調配區域熱能，杜絕冷熱不均問(wèn)題。進(jìn)一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時(shí)辦結等投訴受理服務(wù)機制，公布投訴受理電話(huà)，強化企業(yè)內部服務(wù)質(zhì)量管理檢查和配套獎懲機制落實(shí)，確保供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達標。

　�。ㄈ�）保證供熱生產(chǎn)安全穩定運行。

　　認真汲取各類(lèi)事故教訓，完善安全生產(chǎn)各項規章制度，嚴肅落實(shí)責任，防微堵漏，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患和運營(yíng)風(fēng)險降至最低。結合實(shí)際調整突發(fā)事件應急預案，組建、充實(shí)應急搶險隊伍，檢修應急搶險設備，落實(shí)應急措施，保證各類(lèi)突發(fā)事件應對及時(shí)、得當、有效。供熱設施發(fā)生故障的，供熱企業(yè)必須在第一時(shí)間上報各縣（市）供熱管理部門(mén)。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ幏妒袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

　　供熱企業(yè)結合實(shí)際，及時(shí)與熱用戶(hù)簽訂供用熱合同，明確供熱、用熱雙方的權利和義務(wù)。結合收費工作，及時(shí)發(fā)現、處理竊熱、損害供熱設施等違法違規行為。積極開(kāi)展正面宣傳報道，引導各類(lèi)用戶(hù)依法、規范用熱，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)供熱企業(yè)運行及儲煤周報告制度。

　　各縣（市）供熱管理部門(mén)、市直各供熱企業(yè)每周上報企業(yè)運行及存儲煤情況，各縣（市）政府每周對各供熱企業(yè)上報數據進(jìn)行分析，及時(shí)查找處理存在問(wèn)題，將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

　�。ǘ�）建立棄供鍋爐接管機制。

　　各縣（市）政府建立供熱棄供接管機制，委托具備實(shí)力的供熱企業(yè)依法接管棄供分散小鍋爐供熱運行，對擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的，組織其他供熱單位臨時(shí)接管，并依法予以行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其法人代表和相關(guān)責任人的責任。

　�。ㄈ�）政府主導搭建應急搶修平臺。

　　在全面建立完善應急預案體系、定期組織各供熱企業(yè)應急搶險實(shí)戰演練的基礎上，各縣（市）政府要依托供熱企業(yè)實(shí)力雄厚的技術(shù)、人員和設備，實(shí)行政府直接指揮，1小時(shí)內可集結搶險隊伍、搶險機械設備，保證應對各類(lèi)供熱突發(fā)事件需要。對發(fā)生事故未能及時(shí)處理，導致居民用戶(hù)發(fā)生凍害的，依法依規追究相關(guān)責任人的責任。

　�。ㄋ模┳龊们鍧嵞茉垂�熱熱源應急儲備。

　　各縣（市）政府根據供熱季供熱保障工作實(shí)際需要，多渠道多方位做好本地區清潔能源供熱能力的儲備；對存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式，不能滿(mǎn)足清潔取暖需求的.，要儲備應急熱源確保民生供熱需求。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展"溫暖之冬"保障活動(dòng)。

　　各縣（市）政府要開(kāi)展保供熱、保穩定"溫暖之冬"保障活動(dòng)，主導加大對各供熱企業(yè)的監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，不讓問(wèn)題過(guò)夜；元旦前集中開(kāi)展一次"訪(fǎng)民問(wèn)暖"專(zhuān)項活動(dòng)，通過(guò)供熱管理部門(mén)、供熱企業(yè)進(jìn)社區、入戶(hù)走訪(fǎng)、開(kāi)展宣傳咨詢(xún)等方式，認真聽(tīng)取意見(jiàn)，重點(diǎn)解決好"供不上"和"供不好"等突出問(wèn)題。

　　六、組織機構

　　為加強此項工作領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員單位：各縣（市）政府、市城鄉建設局、市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市信訪(fǎng)局、新聞傳媒集團、市供熱協(xié)會(huì )。

　　領(lǐng)導小組辦公室設在市城鄉建設局供熱燃氣管理辦公室

　　主任：

　　副主任：

　　七、具體要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，周密組織。各縣（市）政府要建立組織機構直接領(lǐng)導、綜合協(xié)調，組織專(zhuān)人負責對各供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量檢查監測。對當前這項事關(guān)人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程，各成員單位必須切實(shí)加強領(lǐng)導，以高度的政治責任感和使命感，全力以赴抓緊、抓實(shí)、抓出成效，實(shí)現百分之百達標。

　�。ǘ�）提倡奉獻，保障民生。供熱企業(yè)作為行業(yè)主體，要站在保民生、保穩定和為政府分憂(yōu)、為百姓解難的高度，勇于奉獻，切實(shí)承擔起公益事業(yè)企業(yè)責任，積極履行維護社會(huì )和諧穩定義務(wù)，嚴格按方案要求，將各項任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。深入挖潛增效，調動(dòng)一切積極因素，克服燃煤價(jià)格上漲、氣溫低等不利因素，做好供熱保障工作。

　�。ㄈ�）強化管理，嚴肅追責。各縣（市）供熱管理部門(mén)要加大巡查、督查力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務(wù)不到位等問(wèn)題，對造成重大社會(huì )影響的突出問(wèn)題，要及時(shí)迅速?lài)烂C查處，認真跟蹤督辦，對違法違規供熱企業(yè)要依法依規從重處罰，對相關(guān)責任人要嚴肅追究責任，并進(jìn)行公開(kāi)通報。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體作用，加大活動(dòng)宣傳力度，樹(shù)立供熱工作先進(jìn)典型；對整改落實(shí)不到位、問(wèn)題解決不及時(shí)等問(wèn)題，供熱企業(yè)主要領(lǐng)導要在媒體上說(shuō)明情況，接受人民群眾和社會(huì )各界批評監督。

　�。ㄎ澹┳龊蒙蠄蠊ぷ�，認真抓好落實(shí)。各縣（市）供熱管理部門(mén)針對各項工作安排落實(shí)情況，按照時(shí)間結點(diǎn)及時(shí)上報市供熱燃氣管理辦公室。周報告制度務(wù)于每周五11時(shí)前上報、"訪(fǎng)民問(wèn)暖"活動(dòng)務(wù)于12月27日前上報。屆時(shí)市供熱燃氣管理辦公室組織檢查組對各縣（市）落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對落實(shí)不力的將按照規定給予追責。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 8

　　為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩，按照省、市工作部署，結合我市供暖工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅決落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求，堅持問(wèn)題導向，保持底線(xiàn)思維，既要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏(yíng)供暖攻堅戰。

　　二、工作目標

　　保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩運行，供熱價(jià)格和供暖質(zhì)量保持穩定，抓大不放小，保障百姓溫暖過(guò)冬。

　　三、組織保障

　　為加強組織領(lǐng)導，市政府成立由吳世民市長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)副市長(cháng)任副組長(cháng)的保障供暖工作專(zhuān)班，專(zhuān)班負責統籌協(xié)調供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸等工作，定期調度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　專(zhuān)班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長(cháng)董培崢擔任，成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協(xié)調推進(jìn)供暖相關(guān)工作，每周現場(chǎng)調度煤炭供應、電力保障、交通運輸等相關(guān)工作，并向專(zhuān)班組長(cháng)、副組長(cháng)匯報；及時(shí)處理解決供暖中遇到的問(wèn)題，重大情況隨時(shí)報告。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬�壓實(shí)供暖企業(yè)主體責任。市住房城鄉建設局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場(chǎng)地緊張，由企業(yè)所在地縣（區）政府（管委會(huì )）負責解決。

　�。ǘ�）部門(mén)合作同向發(fā)力。住建部門(mén)與發(fā)改部門(mén)密切配合，開(kāi)拓煤炭貨源，積極推進(jìn)省煤洽會(huì )要求落實(shí)、落地。發(fā)改和住建部門(mén)每日調度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的.煤炭用量及庫存量，每周進(jìn)行分析研判并由發(fā)改部門(mén)向專(zhuān)班報告，為專(zhuān)班決策提供依據。

　�。ㄈ�）加強省、市聯(lián)運和信息共享。發(fā)改部門(mén)、住建部門(mén)要密切聯(lián)系省級部門(mén)盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。

　�。ㄋ模┬纬善髽I(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線(xiàn)為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改、住建部門(mén)組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談，提高煤炭?jì)�備�?/p>

　�。ㄎ澹�為供暖企業(yè)減負。由住建部門(mén)摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數，由各級政府負責協(xié)調盡快清償賬款。

　�。�六）制定應急預案。啟動(dòng)華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現問(wèn)題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實(shí)行煤炭存量互通，保障供暖臨時(shí)應急，市級政府層面無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題，由工作專(zhuān)班第一時(shí)間向省政府報告。

　�。ㄆ撸╅_(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓。由市住房城鄉建設局組織邀請業(yè)內專(zhuān)家對行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓，夯實(shí)供暖安全平穩運行基礎。

　�。ò耍┙�立督查、督導問(wèn)責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭?jì)�備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等各項工作進(jìn)行督導檢查考核，考核結果納入當年績(jì)效考核中。對縣（區）和部門(mén)及相關(guān)責任人履職不到位的，進(jìn)行通報批評；情節嚴重的，相關(guān)部門(mén)要追責問(wèn)責。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┤�市上下要統一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩。

　�。ǘ�）認清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風(fēng)險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩等工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）各單位、各部門(mén)要細化措施，明確責任，加強合作，確保實(shí)現省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問(wèn)責。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 9

　　現根據《扎賚特旗人民政府關(guān)于20xx年農牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案的通知》，為確保全鎮廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各嘎查村、社區，切實(shí)把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)。著(zhù)力做好農牧民冬季用煤的每個(gè)農牧戶(hù)限購2噸，用于自家取暖，不得倒買(mǎi)倒賣(mài)，按照“村級屬地管理”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，讓農牧民溫暖過(guò)冬。

　　二、煤質(zhì)及價(jià)格

　　音德?tīng)栨傓r牧民冬季取暖用煤來(lái)源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè)，取暖用平價(jià)煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭，呼貝塊3500卡，價(jià)格每噸629元。農牧戶(hù)實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運費、裝卸、損耗等費用組成，最終價(jià)格按照全旗統一安排執行。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立音德?tīng)栨傓r牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經(jīng)管站，辦公室主任由呂月明同志兼任，具體負責與上級部門(mén)對接溝通，統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決工作中的`困難和問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┟禾坎少徑M。由鎮經(jīng)管站呂月明任組長(cháng)，負責統籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂，聯(lián)系發(fā)改委白文生主任協(xié)調保供煤購銷(xiāo)、運輸及后續的損耗費的評審、資金交付、結算等環(huán)節的資金保障工作。并協(xié)調運輸車(chē)輛，確保保供煤配送至嘎查網(wǎng)點(diǎn)。

　�。ǘ�）銷(xiāo)售保障組。由各嘎村、社區負責人任組長(cháng)并成立工作專(zhuān)班，主要負責入戶(hù)統計實(shí)際需求量，合理設置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，本著(zhù)農牧民自愿購買(mǎi)的原則每戶(hù)限購2噸，檢斤供應到戶(hù)，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為。并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策落實(shí)到位。嚴厲打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項督查組。由鎮紀委關(guān)星任組長(cháng)，組織審計等有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程進(jìn)行監督檢查，并將督查情況報送鎮黨委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現象，在全鎮范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

　　四、工作要求

　　提高認識，高度重視。要充分認識農牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位。各嘎查村、社區負責人要靠前指揮、親自部署，切實(shí)履行工作職責，確保各項任務(wù)順利完成。加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要抓好宣傳報道工作，把各項政策、措施宣傳到位，使廣大群眾理解政策，感受到送溫暖的真情。同時(shí)，自覺(jué)接受群眾監督，解決群眾問(wèn)題，及時(shí)處置不實(shí)信息和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以嚴肅處理，全力保障農牧民生產(chǎn)生活和諧穩定。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 10

