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村共同締造工作方案范文（精選8篇）
工作方案是對項目進(jìn)行周密的思考、預想。當工作將要開(kāi)展的時(shí)候，上級通常會(huì )要求我們先準備幾份工作方案，相信寫(xiě)工作方案是一個(gè)讓許多人都頭痛的問(wèn)題，以下是小編整理的村共同締造工作方案范文（精選8篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
村共同締造工作方案1
為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )、市委五屆四次全會(huì )、縣委三屆五次全會(huì )會(huì )議精神，推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，根據《關(guān)于促進(jìn)鄉村美好環(huán)境與幸福生活共同締造的若干保障措施》（x辦文〔20xx〕xx號）、《xx縣推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造實(shí)施方案（試行）》（xx縣強縣工程指揮部辦公室）等文件要求，結合x(chóng)x鎮實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，以村莊為基本單元，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉村合作公司平臺載體作用，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設和整治為切入點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，形成共建共治共享的社會(huì )治理格局，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┗驹瓌t
1、堅持黨建引領(lǐng)。把黨的領(lǐng)導貫穿共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，健全以鎮黨委為核心，鄉村合作公司、專(zhuān)業(yè)合作社等各種經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)組織和村“兩委”各有其位、各司其職的基層社會(huì )組織體系，形成黨組織領(lǐng)導的“一核多元”協(xié)商共謀機制。
2、堅持干群互動(dòng)。發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事、讓群眾滿(mǎn)意的事做起，增強群眾主人翁意識，真正變“要我建”為“我要建”，變“干部干，群眾看”為“干部群眾一起干”。
3、堅持均衡發(fā)展。完善鄉村服務(wù)功能，著(zhù)力建設完整的環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺下沉到村灣，實(shí)現基層問(wèn)題盡量在基層解決，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
4、堅持融合共治。統籌用好政府、社會(huì )、群眾多元力量，推動(dòng)社會(huì )治理方式由政府單向管理向社會(huì )多方參與轉變，形成各類(lèi)主體合作、多種手段統籌、多方資源融合的共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�
到20xx年底，完成第一批唐王店村、聯(lián)強村2個(gè)共同締造試點(diǎn)村建設，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法；到20xx年底，完成第二批共同締造試點(diǎn)村建設，形成一批鞏固基層基礎的長(cháng)效機制；到20xx年底，累計完成16個(gè)村共同締造建設，共同締造理念深入人心，讓群眾成為自覺(jué)參與者，共建共治共享的社會(huì )治理新格局基本形成，黨的執政基礎更加堅固。
二、基本方法
�。ㄒ唬Q策共謀
發(fā)現群眾需求、匯集群眾智慧，通過(guò)實(shí)地調研、走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調查等多種方式，共尋發(fā)展問(wèn)題，確定突破點(diǎn)，激發(fā)群眾對村莊事務(wù)的關(guān)注。
1、群眾提。成立戶(hù)主和鄉賢兩個(gè)理事會(huì )，暢通政府與群眾交流渠道。通過(guò)黨員干部聯(lián)戶(hù)走訪(fǎng)、板凳會(huì )、灣子夜話(huà)等形式，廣泛收集群眾關(guān)于共同締造活動(dòng)的意見(jiàn)建議，梳理需要解決的問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、三方議。按照“政府、社會(huì )、群眾”三方共同參與的原則，由村“兩委”組織“土專(zhuān)家”及專(zhuān)業(yè)規劃團隊、戶(hù)主理事會(huì )、鄉賢理事會(huì )等，對村莊發(fā)展前景、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng )建等共同締造全過(guò)程進(jìn)行商議，匯總各方建議后，形成共同締造實(shí)施預案。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
3、共同決。由村“兩委”先后組織召開(kāi)黨員大會(huì )和村民代表大會(huì )，對本村共同締造實(shí)施方案進(jìn)一步研究、審議、表決，報鎮黨委備案后在村內公示。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
�。ǘ┌l(fā)展共建
廣泛發(fā)動(dòng)群眾，將村級建設項目分為村民自發(fā)主動(dòng)建、鄉村合作公司帶動(dòng)建、各方力量助力建三類(lèi)實(shí)施，鼓勵群眾通過(guò)出資、出力、出地、出點(diǎn)子等方式積極參與到共建活動(dòng)中。
1、村民自發(fā)主動(dòng)建。對群眾房前屋后的廁所清潔、圈舍清理、垃圾清運、庭院靚化、道路硬化、池塘凈化、環(huán)境美化“七小事”，發(fā)動(dòng)村民自己動(dòng)手，主動(dòng)開(kāi)展以清三邊、治三亂、建三園為主要內容的“三三工程”，即清屋邊、清路邊、清水邊，治亂搭、治亂牽、治亂建，建小菜園、小果園、小花園，實(shí)現屋前硬化、內外凈化、適當綠化。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、鄉村合作公司帶動(dòng)建。對于村內道路、廣場(chǎng)、公廁建設等小微項目，由鄉村合作公司牽頭，按照合作公司和群眾雙方均有收益的原則，組織本村施工隊伍實(shí)施，村民按勞計酬參與共建；對于村內重大工程項目，在條件允許的情況下，鄉村合作公司可部分參與建，最大限度實(shí)現“花小錢(qián)辦實(shí)事”。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
3、各方力量助力建。對于村莊亮化、污水管網(wǎng)、主干道路等建設技術(shù)含量較高的項目，選擇專(zhuān)業(yè)團隊建設；依托戶(hù)主理事會(huì )和鄉賢理事會(huì )，共同推舉村級監督隊伍，監督項目資金安全、施工質(zhì)量。同時(shí)，協(xié)調黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織、社會(huì )組織等各方力量，積極提供人力、物力、智力和財力支持。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
�。ㄈ┙ㄔO共管
實(shí)行民主監督，通過(guò)構建兩方共管體系，健全“一約四會(huì )”制度，擬定村灣管理實(shí)施準則實(shí)現自治共管。
1、構建兩方共管體系。堅持黨建引領(lǐng)，推選黨員中心戶(hù)，構建“鎮黨委＋村黨支部＋灣組黨小組＋黨員中心戶(hù)”四級組織體系，形成“四級組織體系＋全體戶(hù)主”的兩方共管體系，明確各級共管責任、區域和事項，引導群眾主動(dòng)管理房前屋后共建項目，共同維護良好環(huán)境和建設成果。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、健全“一約四會(huì )”制度。圍繞自我管理、自我教育、自我服務(wù)的宗旨，走訪(fǎng)鄉賢、老黨員、社會(huì )組織代表、群眾等人群，充分調研了解農村自治的痛點(diǎn)和薄弱環(huán)節，梳理出重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織黨員群眾修訂完善村規民約，村民民主議事會(huì )、紅白理事新風(fēng)會(huì )、禁毒禁賭平安會(huì )、道德文明評議會(huì )等制度，將社會(huì )秩序、村風(fēng)民俗、衛生創(chuàng )建、精神文明等工作納入其中，健全村級公約監督和獎懲機制。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
�。ㄋ模┬Ч苍u
組織群眾對共同締造活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，制定全過(guò)程的評比制度、評比方式和激勵措施，形成長(cháng)效評價(jià)管理機制。
1、建立評比制度。組織群眾討論建立共同締造全過(guò)程的評價(jià)標準和評價(jià)機制，制定環(huán)境衛生治理、基礎設施維護、精神文明創(chuàng )建等評比辦法，實(shí)行事前明確評比內容與細則，事中組織評比，事后張榜公布并給予獎勵的共評機制，讓評比制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、創(chuàng )新評比方式。以村為單位，組織以本村戶(hù)主理事會(huì )和鄉賢理事會(huì )成員為主的評定團開(kāi)展自評、結合“兩村共建”開(kāi)展兩村互評。以灣組為單位，每年開(kāi)展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“最美村灣”等評選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人。同時(shí)采取鎮級自評申報與縣級審核評定相結合的辦法，對自然村決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的群眾參與度進(jìn)行考核，推動(dòng)共同締造向縱深發(fā)展。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
3、用好評比結果。在村灣顯眼處及時(shí)公布自評、互評結果并進(jìn)行整改整治，及時(shí)展示先進(jìn)典型評比結果，并進(jìn)行獎勵，鼓勵村民見(jiàn)賢思齊，不斷提升鄉風(fēng)文明水平。創(chuàng )辦“積分超市”，鼓勵村民通過(guò)爭做先進(jìn)典型、參與志愿活動(dòng)、共管公共事務(wù)等方式獲得積分，以積分兌換物品，激勵村民積極參與村莊治理。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
�。ㄎ澹┏晒蚕�
通過(guò)共謀、共建、共管、共評讓全體村民平等享有居住村灣的齊備設施與服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展活力與產(chǎn)業(yè)收益、良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的'環(huán)境氛圍。
1、共享公共服務(wù)。在共同締造試點(diǎn)村，通過(guò)實(shí)施再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與生活垃圾分類(lèi)收運網(wǎng)絡(luò )“兩網(wǎng)融合”工程，實(shí)現生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化；實(shí)施“供水一體化”工程，實(shí)現自來(lái)水管網(wǎng)全覆蓋；實(shí)施“四好農村路”工程，實(shí)現主干道硬化刷黑；實(shí)施“點(diǎn)亮”工程，實(shí)現中心灣組路燈全覆蓋；實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )覆蓋”工程，實(shí)現寬帶提升和數據網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
2、共享產(chǎn)業(yè)收益。健全聯(lián)農帶農富農機制，完善鄉村合作公司與群眾契約式、分紅式、股權式等利益聯(lián)結機制，通過(guò)資源入股、土地流轉、提供服務(wù)等方式，讓群眾合理分享增值收益，獲得股金、租金、薪金以及再次分紅收入。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
3、共享幸福家園。建設村史館、大講堂、文化長(cháng)廊等，宣傳村級文化，增強村民認同感；建設“村民之家”，組織集體活動(dòng)，增強村民幸福感；開(kāi)展“四點(diǎn)半課堂”“愛(ài)心食堂”“空巢老人互助組”等互助活動(dòng)，增強村民歸屬感。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
責任人員：xxx
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┕餐頉Q，劃分“兩類(lèi)村”。由鎮級統籌，各村通過(guò)組織“兩代表一委員”、村民代表等進(jìn)行綜合評定和基礎分類(lèi)，把16個(gè)村分為試點(diǎn)村、整治村，并進(jìn)行公示，發(fā)動(dòng)群眾積極參與共同締造活動(dòng)，共創(chuàng )美好環(huán)境和幸福生活。
�。ǘ┙y籌資金，實(shí)施“以獎代補”。對接縣政府及各職能部門(mén)，統籌交通、水利、農業(yè)農村、鄉村振興等各類(lèi)項目資金，支持“以獎代補”項目建設，建立“以獎代補”項目輔導員制度，指導項目申報和實(shí)施，采取“補助啟動(dòng)、獎勵先進(jìn)”的辦法，優(yōu)先支持試點(diǎn)村開(kāi)展共同締造活動(dòng)。
�。ㄈ┙M織學(xué)習，培訓干部群眾。由組織辦牽頭舉辦xx“共同締造大講堂”，成立鎮級村長(cháng)講堂、村級群眾講堂，通過(guò)專(zhuān)題輔導、現場(chǎng)觀(guān)摩、討論交流等多種方式，組織村干部、村民代表進(jìn)行專(zhuān)題培訓，引導群眾自主選擇項目、積極參與項目申報。
