防洪抗旱應急方案（通用5篇）
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，時(shí)常需要預先制定方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編收集整理的防洪抗旱應急方案（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
防洪抗旱應急方案1
為切實(shí)做好畜牧業(yè)洪澇干旱突發(fā)事件防范與處置工作，保護畜牧業(yè)健康持續發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據市縣進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作會(huì )議精神，結合縣現代畜牧業(yè)發(fā)展工作實(shí)際，制定本預案。
一、組織指揮機構及其主要職責
為加強防汛抗旱工作力度，經(jīng)局黨委會(huì )研究，特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。
指揮部下設5個(gè)工作組。
二、防汛抗旱措施
�。ㄒ唬暮︻A防。一是宣傳引導。局機關(guān)及各鎮畜牧獸醫站要及時(shí)向養殖場(chǎng)（戶(hù)）通報災害天氣信息，加強宣傳引導，增強廣大養殖場(chǎng)（戶(hù)）的防災減災意識。二是強化指導。生產(chǎn)流通股牽頭，各鎮畜牧獸醫站配合深入畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）指導開(kāi)展防災準備工作，提前對畜禽棚圈進(jìn)行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，全面排除隱患。
�。ǘ⿷表憫�。根據縣防汛抗旱信息通報，一旦出現災情，迅速啟動(dòng)應急預案。各責任小組按小組成員職責及時(shí)根據的災情性質(zhì)、程度，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，出動(dòng)搶險并與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調配合，科學(xué)客觀(guān)匯總災情情況、評估災害損失，第一時(shí)間向市縣相關(guān)部門(mén)報送有關(guān)信息。
�。ㄈ┗謴蜕a(chǎn)。生產(chǎn)流通股及各鎮畜牧獸醫站要根據天氣情況，積極組織和協(xié)助養殖場(chǎng)（戶(hù)）加強飼草料物資儲備，避免因災造成飼料短缺，并積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，確保飼草料調入、畜禽種苗調運、畜禽出欄等運輸渠道暢通，努力保障養殖場(chǎng)（戶(hù)）正常生產(chǎn)。
三、工作要求
局機關(guān)各股室及各鎮畜牧獸醫站務(wù)必高度重視，履職盡責，落實(shí)責任，盡量減少災害天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應的不利影響，確保農民增收目標完成。
防洪抗旱應急方案2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為了做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四川省防汛抗旱應急預案》、《開(kāi)江縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規，特制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全鎮范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風(fēng)暴雨災害、江河洪水、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災害、恐怖活動(dòng)、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、堅持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。
2、防汛抗旱工作實(shí)行各村委會(huì )行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。
3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
4、防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
5、堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。民兵和搶險隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。
6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鎮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。
7、堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
二、組織指揮體系及職責
天師鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組及下設辦公室
開(kāi)江縣天師鎮人民政府防汛抗旱領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導組織全鎮的防汛抗旱工作，其辦事機構設在鎮農業(yè)服務(wù)中心辦公室。
1、鎮防汛抗旱指揮部組織機構
指揮長(cháng)：xxx
副指揮長(cháng)：xxx
成員：xxx
2、鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組職責
負責領(lǐng)導、組織全鎮的防汛抗旱工作，擬訂全鎮防汛抗旱政策性文件、規章制度，及時(shí)掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
3、鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組成員單位職責
鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組及辦公室，是鎮防汛抗旱指揮的常設機構。主要職責：執行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導全鎮轄區各單位做好防汛抗旱準備和防汛抗旱物質(zhì)準備工作；負責汛期24小時(shí)防汛值班，準確、及時(shí)收集分析傳遞各類(lèi)汛情，旱情及時(shí)調查、核實(shí)、上報汛情、旱情和抗災救災情景，為縣委、縣政府領(lǐng)導和上級防汛抗旱部門(mén)指揮防汛抗旱、搶險救災供給決策依據。
鎮人民政府防汛防旱組織機構職責分工
鎮政府主要領(lǐng)導親臨現場(chǎng)，聽(tīng)取匯報，作出決策，調集力量。
分管領(lǐng)導協(xié)助主要領(lǐng)導具體組織指揮搶險工作。
辦公室協(xié)助領(lǐng)導做好災害處理，上報和安撫工作。
派出所負責對災害現場(chǎng)警戒，人員疏散，治安保衛，受災人員搶救，道路交通管制等工作。
衛生院負責搶險中醫護人員的指揮，受傷人員的救護和防止災后疫病發(fā)生和蔓延工作。
財政所負責防汛抗旱經(jīng)費的籌措、調撥和監督使用，確保防汛抗旱資金及時(shí)足額到位。
供電所負責電力搶修，電力供應。
民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。
廣播站負責發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時(shí)報道防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。
各村（社區）設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和天師鎮人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導小組由各村村主任和有關(guān)部門(mén)負責人組成。
三、預防和預警機制
1、堤防工程信息
當堤防出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時(shí)，各村（社區）應迅速組織搶險，并在第一時(shí)光向可能受威脅的群眾預警，同時(shí)向鎮防汛防旱指揮部報告險情，以利加強指導或作出進(jìn)一步的搶險決策。
2、水庫、山坪塘等工程信息
�。�1）當蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過(guò)汛限水位時(shí)，工程管理單位應對大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監測，并按照批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構報告。水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后30分鐘內上報鎮防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時(shí)內上報鎮防汛抗旱指揮部。
�。�2）當水庫、山坪塘出現險情時(shí)，工程管理單位應在第一時(shí)光向下游預警，迅速處置險情，同時(shí)向上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構作出險部位、險情種類(lèi)、搶護方案以及處理險情行政職責人、技術(shù)職責人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險等情景，以進(jìn)一步采取相應措施。
當水庫、山坪塘遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應提前向工程潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時(shí)光。
3、洪澇旱災信息
�。�1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
�。�2）干旱災情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、程度、受害范圍、影響人口，以及對農業(yè)生產(chǎn)城鎮生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災情發(fā)生后，各村（社區）應及時(shí)向鎮防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災情信息。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的空情，應在災害發(fā)生后1小時(shí)內將初步情景報告鎮指揮部，同時(shí)對核實(shí)災情及時(shí)組織核實(shí)并上報，為抗災救災供給準確信息。
�。�3）各村委會(huì )（社區）應按《水旱災害統計報表制度》的規定向鎮人民政府防汛抗旱指揮部報告，鎮人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門(mén)上報災情。
�。ǘ╊A防預警行動(dòng)
1、預防預警準備工作
