全國農村青年中心建設試點(diǎn)工作報告范文
全國農村青年中心建設試點(diǎn)工作報告范文
青年中心是共青團主動(dòng)應對新世紀新階段新任務(wù)的要求，大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng )新的有效實(shí)現形式。它是在當地團委領(lǐng)導和指導下，以35歲以下團員青年為主要服務(wù)對象，以現代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段，以服務(wù)青年成長(cháng)發(fā)展為主要目標的社區青年組織，也是新形勢下開(kāi)展基層共青團和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺。其基本功能是聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導青年。為認真貫徹黨的十六大和共青團十五大精神，切實(shí)推進(jìn)全國農村青年中心建設，共青團中央特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統攬，深入貫徹黨的十六大和共青團十五大精神，適應農村全面建設小康社會(huì )的新形勢和當代農村青年的新特點(diǎn)，以保持團的先進(jìn)性為核心，以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導青年為目標，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，充分運用社會(huì )化、市場(chǎng)化手段，統籌整合社會(huì )城鄉資源，大力推動(dòng)農村基層團組織建設創(chuàng )新，更好地服務(wù)農村全面建設小康社會(huì )和農村青年增收成才。
二、目的意義
當前，我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對的國際國內形勢已經(jīng)并正在發(fā)生著(zhù)越來(lái)越深刻的變化。共青團作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù)，把廣大青年緊密地團結在黨的周?chē)�，使中國特色社�?huì )主義事業(yè)始終擁有強大的生力軍。這就要求我們必須適應新形勢新任務(wù)的需要，適時(shí)進(jìn)行基層團建創(chuàng )新，使基層團組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導青年有效，團結引導帶領(lǐng)青年永遠跟黨走，這成為新階段做好農村共青團和農村青年工作的關(guān)鍵所在。
第一，建設青年中心是創(chuàng )新共青團基層組織形式，擴大團組織覆蓋面的迫切需要。建設一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應的基層組織網(wǎng)絡(luò )，是共青團生存與發(fā)展的重要基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，全團上下積極探索，努力工作，推動(dòng)基層組織建設不斷進(jìn)步，取得了明顯成績(jì)。但是，從目前農村的實(shí)際情況來(lái)看，問(wèn)題仍然存在，鄉村基層青年工作力量嚴重不足。長(cháng)期困擾共青團的整癱輪回怪圈還沒(méi)有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團建空白點(diǎn)。因此，大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng )新，努力擴大基層團組織的覆蓋面，是形勢所迫，大勢所趨。
第二，建設青年中心是加強共青團服務(wù)能力建設，增強團組織凝聚力、影響力和戰斗力的迫切需要。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，農村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來(lái)越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應。但是，農村基層團組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無(wú)等現象。農村青年高漲的需求與農村基層團組織服務(wù)能力嚴重不足形成十分突出的矛盾。建設青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉資源，為農村基層團的組織搭建一個(gè)強有力的服務(wù)平臺，及時(shí)滿(mǎn)足青年的現實(shí)需求，從而全面提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。
第三，建設青年中心是加快農村青年人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農村全面小康建設的迫切需要。黨中央吹響了全面建設小康社會(huì )的號角，解決好“三農”問(wèn)題成為現階段全黨工作的重中之重，也為全團指明了工作方向。建設小康社會(huì )的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農村。青年農民是農村社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設的生力軍，也是全國青年的主體。農村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低，不僅影響農村，而且影響全局;不僅影響當前，而且影響未來(lái)。青年中心建立后，可以運用現代電子信息技術(shù)等手段，為青年農民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺，一方面推動(dòng)農村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農業(yè)新品種新技術(shù)，積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面，提高農村青年的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和水平，開(kāi)發(fā)農村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極向非農領(lǐng)域轉移，實(shí)現勞動(dòng)力優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉變，最大可能地滿(mǎn)足現代化、城鎮化發(fā)展要求。
三、試點(diǎn)范圍
青年中心建設鼓勵各級各地積極開(kāi)展試點(diǎn)，原則上每個(gè)省(區、市)至少選擇1至2個(gè)市(地)、縣(市)進(jìn)行試點(diǎn)，由團省(區、市)委直接聯(lián)系指導。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開(kāi)展試點(diǎn)。
為推進(jìn)試點(diǎn)工作，團中央確定遼寧省沈陽(yáng)市、浙江省臺州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區60%以上的鄉鎮應建設青年中心。