�。ㄋ模┓止f(xié)作，指導項目申報。按照“分級負責、條塊結合、以塊為主、群眾參與”原則，統籌協(xié)調推進(jìn)“以獎代補”項目。鎮政府統籌“以獎代補”項目資金，組織實(shí)施，各職能辦公室及部門(mén)對項目規劃、審批和實(shí)選、考核、獎勵等進(jìn)行指導與監管。各村發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與項目申報。
�。ㄎ澹┆剳徒Y合，制定考評辦法。依照xx縣制定的年度考核標準，每年年底對各村共同締造的群眾參與度進(jìn)行考核。年度考核采取村級自評申報與上級審核評定相結合的辦法。實(shí)行分級動(dòng)態(tài)管理，對試點(diǎn)村、整治村開(kāi)展指導、督促、檢查和考核，對群眾參與程度下降的給予降級、群眾參與程度提高的給予提級，促進(jìn)群眾參與共同締造活動(dòng)形成常態(tài)。
四、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。成立xx鎮推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調開(kāi)展共同締造活動(dòng)，明確工作目標、舉措和責任單位任務(wù)及分工，各村（居）委會(huì )、各部門(mén)要加強協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ǘ⿵娀Y金保障。通過(guò)鎮級直補、群眾自籌、鄉賢捐助、財政獎補、社會(huì )投入等方式，多方共籌項目資金，成立“以獎代補”項目資金協(xié)調委員會(huì )，拓寬資金渠道，統籌落實(shí)“以獎代補”資金，優(yōu)先支持群眾參與程度高的自然村開(kāi)展共同締造活動(dòng)，打造共同締造新樣板。
�。ㄈ⿵娀酱僦笇�。領(lǐng)導小組統籌指導共同締造試點(diǎn)村規劃方案編制，強化過(guò)程監管、技術(shù)監管、質(zhì)量監管、工程核算、資金監督，確保共同締造工作依法依規、有序高效。
�。ㄋ模⿵娀麄饕龑�。加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及先進(jìn)典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
村共同締造工作方案2
為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會(huì )治理體系，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )決策部署，根據省、市“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)安排部署，結合x(chóng)x實(shí)際，現就推進(jìn)xx村“共同締造”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想和目標任務(wù)
以“黨建引領(lǐng)、群眾主體”推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，通過(guò)歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問(wèn)題解決，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“xx文化”、重塑“xx”，按照“品三國古文化、游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產(chǎn)業(yè)強、集體經(jīng)濟強，形成可復制、可推廣的“共同締造”xx經(jīng)驗。
二、工作內容和試點(diǎn)時(shí)間
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（xx月xx日前完成）
1、深入調研，共提訴求。通過(guò)調研走訪(fǎng)、群眾座談、星空夜話(huà)、塆臺會(huì )、小組會(huì )等多種方式，廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見(jiàn)，充分了解群眾意見(jiàn)訴求，平等吸納各方意見(jiàn)，建立xx村“共同締造”問(wèn)題清單，提煉最大“公約數”述求。
2、共謀決策，共制方案。結合問(wèn)題清單和群眾述求，再次召開(kāi)群眾議事會(huì )，反復磋商、統一思想，選取人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)建設，制定xx村“共同締造”實(shí)施方案。
3、搭建平臺，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統籌推進(jìn)”的管理機制，組織召開(kāi)“共同締造”群眾議事會(huì )，分別組建黨組織領(lǐng)導下的xx村鄉村治理委員會(huì )，下轄環(huán)境促進(jìn)會(huì )、鄉賢理事會(huì )、道德評議會(huì )、平安互助會(huì )、項目監事會(huì )、廉潔監督會(huì )“六會(huì )”群眾自治協(xié)會(huì )，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年xx月xx日前完成）
4、發(fā)動(dòng)群眾，共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)出資、出力、出點(diǎn)子、參與活動(dòng)等方式，深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開(kāi)展人居環(huán)境整治�！傲阃度搿卑l(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展房前屋后、院落、曬谷場(chǎng)、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動(dòng)，通過(guò)認領(lǐng)房前屋后任務(wù)清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng )新舉措，激發(fā)群眾參與熱情，實(shí)現美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河道“五美”目標。
二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟的發(fā)展，結合x(chóng)x村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優(yōu)勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗、網(wǎng)紅、親子等為一體的創(chuàng )意農業(yè)，讓鄉村成為守望鄉愁的重要場(chǎng)所，實(shí)現旅游與農業(yè)的深度融合；依托網(wǎng)紅經(jīng)濟，讓“xx”牌的農產(chǎn)品走出去，讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟的組織實(shí)施、入股分紅，實(shí)現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。
三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會(huì )關(guān)于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“xx”提煉好、接地氣的宣傳標語(yǔ)宣傳好；積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動(dòng)作用，持續性開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉風(fēng)”活動(dòng)，提升村民綜合素質(zhì)。
四是創(chuàng )新基層社會(huì )治理。整合“一村一輔警”、法律顧問(wèn)、專(zhuān)職人民調解員力量，通過(guò)開(kāi)展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶(hù)+禁毒志愿者”的.“積分+”村民自治創(chuàng )新管理方式，推動(dòng)矛盾糾紛、社會(huì )治安、重點(diǎn)人員管控等及時(shí)發(fā)現、及時(shí)化解、及時(shí)管控、及時(shí)上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動(dòng)平安建設從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>
五是塑造清廉村居。堅持黨建引領(lǐng)，按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準，優(yōu)化系列舉措、營(yíng)造崇德尚廉氛圍、創(chuàng )新活動(dòng)載體，推動(dòng)xx清廉村居建設向善向好，為鄉村振興和“共同締造”活動(dòng)注入源源不斷的“廉動(dòng)力”。
六是建設“共同締造”項目。依托xx線(xiàn)入口和xx村入口微景觀(guān)打造、xx線(xiàn)主干道刷黑、鄉村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造、橋頭區域、文體廣場(chǎng)、村黨群服務(wù)中心、農旅融合田園綜合體等項目，示范帶動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合項目建設，發(fā)動(dòng)群眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。
5、共管建設，共評效果。優(yōu)化積分制管理，推動(dòng)基層組織用力管、市場(chǎng)主體專(zhuān)業(yè)管、熱心群眾主動(dòng)管，凝聚基層組織合力、調動(dòng)群眾參與村級事務(wù)管理、管好“共同締造”項目。通過(guò)“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，采取小組交叉評、協(xié)會(huì )現場(chǎng)評、群眾聯(lián)合測評等方式進(jìn)行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務(wù)中心積分超市直接兌換物資。積極開(kāi)展尋找身邊“最美鄉村振興示范戶(hù)”、“最美人居環(huán)境整治示范戶(hù)”、“最美清廉示范黨員戶(hù)”、“最美勤勞致富示范戶(hù)”、“最美紅色志愿者”等活動(dòng)，采取“榮譽(yù)獎+積分獎+項目獎”等方式進(jìn)行獎勵。
�。ㄈ┨嵘偨Y階段（20xx年xx月xx日前完成）
6、總結經(jīng)驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進(jìn)展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時(shí)發(fā)現、總結和推介涌現出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專(zhuān)題專(zhuān)欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動(dòng)，實(shí)現經(jīng)驗推廣、農旅推介“雙贏(yíng)”局面。
三、強化組織領(lǐng)導和工作保障
�。ㄒ唬┏闪f(xié)調專(zhuān)班。成立“xx鎮推動(dòng)xx村‘共同締造’試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班”，領(lǐng)導小組下設辦公室及六個(gè)工作協(xié)調小組。辦公室負責試點(diǎn)工作的具體統籌協(xié)調；六個(gè)小組負責人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個(gè)方面的試點(diǎn)工作，適時(shí)在全鎮推廣經(jīng)驗。xx村組建工作對接專(zhuān)班，做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會(huì )的對接工作，實(shí)行清單式管理、項目化推動(dòng)、常態(tài)化督辦、銷(xiāo)號式結賬，加快“共同締造”試點(diǎn)建設步伐。
�。ǘ⿵娀�(jīng)費保障。整合上級財政、社會(huì )捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動(dòng)經(jīng)費。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網(wǎng)絡(luò )科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發(fā)、網(wǎng)紅培養、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬(wàn)元，對全鎮人居環(huán)境整治進(jìn)行獎勵；推動(dòng)xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬(wàn)元，用于xx村和全鎮其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。
�。ㄈ┬纬砷L(cháng)效機制。按照“邊推進(jìn)、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點(diǎn)工作的總結，推動(dòng)“共同締造”理念深入人心，xx村群眾參與成為自覺(jué)，探索形成一批共建共治共享的社會(huì )治理成效機制，形成“共同締造”活動(dòng)全域展開(kāi)的經(jīng)驗模式。根據xx村“共同締造”試點(diǎn)取得的經(jīng)驗，適時(shí)在全鎮推廣。
村共同締造工作方案3
為順應人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷改善城鄉人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據住建部及市縣相關(guān)文件精神，現就xx村開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點(diǎn)。廣泛開(kāi)展“共同締造活動(dòng)”。建設宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標原則