思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
�。�2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱職責人，防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。
�。�3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。
�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)預案和防御超標準洪水的應急方案，并開(kāi)展預案演練，經(jīng)過(guò)演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的防汛物資，各村（社區）和有關(guān)部門(mén)也應儲備足夠的防汛物資。
�。�6）通訊準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及時(shí)傳遞。
�。�7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確職責、限期整改。
�。�8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂?jì)冉ㄔO的非防洪建設項目應編制洪水影響評價(jià)報告，并經(jīng)上級水行政主管部門(mén)審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。
2、地質(zhì)災害預警
�。�1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的村、社，應根據地質(zhì)災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。
�。�2）有地質(zhì)災害的村、社，由國土資源部門(mén)協(xié)助鎮編制地質(zhì)災害防治預案，劃分并確定區域內易發(fā)生地質(zhì)災害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
�。�3）地質(zhì)災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，鎮、村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持每一天巡邏制度，降雨期間，加強觀(guān)測、加強巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災救災。做好旱災工作，鎮抗旱機構隨時(shí)掌握旱災變化情景，做好旱情監測、預報工作，定期分析旱情情景。做好抗旱水源調度管理工作及時(shí)分析了解社會(huì )各方面的用水需求，根據情景適時(shí)調整工作部署。掌握抗旱準備工作和行動(dòng)情景及時(shí)通報旱情信息和抗旱情景根據旱情發(fā)展趨勢適時(shí)對抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫防汛工作
1、建好防汛領(lǐng)導機構，成立領(lǐng)導防汛抗旱領(lǐng)導小組，由人大副主席顧新民任組長(cháng)，副鎮長(cháng)向軍任副組長(cháng)。成員：漆明波、張元仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應高。同時(shí)下設搶險隊、物資器材儲備運輸隊、通訊聯(lián)絡(luò )辦公室、搶險隊伍由各村委會(huì )、基干民兵、村民小組長(cháng)、共產(chǎn)黨員組成。
2、物資器材的儲備工作：尖峰寨村、紙廠(chǎng)溝村、龍家壩村，各備足編織袋3000條，撮箕500擔，鋤頭、鐵鏟1000把。
3、建立值班制度和安全轉移準備工作：水庫管理人員在汛期必須24小時(shí)晝夜值班，隨時(shí)觀(guān)測水庫大壩有無(wú)變化情景，危機時(shí)要在泄洪的同時(shí)及時(shí)報告鎮防汛抗旱指揮部，鎮指揮部要立即進(jìn)入高度戰備狀態(tài)，全力組織龍家壩、李家壩、社區、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉移，朱家壩群眾向原村小集結。
四、山坪塘防汛預案工作
1、重點(diǎn)山坪塘抓好汛期安全調度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財產(chǎn)安全。
2、做好大壩溢洪道水毀工程修復，確保工程安全渡汛。
3、加強工程檢查，堅持通訊暢通，管理人員和村民小組長(cháng)必須堅持24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生險情，及時(shí)上報鎮指揮部，鎮政府向有關(guān)部門(mén)報告，并組織搶險。
五、天師河、朱家壩河防汛搶險預案
各村要組織力量，認真檢查河流安全、防汛措施的落實(shí)情景，對堵塞排洪、行洪河道，嚴重影響防洪安全的障礙，要全面整治，并按照“誰(shuí)設障，誰(shuí)清除”的原則，堅持依法清障，對排洪防洪設施，易淹易沖區、道路橋梁、公共設施等存在隱患的，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定解決辦法和措施，一旦出現險情，立即上報，投入搶險，減輕損失，洪災后及時(shí)組織人員進(jìn)行疫病防治，發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救，迅速修復水毀工程，避免下次洪災造成更大的損失。
防洪抗旱應急方案3
所屬各科室、隊、各道路運輸企業(yè)：
為切實(shí)做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實(shí)處，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕自然災害造成的損失，根據上級部門(mén)及縣局抗旱指揮部的統一部署和要求，結合我縣交通系統實(shí)際情況和救災能力，制定本應急預案。
一、指導思想
貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統一、規范、科學(xué)、高效的防汛抗旱交通運輸應急保障指揮系統，堅持災情處置與預防工作相結合，落實(shí)預防突發(fā)情況的各項措施，建立快速反應機制，做到分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會(huì )穩定。
二、組織領(lǐng)導
為了加強防汛搶險救災公眾的領(lǐng)導，確保全區道路運輸業(yè)安全度汛，經(jīng)研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：陸軍
副組長(cháng)：高東文、郝慧棟、趙王斌
領(lǐng)導組下設辦公室，設在所辦公室。
辦公室主任：郝慧棟（兼）
成員：張曉軍、白亞文張青、梅雪冬張鵬姜全、張曉峰、尹建國、胡韶梅
聯(lián)系電話(huà)：xx
值班電話(huà)：xx
三、防汛工作重點(diǎn)
1、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場(chǎng)安全度汛
防汛工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展穩定大局。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范、重點(diǎn)突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，健全防汛組織、落實(shí)防汛單位責任制，真正做到措施到位，責任到位。進(jìn)一步完善防汛預案，做好客貨運輸車(chē)輛的應急保障工作，細化落實(shí)責任。
2、全面自查，消除隱患
必須堅持24小時(shí)值班制度，并對防汛設施和防汛準備工作進(jìn)行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問(wèn)題要及時(shí)予以處理，以確保安全度汛。
四、工作要求
1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著(zhù)對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實(shí)加強領(lǐng)導，健全機制，全面落實(shí)以主要領(lǐng)導負責制為中心的防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實(shí)，做到思想高度重視，工作積極主動(dòng)，措施扎實(shí)有效，指揮保障有力，確保全區防汛抗旱搶險運輸保障工作及時(shí)、暢通、有序。
2、構建體系，加強領(lǐng)導。建立健全指揮體系，有序開(kāi)展防汛搶險工作，形成統一協(xié)調、科學(xué)高效的領(lǐng)導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實(shí)可行的運輸應急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實(shí)防汛抗旱各項工作措施。要實(shí)行24小時(shí)值班制度，遇有緊急情況，及時(shí)向上級防汛抗旱領(lǐng)導小組報告，確保一旦發(fā)生險情，第一時(shí)間得到信息，馬上啟動(dòng)應急預案。同時(shí)要開(kāi)展對應急預案的演練，確保在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂得住、戰得勝。
3、嚴格實(shí)行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動(dòng)本應急預案。凡執行防汛抗旱搶險應急應急運輸任務(wù)的單位、企業(yè)和人員必須無(wú)條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執行命令不堅決，貽誤時(shí)機，沒(méi)有完成任務(wù)的單位和企業(yè)的主要領(lǐng)導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進(jìn)行處理和處罰。
附：1、20xx年崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛人員值班表
2、崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛搶險車(chē)輛、人員名單
防洪抗旱應急方案4
1 總則
1．1 編制目的。
做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會(huì )穩定，確保經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1．2 編制依據。
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺抗旱應急預案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和相關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
1．3 適用范圍。
本預案適用于本縣范圍內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置。
1．4 工作原則。
�。�1）以人為本，預防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以
