高職大學(xué)生幾年來(lái)的就業(yè)狀況的調查報告
高職大學(xué)生幾年來(lái)的就業(yè)狀況的調查報告
為深入了解當前大學(xué)生的就業(yè)狀況及存在問(wèn)題，掌握第一手的資料，國家統計局湘潭調查隊于2009年4月—5月組織專(zhuān)題調研，實(shí)地走訪(fǎng)了湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院、湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所在潭高校，與就業(yè)指導部門(mén)負責人和部分大學(xué)畢業(yè)生就當前的就業(yè)形勢與就業(yè)方向開(kāi)展座談、交流，并和市人事局、教育局、勞動(dòng)局等部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了深入探討。調查中，向應屆畢業(yè)生發(fā)放了無(wú)記名調查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷136份。
一、當前大學(xué)生就業(yè)現狀
據有關(guān)部門(mén)統計，2008年全國高校畢業(yè)生559萬(wàn)，比2007年增加85萬(wàn)，2009年高校畢業(yè)生將達到破紀錄的611萬(wàn)，預計今后三年內高校畢業(yè)生人數還將以每年50萬(wàn)的數量遞增，還有100多萬(wàn)歷年沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)生和社會(huì )上龐大的失業(yè)人群，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢相當嚴峻。加之金融危機導致部分企業(yè)發(fā)展不景氣，據2009年2月16日華新網(wǎng)報道，僅廣東就有7萬(wàn)家出口導向型企業(yè)倒閉，很多企業(yè)招聘崗位銳減，甚至開(kāi)始裁員減壓，給處于寒潮中的大學(xué)生就業(yè)雪上加霜。針對嚴峻的現狀，到4月30日止，北京、上海、天津等23個(gè)�。▍^、市）陸續出臺了促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政府文件。6月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺重要措施進(jìn)一步加強大學(xué)生就業(yè)；各高等院校更是采取了積極有效的措施，加大經(jīng)費投入，加強宣傳指導，力促學(xué)生就業(yè)。但是，各高校就業(yè)指導機構負責人普遍反映，求職人數的激增、經(jīng)濟增長(cháng)的放緩，使得09應屆畢業(yè)生在就業(yè)問(wèn)題上面臨著(zhù)不同以往的難題。
1、企業(yè)進(jìn)校招聘明顯萎縮，簽約率大幅下降。
據了解，往年10月,各大企業(yè)都早早地啟動(dòng)了校園招聘計劃,各大高校內也因此呈現一片欣欣向榮的景象，而09屆畢業(yè)生的校園招聘在啟動(dòng)期便寒意陣陣。在走訪(fǎng)調查中，校方人員介紹，08年10-12月的校園招聘跟往年相比冷清了許多,部分往年的招聘大戶(hù)和積極分子不見(jiàn)了身影,甚至有企業(yè)宣布取消了校園招聘計劃。據湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院統計，截至2008年底，來(lái)校招聘的單位約有200家，需求人數不到1500人；上年同期，招聘單位有300多家，需求人數超過(guò)2000人，減幅分別為50%和33.33%。
09年4月以后，經(jīng)濟形勢有所好轉，企業(yè)進(jìn)校招聘情況有所改善，加上從中央到地方都出臺了許多措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，學(xué)校也利用各種渠道，引進(jìn)企業(yè)，積極推薦本校畢業(yè)生，招聘單位比09年1月之前要多。但是，盡管學(xué)校工作有所成效，當前大學(xué)生就業(yè)形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。截至5月上旬，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式簽約的畢業(yè)生不到40%，比往年同比下降了40多個(gè)百分點(diǎn)；湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院正式簽約率約為20%，比往年大幅下滑。本次回收的五所高校調查問(wèn)卷顯示，應屆畢業(yè)生正式簽約比例僅為10.3%，達成就業(yè)意向但未簽約的比例也只有29.4%，兩者合計還不到40%，雖高于中國社會(huì )調查所2009年2月公布的電話(huà)調查結果35.6%的整體就業(yè)率，但與社會(huì )保障部公布的力爭09年應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到70%的目標還相距甚遠。
2、預期薪酬明顯下降。
在日益嚴峻的就業(yè)形勢下，昔日的“天之驕子”們顯然在心理上已經(jīng)完成了向普通勞動(dòng)者的轉變。調查顯示，畢業(yè)生已經(jīng)走出“要價(jià)”過(guò)高的誤區，預期薪酬回歸理性。湖南科技大學(xué)江主任反映，本校應屆畢業(yè)生今年的薪酬定位在1000元左右，比去年降低了整整500元；湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院等高校畢業(yè)生也出現薪酬大幅下降的明顯趨勢。
問(wèn)卷調查顯示，大部分大學(xué)生將底薪定位在“1000—1500”（45.6%）和“1500—2000”（28.7%），只有14%的大學(xué)生將底薪定位在2000元以上，甚至有2.2%的畢業(yè)生表示愿意接受“零工資”就業(yè)，這是以往沒(méi)有出現過(guò)的情況。各大媒體也屢屢報道，就目前來(lái)說(shuō)，房?jì)r(jià)在五至八千的城市，不到兩千月薪的工作，也令大學(xué)生們求之不得。
3、結構性矛盾突出。
據調查，各專(zhuān)業(yè)大學(xué)生就業(yè)情況出現了明顯的“冷熱不均”現象。各高校均表示，工科專(zhuān)業(yè)就業(yè)比較緊俏，湖南科技大學(xué)的特色專(zhuān)業(yè)采礦、地質(zhì)、路橋專(zhuān)業(yè)在5月簽約率已達到90%以上；文科、經(jīng)濟管理類(lèi)就業(yè)困難，以往的一些熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，由于高校盲目擴招，導致供需比例失調嚴重，就業(yè)困難，由“熱門(mén)”變“冷門(mén)”，譬如外貿英語(yǔ)、計算機專(zhuān)業(yè)，尤其是學(xué)校知名度不高的畢業(yè)生就業(yè)困難。湘潭大學(xué)謝處長(cháng)表示，由于金融海嘯席卷全球，該校英語(yǔ)、國際金融貿易、證券等專(zhuān)業(yè)受到的沖擊最大；往年房地產(chǎn)行業(yè)是招聘大戶(hù)，但是今年受社會(huì )大環(huán)境影響，房地產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)就業(yè)情況嚴峻；而房地產(chǎn)部門(mén)表現不佳又直接導致了建筑、施工設計行業(yè)的不景氣，導致這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生遭遇到以往沒(méi)有的“冷遇”；法學(xué)、中文、數學(xué)等傳統專(zhuān)業(yè)表現較差；生物、化學(xué)等專(zhuān)業(yè)就業(yè)情況相對穩定，最熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