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�
20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。到20xx年，基本實(shí)現人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長(cháng)效機制。
(二)基本原則
一是堅持以行政村為基礎。把行政村作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的歸屬感、認同感，增強凝聚力。二是堅持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng )精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅持共建共治共享。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設和整治由政府為主向社會(huì )多方參與轉變，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)施農房排危改造工程。加強農村危房改造、地災搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內危舊房數量，完成排危改造和拆除工作。
(二)實(shí)施村莊凈化、綠化工程。以“戶(hù)分類(lèi)-組收集一村回收一鎮轉運”的總體思路，落實(shí)村莊垃圾分類(lèi)回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。
(三)實(shí)施村容村貌提升工程。加大鄉村建筑風(fēng)貌管控力度，提升鄉村建筑和庭院的外觀(guān)設計水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所等為重點(diǎn)，注重鄉村綠化與庭院經(jīng)濟、經(jīng)濟林果相結合，達到村內村外綠樹(shù)成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導村民合理區分生產(chǎn)生活空間。
(四)推動(dòng)農村改廚改廁工作。以普及農村無(wú)害化衛生廁所、農村清潔廚房為任務(wù)目標，以缺什么補什么，什么不規范就改造什么為實(shí)施方向，推動(dòng)村內農房改廚改廁工作。
(五)強化基礎設施建設。實(shí)施農村改水工程，解決村內部分村民飲水問(wèn)題，保障村民飲水安全；實(shí)施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶(hù)路硬化，因地制宜確定建設標準，鼓勵村內道路采用石板、青磚、碎石等傳統路面，保障村民出行安全。
四、機制建設
成立以“xx鄉人民政府一xx村一設計團隊”三方為主體的項目小組，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責如下：
(一)xx鄉人民政府：宣傳和執行黨的共同締造理念和政策，領(lǐng)導、統籌村委會(huì )、村民、規劃團隊、社會(huì )力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項目建設、施工質(zhì)量等問(wèn)題，為村莊建設提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉。
(二)xx鄉xx村：成立各類(lèi)村民組織，把每個(gè)村民都吸納到各個(gè)組織內，讓每個(gè)村民都有機會(huì )參與到共同締造，行使本組織權利，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動(dòng)參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團結村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見(jiàn)；由xx村村委會(huì )負責組織會(huì )議，發(fā)動(dòng)村民、服務(wù)村民，協(xié)調事務(wù)，讓每位村民都參與到共同締造中來(lái)。
(三)設計團隊：設計團隊駐村設計，采取自下以上、協(xié)商共謀的'工作方式，與村民共同謀劃未來(lái)，協(xié)助村內建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計劃、落實(shí)相關(guān)項目、引導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。
五、實(shí)施保障
一是搭建公共交流平臺。充分利用現代信息技術(shù)，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過(guò)座談走訪(fǎng)、入戶(hù)調研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開(kāi)展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問(wèn)題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞�，使基層政府和相關(guān)部門(mén)從傳統的決策者、包辦者轉變?yōu)橐龑д�、輔導者和激勵者。
二是做好宣傳引導。加強對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量，提高依法履行應盡義務(wù)的自覺(jué)性。通過(guò)廣泛的村民自治活動(dòng)，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動(dòng)村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類(lèi)、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動(dòng)配合配套基礎設施和公共服務(wù)設施建設，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續保持村莊美好環(huán)境。
三是強化監督力量。鼓勵村民針對村莊環(huán)境衛生、公共空間管理、生活垃圾分類(lèi)等內容，通過(guò)村委會(huì )或村民自治組織，共同商議擬訂村規民約并監督執行，建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設施等維護認領(lǐng)的“愛(ài)心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業(yè)、社會(huì )組織積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。
村共同締造工作方案4
廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共同締造活動(dòng)），是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的現實(shí)需要，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化的重要載體，是解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題的有效途徑，是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )決策部署的實(shí)際行動(dòng)。根據《xx市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件要求，結合x(chóng)x實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，在人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。以城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建共建共治共享的城鄉社會(huì )治理體系為目標，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評、共享為路徑，引導激勵群眾積極參與村（社區）事務(wù)，共同締造美好幸福新家園，為加快建設四化同步發(fā)展示范區注入強大動(dòng)力。
�。ǘ┗驹瓌t
——堅持黨建引領(lǐng)。始終堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，織密建強上下貫通、執行有力的組織體系，強化黨的政治、思想、組織引領(lǐng)，有效發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分凝聚群團組織、各種經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)組織和群眾自治組織力量，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。
——堅持群眾主體。堅持群眾主體地位，注重發(fā)揮群眾首創(chuàng )精神，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、促進(jìn)民享，讓群眾成為參與者、受益者、評判者，真正變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”。
——堅持分類(lèi)施策。把城鄉社區（農村自然灣組、居民小區）作為開(kāi)展共同締造活動(dòng)的基本單元，根據產(chǎn)業(yè)基礎、資源基礎、生態(tài)基礎、文化基礎等自然村落的不同基礎條件，因地制宜、因勢利導，科學(xué)編制相關(guān)規劃，探索創(chuàng )新共同締造活動(dòng)的實(shí)施模式。
——堅持統籌推進(jìn)。統籌用好政府、社會(huì )、群眾多元力量，通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，整合各方資源，組織各方參與，形成各類(lèi)主體合作、各種力量統籌、各方資源融合的共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�。突出鄉村振興、城鄉建設、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，以群眾自主選擇的基礎設施、居住環(huán)境、公共服務(wù)等微項目和文體娛樂(lè )、志愿服務(wù)、鄰里互助等小活動(dòng)為載體，動(dòng)員和組織群眾廣泛參與“共同締造”活動(dòng)。20xx年底前，在全街道啟動(dòng)3個(gè)（xx村、xx村、xx社區）共同締造示范點(diǎn)形成可推廣可復制的經(jīng)驗做法；20xx年底前，“共同締造”活動(dòng)全街道展開(kāi)，探索形成共建共治共享的社會(huì )治理長(cháng)效機制；20xx年底前，“共同締造”理念深入人心，群眾參與成為自覺(jué)，人居環(huán)境明顯改善，黨的執政基礎更加鞏固。
二、基本方法
�。ㄒ唬Q策共謀。充分發(fā)揮村（社區）黨組織作用，堅持問(wèn)題導向、需求導向，開(kāi)辟政府與群眾對話(huà)渠道，搭建群眾相互交流公共平臺，平等吸納各方意見(jiàn)，形成未來(lái)發(fā)展共同意愿。建好民意直通車(chē)，通過(guò)微信群、調查問(wèn)卷、入戶(hù)座談等方式，充分了解群眾意見(jiàn)訴求，形成問(wèn)題清單。用好鄉賢智囊團，組建以“五老”、能人、“兩代表一委員”等為重點(diǎn)的鄉賢智囊團，對問(wèn)題清單進(jìn)行討論研究，商議年度解決問(wèn)題及建議方案。開(kāi)好群眾議事會(huì )，廣泛召開(kāi)村民小組（小區業(yè)主）議事會(huì )，讓每個(gè)居民都能有序參與共謀協(xié)商，發(fā)揮群眾組織作用，推動(dòng)民事民提、民事民議、民事民決，形成共同締造的任務(wù)清單。
�。ǘ┌l(fā)展共建。充分發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)出資、出力、出點(diǎn)子、參與活動(dòng)等方式，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎設施建管、公共服務(wù)、社會(huì )治理等工作，形成共建美好家園的工作合力。共建特色產(chǎn)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”合作模式，支持各村成立土地合作社、產(chǎn)業(yè)合作社、勞務(wù)合作社，鼓勵群眾以土地、勞力、資本等方式入股，深度參與特色產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。共建人居環(huán)境，引導鄉村加強生態(tài)環(huán)境保護，切實(shí)抓好流域綜合治理，重點(diǎn)以居民房前屋后微空間改造為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動(dòng)，實(shí)現美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河渠“五美”目標。共建基礎設施，針對急需實(shí)施的道路、排水、廣場(chǎng)等基礎設施，強化項目“以獎代補”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合并全程參與項目建設，切實(shí)改善生產(chǎn)生活環(huán)境。共建公共服務(wù)，鼓勵建設愛(ài)心驛站、農家書(shū)屋、便民服務(wù)站等服務(wù)場(chǎng)所，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養老托育等生活性服務(wù)業(yè)，推行“群眾點(diǎn)單、干部代辦、數據跑腿”服務(wù)機制，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，實(shí)現鄰里守望、互幫互助，促進(jìn)鄉風(fēng)文明。共建治理體系，充分發(fā)揮“一村一輔”“一居一警”作用，建立以“四長(cháng)九員”、治安中心戶(hù)為重點(diǎn)的群眾自治體系，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展治安巡邏、人民調解、情報信息等工作，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建設平安鄉村、平安小區。