人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環(huán)節，密切監視雨情、水情、旱情、工情和災情，認真做好各項防范工作。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行各級政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責；按照行政區域實(shí)行屬地管理，各鄉鎮（街道）政府是本行政區域內防汛防臺抗旱工作的責任主體；縣級各有關(guān)部門(mén)按各自職責做好防汛防臺抗旱預防和處置工作。
�。�3）依法應對，科學(xué)調度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合；解放軍、武警部隊是搶險救災的突擊力量，執行國家賦予的搶險救災的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統一部署，因地制宜、城鄉統籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般，科學(xué)調度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。
�。�4）快速反應，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇臺旱災害和水利工程險情時(shí)，當地政府應迅速響應，各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效地開(kāi)展預防和應急處置。
�。�5）抓好“四進(jìn)”，加強基層。堅持應急管理進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實(shí)各項預防和應急措施，提高基層防汛防臺抗旱的能力。
2 組織指揮體系及職責
2．1 縣政府防汛防旱指揮部。
縣政府設立防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指），負責領(lǐng)導組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。
2．1．1 縣防指組成。
縣防指指揮由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)擔任，第一副指揮由分管水務(wù)副縣長(cháng)擔任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領(lǐng)導、縣應急管理局局長(cháng)、縣水務(wù)局局長(cháng)、縣自然資源和規劃局局長(cháng)、縣氣象局局長(cháng)擔任。
縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局、縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊、消防救援大隊等部門(mén)（單位）負責人組成。
2．1．2 縣防指職責。
貫徹落實(shí)上級和縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺抗旱應急搶險指示精神，負責啟動(dòng)本預案，組織、指揮、協(xié)調全縣防汛防臺抗旱和搶險救災工作；負責向縣委、縣政府匯報
突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應急處置工作情況，提出有關(guān)工作建議；組織編制完善防汛防臺抗旱各類(lèi)應急預案審定和批準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，以及有關(guān)規定、規程、方法等；組織開(kāi)展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)處理影響防汛防臺抗旱安全有關(guān)問(wèn)題；貫徹執行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案；負責發(fā)布全縣汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應急響應；組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
2．1．3 縣防指成員單位及有關(guān)單位職責。
�。�1）縣應急管理局：負責組織編制水旱災害應急專(zhuān)項預案，組織開(kāi)展并指導預案演練；指導、組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府組織開(kāi)展災害應急處置工作；指導協(xié)調水旱災害防治工作；會(huì )同縣水務(wù)局、縣氣象局等有關(guān)部門(mén)單位建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；督促企業(yè)落實(shí)�；返纳a(chǎn)、存儲、經(jīng)營(yíng)和尾礦庫等采礦區安全度汛措施；負責所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應急搶險工作；承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。
�。�2）縣水務(wù)局：承擔實(shí)時(shí)水雨情監測和水情、旱情預警；承擔主要江河洪水預報；對洪水、暴雨、臺風(fēng)和干旱可能帶來(lái)的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實(shí)施重要江河和重要水工程防洪抗旱調度和應急水量調度；監督、指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程設施修復；指導水利系統防汛物資儲備與管理；承擔水利工程搶險等應急處置的技術(shù)支撐工作；及時(shí)向縣防指報告水利系統水旱災害損失情況。
�。�3）縣自然資源和規劃局：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作；協(xié)助做好地質(zhì)災害的防治工作；指導開(kāi)展地質(zhì)災害工程治理工作；指導開(kāi)展地質(zhì)災害群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作；監督、指導災后林業(yè)救災恢復技術(shù)指導，調查核實(shí)林業(yè)災情；及時(shí)向縣防指報告自然資源系統洪澇臺旱災害損失情況。
�。�4）縣氣象局：承擔災害性天氣的監測、預報、預警；對重要天氣形勢和臺風(fēng)、暴雨、干旱等災害性天氣進(jìn)行分析預測并滾動(dòng)預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時(shí)提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。
�。�5）縣人武部：組織指揮預備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災；執行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災事宜，做好政府與執行搶險救災任務(wù)部隊之間的協(xié)調工作；協(xié)助縣政府做好搶險救災相關(guān)保障工作；協(xié)助當地政府轉移危險地區的群眾。
�。�6）縣委宣傳部：負責防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調。正確引導輿論，監督檢查新聞單位按規定內容播發(fā)與汛情災情有關(guān)的新聞。
�。�7）縣融媒體中心：及時(shí)向公眾播報氣象、汛情、旱情等預警信息；及時(shí)播報防汛防臺抗洪命令；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。
�。�8）縣發(fā)改局：負責防汛防臺抗旱基礎設施規劃、年度計劃和重點(diǎn)安排等綜合協(xié)調工作；協(xié)調防汛防臺抗旱基礎設施災后恢復重建。
�。�9）縣經(jīng)濟商務(wù)局：根據縣級生活救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市調撥生活救災物資、縣級生活救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理部門(mén)的動(dòng)用指令按程序負責組織調出；負責并指導洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場(chǎng)監測，指導防汛防臺抗旱救災期間重要生活必需品市場(chǎng)的應急供應。
�。�10）縣教育局：負責全縣各學(xué)校、幼兒園防汛防臺安全工作的監督管理，制訂全縣教育系統防洪預案，指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；非常情況下采取特殊措施，確保師生安全；組織指導學(xué)校災后恢復。
�。�11）縣公安局：負責組織公安機關(guān)參與防汛防臺抗旱和搶險救災工作，維護社會(huì )秩序；組織對積水道路、災區道路實(shí)施交通管制和交通疏導，保障搶險救災車(chē)輛優(yōu)先通行；協(xié)助鄉鎮街道轉移危險區群眾。
�。�12）縣民政局：負責應急救援類(lèi)社會(huì )組織的登記管理工作， 引導鼓勵社會(huì )組織參與防災、救災、減災活動(dòng)。
�。�13）縣司法局：監督指導司法行政系統防汛防臺抗旱工作。
�。�14）縣財政局：負責防汛防臺抗旱和救災資金的籌集，保障防汛防旱指揮機構的日常工作經(jīng)費、防汛防臺抗旱物資儲備費用、防汛防旱指揮系統建設及運行經(jīng)費，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。
�。�15）縣建設局：指導城市（鎮）防洪排澇應急處置；監督、指導相關(guān)單位做好市政公用基礎設施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間場(chǎng)所設施的的防汛防臺安全管理和災后恢復工作，指導做好危房排查、治理和農房安全管理；調查、核實(shí)、上報建設系統因災受損情況。
�。�16）縣交通運輸局：監督、指導相關(guān)單位做好公路、水路設施的安全度汛和災后修復，著(zhù)力保障交通干線(xiàn)和搶險救災重要線(xiàn)路應急通行；協(xié)助做好搶險救災人員和物資設備緊急運輸；配合公安部門(mén)實(shí)施公路交通管制；組織落實(shí)搶險救災車(chē)輛；調查、核實(shí)、上報交通運輸系統因災受損情況。
�。�17）縣農業(yè)農村局：負責農業(yè)防汛防臺抗旱和災后畜禽疫病的防治工作，抗災種子儲備和區域性應急調用安排；做好災后農業(yè)救災和恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導工作；調查、核實(shí)、上報農業(yè)系統因災受損情況。
�。�18）縣文廣旅體局：負責做好各旅游景點(diǎn)人員、游客、設施的防汛防臺安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺預案；在非常防汛防臺期，組織人員加強各景點(diǎn)的巡視檢查，監督、指導旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉移和旅游景區關(guān)閉等應急工作，確保旅客和工作人員的安全；監督指導農家樂(lè )防汛防臺安全管理工作。