　　按照中央和省、市、區關(guān)于冬季供熱的各項工作要求，為切實(shí)保障今冬明春全區供熱安全、穩定，進(jìn)一步明確工作責任，強化工作措施，為做好全區供熱工作，根據我區實(shí)際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　把供熱保障作為“保民生、保穩定”的重要舉措，切實(shí)納入區政府工作的重要議事日程，凝聚思想共識、協(xié)調行動(dòng)措施，堅持以人為本、安全第一，統一指揮、分級負責，條塊結合、屬地管理，切實(shí)強化各級各部門(mén)監管責任，嚴格落實(shí)供熱單位主體責任，努力做到準備工作扎實(shí)充分、供熱運行安全有序、突發(fā)事故限時(shí)處置、供熱質(zhì)量明顯改善，城市供熱保障能力進(jìn)一步提升。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┏�前謀劃，統籌安排。按照工作早部署、問(wèn)題早發(fā)現、整改早到位、矛盾早化解的要求，研究制定務(wù)實(shí)管用的措施，努力爭取供熱工作的主動(dòng)權。

　�。ǘ�）抓住關(guān)鍵，把握重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)供熱時(shí)段、重點(diǎn)供熱單位、重點(diǎn)供熱區域，落實(shí)重點(diǎn)監督管理措施，切實(shí)維護供用熱雙方合法權益，確保供熱規范有序進(jìn)行。

　�。ㄈ�）分級負責，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。牢固樹(shù)立“供熱服務(wù)人人，人人支持供熱”的大局意識，堅持條塊管理相結合、屬地化管理為主的原則，落實(shí)三級監管責任，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，不斷提升供熱保障水平。

　�。ㄋ模┭a齊短板，優(yōu)化服務(wù)�？陀^(guān)分析供熱現狀，緊盯供熱管網(wǎng)改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問(wèn)題處理等重點(diǎn)方面，集中解決供熱服務(wù)不規范、投訴處理不及時(shí)、應急保障能力不強等難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)供熱準備工作

　　1.做好供熱設施檢修與維護工作。各鎮人民政府、街道辦要在供熱前集中開(kāi)展專(zhuān)項檢查，督促轄區內供熱單位通過(guò)自查自糾，限時(shí)整改鍋爐設備、燃氣管網(wǎng)等存在的隱患；督促供熱單位規范落實(shí)壓力儀表、安全閥、燃氣報警裝置等重點(diǎn)設施設備的校驗維護；重點(diǎn)督促轄區蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司所屬各換熱站認真落實(shí)換熱器及相關(guān)設施的檢修維護，徹底消除設備隱患，確保符合安全運行技術(shù)要求。

　　2.做好供熱管網(wǎng)隱患整治工作。對影響供熱的老舊管網(wǎng)，區別不同情況，采取針對性措施，在不影響按期供熱的前提下限期進(jìn)行維修改造。重點(diǎn)對上個(gè)采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”。各供熱單位實(shí)施的供熱管網(wǎng)改造維修項目必須在20xx年10月20日前全面完工，確保按期投入運行。

　　3.做好供熱用煤正常供應保障工作。工信部門(mén)要牽頭落實(shí)好煤炭?jì)�備工作，確保采暖季前熱力煤炭?jì)γ毫考昂贤�簽訂量不低于整個(gè)采暖季使用量的90%；做好儲煤量動(dòng)態(tài)監測工作；加強與煤炭一級市場(chǎng)及型煤生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)商解決煤供應中遇到的困難，必要時(shí)由區工信局上報市工信部門(mén)，調運本市煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭，優(yōu)先保障我區供熱用煤供應。區住建局要督促指導轄區燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關(guān)工作。轄區燃煤供熱企業(yè)要根據供熱需求，科學(xué)制定儲煤計劃，滿(mǎn)足冬季供暖需求，務(wù)必于10月25日之前完成日常20天供熱生產(chǎn)用煤的現煤儲備量；爭取供熱用煤直供直銷(xiāo)，以保證質(zhì)量、降低成本。不得因煤炭供應不足出現停供及供熱溫度不達標現象，不得出現哄抬煤價(jià)、突擊亂漲熱費現象。

　　4.做好按時(shí)達標供熱工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司和轄區各供熱經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步完善供熱方案，細化關(guān)鍵措施，切實(shí)落實(shí)各項準備工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司要提前完成現有應急調峰熱源的維護檢修，切實(shí)做好極端情況下的供熱應急保障準備工作；各供熱單位要提前開(kāi)展注水打壓工作，優(yōu)化管網(wǎng)水力平衡調整，及時(shí)發(fā)現和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患，確保11月1日零時(shí)達標供熱。如遇極端嚴寒天氣，全區各供熱經(jīng)營(yíng)單位需根據市政府統一調度命令安排適時(shí)啟動(dòng)提前供熱。

　　5.做好各類(lèi)供熱矛盾化解工作。針對供熱前期個(gè)別供熱單位棄供、熱用戶(hù)拖欠暖氣費等問(wèn)題，區供熱管理部門(mén)及各鎮人民政府、街道辦要主動(dòng)介入、強化督導，確保影響今冬供熱的各類(lèi)矛盾得到有效化解。

　�。ǘ�）切實(shí)強化供熱運行監督管理

　　1.聚焦供熱監管。區供熱管理部門(mén)聯(lián)合相關(guān)街道辦事處，對供熱問(wèn)題突出、正常供熱難以保障的重點(diǎn)供熱站，落實(shí)專(zhuān)人重點(diǎn)監管督導，實(shí)行采暖期全程監督，直至相關(guān)問(wèn)題得到妥善解決、供熱服務(wù)明顯改善。由區住建局牽頭，區物業(yè)服務(wù)中心具體負責，依托“蘭州市智慧供熱運行監督管理平臺”技術(shù)優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮平臺對全區重點(diǎn)供熱企業(yè)供熱運行的.日常監督管理作用。

　�。�.緊盯問(wèn)題整改。區供熱管理部門(mén)及各鎮人民政府、街道辦要定期不定期開(kāi)展檢查，解決供熱質(zhì)量不達標問(wèn)題，確保各供熱單位按時(shí)點(diǎn)火供熱。對供熱質(zhì)量差、用戶(hù)投訴多的供熱站及時(shí)約談，限時(shí)整改；全面推行低溫常運行供熱，努力提升供熱質(zhì)量。

　�。ㄈ�）建立健全供熱投訴處理機制

　　1.加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍。各鎮人民政府、街道辦、各供熱單位要切實(shí)強化服務(wù)意識，大力開(kāi)展供熱宣傳入社區活動(dòng)，及時(shí)公布供熱故障報修投訴電話(huà)，廣泛宣傳供熱常識及相關(guān)政策法規，引導熱用戶(hù)合法用熱，爭取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，為供熱保障服務(wù)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　2.加強值班值守，暢通投訴渠道。在民情通熱線(xiàn)設立供熱專(zhuān)席，認真解答供熱政策咨詢(xún)，集中受理供熱投訴、意見(jiàn)反饋等問(wèn)題；各鎮人民政府、街道辦、區供熱管理部門(mén)、各供熱單位務(wù)必于10月25日前公布值班投訴電話(huà)，嚴格落實(shí)24小時(shí)值班值守和投訴受理措施，及時(shí)處理用戶(hù)投訴。

　　3.加強協(xié)調處理，實(shí)行分級限時(shí)辦理。各鎮人民政府、街道辦及區供熱管理部門(mén)按照屬地化管理原則，做好轄區內供熱投訴的協(xié)調處理。市熱力公司三供一業(yè)運營(yíng)處負責全區“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類(lèi)投訴（除突發(fā)爆管情況）務(wù)必在3—5個(gè)工作日辦結，影響面較大的投訴采取區供熱管理部門(mén)聯(lián)合相應鎮、街集中協(xié)調處理，必要時(shí)及時(shí)上報市供熱行政管理部門(mén)聯(lián)合處理，其中對政策咨詢(xún)建議類(lèi)和供熱服務(wù)質(zhì)量類(lèi)投訴，限定5個(gè)工作日辦結；對市民情通熱線(xiàn)、相關(guān)媒體轉交的投訴，限定3個(gè)工作日辦結；對市供熱管理部門(mén)轉辦的及區供熱管理部門(mén)直接受理的投訴，確保2個(gè)工作日辦結；對供熱站受理的投訴，要做到隨時(shí)受理隨時(shí)處理。

　　4.加強督促檢查，切實(shí)抓好工作落實(shí)。從10月25日開(kāi)始，區供熱管理部門(mén)對供熱值班情況、投訴辦理情況進(jìn)行隨機抽查督查，對抽查發(fā)現供熱單位值班不落實(shí)、投訴超時(shí)辦理的，將下發(fā)整改通知單，情節嚴重的將上報市供熱行政主管部門(mén)申請扣減政策性補貼。

　�。ㄋ模┲鸺壜鋵�(shí)安全防范責任

　　1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。按照“一崗雙責”的原則，進(jìn)一步落實(shí)供熱站主要負責人安全生產(chǎn)第一責任，健全完善供熱站內部管理各項規章制度，認真落實(shí)職工全員安全培訓，嚴格杜絕無(wú)證上崗現象。

　　2.強化運行監管。各鎮人民政府、街道辦和區相關(guān)部門(mén)要加大巡查監管力度，倒逼供熱單位規范操作，規范完善安全生產(chǎn)檢查記錄、供熱運行記錄等，不斷健全日常巡查、重點(diǎn)檢查、隱患查改等安全生產(chǎn)臺賬。

　　3.適時(shí)督查檢查。區供熱管理部門(mén)要與各鎮、街及社區，廣泛及時(shí)溝通，適時(shí)聯(lián)合檢查，進(jìn)一步強化采暖期各項常規檢查和主要時(shí)段的重點(diǎn)檢查，健全重大隱患臺賬，實(shí)行掛牌銷(xiāo)號督辦，及時(shí)發(fā)現和整改問(wèn)題隱患，確保隱患整改不留盲點(diǎn)，確保不發(fā)生安全責任事故。

　　4.建立長(cháng)效機制。各供熱單位要及時(shí)自查、自報、自改，建立各鎮街及區供熱管理部門(mén)督辦、追責問(wèn)責的隱患排查治理長(cháng)效機制。對查改隱患不認真、不徹底的，及時(shí)進(jìn)行約談告誡；對發(fā)生安全責任事故的，依法依規嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄎ澹┯行Х婪逗吞幹猛话l(fā)事故

　　1.強化應急防范工作。嚴格落實(shí)《七里河區供熱突發(fā)事故應急預案》，區供熱管理部門(mén)要督促重點(diǎn)供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應急預案，不斷提高應急預案的可操作性，確保突發(fā)事故處置科學(xué)、及時(shí)、有效。堅持技防人防有機結合，采暖期嚴格執行供熱站負責人值班制度，嚴格落實(shí)內部無(wú)縫隙安全監管，嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查，全力保障供熱安全運行。

　　2.強化應急搶修工作。堅持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負責、誰(shuí)搶修”的原則，一般事故供熱單位自主搶修，重大事故集中組織力量搶修。區供熱管理部門(mén)聯(lián)合蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司及其他有搶修實(shí)力的施工隊伍，對應急搶修工作早準備、早籌劃，提前做到設備、材料、人員“三落實(shí)”。區住建局要及時(shí)督促范坪熱網(wǎng)公司對供熱應急搶修隊伍的管理，強化搶修隊伍力量，確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。

　　3.強化主干熱源熱網(wǎng)應急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產(chǎn)主、備用設施設備各項檢查調試工作，按照至少滿(mǎn)足20天正常用量的標準足額動(dòng)態(tài)做好煤炭?jì)�備，落�?shí)應急搶修相應設備、材料、人員儲備，強化突發(fā)事件應急管理，發(fā)現故障第一時(shí)間進(jìn)行處置，切實(shí)保障主干熱網(wǎng)安全穩定運行。

　　4.強化供熱管網(wǎng)改造項目運行保障工作。針對上個(gè)采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問(wèn)題整改和老舊小區改造等各類(lèi)供熱管網(wǎng)改造項目，各施工單位要在確保按期完工的基礎上，繼續配備必要的人員和設備駐守改造項目施工現場(chǎng)，在本采暖期全程駐點(diǎn)保障，對管網(wǎng)及住戶(hù)家中出現的問(wèn)題第一時(shí)間處置，將可能對住戶(hù)正常供熱造成的影響降到最低。