與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃對接，在西部12省(區、市)各選定2個(gè)市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣(市)，開(kāi)展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專(zhuān)職或兼職參與青年中心建設，工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉鎮團委副書(shū)記兼青年中心主任，其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區由有關(guān)省級團委確定，報團中央備案。
選擇的試點(diǎn)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展應具有一定基礎，小城鎮建設發(fā)育有一定規模，團的工作基礎和外部環(huán)境較好，所在地區具有試點(diǎn)工作積極性。
四、工作內容
青年中心是新時(shí)期農村基層團建創(chuàng )新的重大舉措，實(shí)現團的組織、工作、陣地有機結合，輻射帶動(dòng)基層團組織整體活躍。青年中心按照“先建設、后規范”的路子，逐步實(shí)現“七個(gè)一”的規范化建設目標。
一個(gè)組織。青年中心在當地團委的領(lǐng)導和指導下，通過(guò)會(huì )員制或青年社團的形式聯(lián)系凝聚廣大團員青年，以理事會(huì )制民主管理青年中心事務(wù)，依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。
一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書(shū)館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨建設。
一個(gè)網(wǎng)絡(luò )。青年中心要配備至少一部電話(huà)、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛星接收設備和互聯(lián)網(wǎng)接入線(xiàn)路等一套電子信息基礎設施，形成一個(gè)以現代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。
一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量，專(zhuān)門(mén)從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團委負責招募選派，定期輪換。
一套項目。青年中心應結合當地實(shí)際，選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項目和其他服務(wù)項目，用項目促進(jìn)青年中心建設，用項目吸引青年參與，用項目服務(wù)青年增收成才。
一個(gè)章程。青年中心要制定統一的章程，實(shí)行規范化運作、項目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。
一個(gè)形象。青年中心要統一進(jìn)行形象設計，共同樹(shù)立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。
試點(diǎn)工作要圍繞著(zhù)建設、運轉、管理三個(gè)環(huán)節，努力探索青年中心建設的規律和機制。
1.建設。青年中心是新形勢下擴大農村共青團工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務(wù)青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當地民政部門(mén)登記注冊，在當地團委領(lǐng)導和指導下，承辦團務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù)，以青年社團聯(lián)盟的形式建設成為各類(lèi)青年社團和農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織的活動(dòng)會(huì )所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話(huà)、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛星接收設備或互聯(lián)網(wǎng)接入線(xiàn)路等一套電子信息基礎設施，形成一個(gè)以現代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設思路，鼓勵有條件的地方獨立建設青年中心，也可依托鄉鎮中學(xué)、鄉鎮文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書(shū)館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設�？梢哉袭數噩F有資源，采取合作方提供場(chǎng)所陣地，團組織主要從事軟環(huán)境建設等方式進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)�？梢哉{動(dòng)社會(huì )力量，采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設。也可以爭取財政和有關(guān)部門(mén)支持進(jìn)行自主建設，形成團屬陣地。無(wú)論采取哪種形式，選擇的場(chǎng)所應交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區要形成青年中心統一管理、相互聯(lián)通的工作機制，統一青年中心標識，逐步開(kāi)發(fā)共同活動(dòng)項目，共同樹(shù)立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。
2.運轉。青年中心以開(kāi)發(fā)農村青年人力資源、服務(wù)農村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開(kāi)展遠程教育和技能培訓。利用豐富的網(wǎng)絡(luò )教育資源，聯(lián)合開(kāi)辦遠程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足農村青年學(xué)習科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導向，開(kāi)展職業(yè)技能、農業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識培訓，引導農村青年自主創(chuàng )業(yè)，帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè)，帶頭進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);根據國家職業(yè)準入制度，幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書(shū)。