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共同締造美麗家園方案范文（精選5篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，時(shí)常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編幫大家整理的共同締造美麗家園方案范文（精選5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
共同締造美麗家園方案1
按照湖北省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》要求，我鎮現根據通知并結合實(shí)際情況，制定了此試點(diǎn)方案。
一、指導思想
始終以黨建為引領(lǐng)，堅持把黨的領(lǐng)導貫穿到“共同締造”活動(dòng)全過(guò)程、各方面，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理效能。要以“五共”為路徑。把“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作方法貫穿“共同締造”活動(dòng)始終。
二、締造目標
通過(guò)“共同締造”活動(dòng)，試點(diǎn)村組的經(jīng)驗得到推廣應用，基層黨組織核心領(lǐng)導地位明顯加強，領(lǐng)導能力顯著(zhù)提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉村治理長(cháng)效機制日趨完善，農村人居環(huán)境得到明顯改善，農民生活質(zhì)量得到顯著(zhù)提升，能充分彰顯群眾的主體地位，發(fā)揮群眾主體作用，引導群眾共同參與，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。
三、試點(diǎn)安排
我鎮結合轄區內各鄉村實(shí)際發(fā)展情況，選取了黃蓋湖鎮黃蓋咀村黃蓋咀組作為“共同締造”試點(diǎn)村落。黃蓋湖鎮最南端，黃蓋湖泊之北，全村共有黃蓋咀、新溝、長(cháng)渠3個(gè)村民小組。黃蓋咀組有農田916畝、精養魚(yú)塘458畝、旱地269畝，村民103戶(hù)，人口298人，其中老年人75約人，青壯年勞動(dòng)力約223人。
四、工作步驟
通過(guò)深入貫徹落實(shí)“五共”要求，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各工作小組負責，通過(guò)村落組織、村民代表協(xié)商會(huì )談，共同促進(jìn)鄉村的建設發(fā)展。將具體開(kāi)展以下工作：
�。ㄒ唬┗A設施建設
1、建設沿湖防洪旅游公路2．5公里。（責任人：宋燦宇、王鵬；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、硬化村灣公路1公里。（責任人：宋燦宇、王鵬；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、安裝便民路燈70盞。（責任人：宋燦宇、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
4、新建黃蓋咀村公交站。（責任人：王祥元、葉霞；
完成時(shí)限：2022年12月30日前）
5、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )升級改造。（責任人：宋燦宇、饒和平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
�。ǘ┪幕嚨亟ㄔO
1、建設群眾休閑健身場(chǎng)所（含羽毛球、籃球場(chǎng)、健身設施）1座。（責任人：饒竣、呂云芳；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、對村民圖書(shū)室提檔升級，優(yōu)化閱覽環(huán)境，增加電子閱覽功能。（責任人：饒竣、呂云芳；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、利用村灣空余墻面，打造特色鄉村文化展示平臺。（責任人：饒竣、呂云芳；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
�。ㄈ┤司迎h(huán)境建設
1、對村灣原有老舊房屋改造升級（立面、屋頂、公共區域）（責任人：王祥元、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、對黃蓋咀組全區域開(kāi)展綠化整治。（責任人：王祥元、王鵬；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、對3.8公里排水溝渠進(jìn)行清淤。（責任人：王鵬、李桂平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
4、宣傳引導，號召廣大村民參與，做好門(mén)前三包、四化工作。（責任人：王祥元、呂云芳；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
5、污水管道整治。（責任人：冷振華、王鵬；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
�。ㄋ模┗鶎咏M織建設
1、完善定期開(kāi)展黨員干部上門(mén)走訪(fǎng)、村灣夜話(huà)制度．（責任人：饒竣、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、引導居民建立自治共管組織隊伍。（責任人：饒竣、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、建立村組管理評價(jià)機制。（責任人：饒竣、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展建設
1、謀劃百畝數字農業(yè)基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、謀劃百畝水產(chǎn)養殖基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、謀劃百畝藍莓采摘基地。（責任人：冷振華、李桂平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
五、主要內容
�。ㄒ唬Q策共謀，匯聚民智
1．加強宣傳，積極引導。在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫(huà)報，播放視頻等方式，宣傳“共同締造”理念，激發(fā)村民的“主人翁”意識。
2．黨員帶頭，加強溝通。扎實(shí)開(kāi)展黨員干部下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)“三微一端”、村灣夜話(huà)、場(chǎng)院會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)等多種形式，加強與村民的溝通，傾聽(tīng)了解村民最為關(guān)注的村莊問(wèn)題。
3．暢通渠道，打造體系。充分發(fā)揮“黨員聯(lián)戶(hù)”制度優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺，常態(tài)化舉辦民主議事、項目建設商討、監督管理等活動(dòng)，構建起黨員帶頭、群眾參與的共同締造工作體系。
�。ǘ┌l(fā)展共建，積聚民力
1．細致謀劃，密切論證。大力號召黨員干部下基層，在田間地頭和屋里場(chǎng)外與村民進(jìn)行密切溝通交流，對于項目規劃、農田治理等內容，邀請行業(yè)專(zhuān)家與群眾會(huì )同，做到群策群力，并通過(guò)“三項清單”對問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)搜集整理，形成群眾滿(mǎn)意的方案后再進(jìn)行項目實(shí)施。
2．自主選擇，提升熱情。以群眾自主選擇的房前屋后環(huán)境改善、基礎設施配套等實(shí)事項目為載體，針對水、電、路、氣、網(wǎng)、購等基礎設施項目，綠化美化、環(huán)境整治、停車(chē)位建設等公共配套設施項目，鼓勵群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與共建，以“補貼啟動(dòng)、獎勵先進(jìn)”的形式激發(fā)群眾熱情，不斷增強群眾的參與感、歸屬感，使之更加珍惜共建成果。
�。ㄈ┙ㄔO共管，萃聚民意
1．達成共識，黨群共管。通過(guò)“黨員聯(lián)戶(hù)”制度，建立村莊綜合治理工作組，充分發(fā)揮組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調作用。組織群眾通過(guò)村（居）民會(huì )議依法修訂村規民約等行為規范，引導群眾協(xié)商公共空間、停車(chē)場(chǎng)地、環(huán)境衛生、綠化等管理規約，并監督執行。
2．加強自治，專(zhuān)治專(zhuān)管。開(kāi)展“包衛生、包秩序、包設施”的“門(mén)前三包”活動(dòng)，村民對宅前屋后承擔三包責任，做好房前屋后“凈化、綠化、亮化、美化”的“四化”工作，鼓勵群眾積極參與共管組織，認領(lǐng)共管區域和事項。
3．全程監督，管制高效。對于開(kāi)展的締造活動(dòng)，抽調鎮黨員干部、村民代表、村民組織代表組建監督隊伍，進(jìn)行常態(tài)化檢查督查，對活動(dòng)項目開(kāi)展的流程定期抽樣檢查，確保各項內容達到標準，旨在高標準、高質(zhì)量地完成締造任務(wù)。
�。ㄋ模┬Ч苍u，凝聚民聲
1．建立體系，完善標準。結合美麗鄉村創(chuàng )建，堅持“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評價(jià)”原則，建立以村民滿(mǎn)意度為主要衡量標準的評價(jià)標準和評價(jià)機制。常態(tài)化開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)，在評價(jià)活動(dòng)過(guò)程中，邀請各村民小組、村民組織代表參與，對評價(jià)流程進(jìn)行監督，確保評價(jià)結果公開(kāi)公正。
2．多方發(fā)聲，共評共建。充分發(fā)揮各個(gè)組織的作用，引導群眾積極主動(dòng)參與到“最美庭院評選”、“環(huán)境衛生紅黑榜”、“最美庭院”、“五星級文明戶(hù)”等評比活動(dòng)中來(lái)，對愛(ài)整潔、講衛生的群眾發(fā)放“積分卡”，用于兌換生活用品。用廣大群眾最真實(shí)的聲音，評價(jià)共同締造的真實(shí)效果。
�。ㄎ澹┏晒蚕�，集聚民心
1．時(shí)常反饋，做好總結。通過(guò)填寫(xiě)調查問(wèn)卷、走訪(fǎng)交流等形式，了解到村民關(guān)于共同締造效果的切實(shí)感受，及時(shí)更新村民對于相關(guān)締造活動(dòng)的'改進(jìn)意見(jiàn)建議，把握好已解決問(wèn)題與現存問(wèn)題之間的關(guān)系，做好系統性梳理工作。
