農牧民冬季取暖用煤保障工作方案范文（精選18篇）
工作方案是對項目進(jìn)行周密的思考、預想。當一個(gè)項目被提出時(shí)，上級通常需要多份工作方案以便參考，工作方案怎么寫(xiě)才更有新意呢？下面是小編整理的農牧民冬季取暖用煤保障工作方案范文，希望對大家有所幫助。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇1
一、指導思想：
認真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)中央、自治區和市委關(guān)于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓人民群眾溫暖過(guò)冬。
二、工作原則：
1、堅持民生優(yōu)先；
2、堅持因地制宜；
3、堅持協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
三、組織機構及相關(guān)職責：
此項工作在市保障農牧民取暖用煤工作領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)：市領(lǐng)導小組）領(lǐng)導下開(kāi)展，主要職責是領(lǐng)導、組織、協(xié)調全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農牧民取暖用煤供應工作，對接保障地區的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調保障機制。
領(lǐng)導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長(cháng)霍勵平兼任。主要負責領(lǐng)導小組日常事務(wù)，負責協(xié)調溝通各旗區、各有關(guān)部門(mén)按職責做好各項工作，負責動(dòng)態(tài)掌握和收集匯總全市取暖用煤保供工作開(kāi)展進(jìn)度，統籌推進(jìn)各項工作順利開(kāi)展。
四、具體措施：
1、摸清底數；
2、制定方案；
3、規范價(jià)格；
4、暢通運輸。
五、相關(guān)工作要求：
1、提高政治站位，加強工作領(lǐng)導；
2、強化工作措施，嚴格責任落實(shí)；
3、抓好安全生產(chǎn)，完善應急預案；
4、統籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序；
5、加強督查督導，全面壓實(shí)責任。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇2
按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發(fā)電〔2022〕67號）要求，為確保全旗廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合我旗實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)，著(zhù)力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、銷(xiāo)售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，溫暖過(guò)冬。
二、保障范圍
根據各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求數，2022年全旗冬季取暖用煤需求戶(hù)數為22869戶(hù)，需求量為45256.5噸（詳見(jiàn)附件）。
三、煤源及價(jià)格
我旗農牧民冬季取暖用煤來(lái)源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團煤炭企業(yè)�？涌趦r(jià)格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運費（我旗南北跨度大，運距遠，點(diǎn)多面廣）、裝卸、損耗、稅費等費用組成，最終價(jià)格按照全旗統一安排執行980元/噸。
四、保障方式
以各蘇木鎮、工作部、林場(chǎng)統計上報需求戶(hù)數和數量為準，價(jià)格為980元/噸，費用由農牧民自行承擔。為盡可能方便農牧民，我旗在12個(gè)蘇木鎮和2個(gè)礦區工作部均設立了售煤網(wǎng)點(diǎn)。由嘎查負責開(kāi)具介紹信，蘇木鎮依據身份證等信息對購煤人員信息進(jìn)行確認，并經(jīng)主要負責人簽字蓋章，售煤網(wǎng)點(diǎn)按照蘇木鎮開(kāi)具的證明進(jìn)行售賣(mài)，堅決杜絕倒賣(mài)農牧民冬季取暖用煤行為。
五、發(fā)放流程
各蘇木鎮、工作部根據承運企業(yè)（旗興通鐵儲有限責任公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司）運輸安排，待承運企業(yè)運送至各地設立的售煤網(wǎng)點(diǎn)后，有序組織屬地農牧民購煤。
六、組織領(lǐng)導
為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立科右中旗農牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在旗發(fā)改委，辦公室主任由白長(cháng)海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負責與上級部門(mén)對接溝通，統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí)成立4個(gè)工作組，各負其責，切實(shí)保障好全旗農牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。
�。ㄒ唬┟禾坎少徑M
由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國強任組長(cháng)，旗發(fā)改委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗政府辦，負責統籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂、委托內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責煤炭采購、運輸事宜。旗發(fā)改委根據農牧民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調運、統籌調度，保障全旗農牧民冬季取暖用煤，并協(xié)調承運企業(yè)，確保冬季取暖用煤配送至各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
�。ǘ┻\輸保障組
1．內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司負責將煤炭運輸到各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。并對出礦環(huán)節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時(shí)，加強車(chē)輛運輸全程管理，確保農牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運送到位。
2．由旗交通局局長(cháng)胡日查任組長(cháng)，旗交警大隊、衛健委相關(guān)負責人任副組長(cháng)，辦公室設在旗交通局。交通、公安交警部門(mén)負責保供煤運輸車(chē)輛交通管控，為保供煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道（旗內）。衛健委負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作。
�。ㄈ╀N(xiāo)售保障組
1．由各蘇木鎮政府主要負責人任組長(cháng)，并成立工作專(zhuān)班，與內蒙古興通鐵路儲運有限公司、內蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時(shí)協(xié)調對接，合理設置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
2．根據統計上報的實(shí)際需求量，檢斤供應到戶(hù)，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為。并負責收取保供煤費用，建立臺賬，保障政策落實(shí)到位。旗市監局、工信局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)摸排調查，嚴厲打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)項督查組
由旗紀委監委、政府督查室任組長(cháng)，旗委組織部、旗審計局、信訪(fǎng)局等有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程監督檢查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
七、主要任務(wù)及要求
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組辦公室要統籌調度各地農牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門(mén)和供煤企業(yè)，全力推動(dòng)落實(shí)具體事項。對出礦環(huán)節《2022年度農牧民冬季取暖保供煤交接確認書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責任界限，全程監督農牧民冬季取暖用煤保障工作有序開(kāi)展（旗紀委監委、旗政府督查室要全程監督），建立農牧民冬季取暖用煤銷(xiāo)售臺賬，強化跟蹤問(wèn)效、督查督導，及時(shí)跟進(jìn)監督、嚴肅追責問(wèn)責。
�。ǘ└鞯匾獓栏衤鋵�(shí)農牧民冬季取暖用煤主體責任，明確專(zhuān)人負責與旗領(lǐng)導小組對接溝通，及時(shí)、準確提供本地區農牧民冬季取暖用煤實(shí)際情況，落實(shí)誠信、可靠的煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，通暢運輸渠道，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇3
根據烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2021〕2號）文件精神，為切實(shí)做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農民群眾溫暖過(guò)冬，結合我縣實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實(shí)，針對我縣煤炭自身供應能力不足的問(wèn)題，著(zhù)力協(xié)調解決好與鄂爾多斯限價(jià)煤的采購、煤炭運輸、設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節的各個(gè)問(wèn)題。確保農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農民溫暖過(guò)冬。
二、組織保障
根據工作需要，縣政府決定成立興和縣農民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改委，負責做好協(xié)調保障調度工作，辦公室主任由宋波兼任。
三、工作措施
�。ㄒ唬┙M織好物流運輸
由交通運輸局負責，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車(chē)輛保障，確保及時(shí)將鄂爾多斯市平價(jià)煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸到各網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)科學(xué)規范交通管控措施，嚴格按照疫情防控期間要求，協(xié)調解決好通行手續復雜、運輸困難等問(wèn)題。
�。ǘ┰O立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)
由各鄉鎮人民政府安排專(zhuān)人，在鄉鎮政府所在地設立煤炭集中供應點(diǎn)和銷(xiāo)售點(diǎn)，城關(guān)鎮在縣城后河、老城區、移民村設立三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，負責銷(xiāo)售和收取煤款。各村莊特別是偏遠村莊供煤由各鄉鎮人民政府負責協(xié)調解決，可由鄉政府直接送達，或由村委會(huì )流動(dòng)配送。要嚴格落實(shí)煤炭購銷(xiāo)常住戶(hù)實(shí)名登記制度，堅決杜絕倒買(mǎi)倒賣(mài)行為，同時(shí)防止供應不公平等現象的發(fā)生。
�。ㄈ┳龊萌笨诮y計
在現有每戶(hù)2噸煤的保供基礎上，由縣統計局負責協(xié)助各鄉鎮人民政府核算全縣農民煤炭需求缺口，作為后續爭取農民平價(jià)煤的依據。
�。ㄋ模┳龊觅Y金保障
由縣財政局負責協(xié)調，解決前期的購煤資金籌措問(wèn)題，或者通過(guò)煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)墊付以及預收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負責加強資金監管，確保資金運轉安全高效。
�。ㄎ澹┘訌姳O督監管
由縣市場(chǎng)監督局全程監管煤炭保供工作，確保煤炭市場(chǎng)平穩有序，確保煤價(jià)和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時(shí)嚴厲打擊囤積、違規存煤和各類(lèi)倒賣(mài)行為，保障市場(chǎng)供應。
�。⿵娀h(huán)保監控
由生態(tài)環(huán)境分局負責，加強大氣污染防治監控工作，特別是加強冬奧會(huì )期間空氣環(huán)境治理保障監控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)制定和完善工作預案，明確具體措施，及時(shí)進(jìn)行調度。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
2021年供煤工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉鎮、各成員單位要充分認識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問(wèn)題導向，加強工作調度，落實(shí)保供責任，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，圓滿(mǎn)完成農民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
�。ǘ┲苊芙M織實(shí)施
各鄉鎮、各成員單位要積極動(dòng)員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導小組的統一調度和指揮下，進(jìn)一步細化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實(shí)、運輸保障、網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售、配送到戶(hù)等各環(huán)節的銜接，及時(shí)處置相關(guān)問(wèn)題，確保工作順利推動(dòng)。
�。ㄈ⿵娀櫠讲�
縣領(lǐng)導小組將協(xié)調各級紀檢部門(mén)，對我縣農民冬季取暖用煤工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對工作不實(shí)、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規倒賣(mài)等損害群眾切身利益的違紀違法行為嚴肅追責問(wèn)責。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇4
一、政策背景
按照上級文件精神，為確保全旗廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合全旗實(shí)際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力做好農牧民冬季用煤的采購、運輸、銷(xiāo)售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，讓農牧民溫暖過(guò)冬。
二、機構保障
為保障工作有序推進(jìn)，旗政府成立資金保障組：主要負責協(xié)調平價(jià)煤采購、運輸、裝卸及后續的回款等環(huán)節的資金保障工作；煤炭采購組：按照居民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調運，保障全旗農牧民冬季取暖用煤；運輸保障組：負責平價(jià)煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車(chē)輛交通管控，為運煤車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道。衛健委負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作;承擔領(lǐng)導交辦的其他工作；銷(xiāo)售保障組：按照農牧民每戶(hù)需求量保障供應到戶(hù)，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領(lǐng)導交辦的其他工作。市場(chǎng)監管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農牧和科技局、住建局等相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作；專(zhuān)項督查組。成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程進(jìn)行監督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現象，在全旗范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
三、分工職責
市場(chǎng)監督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所摸排調查，重點(diǎn)對進(jìn)貨渠道、進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格、存煤量、煤型及營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行摸底，對無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所土地手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所占用林草地手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所環(huán)保手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷(xiāo)售場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)手續情況進(jìn)行摸底，并進(jìn)行清理整頓。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇5