由于今年中央出臺了文件，要求健全基層醫療衛生服務(wù)體系，大力改善農村衛生服務(wù)條件，到2011年，使全國每個(gè)縣至少有一所縣級醫院和若干所中心鄉鎮衛生院基本達到標準化水平，縣醫院原則上要達到二甲醫院水平，每個(gè)行政村都有村衛生室，所以今年醫衛類(lèi)專(zhuān)業(yè)就業(yè)比往年好很多。農村的醫療改革使許多醫療機構起死回生，因此醫衛類(lèi)專(zhuān)業(yè)就業(yè)不但沒(méi)受金融危機的影響，反而有所好轉，成為09屆畢業(yè)生中的幸運者。湖南職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾老師介紹，今年本校有醫衛類(lèi)畢業(yè)生2374人，已簽約和達成就業(yè)意向的已有90%左右，令許多專(zhuān)業(yè)望塵莫及。
4、就業(yè)呈現性別差異。
除了專(zhuān)業(yè)差異，高校就業(yè)市場(chǎng)還呈現了明顯的性別差異，女生的就業(yè)難度遠遠大于男生。調查問(wèn)卷顯示，男生的正式簽約率為14.5%，已有意向但未簽約的比例為35.5%；女生的正式簽約率只有5%，有意向未簽約的比例也只有21.7%。兩相比較，可以發(fā)現女生的簽約率和意向率都遠遠低于男生。面對殘酷的就業(yè)市場(chǎng)，有15%的女生表示“不想馬上就業(yè)”或者“繼續考研”，有21.7%的女生認為用人單位選拔不公導致自己求職遇挫。湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院余老師介紹，雖然本校學(xué)生男女比例約為3∶1，但是建筑行業(yè)都傾向于要男生，女生就業(yè)成為學(xué)校的棘手問(wèn)題。
5、專(zhuān)科、高職層次畢業(yè)生就業(yè)情況明顯好于本科生。
據教育部發(fā)布的信息顯示，2008年全國中等職業(yè)學(xué)校平均就業(yè)率達到95.77%，從2005年開(kāi)始全國中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續四年達到95%以上。今年雖然受金融危機影響，但就目前調查的情況看，我們發(fā)現專(zhuān)科、高職層次的畢業(yè)生整體就業(yè)情況要明顯好于本科畢業(yè)生，湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院的整體就業(yè)率高出湘潭大學(xué)、湖南工程學(xué)院近20個(gè)百分點(diǎn)。
專(zhuān)科、高職畢業(yè)生在對薪酬的心理預期和職業(yè)層次的要求都相對要低，而且很多專(zhuān)科、高職院校對學(xué)生的培養目標本來(lái)就定位在實(shí)用型“藍領(lǐng)”人才，側重于培養學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能、動(dòng)手能力，很多院校采取聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”培養等方式，使學(xué)生的就業(yè)成功率大大提高。譬如湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院是省建設廳的下屬院校，其建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生很大一部分能在建設系統相關(guān)單位實(shí)現就業(yè)；湘潭教育學(xué)院對全日制學(xué)生實(shí)行訂單式培養，與廣東、江浙等地多家用人單位簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，為畢業(yè)生多方提供帶薪頂崗實(shí)習與就業(yè)平臺。
6、定位城市，不愿去西部、下基層。
雖然在殘酷的現實(shí)面前，很多大學(xué)生轉變了觀(guān)點(diǎn)，不再一窩蜂的涌向北京、上海等大城市，“孔雀東南飛”的景象也一去不復返，但是相當大比例的畢業(yè)生仍不愿去西部省份，不愿下基層工作。問(wèn)卷調查結果顯示，77.2%的學(xué)生在求職時(shí)優(yōu)先考慮個(gè)人發(fā)展機會(huì )，盡管有95.6%的畢業(yè)生表示贊成“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”及政府新近出臺的大學(xué)生到農村基層擔任“村官”計劃，但是只有35.3%的學(xué)生表示愿意去西部或農村尋求個(gè)人發(fā)展，有45.6%的學(xué)生認為這會(huì )限制個(gè)人未來(lái)的發(fā)展，而且有35.3%的學(xué)生對相關(guān)措施的配套優(yōu)惠政策缺乏信心，湖南科技大學(xué)08年還有5名通過(guò)了村官考試的畢業(yè)生出于種種顧慮放棄了當村官的機會(huì )。
7、考研、“考公”熱持續升溫。
在“找工作難，找好工作更是難上加難”的情況下，很多大學(xué)生將目光鎖定在考研究生、考公務(wù)員（或是參加選調生考試）上，于是出現了熙熙攘攘的考研大軍和蔚為壯觀(guān)的考公務(wù)員一族。湖南科技大學(xué)今年有500多人參加研究生考試，是去年考研人數的近5倍。湘潭大學(xué)今年有847人參加了選調生考試。從大范圍來(lái)看，今年全國各地有77.5萬(wàn)人涌向國家公務(wù)員考場(chǎng)，爭奪1.35萬(wàn)個(gè)職位；今年湖南省公務(wù)員考試也出現了12.7萬(wàn)人競爭4000崗位的情況；全國有124.6萬(wàn)考生奔赴研究生考試考場(chǎng)。湘潭市08年、09年公務(wù)員招考職位數分別為195、77，報考人數分別為3528人、 3306人，考試錄取率分別為5.53%和2.33%，競爭激烈程度逐年加劇。浩浩蕩蕩的考試大軍中有相當大比例的人為應屆大學(xué)畢業(yè)生和往年未就業(yè)或是就業(yè)不穩定的大學(xué)生。
8、就業(yè)難引發(fā)了明顯的社會(huì )問(wèn)題。
一些學(xué)生遭遇多次求職受挫之后，容易引發(fā)焦慮、自卑、失落、懷疑等消極情緒，甚至出現了媒體上報道的就業(yè)不成而厭世輕生的慘案。調查問(wèn)卷顯示，在求職受挫后有8.8%的學(xué)生個(gè)人生活態(tài)度比較消極，有16.9%的學(xué)生懷疑自己的能力，5.1%的人懷疑政府的能力。湘潭大學(xué)就業(yè)指導中心介紹，很多貧困生傾家蕩產(chǎn)舉債讀大學(xué)，一畢業(yè)就失業(yè)，心理落差很大，校方擔心因學(xué)生們找不到工作，無(wú)法正常離校而帶來(lái)一系列不安定因素。
由于就業(yè)難，高考棄考現象嚴重。據統計，2009年高考報名人數約為1020萬(wàn)名，比去年約減少40萬(wàn)，約84萬(wàn)應屆高中畢業(yè)生沒(méi)報名參加今年的高考，這一方面是由于大學(xué)費用昂貴，另一方面是畢業(yè)生就業(yè)困難，新的“讀書(shū)無(wú)用論”悄然泛起，在這種情況下，重慶萬(wàn)名貧困高中生自動(dòng)放棄高考也就在情理之中。
二、導致大學(xué)生就業(yè)難的原因分析
大學(xué)生就業(yè)難已成為一種嚴重的社會(huì )綜合癥，其形成原因是相當復雜的，既有深層次的經(jīng)濟結構帶來(lái)的隱患，又有淺表性的就業(yè)市場(chǎng)供需矛盾；既有高校教育的痼疾，也有學(xué)生素質(zhì)的缺失；既有用人選材的偏見(jiàn)，更有擇業(yè)求職的誤區。
1、外貿依存過(guò)高的隱憂(yōu)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟連年保持高速增長(cháng)，已經(jīng)成為名副其實(shí)的“世界工廠(chǎng)”，“MADE IN CHINA”遍布全球，商務(wù)部副部長(cháng)高虎城曾透露，全世界每人每年要穿一雙中國制造的鞋、買(mǎi)兩米中國產(chǎn)的布，穿的衣服中有3件來(lái)自中國。加入世界貿易組織以后，中國經(jīng)濟已全盤(pán)進(jìn)入國際分工體系，中國現在的經(jīng)濟體制，是一個(gè)高度對外依賴(lài)的加工型經(jīng)濟，對外貿易依存達到驚人的程度。據統計，1980—2007年，我國外貿依存度從12.5%上升到66.2%，大大高于美、日20%左右的水平，2008年由于人民幣升值等因素，我國外貿依存度才下降了約6個(gè)百分點(diǎn)。