2．健全規則，落實(shí)共享。針對農田建設、道路修復、獎勵補貼等締造內容，要制定完整翔實(shí)的享受機制，讓全體村民共同參與到黃蓋咀的建設發(fā)展上來(lái)，平等地享有黃蓋咀經(jīng)濟發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有黃蓋咀完整的設施與服務(wù)，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的家園，使共建成果最大限度惠及群眾，進(jìn)一步提高村民的獲得感、幸福感。
六、組織保障
�。ㄒ唬┳龊媒M織保障。
為進(jìn)一步加強對共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，按照“四個(gè)一”工作機制，成立共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：甘志寶市政府黨組成員、副市長(cháng)
副組長(cháng)：王莉市政府辦公室副主任
余曉黎市電信公司總經(jīng)理（包保單位）
陳漢軍鎮黨委書(shū)記
宋燦宇鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)
成員：鄭鵬市建筑勘察設計院黨支部副書(shū)記、副院長(cháng)
冷振華鎮黨委副書(shū)記、政法委員
饒竣鎮黨委副書(shū)記、工會(huì )主席
王祥元鎮人大主席
葉霞鎮黨委組織委員、副鎮長(cháng)
朱鵬飛鎮黨委委員、紀委書(shū)記
王鵬黨委委員、副鎮長(cháng)、武裝部長(cháng)
王清明鎮黨委統戰委員
呂云芳鎮黨委宣傳委員、副鎮長(cháng)
專(zhuān)班下設辦公室，由陳漢軍同志擔任辦公室主任，饒竣、葉霞、呂云芳同志擔任辦公室副主任。負責共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施。辦公室下設項目建設組、綜合協(xié)調組、環(huán)境整治組、服務(wù)評議組。
項目建設組
組長(cháng)：宋燦宇鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)
副組長(cháng)：冷振華鎮黨委副書(shū)記、政法委員
葉霞鎮黨委組織委員、副鎮長(cháng)
成員：李桂平鎮干部、興荷公司總經(jīng)理
章君鎮財經(jīng)所所長(cháng)
丁和軍鎮自規所所長(cháng)
潘衛鎮規建站站長(cháng)
饒和平市電信公司駐村工作隊隊長(cháng)
雷明黃蓋咀村黨支部書(shū)記、主任
主要職責：負責管理共同締造活動(dòng)的相關(guān)項目建設工作，包括對項目建設的規劃、開(kāi)辦、總結等方面；完成領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作事項。
綜合協(xié)調組
組長(cháng)：饒竣鎮黨委副書(shū)記、工會(huì )主席
副組長(cháng)：呂云芳鎮黨委宣傳委員、副鎮長(cháng)
成員：張航鎮干部
宋元章黃蓋咀村黨支部副書(shū)記
主要職責：負責對共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作進(jìn)行統籌協(xié)調，向領(lǐng)導小組報告有關(guān)工作情況并提出意見(jiàn)建議；負責實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)重大會(huì )議活動(dòng)的統籌組織；建立健全快速響應應急處置機制；完成領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作事項。
環(huán)境整治組
組長(cháng)：王祥元鎮人大主席
副組長(cháng)：王鵬黨委委員、副鎮長(cháng)、武裝部長(cháng)
成員：汪柏林水利服務(wù)中心主任
肖志軍黃蓋咀村黨支部會(huì )委員
王際華市電信公司駐村工作隊成員
主要職責：負責對共同締造活動(dòng)試點(diǎn)村落的環(huán)境整治工作，包括村落內的整體衛生環(huán)境治理，河湖水體環(huán)境整治等方面；建立健全環(huán)境治理體制機制，引導群眾共同參與環(huán)境治理；完成領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作事項。
服務(wù)評議組
組長(cháng)：朱鵬飛鎮黨委委員、紀委書(shū)記
副組長(cháng)：王清明鎮黨委統戰委員
成員：田春華鎮民政辦負責人
王翠芬黃蓋咀村委會(huì )副主任
汪彤市電信公司駐村工作隊成員
主要職責：負責對共同締造活動(dòng)試點(diǎn)的服務(wù)評議工作，包括對服務(wù)效果的考核、搜集服務(wù)反饋信息等方面；充分發(fā)揮對服務(wù)活動(dòng)的督導檢查作用；完成領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作事項。
�。ǘ┘訌娦麄饕龑�。
通過(guò)鎮村宣傳欄、“三微一端”、廣播等形式，向廣大百姓群眾大力宣傳共同締造的理念、目標、預期效果等內容，讓“共同締造”的思路深入人心，逐漸形成共同打造美好家園的良好氛圍，進(jìn)一步提高主人翁意識。
�。ㄈ⿵娀h政領(lǐng)導。
大力號召全鎮黨員干部當好“共同締造”的“先鋒兵”和“領(lǐng)頭羊”，建立黨政統一領(lǐng)導的工作專(zhuān)班，財經(jīng)所、水利服務(wù)、規建站等各部門(mén)要通力合作，響應號召，落實(shí)要求，明確責任分工，大力促進(jìn)共治共建工作的開(kāi)展。
�。ㄋ模┘訌妼W(xué)習教育。
定期召集鎮村黨政領(lǐng)導干部及群眾代表，共同商討活動(dòng)開(kāi)展情況，并通過(guò)學(xué)習其他地區開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗，掌握對于農田水利、環(huán)境衛生、民生保障等方面的做法，做好本鎮對“共同締造”活動(dòng)的開(kāi)展。
�。ㄎ澹┳龊枚讲榭偨Y。
開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)的領(lǐng)導小組，要加強對于此項活動(dòng)的督查力度，定期對相關(guān)工作進(jìn)度展開(kāi)評估，進(jìn)一步完善管理制度，加大對相關(guān)責任人的獎懲力度，并做好資料匯總整理工作。
共同締造美麗家園方案2
為落實(shí)《陜西省人民政府住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)在城鄉人居環(huán)境建設中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)〔20xx〕17號），持續改善城鄉人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，推動(dòng)西安市城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┗驹瓌t
堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，各級組織部門(mén)要切實(shí)加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。
堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情和讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同建設美好家園。
堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善社區配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強凝聚力。
堅持統籌各方。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，整合各方資源、組織多方參與，推動(dòng)城鄉人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
�。ǘ├砟罘椒�
系統運用共同締造活動(dòng)方法。以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。
構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設和領(lǐng)導作用落實(shí)到社區，將政府的公共服務(wù)、社會(huì )管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實(shí)現把社會(huì )管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區治理類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等社會(huì )組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區社會(huì )組織，調動(dòng)社會(huì )成員參與社區治理的積極性。
推行“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作機制。堅持決策共謀，相關(guān)各方共同確定社區需要解決的突出問(wèn)題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實(shí)行建設共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設和整治過(guò)程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會(huì )力量對項目建設、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度惠及社區全體居民。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�
2022年，以社區、村組為基本單元，創(chuàng )建一批共同締造活動(dòng)示范試點(diǎn)，并總結形成可復制、可推廣，切合西安實(shí)際的`共同締造活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗；2023年至2025年，推廣試點(diǎn)建設經(jīng)驗，基本建立共同締造活動(dòng)長(cháng)效機制，城鄉人居環(huán)境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強，基本實(shí)現城鄉人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。
二、實(shí)施范圍
結合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區建設、老舊小區改造、城市生活垃圾分類(lèi)、綠色社區創(chuàng )建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，充分運用共同締造的理念和方法，深入廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)，通過(guò)建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區居民全過(guò)程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。