為做好全縣農民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起、溫暖過(guò)冬，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內政辦發(fā)〔2022〕67號)、《內蒙古自治區能源保障工作領(lǐng)導小組關(guān)于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內能煤運函〔2022〕1061號)有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
今冬明春我縣約10651戶(hù)農戶(hù)有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬(wàn)噸。其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實(shí)5000噸取暖用煤，協(xié)調鄂爾多斯市調運11855萬(wàn)噸保供用煤。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要在9 月底前將農民冬季取暖用煤發(fā)放到位，確保百姓溫暖過(guò)冬。
二、工作措施
(一)細化分解落實(shí)煤源
工信局負責對接內蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調煤炭拉運；各鄉鎮、鄉村振興局、民政局要與工信部門(mén)做好溝通對接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據農民急需程度，組織村民先行按照戶(hù)均數量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當地褐煤補足。
(二)嚴格執行煤炭質(zhì)量標準和最高限價(jià)
工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局負責，督促企業(yè)嚴格落實(shí)自治區關(guān)于農牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價(jià)要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價(jià)格按照3000大卡不超過(guò)275元/噸(出礦含稅價(jià))折算執行；外調鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價(jià)格按照5500大卡不超過(guò)460元/噸(出礦含稅價(jià))折算執行。同步開(kāi)展專(zhuān)項督查行動(dòng)，加強冬季取暖用煤價(jià)格監管，嚴查嚴處倒買(mǎi)倒賣(mài)、哄抬價(jià)格等行為，確保價(jià)格穩定、秩序規范。
(三)切實(shí)保障運輸通暢
各鄉鎮要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠近的實(shí)際情況，分時(shí)段、分批次統一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運，到鄉鎮指定網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行精煤拉運。交通局負責，做好道路通行保障、卡口協(xié)調等工作，確保冬季農民取暖用煤運輸暢通。
三、工作要求
(一)提高思想認識。確保農民溫暖過(guò)冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現，各鄉鎮、縣直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把農民冬季取暖用煤保障工作作為當前最大的民生工程、民心工程，確保農民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農牧民群眾溫暖過(guò)冬。
(二)壓實(shí)工作責任。各鄉鎮要落實(shí)主體責任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，進(jìn)一步摸清農民冬季取暖用煤需求和缺口數量，分類(lèi)建立臺賬，強化溝通協(xié)調，保障農民取暖用煤穩定供應。各部門(mén)要按照職責分工，加強協(xié)調配合，建立調度機制，有效穩控煤炭?jì)r(jià)格，協(xié)調產(chǎn)煤企業(yè)，落實(shí)保障供應，規范銷(xiāo)售市場(chǎng)，確保完成農民冬季取暖用煤工作任務(wù)。
(三)加強監督檢查。強化日常調度、督查督導和明察暗訪(fǎng)，督促各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)，落實(shí)農民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實(shí)不力，行動(dòng)遲緩的，要依規嚴肅追究有關(guān)責任人的相關(guān)責任。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇6
按照內蒙古自治區人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全區農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內政辦發(fā)電〔2021〕11號）以及《清水河縣農民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮農民溫暖過(guò)冬，結合我鎮實(shí)際,特制定本方案。
一、保供農戶(hù)范圍
�。ㄒ唬┢絻r(jià)煤供應保障農戶(hù)是指在本村連續居住半年以上或冬季取暖期連續居住1個(gè)月以上的農村住戶(hù)；
�。ǘ┥钤诖逡鸦榍要毩⒕幼�、起灶、取暖的在籍農戶(hù)，即使與父母仍在一個(gè)戶(hù)籍登記尚未分戶(hù)的也應分別計戶(hù)；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，即使與父母戶(hù)籍登記分立，也應只認定為一戶(hù)；
�。ㄈ┘彝コ蓡T中有財政供養的公職人員（未分戶(hù)的）、集中供暖或未采取燃煤取暖的，均不在提供之列；
�。ㄋ模┯锌h籍戶(hù)口在縣內異地鄉鎮居住的，只能享受實(shí)際居住地或者戶(hù)籍所在地一方組織安排的平價(jià)煤。
二、保供煤價(jià)格
�。ㄒ唬┛涌诒９┟簝r(jià)。農民取暖用煤5500大卡煤炭?jì)r(jià)格在2021年10月底坑口價(jià)基礎上，考慮成本上升等因素，可適當上浮，但最高價(jià)格不超過(guò)460元／噸。其他煤種按照熱值測算，最終價(jià)格按照全市統一安排執行。
�。ǘ┺r戶(hù)實(shí)際支付煤價(jià)。農戶(hù)實(shí)際支付保供煤價(jià)為坑口保供煤價(jià)+運費+稱(chēng)重和裝車(chē)費用。
三、組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強農民冬季取暖用煤組織供應保障工作，喇嘛灣鎮人民政府決定成立喇嘛灣鎮農民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組辦公室設在鎮黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系人:袁文慧，電話(huà):xxx。
四、方法步驟
�。ㄒ唬┡琶怯浌敬_認。各村委接到通知后立即對本村范圍內農民冬季取暖用煤具體情況進(jìn)行調查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮常住農戶(hù)2021年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮政府，摸底表由村委會(huì )負責人簽字確認。
�。ǘ┛茖W(xué)確定分發(fā)場(chǎng)地，有序分發(fā)到戶(hù)。確定煤炭分發(fā)地點(diǎn)后，認真做好煤炭發(fā)放工作。
�。ㄈ┛偨Y上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時(shí)總結上報農民冬季取暖用煤保障工作開(kāi)展情況。
五、工作要求
�。ㄒ唬┐_保農民溫暖過(guò)冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現，各村委、有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)，各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,并抓好此項工作的落實(shí)。
�。ǘ└鞔逦訌姽芾�,嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為，對出現不實(shí)不公問(wèn)題的,嚴肅追責問(wèn)責。
�。ㄈ└饔嘘P(guān)部門(mén)要打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇7
一、出臺背景
按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實(shí)保障好全縣農牧民冬季取暖用煤，現結合我縣實(shí)際出臺本方案。
二、主要內容
一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)，政府二級調研員為副組長(cháng)，相關(guān)單位主要負責人為成員的工作專(zhuān)班，為農牧民冬季取暖做好組織保障。專(zhuān)班下設3個(gè)工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷(xiāo)售保障小組。各小組高效配合，共同推進(jìn)農牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿(mǎn)完成。
二是嚴厲打擊各種違規囤積、倒買(mǎi)倒賣(mài)、哄抬煤價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為，嚴防限價(jià)煤供應中出現的優(yōu)親厚友、變調走形等現象。
三是為確保農牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環(huán)節工作規范有序開(kāi)展，縣政府委托內蒙古慶澤商貿有限公司、內蒙古移海煤炭經(jīng)銷(xiāo)有限責任公對煤炭質(zhì)量、噸數等進(jìn)行確認、拉運等工作。同時(shí)為杜絕中途掉包、倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等情況發(fā)生，安排各鄉鎮、市場(chǎng)監管局指派專(zhuān)人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規范、圓滿(mǎn)完成。
三、實(shí)施意義
冬季取暖用煤，事關(guān)群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力做好我縣農牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節，確保農牧民冬季取暖有煤燒、買(mǎi)得起，讓農牧民溫暖過(guò)冬。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇8
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于確保困難群眾溫暖過(guò)冬的工作要求，緩解煤炭?jì)r(jià)格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響，全力以赴保障困難群眾溫暖過(guò)冬，現結合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、組織機構及相關(guān)職責
為切實(shí)保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設到戶(hù)摸底核查組、煤炭運輸道路保障組、煤炭供應保障組，按照縣鎮聯(lián)動(dòng)、鎮村主體的原則，根據職責分工統籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成 員：
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長(cháng)萬(wàn)雄兼任。主要職責是協(xié)調各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)按職責分工統籌推進(jìn)保障工作及領(lǐng)導小組日常事務(wù)。
到戶(hù)摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉鎮配合，主要負責對困難群眾冬季取暖用煤情況開(kāi)展入戶(hù)抽查核查，統計困難群眾采暖用煤需求數量。煤炭運輸道路保障組。由縣交通局負責，縣交警大隊配合，主要職責是建立運輸道路協(xié)調機制，做好縣域內鎮、村道路的安全排查，確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應保障組。由縣工業(yè)商貿局牽頭，主要職責是與橫山區工貿局以及供煤企業(yè)協(xié)調對接，保障煤炭及時(shí)供應，各鄉鎮具體負責轄區困難群眾的運煤、供煤工作，自行組織車(chē)輛，從供煤企業(yè)將煤運輸至各鄉鎮確定的儲煤點(diǎn)，對于無(wú)勞動(dòng)能力的老年人、殘疾人等困難群眾，由各鄉鎮負責組織運煤到戶(hù)。
各職能部門(mén)必須確定1名負責人，精心組織安排，全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉鎮是保障群眾溫暖過(guò)冬的主體責任單位，鄉鎮長(cháng)（主任）必須親自抓，并確定一名副職具體負責，夯實(shí)工作職責，制定工作細則，精心組織安排，確保困難群眾溫暖過(guò)冬。
二、保障措施
�。ㄒ唬┭a貼對象
1.城鄉低保對象
2.城鄉分散供養特困對象
3.納入全國防返貧監測信息系統的脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)（除低保、特困外）
4.子洲縣敬老院
�。ǘ┍Ｕ戏绞�
取暖季內，以實(shí)物煤的方式，對上述三類(lèi)困難群眾按照每戶(hù)不超過(guò)2噸散煤進(jìn)行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。
�。ㄈ┟禾�?jì)r(jià)格
困難群眾冬季取暖所用散煤價(jià)格均執行國家發(fā)改委煤炭基準價(jià)，每噸向群眾收取550元。散煤價(jià)格按照每噸660元執行，其中煤炭企業(yè)銷(xiāo)售價(jià)格按每噸550元執行，原每噸110元差價(jià)補貼調整為鄉鎮雇傭車(chē)輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔。對困難群眾所承擔的資金由各鄉鎮統一收繳。
�。ㄋ模┭a貼資金
對困難群眾購買(mǎi)冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業(yè)運輸到銷(xiāo)售點(diǎn)與困難群眾購買(mǎi)散煤的差價(jià)）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔，市縣財政分擔比例為7:3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬(wàn)元由市級財政全額補貼。
�。ㄎ澹┍Ｕ嫌媱�
1.縣民政局、各鄉鎮按照節約、實(shí)惠、適用的原則，統計各鄉鎮散煤補貼對象數量及用煤量。
2.各鄉鎮要提前因地制宜選擇好本鄉鎮的儲煤點(diǎn)。
3.縣工業(yè)商貿局、交通運輸局、應急管理局根據全縣散煤補貼對象數量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸等情況，確保于2021年12月10日全面完成運煤到戶(hù)。對不能按時(shí)完成運煤到戶(hù)任務(wù)的鄉鎮，縣政府將進(jìn)行約談，直至追責。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，強化組織領(lǐng)導，加強工作協(xié)調，高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，督促各鄉鎮在認真履行已落實(shí)的保供任務(wù)基礎上，扎實(shí)推進(jìn)此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務(wù)。
�。ǘ┳ズ冒踩a(chǎn)。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步壓實(shí)安全監管責任，在確保安全的基礎上保障困難群眾冬季取暖用煤。進(jìn)一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發(fā)性事件，要及時(shí)啟動(dòng)預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續穩定。
�。ㄈ┘訌姸讲槎綄�。各有關(guān)部門(mén)要加強困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專(zhuān)項督導工作。各街道、鎮、鄉、便民服務(wù)中心要切實(shí)履行屬地責任，確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進(jìn)�？h政府辦督查室將根據工作進(jìn)展情況組織專(zhuān)項督查檢查。
�。ㄋ模┘訌妳f(xié)調調度。實(shí)行工作進(jìn)展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉鎮主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導簽字后，向縣民政局報送運煤供煤工作進(jìn)度（相關(guān)鄉鎮從橫山區運過(guò)來(lái)多少散煤，已向多少戶(hù)困難群眾完成多少?lài)嵉墓┟喝蝿?wù)，完成了總任務(wù)的百分比），直至保供任務(wù)完成。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇9
現根據《扎賚特旗人民政府關(guān)于2021年農牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案的通知》，為確保全鎮廣大農牧民溫暖過(guò)冬，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各嘎查村、社區，切實(shí)把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實(shí)。著(zhù)力做好農牧民冬季用煤的每個(gè)農牧戶(hù)限購2噸，用于自家取暖，不得倒買(mǎi)倒賣(mài)，按照“村級屬地管理”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農牧民冬季取暖有煤燒，買(mǎi)得起，讓農牧民溫暖過(guò)冬。
二、煤質(zhì)及價(jià)格