二是提供信息和咨詢(xún)服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等現代信息傳媒，開(kāi)展科技、市場(chǎng)、人才、項目等信息查詢(xún)、信息發(fā)布、資料收集、數據分析等服務(wù);開(kāi)展勞動(dòng)中介服務(wù)，幫助青年就業(yè)，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移;開(kāi)展政策和法律法規宣傳咨詢(xún)活動(dòng);承辦遠程醫療，舉辦婚姻家庭、健康衛生知識講座、心理咨詢(xún)等。三是開(kāi)展青年聯(lián)絡(luò )與交流活動(dòng)�？刹扇�(huì )員制的辦法，以青年中心為依托開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，凝聚廣大農村青年;以共青團組織為核心，以青年中心為平臺，以各類(lèi)農村青年專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織為支點(diǎn)，促進(jìn)城鄉各類(lèi)組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當地團委領(lǐng)導下，參與管理本區域團的日常事務(wù)，落實(shí)團的工作項目，促進(jìn)基層團支部工作活躍;受政府委托，協(xié)助政府管理部分青年事務(wù)，逐步參與管理青年社團、青年志愿者行動(dòng)、維護青少年權益和預防青少年犯罪等青年事務(wù)。
3.管理。青年中心在當地團委領(lǐng)導和指導下，通過(guò)會(huì )員制形式聯(lián)系凝聚廣大團員青年，以理事會(huì )制民主管理青年中心事務(wù)，依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當地團委副書(shū)記，專(zhuān)門(mén)從事青年中心工作。青年中心將制定統一的《章程》，進(jìn)行規范化運作，項目化服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，以低償養無(wú)償，形成長(cháng)期良性運行機制。全國青年中心建設規劃和統一網(wǎng)絡(luò )平臺建設由團中央負責，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團中央、團省委兩級為主實(shí)施，各省(區、市)和試點(diǎn)市(地)團委負責統籌城鄉社會(huì )資源、為青年中心建設管理提供力所能及的政策物資支持，試點(diǎn)縣(市)團委負責具體實(shí)施和指導日常管理。
五、實(shí)施步驟
青年中心的建設，按照試點(diǎn)先行、全面鋪開(kāi)、全國聯(lián)網(wǎng)、規范運作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現在試點(diǎn)工作開(kāi)始，力爭用5年時(shí)間，在全國符合條件的鄉鎮基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。
1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區根據有關(guān)要求，在充分調研論證的基礎上，形成具體實(shí)施方案。團中央適時(shí)召開(kāi)全國農村青年中心建設試點(diǎn)工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，對試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。
2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區按照制定的具體實(shí)施方案全面開(kāi)展試點(diǎn)工作。團中央和有關(guān)省(區、市)、地(市)團委加強調研指導，暢通信息交流，提供必要服務(wù)。
3.總結推廣階段。各地對試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結，形成書(shū)面總結材料報團中央。團中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討，總結推廣成熟的做法和經(jīng)驗。
六、有關(guān)要求
1.提高認識，加強領(lǐng)導。各級團的領(lǐng)導機關(guān)要把青年中心建設試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團的工作全局的大事來(lái)抓，擺上重要工作日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區要成立青年中心建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由團省(區、市)委和試點(diǎn)地區黨委主要領(lǐng)導任組長(cháng)，做到書(shū)記親自抓，分管書(shū)記具體抓，有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，齊抓共管，形成合力。
2.爭取支持，優(yōu)化環(huán)境。積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持，從人力、物力、財力等各方面為青年中心的建設管理工作爭取有力的
政策支持。試點(diǎn)地區要把青年中心建設試點(diǎn)工作作為全年工作的重中之重，爭取當地黨委政府和有關(guān)部門(mén)出臺具體支持措施�？h以上團的領(lǐng)導機關(guān)要加大服務(wù)基層的工作力度，為試點(diǎn)地區青年中心的建設提供具體指導和實(shí)際支持。各級團組織要充分利用現代傳媒手段，廣泛宣傳，積極推動(dòng)廣大農村青年和社會(huì )各個(gè)方面都來(lái)參與支持試點(diǎn)工作，形成良好的工作環(huán)境。
3.整合資源，城鄉互動(dòng)。逐步把青年中心建成促進(jìn)城鄉團的工作良性互動(dòng)的重要平臺，以青年中心為聯(lián)接點(diǎn)和中心樞紐，促進(jìn)城鄉青年在人力資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、信息、文化等方面良性互動(dòng)�？h和縣以上團組織尤其要重視動(dòng)員組織城市各方面資源和力量支持青年中心的建設和農村共青團工作。
4.大膽創(chuàng )新，積極探索。堅持以創(chuàng )新的精神積極推進(jìn)青年中心建設試點(diǎn)工作。注意把握方向，突出重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展組織創(chuàng )新、工作創(chuàng )新、陣地創(chuàng )新和機制創(chuàng )新。團的領(lǐng)導機關(guān)要充分發(fā)揮基層團組織的積極性和創(chuàng )造性，深入開(kāi)展調查研究，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，指導推動(dòng)面上的工作。團中央將對試點(diǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰，對基層在實(shí)踐中創(chuàng )造出來(lái)的行之有效的試點(diǎn)經(jīng)驗予以總結推廣。
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