�。ㄒ唬┰诔鞘懈鹿ぷ髦虚_(kāi)展共同締造活動(dòng)。在推動(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì )、市民三大主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
牽頭部門(mén)：市城改事務(wù)中心
責任部門(mén)：市發(fā)改委、市住建局、市公安局、市民政局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市體育局
�。ǘ┰谕暾幼∩鐓^建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構和人員進(jìn)社區共同開(kāi)展完整居住社區建設，落實(shí)完整居住社區建設標準，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施，制定發(fā)布社區居民公約，引導群眾自覺(jué)維護公共設施和環(huán)境，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。到2025年，城市完整居住社區覆蓋率顯著(zhù)提升，基本實(shí)現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。
牽頭部門(mén)：市住建局
責任部門(mén)：市教育局、市公安局、市資源規劃局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛生健康委、市體育局
�。ㄈ┰诔擎偫吓f小區改造中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務(wù)體系建設有機結合，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導作用，統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、小區居民等，共同推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動(dòng)了解居民訴求，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過(guò)程監督、后續管理、效果評價(jià)等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動(dòng)小區關(guān)聯(lián)單位和社會(huì )力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區改造任務(wù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門(mén)：市住建局
責任部門(mén)：市發(fā)改委、市財政局、市資源規劃局、市民政局、市城管局、市國資委、市行政審批局、市水務(wù)局、市應急管理局、市大數據局、市體育局
�。ㄋ模┰诔鞘猩罾诸�(lèi)工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會(huì )積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導作用，統籌居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。加強宣傳和知識普及，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，開(kāi)展“小手拉大手”等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類(lèi)意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)。引導將生活垃圾分類(lèi)納入社區居民公約，形成全社會(huì )人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類(lèi)工作作為群眾性精神文明創(chuàng )建的重要內容。到2025年，基本建立城市生活垃圾分類(lèi)處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
牽頭部門(mén)：市城管局
責任部門(mén)：市委文明辦、市發(fā)改委、市住建局、市民政局、市商務(wù)局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、團市委
�。ㄎ澹┰诰G色社區創(chuàng )建工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。建立健全共同創(chuàng )建綠色社區的工作機制，充分發(fā)揮社區黨組織和社區居民委員會(huì )作用，統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、社區內的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng )建方案，有效參與綠色社區創(chuàng )建工作。推進(jìn)社區基礎設施綠色化，營(yíng)造社區宜居環(huán)境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區。到2025年底，綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
牽頭部門(mén)：市住建局
責任部門(mén)：市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局
�。┰诔鞘兄卫砉ぷ髦虚_(kāi)展共同締造活動(dòng)。打造共建共治共享的城市治理體系，建立健全黨委政府統籌協(xié)調、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng )新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市綜合管理服務(wù)平臺建設，推行城市運行“一網(wǎng)統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價(jià)機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng )造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。
牽頭部門(mén)：市住建局、市城管局
責任部門(mén)：市發(fā)改委、市大數據局、市應急管理局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規劃局、市交通局、市水務(wù)局、市文物局
�。ㄆ撸┰诳h城和小城鎮建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設試點(diǎn)和示范縣城建設，到2025年，藍田縣、周至縣2個(gè)縣城基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域為單元統籌城鄉的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，開(kāi)展設計師駐鎮工作，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建政府、社會(huì )、村民共建共治共享的治理體系，將鎮街建成服務(wù)農民的區域中心，到2025年，建成9個(gè)鄉村振興示范鎮，將其打造為全省小城鎮建設示范樣板。
牽頭部門(mén)：市住建局
責任部門(mén)：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文化旅游局、市衛生健康委、市文物局、市鄉村振興局
�。ò耍┰诿利惔迩f建設中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì )、村民理事會(huì )等自治組織作用，充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，深入了解農民對鄉村建設的滿(mǎn)意度和實(shí)際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平。組織發(fā)動(dòng)農民群眾積極參與鄉村規劃編制、村莊建設、村容村貌提升、美麗村莊片區建設和人居環(huán)境整治等工作。加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，提高農房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推進(jìn)供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類(lèi)源頭減量處理，推動(dòng)農村用能革新，完善公共服務(wù)設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風(fēng)貌�！笆奈濉逼陂g，根據不同類(lèi)型發(fā)展需要，優(yōu)先選取集聚提升類(lèi)等建設需求量大的和特色保護類(lèi)村莊，共同締造美麗村莊300個(gè)（其中，省級美麗宜居示范村80個(gè)），建設改造1000戶(hù)宜居型示范農房。
牽頭部門(mén)：市住建局
責任部門(mén)：市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局、市資源規劃局、市民政局
三、工作機制
�。ㄒ唬┘訌姽餐喸旎顒�(dòng)機制創(chuàng )新和保障。積極探索開(kāi)展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡(jiǎn)化農村建設項目審批程序和審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式，促進(jìn)更多農民積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過(guò)以獎代補等方式提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本參與。
�。ǘ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。積極推進(jìn)藍田縣、長(cháng)安區美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（區）創(chuàng )建，并給予城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)以及城鄉人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。各區縣、開(kāi)發(fā)區在推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設和整治相關(guān)工作中要積極開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴大試點(diǎn)范圍，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