音德?tīng)栨傓r牧民冬季取暖用煤來(lái)源為呼倫貝爾市煤炭企業(yè),取暖用平價(jià)煤源為國能寶日希勒露天礦煤炭，呼貝塊3500卡，價(jià)格每噸629元。農牧戶(hù)實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運費、裝卸、損耗等費用組成，最終價(jià)格按照全旗統一安排執行。
三、組織領(lǐng)導
為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立音德?tīng)栨傓r牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經(jīng)管站，辦公室主任由呂月明同志兼任，具體負責與上級部門(mén)對接溝通，統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。
(一)煤炭采購組。由鎮經(jīng)管站呂月明任組長(cháng)，負責統籌協(xié)調煤炭采購合同的簽訂，聯(lián)系發(fā)改委白文生主任協(xié)調保供煤購銷(xiāo)、運輸及后續的損耗費的評審、資金交付、結算等環(huán)節的資金保障工作。并協(xié)調運輸車(chē)輛，確保保供煤配送至嘎查網(wǎng)點(diǎn)。
(二)運輸保障組。嘎查村、社區主要負責保供煤運輸車(chē)輛到達卸煤網(wǎng)點(diǎn)管控，為保供煤運輸車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道。嘎村、社區負責做好運輸過(guò)程中人員及車(chē)輛的疫情防控工作。
(三)銷(xiāo)售保障組。由各嘎村、社區負責人任組長(cháng)并成立工作專(zhuān)班，主要負責入戶(hù)統計實(shí)際需求量，合理設置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，本著(zhù)農牧民自愿購買(mǎi)的原則每戶(hù)限購2噸，檢斤供應到戶(hù)，嚴禁工作中出現亂收費和優(yōu)親厚友等違規行為。并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策落實(shí)到位.嚴厲打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。
(四)專(zhuān)項督查組。由鎮紀委關(guān)星任組長(cháng)，組織審計等有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項督查組，對各項工作推進(jìn)情況全過(guò)程進(jìn)行監督檢查，并將督查情況報送鎮黨委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮現象，在全鎮范圍內予以通報，確保各項工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
四、工作要求
提高認識，高度重視。要充分認識農牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位。各嘎查村、社區負責人要靠前指揮、親自部署，切實(shí)履行工作職責，確保各項任務(wù)順利完成。加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要抓好宣傳報道工作，把各項政策、措施宣傳到位，使廣大群眾理解政策，感受到送溫暖的真情。同時(shí)，自覺(jué)接受群眾監督，解決群眾問(wèn)題，及時(shí)處置不實(shí)信息和負面輿情，對造謠傳謠行為依法予以嚴肅處理，全力保障農牧民生產(chǎn)生活和諧穩定。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇10
為確保全市廣大農牧民溫暖過(guò)冬，按照通遼市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)通遼市2022年度農牧民冬季取暖用煤保障工作實(shí)施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2022〕53號）要求，結合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)自治區黨委、政府及通遼市委、政府關(guān)于保障農牧民冬季取暖用煤各項決策部署，著(zhù)力做好農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、分售等各環(huán)節工作，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
二、保障標準和完成時(shí)限
�。ㄒ唬┍Ｕ蠘藴�。每戶(hù)原則保障霍林河地區原煤2噸，煤炭?jì)r(jià)格根據以下公式計算確定，即煤炭銷(xiāo)售價(jià)格＝坑口價(jià)格（含稅270元／噸）＋從煤礦到各分售點(diǎn)的運輸費用（以實(shí)際為準），具體價(jià)格由市發(fā)改委、市場(chǎng)監管局按公式及實(shí)際制定。
�。ǘ┍Ｕ戏秶�。冬季取暖用煤工作覆蓋我市達來(lái)胡碩蘇木、沙爾呼熱街道、軍馬場(chǎng)生態(tài)保護區管理委員會(huì )等集中供熱未覆蓋區域農牧戶(hù)，共計2039戶(hù)、4478噸（運輸過(guò)程中耗損400噸）。其中：達來(lái)胡碩蘇木1814戶(hù)、3628噸，沙爾呼熱街道71戶(hù)、142噸，軍馬場(chǎng)生態(tài)保護區管理委員會(huì )154戶(hù)、308噸。
�。ㄈ┩瓿蓵r(shí)限。為確保今年10月底前完成此項工作，我市及時(shí)向通遼市政府提交采購煤炭申請的集中供熱未覆蓋區域農牧民冬季取暖用煤分售到戶(hù)工作，必保在嚴寒天氣來(lái)臨之前分售到位。
三、組織領(lǐng)導
為做好2022年度農牧民冬季取暖用煤保障工作，特成立市能源保障工作領(lǐng)導小組，統一組織領(lǐng)導農牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、分售等工作，具體如下。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
為確保農牧民冬季取暖用煤采購運輸和分售各項工作順利推進(jìn)，領(lǐng)導小組增設農牧民冬季取暖用煤保障工作專(zhuān)班，工作專(zhuān)班下設6個(gè)工作組，具體組成及分工如下。
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調組
組長(cháng)：劉綱市能源局局長(cháng)
副組長(cháng)：富國江市能源局副局長(cháng)
成員：由組長(cháng)及副組長(cháng)從本單位自行抽調業(yè)務(wù)人員組成。
主要職責：市能源局負責統籌推進(jìn)農牧民冬季取暖用煤保障工作，并負責工作專(zhuān)班日常事務(wù)；負責與全市各有關(guān)部門(mén)對接溝通，及時(shí)協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題；建立工作臺帳，實(shí)時(shí)調度統計農牧民冬季取暖用煤工作分售進(jìn)度，定期向上級部門(mén)匯報工作進(jìn)展情況，向全市相關(guān)部門(mén)通報工作開(kāi)展情況及工作措施。
�。ǘ┻\輸保障組
組長(cháng)：劉萬(wàn)青市交通局副局長(cháng)
副組長(cháng)：馮剛市衛健委副主任
姚旭市交警支隊副隊長(cháng)
成員：由組長(cháng)及副組長(cháng)從本單位自行抽調業(yè)務(wù)人員組成。
主要職責：市交通、公安部門(mén)主要負責監督指導運輸煤炭車(chē)輛有序拉運，必要時(shí)實(shí)施路段管控，為運輸煤炭車(chē)輛開(kāi)辟綠色通道等；市衛健委主要負責監督指導各有關(guān)部門(mén)做好運輸車(chē)輛及人員疫情防控工作。
�。ㄈ﹥r(jià)格監督組
組長(cháng)：郭艷坤市發(fā)改委副主任
副組長(cháng)：劉斌市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
成員：由組長(cháng)及副組長(cháng)從本單位自行抽調業(yè)務(wù)人員組成。
主要職責：市發(fā)改委牽頭組織市市市場(chǎng)監管局按照價(jià)格計算公式及我市實(shí)際情況及時(shí)制定農牧民冬季取暖用煤價(jià)格，不誤煤炭分售工作和整體工作。負責監督指導發(fā)放煤炭網(wǎng)點(diǎn)是否“足秤足兩”分售到戶(hù)，抽查計量器是否存在作弊行為；負責監督指導存煤、儲煤、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)摸排調查，嚴厲打擊轉讓購煤指標、套取倒賣(mài)、亂收費等違規行為，堅決禁止以借供煤之機倒買(mǎi)倒賣(mài)、隨意加價(jià)、擾亂市場(chǎng)行為；負責監督指導、打擊汽車(chē)運輸公司借平價(jià)煤發(fā)放時(shí)期壟斷運輸市場(chǎng)，過(guò)度調漲運煤價(jià)格等行為。
�。ㄋ模┟禾糠质劢M
負責人：張為達來(lái)胡碩蘇木政府副蘇木達
王久國沙爾呼熱街道綜合保障技術(shù)中心主任
呂洪楠軍馬場(chǎng)生態(tài)保護區管委會(huì )副主任
馮剛市衛健委副主任
成員：由負責人從本單位自行抽調業(yè)務(wù)人員組成。
主要職責：主要負責落實(shí)各自區域的儲煤場(chǎng)地，負責分售環(huán)節的有序管控工作；市衛健委主要負責監督指導各有關(guān)部門(mén)做好運輸車(chē)輛及人員疫情防控工作。
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)項監督組
組長(cháng)：張建濤市紀委常委、監委委員
副組長(cháng)：許廣宇市紀委監委駐市發(fā)改委紀檢監察組組長(cháng)
成員：由組長(cháng)及副組長(cháng)從本單位自行抽調業(yè)務(wù)人員組成。
主要職責：負責對有關(guān)部門(mén)及企業(yè)各項工作推進(jìn)情況進(jìn)行全過(guò)程監督檢查，對推諉扯皮、弄虛作假等行為予以追責問(wèn)責。
�。┬畔⑿麄鹘M
組長(cháng)：楊景坤市委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)
副組長(cháng)：夏恩發(fā)市公安局副局長(cháng)
包青山市網(wǎng)絡(luò )安全應急指揮中心輿情負責人
成員：由組長(cháng)及副組長(cháng)從本單位自行抽調業(yè)務(wù)人員組成。
主要職責：市委宣傳部負責做好政策宣傳和正面輿論引導工作，充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，突出正面引導，為用煤保障工作營(yíng)造良好氛圍。市網(wǎng)絡(luò )輿情監測預警服務(wù)中心牽頭做好負面輿情管控工作，加強輿情信息監測，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò )輿情動(dòng)態(tài)，做好負面輿情管理和引導等工作。市公安局配合市網(wǎng)絡(luò )輿情監測預警服務(wù)中心依法嚴厲打擊借機歪曲解讀、跟風(fēng)炒作、惡意攻擊等負面輿情違法行為。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，增強思想認識。為農牧民冬季取暖提供用煤保障，是自治區黨委、政府貫徹落實(shí)黨中央以人民為中心發(fā)展思想的具體措施，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，是最大的民生工程和民心工程。各有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度，充分認識農牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位，主要領(lǐng)導要靠前指揮、親自部署，切實(shí)履行工作職責，確保各項任務(wù)順利完成，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造國泰民安的社會(huì )環(huán)境。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導，嚴格責任落實(shí)。領(lǐng)導小組各成員部門(mén)是保障農牧民冬季取暖用煤的責任主體，要切實(shí)擔負起主體責任，制定切實(shí)可行的工作方案，成立工作組織機構和工作專(zhuān)班等；要加強惠民政策宣傳力度，確保做到每戶(hù)農牧民應知盡知；要全面摸清轄區農牧民冬季取暖用煤需求，確保不漏一村、不落一戶(hù)；要積極配合相關(guān)部門(mén)做好農牧民冬季取暖用煤數量統計上報、資金核實(shí)和監督管理等工作，并確保數據真實(shí)準確，堅決杜絕虛報、多報和倒賣(mài)指標及非需囤積現象；要嚴格執行公開(kāi)公示制度，對農牧戶(hù)的確認、分發(fā)煤炭數量、資金收支等情況要及時(shí)進(jìn)行公示公開(kāi)，接受社會(huì )監督；要及時(shí)與煤源保障煤礦溝通對接，按照“定路線(xiàn)、定車(chē)輛、定人員”的方式，自行安排組織煤炭運輸、配送、分發(fā)到戶(hù)等各環(huán)節工作，在煤炭出礦時(shí)按照內蒙古自治區人民政府辦公廳《關(guān)于統籌做好農牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內政辦發(fā)〔2022〕67號）要求，要與煤源礦簽訂出礦環(huán)節《2022年度農牧民冬季取暖供煤交接確認書(shū)》，留存必要的照片和視頻影像資料等，明確供需雙方責任界限。
�。ㄈ⿵娀瘻贤▍f(xié)作，形成工作合力。領(lǐng)導小組各成員部門(mén)要堅持以人民為中心的工作導向，圍繞各自職能職責，進(jìn)一步細化工作措施，統籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控等保供各項工作，確保2022年度農牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量分售到位。各成員部門(mén)要強化工作溝通、信息共享和高效協(xié)作，統籌各方資源全面做好全市農牧民冬季取暖用煤保障工作；要做到責任清晰、調度有序、條塊暢達，在嚴寒天氣來(lái)臨之前將取暖用煤發(fā)售到農牧民手中。
�。ㄋ模┤潭綄z查、嚴厲追責問(wèn)責。市紀委監委將全程檢查、全程督導，對工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、不擔當、不作為的部門(mén)單位，要嚴肅追責問(wèn)責；對發(fā)現從中撈取好處貪污等違紀違規行為的部門(mén)單位，要堅決予以查處。同時(shí)，各成員部門(mén)要切實(shí)擔負起監督指導責任，堅決打擊倒買(mǎi)倒賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，確保農牧民冬季取暖用煤保障工作有序推進(jìn)。
�。ㄎ澹⿵娀咝麄�，有效管控輿情。信息宣傳組要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳農牧民冬季取暖用煤惠民工程的重要意義和工作成效，回應社會(huì )關(guān)切，發(fā)布權威信息，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農牧民冬季取暖用煤工作的良好氛圍。同時(shí)，要及時(shí)總結提煉工作中好的經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，在全市廣泛推廣應用。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇11
為做好全市2022年度冬季清潔取暖工作，提高冬季取暖清潔化水平，保障改善民生，根據國家和省關(guān)于清潔取暖工作的部署要求以及我市申報國家清潔取暖項目任務(wù)計劃，結合工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
�。ㄒ唬┛傮w目標。按照“政府引導、穩妥推進(jìn)、合理負擔、惠及民生”的原則，堅持“以供定改、先立后破”，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，因地制宜選擇符合實(shí)際的供暖方式，整村推進(jìn)、整片提升。2022—2024年，實(shí)施城區（縣城）清潔取暖改造565萬(wàn)平方米，農村清潔取暖改造5.24萬(wàn)戶(hù)；完成城區（縣城）既有建筑能效提升335萬(wàn)平方米，農房能效提升2.6萬(wàn)戶(hù)；新建超低能耗建筑示范項目9.5萬(wàn)平方米。三年實(shí)施周期后，城區、縣城清潔取暖率達到100%，農村地區“應改盡改”基本完成冬季取暖散煤替代；城區非節能且具有改造價(jià)值的既有建筑全部完成節能改造，縣城完成80%。
�。ǘ�2022年目標。2022年全市計劃完成城區（縣城）清潔取暖改造271萬(wàn)平方米、農村清潔取暖改造1.39萬(wàn)戶(hù)；完成城區（縣城）既有建筑能效提升135萬(wàn)平方米、農房能效提升6600戶(hù)；新開(kāi)工超低能耗建筑示范項目1.52萬(wàn)平方米。
二、工作職責
�。ㄒ唬┴熑沃黧w。各縣區（含市屬開(kāi)發(fā)區，下同）是冬季清潔取暖的責任主體，負責做好調查摸底，制定工作實(shí)施方案，組織鄉鎮（街道）、村（居）和項目實(shí)施主體開(kāi)展工程建設，協(xié)調解決工程施工中的手續辦理、遷占補償等問(wèn)題；做好建設資金和運行補貼資金的籌集、監管、發(fā)放及施工過(guò)程中質(zhì)量、安全和工程竣工驗收等相關(guān)工作。同時(shí)，建立長(cháng)效機制，做好清潔取暖運營(yíng)維護工作，暢通群眾訴求溝通渠道，確保群眾滿(mǎn)意。
�。ǘ⿲�(shí)施主體。各縣區要依法依規確定實(shí)施主體，組織供熱企業(yè)做好城區集中供暖和集中供暖向農村地區延伸工作，清潔能源集中供暖運營(yíng)單位做好清潔能源集中供暖改造工作，東營(yíng)供電公司做好電代煤工程配套電網(wǎng)改造工作，管道燃氣企業(yè)做好氣代煤工程配套燃氣管網(wǎng)建設及氣源保障工作，其他實(shí)施主體按照職責分工，合力推進(jìn)工程建設，確保按期完成。
�。ㄈ┎块T(mén)職責。
1．市發(fā)展改革委。負責協(xié)調省有關(guān)部門(mén)落實(shí)電網(wǎng)增容改造升級工作，做好能源保障供應；冬季清潔取暖績(jì)效考核時(shí)提供能源保障、電網(wǎng)增容改造、散煤治理、清潔取暖價(jià)格優(yōu)惠政策等相關(guān)資料。
2．市民政局。配合住房城建管理部門(mén)制定低收入群體清潔取暖補貼政策，對參與冬季清潔取暖工程的低收入人口進(jìn)行認定。
3．市財政局。負責做好冬季清潔取暖市級承擔資金的籌措、撥付工作；冬季清潔取暖績(jì)效考核時(shí)提供資金下達文件、資金管理制度、財政可承受能力、帶動(dòng)地方資金投入等相關(guān)資料。
4．市生態(tài)環(huán)境局。負責做好與上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)就冬季清潔取暖督查、評審、驗收等工作的溝通、銜接；將已穩定實(shí)現清潔取暖的區域依法劃為高污染燃料禁燃區，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施；冬季清潔取暖績(jì)效考核時(shí)提供空氣質(zhì)量改善等相關(guān)資料，配合現場(chǎng)抽查工作。