眾所周知，任何一個(gè)經(jīng)濟體系，都由資金、技術(shù)、服務(wù)等方面的因素組成。而每一個(gè)因素，都有大量的事務(wù)和就業(yè)需求。如果是一個(gè)自力更生、自主性很高的經(jīng)濟體系（譬如76年時(shí)的中國工業(yè)體系），那么在這個(gè)體系中，因為資金、技術(shù)、服務(wù)等因素都以自力更生為主，所以完成這些方面的各種任務(wù)和途徑，也以自身消化為主。因而，就產(chǎn)生了對內的大量人才需要，且對人才的需求呈現橄欖型特征。大頭集中在大學(xué)生這一中間層，而中學(xué)教育和研究生教育則位于兩端，對大學(xué)生起補充作用。
作為一個(gè)對外依賴(lài)程度過(guò)高的經(jīng)濟體系，資金、技術(shù)、服務(wù)等因素主要以對外依賴(lài)為主。資金主要由外部注入，技術(shù)服務(wù)由外部提供。本國所提供的，主要集中在資源、加工用勞動(dòng)力以及空間等基礎層面。對人才的需要，主要集中在初級的普通勞動(dòng)者以及少數高級尖端實(shí)用型的管理人才，即所謂的社會(huì )“精英”，而對理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗協(xié)調統一的中高層人才的需求量則因為這方面的需求主要由外部輸入而大大縮減，從而呈現“沙漏型”而非“橄欖型”模型的人才需求。大學(xué)生工作難找，但初中生、高中生卻能輕松的找到工作，專(zhuān)科、高職畢業(yè)生也比本科生就業(yè)率高，就是因為對外依賴(lài)型的經(jīng)濟體系，對基層勞動(dòng)者有巨大的甚至是無(wú)限的需求。
從另一個(gè)方面看，因為我國經(jīng)濟對外貿依存過(guò)高，也使我國國際分工地位處于國際分工的底部，雖然我國經(jīng)濟已經(jīng)取得了可喜的成果，但同時(shí)也造成了我國產(chǎn)業(yè)結構的嚴重失衡。具體表現在，制造業(yè)（尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）發(fā)展過(guò)快，而服務(wù)業(yè)（尤其是知識性服務(wù)業(yè)）則相對落后。這種失衡反映在勞動(dòng)力的需求結構上，就是知識型服務(wù)業(yè)崗位（基本上屬于我們所謂的白領(lǐng)崗位）需求相對不足，而對藍領(lǐng)型甚至技術(shù)含量很低的純操作型崗位卻出現了異�；鸨枨�，因此社會(huì )上才會(huì )出現了大量大學(xué)生工資不如中專(zhuān)生甚至不如農民工的新“腦體倒掛”現象。經(jīng)濟學(xué)家郎咸平曾說(shuō)過(guò)：“大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，錯不在家長(cháng)，錯在中國的產(chǎn)業(yè)鏈定位。在以制造業(yè)為主的國家，找不到工作是正常的�！�
除了在國際分工中處于不利地位，我國企業(yè)普遍存在自主產(chǎn)權意識薄弱，熱衷于引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)和生產(chǎn)技術(shù)，而忽視自主知識產(chǎn)權的研發(fā)，核心技術(shù)缺失。從某種意義上說(shuō)，我國的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)被放棄了，因此高端就業(yè)崗位越來(lái)越少，工程師和管理人員的需求量都嚴重不足。由于缺乏自主品牌和核心技術(shù)，廉價(jià)勞動(dòng)力便成為企業(yè)唯一可以利用的資源，于是走上了加工貿易的依附性道路，大量的低技術(shù)操作工便成為就業(yè)市場(chǎng)上的“香餑餑”。大量依附型企業(yè)沒(méi)有資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，很大程度上遏制了社會(huì )對大學(xué)生的需求數量。
2、就業(yè)市場(chǎng)供需的矛盾。
�、鸥咝U招增加了就業(yè)壓力。我國從1999年開(kāi)始了大規模的高校擴招，大學(xué)教育由“精英教育”向“大眾教育”轉變，大學(xué)畢業(yè)生人數急劇增加，2001年全國普通高校畢業(yè)生已達到115萬(wàn)人，而到2009年高校畢業(yè)生將猛增到611萬(wàn)人，8年增幅高達431.3%，預計今后三年內畢業(yè)生數量還將以每年50萬(wàn)的速度增長(cháng)。由于解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員等歷史遺留問(wèn)題的任務(wù)仍然很重，新成長(cháng)的勞動(dòng)力也已進(jìn)入高峰期，特別是近年高校畢業(yè)生數量猛增，就業(yè)壓力大，整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)需求崗位的總體情況相對趨緊。
�、平鹑谖C緊縮了就業(yè)需求。隨著(zhù)金融危機影響的日益擴散，首先是跨國公司業(yè)務(wù)萎縮，減少了用人數量；其次是國內為國外多種產(chǎn)業(yè)提供零部件、原材料、半成品的制造業(yè)、出口型企業(yè)也受到影響；再次是影響到能源工業(yè)。我國金融、地產(chǎn)、外貿類(lèi)企業(yè)以及位于珠三角、長(cháng)三角的加工制造類(lèi)企業(yè)的招聘崗位銳減，保險、汽車(chē)、航空、旅游、廣告等行業(yè)也遭遇“寒流”，用人需求明顯減少。受金融危機一方面使失業(yè)人員數量大大增加，一方面使企業(yè)招聘崗位減少甚至取消，使高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴峻。
�、莻鹘y渠道降低了吸納能力。政府機關(guān)和國有企事業(yè)單位長(cháng)期以來(lái)是接收大學(xué)畢業(yè)生的主渠道。但近年來(lái)，政府機構大幅度精簡(jiǎn)，因此不可能大量吸收畢業(yè)生；同時(shí)，從中央到地方的歷次機構調整中，分流人員基本上是在事業(yè)單位任職，且事業(yè)單位由于經(jīng)費緊張等原因本身也面臨著(zhù)精簡(jiǎn)問(wèn)題。另一方面，國有企業(yè)由于企業(yè)改制和產(chǎn)業(yè)結構調整，本身需要分流出大量下崗人員，招聘崗位也是逐年遞減，吸納大學(xué)生數量有限。
北大教育經(jīng)濟系副主任岳昌君教授在07年接受采訪(fǎng)時(shí)指出，從近年來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展看，吸納就業(yè)人員能力最強的是中小企業(yè)和三資企業(yè)。06年的數據顯示，中小企業(yè)新增的就業(yè)崗位有400多萬(wàn)，三資企業(yè)是100多萬(wàn)，即使全部提供給大學(xué)生也是遠遠不夠的。同時(shí)，中小企業(yè)的保障機制還不是十分健全，收入也偏低，對大學(xué)生就業(yè)的吸引力有限。
3、用人單位選材的誤區。
�、胚^(guò)分看重經(jīng)驗。網(wǎng)絡(luò )上流傳著(zhù)這樣一句語(yǔ)錄：“諸葛亮出山前也沒(méi)帶過(guò)兵，你們憑啥要求我有工作經(jīng)驗！”，引起了很多大學(xué)生的共鳴，被奉為經(jīng)典，這也從一個(gè)側面反映出當今用人單位在招聘時(shí)過(guò)于看重工作經(jīng)驗。隨便拿一份報紙看招聘廣告，隨處可見(jiàn)就業(yè)單位提出“數年工作經(jīng)驗”這樣不合理的要求。一個(gè)常識是，一個(gè)理工科畢業(yè)的大學(xué)生，要成長(cháng)為一個(gè)合格的工程師，需要在畢業(yè)后的工作崗位上經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的繼續學(xué)習，才能完成這一轉變。但是現在由于大學(xué)生供求關(guān)系發(fā)生變化，大學(xué)生在擇業(yè)方面的談判地位急劇下降，許多用人單位有條件拒絕承擔大學(xué)生就業(yè)后的“在崗培訓”費用，并提出不承擔大學(xué)生社會(huì )保障費用、任意延長(cháng)試用期、不簽訂規范的就業(yè)合同等不合理要求，嚴重妨礙了大學(xué)生就業(yè)。