�。ㄈ┙ㄔO共管。全面推行民主監督，充分發(fā)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織參與共建成果的維護管理，積極推動(dòng)建立內部良性競爭機制，促進(jìn)長(cháng)效管理。組建共管組織，規范化設置鄉村振興促進(jìn)會(huì )，建立村（居）民監事會(huì )、道德評議會(huì )、環(huán)境理事會(huì )等共管組織，鼓勵群眾積極參與共管組織，創(chuàng )新開(kāi)展公益創(chuàng )投活動(dòng)，認領(lǐng)共管區域和事項，全過(guò)程全方位參與村（社區）事務(wù)監督管理。制定共管制度，組織群眾共同商議制定民主議事規則、居民公約、村規民約等規章制度，強化制度監督執行、管理約束，實(shí)現群眾自我約束、自我管理、自我規范。強化共管激勵，建立多勞多得的獎勵機制，全面推行積分制管理模式，鼓勵建設積分兌換超市，將群眾參與的義務(wù)勞動(dòng)、集體活動(dòng)、環(huán)境衛生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓等活動(dòng)折算為積分，實(shí)行積分兌換實(shí)物，激勵群眾共同參與建設、維護環(huán)境。
�。ㄋ模┬Ч苍u。堅持以群眾滿(mǎn)意為第一標準，對“共同締造”活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，按照群眾的滿(mǎn)意度和幸福感進(jìn)行改進(jìn)。開(kāi)展群眾自評，組織開(kāi)展十星級文明戶(hù)、文明家庭、最美庭院、農村好青年、好婆婆、好媳婦、最美灣組等評選活動(dòng)，在一定范圍公開(kāi)評議結果，用身邊事教育身邊人，引導群眾見(jiàn)賢思齊。開(kāi)展聯(lián)合測評，對各村（小區）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理等方面共同締造情況，由農辦統籌相關(guān)部門(mén)，每年進(jìn)行現場(chǎng)拉練、考核測評，測評結果與項目資金獎補掛鉤。開(kāi)展目標考評，將共同締造活動(dòng)推進(jìn)情況納入年度考核重要內容，把基礎工作落實(shí)、測評結果、群眾參與度調查等作為考評重要依據，推動(dòng)共同締造活動(dòng)走深走實(shí)。
�。ㄎ澹┏晒蚕�。通過(guò)共同締造活動(dòng)，引導群眾建立和完善成果共享規則，讓村（居）民平等享有完整的設施與服務(wù)，平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的'氛圍，自覺(jué)維護共同締造活動(dòng)成果，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強村（居）民對村（社區）的認同感、歸屬感、自豪感，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、群眾自治的良性互動(dòng)。
三、主要措施
�。ㄒ唬┮曰鶎狱h建為引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)群眾參與。健全完善農村“行政村黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶(hù)”三級組織體系和社區“社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”四級組織體系，深入實(shí)施領(lǐng)航發(fā)展“雁陣工程”，大力推進(jìn)集體資產(chǎn)改革、土地流轉服務(wù)等工作，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高基層黨組織發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作能力和保障水平。（責任單位：組織辦，各村、社區）
�。ǘ┮元勓a項目為載體，吸引群眾參與。建立政府引導、群眾主體、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的投資機制，統籌整合各類(lèi)項目資金，積極爭取市級“共同締造”“以獎代補”專(zhuān)項基金。各村（社區）要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理等五個(gè)類(lèi)別，集中策劃一批“共同締造”活動(dòng)項目。適時(shí)建立“以獎代補”機制，優(yōu)先支持群眾參與度較高的村（社區）開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)。（責任單位：農辦，城建設辦，交通辦，鄉村振興辦，衛建辦，民政辦，平安辦等）
�。ㄈ┮耘嘤柼岣邽榍腥�，引導群眾參與。以街道黨校為主陣地，積極組織村（社區）主要負責人、村（居）民代表等進(jìn)行專(zhuān)題培訓。各村（社區）黨組織通過(guò)支部主題黨日活動(dòng)、“三會(huì )一課”等形式，村（社區）通過(guò)“板凳課堂”“7點(diǎn)半夜�！钡刃问�，組織廣大黨員干部群眾深入學(xué)習共同締造理念方法。建立共同締造活動(dòng)人才庫，組織培養共同締造“優(yōu)秀人才”，實(shí)施共同締造“鄉賢能人計劃”，探索人才激勵政策。（責任單位：組織辦，各村、社區）
�。ㄋ模┮允痉对圏c(diǎn)為抓手，帶動(dòng)群眾參與。堅持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，優(yōu)先支持市領(lǐng)導包聯(lián)街道“共同締造”啟動(dòng)點(diǎn)，形成可推廣可復制的經(jīng)驗做法。鼓勵有條件的村（社區）以啟動(dòng)點(diǎn)為標準提前進(jìn)行“共同締造”活動(dòng)推進(jìn)，打造特色，形成亮點(diǎn)。（責任單位：各村、社區）
�。ㄎ澹┮耘嘤駷楦�，提升群眾參與。把培育精神貫穿于共同締造活動(dòng)的各環(huán)節、全過(guò)程，拓展“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的共同精神內涵，塑造共同締造精神。支持群眾自發(fā)組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞、居民才藝匯演等群眾性文藝文化活動(dòng)，推動(dòng)共同締造理念深入人心。加強新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設，開(kāi)展社區學(xué)堂、道德講堂、法律講堂、全民閱讀等活動(dòng)，引導群眾自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng )建，涵養良好社會(huì )風(fēng)氣。（責任單位：處宣傳辦，各村、社區）
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┙M織宣傳動(dòng)員（20xx年xx月xx日前）。各村（社區）要充分結合共同締造活動(dòng)實(shí)施方案，加大動(dòng)員宣傳工作力度，進(jìn)一步強化基層黨組織引領(lǐng)社會(huì )、動(dòng)員社會(huì )、組織社會(huì )、服務(wù)社會(huì )功能；完善群團組織、社會(huì )組織和新興領(lǐng)域參與機制；完善黨組織領(lǐng)導下的群眾自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動(dòng)。各辦結合中心工作，積極推進(jìn)項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進(jìn)各領(lǐng)域、各項目共同締造活動(dòng)開(kāi)展。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)清單（20xx年xx月底前）。各村（社區）要充分結合當前實(shí)際，認真謀劃、大膽探索，全力推進(jìn)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、小區夜話(huà)、進(jìn)圈入群等途經(jīng)，組織聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，引導居民群眾廣泛參與到共同締造活動(dòng)中，同時(shí)依據群眾建議意見(jiàn)，盡快列出項目清單，對下步工作推進(jìn)機制進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步建立健全長(cháng)效管理制度。
�。ㄈ┓�妥有序推進(jìn)（20xx年xx月底至長(cháng)期推進(jìn)）。各村（社區）要堅持“需求導向、按需匹配、個(gè)性供給”，進(jìn)一步細化工作目標，落實(shí)工作措施，明確工作清單，扎實(shí)做好基礎工作；各辦、處直各單位要積極牽頭協(xié)調，形成齊抓共管、協(xié)調推進(jìn)的工作格局，要團結和調動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮主流媒體和宣傳陣地作用，長(cháng)效管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、持續推進(jìn)，讓共同締造活動(dòng)的理念思路進(jìn)一步深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的社會(huì )治理氛圍。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導、廣泛發(fā)動(dòng)群眾。成立xx街道開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，確保扎實(shí)推進(jìn)共同締造工作組織協(xié)調、情況綜合、業(yè)務(wù)指導、定期調度、進(jìn)度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領(lǐng)，充分調動(dòng)黨員干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，加快形成全民共建、共治、共享，建設美好家園的良好氛圍，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┘訌娰Y金保障、強化激勵機制。各部門(mén)、各村（社區）要積極拓寬資金籌集渠道，切實(shí)提高財政資金使用效益，引導各類(lèi)社會(huì )投資主體參與共同締造活動(dòng)建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且群眾滿(mǎn)意度高的村（社區）給予適當資金補助。
�。ㄈ┘訌姳O督督導、確保務(wù)實(shí)管用。及時(shí)建立完善督查和通報制度，對各項工作任務(wù)的落實(shí)情況加強督促指導，及時(shí)總結分析存在問(wèn)題，通報進(jìn)展情況。街道將不定期組織開(kāi)展督促檢查，對工作進(jìn)展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的進(jìn)行通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
村共同締造工作方案5
為深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)工作，落實(shí)“政府出一點(diǎn)、群眾投一點(diǎn)、社會(huì )幫一點(diǎn)”工作方式，調動(dòng)廣大群眾參與試點(diǎn)工作的積極性，特制定xx村“共同締造”獎補方案。
一、總體思路
圍繞全村“三區一帶”發(fā)展規劃，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”為根本路徑，通過(guò)“以獎代補”方式，最大程度調動(dòng)群眾參與熱情，持續打造好“六院一路一場(chǎng)一業(yè)”，為全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)貢獻xx力量。
二、獎補內容
�。ㄒ唬┧嗒勓a
先完成院落面上環(huán)境整治（拆除廢舊建筑，完成垃圾清理、公共花園建設等），籌備齊所需砂石等物資，經(jīng)村“尖刀班”驗收后，再發(fā)放水泥，具體標準如下：
1、院落路：路面設計厚度8-10公分、寬度2.5-3米；每平方獎補80斤水泥。
2、入戶(hù)路：以石板為主要材料，寬度為80厘米，每3米獎補1袋水泥。
3、公共花園：以石砌或磚砌為主，每2米獎補1袋水泥。
4、排水排污及其它設施按實(shí)際需要獎補。
�。ǘ┕と斯べY獎補
對參與花果庭院建設意愿強烈，但缺少勞動(dòng)力，請托村“共同締造”施工隊實(shí)施花池、文化墻建設的農戶(hù)，可申請施工人員工資獎補，具體要求及標準如下：
1、享受施工人員工資獎補的農戶(hù)必須是利用村“共同締造”施工隊實(shí)施環(huán)境改造的.農戶(hù)。
2、施工隊人員工資經(jīng)村委會(huì )、農戶(hù)、施工人員三方協(xié)商一致后，村委會(huì )獎補一部分，農戶(hù)自付一部分。
3、私人院壩、院落路、入戶(hù)路等水泥硬化路面不享受工資獎補。
�。ㄈ┨�(yáng)能路燈獎補
按照“誰(shuí)積極，誰(shuí)受益”原則，對群眾參與積極性高，環(huán)境整治成效顯著(zhù)的院落，村“尖刀班”將爭取相關(guān)部門(mén)支持，分步驟實(shí)施太陽(yáng)能路燈獎補，具體要求及標準如下：
1、環(huán)境整體改造完成度高，院落內破舊廢棄建筑完全拆除，房前屋后衛生清潔，農具擺放有序，花池風(fēng)格較統一。
2、群眾生活習慣好，不亂丟垃圾，亂堆雜物。
3、院落內鄰里之間和諧相處，無(wú)矛盾糾紛。
4、路燈間隔原則上30至50米，可根據地形地勢及群眾方便度靈活調整。
三、其他說(shuō)明
1、受資金及其他條件限制，根據xx村總體發(fā)展規劃，本方案優(yōu)先適用于村四至七組美麗鄉村建設示范帶，其他各組在條件成熟后逐步實(shí)施。
2、工人工資獎補時(shí)間為20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日；路燈獎補在2年內分步完成。
3、考慮村民財力物力的承受度，對路長(cháng)在200米以上的院落路不實(shí)施水泥獎補，后期通過(guò)爭取上級項目支持實(shí)施。
以上具體事宜解釋權歸xx村村委會(huì )。
村共同締造工作方案6