5．市住房城建管理局。負責牽頭推進(jìn)冬季清潔取暖工作，研究提出冬季清潔取暖建設實(shí)施方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)督導調度冬季清潔取暖項目建設工作任務(wù)落實(shí)；督促管道燃氣企業(yè)與上游供氣企業(yè)及時(shí)簽訂供用氣合同；冬季清潔取暖績(jì)效考核時(shí)提供清潔取暖改造及既有建筑節能改造工程實(shí)施方案落實(shí)情況、技術(shù)路線(xiàn)實(shí)施情況、項目驗收合格率等相關(guān)資料，配合現場(chǎng)抽查工作。
6．市行政審批局。負責清潔取暖項目有關(guān)行政審批手續辦理工作。
7．市市場(chǎng)監管局。負責相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監管工作；負責壓力容器、壓力管道等特種設備安全監管工作。
8．市地方金融監管局。負責引導銀行機構支持項目建設主體融資；負責制定冬季清潔取暖金融支持政策。
9．市油地校融合辦。負責與中石油、中石化、中海油等油氣公司對接，確保煤改氣等清潔取暖供應需要。
三、補貼政策
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持3年，每年獎補標準為3億元；地方財政3年獎補9億元，市級和各縣區財政按照2:8比例分擔。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO補貼政策。
1．工業(yè)余熱集中供熱項目。充分利用石化、新材料、熱電等行業(yè)余熱，實(shí)施工業(yè)余熱集中供暖，實(shí)現熱源清潔替代。向農村地區延伸的項目按照最高9000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金2000元/戶(hù)，市級資金1400元/戶(hù)。城區（縣城）項目按照最高80元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央資金30元/平方米，其余由縣級資金承擔。
2．地熱集中供熱項目。在地熱資源較為豐富地區，有序推廣地熱集中供暖。向農村地區延伸的項目按照最高11000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金4000元/戶(hù)，市級資金1400元/戶(hù)。城區（縣城）項目按照最高95元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央資金35元/平方米，其余由縣級資金承擔。
3．市政管網(wǎng)集中供熱向農村地區延伸項目。利用熱電聯(lián)產(chǎn)等作為熱源，推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向城郊新型農村社區延伸，實(shí)現集中供熱清潔取暖。市政管網(wǎng)集中供熱向農村地區延伸項目按照最高8000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金1500元/戶(hù)，市級資金1300元/戶(hù)。
4．電代煤項目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農村地區，因地制宜、整村推進(jìn)，實(shí)施空氣源熱泵、空氣源熱風(fēng)機、蓄熱式電暖氣等電代煤工程。分散電代煤項目電采暖設備及輔材采購安裝等設備建設，按照最高8000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金5100元/戶(hù)，市級資金580元/戶(hù)。集中電代煤項目按照最高9000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金3000元/戶(hù)，市級資金1200元/戶(hù)。
5．氣代煤項目。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋農村地區，以氣定改、整村推進(jìn)，在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn)氣代煤工程。氣代煤項目燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）燃氣管網(wǎng)設施等設備建設，按照最高6600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金4000元/戶(hù)，市級資金520元/戶(hù)。
6．既有建筑節能改造項目。對具有改造價(jià)值的既有建筑實(shí)施能效提升。其中，城區既有建筑主要對外圍護結構等進(jìn)行能效提升，改造后較改造前能效提升30%以上；農村既有建筑改造重點(diǎn)實(shí)施外圍護結構、封廈等能效提升。農村項目按照最高9000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央資金5800元/戶(hù)，市級資金640元/戶(hù)。城區（縣城）項目按照最高145元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央資金98元/平方米，東營(yíng)區、東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區市級資金24元/平方米，其余縣區市級資金10元/平方米。
7．超低能耗示范項目。積極推動(dòng)超低能耗建筑示范項目建設。按照最高900元/平方米進(jìn)行補貼，其中市級資金180元/平方米。
�。ǘ┻\行補貼政策。
1．農村地區電代煤改造項目�！耙粦�(hù)一表”居民電代煤用戶(hù)，采暖期用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行，推行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，居民用戶(hù)自愿選擇。采暖期除基礎生活用電量外，對分散電代煤用戶(hù)按照采暖用電0.2元/千瓦時(shí)的標準，根據實(shí)際用電量予以補貼，每戶(hù)每年最高補貼1200元，補貼時(shí)間暫定3年。
2．農村地區氣代煤改造項目。采暖期每戶(hù)超出基礎生活用氣量部分，按照采暖用氣1元/立方米的標準，根據實(shí)際用氣量予以補貼，每戶(hù)每年最高補貼1200元，補貼時(shí)間暫定3年。
以上運行補貼，采暖期（11月15日至次年3月15日）結束后，根據用戶(hù)實(shí)際用量據實(shí)結算，所需資金由市級和各縣區財政按照2:8比例分擔。
�。ㄈ┯嘘P(guān)事項。
1．各縣區負責做好冬季清潔取暖補貼資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項管理。
2．各縣區要按照本方案補貼政策據實(shí)補貼，任務(wù)內中央、市補助外不足部分及超出任務(wù)部分由縣區自行解決。
3．對具備集中供暖實(shí)施條件的，原則上不實(shí)施分散取暖。
4．對涉及農村“一戶(hù)多宅”的，按照“一戶(hù)一宅”進(jìn)行補貼。
5．采暖期結束后，各縣區要及時(shí)將補貼資金落實(shí)到戶(hù)，未經(jīng)結算不得向用戶(hù)直接發(fā)放運行補貼資金。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┎渴痣A段（2022年7月20日前）。各縣區結合目標任務(wù)，制定詳細實(shí)施方案，將具體改造任務(wù)細化到鄉鎮（街道）、村（居）和用戶(hù)，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工，并將實(shí)施方案報市住房城建管理局備案。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（2022年10月底前）。各縣區負責本轄區內冬季清潔取暖改造工作，組織鄉鎮（街道）選購符合要求的清潔取暖設備，統籌推進(jìn)工程建設，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控等各項措施，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。
�。ㄈ炇针A段（2022年11月10日前）。各縣區按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時(shí)組織竣工驗收，建立到戶(hù)竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于2022年11月10日前完成。進(jìn)行清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書(shū)，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補貼政策。市住房城建管理局負責委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進(jìn)行復核，確保順利通過(guò)國家考核驗收。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設工作領(lǐng)導小組要加強對全市冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調。建立市級部門(mén)包縣區督導制度，其中市發(fā)展改革委負責廣饒縣，市財政局負責東營(yíng)區、墾利區，市生態(tài)環(huán)境局負責河口區、東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，市住房城建管理局負責利津縣、東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對項目改造全過(guò)程提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)助編制相關(guān)技術(shù)標準，指導做好方案制定、項目管理、人員培訓、考核驗收等工作。各縣區要參照市里模式，加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實(shí)，確保改造一戶(hù)、成功一戶(hù)。
�。ǘ﹪栏癖O督考核。將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府對縣區的重點(diǎn)督查事項。健全完善市、縣、鄉三級督查機制，加強工作調度，采取定期檢查、重點(diǎn)巡查、隨機抽查等方式進(jìn)行督導檢查，對工作進(jìn)展慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的，在全市范圍內予以通報，并對相關(guān)責任人進(jìn)行約談、問(wèn)責，確保各項目標任務(wù)順利完成。各縣區要摸清底數，建立到鄉鎮（街道）、到村（居）、到戶(hù)的工作臺賬，明確專(zhuān)人及時(shí)統計、上報改造工作情況，嚴禁弄虛作假。
�。ㄈ┮幏顿Y金管理。各級各有關(guān)部門(mén)單位要加強對清潔取暖補貼資金的籌措和使用監督管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位。各縣區要嚴格落實(shí)《北方地區冬季清潔取暖資金績(jì)效評價(jià)辦法》等規定要求，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金。
�。ㄋ模⿵娀踩O管。各縣區要健全完善清潔取暖相關(guān)設施設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質(zhì)量控制、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。要深入落實(shí)農村燃氣“雙安全員”（燃氣企業(yè)安全員和村級安全員）制度，著(zhù)力發(fā)現和整治問(wèn)題隱患，確保設施、設備安全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開(kāi)展演練，提高應急能力。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。各級新聞媒體負責做好清潔取暖政策和安全宣傳相關(guān)工作，積極宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，引導城鄉居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識。各縣區要廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問(wèn)題解釋工作，及時(shí)予以解決，做到事事有回應、件件有著(zhù)落。加強輿論引導，形成正確輿論導向。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇12
按照國家財政部等四部委《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》（財建〔2017〕238號）、《關(guān)于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點(diǎn)的通知》（財建〔2018〕397號）和《濟寧市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2018-2021）》、《濟寧市2019年度冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步提高居民冬季取暖清潔化水平，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，現結合我區實(shí)際情況，就全區2019年冬季清潔取暖工作制定如下實(shí)施方案，請認真執行。
一、任務(wù)目標
�。ㄒ唬獯焊脑�。石橋鎮張東、張西、羅場(chǎng)、劉莊4個(gè)村莊約801戶(hù)和許莊街道、石橋鎮已經(jīng)進(jìn)行氣代煤改造的村居剩余戶(hù)，約99戶(hù)進(jìn)行氣代煤改造。
�。ǘ╇姶焊脑�。石橋鎮辛店村約1500戶(hù)列入省、市供電部門(mén)2019年改造計劃。積極協(xié)調省、市供電部門(mén)，力爭將石橋鎮新閘村約1500戶(hù)列入今年電代煤改造計劃，本年度全部改造完成。
�。ㄈ┺r村農房基礎能效提升（用戶(hù)側改造）。石橋鎮計劃改造2017、2018年已完成清潔供暖改造的19個(gè)村居，約4363戶(hù)。許莊街道計劃改造2017、2018年已完成清潔供暖改造且近期無(wú)拆遷計劃的10個(gè)村居，約2746戶(hù)。
二、基本原則
�。ㄒ唬┝腥霘獯焊脑煊媱澋�，區財政承擔村（居）住戶(hù)取暖設備、燃氣設施初裝費、燃氣管道、材料等施工安裝費用。戶(hù)內暖氣片及水管安裝、注水打壓費用由住戶(hù)自行承擔。
�。ǘ┝腥腚姶焊脑煊媱潈鹊�，區財政承擔戶(hù)內線(xiàn)改造、取暖設備、炊事用具等相關(guān)費用，國網(wǎng)濟寧供電公司承擔列入電代煤改造計劃村居的供電外線(xiàn)、變壓器、電線(xiàn)桿、變壓器下戶(hù)線(xiàn)、電表箱等工器具及安裝費用。
�。ㄈ┝腥朕r村農房基礎能效提升改造計劃的，根據《濟寧市清潔取暖（用戶(hù)側）改造暨建筑能效提升建設指南》要求的農村農房基礎節能改造標準進(jìn)行改造，費用由市、區財政局承擔。
三、工程建設投入
�。ㄒ唬獯焊脑�。執行市政府辦公室《濟寧市2019年度冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》文件政策，根據特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，區管委會(huì )直接委托濟寧華潤燃氣有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華潤燃氣）實(shí)施我區氣代煤改造工程。市級財政按4000元/戶(hù)（包含冬季采暖期燃氣價(jià)格補貼，每戶(hù)最多1000元）進(jìn)行補貼，區財政進(jìn)行不低于同等比例配套，工程竣工驗收后根據實(shí)際完工戶(hù)數據實(shí)結算補貼。氣代煤改造費用，即補貼標準暫定每戶(hù)7000元，具體包括：燃氣壁掛爐、燃氣灶及燃氣初裝費（含設計、施工、安裝、調試、維護、材料費、爐灶前管道連接安裝、監理費、燃氣表、報警器、金屬波紋管、安全阻斷裝置及所有連接件）等，1個(gè)改造戶(hù)安裝1臺燃氣壁掛爐和1臺燃氣灶，所需壁掛爐、燃氣灶由華潤燃氣公司統一負責采購招標。
�。ǘ╇姶焊脑�。結合電力行業(yè)獨家經(jīng)營(yíng)實(shí)際，國網(wǎng)濟寧供電公司負責實(shí)施戶(hù)外電網(wǎng)改造。市級財政按4000元/戶(hù)（包含冬季采暖期居民用電價(jià)格補貼，每戶(hù)最多1000元）進(jìn)行補貼，區財政進(jìn)行不低于同等比例配套，工程竣工驗收后根據實(shí)際完工戶(hù)數據實(shí)結算。電代煤改造費用即補貼標準暫定每戶(hù)5000元，具體包括：用戶(hù)取暖設備、炊事用具、電表后戶(hù)內線(xiàn)改造所需設備、材料、設計、施工、安裝、戶(hù)內布線(xiàn)、調試、維護等，由區建設局組織公開(kāi)招標，根據招標結果確定具體改造費用。
�。ㄈ┺r村農房基礎能效提升改造。實(shí)施農村農房基礎能效提升項目改造范圍包括已完成氣代煤、電代煤改造的農戶(hù)。市級財政按照750元/戶(hù)進(jìn)行獎補，區財政進(jìn)行同等比例的配套。工程竣工驗收后根據實(shí)際完工戶(hù)數據實(shí)結算。補貼標準暫定每戶(hù)1500元，具體包括：增加保溫門(mén)簾、窗簾、保溫吊頂等安裝施工，由石橋鎮、許莊街道組織實(shí)施。
�。ㄋ模┑谌椒⻊�(wù)費用。為進(jìn)一步強化區燃氣安全管理，確保電代煤氣代煤工程順利實(shí)施，區建設局通過(guò)公開(kāi)招標委托第三方技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行質(zhì)量安全監管及日常燃氣安全巡查工作。第三方技術(shù)服務(wù)單位配備不少于4名專(zhuān)職工作人員，服務(wù)期限為2年，具體職責包括：對2019-2021年清潔取暖改造工程的質(zhì)量及安全進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監管，整理工程相關(guān)檔案資料，確保改造數據準確、效果良好，工程推進(jìn)順利；對全區已改造完成的氣代煤用戶(hù)進(jìn)行日常安全巡查；對農村農房基礎能效提升改造進(jìn)行監管；對全區范圍內的加氣站及人員密集場(chǎng)所（包括學(xué)校、食堂、醫院、酒店等）進(jìn)行日常安全巡查；對全區燃氣主次管線(xiàn)及支線(xiàn)進(jìn)行巡查，確保燃氣管線(xiàn)和燃氣用戶(hù)安全運行。
四、運行補貼標準
�。ㄒ唬獯焊脑�。采暖期不再執行階梯氣價(jià)，按城鎮燃氣居民用氣價(jià)格的最低檔價(jià)格執行。采暖期燃氣價(jià)格補貼每戶(hù)補貼1元/方，按用戶(hù)采暖季實(shí)際用氣量，每個(gè)采暖期最高補貼用氣1000方/戶(hù)（新增用戶(hù)暫定補貼3年）。
�。ǘ╇姶焊脑�。在階梯電價(jià)基礎上，推行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，需居民用戶(hù)自愿向電力部門(mén)營(yíng)業(yè)廳申請。冬季采暖期每戶(hù)按0.2元/度進(jìn)行電費補貼，按照采暖季實(shí)際用電量，每個(gè)采暖期每戶(hù)補貼最高5000度。同時(shí)，對電代煤改造戶(hù)配發(fā)電磁爐、炊事用具，以利于鎮（街）組織村居同步推進(jìn)禁煤及散煤清理工作（新增用戶(hù)暫定補貼3年）。