�。ㄈ┙⒓夹g(shù)指導服務(wù)機制。依托西安科技教育資源優(yōu)勢，加強政校、政企合作，組織專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展村鎮建設研究工作，編寫(xiě)共同締造技術(shù)指南，開(kāi)設相關(guān)課程，培養技術(shù)人才，探索建立技術(shù)人員駐社區、駐村服務(wù)機制。建立西安市共同締造活動(dòng)專(zhuān)家庫，提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。組織開(kāi)展設計下鄉，促進(jìn)技術(shù)單位與區縣、開(kāi)發(fā)區緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。
�。ㄋ模┙⒐餐喸旎顒�(dòng)培訓機制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入市級有關(guān)干部培訓計劃。積極發(fā)揮藍田縣全國共同締造活動(dòng)培訓基地作用，培育省級共同締造活動(dòng)培訓基地。通過(guò)引進(jìn)與本地培養相結合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓專(zhuān)家庫。開(kāi)發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設網(wǎng)上培訓平臺，組織開(kāi)展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化隊伍。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立西安市推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調開(kāi)展共同締造活動(dòng)。工作牽頭部門(mén)要結合活動(dòng)開(kāi)展情況，明確分項活動(dòng)工作目標、舉措和責任部門(mén)任務(wù)及分工。市級各相關(guān)部門(mén)要積極對接省級對口部門(mén)，結合工作職能，加強協(xié)同配合，形成工作合力。區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責任主體，要建立本級領(lǐng)導小組，確定牽頭部門(mén)，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項工作。
�。ǘ⿵娀Y金保障。市級相關(guān)部門(mén)要將相關(guān)資源向共同締造活動(dòng)工作傾斜，全力支持各區縣、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展締造活動(dòng)。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要統籌用好現有相關(guān)財政資金，整合部門(mén)資源，優(yōu)先支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財政資金使用效益。市級相關(guān)部門(mén)、區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要積極創(chuàng )新思路，拓寬資金籌集渠道，充分調動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)。
�。ㄈ┘訌姸酱僦笇�。各區縣、開(kāi)發(fā)區推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對轄區活動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導，確保各項工作落到實(shí)處。市住建局會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)將以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿(mǎn)意度、人居環(huán)境建設效果等為重點(diǎn)，對各區縣、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評估評價(jià)。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
共同締造美麗家園方案3
為全面推動(dòng)我市城鎮老舊小區改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕23號）和省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于全面推動(dòng)城鎮老舊小區改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的實(shí)施方案》（陜建發(fā)〔20xx〕1號）要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導、社會(huì )參與、業(yè)主自治，著(zhù)眼長(cháng)遠、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，全面推進(jìn)我市城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件。著(zhù)力完善小區功能，解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問(wèn)題，努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。
二、目標任務(wù)
老舊小區改造按照科學(xué)規劃、逐步實(shí)施的總體思路，結合房屋建設年限、小區環(huán)境等基本條件，以改造和管理并重為基本原則，充分聽(tīng)取居民代表、社區的意見(jiàn)和建議，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和內容，形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。20xx年，全市計劃實(shí)施老舊小區改造50個(gè)，涉及建筑面積約31萬(wàn)平方米，惠及3664戶(hù)居民。到“十四五”末，計劃完成老舊小區改造105個(gè)，惠及1.1萬(wàn)余戶(hù)居民，形成環(huán)境整潔、設施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規范、和諧宜居的“美好幸福小區”。
三、改造范圍及條件
城市規劃區、大柳塔試驗區2005年前（重點(diǎn)改造2000年前）建成投入使用的小區且須滿(mǎn)足以下條件：
�。ㄒ唬┬^土地權屬須為城鎮建成區國有土地，且未列入我市近10年棚戶(hù)區改造或重大項目建設征收拆遷計劃；
�。ǘ┬^須為多層以上單元樓且主體結構安全、建筑基本完好，市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全；
�。ㄈ┚用窀脑煲庠笍娏�，至少有2/3以上的業(yè)主同意，且物業(yè)費收繳率達50%以上；
�。ㄋ模┲饕獙吓f小區及相關(guān)區域的建筑、環(huán)境、配套設施等進(jìn)行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內容
�。ㄒ唬┗A設施改造
1.清除違章建筑。小區內搭建的一切違章建筑在項目施工前全部拆除，私自占有用于種菜、養家禽等公共用地，居民在項目實(shí)施前自行恢復原狀。
2.修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無(wú)坑洼，路牙整齊無(wú)缺損，有條件的小區應符合無(wú)障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池，改造老舊管網(wǎng)，實(shí)現雨污分流，保證排水通暢。
4.改造三表（水、電、氣）出戶(hù)管網(wǎng)。根據實(shí)際情況對老舊小區內水、電、氣三表未出戶(hù)的住戶(hù)實(shí)行出戶(hù)管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶(hù)。
5.修整、規范桿管線(xiàn)設施。完善和規范水、暖、電、氣、通信和消防等管線(xiàn)及設施設備，有條件的小區做到管線(xiàn)入地入網(wǎng)，條件不具備的小區要統一高度和線(xiàn)路走向，杜絕亂拉亂接。
�。ǘ┡涮自O施完善
1.整治、新建停車(chē)設施。新建、改擴建和整修公共非機動(dòng)車(chē)位（棚），盡量滿(mǎn)足小區內居民非機動(dòng)車(chē)停放及充電需求，整頓機動(dòng)車(chē)庫（位）使用秩序，恢復車(chē)庫停車(chē)功能。增設交通標志，劃設機動(dòng)車(chē)停放位置，有條件的小區可改建、補建機動(dòng)車(chē)停車(chē)位。
2.更新、規范環(huán)衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。
3.修補、美化屋面。在不影響相鄰住戶(hù)采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進(jìn)行合理改造，對破損、陳舊、風(fēng)化嚴重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷、保溫處理，達到防漏和美觀(guān)效果，整修、更換破損落水管道。
4.清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，添置公共照明、郵政設施、樓宇門(mén)禁系統。
�。ㄈ┨嵘h(huán)境質(zhì)量
1.提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建（構）筑物，恢復綠化功能，盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置健身器材等文體設施。
3.配置文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀(guān)整潔。
4.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
5.規范設置公共服務(wù)設施。結合小區規模，補建和完善社區服務(wù)及居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設施。
6.實(shí)行封閉管理。對尚未實(shí)施封閉管理的小區，要實(shí)施封閉管理，合理確定小區大門(mén)的位置和數量，設立門(mén)衛室、警務(wù)室、治安報警點(diǎn)，零星住宅樓盡量并入臨近小區進(jìn)行統一管理。