�、七^(guò)分關(guān)注文憑。不少用人機構認為，學(xué)歷越高越好。選人學(xué)歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應，或人才浪費。有些單位招聘計算機研究生僅用于本單位的打字等簡(jiǎn)單文字處理，有些中小學(xué)招聘教師也要求研究生學(xué)歷，實(shí)際上，如果不是專(zhuān)業(yè)性很強的理論研究工作，不少本科生或是大專(zhuān)學(xué)生的職業(yè)水平并不比研究生的職業(yè)水平低。
�、谴嬖谛詣e歧視。由于女性的生理特征，使得單位在聘用女職員時(shí)要付出更高的勞動(dòng)成本，造成很多用人單位歧視女大學(xué)生：第一，從勞動(dòng)時(shí)間來(lái)說(shuō)，女性有一個(gè)男性所沒(méi)有的斷裂帶，即生育哺乳期，而這一階段的工資、福利仍需單位負擔；第二，從退休金的負擔來(lái)看，女性要比男性早5—10年，而且由于期望壽命的性別差異，女性雇員一般會(huì )比男性雇員領(lǐng)取更多更長(cháng)的退休金。由于用人機構的性別觀(guān)念，一般來(lái)說(shuō)，女大學(xué)生就業(yè)機會(huì )比男生客觀(guān)上要少，而且很多單位在相貌上對女生的要求更為苛刻，很多單位在招聘時(shí)注明應聘女性的身高、體重、年齡，只錄用年輕貌美的女性，這也是一種變相的性別歧視。
�、壬吹赜蚱缫�。很多民營(yíng)中小企業(yè)考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當地聯(lián)系緊密，希望招聘的大學(xué)生熟悉當地方言及風(fēng)俗習慣，甚至有一定的人際關(guān)系網(wǎng)，只選用本地人才。有些單位和部門(mén)從自身利益出發(fā)，在社會(huì )上畢業(yè)生需求日益下降的情況下，明令只接收本地區生源，對外地生源嚴格控制；有的行業(yè)（尤其是效益好的行業(yè)，如信用合作社、鐵路等）也只接收本系統、本行業(yè)院校的畢業(yè)生以及屬于本系統職工子女的畢業(yè)生，把外系統的畢業(yè)生，尤其是一般院校的畢業(yè)生拒之門(mén)外。有些事業(yè)單位甚至是一些地方政府招聘公務(wù)員時(shí)也存在生源地域歧視，實(shí)行地區保護主義，不利于大學(xué)生公平競爭和就業(yè)。
4、高校教育潛在的問(wèn)題。
�、艑�(zhuān)業(yè)課程設置錯位。在大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化的情況下，大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設置和調整卻顯得十分滯后，致使畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)結構與市場(chǎng)供求出現了錯位。由于沒(méi)有能夠以市場(chǎng)需求為導向及時(shí)調整課程設置，以及專(zhuān)業(yè)設置的盲目性，造成供求結構失衡。不少院校專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細，難以跟上市場(chǎng)變化；一些高職、專(zhuān)科教育專(zhuān)業(yè)缺乏特色，培養出的學(xué)生沒(méi)有競爭優(yōu)勢。有些學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設置和專(zhuān)業(yè)調整不是以市場(chǎng)為導向，而是單純立足于自身師資條件等，造成學(xué)校無(wú)特色、學(xué)生無(wú)特長(cháng)，結構性矛盾更突出。
�、平虒W(xué)知識更新緩慢。知識經(jīng)濟時(shí)代，知識生產(chǎn)率已經(jīng)逐步代替了勞動(dòng)生產(chǎn)率，知識的時(shí)效性也在快速縮短，據統計，50年代大學(xué)生知識能用30年，90年代大學(xué)生知識能用10年，2003年，大學(xué)生所學(xué)知識能用3年，我國入世后，這種趨勢更加明顯。調查中，很多學(xué)生反映，學(xué)校教材內容陳舊，教學(xué)方法落后，很多教師的知識結構也非常陳舊，授課內容政治化、空洞化，在校學(xué)習的知識比較陳舊，想要掌握本專(zhuān)業(yè)的前沿知識，還得通過(guò)自己上網(wǎng)、買(mǎi)書(shū)、進(jìn)圖書(shū)館、聽(tīng)講座來(lái)補充。
�、巧鐣�(huì )實(shí)踐重視不夠。我國高校在擴招后為節約成本，設置的專(zhuān)業(yè)大多不強調動(dòng)手能力，很少考慮到學(xué)生在未來(lái)的工作中所需要的實(shí)際操作能力。由于高校沒(méi)有投入成本購買(mǎi)設備，為學(xué)生提供實(shí)際操作機會(huì )，并且高校和企業(yè)聯(lián)系也不緊密，數量最多的工科畢業(yè)生實(shí)際上去企業(yè)實(shí)習的也很少，因此現階段我國高校培養的大學(xué)生都掌握了一定的理論，但是實(shí)踐相對缺乏。
大量理論課程讓學(xué)生在專(zhuān)業(yè)技能的提升上是有限的，缺乏實(shí)踐能力的大學(xué)生只是紙上談兵的高手。譬如金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生不懂金融租賃、擔保的具體流程，物流專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生不知道怎么跟單、怎么報關(guān)，學(xué)生畢業(yè)后，不能直接接手工作。但現實(shí)是企業(yè)尤其是吸納力強的民營(yíng)中小型企業(yè)，是追求利潤最大化的經(jīng)濟實(shí)體，需要的人是能夠給企業(yè)帶來(lái)業(yè)績(jì)的人，而擅長(cháng)理論的大學(xué)生并不能馬上給企業(yè)帶來(lái)效益，并需要老員工的輔導，影響了企業(yè)的整體績(jì)效，因而很多企業(yè)明確拒絕沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗的畢業(yè)生。
�、染蜆I(yè)指導存在硬傷。在調查中，有13.2%的畢業(yè)生將“學(xué)校就業(yè)指導不夠（包括就業(yè)信息不足）”列為“在求職過(guò)程中最困擾你的問(wèn)題”，有63.2%的學(xué)生認為“學(xué)校提供的就業(yè)指導對自己的就業(yè)幫助不大或者沒(méi)有幫助”。由于我國高校真正意義上的就業(yè)指導工作尚處于起步和摸索階段，與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)達國家相比，還存在一定的差距，因此效果很不理想。具體表現在：
�、偃狈︶槍π�。大多數高校的就業(yè)指導工作內容常常限定于介紹就業(yè)形式，傳授求職技巧、面試技巧、聯(lián)系用人單位和推薦學(xué)生，以及完成就業(yè)率指標。由于缺乏對就業(yè)指導工作的全局考慮和總體安排，就業(yè)指導工作功能單一，內容狹窄，在對大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念和價(jià)值取向的引導，在職業(yè)判斷和選擇能力的培養以及職業(yè)道德教育方面著(zhù)力較少，難以適應變化多端的就業(yè)形勢。很多高校的大學(xué)生就業(yè)指導工作存在應付上級檢查，指導內容空洞、膚淺、缺乏針對性的情況，指導效用差。
�、谌狈�(zhuān)業(yè)性。一方面，我國的大學(xué)生就業(yè)指導機構專(zhuān)業(yè)人員配備不足，專(zhuān)職指導人員數量較少，不少指導人員自身分管高校的其他學(xué)生工作。由于缺乏長(cháng)期系統的業(yè)務(wù)培訓，就業(yè)指導人員的素質(zhì)參差不齊。另一方面，缺乏相應的專(zhuān)業(yè)機構。盡管目前我國的大學(xué)組織體制中，分設了管理畢業(yè)生工作的機構，但是這些機構很難代替就業(yè)指導的職能。在實(shí)際生活中，由于高校畢業(yè)生工作機構忙于應付大量與畢業(yè)有關(guān)的事務(wù)性工作，難以有固定的時(shí)間和精力開(kāi)展針對性的就業(yè)指導工作，無(wú)論是在知識儲備方面，還是在信息占有方面，均難以達到就業(yè)指導的效果。在調查中，我們發(fā)現，很多學(xué)生甚至是畢業(yè)生不清楚本校的就業(yè)指導機構的職能和辦公地點(diǎn)，從中可以看到高校就業(yè)指導工作的缺失。面對一個(gè)專(zhuān)業(yè)化程度較高的勞動(dòng)力市場(chǎng)，與市場(chǎng)不相匹配的非專(zhuān)業(yè)化指導的效果可想而知。