�。ㄈ┻\行補貼費用。已改造完成用戶(hù)的用電用氣補貼，列入區建設局財政年度預算，按照補貼標準，結合實(shí)際用量由區建設局向區財政分局申請后，每年撥付至鎮（街），由鎮（街）統一發(fā)放到用戶(hù)，以便于鎮（街）對農戶(hù)的禁煤管理。
五、改造條件、程序及配套政策
�。ㄒ唬┐迕裨诖鍍茸越ǚ课�，符合門(mén)窗齊全、通水通電、實(shí)際居住且2018年度用電量100度（含）以上的，按一處院落為1個(gè)安裝戶(hù)；符合以上條件，部分房屋用于農村沿街經(jīng)營(yíng)用房的，與生活居住房屋合并，按一處院落1個(gè)安裝戶(hù)計；在村莊外自建房屋，符合門(mén)窗齊全、通水通電、實(shí)際居住且在村內沒(méi)有其他房屋的，按一處院落１個(gè)安裝戶(hù)計。
�。ǘ┐迕裨诖鍍茸越�2層（或2層以上）樓房用于居住，或者自建2層（或2層以上）樓房其中一層用于經(jīng)營(yíng)、另外層用于生活居住的，按一處院落1個(gè)安裝戶(hù)計。
�。ㄈ┐寰有‘a(chǎn)權樓房且在集中供熱管道覆蓋范圍之外的，整體實(shí)施電代煤或氣代煤改造的，以實(shí)際改造樓房套數為準，按農村生活住房享受改造補貼政策，一套住房1個(gè)安裝戶(hù)計。
�。ㄋ模⿲W(xué)校、幼兒園、醫院、養老院、各類(lèi)食堂、招待所、養殖場(chǎng)、大棚、看護房、企業(yè)廠(chǎng)房、辦公用房、商業(yè)用房、生產(chǎn)車(chē)間、村委會(huì )、村衛生室、澡堂、飯店、賓館、超市、物流、倉庫、倉儲用房、疏導點(diǎn)用房、臨時(shí)建筑、工地工棚、板房、生態(tài)園、農場(chǎng)、門(mén)面房、傳達室、純商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房或商業(yè)用房部分用于生活居住、部分用于經(jīng)營(yíng)的及已整村拆遷尚未拆遷戶(hù)等，均不享受本次電代煤氣代煤住戶(hù)改造補貼政策。其改造由其單位或個(gè)人自行到市電力公司、華潤燃氣辦理報裝改造手續（非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)行改造的，區管委會(huì )給予改造費用及運行補貼費用需按程序另行申請審批）。未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準，不得使用各種鍋爐、燃煤及生物燃料。
�。ㄎ澹獯弘姶河脩�(hù)姓名臺帳，由村居調查摸底審核后，在村居政務(wù)公開(kāi)欄中公示，同時(shí)公開(kāi)舉報電話(huà)，公示時(shí)間為7天。公示無(wú)異議，村居主要負責人簽字并加蓋公章后上報至鎮（街），由鎮（街）主要負責人、華潤燃氣或國網(wǎng)濟寧供電公司負責人員簽字后報區冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組辦公室。鎮（街）組織村居會(huì )同華潤燃氣、國網(wǎng)濟寧供電公司，將已完成氣代煤電代煤改造用戶(hù)臺帳、未參與氣代煤電代煤改造用戶(hù)臺帳、采暖期各住戶(hù)用氣用電享受補貼數額等相關(guān)信息，在各村政務(wù)公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，接受群眾監督。
�。└麈偅ń郑⿲�(shí)行氣代煤改造的村居，配備1-2名燃氣安全管理員（300戶(hù)以下的村配備1名，300戶(hù)以上的村配備2名）。鎮（街）制定燃氣安全管理員職責及考核辦法，對無(wú)安全事故且氣代煤推進(jìn)較好的村級安全員進(jìn)行獎勵，由區財政按每人300元/月的標準撥付獎勵資金至鎮（街），由鎮（街）按季度考核結果發(fā)放。同時(shí)，根據鎮（街）氣代煤、電代煤及農村用戶(hù)側改造戶(hù)數的目標任務(wù)，按每戶(hù)100元標準作為推廣工作經(jīng)費，由區財政撥付至鎮（街），用于推廣工作的宣傳、組織及補貼范圍內的農戶(hù)小件安裝、清理散煤等費用。
�。ㄆ撸┺r村農房基礎能效提升改造范圍指農村集體土地上已建成的低層（二層及以下）非節能居住建筑。對不能保證繼續安全使用的危舊房屋、規劃拆遷范圍內房屋及長(cháng)期無(wú)人居住房屋，不宜進(jìn)行節能改造。改造主要采取增加保溫門(mén)簾、窗簾、保溫吊頂等不保溫節點(diǎn)，吊頂只需對采暖房間做保溫吊頂。鼓勵農戶(hù)自行更換保溫門(mén)窗、安裝門(mén)斗、封廈或墻體保溫措施。
�。ò耍┰谇鍧嵢∨瘜�(shí)施過(guò)程中出現特殊情況的，由鎮（街）根據實(shí)際情況，書(shū)面提出分類(lèi)處理意見(jiàn)，報區冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組研究確定后實(shí)施。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)階段（2019年7月底前）
1、細化實(shí)施方案。區建設局牽頭制定2019年冬季清潔取暖工程實(shí)施方案，將氣代煤、電代煤、農村用戶(hù)側改造具體任務(wù)細化到鎮（街）。鎮（街）做好氣代煤、電代煤、農村用戶(hù)側改造的調查摸底工作，落實(shí)改造村居和改造住戶(hù)信息，明確工作任務(wù)，建立每戶(hù)改造臺帳并按時(shí)上報。鎮（街）須與村居簽訂目標責任書(shū)，層層壓實(shí)責任。
2、編制設計施工方案。濟寧華潤燃氣有限公司和國網(wǎng)濟寧供電公司會(huì )同鎮（街）和村居，根據實(shí)施方案和村居現場(chǎng)情況，組織專(zhuān)業(yè)人員研究制定具體的設計施工方案，明確質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等保障措施，提出存在問(wèn)題和障礙，抓緊公開(kāi)招標采購施工材料、取暖設施和器具，及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)交底，保證7月開(kāi)工建設。石橋鎮、許莊街道在摸清各村農村農房的情況后，商定用戶(hù)側保溫改造的工作方案并組織招標。
3、設備服務(wù)招標采購。區建設局負責進(jìn)行電代煤改造相關(guān)的炊事灶具、冷暖空調及戶(hù)內線(xiàn)改造施工單位的招標采購工作；華潤燃氣負責進(jìn)行燃氣管道施工材料、燃氣壁掛爐、燃氣灶的招標采購工作；國網(wǎng)濟寧供電公司負責進(jìn)行戶(hù)外電網(wǎng)改造及其施工材料設備的采購招標工作；石橋鎮、許莊街道負責進(jìn)行農村農房基礎節能改造施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)等單位的招標采購工作。同時(shí)，務(wù)必確保采購產(chǎn)品、材料質(zhì)量合格、供應及時(shí)，明確運行維護保修年限相關(guān)事項，完善售后服務(wù)保障。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（2019年10月底前）
1、確保工程進(jìn)度。各責任單位盡快辦理項目前期手續，為施工隊伍進(jìn)場(chǎng)施工做好準備工作。濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司要按照實(shí)施方案要求，組織施工隊伍、施工材料和器具進(jìn)場(chǎng)施工，7月開(kāi)工建設，10月31日前完成所有改造任務(wù)；用戶(hù)側改造按照施工技術(shù)要求，8月開(kāi)工建設，10月31日前完成計劃改造任務(wù)。
2、健全工作機制。建立日統計周調度制度，鎮（街）應加強組織，強化措施，每天將改造進(jìn)度及用戶(hù)統計臺帳上報，確保進(jìn)度全市靠前；濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司、用戶(hù)側改造施工單位要采取倒排工期方式，切實(shí)加快工程進(jìn)度；鎮（街）靠上做工作，跟蹤解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，做到服務(wù)到位、協(xié)調到位。
�。ㄈ┱{試驗收階段（2019年11月10日前）
1、11月初，全面完成取暖設備調試工作，確保11月10日前全部達到供熱條件。
根據《濟寧市冬季清潔供暖氣代煤工程驗收導則》及相關(guān)驗收要求，濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司組織相關(guān)設計、施工、監理單位驗收合格后，會(huì )同鎮（街）、村居負責人員對電代煤氣代煤改造用戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)驗收。全部驗收合格后，由區冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門(mén)和燃氣、電力專(zhuān)家進(jìn)行竣工復驗，復驗結果作為對鎮（街）環(huán)保工作考核和財政補貼的重要依據。
根據《濟寧市清潔取暖（用戶(hù)側）改造暨建筑能效提升建設指南》關(guān)于農村農房基礎節能改造的驗收要求，用戶(hù)側改造項目由區建設局統一組織竣工驗收。（用戶(hù)側）改造全部完成并自檢合格后，鎮（街）組織相關(guān)單位提供施工單位營(yíng)業(yè)執照及資質(zhì)證書(shū)、招投標文件及相關(guān)合同、節能改造實(shí)施方案、保溫材料的質(zhì)量證明文件、性能檢測報告、進(jìn)場(chǎng)驗收記錄及復驗報告、改造全過(guò)程的圖片及音像資料、工程結算匯總表及資金撥付使用證明材料等工程資料并裝訂成冊，報區建設局申請驗收。驗收合格的項目，由區建設局填報驗收合格項目備案匯總表，報市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室備案。
2、鎮（街）要制定清潔取暖改造用戶(hù)用氣用電補貼資金使用發(fā)放管理辦法，簽訂承諾書(shū)，明確用氣用電補貼發(fā)放程序，防止用戶(hù)套取補貼資金；對已完成氣代煤電代煤改造的農戶(hù)，鎮（街）要加大查處力度，不得使用清潔煤取暖，嚴禁散煤復燃，嚴禁擅自拆裝、轉移采暖、炊事設備。濟寧華潤燃氣有限公司、國網(wǎng)濟寧供電公司按規定全額收取用戶(hù)采暖期用氣、用電費用，并提供各戶(hù)用氣用電數量，出具正式發(fā)票。區財政部門(mén)將相應的運行補貼資金撥至鎮（街），由鎮（街）組織統一發(fā)放到用戶(hù)。鎮（街）在采暖期須組織村居對享受改造補貼用戶(hù)的取暖設備使用情況進(jìn)行檢查和調查摸底，一經(jīng)發(fā)現違反市、區、鎮（街）相關(guān)規定和承諾書(shū)要求或擅自拆卸、轉移已享受補貼采暖設備的，區、鎮（街）、村居收回其享受的相關(guān)政策補貼設備或資金，并不得向其發(fā)放用電（氣）補助資金。
七、部門(mén)職責
�。ㄒ唬┰S莊街道辦事處、石橋鎮政府。鎮（街）作為清潔取暖工程的實(shí)施主體，具體負責轄區內氣代煤、電代煤、農村農房基礎能效提升工程的實(shí)施；負責農村農房基礎能效提升工程施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)等單位的招標采購和項目實(shí)施；認真做好用戶(hù)調查摸底，做好改造用戶(hù)的“確村確戶(hù)”工作，對每戶(hù)進(jìn)行建檔立卡；鎮（街）與村居、村居與居民簽訂不燃煤承諾書(shū)，并負責轄區范圍內已完成氣代煤電代煤改造用戶(hù)的禁煤工作；負責工程建設施工環(huán)境的協(xié)調，對項目審批、征地、拆遷和電力（燃氣）設施保護等給予支持；負責對工程占地和地上附著(zhù)物補償及路面硬化恢復，根據相關(guān)標準據實(shí)結算，經(jīng)審計（評估）后，向區財政申請專(zhuān)項資金，由區財政統一撥付。做好用戶(hù)用氣用電補貼及農村農房基礎能效提升補貼資金的申請、發(fā)放工作。
�。ǘ﹨^經(jīng)發(fā)局。負責做好新增氣量資源預測和協(xié)調省、市有關(guān)部門(mén)落實(shí)天然氣氣源支持，保障氣源供應；協(xié)調電力公司積極對上爭取戶(hù)外電網(wǎng)改造規模，做好電力增容建設和供電保障工作；依據全區天然氣儲氣設施建設專(zhuān)項規劃，分年度制定儲氣設施建設計劃，指導督促各鎮（街）有序推進(jìn)地方政府儲氣設施工程建設；強化應急調峰能力建設，制定“壓非保民”應急預案，保障民生用氣需求；定期調度儲氣調峰設施和應急調峰能力建設工作推進(jìn)情況。
�。ㄈ﹨^建設局。負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)督導調度、協(xié)調推進(jìn)氣代煤、電代煤、農村農房基礎能效提升工作任務(wù)的落實(shí)；負責公開(kāi)招標用戶(hù)取暖設備、炊事用具、電表后戶(hù)內線(xiàn)改造工程以及第三方服務(wù)單位；明確農村農房基礎效能提升工程保溫的施工技術(shù)標準、做法、參考指數等具體要求；根據清潔取暖改造進(jìn)度和實(shí)際用電用氣量，及時(shí)向區財政申請專(zhuān)項資金，并及時(shí)撥付；對氣代煤、電代煤、農村農房基礎能效提升改造工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行檢查指導，對工程竣工驗收進(jìn)行監督。
�。ㄋ模﹨^扶貧辦。負責對冬季清潔取暖特別困難群體進(jìn)行認定、救濟補助和核定居民門(mén)牌號碼，制定對貧困群眾的救助辦法，確保貧困群眾溫暖過(guò)冬。
�。ㄎ澹﹨^財政分局。負責做好冬季清潔取暖改造區級承擔政府資金籌措工作，協(xié)調市級補貼資金及時(shí)到位、撥付和管理監督使用。
�。﹨^國土分局。負責協(xié)調落實(shí)冬季清潔取暖項目相關(guān)設施建設用地指標。
�。ㄆ撸﹨^規劃分局。負責做好冬季清潔取暖項目規劃制定及規劃手續辦理工作。
�。ò耍﹨^生態(tài)環(huán)境分局。負責做好與上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的溝通、銜接和對口接待工作，負責對接配合上級環(huán)境生態(tài)部門(mén)依據相關(guān)標準對我區清潔取暖改造方式的可行性進(jìn)行認定，配合指導各鎮（街）按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求做好工作；落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施監管工作；做好轄區大氣污染的防治及環(huán)保網(wǎng)格內居民燃煤現象的巡查及處理。
�。ň牛﹨^市場(chǎng)監督管理局。負責相關(guān)設施設備產(chǎn)品流通領(lǐng)域的質(zhì)量監管工作；負責壓力容器、管道等特種設備和相關(guān)設施設備質(zhì)量監管工作；負責貫徹落實(shí)冬季清潔取暖工程氣價(jià)和電價(jià)政策，加強價(jià)格監管。
�。ㄊ﹨^審計分局。負責做好冬季清潔取暖工程政府專(zhuān)項資金跟蹤審計工作。
�。ㄊ唬﹨^交通運輸和港航局。負責做好項目管線(xiàn)等設施穿越縣鄉道路、國省道及河流（航道）的手續辦理工作。
�。ㄊ﹨^城管執法分局。負責做好冬季清潔取暖工程管網(wǎng)建設施工審批手續辦理工作。
�。ㄊ﹨^園林服務(wù)中心。負責做好冬季清潔取暖工程管網(wǎng)建設涉及的園林綠化移植、恢復及審批手續辦理工作。
�。ㄊ模﹨^公共資源交易服務(wù)中心。負責做好冬季清潔取暖工程招標采購服務(wù)工作。
�。ㄊ澹﹪W(wǎng)濟寧供電公司。負責電代煤工程戶(hù)外電網(wǎng)改造的具體實(shí)施，負責電代煤線(xiàn)路改造，出臺后期運營(yíng)管理辦法，確保電代煤戶(hù)外電網(wǎng)工程施工及運營(yíng)維護的安全。
�。ㄊ鷮幦A潤燃氣有限公司。負責氣代煤工程的具體實(shí)施。做好氣代煤居民供暖“確村確戶(hù)”，對每戶(hù)進(jìn)行建檔立卡。負責氣代煤工程管網(wǎng)建設，負責對氣代煤采暖設備（如：燃氣壁掛爐、燃氣灶具、燃氣泄漏報警器等）的采購、安裝及后期運營(yíng)維護等工作，將相關(guān)文件報區建設局備案。出臺后期運營(yíng)管理辦法，確保氣代煤工程施工及運營(yíng)維護的安全。
�。ㄊ撸﹨^委宣傳部。負責做好政策和安全宣傳相關(guān)工作。
�。ㄊ耍┢渌块T(mén)。根據《太白湖新區管委會(huì )關(guān)于做好群眾溫暖過(guò)冬工作的實(shí)施方案》要求，區相關(guān)部門(mén)、單位做好駐村聯(lián)戶(hù)村居的走訪(fǎng)、慰問(wèn)，對群眾溫暖過(guò)冬存在的問(wèn)題和氣代煤、電代煤及農村農房基礎能效提升改造進(jìn)度及時(shí)反饋、指導，及時(shí)協(xié)助解決問(wèn)題。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立以區管委會(huì )主要負責人任組長(cháng)、分管負責人任副組長(cháng)，鎮（街）及區經(jīng)發(fā)、建設、社發(fā)、財政、規劃等部門(mén)主要負責人為成員的太白湖新區2019年冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組。鎮（街）燃氣熱力管理辦公室，確定1名專(zhuān)職科級干部負責，并充實(shí)至少3名專(zhuān)職工作人員，各村配備1-2名燃氣安全管理員。同時(shí)，建立區級領(lǐng)導包鎮（街）、鎮（街）領(lǐng)導包村居、村居干部包片的分包責任制。濟寧華潤燃氣有限公司和國網(wǎng)濟寧供電公司是設計、施工、安裝、驗收、管護責任單位，要強化責任意識和大局觀(guān)念，抽調精干隊伍全力推進(jìn)氣代煤電代煤工程，確保質(zhì)量合格、安全生產(chǎn)、維修及時(shí)，按時(shí)完成任務(wù)。
�。ǘ┖葑ヘ熑温鋵�(shí)。區管委會(huì )與鎮（街）簽訂2019年冬季清潔取暖工程責任書(shū)，嚴格督導檢查，對任務(wù)完成快、社會(huì )評價(jià)好、居民滿(mǎn)意度高的村居給予適當獎勵。區級財政要將補貼資金納入區建設局年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督考核。各部門(mén)要層層壓實(shí)責任，確保任務(wù)落實(shí)。一是建檔立賬。以鎮（街）、村居、戶(hù)為單位建檔立賬，形成登記表、花名冊、統計表，實(shí)行臺賬管理。二是保障進(jìn)度。周密計劃，精心組織，集中資源，掛圖作戰，嚴格按照進(jìn)度計劃推動(dòng)工程建設。三是全力組織。區建設局為牽頭單位，鎮（街）為責任主體，將任務(wù)分解到村居和轄區內單位，明確時(shí)間表、責任人，確保按期完成各項任務(wù)。
�。ㄈ﹪栏穸綄Э己�。加強對2019年冬季清潔取暖工作的檢查、督導，區冬季清潔取暖工程領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同區黨政辦公室督查室組成督導組，按照定期與不定期相結合的原則，加強對改造任務(wù)落實(shí)情況的督導檢查。
�。ㄋ模┨嵘踩芾砗头⻊�(wù)水平。濟寧華潤燃氣有限公司和國網(wǎng)濟寧供電公司要根據用戶(hù)群體情況，科學(xué)測算需求數據，不斷提升燃氣、電力供應保障能力。同時(shí)，做好居民用氣、用電安全宣傳管理工作。加強安全用氣、用電知識培訓，定期開(kāi)展燃氣、電力設施安全巡查和居民入戶(hù)安檢工作，杜絕安全事故發(fā)生。要強化服務(wù)意識，在驗收合格、實(shí)現清潔能源供暖的鎮（街）設立維修機構或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)維修人員和服務(wù)人員，方便群眾交費和報修，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇13