按照中央xx號文件、省委省政府市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的實(shí)施意見(jiàn)和市縣農村工作會(huì )議部署要求，以縣委、縣政府“雙城六鎮”建設為契機，在進(jìn)一步鞏固三年行動(dòng)成效的基礎上，以建設美麗宜居鄉村為目標，以農村改廁、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，啟動(dòng)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和農村人居環(huán)境“百村示范·千村整治”三年行動(dòng)，深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，全面推動(dòng)農村人居環(huán)境整治工作取得顯著(zhù)成效，現結合本鎮實(shí)際，特制定以下工作方案。
一、總體目標
20xx年，我鎮農村人居環(huán)境明顯改觀(guān)，基本形成與全面建成小康社會(huì )相適應的農村供水、生活垃圾污水、衛生廁所、村容村貌治理體系，做到村莊環(huán)境干凈整潔有序，長(cháng)效管護機制基本建立，村民環(huán)境衛生意識普遍增強。農村生活垃圾得到有效治理，生活污水得到有效管控，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，農作物秸稈綜合利用率穩定在85%以上；農村水電路訊等基礎設施明顯改善，村容村貌顯著(zhù)提升，村莊布局規劃基本完成；全鎮實(shí)現干凈整潔的行政村達到100%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌焯嵘迦荽迕埠娃r村基礎設施建設水平
1、立足各村（社區）不同基礎條件，以日常清潔保潔為重點(diǎn)，突出“八清一改”（清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內外衛生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛生、清理農村道路沿線(xiàn)衛生、改變影響農村人居環(huán)境不良習慣），以實(shí)現村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變?yōu)槟繕�，深入持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。結合迎接建黨周年、重大節慶活動(dòng)，打好村莊清潔節日戰、攻堅戰；開(kāi)展村莊清潔干凈整潔村、重點(diǎn)達標村、示范樣板村“三檔村”、縣級示范村、鎮級示范村創(chuàng )建，建設一批美麗宜居村莊；各村（社區）建立健全符合當地實(shí)際的村莊保潔制度、維護機制，推動(dòng)村莊清潔制度化開(kāi)展。結合疫情常態(tài)化防控，引導農民群眾改變不良生活習慣，養成健康的生產(chǎn)生活方式。
2、把實(shí)現脫貧村莊由干凈整潔向美麗宜居轉變作為脫貧攻堅與實(shí)施鄉村振興戰略有效銜接的重要途徑，保持幫扶政策、幫扶資金、幫扶力量不變，強化相關(guān)項目和資金整合，動(dòng)員群眾積極參與村莊環(huán)境整治，持續改善脫貧鎮辦、脫貧村、脫貧戶(hù)人居環(huán)境。
3、有序推進(jìn)人口規模較大自然村（組）通硬化路，推動(dòng)農村公路建設更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。全面推進(jìn)路長(cháng)制實(shí)施，夯實(shí)鎮級政府主體責任，加強養護管理，鞏固農村公路建設成效。
4、實(shí)施農村供水保障工程，鞏固提升受益人口覆蓋率。持續深化農村供水建后管護體制建設，夯實(shí)“三個(gè)責任”“三項制度”，加快農業(yè)水價(jià)改革推進(jìn)步伐，實(shí)現農村供水水費收繳率95%以上。
5、進(jìn)一步建立健全農村通動(dòng)力電長(cháng)效機制，確保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉電網(wǎng)、鄉村振興等規劃有效銜接和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，保障鄉村發(fā)展用電需求。
6、持續推進(jìn)鄉村綠化美化行動(dòng)，保護鄉村綠化成果，增加鄉村綠化總量，提升鄉村綠化美化質(zhì)量，健全鄉村綠化系統，優(yōu)化鄉村綠化布局，強化管理維護水平。組織引導農村群眾，選用本地適生的鄉土樹(shù)種，開(kāi)展房前屋后、村內道路、公共場(chǎng)所等區域的植樹(shù)造林等綠化美化活動(dòng)。村莊主干道和入戶(hù)道路做到應綠盡綠，努力構建“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態(tài)新格局。
7、積極推廣使用《xx省農房設計圖集》等適合本地實(shí)際的農房設計圖集，指導各村（社區）提高農房設計和建造水平。組織開(kāi)展低能耗農房建設試點(diǎn)示范，推廣裝配式農房建筑技術(shù)，支持建設裝配式民居。開(kāi)展農村房屋安全隱患排查和整治，建立并完善農房建設管理制度，做好傳統建筑保護工作。
8、以第xx屆全運會(huì )為契機，開(kāi)展“體育健康行”進(jìn)鎮村活動(dòng)，指導各村（社區）做好農村全民健身設施的建設和維護管理，推動(dòng)全民健身活動(dòng)在農村積極開(kāi)展。
�。ǘ┓诸�(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命
9、因地制宜，根據《xx縣農村改廁技術(shù)指南》在有條件的村引導戶(hù)用廁所進(jìn)院入室，統籌推進(jìn)廁所糞污與生活污水、畜禽養殖廢棄物治理有效銜接，支持聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體化處理和資源化利用。加快農村公共廁所建設，做好已改造農村公廁的日常管護。
10、加快廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用體系建設，統籌推進(jìn)廁所糞污處理與農村生活污水治理有效銜接，推進(jìn)廁污共治，遴選一批農村廁所糞污處理與資源化利用典型范例。
11、引導科研單位、企業(yè)等加大農村改廁技術(shù)模式和產(chǎn)品研發(fā)推廣，為農民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)方便綠色的產(chǎn)品和服務(wù)。強化相關(guān)標準和規范宣傳、基層農村改廁技術(shù)指導，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，舉辦業(yè)務(wù)培訓班，提高農村改廁相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)技能。
12、發(fā)推動(dòng)旅游廁所建設與管理高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)通知，組織開(kāi)展農村旅游公共廁所建設與管理培訓、檢查，持續抓好農村旅游公共廁所系統管理、地圖標注和示范性建設。結合旅游旺季，開(kāi)展游客、群眾文明如廁教育。
�。ㄈ┮虻刂埔俗ズ棉r村生活污水治理
13、開(kāi)展農村生活污水治理成效評估復核，加快實(shí)施農村生活污水治理試點(diǎn)示范工程和黑臭水體治理示范工程。出臺農村生活污水治理專(zhuān)項規劃，以水源保護區、黑臭水體集中區域、鎮辦政府所在地、中心村、旅游風(fēng)景區等為重點(diǎn)，因地制宜建設一批生活污水處理設施。到20xx年底，完成xx村生活污水治理提升。
14、將黑臭水體整治納入“十四五”農村生活污水治理規劃，持續推進(jìn)集中式污水廠(chǎng)設施建設，分期分批有序開(kāi)展農村黑臭水體治理任務(wù)。
15、加強農村飲水安全行業(yè)監管，建立飲水安全動(dòng)態(tài)監測機制。開(kāi)展河湖暗訪(fǎng)督查，督促指導鎮村兩級河長(cháng)湖長(cháng)履職盡責。加大農村飲用水水源地、南水北調水源涵養地突出環(huán)境問(wèn)題查處力度，提升飲用水水源地安全保障水平。
�。ㄋ模┏掷m開(kāi)展好農村生活垃圾治理
16、進(jìn)一步拓展優(yōu)化農村生活垃圾治理模式，加快垃圾收集轉運設施和生活垃圾終端處理設施建設，完善提升農村生活垃圾收運處置體系。開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)整治“回頭看”，探索建立生活垃圾回收和資源化利用體系，積極推行分類(lèi)減量先行治理模式，創(chuàng )建一批農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范村。
17、加快鎮域垃圾回收網(wǎng)絡(luò )體系建設，建設鎮環(huán)衛中心，采取市場(chǎng)化運轉，建立垃圾保潔收集轉運機制。發(fā)揮供銷(xiāo)系統組織體系優(yōu)勢，積極承接政府“農村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用”等購買(mǎi)服務(wù)，指導再生資源回收利用企業(yè)開(kāi)展農膜回收、秸稈資源化利用、廢舊家電回收利用等。
�。ㄎ澹┯行岣咿r業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平
18、推廣“果蔬茶園牧”種養模式，加快構建農牧結合、種養循環(huán)發(fā)展方式，推進(jìn)畜禽養殖標準化規模養殖，夯實(shí)村（社區）管理責任和養殖場(chǎng)主體責任。確保到20xx年底畜禽糞污綜合利用率達到85%以上、規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達到100%，推動(dòng)全鎮畜禽糞污資源化利用再上新臺階。
19、深入開(kāi)展農膜回收行動(dòng)。按照源頭減量、依法治理、多元化共治原則，加快推進(jìn)廢舊農膜回收利用。嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（20xx年版本）》，淘汰不合格塑料購物袋，“白色污染”得到有效控制。
20、推進(jìn)農作物秸稈綜合利用。建設秸稈綜合利用重點(diǎn)示范村，打造秸稈產(chǎn)業(yè)化離田模式。集成一批秸稈收、儲、運、用典型模式，遴選一批秸稈綜合利用主推技術(shù)，探索秸稈綜合利用長(cháng)效機制。
�。┻M(jìn)一步完善建設和管護機制
21、圍繞農村改廁、生活污水治理、生活垃圾治理、農村道路養護等重點(diǎn)工作，指導各村（社區）因地制宜采取適合農村特點(diǎn)的多樣化運行管護方式。
22、建立垃圾處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制，宣傳推廣典型經(jīng)驗。繼續在全鎮各村推行垃圾處理農戶(hù)付費，原則按照每人每月不低于1元的費用標準收取農戶(hù)垃圾處理費，各駐鎮單位也要繳納相應的費用。所收取的費用采取先交后補的'方式，全部用于鎮域農村人居環(huán)境整治工作。
23、健全管護隊伍，引導農民投工投勞，大力拓展以工代賑建設領(lǐng)域和實(shí)施范圍和規模，加強鄉村保潔員、設施管護員、公廁管理員、護路員等公益性崗位管理。
�。ㄆ撸┩怀鲎ズ么迩f規劃管理工作
24、結合鄉村振興戰略規劃，區分集聚提升類(lèi)、融入城鎮類(lèi)、特色保護類(lèi)、資源約束類(lèi)和“直通車(chē)”試點(diǎn)類(lèi)，合理劃分村莊類(lèi)型，明確村莊分類(lèi)布局，積極有序推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制。推行鎮組織領(lǐng)導、村（社區）主體實(shí)施、部門(mén)具體指導、村民廣泛參與的村莊規劃編制機制。立足鎮村資源稟賦和群眾需要，統籌謀劃、嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”規定，大力加強農村宅基地管理，因地制宜規劃村莊，推動(dòng)村級層面“多規合一”。堅持建設與保護并重，優(yōu)化村莊功能布局，健全違法用地查處機制，嚴肅查處違規亂建行為。
25、抓好傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮、農村地區文化遺產(chǎn)遺跡保護，做好傳統村落連片保護利用工作。
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26、繼續做好農村廁所革命中央財政獎補資金、農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項中央預算內投資項目和資金爭取，做好項目績(jì)效考評工作。
27、發(fā)揮駐村幫扶力量，統籌做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接期內農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策的細化落實(shí)工作。
�。ň牛┓e極做好日常監督檢查
28、做好農村人居環(huán)境整治工作日常調度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。抓好各類(lèi)問(wèn)題排查和整改，建立問(wèn)題臺賬、制定整改措施、實(shí)行銷(xiāo)號管理。
29、將農村人居環(huán)境整治工作、農業(yè)農村污染治理工作列入平時(shí)督查內容和年度考核，以考核為抓手，發(fā)揮好三項機制作用，強化持續推動(dòng)。落實(shí)激勵措施，對開(kāi)展農村人居環(huán)境整治成效明顯的村（社區），在安排人居環(huán)境整治資金時(shí)予以?xún)A斜支持，調動(dòng)工作積極性。
30、拓寬農村人居環(huán)境整治各類(lèi)問(wèn)題投訴反映渠道，建立健全輿情收集及反饋機制，及時(shí)發(fā)現工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，采取有效措施及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。
�。ㄊ┏掷m強化宣傳引導
31、創(chuàng )新宣傳方式，組織媒體宣傳助陣，進(jìn)一步加強農村人居環(huán)境整治有關(guān)政策宣貫和知識科普，加大農村人居環(huán)境整治工作成效、經(jīng)驗做法、典型范例宣傳推介力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。