�。�19）縣衛生健康局：負責組織協(xié)調醫療衛生單位做好因災傷病人員救治工作；負責災區疾病預防控制、衛生監督和心理危機干預工作；指導做好災區環(huán)境消毒和飲用水消毒；及時(shí)向縣防指報告災區疫情與防治意見(jiàn)。
�。�20）縣綜合行政執法局：負責協(xié)同做好城市基礎設施、戶(hù)外廣告牌等的防汛防臺安全工作。
�。�21）縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社：負責組織落實(shí)防汛搶險麻袋的儲備和供應工作。
�。�22）縣供電公司：負責保障防汛防臺抗旱和搶險救災電力供應；負責所屬單位的防汛防臺安全管理；制訂電力防汛防臺預案；及時(shí)搶修水毀電力設施，保障供電安全；調查、核實(shí)、上報電力系統因災受損情況。
�。�23）縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)（單位）：負責做好現場(chǎng)應急通信保障工作，盡快組織修復受破壞的`通信設施，確保應急指揮信息暢通；及時(shí)向縣防指報告通信設施洪澇臺災害損失情況。
�。�24）人民銀行武義支行：負責協(xié)調各金融機構按規定及時(shí)發(fā)放救災貸款工作；督促保險部門(mén)做好災區投保單位或個(gè)人受災損失的理賠工作。
�。�25）縣武警中隊、縣消防救援大隊：負責組織實(shí)施抗洪搶險、抗旱和救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門(mén)維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安，協(xié)助鄉鎮街道轉移危險地區的群眾。
�。�26）各鄉鎮（街道）：按照基層防汛防臺抗旱體系建設要求，編制和修訂防汛防臺抗旱預案，明確職責和人員，做好本行政區域和本單位的防汛防臺抗旱工作。及時(shí)根據規定做好通知，傳遞命令，組織搶險、人員轉移和生產(chǎn)自救，及時(shí)報告災情，安置災民。
2．2 辦事機構。
縣防指下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指辦），負責防汛防臺抗旱日常工作，縣防指辦設在縣應急管理局�？h防指辦主要職責：
2．2．1 應急狀態(tài)下的職責。
指導、組織開(kāi)展突發(fā)事件的應急處置工作；及時(shí)傳達縣防指領(lǐng)導的工作指示；督促、檢查工作部署落實(shí)情況；做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作；掌握實(shí)時(shí)雨情、水情、工情，做好調查研究，當好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議。
2．2．2 常態(tài)下的職責。
貫徹執行國家、省、縣有關(guān)防汛防臺抗旱工作法規、方針、政策，執行縣防指的各項決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調度指揮；編制修訂全縣防汛防臺抗旱預案，掌握雨情、水情、工情及防汛防臺抗旱動(dòng)態(tài)，編制汛情、旱情通告；檢查督促、協(xié)調聯(lián)絡(luò )有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和水毀工程的修復及有關(guān)防汛防臺抗旱工作；負責編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應急處置經(jīng)費預算。做好有關(guān)洪澇臺旱災情統計、核查、上報、總結評估；組織指導全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用工作；組織開(kāi)展并指導防汛防臺抗旱應急演練；負責縣防指的日常管理事務(wù)，負責做好縣防指交辦的其他工作。
2．3 專(zhuān)家咨詢(xún)機構。
縣防指辦建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險、地質(zhì)災害防治、水資源應急配置等專(zhuān)家庫，為防汛防臺抗旱指揮提供專(zhuān)家咨詢(xún)。
2．4 鄉鎮（街道）防汛防旱指揮機構。
鄉鎮（街道）、重點(diǎn)水利工程管理單位和城鎮社區、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據需要設立防汛防臺抗旱辦事機構，明確人員和職責，按照縣級政府防汛防旱指揮機構指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。
2．5 其他防汛防旱指揮機構。
行政村（社區）設立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、居民區、企事業(yè)單位、堤防山塘、地質(zhì)災害易發(fā)區、危房、船只、公路和避災場(chǎng)所等設立責任區網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格責任人及其職責，根據各級防指指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。
3 事件分級 按照洪澇臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
3．1 特別重大（Ⅰ級）事件。
出現或預報將出現以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：
�。�1）較大范圍（三個(gè)或三個(gè)以上鄉鎮）24 小時(shí)面雨量大于 200 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過(guò)保證水位，縣氣象臺預報未來(lái) 24 小時(shí)仍有強降雨過(guò)程；
�。�2）中型、�。�1）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；
�。�3）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預警；
�。�4）較大范圍內（三個(gè)或三個(gè)鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 70 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%，中小型水庫蓄水量不足正常庫容的 50%，梅汛期后連續干旱天
數在 50 天以上。全縣飲水困難人數超過(guò) 4.0 萬(wàn)人。
3．2 重大（Ⅱ級）事件。
出現或預報將出現以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：
�。�1）較大范圍（三個(gè)或三個(gè)以上鄉鎮）24 小時(shí)面雨量大于 150 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位接近保證水位，縣氣象臺預報未來(lái) 24 小時(shí)仍有強降雨過(guò)程；
�。�2）某一區域出現短歷時(shí)強降雨，3 小時(shí)超過(guò) 200 毫米，并出現重大災害；
�。�3）�。�2）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；中型、小
�。�2）型水庫發(fā)生險情；
�。�4）保護縣城中心城區的堤防出現重大險情，并危及公共安全；
�。�5）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預警；
�。�6）較大范圍內（三個(gè)或三個(gè)鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 50 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%，水庫蓄水量不足正常庫容的 60%，梅汛期后連續干旱天數在 40天以上。全縣飲水困難人數超過(guò) 3.0 萬(wàn)人。
3．3 較大（Ⅲ級）事件。
出現或預報將出現以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：
�。�1）較大范圍（三個(gè)或三個(gè)以上鄉鎮）24 小時(shí)面雨量
大于 100 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過(guò)警戒水位，縣氣象臺預報未來(lái) 24 小時(shí)仍有強降雨過(guò)程；
�。�2）某一區域出現短時(shí)強降雨，3 小時(shí)達 150～200 毫米，并出現較大災害；
�。�3）重要山塘發(fā)生嚴重險情；
�。�4）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預警；
�。�5）全縣較大范圍內（三個(gè)或三個(gè)鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 30 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%，水庫蓄水量不足正常庫容 70%，梅汛期后干旱天數在 30 天以上。飲水困難人數超過(guò) 2.0 萬(wàn)人。
3．4 一般（Ⅳ級）事件。
出現或預報將出現以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：
�。�1）較大范圍（三個(gè)或三個(gè)以上鄉鎮）24 小時(shí)面雨量大于 75 毫米，主要江河水文監控水位接近警戒水位，縣氣象臺預報未來(lái) 24 小時(shí)仍有強降雨過(guò)程；
�。�2）某一區域出現短歷時(shí)強降雨，3 小時(shí)達 100～150毫米，并出現一般災害
�。�3）重要山塘發(fā)生險情；
�。�4）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預警；
�。�5）7~10 月全縣較大范圍內（三個(gè)或三個(gè)鄉鎮以上）連續干旱 20 天以上，且飲水困難人數超過(guò) 1.0 萬(wàn)人。
3．5 事件等級變更。
當洪澇臺旱災害與水利工程險情嚴重程度與發(fā)展趨勢變化時(shí)，縣防指應根據洪澇臺旱災害與水利工程險情的發(fā)展趨勢和對我縣的影響及危害程度，適時(shí)調整（降低或提高）事件等級。
4 預防和預警機制
4．1 監測與檢（巡）查。
加強對氣象、臺風(fēng)、水旱、山洪災害的監測、預測工作，完善監測、預測、預警機制，開(kāi)展風(fēng)險分析；做到安全隱患早發(fā)現、早報告、早處置。
4．1．1 水旱災害監測。
加強對氣象、水務(wù)、自然資源等部門(mén)開(kāi)展暴雨、洪水、干旱及山地災害監測、預報、預警系統建設，及時(shí)準確地向縣防指提供氣象、水文的實(shí)時(shí)信息和預測預報成果及地質(zhì)災害監測資料；在旱期，城鎮供水企業(yè)應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告供水情況。
4．1．2 山洪、地質(zhì)災害監測。
易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的鄉鎮（街道）政府和城鎮社區、行政村，以及企事業(yè)單位應當確定監測預警員，落實(shí)監測預警職責。
4．1．3 水利工程巡查。
水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。
4．1．4 防汛防臺檢查。