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，進(jìn)一步提高我市居民冬季取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，保障和改善民生，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，堅持“以供定改、先立后破”，因地制宜選擇供暖方式，宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，積極構建綠色、節約、高效、協(xié)調、適用、安全的清潔取暖體系。2022-2024年，城區（縣城）清潔取暖改造面積1.56億平方米、農村地區清潔取暖改造46.94萬(wàn)戶(hù)；城區（縣城）既有公共建筑能效提升525萬(wàn)平方米、城區（縣城）既有居住建筑節能改造1520.12萬(wàn)平方米、農房節能改造2.1萬(wàn)戶(hù)、新建超低能耗建筑30萬(wàn)平方米；建設熱力管網(wǎng)288.56公里。
二、實(shí)施方式
�。ㄒ唬┱苿�(dòng)，市場(chǎng)主導。強化政府引導推動(dòng)，完善制度設計和工作機制。突出市場(chǎng)主導作用，鼓勵社會(huì )各方積極參與推進(jìn)建設。
�。ǘ┮虻刂埔�，分類(lèi)實(shí)施。根據資源條件、經(jīng)濟實(shí)力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，采取適宜的清潔取暖策略，按照集中和分散相結合的原則分類(lèi)推進(jìn)。農村地區要堅持整鎮（街道）、整片區、整村推進(jìn)，選取1-2個(gè)連片區域同步推進(jìn)農房節能改造，積極打造農村地區清潔取暖試點(diǎn)。
�。ㄈ┙y籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。在推進(jìn)熱源側清潔取暖改造同時(shí)，配套實(shí)施燃氣管網(wǎng)、城鄉配電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等基礎設施建設和城鄉建筑節能改造提升，保證清潔取暖效果。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬╉椖炕I備。各區（市）組織開(kāi)展前期宣傳動(dòng)員和摸底調查等工作，制定實(shí)施方案，明確工作目標，建立計劃臺賬，落實(shí)工作責任。實(shí)施方案報青島市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室備案。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施。各區（市）依據年度實(shí)施方案，依法組織開(kāi)展項目招標，施工隊伍確定，簽訂改造及服務(wù)合同、居民用戶(hù)承諾書(shū)等工作，嚴把工程建設質(zhì)量和工期，每年9月30日前完成工程建設任務(wù)。
�。ㄈ╉椖框炇�。各區（市）政府要按照相關(guān)工程建設標準要求在每年10月底前做好調試驗收工作。根據《北方地區冬季清潔取暖資金績(jì)效評價(jià)辦法》（財資環(huán)〔2022〕38號）等相關(guān)政策文件做好績(jì)效自評和實(shí)地核查準備工作，確保順利通過(guò)國家考核驗收。
四、補貼政策
�。ㄒ唬┺r村地區分散式電代煤、氣代煤補貼。
1、分散式電代煤初裝補貼。對熱泵類(lèi)電采暖設備（對設備臺數不作要求）購置、安裝及電表后管線(xiàn)改造費用，按照不超過(guò)中標價(jià)格的標準進(jìn)行補貼，最高補貼5000元/戶(hù)，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。有特殊情況的區（市），實(shí)施方案報市清潔取暖建設推進(jìn)辦公室同意后執行。
2、分散式氣代煤初裝補貼。對燃氣表及表后管線(xiàn)、燃氣泄漏報警裝置和取暖用燃氣設備（含一臺燃氣壁掛爐和兩組散熱器）購置及安裝費用，按照不超過(guò)決算價(jià)格的標準進(jìn)行補貼，最高補貼5000元/戶(hù)，燃氣管網(wǎng)建設費用對燃氣企業(yè)按照最高4000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3、分散式電代煤運行補貼。一戶(hù)一表分散式電代煤用戶(hù)，采暖期（11月至次年3月）居民（含自愿選擇執行居民分時(shí)電價(jià)政策的居民）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔標準執行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
4、分散式氣代煤運行補貼。分散式氣代煤用戶(hù)，用氣按照民用獨戶(hù)采暖氣價(jià)標準執行。每個(gè)采暖期按照最高600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。三年項目建設期結束后，運行補貼按照國家政策再行研究確定。
�。ǘ┘扔薪ㄖ澞芨脑祉椖�。
1、既有公共建筑能效提升項目。按照相關(guān)建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，按照最高40元/平方米（改造建筑面積）進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照2∶1∶1的比例分擔。
2、既有居住建筑節能改造項目。市南區、市北區、李滄區三區按照相關(guān)建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，按照最高150元/平方米（改造建筑面積）進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
3、農房節能改造項目。按照相關(guān)建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，按照不超過(guò)中標價(jià)格的標準進(jìn)行補貼，最高補貼7000元/戶(hù)，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照2.5∶1∶1.5的比例分擔。
�。ㄈ┏湍芎慕ㄖㄔO項目。對三年項目建設期內開(kāi)展的超低能耗建筑建設項目，按照最高300元/平方米標準進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。
�。ㄋ模┕崛济哄仩t改造項目。對三年項目建設期內開(kāi)展的供熱燃煤鍋爐“煤改氣”工程、向居民直接供熱的超低排放燃煤鍋爐和高溫水替代供熱項目，結合當年資金籌集規模和項目實(shí)施情況等綜合確定項目建設補助、運行補貼金額。
�。ㄎ澹┺r村集中供熱項目。以社區為單位實(shí)施區域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據建設項目的評估面積，按照55元/平方米且每戶(hù)不高于3850元的標準進(jìn)行補貼，原則上補貼資金由中央、市、區（市）按照1∶1∶1的比例分擔。取暖管網(wǎng)敷設至入戶(hù)端口，戶(hù)內取暖設施由用戶(hù)自行配套。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配套建設的農村清潔取暖項目，按照有關(guān)規定計入房屋開(kāi)發(fā)成本的，計入農村清潔取暖改造任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策。
�。┯嘘P(guān)要求
1、上述政策適用于列入《青島市冬季清潔取暖項目實(shí)施方案》的項目，已享受其他相關(guān)政策補貼的不可重復補貼，具體界定工作由各區（市）負責。
2、在分散式“電代煤”“氣代煤”建設和運行補貼的基礎上，各區（市）結合實(shí)際情況對特別困難群體（由民政部門(mén)認定）提高補貼力度，具體資金由區（市）統籌解決。
3、分散式生物質(zhì)不再作為農村地區清潔取暖技術(shù)方式推薦，不享受中央和市財政補貼。
4、對各類(lèi)建設補貼、運行補貼，各區（市）可根據本地經(jīng)濟情況，在保證市、區（市）兩級配套比例的基礎上，提高區（市）級配套比例。
五、保障措施
�。ㄒ唬〾簩�(shí)工作責任。各區（市）政府是清潔取暖工作的責任主體，要堅持周調度、月通報，頂格推進(jìn)，掛圖作戰，層層壓實(shí)責任，確保各項工作落實(shí)到位。市直相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強溝通，密切配合，增強合力。
�。ǘ┞鋵�(shí)能源保障。各區（市）政府要按照“以電定改”“以氣定改”原則，強化政企聯(lián)動(dòng)，指導燃氣企業(yè)積極爭取上游企業(yè)支持，落實(shí)氣源保障，加快完善基礎建設，不斷提高儲氣能力，協(xié)調供電企業(yè)做好電網(wǎng)支撐能力改造提升，有效保障電力供應。
�。ㄈ┮幏顿Y金管理。各區（市）政府要加強對財政資金使用的監督管理，落實(shí)補貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設、設備購置等各項補貼資金撥付到位，保障清潔取暖補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。
�。ㄋ模⿵娀踩芾�。各區（市）政府要全面排查各類(lèi)安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生。特別要加強對清潔取暖產(chǎn)品質(zhì)量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營(yíng)服務(wù)等方面的跟蹤管理，深化落實(shí)“雙安全員”制度，確保設施、設備安全。
�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�。持續開(kāi)展“訪(fǎng)民溫暖”“百萬(wàn)農戶(hù)溫暖行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展清潔取暖宣傳進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，引導城鄉居民不斷增強環(huán)保意識和安全意識，形成良好的社會(huì )氛圍。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇14
按照濟寧市2022年農村地區清潔取暖建設計劃的通知精神，為全面加快推進(jìn)我市2022年清潔取暖工程建設進(jìn)度，確保9月底前保質(zhì)保量完成任務(wù)目標，結合我市實(shí)際情況，現就全市2022年度冬季清潔取暖工作制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
2022年全市計劃完成農村地區清潔取暖計劃改造11766戶(hù)。
二、技術(shù)路徑
主要采取氣代煤、電代煤等改造方式。對實(shí)施氣代煤改造的，要同步安裝泄漏報警器、金屬軟管、自閉閥和壁掛爐電源（含五孔插座、線(xiàn)材）。
三、補貼標準
山區村不納入改造計劃；納入合村并居、棚改拆遷、壓煤搬遷等計劃的村居，不納入改造計劃；家中長(cháng)期無(wú)人居住的房屋，不實(shí)施改造；“小產(chǎn)權房”不納入改造計劃。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO補貼
氣代煤、電代煤等工程項目，在省級獎補資金的基礎上，市級按照省級獎補資金的一半進(jìn)行補貼，不足部分由我市兜底。補貼范圍不包含戶(hù)內暖氣片及安裝費用。
�。ǘ┻\行補貼
采暖期暫不執行階梯氣價(jià)，按城鎮燃氣居民用氣價(jià)格的第一檔價(jià)格執行。我市按采暖期1元/方進(jìn)行補貼，補貼用氣每個(gè)采暖期每戶(hù)最高補1000方。對由政府推動(dòng)實(shí)施改造的分散式氣代煤、電代煤用戶(hù)，繼續延續2021年運行補貼政策，補貼時(shí)限暫定三年，由各鎮街負責核準后統一發(fā)放。
工程建設補貼和運行補貼，如上級標準發(fā)生變化和政策調整，我市按照最新政策要求進(jìn)行相應調整。
四、時(shí)限要求
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨负徒M織招標。完成年度實(shí)施方案，上報濟寧市清潔取暖推進(jìn)辦公室；組織施工、設備等招標。4月30日前完成。
�。ǘ┦┕そㄔO。9月30日前完成改造任務(wù)。
�。ㄈ┛⒐を炇�。10月30日前完成全部工程的驗收及調試工作，達到使用條件。要依法嚴格按照各類(lèi)工程規范標準組織竣工驗收，改造一批、驗收一批，不達標的暫停撥付補貼資金，待整改合格后予以撥付，并及時(shí)規范存檔。
�。ㄋ模┙M織核驗。11月底前市領(lǐng)導小組委托專(zhuān)業(yè)機構對各鎮街、各單位報送的竣工臺賬進(jìn)行抽查核驗，并將根據核驗結果提出獎補資金撥付意見(jiàn)。最終竣工戶(hù)數以市政府認定戶(hù)數為準。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立曲阜市冬季清潔取暖領(lǐng)導小組，各成員單位要嚴格按照責任分工，加強協(xié)作，合力推進(jìn)工程進(jìn)展。各鎮街落實(shí)屬地主體責任，要高位推動(dòng)，主要負責同志親自抓，主管負責同志具體抓，切實(shí)做好“戰斗員”。要參照市里模式，完善工作機制，成立領(lǐng)導組織機構和日常辦事機構，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，保證各項工作有人抓、有人落實(shí)。審計部門(mén)要做好跟蹤審計工作。
�。ǘ┲贫üぷ鞣桨�。各鎮街要依據各自改造類(lèi)型和改造任務(wù)，制定出臺詳細的清潔取暖實(shí)施方案，明確工作時(shí)間表，制作改造區域和村莊平面圖，做到表上墻、圖上墻。要將目標任務(wù)逐級分解，落實(shí)到具體區域、具體項目、具體責任人。明確時(shí)間節點(diǎn)任務(wù)，倒排工期，確保每個(gè)任務(wù)、每個(gè)項目、每個(gè)環(huán)節沒(méi)有遺漏空缺。
�。ㄈ┳ズ冒踩沧o。進(jìn)入供暖季后，各鎮街、燃氣企業(yè)、供電公司要深入開(kāi)展“訪(fǎng)民問(wèn)暖”“百萬(wàn)農戶(hù)溫暖行”活動(dòng)，嚴格落實(shí)“雙安全員”（改造企業(yè)安全員和村級安全員）制度，加強村居內各類(lèi)燃氣、供電設施的巡查巡護和入戶(hù)指導，查看用戶(hù)安全使用明白紙張貼情況、安全使用情況等，及時(shí)解決群眾使用中存在的問(wèn)題和困難，堅決確保廣大群眾安全使用、溫暖過(guò)冬。
�。ㄋ模┘訌姲踩麄�。各鎮街、燃氣企業(yè)、供電公司要持續加大安全用氣用電宣傳力度，通過(guò)播放安全用氣用電宣傳短片、農村“大喇叭”宣傳等多種形式，廣泛深入開(kāi)展安全知識宣傳，切實(shí)讓群眾明白安全使用流程，不斷提高群眾安全使用意識和防范意識。
�。ㄎ澹┳龊觅Y料留存工作。各鎮街、各施工企業(yè)在實(shí)施清潔取暖改造過(guò)程中，要按照國家、省市相關(guān)要求做好工程設計、招投標、施工、驗收等環(huán)節資料留存工作，為各級督查、考核做好基礎準備。2022年5月20日前,各鎮街負責對因群眾意愿、近3年列入搬遷改造計劃、不符合安全條件等未改的住戶(hù)進(jìn)行核查建檔。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇15
2022年5月，固原市入選國家北方地區冬季清潔取暖中央財政支持項目城市。為認真貫徹黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)污染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，落實(shí)國家、自治區推進(jìn)冬季清潔取暖的有關(guān)要求，加快推進(jìn)我市冬季清潔取暖項目順利實(shí)施，結合實(shí)際制定本方案。
一、指導思想
以保障廣大居民溫暖過(guò)冬、減少大氣污染為立足點(diǎn)，樹(shù)立低碳發(fā)展理念，緊密結合固原市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、資源稟賦條件、居民生活習慣與取暖方式，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受、運行可持續”的'方針，從“熱源側”清潔化替代和“用戶(hù)側”建筑能效提升兩個(gè)方面，全面提升清潔供熱水平，加快提高城鄉清潔取暖比重，構建環(huán)保低碳、節約高效、安全穩定、經(jīng)濟適用的清潔供暖體系。
二、基本原則
一是因地制宜，穩步推進(jìn)。根據能源資源稟賦、基礎設施布局、經(jīng)濟可承受能力等因素，充分考慮不同區域特點(diǎn)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱、宜生則生，科學(xué)確定城鄉冬季清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)，同步推進(jìn)建筑節能改造。實(shí)事求是、先易后難、穩妥有序地推進(jìn)冬季清潔取暖項目實(shí)施。
二是清潔供應，高效使用。將清潔取暖工作與碳達峰、碳中和工作緊密結合，優(yōu)先利用綠色電力、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、中深層地熱能、工業(yè)余熱等可再生能源供熱，替代城鄉散煤，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快推進(jìn)既有建筑節能改造、供熱老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費改革，減少能源消耗，提升清潔取暖實(shí)施效果。
三是以供定改，確保安全。以保障群眾安全溫暖過(guò)冬為底線(xiàn)，堅持“以供定改”，根據電網(wǎng)改造、氣源合同、生物質(zhì)生產(chǎn)等落實(shí)情況，穩妥推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等工作，多措并舉確保清潔取暖用能安全穩定供應。堅持“先立后破”，在新取暖設施穩定運行一個(gè)采暖季前，暫不拆除原有取暖設施。
四是企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調動(dòng)企業(yè)和用戶(hù)的積極性，強化企業(yè)在冬季清潔取暖市場(chǎng)中的主體地位，鼓勵社會(huì )資本、能源合同管理公司進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。充分發(fā)揮各級政府在清潔取暖中的引導和推動(dòng)作用，優(yōu)化頂層設計和統籌調度，構建科學(xué)高效的政府推動(dòng)責任體系。做好宣傳培訓，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
五是長(cháng)效運營(yíng)，經(jīng)濟可承受。建立和完善冬季清潔取暖長(cháng)效運營(yíng)機制，多措并舉，保障長(cháng)期穩定運行，確保不“返煤”。財政資金要重點(diǎn)用于保障弱勢群體、公益機構和農村居民清潔取暖。農村清潔取暖項目要統籌考慮實(shí)際運行、村民收入水平、財政承受能力和可持續發(fā)展等情況，確保農村居民用得起、用得好、用得久。