�、廴狈ο到y性。就業(yè)指導工作應該是一個(gè)系統化的職業(yè)指導、培訓、咨詢(xún)與信息反饋的一體化流程，但是我國高校的就業(yè)指導機構沒(méi)有與公共就業(yè)機構建立必要的信息交流制度，高校和不同地區招聘會(huì )的組織機構也未能建立起緊密聯(lián)系。另外，高校也未能建立起與用人單位之間的學(xué)生求職材料證明機制，在一定程度上引發(fā)了信任危機。有些職業(yè)學(xué)校在與用人單位之間建立供需基地在深度和廣度上還有所欠缺，沒(méi)能很好的發(fā)揮作用。
5、學(xué)生自身求職的差距。
如前所述，當前大學(xué)生的就業(yè)理念仍存在一些偏差，如“寧要東部一張床，不要西部一套房”、“就業(yè)難不如再考研”等等。在調查采訪(fǎng)中，市人事局，近幾年還涌現出很多考公務(wù)員的“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，即畢業(yè)后不積極就業(yè)，而是全心全意以考上公務(wù)員為目標，一年失敗來(lái)年再考，“不拋棄不放棄”，認為考上公務(wù)員才有出路。當然，就學(xué)生個(gè)體而言，影響大學(xué)生順利就業(yè)的因素主要還在于以下幾個(gè)方面：
�、啪蜆I(yè)能力不強。這里所說(shuō)的就業(yè)能力包括大學(xué)生進(jìn)入人才市場(chǎng)的社會(huì )實(shí)踐能力、自我表達能力、求職技巧等。在調查中，60.3%的大學(xué)生將缺乏工作經(jīng)驗視為求職過(guò)程中最大的困擾。針對用人單位的訪(fǎng)談也表明，缺乏工作經(jīng)驗是大學(xué)生與其他就業(yè)群體相比一個(gè)明顯的劣勢。大學(xué)生對自身劣勢的認識與用人單位的評價(jià)契合，也反映了大學(xué)生的自我認識越來(lái)越理性、客觀(guān)。
此外，認為個(gè)人能力不足和缺乏求職技巧是最大的困擾的人也分別占29.4%和19.1%。在回答求職過(guò)程中遇到的與自身能力相關(guān)的主要問(wèn)題時(shí)，答案分別有專(zhuān)業(yè)能力（43.4%）、自我表達能力（44.9%）、外語(yǔ)能力（24.3%）、人際交往能力（33.8%）、環(huán)境適應能力（15.4%）。
�、迫穗H關(guān)系不暢。中國社會(huì )是一個(gè)熟人社會(huì )，人際關(guān)系在就業(yè)過(guò)程中往往發(fā)揮著(zhù)極為重要的作用。盡管特定的社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )影響了社會(huì )用人環(huán)境的公正、公平，但就個(gè)體而言，它仍不失為進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)、尋找就業(yè)機會(huì )的有效途徑。調查中，32.4%的大學(xué)生表示“缺乏社會(huì )關(guān)系”是求職過(guò)程中最大的困擾，有57.4%的學(xué)生認為“通過(guò)家庭和個(gè)人社會(huì )關(guān)系、托熟人”是最有效的求職途徑。但是，有家庭關(guān)系背景的學(xué)生畢竟是少數，而大多數學(xué)生在大學(xué)期間也不注重人脈關(guān)系的拓展，從而在人際關(guān)系和社會(huì )關(guān)系方面處于不利地位。
�、乔舐毻緩絾握{。目前大學(xué)生的就業(yè)渠道無(wú)非是學(xué)校推薦、熟人介紹、校園和社會(huì )的招聘會(huì )、人才或就業(yè)網(wǎng)站、報考公務(wù)員、服務(wù)西部等等。但是，學(xué)校推薦一般是干部或是成績(jì)突出者才有機會(huì )，比例很��；而報考公務(wù)員受專(zhuān)業(yè)、志趣、地域、特長(cháng)、工作經(jīng)驗，甚至是是否為黨員等等限制，更為嚴峻的是，隨著(zhù)報考大軍的日益壯大，公務(wù)員考試已成為競爭最為激烈的考試之一。對于大多數人來(lái)說(shuō)，網(wǎng)站和招聘會(huì )才是最主要的就業(yè)渠道，但遠不能滿(mǎn)足畢業(yè)生的需求。不少大學(xué)生參加各種各樣的人才交流會(huì )“廣泛撒網(wǎng)”，但是沒(méi)有針對自己的實(shí)際優(yōu)勢推銷(xiāo)自己，沒(méi)有通過(guò)重點(diǎn)了解用人單位的實(shí)際需求情況提高就業(yè)率。
�、嚷殬I(yè)規劃缺乏。很多大學(xué)生在校期間對于以后的就業(yè)只有模糊的打算，甚至有一部分人沒(méi)有任何打算，真正有明確規劃的人只占很少的一部分。大多數學(xué)生并不了解自己想要進(jìn)入的單位發(fā)展前景、用人制度、企業(yè)文化、人際關(guān)系等等，有一部分學(xué)生對自己以后將在一個(gè)什么樣的平臺邁出人生的第一步只有模糊的概念，甚至根本沒(méi)有目標。
�、杉彝毫τ绊憽，F在大學(xué)生上學(xué)的成本很高，大學(xué)生平均一年的總支出超過(guò)10000元。許多父母將畢生積蓄投入到子女的教育之中，希冀子女能在畢業(yè)后找到一份好點(diǎn)的工作。特別是很多貧困地區的農家子弟，舉家借貸供出一個(gè)大學(xué)生，這些大學(xué)生往往被視為村莊年輕一代的榜樣，“跳出農門(mén)”的典范，不但有龐大的債務(wù)需要其將來(lái)償還，在感情上也背負著(zhù)沉重的包袱。在家庭為之做出了很大犧牲的情況下，大學(xué)生就業(yè)條件如果不如沒(méi)有接受高等教育的同齡人，甚至只能跟農民工搶飯碗，不但在經(jīng)濟上大學(xué)生及其家人難以承受，在感情上對他們也是一個(gè)巨大的傷害。因此，在沒(méi)有適合的工作時(shí)，部分學(xué)生寧愿選擇在家待業(yè)。
三、大學(xué)生就業(yè)方向探討
在就業(yè)形勢日益嚴峻的現實(shí)面前，如何實(shí)現個(gè)人的理想抱負，如何順利就業(yè)是每個(gè)大學(xué)生應該勇敢面對、理性思考、明確抉擇的問(wèn)題。我們認為，大學(xué)生們應該切實(shí)轉變求職擇業(yè)的觀(guān)念，實(shí)現就業(yè)目標、就業(yè)方向的轉移：
1、從傳統制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移。
據權威統計數據顯示，高等教育就業(yè)人員規模最大的行業(yè)是制造業(yè)。1995年、2000年和2005年制造業(yè)中的高等教育就業(yè)人員分別為356.9萬(wàn)、508.5萬(wàn)和593.4萬(wàn)，在全部高等教育就業(yè)人員中占比分別為18.2%、15.5%和12.5%，但制造業(yè)中高等教育就業(yè)人員相對規模呈明顯下降趨勢。
另一方面，1995、2000和2005年第三產(chǎn)業(yè)中接受過(guò)高等教育的從業(yè)人員分別達到1339.3、2034.7和3731.4萬(wàn)人，呈快速增長(cháng)勢頭。同期第三產(chǎn)業(yè)中高等教育就業(yè)人口比重分別為14.3%、20.1%和23.8%。2005年78.6%的高等教育就業(yè)人口在從事第三產(chǎn)業(yè)，比2000年提高了16個(gè)百分點(diǎn)。其中，高等教育就業(yè)人員增幅最大的行業(yè)是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，2005年的高等教育就業(yè)人數是1995年的3.7倍。其次是批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)，高等教育就業(yè)規模及比重均快速增長(cháng)。2006年勞動(dòng)力抽樣調查數據顯示，第三產(chǎn)業(yè)中的多數行業(yè)高等教育就業(yè)人口比重進(jìn)一步提高：教育67%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查59.2%，金融業(yè)58.1%，公共管理和社會(huì )組織55.3%，衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)47.7%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)47.2%。這表明，人力資本更多地流向第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)不僅是一般勞動(dòng)力的“蓄水池”，更是大量吸納高等教育人員就業(yè)人口的主渠道。