�。�1）縣防指應當在汛前組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展防汛檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現防汛安全問(wèn)題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。
�。�2）建設、綜合執法、電力、交通、通信（電信、移動(dòng)、聯(lián)通）等部門(mén)應當加強市政、電力、交通、通訊等設施（網(wǎng)絡(luò )）的防汛防臺檢查，發(fā)現問(wèn)題，責成有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)處理。
4．2 預防預警信息。
4．2．1 氣象水文信息。
氣象、水文部門(mén)應加強對當地臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等災害監測和預報，并將結果及時(shí)報送有關(guān)防汛防旱指揮機構；當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和臺風(fēng)災害時(shí)，有關(guān)部門(mén)應提早預警，通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備；當江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應加密測驗時(shí)段，及時(shí)上報測驗結果，雨情、水情應在 2 小時(shí)內報到縣防指辦，為縣防指構適時(shí)指揮決策提供依據。
4．2．2 工程信息。
當江河出現警戒水位以上洪水時(shí)，按屬地管理的原則，應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報告當地政府和縣防指。
當堤防、泵站等建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲
擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，當地政府應迅速組織搶險，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域預警，同時(shí)向縣防指準確報告。
當水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位應按照己批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣防指辦報告；當水庫出現險情時(shí)，水庫管理單位應立即在第一時(shí)間向下游預警，并迅速處置險情，同時(shí)向主管部門(mén)和縣防指構報告；當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應在最快時(shí)間內向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時(shí)間。
4．2．3 洪澇災情信息。
�。�1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
�。�2）洪澇災情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）及時(shí)向縣防指辦報告洪澇受災情況，縣防指辦應收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機構報告；對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報；對重大災情，應在災害發(fā)生后 1 小時(shí)內將初步情況報到縣防指，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報，為抗災救災提供準確依據。
4．2．4 旱情信息。
�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程
度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
�。�2）縣防指辦應加強旱情監測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。
4．3 預防預警行動(dòng)。
4．3．1 預防預警準備工作。
預防預警準備工作分思想準備、組織準備、工程準備、預案準備、物資準備和通訊準備六個(gè)部分；牢固樹(shù)立防大汛抗大旱的思想，落實(shí)防汛防臺抗旱各項責任制和預警措施，加快各類(lèi)病險水庫山塘、堤防的應急加固，修訂和完善各種預案，儲備防汛搶險物資，充分利用社會(huì )通訊公網(wǎng)及水文、氣象測報站，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時(shí)傳遞和發(fā)布。
�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
�。�2）組織準備。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組，落實(shí)防汛防臺責任人和各網(wǎng)格責任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。
�。�3）工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復和水源工程建設任務(wù)，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固；在有堤防、水閘防護的城鎮，應根據預案及時(shí)封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關(guān)閉堤防沿線(xiàn)各節制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。
�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)防汛防臺抗旱預案、防御臺風(fēng)應急預案和防洪工程調度方案；研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動(dòng)應對大洪水；針對江河堤防、圩區薄弱地段，制定工作搶險方案；各有關(guān)職能部門(mén)要根據行業(yè)特點(diǎn)制定本部門(mén)各類(lèi)預案。
�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，各地、各部門(mén)應儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)的完好和暢通；健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、潮情、風(fēng)情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。
�。�7）日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價(jià)報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，應依法強行拆除。
4．3．2 降雨實(shí)時(shí)預警。
氣象、水文部門(mén)應加強降雨監測，當出現強降雨時(shí)，將監測預報預警結果報縣防指，并按權限向社會(huì )發(fā)布專(zhuān)項預警。
4．3．3 臺風(fēng)災害預警。
氣象部門(mén)加強臺風(fēng)監測和預報，及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì )發(fā)布�？赡苁芘_風(fēng)影響的鄉鎮（街道）、水利工程管理單位及相關(guān)部門(mén)應加強值班，關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向，制訂防御對策，明確防御重點(diǎn)。
4．3．4 江河洪水預警。
�。�1）當江河即將出現洪水時(shí)，水文部門(mén)應做好洪水預報工作，及時(shí)向縣防指辦報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時(shí)，水庫工程管理單位應向下游發(fā)出預警。
�。�2）各鄉鎮（街道）應按照分級負責原則，確定洪水預警區域和洪水信息發(fā)布范圍，及時(shí)發(fā)布信息。
�。�3）水文部門(mén)應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。
4．3．5 山洪、地質(zhì)災害預警。
縣水務(wù)局組織指導設定山洪災害預警指標，確定“準備轉移”和“立即轉移”雨量預警數值，及時(shí)向特定對象發(fā)布預警。
縣自然資源和規劃局承擔地質(zhì)災害等監測預報預警，細化地質(zhì)災害隱患點(diǎn)顆粒度，建立覆蓋地質(zhì)災害高風(fēng)險區、重要隱患點(diǎn)的自動(dòng)化監測網(wǎng)絡(luò )。
各鄉鎮（街道）、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)巡查預警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀(guān)測巡查，一旦發(fā)現危險征兆，立即向可能受影響地區發(fā)出警報，轉移群眾，并報告縣政府和縣防指。
4．3．6 內澇災害預警。
縣建設局組織指導全面排查城縣內澇風(fēng)險點(diǎn)，承擔城市內澇監測預報預警；指導城鎮內澇、危舊房風(fēng)險排查和預警，并做好排澇的有關(guān)準備工作。
4．3．7 干旱災害預警。
當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時(shí)段長(cháng)時(shí)間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時(shí)，縣防指應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息，做好抗旱的各項準備工作。
4．3．8 水利工程險情預警。
當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時(shí)，水利工程管理單位和縣防指，要通過(guò)廣播、電視、電話(huà)、短信、警報等方式，向可能受影響地區發(fā)出警報，當地政府做好群眾轉移的有關(guān)工作。
4．3．9 供水危機預警。
當因供水水源短缺或被破壞，供水線(xiàn)路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現供水危機，由縣防指構向社會(huì )公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門(mén)做好應急供水的準備。
4．4 預警支持系統。
4．4．1 臺風(fēng)、水雨情監測網(wǎng)絡(luò )。
氣象、水務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步加強水雨情信息采集系統建設，建立健全水雨情實(shí)時(shí)監測系統，確保及時(shí)準確地監
測到水雨情。
4．4．2 洪水、干旱風(fēng)險圖。
縣防指應組織工程技術(shù)人員，研究繪制本縣的城縣洪水風(fēng)險圖、山洪災害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖，并以各類(lèi)風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據。