　�。�六）協(xié)同聯(lián)動(dòng)做好供熱保障

　　切實(shí)加強區、鎮街協(xié)調聯(lián)動(dòng)，成立全區供熱保障協(xié)調領(lǐng)導小組，研究、指導、推進(jìn)全區供熱相關(guān)工作，細化責任措施，切實(shí)加強供熱保障工作。區政府各相關(guān)部門(mén)、各鎮街要采取切實(shí)有效措施，全方位強化本轄區、本系統供熱工作。區屬相關(guān)單位要嚴格按照《七里河區供熱突發(fā)事故應急預案》確定的職責，協(xié)調做好供熱保障相關(guān)工作。發(fā)改部門(mén)要按照職責做好電力、煤炭、天然氣的保障工作；民政部門(mén)要負責做好城鎮優(yōu)撫對象、低保戶(hù)、困難群體等的供熱救助工作；公安部門(mén)要負責處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會(huì )治安和社會(huì )穩定問(wèn)題；市場(chǎng)監管部門(mén)要負責供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設備的安全監管；信訪(fǎng)部門(mén)要負責相關(guān)供用熱信訪(fǎng)投訴的協(xié)調處理；水務(wù)部門(mén)要做好供水保障工作；工信局協(xié)調保障好煤炭企業(yè)進(jìn)口環(huán)節的各項服務(wù)工作，確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給，及時(shí)處置相關(guān)突發(fā)事故。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 11

　　為加強供熱行業(yè)管理，全面提高城市供熱保障能力，切實(shí)解決當前城市供熱中存在的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強城市供熱保障工作實(shí)施方案的通知》的要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境要求，以科學(xué)供熱、滿(mǎn)足需求、節約能源、改善民生為目標，逐步完善各項配套政策。堅持統一規劃、市場(chǎng)導向、屬地管理、分區建設的原則，完善城市供熱基礎設施，提高城市供熱保障能力；堅持政府主導、部門(mén)監管、企業(yè)主體，用戶(hù)參與的原則，積極推進(jìn)供熱計量改革，促進(jìn)建筑節能；堅持民生為本、保障優(yōu)先的原則，高度重視困難家庭采暖，確保社會(huì )和諧穩定。

　　二、工作目標

　　(一)利用3年時(shí)間，全面提升城市供熱保障能力。20XX年為“供熱保障攻堅年”，要著(zhù)力加快熱源設施建設，爭取到20XX建成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型區域鍋爐房為補充的熱源充分保障的集中供熱體系，實(shí)現多熱源聯(lián)網(wǎng)，具備相互支援能力。

　　(二)加快老舊供熱管網(wǎng)改造工程。結合集中供熱二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，開(kāi)展XX年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造工程，自20XX年起每年完成1/3改造量，到20XX年底前全部完成。

　　(三)推進(jìn)建筑節能和供熱計量收費。3年基本完成主城區具有改造價(jià)值的既有居住建筑供熱計量及節能改造工程。到20XX年采暖期，住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上，到20XX年采暖期，達到50%以上。

　　三、工作任務(wù)及責任分工

　　(一)加強規劃管理

　　中心城區、宣化區、下花園區要依據調整后的城市總體規劃，認真編制和修訂供熱專(zhuān)項規劃，合理布局熱源，提高供熱保障能力和管網(wǎng)安全運行系數。加快推進(jìn)熱源工程建設，全面滿(mǎn)足和保障城市集中供熱發(fā)展需求。積極開(kāi)展供熱老舊管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及分戶(hù)改造工作，制定改造和投資計劃，按照省住房和城鄉建設廳省發(fā)展和改革委員會(huì )要求，編制張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規劃。

　　責任分工：

　　1.編制《20XX～20XX年城市集中供熱老舊管網(wǎng)、分戶(hù)改造及投資計劃》。(各區政府負責)

　　2.制定《張家口市集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程規劃》。(市公用局會(huì )同市發(fā)改委負責)

　　3.完成集中供熱專(zhuān)項規劃制定或調整并報批。(市公用局負責，20XX年5月底前完成)

　　(二)加快設施建設

　　按照我市集中供熱熱源總布局，加快熱源廠(chǎng)建設進(jìn)程，保障集中供熱健康有序發(fā)展。全力實(shí)施張家口發(fā)電總廠(chǎng)機組改造及供熱首站工程、橋東區區域鍋爐房續建工程、橋西區區域鍋爐房續建工程，爭取年內竣工；努力推進(jìn)河北省建投宣化熱電廠(chǎng)二期項目、張家口熱電廠(chǎng)二期項目，力爭早日開(kāi)工；加快編制中心城區熱源聯(lián)網(wǎng)規劃，加強各供熱區域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現多熱源聯(lián)網(wǎng)，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)A斜，為推進(jìn)項目前期工作創(chuàng )造條件。

　　責任分工：

　　1.橋西恒峰熱力公司2×70MW鍋爐房續建工程，實(shí)現年內竣工。(橋西區政府負責)

　　2.橋東東源熱力公司2×63MW鍋爐房續建工程年內完成前期工作，20XX年竣工。(橋東區政府負責)

　　3.張家口發(fā)電總廠(chǎng)2×300MW機組改造及供熱首站工程，力爭年內竣工，確保20XX年9月投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口發(fā)電總廠(chǎng)負責)

　　4.河北省建投宣化熱電廠(chǎng)二期工程(2×350MW)項目，力爭年內完成前期工作，20XX年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、河北省建設宣化熱電廠(chǎng)負責)。

　　5.張家口熱電廠(chǎng)二期工程(2×300MW)項目，力爭年內完成前期工作，20XX年投產(chǎn)。(市發(fā)改委、大唐張家口熱電廠(chǎng)負責)

　　6.編制區域熱源聯(lián)網(wǎng)規劃方案，實(shí)現各熱網(wǎng)互聯(lián)互通、相互支援能力。(市公用局、有關(guān)區政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責)

　　7.繼續實(shí)施集中供熱老舊管網(wǎng)及分戶(hù)改造工程，增強供熱安全性和穩定性。(市公用局、有關(guān)區政府、有關(guān)供熱企業(yè)負責)

　　8.加強污染物排放替代消減量的儲備，在污染物排放指標交易中向熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)A斜。(市環(huán)保局負責)

　　(三)理順供熱價(jià)格

　　按照保本微利的原則，對供熱價(jià)格進(jìn)行調整，制定熱價(jià)時(shí)充分考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和區域鍋爐企業(yè)之間的成本差異，同時(shí)要考慮各種供熱成本的增加。研究建立以不少于1個(gè)年度為周期的煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步完善供熱計量?jì)r(jià)格政策。

　　責任分工：

　　1.研究出臺煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)指導意見(jiàn)。(市發(fā)改委、物價(jià)局負責，20XX年12月底前完成)

　　2.制定供熱價(jià)格調整方案，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。(市物價(jià)局會(huì )同市公用局，20XX年6月底前完成)

　　3.制定基礎熱價(jià)比例30%、計量熱價(jià)比例70%的價(jià)格政策和“多退少補”收費政策。(市物價(jià)局會(huì )同市公用局，20XX年9月底前完成)

　　(四)加大資金投入

　　加大管網(wǎng)改造資金投入，確保供熱運行安全。完善財政補貼機制，設立供熱保障金，在供熱價(jià)格調整不到位的情況下用于供熱企業(yè)虧損補貼。加大既有建筑熱計量及節能改造資金支持，確保節能效果。

　　責任分工：

　　1.適當安排專(zhuān)項資金，利用3年時(shí)間對XX年以上老舊管網(wǎng)進(jìn)行升級改造。(市財政局會(huì )同市公用局負責)

　　2.設立供熱保障金，納入財政預算，用于供熱企業(yè)虧損補貼。(市財政局負責)

　　3.安排配套資金，用于支持既有居住建筑供熱計量及節能改造。(市財政局會(huì )同市公用局負責)

　　(五)推進(jìn)建筑節能

　　新建建筑嚴格按照節能標準安裝供熱計量及溫度調控裝置，同步推進(jìn)既有建筑圍護結構、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡改造。具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計量收費。加強大型公共建筑能效測評、標識和監管，加快制定能耗定額及超定額加價(jià)政策，逐步降低大型公建能耗。

　　責任分工：

　　1.新建建筑嚴格按照節能標準進(jìn)行建設，既有建筑3年完成供熱計量改造170萬(wàn)平米以上。(市住建局、市公用局、市財政局負責)

　　2.加強大型公共建筑能效測評、標識和監管。(市機關(guān)事務(wù)管理局、市住建局負責)

　　3.到20XX年底前，主城區住宅供熱計量收費面積達到住宅集中供熱面積的35%以上，到20XX年底前，達到50%以上。(市公用局，各集中供熱企業(yè)負責)

　　(六)創(chuàng )新供熱能源模式

　　積極穩妥發(fā)展天然氣分布式能源。鼓勵在新建辦公樓、車(chē)站、賓館、商場(chǎng)等大型公共建筑物或建筑群發(fā)展天然氣分布式能源系統。推廣燃氣、熱泵、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用，減少燃煤污染，改善生態(tài)環(huán)境。

　　責任分工：

　　1.積極穩妥發(fā)展天然氣分布式能源，研究提出發(fā)展天然氣分布式能源指導意見(jiàn)。(市發(fā)改委、市公用局負責，20XX年6月底前完成)

　　2.推廣燃氣、熱泵、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、低品位熱源等清潔能源和再生能源在供熱中的應用。(市發(fā)改委、市住建局、市公用局負責)

　　(七)提升供熱服務(wù)

　　完善管理體制，供熱企業(yè)要負責二次網(wǎng)的'維修維護，費用納入企業(yè)運營(yíng)成本。加強服務(wù)管理，細化供熱服務(wù)標準和服務(wù)承諾，嚴格落實(shí)供熱投訴首問(wèn)負責制，對群眾反映的問(wèn)題要在第一時(shí)間到現場(chǎng)解決，在整個(gè)采暖期內實(shí)現全覆蓋達標供熱。

　　責任分工：

　　1.細化服務(wù)標準和服務(wù)承諾。(市公用局、各集中供熱企業(yè)負責，20XX年5月底前完成)

　　2.建立投訴首問(wèn)責任制。(各集中供熱企業(yè)負責)

　　(八)制定供熱規范性文件

　　修訂《張家口市集中供熱管理辦法》，力爭年內出臺。有效規范供熱規劃、建設、供熱用熱及設施管理，明確供用熱雙方的權利、義務(wù)和責任，維護市場(chǎng)秩序和消費者權益，確保供熱建設、經(jīng)營(yíng)管理等有法可依。

　　責任分工：

　　1.修訂《張家口市集中供熱管理辦法》。(市法制辦、市公用局負責，20XX年9月底前完成)

　　2.編制《張家口市突發(fā)供熱事件應急預案》。(市公用局負責，20XX年10月底前完成)

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　市政府成立城市供熱保障領(lǐng)導小組，各區政府要加強對供熱工作的領(lǐng)導，設立區供熱主管部門(mén)，住房和城鄉建設、發(fā)展改革、物價(jià)、財政等有關(guān)部門(mén)要明確責任，切實(shí)把各項目標任務(wù)落到實(shí)處，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對因工作不力導致供熱事故，造成不良影響的，要追究有關(guān)負責同志及相關(guān)責任人的責任；對在供熱保障、供熱服務(wù)及計量收費中扯皮推諉，不履行責任的企業(yè)，要嚴肅查處。高度重視低收入困難家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城鎮低收入困難家庭優(yōu)惠政策，嚴格落實(shí)補貼資金，切實(shí)保障低收入困難群體冬季采暖。

　　(二)強化行業(yè)監管

　　加強供熱經(jīng)營(yíng)監管，凡從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，均要符合供熱經(jīng)營(yíng)許可條件。綜合考慮企業(yè)供熱能力、經(jīng)營(yíng)方案、質(zhì)量和服務(wù)承諾、應急保障能力等各項因素，擇優(yōu)選擇供熱經(jīng)營(yíng)者。對不能滿(mǎn)足供熱保障要求的企業(yè)要及時(shí)清理整頓。加強供熱運行監管和行業(yè)指導，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，規范崗位操作規程，保障供熱系統正常運行。(市公用局、各區政府負責)