7.添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點(diǎn)、巡查裝置、報警系統。
8.完善樓宇安全系統。修繕、添置單元樓宇門(mén)禁系統。
�。ㄋ模┩晟葡涝O施
1.改善疏通小區原有消防通道和登高車(chē)操作場(chǎng)地，保障消防車(chē)輛順利通行和操作。
2.按規定設置室外消防栓。
3.對已損壞或癱瘓公共消防設施進(jìn)行維護保養。
4.按相關(guān)標準在樓道等公共部位和場(chǎng)所配置移動(dòng)式滅火器材。
�。ㄎ澹┢渌麅热�。居民反映比較強烈、確需整治改造的其他設施。
五、工作方式
�。ㄒ唬┕ぷ髁鞒�
堅持政府引導，遵循以下流程：開(kāi)展摸底排查—居民意愿調查—設計方案審查—制定實(shí)施方案—初步方案公示（居民決策）—申報確定實(shí)施方案—制定改造標準及建立改造項目庫—組織實(shí)施—竣工驗收—建立長(cháng)效管理機制。
�。ǘ⿲�(shí)施步驟
1.前期準備。市住建局會(huì )同市發(fā)改科技局、財政局、大柳塔試驗區、各街道辦事處（社區）梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見(jiàn)建議。通過(guò)摸底調查擬改造項目的具體情況，梳理小區改造項目庫，制定年度改造計劃，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區實(shí)施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì )治安等有關(guān)方面涉及城鎮老舊小區的各類(lèi)設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線(xiàn)改造計劃，應主動(dòng)與城鎮老舊小區改造計劃有效對接，同步推進(jìn)實(shí)施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造。按照統一設計、統一改造、統一管理，進(jìn)行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區改造方案，改造方案包括項目基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來(lái)源、物業(yè)管理模式、社會(huì )經(jīng)濟效益分析以及招投標工作等內容。應根據各小區實(shí)際情況單獨設計改造方案，并在小區進(jìn)行公示。公示通過(guò)后，嚴格按照老舊小區整治改造工程的相關(guān)要求進(jìn)行審查批準，并辦理立項、用地、規劃等前期手續。
2.全面實(shí)施。由市住建局組織實(shí)施改造施工，并做好施工過(guò)程監督檢查，強化對隱蔽工程全過(guò)程監管，杜絕施工擾民等現象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設計，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，施工現場(chǎng)要公布投訴熱線(xiàn)電話(huà)，接受居民咨詢(xún)及監督。建設工程質(zhì)量安全監督站要全程介入，設計、施工、管線(xiàn)等單位和技術(shù)團隊要全過(guò)程現場(chǎng)開(kāi)展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據現場(chǎng)情況調整或變更設計，及時(shí)解決現場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題，并就調整或者變更設計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設單位書(shū)面說(shuō)明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續后要在小區進(jìn)行公示，從開(kāi)工到竣工驗收，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
3.竣工驗收。老舊小區改造工程竣工后，由市住建局牽頭，組織相關(guān)鎮街（社區居委會(huì )）、業(yè)主委員會(huì )（業(yè)主代表）進(jìn)行初驗。同時(shí)，要組織小區居民對改造實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。初驗和整改完成后進(jìn)行竣工驗收，驗收通過(guò)后，完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。并組織評選“市民滿(mǎn)意改造工程”，通報表?yè)P突出貢獻的單位和個(gè)人，通過(guò)居民滿(mǎn)意度調查對項目建設的意見(jiàn)建議，總結改造經(jīng)驗。
4.建立長(cháng)效管理機制。將有條件的小區或相鄰的老舊小區捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導業(yè)主委員會(huì )自主選擇專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，對未建立住宅專(zhuān)項維修基金的老舊小區，引導業(yè)主補交專(zhuān)項維修基金。對已完成改造的“三無(wú)”小區（無(wú)產(chǎn)權單位、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區可通過(guò)公共房屋出租、停車(chē)計時(shí)收費等形式，盤(pán)活小區資源，增加小區“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項目審批。各部門(mén)要結合審批制度改革，精簡(jiǎn)老舊小區改造工程審批事項和環(huán)節，構建快速審批流程，提高項目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查改造方案，通過(guò)后由相關(guān)部門(mén)直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有的用地手續等材料作為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地手續，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續。不涉及建筑主體結構變動(dòng)的低風(fēng)險項目，實(shí)行項目建設單位告知承諾制，不再進(jìn)行施工圖審查，鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗收。
�。ǘ┩晟茦藴鼠w系。依據《陜西省城鎮老舊小區改造導則》，由市住建局研究制定我市老舊小區改造方案，逐項明確改造內容，合理確定設計方案及施工工藝，明確智能安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿(mǎn)足安全需要。及時(shí)推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類(lèi)設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上一事一議予以解決。
�。ㄈ┱洗媪抠Y源。在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造，加強服務(wù)設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車(chē)位（場(chǎng)）及充電設施供給，在不違反規劃且征得居民同意的'前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類(lèi)配套設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類(lèi)設施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區服務(wù)投入和資源，通過(guò)統籌利用公有住房、社區居民委員會(huì )辦公用房和社區綜合服務(wù)設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類(lèi)服務(wù)設施，有條件的地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區服務(wù)。
�。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類(lèi)公共服務(wù)設施的，可在一定期限內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續。增設服務(wù)設施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應依法積極予以辦理。
七、工作機制
�。ㄒ唬┙∪珓�(dòng)員居民參與機制。充分發(fā)揮鎮街、社區組織作用，組織引導社區、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區治理能力建設融入改造過(guò)程，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區長(cháng)效管理機制。發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價(jià)等，實(shí)現決策共謀、問(wèn)題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
�。ǘ┙⒏脑祉椖客七M(jìn)機制。鼓勵企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮老舊小區改造，支持有實(shí)力的國有企業(yè)參與城鎮老舊小區改造項目建設。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等推進(jìn)項目建設。積極推動(dòng)設計師、工程師、法律顧問(wèn)以及志愿者進(jìn)社區，輔導居民有效參與改造，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實(shí)相關(guān)保護修繕要求，注重維護城市傳統風(fēng)貌特色、地域特征和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現城市特色，延續歷史文脈。
�。ㄈ⿵娀脑爝^(guò)程質(zhì)量安全監督機制。要把老舊小區改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作，切實(shí)健全責任主體、實(shí)施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標準和規范要求，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進(jìn)場(chǎng)，在開(kāi)復工前對施工現場(chǎng)重要環(huán)節、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監督檢查各類(lèi)腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過(guò)程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑誘發(fā)火災。