4．4．3 防御洪、旱方案。
縣防指構應根據需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預案，主動(dòng)應對江河洪水和不同等級的干旱災害。
5 應急響應 根據特別重大、重大、較大和一般的事件分級，啟動(dòng)相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動(dòng)。
5．1Ⅰ級應急響應行動(dòng)。
當出現特別重大（Ⅰ級）事件時(shí)，實(shí)施Ⅰ級應急響應行動(dòng)。
�。�1）縣防指指揮組織會(huì )商，縣防指全體成員單位參加；必要時(shí)，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導組織會(huì )商�？h防指指揮部署防汛防臺抗旱搶險工作，必要時(shí)，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導動(dòng)員部署，并發(fā)出做好防御工作的緊急通知，根據需要宣布進(jìn)入緊急防汛期和非�？购灯��？h防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動(dòng)態(tài)、洪澇、干旱等災害發(fā)展態(tài)勢，分析水利工程等險情，提出防御目標、重點(diǎn)和對策建議；向災害發(fā)生地派出專(zhuān)家工作組赴一線(xiàn)指導
工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關(guān)情況，貫徹執行省市防指和縣委縣政府的指令。
縣防指指揮坐鎮縣防指，全體成員單位進(jìn)駐。
�。�2）縣防指辦密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，調配縣級防汛搶險物資，聯(lián)系縣人武部、武警中隊、消防救援大隊等救援隊伍支援災區搶險救災；協(xié)調縣氣象局組織實(shí)施人工增雨作業(yè)；掌握水旱災情，負責信息發(fā)布工作；將情況報告縣防指指揮，縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
�。�3）災害發(fā)生地的鄉鎮（街道）啟動(dòng)相應的應急響應，由黨政主要領(lǐng)導主持會(huì )商，動(dòng)員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，根據預案轉移危險地區群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險救災，營(yíng)救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
5．2Ⅱ級應急響應行動(dòng)。
當出現重大（Ⅱ級）事件時(shí)，實(shí)施Ⅱ級應急響應行動(dòng)。
�。�1）縣防指指揮主持會(huì )商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作�？h防指向災害發(fā)生地派出工作組指導、部署相關(guān)工作；派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。
縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農業(yè)農村、公安、建設、交通、消防救援、經(jīng)濟商務(wù)、文廣旅體、人武部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進(jìn)駐縣防指，其他成員單位按要求進(jìn)駐。
�。�2）縣防指辦加強值班力量，密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，并監督指導各地洪水調度，發(fā)布汛情、旱情通報；將情況報告縣防指指揮�？h防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
�。�3）災害發(fā)生地的鄉鎮（街道）啟動(dòng)相應的應急響應，由黨政主要領(lǐng)導主持會(huì )商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強值班，密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據預案轉移危險地區群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險救災，營(yíng)救被洪水圍困群眾；組織飲水困難地區的水源供應，協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時(shí)將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。
5．3Ⅲ級應急響應行動(dòng)。
當出現較大（Ⅲ級）事件時(shí)，實(shí)施Ⅲ級應急響應行動(dòng)。
�。�1）縣防指副指揮主持會(huì )商、進(jìn)行部署。加強值班，
密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導；掌握有關(guān)地區的人員轉移、搶險救災等情況，及時(shí)將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。
縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農業(yè)農村、公安、建設、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員進(jìn)駐縣防指，其他成員單位按要求進(jìn)駐。
�。�2）災害發(fā)生地的鄉鎮（街道）啟動(dòng)相應的應急響應，由主要領(lǐng)導主持會(huì )商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標和重點(diǎn)；加強值班，密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的變化；根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備；組織飲水困難地區的水源供應，協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時(shí)將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。
5．4Ⅳ級應急響應行動(dòng)。
當出現一般（Ⅳ級）事件時(shí)，實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)。
�。�1）由縣防指辦主任組織會(huì )商，進(jìn)行部署。并發(fā)出做好防御工作的通知�？h防指研究防御重點(diǎn)和對策，密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指導，提出有關(guān)工作意見(jiàn)；及時(shí)將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮，必要時(shí)，上報縣委、縣政府，通報縣防指有關(guān)成員單位。
�。�2）災害發(fā)生地的鄉鎮（街道）啟動(dòng)相應的應急響應，由主要領(lǐng)導主持會(huì )商，研究防御重點(diǎn)和對策；加強值班，密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情變化，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關(guān)工作。
5．5 信息報送與處理。
�。�1）防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
�。�2）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，報送縣防指辦值班室負責處理；凡因險情、災情較重，按分管權限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)縣防指領(lǐng)導審批后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構值班室上報。
�。�3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告省市防指和縣委縣政府，并及時(shí)續報。
5．6 指揮和調度。
�。�1）出現水旱災害后，事發(fā)地的鄉鎮（街道）應立即啟動(dòng)應急預案，并根據需要成立現場(chǎng)指揮部；在采取緊急措施的同時(shí)，向縣防指報告；根據現場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
�。�2）事發(fā)地的鄉鎮（街道）負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
�。�3）發(fā)生重大水旱災害后，縣防指應派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現場(chǎng)，加強領(lǐng)導，指導工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。
5．7 搶險救災。
�。�1）出現水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的鄉鎮（街道）應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
�。�2）事發(fā)地的鄉鎮（街道）應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。
�。�3）事發(fā)地鄉鎮（街道）應迅速調集本地的資源和力量，提供人力、物資支持；組織當地有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置或救援工作；河道干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進(jìn)行，并由防汛機動(dòng)搶險隊或抗洪搶險專(zhuān)業(yè)隊伍等實(shí)施。
�。�4）處置水旱災害和工程重大險情時(shí)，應按照職責分工，由縣防指統一指揮，各單位或各部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
5．8 安全防護和醫療救護。
�。�1）事發(fā)地鄉鎮（街道）應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應用。
�。�2）搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由縣防指視情況作出決定；搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全；參加一線(xiàn)抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現場(chǎng)受到污染時(shí)，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。
�。�3）出現水旱災害后，事發(fā)地鄉鎮（街道）應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