2、從東部地區向中西部地區轉移。
由于東西部地域差別的客觀(guān)存在和開(kāi)放政策效應，包括珠三角、長(cháng)三角在內的東部沿海城市經(jīng)濟繁榮，發(fā)展機會(huì )較多，吸引了大批有志青年前去尋夢(mèng)，社會(huì )上開(kāi)始流行“孔雀東南飛”，絕大部分高校畢業(yè)生將東部沿海城市作為自己求職就業(yè)的首選目標，他們往往以進(jìn)入珠三角、長(cháng)三角的外資或合資企業(yè)當白領(lǐng)為榮。經(jīng)過(guò)近二十年的快速發(fā)展，當前的東部沿海城市人才已經(jīng)逐漸飽和，區域性就業(yè)壓力明顯加劇，再加上東部地區經(jīng)濟的外貿依存度更高，受到金融危機的影響最大、最直接，今年?yáng)|部企業(yè)對高校畢業(yè)生的需求明顯不足。另一方面，目前國家正在實(shí)施中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)戰略，幅員遼闊的中西部地區需要大批高素質(zhì)人才，盡管中西部地區經(jīng)濟還不夠發(fā)達，條件相對落后，但發(fā)展潛力巨大，大學(xué)生去了一定能找到自己的用武之地，更能充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才干，從而實(shí)現自己的夢(mèng)想。據教育部公布的數據顯示，2008年到中西部地區的畢業(yè)生人數增加了55萬(wàn)人左右，預計09年將增加更多�？梢�(jiàn)，中西部地區不僅是未來(lái)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的戰略主陣地，而且是大學(xué)畢業(yè)生流向的新途徑。
3、從大中城市向城鄉基層轉移
長(cháng)期以來(lái)，由于我國城鄉二元結構的客觀(guān)存在，大學(xué)生就業(yè)時(shí)往往將目標鎖定在大中城市，大量高校畢業(yè)生集中涌入大中城市，加劇了城市中高端人才的就業(yè)壓力，很多人無(wú)法順利就業(yè)。與之相反，廣大縣及縣以下基層單位雖然急需人才，但受發(fā)展機會(huì )、工資收入、流動(dòng)性等因素制約，難以吸引大學(xué)生。近幾年來(lái)中央提出全面建設小康的戰略目標，著(zhù)力促進(jìn)8億農民盡快富裕起來(lái)以實(shí)現全國的全面小康。因此，國家積極實(shí)施建設社會(huì )主義新農村戰略，地方政府也在積極推行新型城鎮化建設和新農村建設，這就為大量的高素質(zhì)人才扎根農村，扎根基層提供了平臺和機會(huì )，而且各級政府出臺了大量促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)、農村就業(yè)的優(yōu)惠政策。面對大中城市的就業(yè)壓力以及農村、基層的廣闊舞臺，廣大高校畢業(yè)生已經(jīng)轉變觀(guān)念，勇于承擔歷史重任，自覺(jué)響應國家號召，積極投身農村、服務(wù)基層，在那里實(shí)現自己的人生價(jià)值。教育部資料顯示，2008年到基層就業(yè)的人數達到58萬(wàn)人，占已就業(yè)畢業(yè)生的16.6%，人數穩步增長(cháng)�？梢�(jiàn)，鄉村就業(yè)、基層就業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。
4、從白領(lǐng)階層向藍領(lǐng)階層轉移。
在傳統觀(guān)念里，大學(xué)生向來(lái)以“天之驕子”自居，畢業(yè)后大多傾向于進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位或者國有大中型企業(yè)，并把自己定位于“白領(lǐng)”階層。然而現實(shí)是殘酷的，隨著(zhù)高校的持續擴招，如今的高校教育早已由“精英教育”進(jìn)入“大眾教育”階段，大學(xué)生也不再屬于“物以稀為貴”的社會(huì )精英了。同時(shí)，機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)所能吸納的中高端人才畢竟有限，而且在現行的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構下，無(wú)法為社會(huì )提供足夠多的白領(lǐng)崗位，相反民營(yíng)三資企業(yè)對藍領(lǐng)型技術(shù)人才需求比較旺盛。據教育部發(fā)布的資料顯示，2008年到民營(yíng)三資企業(yè)工作的畢業(yè)生有143萬(wàn)人，占已就業(yè)畢業(yè)生的40.7%。根據我們到市人事局和勞動(dòng)局調研了解到的情況，盡管目前經(jīng)濟大環(huán)境不好，但勞動(dòng)局的勞動(dòng)力市場(chǎng)仍比較活躍，經(jīng)常有民營(yíng)中小企業(yè)主動(dòng)到勞動(dòng)局擺攤設點(diǎn)，招聘一定數量的技術(shù)藍領(lǐng)；與之相反，人事局的人才市場(chǎng)相對冷清，很少有單位前來(lái)招聘高級白領(lǐng)人才。面對嚴峻的就業(yè)形勢，大學(xué)生應當主動(dòng)降低身價(jià)，把自己定位于藍領(lǐng)，積極到民營(yíng)中小企業(yè)就業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)從底層職位做起。
四、破解大學(xué)生就業(yè)難的對策建議
1、政府：注重加強宏觀(guān)調控。
�、偶哟蟾叩冉逃度�。中國需要人才，人才需要教育，雖然現階段我國高校畢業(yè)生出現就業(yè)困難局面，但是大學(xué)生占總人口的比例僅為8%，大大低于世界中低收入國家24%和發(fā)達國家35%的水平。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，從戰略的高度看，國家仍需大力發(fā)展高等教育，提高國民教育水平，為社會(huì )發(fā)展積蓄人才力量。中央應該加大教育投入，控制教育成本，讓每一個(gè)高中生都有上大學(xué)的選擇權，讓每一個(gè)家庭都能支付得起子女上大學(xué)的費用。要進(jìn)一步加大對家庭貧困學(xué)生的幫扶力度，建立完善對貧困大學(xué)生的援助制度，譬如完善助學(xué)貸款政策，簡(jiǎn)化助學(xué)貸款申辦手續，在大學(xué)生就業(yè)困難的情況下延長(cháng)還貸期限等等。
�、坪侠碚{控外貿政策�！爸袊枰澜�，世界也需要中國”，我國應在繼續深化對外開(kāi)放的基礎上，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導外貿，理性調控外貿依存度過(guò)高帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結構失衡，從根源上解決我國大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。目前我國外貿增長(cháng)存在依*廉價(jià)勞動(dòng)力資源、以生產(chǎn)要素的低成本為依托、以“高耗能、高污染”為特征、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)等問(wèn)題，很多行業(yè)和企業(yè)技術(shù)和管理水平粗放、低端、落后，很大程度上使我國淪為世界的“打工仔”，雖然外貿額逐年增長(cháng)，但是利益微薄，甚至弊大于利，得不償失。中資企業(yè)的出口，應按照市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭和WTO國民待遇的原則，逐步取消各種稅收優(yōu)惠（所得稅減免、出口退稅等）和銀行貸款優(yōu)惠，以改善中國出口商品的結構，提高出口商品的檔次和價(jià)格，增加企業(yè)的利潤，改變大量出口資源消耗型和勞動(dòng)密集型商品的舊格局。