�。ㄋ模┩晟聘脑祉椖渴轮惺潞蟊O管機制。按照下達的項目計劃，對施工具體內容、投資額、資金來(lái)源、計劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公開(kāi)公示，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿(mǎn)足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造作為“民心工程”。審計部門(mén)要主動(dòng)介入，加強對改造項目的審計監督，及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題，督促整改。
�。ㄎ澹┩晟菩^長(cháng)效管理機制。結合改造工作，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導，鎮街、社區居民委員會(huì )配合，業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì )議機制，引導小區居民制定改造后小區的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規則。建立健全城鎮老舊小區全過(guò)程管理機制，建立健全住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進(jìn)小區改造后維護更新進(jìn)入良性軌道。
八、資金籌措和管理
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、使用（補建、續籌）住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實(shí)。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造。
�。ǘ┞鋵�(shí)稅費減免。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護管理費用，可按規定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務(wù)的機構，提供養老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。用于提供社區養老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現行規定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動(dòng)產(chǎn)登記費等。
�。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，依法合規對實(shí)施城鎮老舊小區改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據省政府與國家開(kāi)發(fā)銀行總行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協(xié)議》，參與我市老舊小區改造項目規劃及項目篩選，在符合國家有關(guān)規定及國家開(kāi)發(fā)銀行內部授信政策的前提下開(kāi)展授信工作，加大對老舊小區改造項目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司及項目融資模式，為老舊小區改造項目提供融資支持。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)營(yíng)單位投入。鼓勵原產(chǎn)權單位對已實(shí)行房改的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權單位應出資參與改造。引導專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì )責任，出資參與小區改造中相關(guān)管線(xiàn)設施設備的改造提升。專(zhuān)營(yíng)設施改造前產(chǎn)權屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責改造，產(chǎn)權不屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，改造后專(zhuān)營(yíng)設施設備的產(chǎn)權可依照法定程序移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責后續維護管理。通過(guò)政府采購、新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量投資參與各類(lèi)需改造設施的設計、改造、運營(yíng)。對具備市場(chǎng)化運作條件的社區養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設施，采取各運營(yíng)主體與小區業(yè)主利益捆綁開(kāi)發(fā)、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)等方式，運用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )資金參與。支持規范各類(lèi)企業(yè)以政府和社會(huì )資本合作模式參與改造。支持以“平臺＋創(chuàng )業(yè)單元”方式發(fā)展養老、托育、家政等社區服務(wù)新業(yè)態(tài)。
九、組織保障
�。ㄒ唬┙y籌推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)為契機，將老舊小區改造作為當前城市居住社區建設補短板和城市更新行動(dòng)的重要內容，同步推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
�。ǘ⿲訉雍粚�(shí)責任。成立神木市老舊小區改造工作領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件1），領(lǐng)導小組辦公室設在市住建局，具體負責日常工作。各相關(guān)單位主要負責同志要親力親為，履行各自職責，審核城鎮老舊小區改造年度申報計劃和項目?jì)热萸鍐�，進(jìn)行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。鎮街（社區）要統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會(huì )同市發(fā)改科技局、財政局等相關(guān)部門(mén)加強工作指導、督導檢查，統籌推進(jìn)全市老舊小區改造工作。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮老舊小區改造對象、條件、標準和范圍。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式組織宣傳，著(zhù)力引導群眾轉變觀(guān)念，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫(xiě)黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。
共同締造美麗家園方案4
為深入貫徹《銀州區學(xué)習“幸福沈陽(yáng)、共同締造”經(jīng)驗規范推進(jìn)社區治理工作方案》，按照區政府要求，20xx年要加強棄管小區改造建設工作，開(kāi)展社區治理提升行動(dòng)�，F結合我區實(shí)際，制定如下方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，按照銀州區20xx經(jīng)濟工作會(huì )議暨作風(fēng)建設年動(dòng)員會(huì )議要求，以構建城市社區治理體系和提升治理能力為根本，從群眾最需要、最關(guān)切的事情做起，對銀州區內棄管小區進(jìn)行改造建設。尋求“社區+愛(ài)心企業(yè)家+駐街單位+社區志愿者”的社區多元治理的新思路和新舉措，整合資源，搭建平臺，形成居民自治管理為主導、社會(huì )力量參與為補充、街道社區指導幫扶為保障”的管理新模式。
二、工作目標
通過(guò)加強棄管樓管理，切實(shí)解決棄管小區的管理問(wèn)題和提高居民的生活環(huán)境，實(shí)現棄管樓院環(huán)境衛生有人清理，居民事務(wù)有人受理解決，公共環(huán)境和基礎設施有人維護，探索棄管樓共建共治管理的新模式。
三、主要內容
開(kāi)展社區治理提升行動(dòng)是銀州區政府20xx年三大行動(dòng)之一，重點(diǎn)是改造建設銀州區內棄管小區，積極探索共駐共建，共同締造的新舉措。
1、切實(shí)加強網(wǎng)格化建設，夯實(shí)社區管理基礎工作
各街道要全面做好轄區內棄管樓現狀的調查工作，掌握情況、了解底數、做好分類(lèi)，制定棄管樓建設管理分步實(shí)施的計劃安排。各社區要進(jìn)一步加強網(wǎng)格建設工作，安排好網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員，明確責任、落實(shí)任務(wù)、細化分工，確保網(wǎng)格化在社區內全覆蓋并切實(shí)發(fā)揮作用。各社區要先選出一個(gè)棄管樓院作為試點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(cháng)的作用，切實(shí)發(fā)動(dòng)樓長(cháng)、單元長(cháng)、老黨員等網(wǎng)格管理成員成立“自治”委員會(huì )，開(kāi)啟“自我管理，自我服務(wù)”的新模式，社區要對“自治委員會(huì )”做好工作指導、群眾引導、幫建協(xié)調等工作。同時(shí)，各社區要依托網(wǎng)格化管理，結合“自治委員會(huì )”建設，根據具體實(shí)際情況，探索成立業(yè)主委員會(huì )，一方面代表居民意愿和群眾利益，協(xié)商和決定物業(yè)公司等第三方服務(wù)組織的準入事宜；另一方面協(xié)調業(yè)主保證相關(guān)費用的收繳及結算事項，形成物業(yè)管理的良性循環(huán)。
2、積極協(xié)調幫扶單位，解決棄管樓院難點(diǎn)問(wèn)題
棄管樓建設管理工作涉及城建、公安等多個(gè)部門(mén)，除各建設和管理部門(mén)之外，社區還要主動(dòng)聯(lián)系市、區包扶單位、駐街單位等，共同研究解決棄管樓院改造的難點(diǎn)問(wèn)題。對于小區內垃圾成堆、公共設施破損、居民私搭亂建、占用公共用地等問(wèn)題，要積極協(xié)調包扶單位、駐街單位，針對存在問(wèn)題，制定解決方案，爭取出資出力，一方面解決居民反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，另一方面也要著(zhù)重對包扶單位、駐街單位的努力和付出進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造共同締造的濃厚氛圍。