�。�4）事發(fā)地鄉鎮（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源。
�。�5）對轉移的群眾，由當地政府負責提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。
�。�6）出現水旱災害后，事發(fā)地鄉鎮（街道）應協(xié)助衛生部門(mén)，加強對受影響地區的疾病和突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護；必要時(shí)，事發(fā)地鄉鎮（街道）可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。
5．9 社會(huì )動(dòng)員與參與。
�。�1）出現水旱災害后，事發(fā)地鄉鎮（街道）根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。
�。�2）必要時(shí)可通過(guò)當地政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與突發(fā)事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5．10 信息發(fā)布與新聞宣傳。
�。�1）防汛防臺抗旱信息的發(fā)布由縣委宣傳部牽頭負責，信息內容應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。
�。�2）汛情、旱情及防汛防臺抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由縣防指統一審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由縣防指辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)審核；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門(mén)審核。
5．11 應急結束。
當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時(shí)，由縣防指宣布應急結束。
6 應急保障
6．1 通信與信息保障。
�。�1）電信部門(mén)負責協(xié)調各通信運營(yíng)單位保障抗洪搶險現場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò )。
�。�2）防汛防臺抗旱指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通；水
庫、堤防管理單位必須配備通信設施。
�。�3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機等通信運營(yíng)企業(yè)應確保防汛防臺抗旱信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。
6．2 應急支援與裝備保障。
6．2．1 現場(chǎng)救援和工程搶險保障。
�。�1）對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出現險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。
�。�2）防汛防臺抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿(mǎn)足搶險急需。
6．2．2 應急隊伍保障。
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)�？h人武部、武警中隊和民兵、預備役部隊是搶險救災的突擊力量。
6．2．3 治安保障。
公安機關(guān)負責做好水旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織做好防汛搶險、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。
6．2．4 物資保障。
�。�1）物資儲備。
縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資。水庫、堤防等防洪工程管理單位應當按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定額標準進(jìn)行儲備。防汛任務(wù)較重的鄉鎮（街道）和企業(yè)、事業(yè)單位應當根據規定儲備防汛物資。
�。�2）物資調撥。
防汛物資按規定程序調撥，及時(shí)補充消耗物資。發(fā)生重大險情，當地防汛搶險物資不足時(shí)，可申請調用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點(diǎn)地區的防汛搶險物資急需。
6．2．5 資金保障。
財政、發(fā)改、民政、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位負責搶險救災資金的籌措、落實(shí)，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。
6．2．6 避災場(chǎng)所保障。
應急、民政、建設、教育等部門(mén)確定的避災場(chǎng)所，應設立標志，確保災害來(lái)臨時(shí)供處于危險區域的群眾躲避。
6．2．7 電力保障。
電力部門(mén)負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要
和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6．2．8 交通運輸保障。
交通運輸部門(mén)保障搶險道路暢通。
6．2．9 醫療衛生保障。
衛生、農業(yè)等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
6．2．10 社會(huì )動(dòng)員保障。
�。�1）防汛防臺抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和防汛防臺抗旱的責任。
�。�2）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分考慮調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
�。�3）各級政府應加強對防汛防臺抗旱工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級政府行政首長(cháng)應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。
6．3 技術(shù)保障。
6．3．1 建設全縣防汛防臺抗旱指揮系統。
�。�1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉鎮（街道）計算機網(wǎng)絡(luò )系統，提高信息傳輸的質(zhì)量和速度。
�。�2）改進(jìn)水情信息采集系統，使各報汛站汛情信息在10 分鐘內傳到縣防指辦。
�。�3）建立和完善重要江河的洪水預報系統，提高預報精度，延長(cháng)有效預見(jiàn)期。
�。�4）建立工程數據庫及重點(diǎn)防洪地區的地理和社會(huì )經(jīng)濟數據庫，實(shí)現這些地區重要防洪工程基本信息和社會(huì )經(jīng)濟信息的快速查詢(xún)。
�。�5）建立重要江河和水庫的防洪調度系統，實(shí)現實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。
�。�6）逐步完善和提高縣防指與各鄉鎮（街道）之間的防汛防臺抗旱異地會(huì )商系統。
�。�7）建立防汛信息管理系統，實(shí)現各級防汛搶險救災信息的共享。
6．4 后勤保障。
災害發(fā)生地的鄉鎮（街道）負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時(shí)，縣應急、民政、交通、衛生等部門(mén)共同做好災區急需物資的調配工作。
6．5 宣傳、培訓與演練。
�。�1）宣傳�？h防指和新聞部門(mén)應加強防汛防臺抗旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。
�。�2）培訓。培訓工作按分級負責的原則，由縣防指和各鄉鎮（街道）采取多種組織形式的培訓，每年至少組織一次。
�。�3）演練。每年縣防指組織專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍舉行應
急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
7 善后工作
7．1 救災。
水旱災害發(fā)生地政府應組織有關(guān)單位做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
7．2 救濟救助。
應急部門(mén)組織、協(xié)調、指導受災群眾生活救濟救助。及時(shí)調配救災款物，安置受災群眾，做好受災群眾臨時(shí)生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
7．3 醫療救治與衛生防疫。
衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
7．4 水毀工程修復。
�。�1）對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。
�。�2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
7．5 環(huán)境保護。
災害發(fā)生地政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物
進(jìn)行清除。
7．6 防汛搶險物料補充。
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。
7．7 災后重建。
災害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
7．8 防汛防臺抗旱工作評估。
縣防汛指每年應針對防汛防臺抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估；總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱工作。
8 其它
8．1 名詞術(shù)語(yǔ)定義。
�。�1）洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
�。�2）干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調查、水資源計算和成果整理，以
地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
�。�3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、臺風(fēng)暴潮災害等方案的統稱(chēng)。
�。�4）抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防指實(shí)施指揮決策的依據。
�。�5）抗旱服務(wù)組織：是由水行政主管部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門(mén)領(lǐng)導和上一級抗旱服務(wù)組織的指導。