　　(三)健全保障機制

　　建立用煤保障機制，實(shí)行“冬煤夏儲”，落實(shí)供熱用煤計劃，加強統籌調配和應急儲備，確保冬季用煤充足。建立應急處理機制，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，加強應急演練，確保及時(shí)有效處理突發(fā)事故。各區在每年采暖期結束后1個(gè)月內，要認真總結本采暖期存在的供熱問(wèn)題，研究下一年采暖期的供熱方案，經(jīng)市公用局匯總后報市政府批準，報送省住房和城鄉建設廳備案。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 12

　　根據《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的有關(guān)規定，為進(jìn)一步做好今冬我市城區供熱工作，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障社會(huì )和諧穩定，特制定本實(shí)施方案。

　　一、任務(wù)目標

　　1、規范供熱企業(yè)服務(wù)行為，確保供熱質(zhì)量穩定，群眾滿(mǎn)意度提升，居民投訴率明顯下降，社會(huì )和諧穩定；

　　2、燃煤儲備充足，供熱保障能力強；

　　3、穩妥推進(jìn)熱源企業(yè)直供到戶(hù)，集中供熱普及率顯著(zhù)提升；

　　4、凡是安裝熱計量表并具備運行條件的小區，全部實(shí)施供熱計量并按計量收費；

　　5、逐步推行取暖費由銀行代收代繳制度；

　　6、各供熱企業(yè)繳納供熱質(zhì)量保證金，并實(shí)行末位淘汰制。

　　7、各供熱企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，供熱企業(yè)運行事故率控制在2‰以下，故障報修處理及時(shí)率100%。供熱效果能夠滿(mǎn)足居民需求，居民投訴率力爭控制在3%以?xún)�，用�?hù)投訴處結率100%。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┘霸缰\劃，做好供熱前的準備工作。

　　1、貫徹落實(shí)好《山東省供熱條例》及我市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》。各供熱企業(yè)要組織好對《山東省供熱條例》、《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》的深入學(xué)習，使相關(guān)人員全面掌握《條例》、《辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內容，切實(shí)落實(shí)執行《條例》、《辦法》的相關(guān)要求。

　　2、做好供熱工作的全面檢查、檢修等工作。各供熱企業(yè)必須在10月31日前將供熱設備保養維護情況以及安全、消防狀況進(jìn)行全面檢查；對上個(gè)采暖期的低溫區、故障頻發(fā)區以及群眾投訴較多的換熱站、老舊小區集中供熱管道銹蝕、滲漏等問(wèn)題，有針對性的進(jìn)行回訪(fǎng)和檢查，進(jìn)行徹底排查整改，消除故障，以進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò )、運行記錄、安全防范等工作進(jìn)行再檢查；要通過(guò)召開(kāi)冬季供熱動(dòng)員會(huì )議、簽訂工作目標責任書(shū)、開(kāi)展服務(wù)承諾等方式，進(jìn)行供熱工作全面動(dòng)員，營(yíng)造一切為了冬季供熱的濃厚氛圍，激發(fā)員工的工作熱情和積極性；要落實(shí)供熱值班制度，嚴格崗位紀律，確保安全、穩定供熱。

　　3、做好燃料儲備工作。各熱源企業(yè)要盡早動(dòng)手，統籌安排資金，盡早落實(shí)煤源，合理制定購儲煤計劃，做好燃煤儲備工作，確保煤炭?jì)�備量不得少�?0天的日最大耗煤量，并及時(shí)填報《全省城市供熱用煤購儲情況調度表》。各供熱企業(yè)要按照上個(gè)采暖期月最大用汽量，預付蒸汽費，以保障煤炭?jì)�備�?/p>

　　4、健全完善應急機制和預警機制。各熱源企業(yè)、供熱企業(yè)要制訂切實(shí)可行的故障處置應急預案，成立應急搶險隊伍并組織演練，配備必要的應急救援物資，做到反應迅速、處理及時(shí)；要認真制定和落實(shí)應對極端性天氣的供熱應急預案，出現極端寒冷天氣，要迅速啟動(dòng)應急預案。要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統一調度技術(shù)力量、物資儲備等，提高整體保障能力；要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實(shí)到人，杜絕各種安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　1、健全完善供熱日報制度。正式供熱一周內，各供熱企業(yè)要將所管轄小區每小時(shí)的蒸汽或熱水流量、壓力、溫度、已供小區、未供小區等信息于每天9時(shí)和17時(shí)，報市政局供熱管理辦公室。對供熱中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調處理。遇有重要事件和突發(fā)情況，要按規定及時(shí)上報。要組織好維修人員和供熱人員及時(shí)、高效解決發(fā)生的供熱問(wèn)題，處理好群眾投訴，盡快穩定所轄小區的供熱秩序，同時(shí)注意適當提高居民室內溫度，使供熱有一個(gè)好的開(kāi)端。

　　2、各供熱企業(yè)要與用戶(hù)簽訂《供用熱合同書(shū)》，保證供熱溫度達標，并嚴格信諾踐行。要強化服務(wù)意識，完善管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；供熱企業(yè)應當實(shí)行標準化管理和規范化服務(wù)，向社會(huì )公式服務(wù)內容、服務(wù)標準和辦事程序，公開(kāi)收費標準和服務(wù)電話(huà)；要堅持24小時(shí)值班服務(wù)，主動(dòng)接受用戶(hù)和社會(huì )監督，接到用戶(hù)訴求后2小時(shí)內必須到達現場(chǎng)處置，工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應佩戴統一標志，文明服務(wù)；要繼續落實(shí)用戶(hù)投訴專(zhuān)人辦理制，居民投訴按時(shí)處結率要達到100%；要加強用熱知識宣傳，引導用戶(hù)科學(xué)合理用熱，增強節約意識；要切實(shí)增強責任意識，提高服務(wù)質(zhì)量，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)化解排除涉熱矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；若供熱小區發(fā)生群體上訪(fǎng)事件，供熱單位主要負責人必須及時(shí)到達現場(chǎng)，確保問(wèn)題快速解決，對處置涉熱問(wèn)題不力、造成嚴重不良影響的'企業(yè)、單位，將按照《山東省供熱條例》和諸城市《關(guān)于規范供熱建設管理提高供熱服務(wù)質(zhì)量的暫行辦法》規定，做出嚴肅處理。

　�。ㄈ�）多措并舉，強化對供熱企業(yè)的監管

　　1、實(shí)行取暖費統一收繳。取暖費的繳納由銀行代收，專(zhuān)戶(hù)存儲。所有供暖企業(yè)需到諸城農商銀行開(kāi)設取暖費收繳專(zhuān)用賬戶(hù)，居民就近到諸城農商行各分支營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳納取暖費，各供熱企業(yè)不得私自收取用戶(hù)的取暖費。若發(fā)現熱力公司未給用戶(hù)出具統一憑證或有住戶(hù)反映熱力公司私自收取居民取暖費，將視情節給予相應處理。

　　2、繳納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。供熱企業(yè)于11月XX日前，將收取的取暖費按總額10%的比例交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金。未足額交納供熱服務(wù)質(zhì)量保證金的供熱企業(yè),熱源企業(yè)不予開(kāi)閘。供熱服務(wù)質(zhì)量保證金在財政部門(mén)專(zhuān)戶(hù)存儲，分戶(hù)立賬，市政與財政部門(mén)共同管理，主要用于供熱質(zhì)量監管、居戶(hù)室內溫度不達標退費等事宜，采暖期結束后XX日內將剩余資金退還供熱企業(yè)。

　�。ㄋ模┤�力推進(jìn)供熱計量工作。

　　具備供熱計量條件的居住小區必須實(shí)現按用熱量收費。各供熱企業(yè)做好供熱計量設施的檢修、維護工作，做好供熱期間熱計量設施巡查、檢查工作，在11月XX日及3月16日各抄表一次，在采暖期內每周抄表一次，并將抄表記錄按規定報市政局供熱管理辦公室。今冬繼續實(shí)行局領(lǐng)導班子包靠，科室人員分片包干，確保供熱計量工作穩步推進(jìn)。對分戶(hù)計量的用戶(hù)未按照用熱量收費的，供熱企業(yè)要按本年度城區平均退費額的1.1倍對熱用戶(hù)進(jìn)行退費；對拒不實(shí)行熱計量的供熱企業(yè)，將按《山東省供熱條例》規定予以吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)供熱工作責任制。將冬季集中供熱確定為“一把手”工程，局里成立由局長(cháng)任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，調度協(xié)調相關(guān)工作。局領(lǐng)導班子成員和科室人員包靠熱力公司，并對該包靠范圍供熱負責到底；各供熱公司經(jīng)理要全力靠上，并將工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人，做到任務(wù)具體，責任明確。

　�。ǘ�）做好工作人員的崗前培訓。凡供熱設備設施操作人員，必須按照有關(guān)規定進(jìn)行崗前培訓，無(wú)合格職業(yè)資格及培訓不合格人員嚴禁上崗操作；各換熱站點(diǎn)要按操作規范要求配足配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，從人員素質(zhì)上保障服務(wù)質(zhì)量和水平。要對全體員工進(jìn)行服務(wù)意識、服務(wù)觀(guān)念、服務(wù)態(tài)度等方面的教育，不斷提高服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）加強監管考核，建立供熱企業(yè)末位淘汰機制。供熱辦不定期開(kāi)展供暖檢查，密切監控城區內的供熱運行情況，及時(shí)發(fā)現、處理存在的供熱安全隱患，確保供熱安全運行。嚴格按照《諸城市供熱企業(yè)監管考核辦法》對各供熱企業(yè)進(jìn)行考核量化，考核結果通過(guò)媒體定期向社會(huì )公布；實(shí)行供熱企業(yè)末位淘汰，依據規定取消其供熱經(jīng)營(yíng)許可，清除出供熱市場(chǎng)；構成犯罪的，依法追究法律責任；確保我市供暖事業(yè)的有序、良性健康發(fā)展。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 13

　　為深入貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于“實(shí)施以供氣供暖供氧為主要內容的宜居工程”安排部署，結合我州實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì )、中央第七次西藏工作座談會(huì )、省委十一屆十次全會(huì )、省委涉藏工作會(huì )議和州十二次黨代會(huì )精神，堅持以人為本，把宜居安居放在首位，圍繞落實(shí)“雙碳”戰略目標任務(wù)，統籌推進(jìn)城鎮供氣、供暖、供氧項目建設，著(zhù)力改善人居環(huán)境，不斷增強群眾獲得感、幸福感，為加快建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜提供支撐。

　　二、基本原則

　　——統籌規劃，分步實(shí)施。以專(zhuān)項規劃為引領(lǐng)，把當前工作與長(cháng)遠目標、民生需求與發(fā)展定位、城鎮功能與宜居水平有機結合起來(lái)，科學(xué)編制城鎮供氣、供暖、供氧專(zhuān)項規劃，統籌整合各類(lèi)資源，合理確定實(shí)施路徑，先行試點(diǎn)啟動(dòng)，分批推進(jìn)實(shí)施。

　　——政府推動(dòng)，市場(chǎng)運作。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，切實(shí)履行政府在城鎮供氣供暖供氧規劃編制、政策制定、公共服務(wù)、環(huán)境營(yíng)造等方面的引導推動(dòng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，推動(dòng)城鎮供氣供暖供氧科學(xué)有序發(fā)展。

　　——清潔環(huán)保，經(jīng)濟普惠。以綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，立足我州能源結構，優(yōu)先選用清潔可再生能源，助力國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建；將供氣供暖供氧作為高原城鎮功能設施配套建設，選擇經(jīng)濟適用工藝模式，出臺補助補貼優(yōu)惠政策，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

　　——因地制宜，安全可靠。綜合考慮縣（市）地理區位、常住人口、經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、嚴寒程度、海拔高度等因素，科學(xué)選擇技術(shù)路線(xiàn)，嚴格執行安全規范，有序實(shí)施城鎮供氣供暖供氧項目，確保安全、穩定運行。