3、大力倡導志愿服務(wù)活動(dòng)，吸引社會(huì )力量共治共建
切實(shí)落實(shí)《銀州區社區志愿者工作實(shí)施方案》，一方面社區要充分利用微信群和朋友圈等媒體對轄區居民做好宣傳發(fā)動(dòng)，依托網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格長(cháng)、樓長(cháng)、單元長(cháng)作用，招募棄管樓自治志愿者，引導棄管區域內的熱心群眾，加入到志愿者隊伍中，打造適合本樓院的特色志愿服務(wù)團隊，自力更生、切實(shí)實(shí)現樓院自治。另一方面積極與各種社會(huì )志愿服務(wù)組織和團體聯(lián)絡(luò )，吸引各種社會(huì )力量參與到棄管樓院服務(wù)工作中來(lái)。通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步提升居民道德素質(zhì)，進(jìn)一步教育引導居民提高自我約束和相互監督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服務(wù)隊伍中來(lái)，形成“樓院是我家，建設靠大家”的良好氛圍。
4、引導商業(yè)組織參與共建，探索市場(chǎng)化運作新模式
市場(chǎng)監督管理局、商務(wù)局、工商聯(lián)等部門(mén)要在商業(yè)企業(yè)與社區間架設起橋梁和紐帶，引導社會(huì )各種商業(yè)組織參與到社區棄管樓建設管理中來(lái)。一是社區要把棄管樓院可以進(jìn)行商業(yè)運作的資源和條件做好設計和統計，由相關(guān)部門(mén)提供給商業(yè)組織，引導和尋求商業(yè)組織參與建設管理，實(shí)現互利雙贏(yíng)；二是要充分發(fā)揮輿論引導作用，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )、微信等平臺廣泛宣傳報道商業(yè)組織參與棄管樓院建設的典型事跡，營(yíng)造濃厚氛圍，提高社會(huì )各界對與棄管樓建設管理的認同感，調動(dòng)他們參與的積極性。三是要及時(shí)總結社會(huì )力量參與“棄管樓”建設管理的.經(jīng)驗和做法，形成一批可復制、可推廣、可持續的好模式，對取得較好成效的社會(huì )組織、非公企業(yè)給予表彰和獎勵，不斷發(fā)揮典型引領(lǐng)作用和輻射效應，凝聚更多的社會(huì )力量參與到“棄管樓”建設管理中來(lái)。
四、推進(jìn)步驟
1、動(dòng)員籌備階段（20xx年2月）。按照區政府工作要求，社區管理服務(wù)中心、各街道辦事處對棄管樓試點(diǎn)進(jìn)行情況摸底調查，優(yōu)先選擇房屋建設年代久遠、設施破損嚴重、棄管時(shí)間較長(cháng)、群眾反應強烈、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統計，研究制定落實(shí)的具體方案，做到思路清、方向明、措施實(shí)。
2、試點(diǎn)實(shí)施階段（20xx年3月）。各街道要結合實(shí)際，負責確定試點(diǎn)范圍和數量，原則上要求每個(gè)社區上報1至2棟棄管樓或1個(gè)棄管小區作為試點(diǎn)，被確認試點(diǎn)的街道社區要制定工作方案，按照“啟動(dòng)準備、制定方案、尋點(diǎn)突破、穩步前進(jìn)”的步驟，開(kāi)展棄管樓院試點(diǎn)工作。每個(gè)試點(diǎn)都要明確一名街道領(lǐng)導班子成員負責溝通協(xié)調，落實(shí)工作部署。街道主要領(lǐng)導每周要聽(tīng)取棄管樓院試點(diǎn)的工作匯報，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。社區管理服務(wù)中心要重點(diǎn)做好指導、監督和考評工作，各街道要承擔起主體責任，全程參與，全力落實(shí)，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
3、階段總結階段（20xx年7月）。社區管理服務(wù)中心、各街道要對試點(diǎn)過(guò)程中經(jīng)驗和不足進(jìn)行認真總結，通過(guò)召開(kāi)工作現場(chǎng)會(huì )，總結和推廣棄管樓院試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗，同時(shí)，部署下一階段的工作任務(wù)。
4、全面推進(jìn)階段（20xx年8月—11月）。各街道要認真總結試點(diǎn)工作的經(jīng)驗做法，結合本街道社區棄管樓院的實(shí)際情況，鞏固擴大階段性成果，對全區所有棄管樓院推廣棄管樓院建設管理工作。
5、總結表彰（20xx年12月或2019年1月）。對各街道社區在此次棄管樓院建設管理工作的表現進(jìn)行總結和評比，召開(kāi)棄管樓院建設管理工作總結表彰大會(huì )，對先進(jìn)街道、先進(jìn)部門(mén)、先進(jìn)社區、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行隆重表彰。
五、組織領(lǐng)導
區政府成立銀州區棄管樓院建設管理領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導棄管樓院建設管理各項工作開(kāi)展，組長(cháng)由區長(cháng)李鐵剛擔任，副組長(cháng)由常務(wù)副區長(cháng)王磊、副區長(cháng)宋允賀、黨組成員任立剛擔任，成員由財政局、發(fā)改局、人社局、民政局、城建局、市場(chǎng)監督管理局、綜合執法分局、衛計局、文體廣局、廣電局、安監局、教育局、科技局、司法局、信訪(fǎng)局、經(jīng)信局、消防局、工商聯(lián)、殘聯(lián)、區政府督查室、區政府法制辦、綜治辦、績(jì)效辦、公安處、民生辦、商務(wù)局、社區管理服務(wù)中心、各街道辦事處等相關(guān)部門(mén)組成，領(lǐng)導小組辦公室設在社區管理服務(wù)中心，辦公室主任由劉秉鑫同志擔任，各街道要成立社區棄管樓建設管理工作領(lǐng)導小組，貫徹落實(shí)政府在棄管樓建設管理工作中的各項工作任務(wù)和要求。
共同締造美麗家園方案5
為深入貫徹落實(shí)區委關(guān)于開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)工作的重要部署精神，積極踐行黨的群眾路線(xiàn)，扎實(shí)推動(dòng)我區“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)深入推進(jìn)，實(shí)現同駐共治，將我區“全國社區管理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”創(chuàng )建提升到更高水平，結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
緊密?chē)@區委關(guān)于開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區工作的戰略要求，立足于“可信、可看、可學(xué)、可推廣”的試點(diǎn)社區工作任務(wù)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì )學(xué)習，堅持以“美好環(huán)境”為基礎、以“惠民利民”為切入、以“同駐共治”為核心，以“網(wǎng)格化微自治”為支撐，努力推進(jìn)海滄成為“社會(huì )共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮化示范區”。
二、目標和重點(diǎn)
�。ㄒ唬┲饕繕�
按照《美麗廈門(mén)戰略規劃》和區委“美麗廈門(mén)健康生態(tài)新海滄”的總體布局，努力實(shí)現海滄區“兩個(gè)99年愿景”。重點(diǎn)締造一批政府引領(lǐng)、社區自治、群眾參與、統籌協(xié)調的完整社區、典范社區，進(jìn)一步提高我區社會(huì )管理創(chuàng )新水平。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1.同駐共治為核心。為廣大群眾參與共同締造搭建平臺、提供資源，建立有效的引導和激勵機制，實(shí)現公共事務(wù)的決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2.培育精神是根本。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與和共同實(shí)踐，培育“勤勉自勵、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”社區精神和價(jià)值體系，促進(jìn)文明市民與文明城市共同進(jìn)步。
3.獎勵優(yōu)秀是動(dòng)力。建立“以獎代補”激勵機制，通過(guò)“補貼啟動(dòng)、獎勵先進(jìn)”的方式，對于在試點(diǎn)社區工作和各類(lèi)項目、活動(dòng)中表現優(yōu)秀的，予以及時(shí)獎勵。激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提高群眾參與的熱情，調動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng )造性。
�。ㄈ┕ぷ髦攸c(diǎn)
以八項“美麗行動(dòng)”為載體，探索建立政府主導和群眾自治有機結合的社區管理體制機制，強化社區自治功能，提升社區服務(wù)水平，促進(jìn)居民融入融合，打造溫馨包容的和美村居，構建“健康生態(tài)新海滄”。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施關(guān)愛(ài)弱勢群體行動(dòng)
1.提高低保水平。扎實(shí)開(kāi)展“千戶(hù)低保幫扶工程”，在現有基礎上，對低保對象每人每月加發(fā)50元的低保戶(hù)生活補貼（非低保金），提高全區全體低保戶(hù)的.生活保障水平。
2.提高助學(xué)水平。將原來(lái)的大學(xué)新生入學(xué)助學(xué)活動(dòng)改為每年助學(xué)幫扶，即從四年一次改為一年一次。聯(lián)合市慈善總會(huì )及愛(ài)心企業(yè)共同開(kāi)展“圓夢(mèng)行動(dòng)”，將助學(xué)活動(dòng)擴大到高中以上，為我區貧困家庭子女發(fā)放助學(xué)金。
3.提高醫療救助水平。在全民醫保的基礎上，將困難群眾自負承擔醫療費的醫療救助比例從50%提高到80%，對部分重癥病人的特殊門(mén)診實(shí)施門(mén)診救助。落實(shí)醫療救助“一站式”即時(shí)結算服務(wù)，使醫療救助從醫后救助改變?yōu)獒t中救助，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，提高救助效率。