�。�6）緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，有關(guān)縣級以上防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防指根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防指的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
�。�7）非�？购灯冢寒敻珊祰乐赜绊懗青l居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時(shí)，縣級以上防指可以宣布進(jìn)入非�？购灯�，并報告上級防指。在非�？购灯�，各級政府應當堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節水、后調水”的原則，保障人民群眾基本生活用水�？h級以上防指應當組織有關(guān)部門(mén)采取下列應急供水措施：一是臨時(shí)設置抽水泵站，開(kāi)挖輸水渠道；二是應急性打井、挖泉、建蓄水池等；三是應急性跨流域調水；四是實(shí)施人工增雨作業(yè)；五是對人畜飲水嚴重困難地區臨時(shí)實(shí)行人工送水；六是其他應急性措施。采取以上措施，涉及跨行政區域的，應當報共同的上一級政府批準；旱情解除后，應當立即停止臨時(shí)應急取水行為。
�。�8）保證水位：汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。
�。�9）警戒水位：是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發(fā)生險情的水位，是防汛部門(mén)規定的江河堤防需要處于防守戒備狀態(tài)的水位。
�。�10）本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數�！耙韵隆辈缓緮�。
8．2 管理與更新。
本預案由縣防指辦負責管理，定期組織成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評估，視情況變化對本預案作出相應修改，報縣政府批準后實(shí)施。各鄉鎮、街道政府根據本預案制定防汛防
臺抗旱應急預案，縣防指成員單位按各自職責制定部門(mén)、單位防汛防臺抗旱預案，并報縣防指辦備案。
鄉鎮（街道）根據當地實(shí)際情況制定防汛防臺抗旱應急預案，報縣防汛防臺抗旱指揮機構批準執行。同時(shí)指導并督促城鎮社區、行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據實(shí)際需要制定防汛防臺抗旱預案。
防洪工程主管部門(mén)制定所屬水庫、重要堤防的險情應急處置預案，報當地政府和有管轄權的防汛指揮機構審批。
8．3 獎勵與責任追究。
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣委、縣政府或縣防指予以表彰；對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的，根據相關(guān)法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8．4 解釋部門(mén)。
本預案由縣政府辦公室負責解釋。
8．5 實(shí)施時(shí)間。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。此前印發(fā)的武義縣防汛防臺抗旱應急預案與本預案不一致的，按本預案執行。
防洪抗旱應急方案5
一、總則
1、編制目的：為切實(shí)做好公交總公司汛期安全生產(chǎn)及突發(fā)事件應急處置工作，最大限度地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保汛期各項工作高效有序開(kāi)展。
2、編制依據：《中華人民共和國防汛條例》、《河北省防汛抗旱應急預案》、《保定市防汛抗旱應急預案》及上級有關(guān)部門(mén)防汛工作要求等。
3、適用范圍：本預案適用于汛期內暴雨、大風(fēng)、冰雹、雷電、短時(shí)強降雨等惡劣天氣，造成道路積水、交通阻斷、場(chǎng)站積水、車(chē)輛、設備、房屋損壞等汛期突發(fā)性災害的預防和應急處置。
4、工作原則：堅持以人為本、安全第一的原則，堅持統一指揮、分級負責、應急處置及時(shí)有效的原則。
二、汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理
汛期一直是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期，這一時(shí)期暴雨、大風(fēng)、冰雹、雷電等惡劣天氣較多，防汛形勢十分嚴峻。為最大限度地降低極端天氣對安全生產(chǎn)的影響，總公司要求各單位緊密結合汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，認真梳理排查隱患薄弱環(huán)節，研究制定有針對性的安全防范措施，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，將安全防范措施逐級逐層落實(shí)到各崗位及生產(chǎn)各環(huán)節。遇有強降雨、強雷電、大風(fēng)等極端惡劣天氣時(shí)，要強化現場(chǎng)盯防，及時(shí)發(fā)現和處置險情，消除事故隱患。同時(shí)，嚴格做好以“六防”為重點(diǎn)的安全檢查。
1、防火災。一是加強對本單位電器設備和明火的安全檢查，特別是針對夏季高溫條件下用電負荷量大的特點(diǎn)，防止因電器設備故障或超負荷運行而導致火災事故的發(fā)生。二是加強對所有營(yíng)運車(chē)輛的電器、管路、線(xiàn)路、防靜電拖帶的隱患排查力度，堅決杜絕由于隱患排查不到位而引發(fā)的車(chē)輛火災事故。
2、防坍塌。重點(diǎn)對本單位的場(chǎng)站、房屋等進(jìn)行認真檢查，發(fā)現隱患及險情，立即采取整改措施。
3、防泄漏。各單位要重點(diǎn)加強對天然氣、柴油、汽油、各種潤滑油脂等易燃物品的加注、儲存等環(huán)節的安全檢查，防止發(fā)生泄漏、火災、爆炸、窒息中毒等事故。高溫氣象條件下要嚴格采取相應防范措施，加強對相關(guān)設備、設施的檢驗、檢測，防止泄漏事故發(fā)生。尤其是天然氣車(chē)，務(wù)必按照相關(guān)技術(shù)要求，加大檢查檢驗力度，杜絕泄漏事故發(fā)生。
4、防雷擊。相關(guān)單位要加強對場(chǎng)站內加液站、加氣站、油庫等所屬單位的溝通聯(lián)系，強化防雷安全管理，保持避雷設備、設施的正常運行。
5、防觸電。根據汛期容易發(fā)生觸電事故的特點(diǎn)，加強對輸電線(xiàn)路及各種電器設備、設施的安全檢查，避免超負荷或帶電運行，防止意外事故的發(fā)生。特別是純電動(dòng)公交車(chē)，必須嚴格按照相關(guān)操作規程進(jìn)行充電作業(yè)，杜絕觸電事故發(fā)生。
6、防道路交通事故。各單位要對所屬營(yíng)運線(xiàn)路進(jìn)行全面排查，加強通行低洼路段、地道橋等危險路段的營(yíng)運線(xiàn)路的動(dòng)態(tài)監控值守。安保部門(mén)及各單位要特別加強惡劣氣候條件下的道路安全管理，并加強對營(yíng)運車(chē)輛消防器材的檢查，嚴禁“三品”進(jìn)站上車(chē)，嚴格執行“兩率”檢查，強化司乘人員的安全培訓，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。
三、防汛工作重點(diǎn)
1、營(yíng)運線(xiàn)路途經(jīng)重點(diǎn)路段:百花路地道橋、東風(fēng)路地道橋、恒祥大街地道橋、三豐路地道橋、變壓器廠(chǎng)地道橋、五四路地道橋、二道橋、七一路地道橋、復興路地道橋、朝陽(yáng)大街地道橋、保清橋、保石橋（107國道）、巨力大橋。
2、市區內低洼積水嚴重地段：七一路與陽(yáng)光大街交叉地段、向陽(yáng)大街與天威路交叉地段、利民大街。
3、地勢低洼積水嚴重場(chǎng)站：五公司、一公司。
4、LNG公交車(chē)和純電動(dòng)公交車(chē)涉水深度和防汛要求：
涉水前，觀(guān)察過(guò)往車(chē)輛，以確定水深和路面可以安全行駛的線(xiàn)路。LNG公交車(chē)和純電動(dòng)公交車(chē)涉水深度必須小于300ｍｍ，否則會(huì )對車(chē)輛引擎系統、電腦零件造成嚴重的影響，極易發(fā)生漏電或機械事故。
涉水過(guò)程中，駕駛員應掛低速擋，穩住方向盤(pán)和油門(mén)，保持車(chē)輛低速運行，并有足夠而穩定的動(dòng)力，避免積水涌起。車(chē)輛涉水時(shí)出現發(fā)動(dòng)機熄火，必須確認發(fā)動(dòng)機內是否有積水，否則嚴禁啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機，必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員檢查、維修后方可再次啟動(dòng)。
涉水后，必須及時(shí)排除剎車(chē)片水分，否則車(chē)輛會(huì )失去制動(dòng)，造成嚴重危險或事故。具體操作是：低速行駛時(shí)反復多次輕踩剎車(chē)，使剎車(chē)鼓與剎車(chē)片通過(guò)磨擦產(chǎn)生熱能蒸發(fā)排干水分。
四、防汛搶險處置
1、遇有洪水襲擊預報或超標準降雨可能帶來(lái)較大危害時(shí)，由總公司汛期安全生產(chǎn)指揮部啟動(dòng)應急預案，統一協(xié)調指揮，全力防汛搶險。
2、總公司汛期安全生產(chǎn)指揮部啟動(dòng)應急預案后，各單位要聽(tīng)從指揮，服從命令，迅速集中，在做好搶險人員自身安全防護基礎上，迅速靠前指揮，分布到我市各個(gè)地道橋路段和易積水路段進(jìn)行搶險。一旦積水超過(guò)300ｍｍ以上，做好乘客疏散、解釋和車(chē)輛返場(chǎng)工作。
3、市內線(xiàn)路經(jīng)地道橋、低洼積水路段，出現積水300ｍｍ以上，車(chē)輛禁止通行，選擇走地道橋兩側非機動(dòng)車(chē)道或繞行，無(wú)法通過(guò)或繞行，則就地返回，或選擇就近的公交場(chǎng)站停車(chē)。
4、總公司信息管理中心調度大廳根據汛期安全生產(chǎn)指揮部要求，充分利用車(chē)載語(yǔ)音通話(huà)設備，調度指揮營(yíng)運車(chē)輛按照預定線(xiàn)路繞行或就近回場(chǎng)。
5、各營(yíng)運公司、有車(chē)單位要切實(shí)加強駕駛員的防洪搶險意識教育，使全司駕駛員充分認識車(chē)輛涉水瞬間淹沒(méi)的嚴重性，始終把保護乘客生命安全放在防洪搶險的首位。遇突發(fā)大水，當班駕駛員必須采取果斷措施，疏導乘客撤離深水區域，堅決杜絕危害乘客生命安全的問(wèn)題發(fā)生。各營(yíng)運公司可結合本公司運營(yíng)線(xiàn)路劃定可能出現深水的路段，并組織司乘人員進(jìn)行疏散乘客模擬演練。
6、總公司所屬各單位、各場(chǎng)站，在汛期要加強巡檢，發(fā)現房屋漏雨和場(chǎng)站積水要早報、早修，采取油氈蓋頂并組織排水，確保不造成重大損失。尤其要對途經(jīng)地道橋路段的路況情況，做到心中有數，預防地道橋路段雨水中車(chē)輛熄火。一旦出現水中熄火現象，及時(shí)將險情上報總公司汛期安全生產(chǎn)指揮部，并組織搶險分隊趕赴現場(chǎng)救助乘客，將水中車(chē)輛拖離危險區域。
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