　　三、主要目標

　�。ㄒ唬┕�氣目標

　　到2025年，力爭實(shí)現城鎮燃氣普及率達80%以上，其中：城鎮管道天然氣供氣占比達30%以上、城鎮液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區域管道供氣占比達20%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至50%以下。

　　到2030年，力爭實(shí)現城鎮燃氣普及率達95%以上，其中：城鎮管道天然氣供氣占比達50%以上、城鎮液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區域管道供氣占比達40%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至10%以下。

　�。ǘ�）供暖目標

　　到2025年，基本滿(mǎn)足海拔3200米以上城鎮公共服務(wù)機構供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮教育衛生、養老撫幼等機構供暖；同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮賓館酒店和其他有需求的城鎮居民供暖。

　　到2030年，基本滿(mǎn)足海拔2900米以上城鎮公共服務(wù)機構供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮教育衛生、養老撫幼等機構供暖。

　�。ㄈ�）供氧目標

　　到2025年，基本滿(mǎn)足海拔3200米以上城鎮公共服務(wù)機構供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮教育衛生、養老撫幼等機構供氧；同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮賓館酒店和其他有需求的城鎮居民供氧。

　　到2030年，基本滿(mǎn)足海拔2900米以上城鎮公共服務(wù)機構供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮教育衛生、養老撫幼等機構供氧。

　　四、技術(shù)路線(xiàn)

　�。ㄒ唬┏擎偣�氣。優(yōu)先發(fā)展管道天然氣供氣（液化天然氣氣化站+市政燃氣管道）；對暫不具備條件的，實(shí)行液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區域管道供氣。

　�。ǘ�）城鎮供暖。立足高寒城鎮資源稟賦和發(fā)展趨勢，因地制宜采取地熱源、空氣源熱、太陽(yáng)能+電鍋爐、太陽(yáng)能集熱板等多能互補的方式供暖。

　�。ㄈ�）城鎮供氧。采用以分子篩制氧系統和分體式制氧機組為主，液氧氣化供氧為輔的供氧模式。

　　五、建設任務(wù)

　�。ㄒ唬┏擎偣�氣。結合全州供氣現狀，充分考慮市場(chǎng)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展管道天然氣。一是管道天然氣。實(shí)施縣（市）縣城液化天然氣氣化站和管網(wǎng)建設。二是液化石油氣微管網(wǎng)。依托液化石油氣充裝站，建設微管網(wǎng)區域供氣（小型丙烷儲罐供氣裝置+庭院戶(hù)內燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區域供氣。三是液化天然氣瓶組氣化站。建設液化天然氣瓶組氣化站區域供氣（液化天然氣瓶組氣化站+庭院戶(hù)內燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區域供氣。

　�。ǘ�）城鎮供暖。結合全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和建筑節能保溫現狀，實(shí)施縣城熱源、供暖管網(wǎng)和熱轉換設施建設。

　�。ㄈ�）城鎮供氧。實(shí)施縣城供氧站、供氧管網(wǎng)、供氧終端等設施建設。

　　六、建筑配套

　�。ㄒ唬�強化末端設施配套。為切實(shí)規范城鎮建設，避免重復投資，減少重復建設，把城鎮供氣供暖供氧納入房屋建筑項目申報審查和施工圖審查內容，做到末端設施配套與房屋建設同步設計、同步施工、同步驗收。城鎮新建住宅小區必須配套建設燃氣末端設施，海拔2900米以上城鎮新建公共建筑和住宅小區必須配套建設供暖供氧末端設施，海拔2600米以上賓館酒店建筑必須配套建設供暖供氧末端設施。結合城市更新行動(dòng)，統籌推進(jìn)城鎮既有建筑供氣供暖供氧入戶(hù)管網(wǎng)末端設施配套改造。

　�。ǘ�）嚴格執行建設標準。按照《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ26—20xx）》《公共建筑節能設計標準（GB50189—20xx）》《四川省公共建筑節能設計標準（DBJ51/143—20xx）》，全面落實(shí)新建建筑節能保溫措施，實(shí)施城鎮既有建筑節能保溫改造，提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城鎮供氣供暖供氧技術(shù)導則》，規范城鎮供氣供暖供氧設施建設。

　　七、安全運行

　�。ㄒ唬┘訌姽こ探ㄔO安全管理。嚴格執行國家和省有關(guān)城鎮供氣供暖供氧工程建設的安全標準和規范，設計與采購選用的設備、材料和器具要符合國家、行業(yè)及地方標準。開(kāi)展現有城鎮供氣供暖供氧設施、設備和管網(wǎng)安全評估，并根據評估結果進(jìn)行全面改造提升，達到安全運營(yíng)要求。壓緊壓實(shí)城鎮供氣供暖供氧項目建設各方主體責任，嚴防施工安全事故發(fā)生。

　�。ǘ�）加強安全設施設備投入。結合“數字甘孜”，統一建設全州城鎮供氣供暖供氧安全信息化監管平臺，運用科技手段實(shí)施實(shí)時(shí)監管和安全預警。規范建設消防、應急、管網(wǎng)檢測等技防設施設備，強化用戶(hù)燃氣報警裝置安裝。

　�。ㄈ�）加強安全防控機制建設。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全預警應急機制和安全生產(chǎn)責任制，編制應急處置預案，儲備應急搶險物資，組建應急搶險隊伍，提高安全保障水平；完善操作規程和規章制度，加強安全教育宣傳，深入排查安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患，有效化解各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保設施設備安全運行。同時(shí)，嚴格落實(shí)縣（市）屬地責任和行業(yè)監管責任，統籌抓好安全監管工作。

　　八、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┮巹澗幹齐A段（20xx年5月底前）。立足當前，結合長(cháng)遠，圍繞中央、省關(guān)于碳達峰碳中和能源轉型變革目標，通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)，采取“州級統籌，一縣一策”方式，分別編制州、縣（市）城鎮供氣、供暖、供氧專(zhuān)項規劃，科學(xué)指導全州城鎮供氣供暖供氧工作實(shí)施。5月底前，完成州級城鎮供氣、供暖、供氧總體規劃和試點(diǎn)縣（市）專(zhuān)項規劃編制。

　�。ǘ�）先期試點(diǎn)階段（20xx年3月—20xx年12月）。選擇條件相對艱苦、示范效應明顯的康定、甘孜、色達、理塘、石渠、稻城6個(gè)縣（市）先期試點(diǎn)，同時(shí)將基礎條件較好的瀘定、丹巴等縣納入城鎮供氣試點(diǎn)；積極探索管長(cháng)遠、可持續的運營(yíng)模式，做好成本核算，科學(xué)規劃建設，為全州城鎮供氣供暖供氧工作積累經(jīng)驗做法。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)實(shí)施階段（2024年1月—2025年12月）。在試點(diǎn)示范的基礎上，按照“先城后鎮”的方式，重點(diǎn)實(shí)施海拔3200米以上城鎮供氣供暖供氧，同步推進(jìn)海拔2600米以上城鎮賓館酒店和其他有需求的'城鎮居民供暖供氧，優(yōu)先覆蓋教育衛生、養老撫幼等公共服務(wù)機構。

　�。ㄋ模┤�面推進(jìn)階段（2026年1月—2030年12月）。統籌實(shí)施18縣（市）城鎮管網(wǎng)供氣，整體推進(jìn)海拔2900米以上城鎮供暖供氧以及其他有需求的城鎮供暖供氧，全面提升城鎮宜居水平。

　　九、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立州、縣（市）政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的城鎮“宜居工程”領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全州城鎮供氣供暖供氧規劃、建設、運營(yíng)、監管工作。將城鎮供氣供暖供氧納入州縣目標績(jì)效考核，每月召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，加強工作調度。

　�。ǘ�）強化責任落實(shí)。州級相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)行業(yè)部門(mén)責任，積極向上爭取項目資金和政策支持，加強部門(mén)溝通協(xié)調，強化縣（市）工作指導；各縣（市）要切實(shí)履行主體責任，抓緊編制專(zhuān)項規劃，細化工作方案，完善推進(jìn)措施，狠抓項目實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　�。ㄈ�）強化政策支撐。由州財政局牽頭，研究制定城鎮供氣供暖供氧州級獎補辦法，保障基本民生，關(guān)愛(ài)困難群體。由州發(fā)展改革委牽頭，州經(jīng)濟信息化局配合，積極爭取城鎮供暖供氧電價(jià)優(yōu)惠政策和地方留存電量，降低企業(yè)電價(jià)成本。由州住房城鄉建設局牽頭，積極爭取建筑節能改造補助政策，推進(jìn)既有建筑節能保溫改造。

　�。ㄋ模�強化要素保障。整合部門(mén)力量，強化資金、土地、人才等要素保障。搶抓國家擴內需、對口支援的機遇，積極爭取中央預算內投資、涉藏專(zhuān)項資金、對口援建資金、地方政府專(zhuān)項債券、中央財政建筑節能改造補助資金等相關(guān)專(zhuān)項資金投入；全面梳理“十四五”城鎮基礎設施項目資金，作為城鎮功能項目資金整合投入；鼓勵企業(yè)爭取金融機構融資，吸引社會(huì )資本投入。積極對接州、縣《國土空間規劃》《城市詳細規劃》，保障城鎮供氣供暖供氧建設用地需求，系統推進(jìn)實(shí)施。優(yōu)化項目審批，做好城鎮供氣供暖供氧項目水、電等基礎配套接入。強化人才保障，加大招才引智力度，吸納培養專(zhuān)業(yè)人才隊伍，有力有效推動(dòng)城鎮供氣供暖供氧工作。

　�。ㄎ澹�強化運營(yíng)管理。按照相關(guān)程序，采取政府授權州能源發(fā)展集團有限公司為實(shí)施主體，會(huì )同縣（市）國有企業(yè)或引進(jìn)有實(shí)力、專(zhuān)業(yè)強的企業(yè)，在州內注冊成立“三供”公司，在優(yōu)勢資源配置上給予傾斜，對全州供氣供暖供氧項目進(jìn)行整體設計、施工和后期運營(yíng)。全面清理整治現有城鎮供氣供暖供氧項目，規范建設、運營(yíng)、管理，杜絕“小、散、亂”現象。

　�。�六）強化宣傳引導。加大宣傳工作力度，廣泛動(dòng)員群眾積極參與、支持、配合城鎮供氣供暖供氧建設，形成全民參與、全員支持、全力配合的良好局面；要深入引導群眾轉變生活習慣，鼓勵城鎮居民使用城鎮供氣供暖供氧設施，共享改革發(fā)展成果，擁有更加宜居、更有質(zhì)量的生活

　　供熱防風(fēng)險保障方案 14

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進(jìn)行，現結合我區實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　立足資源供應實(shí)際，構建上下積極聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各相關(guān)職能部門(mén)用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調、監督管理、跟蹤問(wèn)效，規范供用熱行為和市場(chǎng)秩序，解決好各類(lèi)集中供熱問(wèn)題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導，成立新城區集中供熱保障工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長(cháng)王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協(xié)調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導小組會(huì )議決定事項的貫徹落實(shí)情況，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導小組的統一調度，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進(jìn)。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬﹨^級部門(mén)

　　1.區城管局：向區委、區政府及時(shí)報告集中供熱重大問(wèn)題；加強轄區集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理，指導轄區集中供熱企業(yè)應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案；對轄區集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續開(kāi)展督導檢查和考核；督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題；查處集中供熱企業(yè)違法違規行為。

　　2.區發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內集中供熱的相關(guān)監督管理工作。

　　3.區住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規定，督促物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業(yè)服務(wù)公司依據相關(guān)法規及合同規范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問(wèn)題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)計入全市不良信用信息；處理小區物業(yè)管理范圍內的供熱問(wèn)題投訴。

　　4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會(huì )秩序等行為。

　　5.交警新城大隊：協(xié)調市級部門(mén)為供熱事故搶修車(chē)輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。