三、總體目標
固原市冬季清潔取暖項目分三年實(shí)施（2022年—2024年），到2024年，城區新增清潔取暖改造面積約286萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.3萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；縣城新增清潔取暖改造面積約742萬(wàn)平方米，清潔取暖率達到100％，完成既有建筑節能改造40.5萬(wàn)平方米，具備改造價(jià)值的既有建筑100％完成節能改造；農村清潔取暖改造約10.4萬(wàn)戶(hù)（面積約1087萬(wàn)平方米），清潔取暖率達到60％以上，完成農房建筑節能改造面積135萬(wàn)平方米。全市城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到94％（343天）以上，基本消除重污染天氣。
四、建設任務(wù)
根據項目建設總體目標，以熱源清潔化、建筑能效提升、能力建設為重點(diǎn)，在城區、縣城和農村地區分區施策、分類(lèi)推進(jìn)。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施集中供熱熱源清潔化改造。開(kāi)展65蒸噸及以上集中供熱鍋爐的超低排放改造，擴大城區、縣城清潔集中供熱的覆蓋范圍。全市共實(shí)施集中供熱熱源清潔化改造項目8項，分別為西吉縣吉源供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣東華供熱公司鍋爐房超低排放改造、西吉縣吉源供熱公司工業(yè)園區鍋爐房供熱管網(wǎng)建設、彭陽(yáng)縣城西熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)環(huán)保改造、彭陽(yáng)縣城東熱源廠(chǎng)鍋爐超低排放改造、涇源縣城集中供熱公司鍋爐房超低排放改造、隆德縣城集中鍋爐房超低排放改造，新增清潔取暖供熱面積742萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各供熱企業(yè)）
�。ǘ⿲�(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造。供熱管網(wǎng)改造主要包括老舊管網(wǎng)改造、熱力站改造、二級管網(wǎng)計量節能改造，實(shí)現供熱管網(wǎng)水力平衡，提高供熱效率，降低管網(wǎng)熱損。全市共實(shí)施熱網(wǎng)改造項目11項，其中縣城項目9項，分別為西吉縣政府換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣2022年市政供熱管網(wǎng)維修改造、西吉縣東市場(chǎng)換熱站及附屬老舊管網(wǎng)改造、西吉縣團結路供熱管網(wǎng)建設、隆德縣六盤(pán)山工業(yè)園區集中供熱系統改造、涇源縣城集中供熱鍋爐房及管網(wǎng)系統改擴建、彭陽(yáng)縣城新建換熱站及供熱管網(wǎng)、彭陽(yáng)縣城供熱系統平衡改造、彭陽(yáng)縣城小區管道閥門(mén)改造；農村項目2項，分別為彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱老舊供熱管網(wǎng)及4座換熱站改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱移民居住新增管網(wǎng)及外墻保溫。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。ㄈ┙ㄔO智慧供熱平臺。推進(jìn)智慧供熱管理平臺建設，實(shí)現遠程監控和自動(dòng)控制，提高供熱系統運行效率。全市共實(shí)施智慧供熱管理平臺項目3個(gè)，為固原市城市管理局智慧供熱平臺、固原市人民醫院天然氣分布式能源站智慧供熱改造、彭陽(yáng)縣王洼鎮集中供熱智慧平臺建設項目。（牽頭部門(mén)：市城管局；責任單位：固原中燃城燃公司、彭陽(yáng)縣人民政府）
�。ㄋ模⿲�(shí)施清潔能源熱源改造。因地制宜、以供定改，有序推進(jìn)電力、太陽(yáng)能、燃氣、生物質(zhì)等多元化、分散式城鄉清潔能源供熱。全市共實(shí)施清潔能源熱源改造項目26項，新增清潔取暖供熱面積1239萬(wàn)平方米。其中：城區項目2項，分別為固原市城區散煤取暖用戶(hù)熱源清潔化改造、固原市城區無(wú)集中供熱區域煤改氣項目，新增清潔供熱面積152萬(wàn)平方米；農村項目24項，新增清潔供熱面積1087萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市城管局、市農業(yè)農村局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，市區各供熱企業(yè)、固原中燃城燃公司）
�。ㄎ澹⿲�(shí)施建筑節能改造。推進(jìn)建筑能效提升，有效減少冬季采暖的能源消耗，提高建筑室內溫度和舒適性。全市共實(shí)施建筑節能改造項目9項，改造面積215.8萬(wàn)平方米。其中固原市城區建筑節能改造總建筑面積40.3萬(wàn)平方米；縣城項目3項，分別為西吉縣城建筑節能改造、涇源縣城建筑節能改造、彭陽(yáng)縣城建筑節能改造，總建筑面積40.5萬(wàn)平方米；農村項目5項，分別為原州區農村建筑節能改造、西吉縣農村建筑節能改造、隆德縣農村建筑節能改造、涇源縣農村建筑節能改造、彭陽(yáng)縣農村建筑節能改造，總建筑面積135萬(wàn)平方米。（牽頭部門(mén)：市住房城鄉建設局；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。┘訌娔茉垂⿷Ｕ�。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)等清潔取暖能源保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。全市共實(shí)施能源供應保障項目6項，分別為國家管網(wǎng)西氣東輸固原－原州聯(lián)絡(luò )管道互聯(lián)互通工程、固原市城市天然氣綜合利用三期工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套10千伏及以下配網(wǎng)改造工程、固原市國網(wǎng)公司2022年煤改電配套35千伏及以上輸變電工程、固原市國網(wǎng)公司2023－2024年煤改電配套110千伏及以下配網(wǎng)改造工程、原州區鄉鎮煤改氣配套氣化建設項目。（牽頭部門(mén)：市發(fā)展改革委、原州區人民政府；責任單位：國家管網(wǎng)西氣東輸公司、國網(wǎng)固原供電公司、固原中燃城燃公司、固原經(jīng)緯新能源公司）
五、資金安排
�。ㄒ唬╉椖抠Y金。固原市冬季清潔取暖項目采取企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作的模式，計劃總投資33.56億元，其中：中央財政資金9.00億元、地方財政資金4.26億元、企業(yè)自籌19.18億元、居民自籌1.11億元。
�。ǘ┭a貼標準。財政資金使用原則上采取“補建設，不補運行”的方式，主要用于城鄉熱源清潔化改造、建筑節能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等民生類(lèi)、節能環(huán)保類(lèi)項目。各類(lèi)型項目財政資金補貼的參考標準如下（其中中央財政補貼占70％，地方財政補貼占30％），具體補貼辦法由市直部門(mén)、各縣（區）政府依據地方實(shí)際情況和相關(guān)政策研究論證后制定，超出補貼的費用由企業(yè)、用戶(hù)自籌解決。
1．城鎮集中供熱熱源超低排放改造�，F有65蒸噸及以上集中供熱燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造項目，按照9萬(wàn)元／兆瓦補貼。
2．城鎮集中供熱管網(wǎng)改造。城鎮集中供熱管網(wǎng)改造項目按照一級管網(wǎng)500元／米、二級管網(wǎng)200元／米補貼（取拆舊和新建管網(wǎng)長(cháng)度的低值）。
3．城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺。城鎮集中供熱管網(wǎng)智慧管理平臺項目按照2000元／萬(wàn)平方米供熱面積補貼。
4．城鎮公共建筑清潔熱源改造。對于不具備集中供熱條件的城鎮公共建筑清潔熱源改造項目，按照改造建筑面積200元／平方米對煤改氣、煤改電等清潔取暖改造進(jìn)行補貼。
5．城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造。對于不具備集中供熱條件的城鄉分戶(hù)熱源清潔化改造項目，按照不同項目類(lèi)型給予補貼：
�。�1）太陽(yáng)能利用取暖項目。直接投資利用太陽(yáng)能光伏或光熱取暖（含直接利用太陽(yáng)能的空氣源熱泵）項目，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照7300元／戶(hù)標準補貼。
�。�2）空氣源熱泵取暖項目�？諝庠礋岜萌∨椖�，與小型電取暖器、電熱炕等結合，按照6700元／戶(hù)標準補貼。
�。�3）天然氣壁掛爐取暖項目。天然氣壁掛爐取暖，按照5500元／戶(hù)標準補貼。
�。�4）生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖項目。生物質(zhì)專(zhuān)用爐具取暖，考慮試燒燃料、配套暖氣片等，按照4500元／戶(hù)標準補貼。
6．城鄉建筑節能改造。城區和縣城建筑節能改造項目按照250元／平方米（改造建筑面積）補貼，農村建筑節能改造項目按照130元／平方米（改造建筑面積）補貼。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市、縣（區）冬季清潔取暖領(lǐng)導小組的作用，建立聯(lián)席會(huì )議、信息報送、調度會(huì )商等制度，各縣（區）、各部門(mén)（單位）各司其職，全力推進(jìn)清潔取暖工作。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）
�。ǘ┘毣ぷ鞣桨�。各縣（區）要根據本實(shí)施方案，制定冬季清潔取暖細化實(shí)施方案和工作計劃，明確各年度目標任務(wù)，并將任務(wù)分解到各實(shí)施部門(mén)（單位）、各實(shí)施鄉鎮，明確具體項目和時(shí)間節點(diǎn)。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：各縣〈區〉人民政府）
�。ㄈ┩晟普咧贫�。按照國家、自治區相關(guān)政策，結合實(shí)際，進(jìn)一步完善財政支持、能源保障、運營(yíng)維護、實(shí)施評估、監督考核等配套政策體系，制定出臺《固原市冬季清潔取暖項目管理辦法》《固原市冬季清潔取暖專(zhuān)項資金管理辦法》《固原市冬季清潔取暖項目績(jì)效考評辦法》等政策，完善燃煤鍋爐超低排放改造、建筑節能改造、生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、屋頂光伏和煤改電協(xié)同推進(jìn)、取暖清潔能源優(yōu)惠價(jià)格等政策。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市城管局，各縣〈區〉人民政府）
�。ㄋ模┘訌娰Y金保障。規范使用中央資金，落實(shí)地方配套資金，確保項目資金保障。加強地方資金籌措能力，整合利用自治區和市級生態(tài)環(huán)保獎補資金、大氣污染防治資金、煤改電示范項目資金以及老舊小區改造、涉農統籌整合、鄉村振興等資金。搭建政銀企平臺，發(fā)揮綠色金融政策、企業(yè)主體作用，推進(jìn)社會(huì )投資方與金融機構合作，保障項目實(shí)施。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）
�。ㄎ澹┐_保能源供應。提高本市電力、燃氣、生物質(zhì)、集中供熱用煤等清潔取暖能源供應保障能力，確保清潔取暖項目順利建設和運營(yíng)。提高風(fēng)險意識，強化底線(xiàn)思維，科學(xué)制定極端天氣、自然災害、能源短缺情況下的保暖保供應急預案，盡可能減小損失和影響。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各縣〈區〉人民政府，各部門(mén)〈單位〉）
�。﹪栏癖O督考核。加強對清潔取暖目標完成情況的評價(jià)考核，將冬季清潔取暖工作納入政府及各部門(mén)年度考核。市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市政府督查室對各縣（區）、部門(mén)（單位）的清潔取暖工作實(shí)施情況不定期進(jìn)行督導，對項目實(shí)施情況提出整改建議。（牽頭單位：市冬季清潔取暖項目領(lǐng)導小組辦公室、市政府督查室；責任單位：各縣〈區〉人民政府、各部門(mén)〈單位〉）
�。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑Ш驮圏c(diǎn)示范。大力開(kāi)展冬季清潔取暖工作宣傳活動(dòng)，不斷提高群眾的清潔取暖意識。各縣（區）應試點(diǎn)先行，逐步探索經(jīng)驗并形成模式，推廣技術(shù)成熟、效果好的產(chǎn)品和模式。（責任單位：各縣〈區〉人民政府）
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇16
為認真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作部署，扎實(shí)推進(jìn)2022年冬季清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續改善大氣質(zhì)量，助力實(shí)現“碳達峰”“碳中和”戰略目標，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
2022年，城區、縣城新增清潔取暖面積392萬(wàn)平方米（其中：城區247萬(wàn)平方米，縣城145萬(wàn)平方米），農村地區完成清潔取暖改造10.2萬(wàn)戶(hù)；城區、縣城完成建筑能效提升（包含公共建筑能效提升）167萬(wàn)平方米（其中：城區121萬(wàn)平方米，縣城46萬(wàn)平方米），農村地區完成農房建筑能效提升1680戶(hù)。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿终苿�(dòng)、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位整體推進(jìn)。
�。ǘ﹫猿帧耙詺舛ǜ�、以電定改”，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足當地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)向農村地區延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖等改造。
�。ㄈ﹫猿帧跋攘⒑笃啤�，實(shí)現新舊供暖方式無(wú)縫銜接，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。
�。ㄋ模﹫猿纸y籌推進(jìn)，將清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開(kāi)發(fā)利用、鄉村振興、老舊小區改造、公共建筑能效提升等工作有機結合，一體推進(jìn)。
三、補貼標準
2021年至2023年，中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，獎補標準為每年3億元，市級財政累計獎補4億元，其余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。
�。ㄒ唬┘泄犴椖�。城區、縣城實(shí)施改造的市政集中供暖用戶(hù)，按照有關(guān)規定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；向農村地區延伸的集中供熱項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。
�。ǘ﹨^域集中供熱項目。農村地區實(shí)施的地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高83元／平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔25元／平方米；燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源區域集中供熱項目，依據供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝費用，按照最高67元／平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔20元／平方米。
�。ㄈ┺r村地區分散式電代煤、氣代煤項目
1.分散式電代煤項目。對電采暖設備和用戶(hù)表后線(xiàn)路購置安裝費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。
對一戶(hù)一表居民電代煤用戶(hù)，根據采暖季（11月至次年3月）實(shí)際用電量，按照0.2元／千瓦時(shí)的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年，由縣級財政承擔。采暖季用電，居民用戶(hù)可自愿選擇執行居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準或執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
2.分散式氣代煤項目。對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網(wǎng)等設備建設費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。
對分散式氣代煤用戶(hù)，根據采暖季（11月至次年3月）實(shí)際用氣量，按照1元／立方米的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年，由縣級財政承擔。
�。ㄋ模┨�(yáng)能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元／戶(hù)。
�。ㄎ澹┘扔薪ㄖ苄嵘椖�。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術(shù)標準，驗收合格后，分別按照最高83元／平方米（改造建筑面積）、6600元／戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元／平方米、2000元／戶(hù)。