應制定科學(xué)評判外貿政策和政策實(shí)施效果的質(zhì)量指標體系，將“以質(zhì)取勝”確立為整個(gè)外貿政策的核心，追求效益的最大化和能源資源使用的最小化，以利于提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和外貿核心競爭力，推動(dòng)我國從貿易大國走向貿易強國。通過(guò)大幅提升我國外貿產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的檔次，切實(shí)增加其科技含量，吸引一大批高素質(zhì)人才，從而徹底改變我國勞動(dòng)力市場(chǎng)向底端勞動(dòng)力嚴重傾斜的局面，大大改善大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況。
�、谴罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大學(xué)生就業(yè)的主渠道在第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。當下，政府應在政策引導方面大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜，出臺配套政策，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)，尤其是金融、信息咨詢(xún)、計算機軟件、科研教育等現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打破行業(yè)壟斷，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)的良性競爭，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為大學(xué)生就業(yè)謀出路。
同時(shí)，我國應開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)貿易。服務(wù)貿易是現代經(jīng)濟中最具增長(cháng)潛力的領(lǐng)域。從世界上開(kāi)放型經(jīng)濟大國經(jīng)濟發(fā)展的軌跡分析，服務(wù)貿易的整體增長(cháng)既優(yōu)化了一國的產(chǎn)業(yè)結構，擴展了GDP的經(jīng)濟規模，也降低了外貿依存度，同時(shí)服務(wù)貿易產(chǎn)品的出口又提升了貿易的國際競爭力。要加強政策協(xié)調和指導，加快服務(wù)貿易國際化進(jìn)程，支持國內有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，特別是鼓勵中國有優(yōu)勢的服務(wù)貿易出口，在更高層次上參與國際分工和競爭。
另外，政府要出臺配套措施鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，在政策上為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供“綠色通道”，提高產(chǎn)業(yè)水平，以此曾加社會(huì )對高校畢業(yè)生的吸納能力，使高校的人才培養和社會(huì )的人才使用銜接好。
�、确e極創(chuàng )造就業(yè)環(huán)境。
�、賱�(chuàng )造良好的宏觀(guān)環(huán)境。各級政府要在大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，提供就業(yè)機會(huì )的基礎上，繼續重視和推進(jìn)社會(huì )就業(yè)，進(jìn)一步理順畢業(yè)生就業(yè)體制，堅持市場(chǎng)取向，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。針對不少地方和部門(mén)存在的地方保護主義，按市場(chǎng)化的要求加快高校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，促進(jìn)大學(xué)生自主流動(dòng)；相關(guān)部門(mén)要加強管制，嚴肅查處高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上的不規范行為。
�、诮⑼晟拼髮W(xué)生就業(yè)市場(chǎng)信息系統。建立公信度高的就業(yè)信息發(fā)布平臺，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息。應出臺配套措施淡化戶(hù)口對勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方自主選擇的約束，在戶(hù)口、檔案管理和勞動(dòng)保險方面給予相應配套的社會(huì )保障。
�、酃膭钇髽I(yè)招聘應屆畢業(yè)生。針對用人單位普遍存在招聘有工作經(jīng)驗的員工的現象，政府可以通過(guò)政策調整改善這種現象，譬如對招聘應屆畢業(yè)生達到一定比例的企業(yè)給以相應的稅收優(yōu)惠或是費用減免等，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。
�、芄膭畲髮W(xué)生到西部地區、農村基層就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。通過(guò)助學(xué)貸款代償、考研考公務(wù)員加分、發(fā)放生活補貼等優(yōu)惠政策鼓勵畢業(yè)生去基層、西部就業(yè)，解決好就業(yè)人員戶(hù)籍檔案、職稱(chēng)評定、社會(huì )保險等實(shí)際問(wèn)題，使西部、基層真正成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的廣闊天地。高校畢業(yè)生不應該僅僅是社會(huì )現有崗位的競爭者，擠占就業(yè)崗位，更應該是新崗位的開(kāi)拓者，為社會(huì )創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。政府應出臺鼓勵各種資本對畢業(yè)生新創(chuàng )高科技實(shí)體進(jìn)行投資的傾斜政策；設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地，并為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)指導、法律咨詢(xún)、市場(chǎng)分析服務(wù)、創(chuàng )業(yè)失敗生活保障等服務(wù)；對自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生在審批手續、金融貸款、工商登記、稅收等方面予以特殊優(yōu)惠。
�、萁M建高校畢業(yè)生見(jiàn)習基地。為增加高校畢業(yè)生的就業(yè)培訓和實(shí)踐機會(huì )，提高其工作技能和對實(shí)際工作的適應能力，同時(shí)降低用人單位開(kāi)發(fā)和培養人才的成本，增強用人單位接收高校畢業(yè)生的積極性，可以由政府部門(mén)牽頭組建高校畢業(yè)生見(jiàn)習基地。見(jiàn)習期一般設定為6個(gè)月，最長(cháng)不超過(guò)一年，月工資可按目前高校畢業(yè)生試用期工資標準設定為每月800—1000元。為調動(dòng)見(jiàn)習單位的積極性，可以由政府給與企業(yè)適當補助，并根據其接收畢業(yè)生的人數在財政、稅收等方面的給與相應的政策扶持。
2、學(xué)校：不斷深化教學(xué)改革。