　　6.區財政局：根據相關(guān)規定，做好資金保障工作。

　　7.區應急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監管責任。指導、協(xié)調、督促區級集中供熱行業(yè)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)管理培訓、生產(chǎn)安全事故預防，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業(yè)主管部門(mén)做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應急指揮工作。

　　8.區市場(chǎng)監管局：依法開(kāi)展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規收費行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價(jià)格問(wèn)題投訴；依法組織開(kāi)展熱能表計量檢定工作。

　　9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問(wèn)題投訴及時(shí)準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，向屬地街道辦事處交辦；關(guān)于價(jià)格、收費方面的問(wèn)題，向市場(chǎng)監管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問(wèn)題，向公安部門(mén)交辦；對于其他問(wèn)題，按照本方案職責分工向相關(guān)部門(mén)交辦。

　�。ǘ�）各街道辦事處、區城棚改事務(wù)中心、幸福路地區管委會(huì )

　　各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區管委會(huì )要建立集中供熱保障協(xié)調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專(zhuān)門(mén)安排部署，每周對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研；落實(shí)用熱保障的'“屬地”管理責任，建立供熱用戶(hù)臺賬，完善轄區內集中供熱的相關(guān)數據及資料的統計、收集、上報；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復轄區群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；督促轄區集中供熱企業(yè)制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實(shí)鍋爐分級保供預案和用戶(hù)調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業(yè)服務(wù)公司召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現有違反相關(guān)法規及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責任地督促其進(jìn)行整改；定期巡查管線(xiàn)查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三公司、西安新城國有資本運營(yíng)集團有限公司

　　負責履行所管理的小區供熱管理相關(guān)規定，開(kāi)展小區內部供熱設施巡檢，協(xié)調解決小區內部供熱問(wèn)題；按時(shí)啟動(dòng)小區內部供熱設備，及時(shí)公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研；落實(shí)用熱保障的管理責任，建立供熱用戶(hù)臺賬，完善管理范圍內集中供熱的相關(guān)數據及資料的統計、收集、上報；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，處理回復管理范圍內群眾集中供熱方面投訴，及時(shí)溝通、協(xié)調、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問(wèn)題；組織召開(kāi)供熱工作宣傳動(dòng)員會(huì )議，安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規及合同規范供熱；定期巡查管線(xiàn)查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設施的行為。

　�。ㄋ模┘�中供熱保障企業(yè)

　　1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學(xué)調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時(shí)有力。

　　2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時(shí)的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時(shí)投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進(jìn)行應急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實(shí)行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時(shí)維護供熱設備設施，建立問(wèn)題臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導物業(yè)服務(wù)公司做好小區內部供熱設備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話(huà)值班，及時(shí)辦理12345市民熱線(xiàn)等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解；開(kāi)展訪(fǎng)民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶(hù)宣傳供熱知識，收集供熱意見(jiàn)建議，現場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立應急保障處置機制

　　一是建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發(fā)改委、區市場(chǎng)監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會(huì )、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調集中供熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關(guān)部門(mén)及集中供熱企業(yè)要安排專(zhuān)人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉辦涉及供熱保障職責的各類(lèi)投訴，并及時(shí)做好用戶(hù)的安撫工作，防止事態(tài)擴大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線(xiàn)暢通，及時(shí)受理群眾投訴，及時(shí)解決用戶(hù)各種問(wèn)題，堅決杜絕電話(huà)虛設、無(wú)人值守現象的發(fā)生。

　�。ǘ�）做好宣傳輿情管理

　　各相關(guān)部門(mén)一是要通過(guò)多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關(guān)政策，引導用戶(hù)安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過(guò)正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時(shí)對轄區內供熱輿情進(jìn)行研判，通過(guò)媒體正面宣傳，引導社會(huì )輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門(mén)協(xié)調溝通，防止出現集中供熱問(wèn)題炒作現象。

　�。ㄈ�）強化信息報送

　　供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專(zhuān)班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每周向區城管局報送投訴物業(yè)問(wèn)題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開(kāi)情況。區市場(chǎng)監管局每周向區城管局報送供用熱合同違約問(wèn)題及違規收費問(wèn)題處理情況。各街道辦事處每周向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調研情況。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�檢查

　　集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區城管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)和集中供熱企業(yè)抽調專(zhuān)人組建聯(lián)合督導組，通過(guò)專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)、實(shí)地調研等方式開(kāi)展督促檢查，確保各項保供措施落實(shí)到位，對工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢或出現重大問(wèn)題的責任單位和主要負責人進(jìn)行通報、約談及問(wèn)責。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 15

　　為進(jìn)一步規范和完善城區集中供熱安全生產(chǎn)管理機制，全面推動(dòng)城區集中供熱安全工作的規范化、制度化和法制化進(jìn)程，預防和及時(shí)處置供熱突發(fā)事件，保障廣大區民冬季的正常采暖，確保城區集中供熱的安全有序運行，制定本方案。

　　一、指導方針和工作基本原則

　　遵循“以人為本、統一領(lǐng)導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

　　二、組織領(lǐng)導機構

　　為加強該項工作的領(lǐng)導力度，成立兗州區熱力公司供熱應急領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組 長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成 員：

　　領(lǐng)導小組職責：

　�。ㄒ唬└鶕�應急預案做好各環(huán)節的準備工作；

　�。ǘ�）突發(fā)事件處理過(guò)程中總體組織協(xié)調；

　�。ㄈ�）組織進(jìn)行應急方案的操作演練；

　�。ㄋ模�決定啟動(dòng)或停止應急方案；

　�。ㄎ澹┙M織恢復正常工作。

　　領(lǐng)導小組辦公室職責：

　�。ㄒ唬┏袚�領(lǐng)導小組日常事務(wù)。

　�。ǘ�）承擔安全生產(chǎn)日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

　�。ㄈ�）負責協(xié)調各應急機構的關(guān)系，保持聯(lián)絡(luò )暢通。

　�。ㄋ模┱莆諈R總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導小組提供決策信息。

　�。ㄎ澹┴撠熓鹿拾l(fā)生后對外信息的撰寫(xiě)和發(fā)布。

　　領(lǐng)導小組辦公室下設綜合聯(lián)絡(luò )組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

　　綜合聯(lián)絡(luò )組：組長(cháng)由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。

　　主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠熖�、重大安全事故發(fā)生后，按規定向上級部門(mén)匯報。

　�。ǘ�）負責傳達落實(shí)領(lǐng)導小組的有關(guān)決策。

　�。ㄈ�）負責聯(lián)絡(luò )公安、醫療等相關(guān)部門(mén)的救助支援工作。

　　特、重大安全事故搶修組：組長(cháng)由莫成利擔任。

　�。ㄒ唬┴撠熖�、重大安全事故發(fā)生后的實(shí)情、搶修、恢復生產(chǎn)等情況的收集匯總。

　�。ǘ�）負責提供調查和快速評估報告并將情況及時(shí)上報。

　�。ㄈ�）負責特、重大事故發(fā)生后各項工作進(jìn)展情況的報道。

　　搶修救援組：組長(cháng)劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：

　�。ㄒ唬┙M織、協(xié)調、指揮應急事項的具體操作。

　�。ǘ�）組織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　后勤保障組：組長(cháng)由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

　　主要職責：

　�。ㄒ唬┴撠焻f(xié)調聯(lián)絡(luò )消防部門(mén)，借用消防車(chē)輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。

　�。ǘ�）負責協(xié)調聯(lián)絡(luò )醫療部門(mén)，為特、重大安全事故發(fā)生時(shí)對集中供熱公司職工及區民造成的傷害提供醫療保障。

　�。ㄈ�）負責救援資金及其他急需物資的保障。

　　三、應急準備

　�。ㄒ唬┘哟筇�、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

　�。ǘ�）加強安全生產(chǎn)的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　�。ㄈ�）充分利用現有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進(jìn)行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營(yíng)造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

　�。ㄋ模﹪栏窬�衛值班制度，警衛人員值班時(shí)必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

　�。ㄎ澹┚�衛人員值班時(shí)應及時(shí)關(guān)鎖公司、分配站大門(mén)，禁止閑雜人員入內，按時(shí)分配站情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并采取措施處理。

　�。�六）發(fā)現可疑人員，應及時(shí)詢(xún)問(wèn)并向公司領(lǐng)導或公安部門(mén)報告。

　�。ㄆ撸�應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

　　四、應急保障措施

　�。ㄒ唬┤舭l(fā)生熱源事故后，應做到：

　　1、及時(shí)聯(lián)系熱電廠(chǎng)總控室，了解事故的原因，組織人員進(jìn)行搶修，及時(shí)通知廣大用戶(hù)。同時(shí)，安排人員協(xié)調相關(guān)單位積極行動(dòng)起來(lái)，緊密配合用戶(hù)做好防凍工作。組織購買(mǎi)防凍保暖用品及時(shí)發(fā)放給用戶(hù)，直至供熱恢復正常。

　　2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒(méi)有處理完畢，不得擅自離開(kāi)工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時(shí)，告知用戶(hù)影響供暖質(zhì)量的原因及采取的措施，力爭將用戶(hù)的損失降到最低。

　　3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術(shù)監督等部門(mén)參加的調查組檢查完畢后，經(jīng)調查組同意方可清理現場(chǎng)。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時(shí)清理時(shí)，應經(jīng)本單位主要負責人批準，方可變動(dòng)現場(chǎng)。變動(dòng)現場(chǎng)的處理應當盡量縮小范圍，移動(dòng)某些物體時(shí)，必須做好現場(chǎng)標記，保持原狀，為事故調查創(chuàng )造條件。

　　4、及時(shí)組織應急搶修分隊，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進(jìn)行搶修。

　　5、在搶修過(guò)程中，要做到連續作業(yè)，搶修不完成不準離開(kāi)現場(chǎng)，確保盡早恢復區民的正常供熱。

　�。ǘ�）停電應急措施：

　　1、成立由主管生產(chǎn)副經(jīng)理、站長(cháng)、各值班長(cháng)、電工組成的'停電應急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內趕到現場(chǎng)采取應急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點(diǎn)。

　　2、公司立即啟動(dòng)停電應急措施，首先關(guān)閉分配站混水泵前后的閥門(mén)，避免形成旁通影響供熱效果。同時(shí)，協(xié)調供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。

　　3、如果天氣寒冷，停電時(shí)間較長(cháng)，公司在與電力公司聯(lián)系協(xié)商的同時(shí)，立即通知用戶(hù)做好保暖防凍工作。

　�。ㄈ�）當分支閥門(mén)損壞時(shí)，及時(shí)組織搶修人員，關(guān)閉上一級管網(wǎng)閥門(mén)，更換損壞的閥門(mén)。及時(shí)報告給組長(cháng)，通知熱用戶(hù)，做到連續作業(yè)，搶修不完成不準離開(kāi)現場(chǎng)，確保盡早恢復區民的正常供熱。

　�。ㄋ模┊敼芫W(wǎng)發(fā)生滲漏、焊縫開(kāi)裂等故障時(shí)的應急措施：

　　當主管網(wǎng)出現滲漏，出動(dòng)搶修人員找出滲漏點(diǎn)，以人工、機械相互配合挖出滲漏點(diǎn)，同時(shí)，以全新的“堵漏技術(shù)”，在不用焊接、不怕見(jiàn)水的前提下，短時(shí)間內處理完畢，保障供熱安全。

　�。ㄎ澹┊旊娖靼l(fā)生故障時(shí)的應急措施：

　　根據電器設備的工藝特點(diǎn)，準備各種備品備件及電器設備，同時(shí)也與電器經(jīng)銷(xiāo)商達成協(xié)議，24小時(shí)隨時(shí)提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產(chǎn)時(shí)，應立即向廣大用戶(hù)說(shuō)明原因，協(xié)助用戶(hù)采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進(jìn)行搶修并盡快恢復生產(chǎn)。

　�。�六）如出現職工集體怠工現象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。

　　分配站、管理人員、運行值長(cháng)3人

　　從社會(huì )招聘或由區建設局下屬單位調配維修工：10人

　　從區自來(lái)水公司調配電工（具備電工證）：2人

　　從區政養護處調配司泵人員：4人

　　從太陽(yáng)紙業(yè)電廠(chǎng)調配8個(gè)熱力站維修人員，每站3人，共計24人。

　　從社會(huì )招聘或從區建設局下屬單位調配。

　　維修班：

　　氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關(guān)維修人員6人，暖通專(zhuān)業(yè)1人；人員從社會(huì )招聘或由區建設局下屬單位調配，保證在2小時(shí)之內到崗，正常供熱。