4.提高就業(yè)水平。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、開(kāi)發(fā)公益崗位、動(dòng)員企業(yè)優(yōu)先招聘低保對象，解決困難家庭就業(yè)難的問(wèn)題。
5.提高慰問(wèn)標準。今年起，在元旦、春節、五一、國慶等四個(gè)國家法定節日，向每戶(hù)低保對象每個(gè)節日發(fā)放節日慰問(wèn)金。
6.關(guān)愛(ài)環(huán)衛工人和公交司機。繼續落實(shí)“四個(gè)關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難公交司機、困難環(huán)衛工人等弱勢群體，為他們發(fā)放“朝陽(yáng)行動(dòng)”慰問(wèn)金和基本生活物資。
7.關(guān)愛(ài)失地失海農漁民。對本區50－59周歲未就業(yè)的被征地人員及退養漁民實(shí)施保障性生活補貼政策，發(fā)放生活補貼，加大民生保障力度。
�。ǘ⿲�(shí)施低保申請民主評議票決行動(dòng)
創(chuàng )新實(shí)施低保申請工作民主評議票決行動(dòng)，讓群眾參與“共評”，實(shí)現低保工作規范化。一是制定工作方案。結合本區實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確指導思想、基本原則、工作規范及保障措施，確保低保戶(hù)申請公開(kāi)、公平、公正。二是強化組織領(lǐng)導。成立以區民政及各鎮街分管領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，落實(shí)各項工作。三是迅速部署規劃。通過(guò)“三步走”落實(shí)工作:今年10月底前完成山邊、興旺、海虹三個(gè)村（居）試點(diǎn)工作；12月底前，擴大試點(diǎn)范圍，在蓮花、鐘山、祥露3個(gè)村（居）推廣并做好經(jīng)驗總結；20xx年，在全區全面推廣。
�。ㄈ⿲�(shí)施“簡(jiǎn)政放權”便民行動(dòng)
結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，采取直接授權的方式，分批下放涵蓋醫療救助、農村五保辦理、最低生活保障證辦理等17項事權，交由各鎮（街）、社區代辦、直辦，讓群眾在家門(mén)口就能辦成事。
�。ㄋ模⿲�(shí)施社會(huì )組織培育行動(dòng)
大力扶持和培育各類(lèi)社會(huì )組織，到20xx年底，力爭完成登記備案20家。一是加大社會(huì )組織培育力度。特別是針對村（居）自治的“四民家園”、“鄉賢理事會(huì )”、“社企同駐共建理事會(huì )”、“同心合議廳”等社會(huì )組織進(jìn)行積極引入、因勢利導，充分發(fā)揮它們在社區建設中的作用。二是舉辦社會(huì )組織工作者培訓班。組織社會(huì )組織工作者參加培訓，開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”主題宣傳，引導社會(huì )組織樹(shù)立品牌意識，提高社會(huì )公信力。三是開(kāi)展社會(huì )組織評估。激發(fā)社會(huì )組織活力，評估結果向社會(huì )公開(kāi)、接受社會(huì )監督，將評估結果與社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)、享受政策優(yōu)惠等掛鉤，對于達到3A等級以上的社會(huì )組織，優(yōu)先作為政府部門(mén)委托職能和購買(mǎi)服務(wù)對象。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施養老服務(wù)提升行動(dòng)
多措并舉，全面提升我區居家養老服務(wù)品質(zhì)，讓長(cháng)者共享發(fā)展成果。一是提高高齡補貼標準。降低門(mén)檻，將80-90歲老人一并納入補貼范圍，提高發(fā)放標準。二是在全省首推“愛(ài)就在身邊——15分鐘服務(wù)圈”工程。需要服務(wù)的老年人只要撥打聯(lián)系電話(huà)，志愿者就將在15分鐘內到達并進(jìn)行服務(wù)，讓老年人在最短時(shí)間內享受最便利、貼心的服務(wù)；三是開(kāi)展“無(wú)圍墻無(wú)門(mén)檻型志愿者服務(wù)”，搭建“幸福夕陽(yáng)貼吧”服務(wù)互助平臺，鼓勵志愿者參與為老服務(wù)活動(dòng)，形成濃厚的愛(ài)老敬老助老的良好氛圍。四是取消居家養老服務(wù)的戶(hù)籍限制，擴大無(wú)償服務(wù)的對象范圍，為外來(lái)的社區老人構建“平等、如家”的居家養老環(huán)境。
�。⿲�(shí)施社區服務(wù)創(chuàng )新行動(dòng)
1.建立“以獎代補”激勵機制。劃撥專(zhuān)項經(jīng)費，扶持各試點(diǎn)村（居）打造社區服務(wù)創(chuàng )新品牌，推動(dòng)建立“社區+社工+社會(huì )組織”的建設模式，實(shí)現“共謀、共建、共管、共評、共享”。一是在山邊村設立“長(cháng)者空間”，為村民提供休閑、議事場(chǎng)所，增加服務(wù)功能，美化活動(dòng)環(huán)境，引導群眾積極參與、共同創(chuàng )建、共享成果。二是在興旺社區設立“新市民綜合服務(wù)中心”，為外來(lái)員工提供“同城市、同管理、同參與、同服務(wù)、同待遇”的“五同”服務(wù)。三是在海虹社區建立“社工之家”。引進(jìn)“助人自助”的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作理念，對居民的各類(lèi)特殊需求引進(jìn)社會(huì )組織，由政府購買(mǎi)服務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)性和福利性的社工服務(wù)。
2.開(kāi)展網(wǎng)格微自治。建設社區“群眾接待室”、“鄉賢理事會(huì )”等項目，依托網(wǎng)格化、信息化手段開(kāi)展“五微”行動(dòng)，即微行動(dòng)、微自治、微組織、微生活、微心愿。
3.提高社區工作者待遇。按照助理教授標準，提高社區工作者待遇。各鎮（街）采取績(jì)效獎勵辦法，對試點(diǎn)社區的社區工作者每月平均每人增加1000元。
�。ㄆ撸⿲�(shí)施危房改造行動(dòng)
對全區80戶(hù)城鄉低保家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、低收入殘疾人家庭及計劃生育特殊家庭中的危房實(shí)施改造，改善特困群眾的居住條件，計劃投資300萬(wàn)元。
�。ò耍⿲�(shí)施福利中心活動(dòng)場(chǎng)所改造行動(dòng)
積極與市民政局溝通聯(lián)系，爭取120萬(wàn)福利彩票基金作為專(zhuān)項建設經(jīng)費，將對社會(huì )福利中心室外活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改造，進(jìn)一步美化福利中心環(huán)境，讓入住的老人享受綠色、健康、美麗的戶(hù)外活動(dòng)環(huán)境。
三、方法步驟
�。ㄒ唬⿲W(xué)習宣傳階段（20xx年7月28日-8月10日）
組織全局干部職工深入學(xué)習貫徹區委區政府關(guān)于“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區工作相關(guān)會(huì )議精神和有關(guān)部署，深入研讀《云浮實(shí)驗》、《再領(lǐng)先一步——云浮探索》、《三網(wǎng)融合的云浮模式》三本書(shū)，結合本局工作實(shí)際，找準切入點(diǎn)，掌握“愿景凝聚、暢通政令、共建共享”的精髓，有效運用到開(kāi)展“美麗廈門(mén)健康生態(tài)新海滄”各項工作中。
�。ǘ┰圏c(diǎn)推動(dòng)階段（20xx年8月1日-12月31日）
緊緊圍繞打造“社會(huì )共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮化示范區”的目標，結合“全國社區管理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”建設工作，以建設生態(tài)宜居新城，打造美麗海滄為主題，指導山邊村、興旺社區、海虹社區等3個(gè)市級試點(diǎn)社區和其他14個(gè)區級試點(diǎn)社區，按照“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則，突出自身特色，廣納民意，廣聚民智，勇于創(chuàng )新，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。不斷深化“朝陽(yáng)行動(dòng)”各項工作，關(guān)愛(ài)弱勢群體，解決百姓關(guān)注的各類(lèi)民生問(wèn)題，同時(shí)加大對社區社會(huì )組織的培育，努力促使各類(lèi)社會(huì )團體、組織成為村居自治的重要力量，促進(jìn)民間同筑共治。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（20xx年1月1日-1月31日）
對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結，梳理工作經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題和不足，做好自查自糾。對群眾反映的意見(jiàn)和專(zhuān)家提出的建議及時(shí)整改，有效提升。
�。ㄋ模┤鎸�(shí)施階段（20xx年2月1日-12月31日）
在認真總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，推廣提升先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞“四個(gè)突出、五大工作、四個(gè)關(guān)愛(ài)、五大安全、一個(gè)重點(diǎn)”的工作要求，全面完成試點(diǎn)社區工作任務(wù)。加強分類(lèi)指導，在全區各鎮街、村居全面開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區工作。
四、保障機制
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視、責任落實(shí)。成立海滄區民政局“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區工作領(lǐng)導小組，細化分工，與試點(diǎn)村居實(shí)現工作“一對一”掛鉤，確保責任到人，有力推進(jìn)試點(diǎn)社區各項工作。
�。ǘ┙C制、落實(shí)保障。建立“以獎代補”機制，劃撥資金用于支持市、區“以獎代補”的專(zhuān)項項目建設，保證出實(shí)效出成績(jì)。
�。ㄈ┮巹澮I(lǐng)、全民參與。堅持規劃引領(lǐng)，以項目為載體，細化行動(dòng)方案。通過(guò)強化宣傳，穩步推進(jìn)，引導和激勵群眾廣泛參與，形成共謀共建、共評共議、共管共享的良好氛圍。
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