�。┓菭I(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會(huì )等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施熱源側清潔化改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶(hù)的標準計入任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�。各縣（市、區）、功能區要對本轄區取暖需求、取暖現狀等進(jìn)行全面調查摸底，制定詳細方案，將具體改造任務(wù)分解落實(shí)到鄉鎮（街道）、村（社區）和用戶(hù)，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工。實(shí)施方案報市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室備案。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施（9月30日前）。各縣（市、區）、功能區按照相關(guān)規定組織招投標，選購符合要求的清潔取暖設備，統籌推進(jìn)工程建設。各責任主體嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控、能源保障等要求，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。
�。ㄈ╉椖框炇眨�10月30日前）。各縣（市、區）、功能區按照《泰安市冬季清潔取暖氣代煤工程驗收、運行管理指南》《泰安市冬季清潔取暖電代煤工程驗收、運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時(shí)組織竣工驗收，并整理完善全過(guò)程檔案資料。市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室將委托第三方機構進(jìn)行抽檢復核，確保順利通過(guò)國家部委考核驗收。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。繼續實(shí)行市級領(lǐng)導包保責任制，每位市級領(lǐng)導至少包保一個(gè)縣（市、區）、功能區，明確一個(gè)責任部門(mén)，推動(dòng)清潔取暖工作扎實(shí)開(kāi)展。市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班要加強統籌協(xié)調，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題；各成員單位要各司其職、各負其責，確保年度任務(wù)順利完成。各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖項目的責任主體，要對項目規劃、用地、立項、招標、施工、驗收、運營(yíng)等工作全面負責；要建立領(lǐng)導包保責任制，實(shí)現承擔改造任務(wù)的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，保障群眾溫暖過(guò)冬。
�。ǘ⿵娀踩\行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質(zhì)量和運行安全監管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。要充分發(fā)揮雙安全員作用，協(xié)助解決村（社區）安全用電用氣問(wèn)題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，制定完善應急預案，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急處置能力。要持續加強四級運維體系建設，保證現場(chǎng)技術(shù)支持，優(yōu)化后續服務(wù)，及時(shí)解決用戶(hù)使用中的問(wèn)題。
�。ㄈ﹪栏穸綄Э己�。市住房城鄉建設局要跟上做好工程質(zhì)量監督指導工作，組織第三方機構對清潔取暖項目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤指導。市委、市政府督查室將其列為重點(diǎn)督查事項，視情組織開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班組成調查組進(jìn)行核實(shí)，提出問(wèn)責處理建議，按照干部管理權限移交相應紀檢監察機關(guān)依規依紀依法予以處理；對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并約談相關(guān)縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志。
�。ㄋ模┮幏顿Y金管理使用。對各縣（市、區）、功能區組織實(shí)施的年度任務(wù)內的清潔取暖項目，按照本方案確定的補貼標準由中央及市級獎補資金進(jìn)行獎補，超出任務(wù)部分所需資金由各縣（市、區）、功能區自行解決。各縣（市、區）、功能區要加強對清潔取暖財政獎補資金使用的監督管理，研究制定運行補貼政策，落實(shí)補貼資金，提高撥付效率，保障專(zhuān)款專(zhuān)用。市審計局會(huì )同市財政局對項目資金使用開(kāi)展跟蹤審計，確保資金使用不出問(wèn)題。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。要拓寬安全宣傳渠道，豐富安全宣傳內容，定期對清潔取暖用戶(hù)進(jìn)行安全教育，提高用戶(hù)安全意識，確保用氣、用電安全。要充分利用各類(lèi)新聞媒體，大力宣傳清潔取暖政策，展示清潔取暖效果，積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇17
為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《x市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》、《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結xxxx—xxxx年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖工作。
——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運作模式，積極引導社會(huì )資本投入，實(shí)現多方共贏(yíng)。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會(huì )投資力度，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，實(shí)現預期效果。
三、實(shí)施方式及任務(wù)
�。ㄒ唬╇姶�。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。xxxx年xx月底前完成約x眡萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養老院、醫院（衛生所）、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國網(wǎng)x供電公司根據電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn)，各縣（市、區）會(huì )同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區）年度目標任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶(hù)一設計”原則，按照《關(guān)于下達x市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求，各縣（市、區）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)，提出科學(xué)的取暖系統設計方案，確保每個(gè)家庭取暖系統做到省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能。根據目前現有成熟技術(shù)和應用實(shí)踐，對采暖面積較大的居民住戶(hù)，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設備；對實(shí)際取暖面積xx平方米以下，單間取暖面積在xx平方米以下的連續供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗和實(shí)力，在行業(yè)內信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統，原則上確保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區），每個(gè)縣（市、區）選擇x—x個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導小組確認后實(shí)施。
�。ǘ獯�。根據資源稟賦情況，鼓勵實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃氣采暖熱水爐，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔xxxx〕x號）相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤。xxxx年各縣（市、區）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。
�。ㄈ崈粜兔�。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實(shí)現全覆蓋。
四、支持政策
�。ㄒ唬獯�、電代煤支持政策繼續按照《x市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》文件執行。
�。ǘ⿲�(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助。
�。ㄈ╇姶汗こ淘黾拥膽�(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò )改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶(hù)表以下線(xiàn)路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶(hù)表應就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線(xiàn)路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過(guò)xxx千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線(xiàn)路投資，配電室及低壓線(xiàn)路投資由用戶(hù)自行承擔；國網(wǎng)x供電公司負責光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設施建設及保障工作。
�。ㄋ模⿲用褓徺I(mǎi)潔凈型煤按照xxx元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照x∶x比例分擔。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農村地區冬季清潔取暖工作在x市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下統一組織實(shí)施，市領(lǐng)導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領(lǐng)導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細化責任，明確具體的責任部門(mén)和責任人，組織好本地區各項工作的開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任�？h（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；
市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程驗收監管等工作；
市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；
市質(zhì)監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監管等工作；
市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質(zhì)量監管等工作，依法查處散煤銷(xiāo)售違法行為；
市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實(shí)市級配套資金，及時(shí)下達撥付和清算資金，配合審計部門(mén)做好資金使用監管等工作；
市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；
市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；
市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；
市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；
市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；
市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；
國網(wǎng)x供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監管指導及驗收，電代煤用戶(hù)用電量統計及補貼資金代發(fā)放等工作。
�。ㄈ┙⒏咝徟鷻C制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質(zhì)監、交管、消防、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開(kāi)通綠色通道，確保項目順利實(shí)施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優(yōu)化審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實(shí)際情況、操作性較強的審批流程，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規劃。
�。ㄋ模⿵娀┕ぐ踩凸こ藤|(zhì)量。各縣（市、區）要嚴格落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和后期安全穩定運行。
�。ㄎ澹┍Ｕ腺Y源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門(mén)備案實(shí)施。建立健全應急保障措施，推進(jìn)應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求；繼續完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實(shí)市發(fā)改委等x部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》相關(guān)要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。
�。┳龊眯麄饕龑Чぷ�。各縣（市、區）要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì )共同支持的良好氛圍，引導居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。
�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ�。將農村地區冬季清潔取暖目標任務(wù)完成情況納入縣（市、區）領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)體系，考核結果作為年度工作考核評價(jià)的重要內容。
農牧民冬季取暖用煤保障工作方案 篇18
為保證師生冬季取暖工作的順利進(jìn)行,加強冬季取暖的安全防范工作，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案:
一、加強領(lǐng)導，明確責任
組長(cháng)：楊萬(wàn)明
副組長(cháng)：劉軍
組員：黨延飛侯勝文
各班班主任
二、明確職責，嚴格落實(shí)冬季防寒取暖工作的各項要求
學(xué)校成立領(lǐng)導小組，對學(xué)校的教室、辦公室等進(jìn)行了實(shí)地查看并進(jìn)行排查，確保用電安全、用暖安全，通風(fēng)設施完善，無(wú)安全隱患。
組長(cháng)：楊萬(wàn)明（主要負責組織學(xué)校領(lǐng)導、各班班主任、各功能室管理員對學(xué)校各個(gè)安全防范點(diǎn)進(jìn)行檢查、排查，對檢查出的問(wèn)題及時(shí)督促后勤相關(guān)人員整改）
副組長(cháng)：劉軍（負責制訂冬季取暖安全規章制度及緊急情況處理預案，細化措施，責任到人）
監督人員：黨延飛
侯勝文（負責在使用取暖設備之前進(jìn)行必要的安全隱患排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋學(xué)校并協(xié)同管理人員解決）
成員：各班班主任和值班人員（負責每天對各班教室、教師辦公室、師生活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)窗通風(fēng)換氣、室內消毒情況進(jìn)行督促檢查，檢查情況納入學(xué)校安全考核管理的內容，確保室內空氣流通）
三、主要工作
1、開(kāi)展安全防范教育，提高安全防范意識。利用班會(huì )、講座、校園廣播，對師生進(jìn)行預防一氧化碳中毒知識的宣傳教育，使學(xué)生了解防范中毒的基本知識和方法，增強防范意識、自救、互救能力。形成重視預防一氧化碳煤氣中毒工作的良好氛圍，提高安全意識和防范事故的能力。
2、開(kāi)展專(zhuān)項安全檢查。認真做好供暖前的各項準備工作，檢查宿舍、食堂、爐具、取暖設施安裝是否合理、抽排風(fēng)設施是否完備，房間是否通風(fēng)良好。對存在的安全隱患，立即整改，不能整改的立即停止使用。
3、認真檢查各種消防器材，使之處于完好狀態(tài)。
4、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全溫暖過(guò)冬。
5、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現問(wèn)題和隱患及時(shí)處理，確保冬季取暖安全。
6、校長(cháng)與各班級安全責任人簽訂《取暖安全工作責任書(shū)》，逐級落實(shí)責任制，把安全責任落實(shí)到人。做到分工明確，職責落實(shí)。
7、挑選責任心強，樂(lè )于服務(wù)的師生，對日常供暖中師生關(guān)注的問(wèn)題如：供暖溫度、巡查人員到位情況、維修人員服務(wù)情況等進(jìn)行監督。
8、對教室及寢室的門(mén)窗都作了提前檢查，有損壞的門(mén)窗都作了及時(shí)修理或是更換，確保不影響學(xué)生正常取暖；對教室及寢室的取暖工具——進(jìn)行檢查維修，由安全工作相關(guān)領(lǐng)導劉軍親自到各個(gè)教室及寢室進(jìn)行檢查，一個(gè)一個(gè)過(guò)關(guān)�？慈∨O備工作狀態(tài)是否正常，看質(zhì)量是否有保證，發(fā)現有毛病的及時(shí)維修，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)。
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