　�。ㄆ撸�機械安排：

　　1、挖掘機 2輛 區政公司1輛、社會(huì )雇傭1輛

　　2、運輸車(chē) 4輛 區環(huán)衛處提供

　　3、鏟車(chē) 2輛 區政公司1輛、社會(huì )雇傭1輛

　　4、發(fā)電機 2臺 區政公司提供

　　5、焊機 2臺 熱力公司提供

　　6、吊車(chē) 2輛 社會(huì )租用

　　7、氣割 2臺 熱力公司提供

　　8、消防車(chē) 2輛 消防中隊提供

　　9、水車(chē) 2輛 區環(huán)衛處1輛、園林處1輛

　　以上機械設備隨時(shí)由區建設局調配。

　　五、宣傳及培訓

　　為確保城區供熱安全，預防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時(shí)結合自身的工作同時(shí)，廣泛向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關(guān)知識。熱力公司等相關(guān)單位要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)搶修技能，真正做到有備無(wú)患。

　　六、獎懲

　　在供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中，對有突出貢獻的單位和個(gè)人，區政府將給予精神和物質(zhì)獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 16

　　為滿(mǎn)足轄區群眾日常用熱需求，切實(shí)履行政府對集中供熱行業(yè)管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關(guān)于認真實(shí)施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關(guān)法律法規，按照“統籌規劃、優(yōu)化配置、節能環(huán)保、規范服務(wù)、強化監督”的原則，規范熱力供應企業(yè)行為和服務(wù)標準，加強監管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執法、強化責任，促進(jìn)我區集中供熱管理工作形成長(cháng)效管理機制。

　　二、管理對象和工作目標

　�。ㄒ唬┕芾韺ο�

　　未央轄區范圍內集中供熱的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，集中用熱的用戶(hù)使用行為。

　�。ǘ�）工作目標

　　通過(guò)對轄區集中供熱企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)生的設施建設、經(jīng)營(yíng)、使用、安全管理、設施保護等活動(dòng)的監管，達到規范其經(jīng)營(yíng)服務(wù)的目標，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，查處經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為；倡導用熱法規及常識宣傳，引導用戶(hù)購買(mǎi)服務(wù)、維護使用等行為，并依據《西安市集中供熱條例》等供熱相關(guān)法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過(guò)建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。

　　三、組織領(lǐng)導

　　區政府成立未央區集中供熱管理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），小組組長(cháng)由政府分管領(lǐng)導擔任，小組成員由區建住局、區發(fā)改委、規劃未央分局、國土未央分局、區財政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質(zhì)監未央分局、區安監局、區物價(jià)局、公安未央分局等區級部門(mén)和各街道辦事處負責領(lǐng)導組成。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，由區住建局分管局長(cháng)擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。

　　領(lǐng)導小組主要職責為：統籌協(xié)調全區集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務(wù)；指導和協(xié)調全區集中供熱管理工作中的有關(guān)問(wèn)題并通報落實(shí)情況，負責區級集中供熱大數據建設工作；研究制定應急聯(lián)動(dòng)及專(zhuān)項檢查具體辦法，組織開(kāi)展應急演練和專(zhuān)項整治活動(dòng)等。

　　領(lǐng)導小組以例會(huì )制度實(shí)施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開(kāi)例會(huì )二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開(kāi)。因特殊情況需臨時(shí)召開(kāi)工作會(huì )議時(shí)，由辦公室請示組長(cháng)同意后，召集各成員單位召開(kāi)小組會(huì )議。各成員單位應確定一名聯(lián)絡(luò )員，負責領(lǐng)導小組日常聯(lián)絡(luò )工作。如發(fā)生人員更換情況時(shí)，應及時(shí)報辦公室備案。

　　四、責任分工

　�。ㄒ唬┙∪�本轄區集中供熱管理工作機構，配備足夠的`供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實(shí)；配合轄區內用熱用戶(hù)行為監督管理工作，及時(shí)收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時(shí)反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門(mén)做好本轄區供熱安全監管工作；配合全區開(kāi)展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區供熱事故應急處置預案，組織實(shí)施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設立24小時(shí)值班電話(huà)，及時(shí)處置因群眾用暖產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　責任單位：各街道辦事處。

　�。ǘ�）牽頭負責全區集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區內集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，受理跨區經(jīng)營(yíng)集中供熱企業(yè)備案；對轄區集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監督管理；負責集中供熱大數據建設工作，建立健全轄區運行數據臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門(mén)報告；牽頭組織全區開(kāi)展集中供熱宣傳和專(zhuān)項檢查活動(dòng)。在采暖期內設立24小時(shí)值班電話(huà)，牽頭處置因供熱企業(yè)產(chǎn)生的事故。

　　責任單位：區建住局。

　�。ㄈ�）對轄區集中供熱工程項目進(jìn)行審批，并協(xié)調集中供熱能源的供應事項。

　　責任單位：區發(fā)改委。

　�。ㄋ模┡浜先�市集中供熱專(zhuān)項規劃和熱源廠(chǎng)（站）及供熱管道線(xiàn)位等規劃編制工作。

　　責任單位：規劃未央分局。

　�。ㄎ澹┌凑瘴沂屑�中供熱專(zhuān)項規劃及土地使用規劃，做好轄區熱源廠(chǎng)（站）及其他供熱設施建設用地的保障工作；

　　責任單位：國土未央分局。

　�。�六）配合我市城市基礎設施配套費中集中供熱管網(wǎng)建設資金管理工作；負責各級集中供熱專(zhuān)項資金獎勵補貼的區級管理工作；

　　責任單位：區財政局。

　�。ㄆ撸┮婪▽�(shí)施轄區供熱企業(yè)排放的污染物類(lèi)別、濃度指標等事項的監督管理工作。

　　責任單位：環(huán)保未央分局。

　�。ò耍┮婪▽�(shí)施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作。

　　責任單位：工商未央分局。

　�。ň牛┮婪▽�(shí)施轄區供熱設施質(zhì)量監督管理工作。

　　責任單位：質(zhì)監未央分局。

　�。ㄊ�）依法負責供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監督管理。

　　責任單位：區安監局。

　�。ㄊ�一）依法實(shí)施轄區供熱企業(yè)價(jià)格監督管理工作。

　　責任單位：區物價(jià)局。

　�。ㄊ�二）依法對故意損壞供暖設施的行為進(jìn)行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。

　　責任單位：公安未央分局。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬└鹘值擂k事處和區級有關(guān)部門(mén)，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進(jìn)群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　�。ǘ�）各街道辦事處和區級有關(guān)部門(mén)，要充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的溝通協(xié)調職責，進(jìn)一步加強供暖管理部門(mén)之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實(shí)監管責任。要注重配合，共同形成監管合力，不斷提高我區對集中供熱行業(yè)的管理水平。

　�。ㄈ�）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權責，尤其是對轄區內群眾供暖情況要及時(shí)掌握，對供暖問(wèn)題及時(shí)處理，對供暖難題及時(shí)向領(lǐng)導小組反映。切實(shí)將群眾供暖保障工作，作為政府服務(wù)基礎職責，持之以恒、常抓不懈。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 17

　　為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩，按照省、市工作部署，結合我市供暖工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅決落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求，堅持問(wèn)題導向，保持底線(xiàn)思維，既要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏(yíng)供暖攻堅戰。

　　二、工作目標

　　保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩運行，供熱價(jià)格和供暖質(zhì)量保持穩定，抓大不放小，保障百姓溫暖過(guò)冬。

　　三、組織保障

　　為加強組織領(lǐng)導，市政府成立由吳世民市長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)副市長(cháng)任副組長(cháng)的保障供暖工作專(zhuān)班，專(zhuān)班負責統籌協(xié)調供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸等工作，定期調度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的.難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。�名單見(jiàn)附件）

　　專(zhuān)班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長(cháng)董培崢擔任，成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協(xié)調推進(jìn)供暖相關(guān)工作，每周現場(chǎng)調度煤炭供應、電力保障、交通運輸等相關(guān)工作，并向專(zhuān)班組長(cháng)、副組長(cháng)匯報；及時(shí)處理解決供暖中遇到的問(wèn)題，重大情況隨時(shí)報告。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┙�立市、縣（區）兩級包保責任制。負責協(xié)調包保企業(yè)煤炭?jì)�備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等工作，具體分工如下：

　　市長(cháng)吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

　　副市長(cháng)孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

　　副市長(cháng)高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；

　　副市長(cháng)于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。

　　本溪縣、桓仁縣和高新區按屬地管轄包保屬地內供暖企業(yè)各項工作。

　�。ǘ�）建立行業(yè)包保責任制。逐一落實(shí)企業(yè)煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發(fā)展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉建設局統籌協(xié)調供暖工作，負責各供暖企業(yè)設施、設備安全平穩運行。

　　市住房城鄉建設局局長(cháng)董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；

　　市住房城鄉建設局副局長(cháng)唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；

　　市住房城鄉建設局副局長(cháng)趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；

　　市住房城鄉建設局副局長(cháng)胡萬(wàn)重負責包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司，負責匯總供暖情況。

　�。ㄈ�）壓實(shí)供暖企業(yè)主體責任。市住房城鄉建設局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場(chǎng)地緊張，由企業(yè)所在地縣（區）政府（管委會(huì )）負責解決。

　�。ㄋ模┎块T(mén)合作同向發(fā)力。住建部門(mén)與發(fā)改部門(mén)密切配合，開(kāi)拓煤炭貨源，積極推進(jìn)省煤洽會(huì )要求落實(shí)、落地。發(fā)改和住建部門(mén)每日調度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量，每周進(jìn)行分析研判并由發(fā)改部門(mén)向專(zhuān)班報告，為專(zhuān)班決策提供依據。

　�。ㄎ澹┘訌娛�、市聯(lián)運和信息共享。發(fā)改部門(mén)、住建部門(mén)要密切聯(lián)系省級部門(mén)盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。

　�。�六）形成企業(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線(xiàn)為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改、住建部門(mén)組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談，提高煤炭?jì)�備�?/p>

　�。ㄆ撸�為供暖企業(yè)減負。由住建部門(mén)摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數，由各級政府負責協(xié)調盡快清償賬款。

　�。ò耍┲贫☉�急預案。啟動(dòng)華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現問(wèn)題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實(shí)行煤炭存量互通，保障供暖臨時(shí)應急，市級政府層面無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題，由工作專(zhuān)班第一時(shí)間向省政府報告。

　�。ň牛╅_(kāi)展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓。由市住房城鄉建設局組織邀請業(yè)內專(zhuān)家對行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓，夯實(shí)供暖安全平穩運行基礎。

　�。ㄊ�）建立督查、督導問(wèn)責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭?jì)�備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等各項工作進(jìn)行督導檢查考核，考核結果納入當年績(jì)效考核中。對縣（區）和部門(mén)及相關(guān)責任人履職不到位的，進(jìn)行通報批評；情節嚴重的，相關(guān)部門(mén)要追責問(wèn)責。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┤�市上下要統一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩。

　�。ǘ�）認清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風(fēng)險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩等工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）各單位、各部門(mén)要細化措施，明確責任，加強合作，確保實(shí)現省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問(wèn)責。

　　供熱防風(fēng)險保障方案 18

　　根據黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委有關(guān)工作部署要求，全面做好我市能源保供工作，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)中省有關(guān)能源保供工作部署要求。各級部門(mén)要強化組織領(lǐng)導、加強統籌協(xié)作、完善工作機制、制定應急預案、提升應急保障能力，保障人民群眾溫暖過(guò)冬，確保經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )安全穩定。

　　二、能源保供時(shí)間安排

　　每年10月15日起至次年4月15日止，如遇極端天及突發(fā)性重大災害（或事故），保供時(shí)間由市能源保供領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)調整。