�、趴茖W(xué)調整專(zhuān)業(yè)設置。雖然高等教育本身在教育目標上與職業(yè)教育有所不同，側重于對象全面素質(zhì)的提升，但是就目前來(lái)說(shuō)，只有成功就業(yè)，才能保障個(gè)體生存，學(xué)校一味灌輸“學(xué)院派”知識，使學(xué)生只會(huì )“紙上談兵”，甚至空學(xué)一身“屠龍之技”，是行不通的。學(xué)校應該建立高校生源報考錄取比預警系統、高校畢業(yè)生就業(yè)率反饋系統，通過(guò)實(shí)際考察后根據不同專(zhuān)業(yè)科學(xué)地制定擴招規模；在完成資料收集、通過(guò)理論論證的基礎上適量加大社會(huì )急需專(zhuān)業(yè)的招生數量，控制長(cháng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展規模；對于教學(xué)質(zhì)量不高、專(zhuān)業(yè)設置不合理的專(zhuān)業(yè)要減少招生數量甚至停止招生。同時(shí)學(xué)校應該應對瞬息萬(wàn)變的就業(yè)市場(chǎng)需求，對現有專(zhuān)業(yè)進(jìn)行大膽的調整、改革。以英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)為例，所有的學(xué)校都開(kāi)設了英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，使得本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生泛濫�？墒�，英語(yǔ)高端人才仍然稀缺（比如同聲翻譯，比如專(zhuān)業(yè)性英語(yǔ)人才），于是出現了一邊是英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，一邊是企業(yè)招不到外語(yǔ)“精英”的“東邊日出西邊雨”的怪現象。
�、萍哟笊鐣�(huì )實(shí)踐力度。高校畢業(yè)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗，已成為社會(huì )共識，在積極引導、充分發(fā)展校內實(shí)踐活動(dòng)的基礎上，高校要積極引導學(xué)生走向社會(huì )實(shí)踐，實(shí)現教育教學(xué)、課外活動(dòng)、崗位實(shí)踐的有機結合，從而切實(shí)突破專(zhuān)業(yè)培養方案和學(xué)生實(shí)踐課程各自為陣，甚至忽略實(shí)踐的傳統格局。針對當代大學(xué)生渴望在社會(huì )上兼職，學(xué)校應予以支持，并重視實(shí)習制度，有條件的學(xué)�？梢耘c用人單位建立長(cháng)期的供需伙伴關(guān)系。例如，湖南科技大學(xué)涉煤專(zhuān)業(yè)先后與天府煤業(yè)集團等5家煤炭企業(yè)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，開(kāi)展訂單式培養，學(xué)生到煤礦主體專(zhuān)業(yè)學(xué)習，畢業(yè)后定向到煤炭企業(yè)工作；機電學(xué)院與湘電集團共建人才培養創(chuàng )新基地，學(xué)生在讀書(shū)期間直接參加項目攻關(guān)，畢業(yè)后根據需要可留在湘電集團工作；管理學(xué)院在一批旅游企業(yè)建立穩定的實(shí)習基地，建立了教學(xué)、科研、實(shí)習、就業(yè)“四位一體”的培養新模式，順利實(shí)現了學(xué)校和用人單位的“雙贏(yíng)”局面，值得其他高校借鑒。
�、峭晟凭蜆I(yè)服務(wù)體系。面對專(zhuān)業(yè)化日益加強的勞動(dòng)力市場(chǎng)，高校也必須跟上時(shí)代的步伐，使自己的就業(yè)服務(wù)體系也專(zhuān)業(yè)化起來(lái)。首先，學(xué)校要做好企業(yè)和畢業(yè)生之間的就業(yè)信息提供和傳遞工作。盡管高校學(xué)生可以通過(guò)人才交流會(huì )、網(wǎng)絡(luò )等途徑獲得各種就業(yè)信息，但涉世未深的大學(xué)生面對形形色色的社會(huì )信息缺乏甄別能力，上當受騙的新聞屢見(jiàn)不鮮，所以，對個(gè)人而言，學(xué)校依然是提供用人單位和推薦學(xué)生的重要渠道。其次，學(xué)校應該著(zhù)力解決大學(xué)生求職技巧的培訓。剛走出校門(mén)的學(xué)生除了動(dòng)手能力弱，表達溝通能力也普遍存在問(wèn)題。學(xué)校應增設職業(yè)培訓機構或增加職業(yè)素質(zhì)教育課程，包括商務(wù)禮儀、心理健康、與人溝通、融入團隊等內容，將職業(yè)素質(zhì)培訓與實(shí)習有效結合，彌合學(xué)校教育與市場(chǎng)需求的斷層。此外，學(xué)校要充當好就業(yè)協(xié)議達成過(guò)程中的橋梁作用，既包括溝通學(xué)校和社會(huì )的聯(lián)系，為畢業(yè)生與用人單位之間的各種交往提供服務(wù)（如組織各種招聘會(huì )和供需見(jiàn)面會(huì )等），也包括建立畢業(yè)生和用人單位之間的信任關(guān)系（如學(xué)歷學(xué)位的證明、就業(yè)協(xié)議的簽署等）。
3、學(xué)生：努力提升綜合素質(zhì)。
�、抛⒅貙�(zhuān)業(yè)學(xué)習。專(zhuān)業(yè)強、基礎實(shí)、理論深、技能佳，是每個(gè)用人單位渴望的人才標準。大學(xué)期間的專(zhuān)業(yè)學(xué)習是學(xué)生走上工作崗位，實(shí)現人生價(jià)值的重要基礎，大學(xué)生在校期間必須注重加強專(zhuān)業(yè)知識的系統學(xué)習，苦練內功，提升素質(zhì)，培養能力，掌握技巧，為順利就業(yè)打基礎、創(chuàng )條件、做準備。
�、萍訌妼�(shí)踐鍛煉。從進(jìn)入大學(xué)起就要有意識的進(jìn)行就業(yè)規劃，通過(guò)各種途徑尋求實(shí)踐機會(huì )，為將來(lái)的就業(yè)競爭增加砝碼。要在加強專(zhuān)業(yè)學(xué)習的基礎上，重視校內和校外的社會(huì )活動(dòng)，這些活動(dòng)特別是社會(huì )兼職可以引導大學(xué)生走向社會(huì )，加強實(shí)踐學(xué)習，熟悉工作流程，豐富社會(huì )經(jīng)驗，拓寬人際關(guān)系，是大學(xué)生進(jìn)行能力鍛煉、施展個(gè)人才華的重要舞臺。
�、钦{整就業(yè)心態(tài)。對于大學(xué)生自身來(lái)說(shuō)，首先要有一個(gè)健康的心理直面壓力和挑戰�！拔锔偺鞊�，適者生存”，是亙古不變的真理，特別是我國現階段，社會(huì )的轉型和轉變都不可能一蹴而就，在不能改變社會(huì )的情況下，要逐步調整自己的心態(tài)，適應社會(huì )的要求。改變過(guò)去那種“一步到位”的就業(yè)心理，放棄“寧為玉碎，不為瓦全”的舊知識分子偏激心理，不把考研、考公務(wù)員當成“救命稻草”（畢竟能如愿的只是極少數），樹(shù)立“先就業(yè)，再擇業(yè)”的健康觀(guān)念，先爭取工作崗位，為社會(huì )和家庭“減負”，再在工作中磨練自己，尋找機會(huì )進(jìn)行突破。
4、單位：切實(shí)糾正用人偏見(jiàn)。
用人單位一方面要與學(xué)校加強互動(dòng)交流，多了解學(xué)校里各專(zhuān)業(yè)的特色，還可以借鑒大學(xué)生見(jiàn)習制度的思路，為在校大學(xué)生提供寒暑假實(shí)習基地，既鍛煉了學(xué)生的實(shí)際工作能力，也有助于企業(yè)考察人才。另一方面，用人單位要進(jìn)一步轉變思想，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，切實(shí)糾正用人選材的偏見(jiàn)。一個(gè)單位要想得到可持續發(fā)展，既要使用好人才，也要注重人才的培養和儲備。從我們的調查情況來(lái)看，多數學(xué)生充滿(mǎn)激情、有闖勁，富有創(chuàng )新精神，而且理論功底扎實(shí)，接受新鮮事物快，可塑性強，如果對他們適當加以培訓，一定能為企業(yè)帶來(lái)更好更長(cháng)遠的發(fā)展。所以，企業(yè)不能只圖眼前的短期利益，過(guò)分看重工作經(jīng)驗，而要有長(cháng)遠的人才戰略眼光，要改變唯經(jīng)驗論、唯文憑論的做法，還要糾正性別上和地域上的用人偏見(jiàn)，切實(shí)做到不拘一格招攬人才，實(shí)現企業(yè)與人才的雙贏(yíng)。
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