32、積極發(fā)揮各類(lèi)示范村、文明家庭、最美家庭和“星級文明戶(hù)”等在農村人居環(huán)境整治中的示范帶動(dòng)作用，強化宣傳報道，教育引導廣大農民群眾廣泛參與。
33、建立網(wǎng)格化監管保潔體系，形成鄉村振興、疫情防控、社會(huì )治理、人居環(huán)境網(wǎng)格化管理體系。
34、將農村人居環(huán)境整治工作作為文明村鎮創(chuàng )建的重要指標和內容，積極發(fā)揮志愿者作用，以鄉村振興青春建功行動(dòng)為載體，持續深入動(dòng)員青年生態(tài)環(huán)保組織參與農村人居環(huán)境整治、發(fā)動(dòng)少年兒童參與農村環(huán)境治理，開(kāi)展移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉風(fēng)文明宣傳活動(dòng)，培養農民群眾健康文明生活方式，結合鄉村振興“巾幗行動(dòng)”，以“五美庭院”建設為抓手，引導農村婦女全面參與農村人居環(huán)境整治。發(fā)揮學(xué)校平臺作用，開(kāi)展“大手拉小手”等環(huán)境整治宣傳教育活動(dòng)。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
xx鎮成立以鎮主要領(lǐng)導為組長(cháng)、鎮領(lǐng)導班子成員為成員的農村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，由王亮同志具體負責環(huán)境整治方面各項工作。同時(shí)，進(jìn)一步理清農村人居環(huán)境整治責任清單，明確和壓實(shí)相關(guān)鎮、村和人員的責任，形成領(lǐng)導包片區、干部包抓村、村干部包組的三級聯(lián)動(dòng)的新局面，確保農村人居環(huán)境集中整治提升工作取得實(shí)效。
�。ǘ⿵娀麄靼l(fā)動(dòng)
各村（社區）通過(guò)宣傳欄、院壩會(huì )、說(shuō)事會(huì )、鄉賢、紅黑榜、廣播等多種形式廣泛宣傳，利用好愛(ài)心超市、積分制管理等激勵措施，積極發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與整治工作，進(jìn)一步提高群眾知曉率、認可度和參與度。
�。ㄈ┙y籌抓好試點(diǎn)示范
示范樣板村按照“村容整潔、生態(tài)優(yōu)美、文化鮮明、設施完善、宜業(yè)宜居”的標準進(jìn)行打造，建成美麗宜居村莊，成為鄉村振興樣板。全面抓好青龍寺村基礎設施和村容村貌提升等工作，突顯地域特色，打造示范精品。全面治理農村環(huán)境臟亂差現象，提升建設品位，推動(dòng)農村人居環(huán)境整治與鄉村振興有機結合，創(chuàng )建好xx鎮農村人居環(huán)境示范亮點(diǎn)。
�。ㄋ模┘訌姸讲榭己�
以xx鎮人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組和鎮紀委為監督單位，采取定期和不定期相結合的方式，對全鎮20個(gè)村(社區)進(jìn)行巡查。建立月通報、季度考核、半年獎懲的考核體系，并納入年度考核。對存在問(wèn)題的村，限期整改，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)以督導檢查機制為抓手，進(jìn)一步轉變思想，做到全鎮上下共同參與、共同整治，切實(shí)提升農村環(huán)境整治工作。
村共同締造工作方案7
開(kāi)展共同締造活動(dòng)是走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的實(shí)踐路徑，是強化黨建引領(lǐng)基層治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推進(jìn)鄉村振興、實(shí)現強村富民的現實(shí)需要。為落實(shí)省、林區關(guān)于開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)的工作要求，現結合當前工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，以改善群眾身邊、房前屋前人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會(huì )治理體系為目標，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導、激勵群眾積極參與公共事務(wù)，一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民組合拳，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作目標。到今年底，xx小區共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作取得階段性成效，人居環(huán)境明顯改善，共同締造理念成為共識，群眾主人翁意識不斷增強，共同締造長(cháng)效機制初步建立，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，力爭建成全區共同締造樣板示范點(diǎn)。
(三)時(shí)間安排。xx月xx日前，將本試點(diǎn)實(shí)施方案上報林區黨史的學(xué)習教育領(lǐng)導小組辦公室審核備案。根據林區具體工作安排，按照時(shí)間節點(diǎn)，以項目為載體，全面推進(jìn)共同締造試點(diǎn)建設，開(kāi)展內容豐富的共同締造實(shí)踐活動(dòng)。完成初步試點(diǎn)工作任務(wù)后，通過(guò)相關(guān)部門(mén)評估，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，做好共同締造活動(dòng)鞏固、拓展、提升工作。
二、方法路徑
開(kāi)展共同締造活動(dòng)關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，充分發(fā)揮群眾主體作用，形成共謀共建共管共評共享的方法和機制。
(一)決策共謀聚民意。創(chuàng )新黨組織引導下的群眾共謀載體，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識。找準共同需求。堅持問(wèn)題導向、需求導向，通過(guò)屋場(chǎng)會(huì )、院壩會(huì )、小區群眾夜話(huà)等方式，傾聽(tīng)群眾心聲，及時(shí)梳理群眾反映的問(wèn)題，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手，找準群眾真實(shí)需求。搭建議事平臺�？v向健全“村黨組織—黨員中心戶(hù)—群眾”三級議事架構，橫向健全村黨組織居中引領(lǐng)，社會(huì )組織、經(jīng)濟組織、志愿組織等聚合環(huán)繞的組織矩陣，把每個(gè)居民都納入一個(gè)或多個(gè)社會(huì )組織中，充分發(fā)揮村委會(huì )、評議會(huì )、監督小組、鄉賢理事會(huì )等群眾組織作用。健全決策機制。健全村黨組織領(lǐng)導下多種類(lèi)型組織參與基層協(xié)商、民主決策的機制，引導群眾有序參與共謀，形成群眾認可的決策。
(二)發(fā)展共建聚民力。充分激發(fā)群眾的主人翁意識，鼓勵群眾采用力所能及的方式，積極參與發(fā)展共建。黨員帶頭示范。落實(shí)黨員設崗定責、承諾踐諾等機制，引導黨員亮身份、亮承諾、亮作為，帶頭出錢(qián)、出力、出點(diǎn)子，在人居環(huán)境整治、基礎設施建設、公益服務(wù)等方面，建給群眾看、帶著(zhù)群眾干。群眾出資出力。以小區住戶(hù)房前屋后環(huán)境改善、基礎設施配套等實(shí)事項目為載體，形成一份凝聚群眾共識的規劃方案，并把規劃方案轉換為系列行動(dòng)計劃，有序引導群眾開(kāi)展共建活動(dòng)。針對小區水、電、路、網(wǎng)、購等基礎設施項目，從小區住房外立面整治、衛生廁所、污水治理、垃圾無(wú)害化處理、周?chē)h(huán)境綠化美化等實(shí)事、小事做起，動(dòng)員群眾讓地讓利、投工投勞、出資出物，讓大家參與進(jìn)來(lái)、看見(jiàn)成效。采取“補貼啟動(dòng)、獎勵先進(jìn)”形式，實(shí)施“以獎代補”項目，切實(shí)做到“掃干凈、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線(xiàn)桿”。房前屋后清理項目，由群眾自己出工出資；技術(shù)含量較低且工作量較大的項目，以群眾參與建設為主并按照當地工時(shí)費領(lǐng)取報酬；技術(shù)含量高、施工復雜的`項目，由村集體通過(guò)議事程序選擇合適的施工單位開(kāi)展建設為主，群眾參與為輔。用好各方力量。組織協(xié)調、充分發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )組織、志愿者隊伍等下沉力量，爭取人力、物力、智力和財力支持，注重發(fā)掘群眾內生力量，增強共建合力。
(三)建設共管聚民智。建立長(cháng)效共管機制，調動(dòng)群眾參與管理的積極性。建立完善管理機制。推動(dòng)村民黨小組和黨員中心戶(hù)加強自治共管，鼓勵群眾積極參與共管組織，主動(dòng)認領(lǐng)公共空間管理、環(huán)境衛生、鄉村道路管護等。建立完善監督機制。引導群眾通過(guò)村委會(huì )，建立小區村規民約并監督執行，協(xié)商確定公共空間、安全設施等公益項目建成使用后的管理規約，共同維護項目建設成果。建立完善獎懲機制。建立健全“愛(ài)心積分”機制、志愿服務(wù)積分機制、“紅黑榜”評比制度等，以積分評比、獎勵兌換、公示通報等形式，激勵個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織參與共建成果的維護管理，促進(jìn)長(cháng)效管理。
(四)效果共評聚民聲。改進(jìn)項目評價(jià)方式，廣泛邀請各方代表進(jìn)行評議，激發(fā)自治熱情。代表全程評議。按照“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評價(jià)”的原則，建立全過(guò)程的評價(jià)標準和評價(jià)機制，廣泛組織動(dòng)員群眾參與項目事前預評實(shí)施方案、事中評價(jià)建設質(zhì)量、事后評估效益發(fā)揮。公開(kāi)評比評選。組織村委成員、黨員代表、群眾代表等對房前屋后環(huán)境衛生開(kāi)展常態(tài)化評議評比，重大項目嚴格執行“四議兩公開(kāi)”，增強群眾責任感、榮譽(yù)感。強化典型激勵。建立“以獎代補”機制，對組織參與面廣、效果好的共同締造項目，通過(guò)獎勵的形式予以補貼，及時(shí)激勵先進(jìn)，有效鞭策帶動(dòng)后進(jìn)，激發(fā)群眾參與熱情。
(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享規則，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。共享建設成果。引導群眾共同享有并維護景觀(guān)綠化、活動(dòng)廣場(chǎng)、健身器材等公共環(huán)境、公共空間、公共設施，使共建成果最大限度惠及群眾。強化利益聯(lián)結。積極探索建立群眾利益聯(lián)結分享機制，推行“黨組織+經(jīng)濟合作組織+群眾”、景村民共同體、農旅文融合等形式，讓群眾分享發(fā)展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入推進(jìn)文明小區、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展弘揚好家風(fēng)、好家訓活動(dòng)，傳承中華傳統美德，構建親睦融洽的鄰里關(guān)系，形成“敲得開(kāi)門(mén)、認得到人、說(shuō)得上話(huà)、托得了事”的良好小區氛圍，塑造“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的小區共同精神。
三、重點(diǎn)任務(wù)
xx鎮xx村xx小區是xx高鐵xx段項目啟動(dòng)后逐步建設的高鐵搬遷安置小區，發(fā)展定位是利用xx區位優(yōu)勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創(chuàng )、民宿旅游，滿(mǎn)足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區，形成以現代化的綜合交通樞紐為主導，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、不反彈、能致富”。
(一)抓好項目建設。xx安置小區項目分四期進(jìn)行，其中：一、二期規劃設計宅基地88宗，放線(xiàn)72戶(hù)，主體建設完工65戶(hù)，入住32戶(hù)，完工率90.3%，一期場(chǎng)平建設、道路及管線(xiàn)鋪設已經(jīng)完成，污水管網(wǎng)3公里，飲水管網(wǎng)入戶(hù)2公里，電纜弱電下地2.5公里；三期規劃設計19宗宅基地場(chǎng)平及管網(wǎng)已完成，房屋正在建設中，四期預計安置35戶(hù)，目前正在設計階段。外立面改造98戶(hù)，投資398萬(wàn)元；路面硬化、黑化2公里，投資160萬(wàn)元，小區整體綠化，美化、亮化投資350萬(wàn)元。xx酒店于2021年2月開(kāi)工建設，目前已進(jìn)入裝修階段，建成后預計客房120間，200張床位，同時(shí)可容納200人住宿，150人就餐。下一步將繼續加快項目推進(jìn)，實(shí)施小區整體外燈亮化上房，建設兩條步行道共1公里，統一門(mén)面招牌，謀劃小區房頂光伏發(fā)電項目。
(二)抓好環(huán)境整治。以林區“兩城一區”聯(lián)合創(chuàng )建為目標，以“三治融合”為抓手，全面開(kāi)展小區環(huán)境和衛生整治，通過(guò)落實(shí)房屋周?chē)�、完善村規民約、加強宣傳教育等手段，引導村民轉變觀(guān)念并樹(shù)立良好習慣，推動(dòng)村民互相監督，形成長(cháng)效機制。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行“以獎代補”，吸引群眾參與，充分利用好區位優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的力量，匯集群眾智慧，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，帶動(dòng)xx村群眾積極參與“山上食材本土化，山下農家樂(lè )開(kāi)花”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、最美農家小院、特色民宿，打好基礎推動(dòng)高鐵時(shí)代鄉村旅游，使“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