　　三、組織機構

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組成員。為加強我市能源保供工作的組織領(lǐng)導，成立延安市能源保供工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市能源保供領(lǐng)導小組），由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，成員由市政府秘書(shū)長(cháng)和分管副秘書(shū)長(cháng)，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室、市發(fā)改委、市應急局、市工信局、市城管局、市公安局、市財政局、市交運局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市氣象局、延安能源發(fā)展中心，西安鐵路局延安車(chē)務(wù)段，各縣（市、區）政府，重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)、供電企業(yè)、城燃企業(yè)等相關(guān)負責同志組成。保供工作領(lǐng)導小組成員單位領(lǐng)導因人事調整，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文，具體如下：

　　組 長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成 員：

　�。ǘ�）工作架構。為強化責任分工，落實(shí)具體工作，市能源保供領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主任兼任。同時(shí)，下設煤炭、電力、油氣、交運保供工作專(zhuān)班，負責各領(lǐng)域具體工作。

　　1.煤炭保供工作專(zhuān)班：由延安能源發(fā)展中心牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財政局、市交運局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，子長(cháng)市、寶塔區、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣政府，國網(wǎng)延安供電公司、黃陵礦業(yè)有限公司、延安能源化工集團等為主要成員單位。

　　2.電力保供工作專(zhuān)班：由延安能源發(fā)展中心牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財政局、市交運局、市公安局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，國網(wǎng)延安供電公司、大唐延安熱電廠(chǎng)、黃陵礦業(yè)煤矸石電廠(chǎng)等為主要成員單位。

　　3.油氣保供工作專(zhuān)班：由延安能源發(fā)展中心、市城管局和市商務(wù)局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工信局、市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市交運局、市市場(chǎng)監管局，市氣象局，各縣（市、區）政府，國網(wǎng)延安供電公司、延安燃氣公司、陜燃延安分公司等為主要成員單位。

　　4.交運保供工作專(zhuān)班：由市交運局和市公安局牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市氣象局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、延安能源發(fā)展中心，西安鐵路局延安車(chē)務(wù)段等為主要成員單位。

　　四、職責分工

　�。ㄒ唬┦心茉幢９╊I(lǐng)導小組主要職責。全面負責能源保供工作；對全市主要能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應、運輸保障情況等進(jìn)行運行調度，分析預測供需形勢，根據能源供需情況，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的有關(guān)事項和重大問(wèn)題；指導制定相關(guān)能源保供應急預案及措施，組織應急處置工作，統籌安排新聞報道、人員、物資、車(chē)輛調度等事項，確保能源保供安全。

　�。ǘ�）領(lǐng)導小組辦公室職責。負責落實(shí)市能源保供領(lǐng)導小組安排的具體事項；負責市能源保供領(lǐng)導小組日常工作及組織召開(kāi)相關(guān)會(huì )議；負責匯總和報送相關(guān)信息；協(xié)調解決跨區域、跨部門(mén)重大問(wèn)題。

　�。ㄈ�）各保供工作專(zhuān)班職責。在市能源保供領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導指揮下，負責各行業(yè)領(lǐng)域的具體工作，包括能源保供的具體組織實(shí)施、運行調度、信息報送、安全監管、應急方案制定及響應等。

　�。ㄋ模└鞒蓡T單位職責

　　1.市直相關(guān)部門(mén)職責

　�。�1）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負責協(xié)調指導新聞媒體做好輿論引導及能源保供宣傳工作。強化突發(fā)事件的媒體管理，指導做好輿情管控及處置等相關(guān)工作。

　�。�2）市政府督查室：負責市能源保供領(lǐng)導小組決策的督促落實(shí)、跟蹤問(wèn)效。

　�。�3）市發(fā)改委（延安能源發(fā)展中心）：履行市能源保供領(lǐng)導小組辦公室職責；按照市能源保供領(lǐng)導小組要求，負責組織啟動(dòng)和終止我市能源保供工作時(shí)間；負責常態(tài)化對接中省相關(guān)部門(mén)及能源企業(yè)，協(xié)調能源保供，協(xié)調各成員單位按照職能分工，相互配合，推動(dòng)全市能源保供高效完成；按照保障民生用能的原則，提出采暖季有序用能工業(yè)企業(yè)名單、不可中斷工業(yè)用戶(hù)及安全負荷，在用能高峰時(shí)期做好減限用能工作；負責健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接，為市能源保供領(lǐng)導小組提出應對意見(jiàn)和措施，并組織實(shí)施。

　�。�4）市應急管理局：負責指導各級部門(mén)、各縣（市、區）政府及有關(guān)單位應急預案的編制修訂和演練工作；負責組織協(xié)調因安全生產(chǎn)事故和自然災害突發(fā)事件的應急處置工作；負責能源安全生產(chǎn)綜合監督管理。

　�。�5）市工信局：負責全市工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品的日常監測、分析，為市能源保供領(lǐng)導小組提出保供意見(jiàn)和措施；協(xié)調全市工業(yè)供能生產(chǎn)企業(yè)，在確保安全前提下，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保能源供應。

　�。�6）市城管局：負責督促城燃企業(yè)對接上游氣源企業(yè)足額簽訂供氣合同；負責落實(shí)城燃企業(yè)5%應急儲氣調峰任務(wù)，應急情況下，及時(shí)做好應急預案響應，組織城燃企業(yè)調度5%應急氣量；負責指導城燃企業(yè)制定采暖季天然氣保供應急預案，組織開(kāi)展應急演練活動(dòng)；負責督促城燃企業(yè)做好天然氣供應工作，保障供用氣設施安全；負責采暖季城區供熱生產(chǎn)運行調度指揮協(xié)調監督工作；負責做好汽車(chē)加氣的相關(guān)工作。

　�。�7）市公安局：負責能源生產(chǎn)環(huán)境保障工作，做好社會(huì )穩定、交通運輸等維護保暢工作。

　�。�8）市財政局：負責做好能源保供的資金保障工作。

　�。�9）市生態(tài)環(huán)境局：負責做好能源生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保障工作；負責指導“煤改氣”、“煤改電”、燃氣鍋爐低氮改造工作有序推進(jìn)。

　�。�10）市交運局：負責做好能源保供交通保障工作；負責制定能源保供交通運輸應急預案。

　�。�11）市商務(wù)局：負責成品油及汽車(chē)加油市場(chǎng)運行的日常監測、調度，做好市場(chǎng)秩序的穩定工作；負責制定相關(guān)應急保供方案；負責配合市城管局做好汽車(chē)加氣的相關(guān)工作。

　�。�12）市市場(chǎng)監管局：負責監督管理市場(chǎng)秩序，依法實(shí)施合同行政監督管理；組織指導查處價(jià)格收費違法違規；負責特種設備安全監督管理及統一計量工作。

　�。�13）市氣象局：負責天氣監測預報報警，及時(shí)發(fā)布氣象災害預警信息。

　　2.縣（市、區）政府職責

　　負責履行能源保供屬地責任；負責本區域煤、油氣、電能源保供資源落實(shí)工作；負責能源保供安全；負責制定本區域能源保供方案、應急預案，并指導轄區城燃企業(yè)、電力企業(yè)同步制定有序用氣、用電方案，統籌組織實(shí)施。

　　應急狀態(tài)下，按程序報批啟動(dòng)應急措施；負責落實(shí)城燃企業(yè)5%應急儲氣任務(wù)；對城燃企業(yè)拒不履行保供責任，在用氣緊張情況下未完成5%儲氣任務(wù)調用的，未通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)天然氣進(jìn)行補充的，致使用氣高峰氣源不足時(shí)，造成保供受到影響的，各縣（市、區）政府負責依法依規采取罰款、特許經(jīng)營(yíng)權評估減分、取消燃氣經(jīng)營(yíng)許可，直至取消特許經(jīng)營(yíng)權；子長(cháng)市、寶塔區、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣等產(chǎn)煤縣（市、區）政府負責落實(shí)中省下達的煤炭保供任務(wù)；負責加強重大風(fēng)險安全管控，保障轄區煤、電、油氣能源生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序穩定，發(fā)生自然災害及突發(fā)事件情況下，及時(shí)做好復工、復產(chǎn)工作；負責按照“統籌規劃、循序漸進(jìn)、以氣定改、先立后破”的原則，有序實(shí)施煤改氣、煤改電、燃氣鍋爐低氮改造及散煤治理工作；負責保證轄區保供時(shí)期輿情穩定。

　　3.中省相關(guān)駐延企業(yè)職責

　�。�1）國網(wǎng)延安供電公司：負責制定我市有序用電方案，組織實(shí)施，分級監測管控用電風(fēng)險，重點(diǎn)保障居民生活、黨政軍機關(guān)、通信、交通以及煤炭、天然氣生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)用戶(hù)的供電。用電高峰期，重點(diǎn)限制景觀(guān)亮化、高耗能、高污染、基建項目等用電，最大限度保障電力供需平衡；負責電力設施排查檢修及安全管理工作，確保電網(wǎng)安全運行。

　�。�2）西安鐵路局延安車(chē)務(wù)段：負責做好能源保供鐵路運輸保障工作。

　　4.供能企業(yè)職責

　�。�1）黃陵礦業(yè)有限公司、延安能源化工集團：負責在確保安全的前提下，全力加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，優(yōu)先保障黃陵礦業(yè)煤矸石電廠(chǎng)、大唐延安熱電廠(chǎng)的“保供煤”供應；延安能源化工集團負責做好城區集中供熱工作。

　�。�2）大唐延安熱電廠(chǎng)、黃陵礦業(yè)煤矸石電廠(chǎng)：負責在保障安全的前提下應發(fā)盡發(fā)，確保能源保供，全力做好迎峰度冬期間電力熱力安全平穩供應。

　�。�3）各縣（市、區）城燃企業(yè)：負責落實(shí)天然氣供應保障主體責任；負責編制采暖季天然氣保供方案和應急預案；負責足額簽訂全年用氣需求合同;負責合同內氣量足額供應；負責落實(shí)年用氣量5%的應急儲氣任務(wù)，并組織調度供應；在天然氣供應緊張時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)天然氣進(jìn)行補充，仍無(wú)法滿(mǎn)足居民用氣需求的'，按程序報請轄區政府批準啟動(dòng)“壓非保民”；負責落實(shí)采暖季天然氣保供信息日報送制度，建立24小時(shí)值班制度；負責制定安全生產(chǎn)管理制度，保證供用氣管網(wǎng)及設施安全穩定運行。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┱J真落實(shí)中省市工作部署，堅持全市“一盤(pán)棋”，齊抓共管，確保黨中央各項決策部署落地落細落實(shí)，確保企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活不受影響。各縣（市、區）政府和供能企業(yè)，要分別成立由主要領(lǐng)導負責的能源保供工作專(zhuān)班，在非常之時(shí)采取非常舉措，推動(dòng)能源保供措施執行到位。

　�。ǘ�）夯實(shí)安全監管。切實(shí)提高安全意識，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，落實(shí)縣區的屬地監管責任，行業(yè)的主管責任，企業(yè)的主體責任。強化安全生產(chǎn)管理，加強安全生產(chǎn)的檢查執法力度，及早發(fā)現和排除安全隱患。

　�。ㄈ�）保障供應調度。切實(shí)做好上游能源供應協(xié)調工作，加強與上游生產(chǎn)、供應單位的對接聯(lián)系，確保能源充足供應；督促有關(guān)能源企業(yè)做好能源儲備工作；高度重視能源運行調度工作，為能源供應保障打牢基礎；認真做好應急時(shí)期值班值守、設備檢修、安全維護工作，確保能源安全穩定供應。

　�。ㄋ模┳ズ眯麄饕龑�。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監督與引導作用，做好節能降耗、資源節約的日常宣傳；做好應急時(shí)期的輿論引導，保障社會(huì )穩定。

　�。ㄎ澹﹪栏褙熑巫肪�。積極開(kāi)展督查工作，對主體責任不落實(shí)，安全監管不到位，措施采取不及時(shí)導致能源供應不暢、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、引發(fā)社會(huì )輿論等影響惡劣的事件，要嚴格按照有關(guān)規定處罰，觸犯法律的嚴格追究相關(guān)單位和人員的法律責任。

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