(四)抓好宣傳發(fā)動(dòng)。加強宣傳推介力度，形成輻射效應，聯(lián)系主流媒體專(zhuān)項采訪(fǎng)，多層次多角度宣傳共同締造活動(dòng)，講好共建共治共享的生動(dòng)故事，及時(shí)總結推廣共同締造活動(dòng)的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，由點(diǎn)及面，以點(diǎn)促面，及時(shí)回應村民關(guān)切，為共同締造活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
四、工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導，廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾。工作專(zhuān)班帶領(lǐng)駐村工作隊員、村“兩委”班子入組進(jìn)戶(hù)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全村黨員發(fā)揮模范帶頭作用，積極參與共同締造實(shí)踐，持續開(kāi)展“環(huán)境怎么建，請您來(lái)點(diǎn)單”“項目怎么建，大家商量辦”“設施怎么管，群眾說(shuō)了算”等系列活動(dòng)，優(yōu)化群眾“點(diǎn)單式”機制，建立完善村組需求清單、資源清單、項目清單，做到“策由民定，一村一策”。
(二)強化項目牽引，健全監管激勵機制。拓寬資金籌集渠道，積極爭取區級財政、行業(yè)主管部門(mén)、幫扶單位、社會(huì )投資主體、鄉賢能人等各方資金項目，將資金和項目進(jìn)行整合，建立共同締造資金池。落實(shí)“以獎代補”激勵機制，實(shí)行村落農戶(hù)競爭性申報、差額式獎補，將共謀程度、共建成效、共管機制、共評反響等考核指標與獎補資金掛鉤，確保工作實(shí)效。
(三)突出宣傳引導，營(yíng)造共同締造氛圍。及時(shí)提煉總結共同締造的好經(jīng)驗、好做法、好成效，健全長(cháng)效機制。加大宣傳力度，充分運用微信公眾號、廣播、抖音等宣傳渠道，多層次、多角度宣傳共同締造活動(dòng)，讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求，積極宣傳共同締造活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗和先進(jìn)典型，講好共建共治共享的生動(dòng)故事，加深理念認同、價(jià)值認同，增強思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，凝聚共同締造磅礴力量。
村共同締造工作方案8
為全面推動(dòng)我市城鎮老舊小區改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕xx號）和省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于全面推動(dòng)城鎮老舊小區改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的實(shí)施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xx號）要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導、社會(huì )參與、業(yè)主自治，著(zhù)眼長(cháng)遠、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，全面推進(jìn)我市城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件。著(zhù)力完善小區功能，解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問(wèn)題，努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。
二、目標任務(wù)
老舊小區改造按照科學(xué)規劃、逐步實(shí)施的總體思路，結合房屋建設年限、小區環(huán)境等基本條件，以改造和管理并重為基本原則，充分聽(tīng)取居民代表、社區的意見(jiàn)和建議，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和內容，形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。20xx年，全市計劃實(shí)施老舊小區改造50個(gè)，涉及建筑面積約31萬(wàn)平方米，惠及3664戶(hù)居民。到“十四五”末，計劃完成老舊小區改造105個(gè)，惠及1。1萬(wàn)余戶(hù)居民，形成環(huán)境整潔、設施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規范、和諧宜居的“美好幸福小區”。
三、改造范圍及條件
城市規劃區、xx試驗區20xx年前（重點(diǎn)改造20xx年前）建成投入使用的小區且須滿(mǎn)足以下條件：
�。ㄒ唬┬^土地權屬須為城鎮建成區國有土地，且未列入我市近10年棚戶(hù)區改造或重大項目建設征收拆遷計劃；
�。ǘ┬^須為多層以上單元樓且主體結構安全、建筑基本完好，市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全；
�。ㄈ┚用窀脑煲庠笍娏�，至少有2/3以上的業(yè)主同意，且物業(yè)費收繳率達50%以上；
�。ㄋ模┲饕獙吓f小區及相關(guān)區域的建筑、環(huán)境、配套設施等進(jìn)行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內容
�。ㄒ唬┗A設施改造
1、清除違章建筑。小區內搭建的一切違章建筑在項目施工前全部拆除，私自占有用于種菜、養家禽等公共用地，居民在項目實(shí)施前自行恢復原狀。
2、修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無(wú)坑洼，路牙整齊無(wú)缺損，有條件的小區應符合無(wú)障礙通行要求。
3、疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池，改造老舊管網(wǎng)，實(shí)現雨污分流，保證排水通暢。
4、改造三表（水、電、氣）出戶(hù)管網(wǎng)。根據實(shí)際情況對老舊小區內水、電、氣三表未出戶(hù)的住戶(hù)實(shí)行出戶(hù)管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶(hù)。
5、修整、規范桿管線(xiàn)設施。完善和規范水、暖、電、氣、通信和消防等管線(xiàn)及設施設備，有條件的小區做到管線(xiàn)入地入網(wǎng)，條件不具備的小區要統一高度和線(xiàn)路走向，杜絕亂拉亂接。
�。ǘ┡涮自O施完善
1、整治、新建停車(chē)設施。新建、改擴建和整修公共非機動(dòng)車(chē)位（棚），盡量滿(mǎn)足小區內居民非機動(dòng)車(chē)停放及充電需求，整頓機動(dòng)車(chē)庫（位）使用秩序，恢復車(chē)庫停車(chē)功能。增設交通標志，劃設機動(dòng)車(chē)停放位置，有條件的小區可改建、補建機動(dòng)車(chē)停車(chē)位。
2、更新、規范環(huán)衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。
3、修補、美化屋面。在不影響相鄰住戶(hù)采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進(jìn)行合理改造，對破損、陳舊、風(fēng)化嚴重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷、保溫處理，達到防漏和美觀(guān)效果，整修、更換破損落水管道。
4、清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，添置公共照明、郵政設施、樓宇門(mén)禁系統。
�。ㄈ┨嵘h(huán)境質(zhì)量
1、提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建（構）筑物，恢復綠化功能，盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2、配套休閑設施。維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置健身器材等文體設施。
3、配置文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀(guān)整潔。
4、整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
5、規范設置公共服務(wù)設施。結合小區規模，補建和完善社區服務(wù)及居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設施。
6、實(shí)行封閉管理。對尚未實(shí)施封閉管理的小區，要實(shí)施封閉管理，合理確定小區大門(mén)的位置和數量，設立門(mén)衛室、警務(wù)室、治安報警點(diǎn)，零星住宅樓盡量并入臨近小區進(jìn)行統一管理。
7、添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點(diǎn)、巡查裝置、報警系統。
8、完善樓宇安全系統。修繕、添置單元樓宇門(mén)禁系統。
�。ㄋ模┩晟葡涝O施
1、改善疏通小區原有消防通道和登高車(chē)操作場(chǎng)地，保障消防車(chē)輛順利通行和操作。
2、按規定設置室外消防栓。
3、對已損壞或癱瘓公共消防設施進(jìn)行維護保養。
4、按相關(guān)標準在樓道等公共部位和場(chǎng)所配置移動(dòng)式滅火器材。
�。ㄎ澹┢渌麅热�。居民反映比較強烈、確需整治改造的其他設施。
五、工作方式
�。ㄒ唬┕ぷ髁鞒�
堅持政府引導，遵循以下流程：開(kāi)展摸底排查—居民意愿調查—設計方案審查—制定實(shí)施方案—初步方案公示（居民決策）—申報確定實(shí)施方案—制定改造標準及建立改造項目庫—組織實(shí)施—竣工驗收—建立長(cháng)效管理機制。
�。ǘ⿲�(shí)施步驟
1、前期準備。市住建局會(huì )同市發(fā)改科技局、財政局、xx試驗區、各街道辦事處（社區）梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見(jiàn)建議。通過(guò)摸底調查擬改造項目的具體情況，梳理小區改造項目庫，制定年度改造計劃，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區實(shí)施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì )治安等有關(guān)方面涉及城鎮老舊小區的各類(lèi)設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線(xiàn)改造計劃，應主動(dòng)與城鎮老舊小區改造計劃有效對接，同步推進(jìn)實(shí)施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造。按照統一設計、統一改造、統一管理，進(jìn)行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區改造方案，改造方案包括項目基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來(lái)源、物業(yè)管理模式、社會(huì )經(jīng)濟效益分析以及招投標工作等內容。應根據各小區實(shí)際情況單獨設計改造方案，并在小區進(jìn)行公示。公示通過(guò)后，嚴格按照老舊小區整治改造工程的相關(guān)要求進(jìn)行審查批準，并辦理立項、用地、規劃等前期手續。
2、全面實(shí)施。由市住建局組織實(shí)施改造施工，并做好施工過(guò)程監督檢查，強化對隱蔽工程全過(guò)程監管，杜絕施工擾民等現象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設計，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，施工現場(chǎng)要公布投訴熱線(xiàn)電話(huà)，接受居民咨詢(xún)及監督。建設工程質(zhì)量安全監督站要全程介入，設計、施工、管線(xiàn)等單位和技術(shù)團隊要全過(guò)程現場(chǎng)開(kāi)展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據現場(chǎng)情況調整或變更設計，及時(shí)解決現場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題，并就調整或者變更設計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設單位書(shū)面說(shuō)明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續后要在小區進(jìn)行公示，從開(kāi)工到竣工驗收，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
3、竣工驗收。老舊小區改造工程竣工后，由市住建局牽頭，組織相關(guān)鎮街（社區居委會(huì )）、業(yè)主委員會(huì )（業(yè)主代表）進(jìn)行初驗。同時(shí)，要組織小區居民對改造實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。初驗和整改完成后進(jìn)行竣工驗收，驗收通過(guò)后，完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。并組織評選“市民滿(mǎn)意改造工程”，通報表?yè)P突出貢獻的單位和個(gè)人，通過(guò)居民滿(mǎn)意度調查對項目建設的意見(jiàn)建議，總結改造經(jīng)驗。
4、建立長(cháng)效管理機制。將有條件的小區或相鄰的老舊小區捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導業(yè)主委員會(huì )自主選擇專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，對未建立住宅專(zhuān)項維修基金的老舊小區，引導業(yè)主補交專(zhuān)項維修基金。對已完成改造的“三無(wú)”小區（無(wú)產(chǎn)權單位、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區可通過(guò)公共房屋出租、停車(chē)計時(shí)收費等形式，盤(pán)活小區資源，增加小區“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項目審批。各部門(mén)要結合審批制度改革，精簡(jiǎn)老舊小區改造工程審批事項和環(huán)節，構建快速審批流程，提高項目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查改造方案，通過(guò)后由相關(guān)部門(mén)直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有的`用地手續等材料作為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地手續，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續。不涉及建筑主體結構變動(dòng)的低風(fēng)險項目，實(shí)行項目建設單位告知承諾制，不再進(jìn)行施工圖審查，鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗收。
�。ǘ┩晟茦藴鼠w系。依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，由市住建局研究制定我市老舊小區改造方案，逐項明確改造內容，合理確定設計方案及施工工藝，明確智能安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿(mǎn)足安全需要。及時(shí)推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類(lèi)設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上一事一議予以解決。
�。ㄈ┱洗媪抠Y源。在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造，加強服務(wù)設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車(chē)位（場(chǎng)）及充電設施供給，在不違反規劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類(lèi)配套設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類(lèi)設施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區服務(wù)投入和資源，通過(guò)統籌利用公有住房、社區居民委員會(huì )辦公用房和社區綜合服務(wù)設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類(lèi)服務(wù)設施，有條件的地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區服務(wù)。
�。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類(lèi)公共服務(wù)設施的，可在一定期限內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續。增設服務(wù)設施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應依法積極予以辦理。
七、工作機制
�。ㄒ唬┙∪珓�(dòng)員居民參與機制。充分發(fā)揮鎮街、社區組織作用，組織引導社區、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區治理能力建設融入改造過(guò)程，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區長(cháng)效管理機制。發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價(jià)等，實(shí)現決策共謀、問(wèn)題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
�。ǘ┙⒏脑祉椖客七M(jìn)機制。鼓勵企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮老舊小區改造，支持有實(shí)力的國有企業(yè)參與城鎮老舊小區改造項目建設。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等推進(jìn)項目建設。積極推動(dòng)設計師、工程師、法律顧問(wèn)以及志愿者進(jìn)社區，輔導居民有效參與改造，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實(shí)相關(guān)保護修繕要求，注重維護城市傳統風(fēng)貌特色、地域特征和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現城市特色，延續歷史文脈。
�。ㄈ⿵娀脑爝^(guò)程質(zhì)量安全監督機制。要把老舊小區改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作，切實(shí)健全責任主體、實(shí)施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標準和規范要求，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進(jìn)場(chǎng)，在開(kāi)復工前對施工現場(chǎng)重要環(huán)節、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監督檢查各類(lèi)腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過(guò)程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易爆品誘發(fā)火災。
�。ㄋ模┩晟聘脑祉椖渴轮惺潞蟊O管機制。按照下達的項目計劃，對施工具體內容、投資額、資金來(lái)源、計劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公開(kāi)公示，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿(mǎn)足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造作為“民心工程”。審計部門(mén)要主動(dòng)介入，加強對改造項目的審計監督，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，督促整改。
�。ㄎ澹┩晟菩^長(cháng)效管理機制。結合改造工作，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導，鎮街、社區居民委員會(huì )配合，業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì )議機制，引導小區居民制定改造后小區的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規則。建立健全城鎮老舊小區全過(guò)程管理機制，建立健全住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進(jìn)小區改造后維護更新進(jìn)入良性軌道。
八、資金籌措和管理
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、使用（補建、續籌）住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實(shí)。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造。
�。ǘ┱呢斦С�。市發(fā)改科技局、財政局、住建局等部門(mén)積極爭取中省市資金支持，并統籌財政補助資金支持城鎮老舊小區改造。爭取資金主要用于基礎類(lèi)改造，可適當用于完善類(lèi)、提升類(lèi)部分項目的改造。加大城鎮老舊小區改造同級資金配套力度，結合實(shí)際，將老舊小區改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。同時(shí)要加大統籌涉及住宅小區的各類(lèi)資金用于城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。
�。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，依法合規對實(shí)施城鎮老舊小區改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據省政府與國家開(kāi)發(fā)銀行總行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協(xié)議》，參與我市老舊小區改造項目規劃及項目篩選，在符合國家有關(guān)規定及國家開(kāi)發(fā)銀行內部授信政策的前提下開(kāi)展授信工作，加大對老舊小區改造項目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司及項目融資模式，為老舊小區改造項目提供融資支持。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)營(yíng)單位投入。鼓勵原產(chǎn)權單位對已實(shí)行房改的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權單位應出資參與改造。引導專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì )責任，出資參與小區改造中相關(guān)管線(xiàn)設施設備的改造提升。專(zhuān)營(yíng)設施改造前產(chǎn)權屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責改造，產(chǎn)權不屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，改造后專(zhuān)營(yíng)設施設備的產(chǎn)權可依照法定程序移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責后續維護管理。通過(guò)政府采購、新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量投資參與各類(lèi)需改造設施的設計、改造、運營(yíng)。對具備市場(chǎng)化運作條件的社區養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設施，采取各運營(yíng)主體與小區業(yè)主利益捆綁開(kāi)發(fā)、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)等方式，運用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )資金參與。支持規范各類(lèi)企業(yè)以政府和社會(huì )資本合作模式參與改造。支持以“平臺＋創(chuàng )業(yè)單元”方式發(fā)展養老、托育、家政等社區服務(wù)新業(yè)態(tài)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)稅費減免。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護管理費用，可按規定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務(wù)的機構，提供養老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。用于提供社區養老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現行規定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動(dòng)產(chǎn)登記費等。
九、組織保障
�。ㄒ唬┙y籌推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)為契機，將老舊小區改造作為當前城市居住社區建設補短板和城市更新行動(dòng)的重要內容，同步推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
�。ǘ⿲訉雍粚�(shí)責任。成立神木市老舊小區改造工作領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件1），領(lǐng)導小組辦公室設在市住建局，具體負責日常工作。各相關(guān)單位主要負責同志要親力親為，履行各自職責，審核城鎮老舊小區改造年度申報計劃和項目?jì)热萸鍐�，進(jìn)行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。鎮街（社區）要統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會(huì )同市發(fā)改科技局、財政局等相關(guān)部門(mén)加強工作指導、督導檢查，統籌推進(jìn)全市老舊小區改造工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮老舊小區改造對象、條件、標準和范圍。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式組織宣傳，著(zhù)力引導群眾轉變觀(guān)念，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫(xiě)黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。
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