新形勢對工會(huì )工作提出新要求的演講稿
新形勢對工會(huì )工作提出新要求的演講稿
全總十四屆三次執委會(huì )提出了“組織起來(lái)，切實(shí)維權”的工作思路，并把今年定為“工會(huì )組織建設年”。為貫徹全總這一工作思想，全面加強我市各級工會(huì )組織建設，市總工會(huì )以召開(kāi)——市工會(huì )第——次代表大會(huì )為契機，近期，對全市縣、區工會(huì )，委、局、聯(lián)合會(huì )工會(huì )，大企業(yè)工會(huì )以及部分直屬工會(huì )、改制企業(yè)進(jìn)行了調研，初步掌握了當前工會(huì )基層組織建設的主要情況和存在的問(wèn)題，現將調查情況匯報如下：
一、我市工會(huì )組織建設的主要情況
多年來(lái)，市總工會(huì )一直把工會(huì )基層組織建設作為工會(huì )工作的重中之重。近年來(lái)，先后開(kāi)展了基層工會(huì )組織整頓、新建企業(yè)工會(huì )組建等活動(dòng)，全市各級工會(huì )組織也把加強工會(huì )組織建設作為推進(jìn)工會(huì )重點(diǎn)工作落實(shí)有效載體，在實(shí)踐中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中發(fā)展，工會(huì )組織建設工作取得了明顯成效。
一是工會(huì )基層組織和會(huì )員隊伍迅速發(fā)展。目前，我市共有縣、區、委、局、公司、聯(lián)合會(huì )，市直機關(guān)、大企業(yè)等系統工會(huì )家，郵政、電信、銀行、黨校、報社等直屬工會(huì )組織家，基層工會(huì )組織——家，共有職工——萬(wàn)人，會(huì )員——萬(wàn)人，職工入會(huì )，工會(huì )組織數和會(huì )員數分別比年前增長(cháng)了——家和——萬(wàn)人，其中非公有制經(jīng)濟建會(huì )——家，發(fā)展會(huì )員——萬(wàn)人，分別是年前的——倍和——倍。
二是工會(huì )組織自身建設得到加強。多年來(lái)，市委對工會(huì )工作一直十分關(guān)心和重視，不斷加強和改善對工會(huì )工作的領(lǐng)導，把工會(huì )工作納入市委工作重要議事日程，先后召開(kāi)——市工會(huì )工作會(huì )議（年月），——市工青婦工作會(huì )議（年月），出臺了《中國共產(chǎn)黨——市委關(guān)于進(jìn)一步加強工會(huì )工作的意見(jiàn)》（發(fā)號）和《中國共產(chǎn)黨市委關(guān)于進(jìn)一步加強工青婦工作的意見(jiàn)》發(fā)號），在××年全市機構改革中，市委制定下發(fā)了辦發(fā)號文件，明確了設立黨委的市直部門(mén)工會(huì )機構、編制、工會(huì )主席職數問(wèn)題，進(jìn)一步加強了我市系統工會(huì )建設，兩年來(lái)，我市新增加系統工會(huì )三家，除區縣、大企業(yè)、工商、供電外，設立黨委的市直部門(mén)系統工會(huì )家，已有家工會(huì )主席按同級副職進(jìn)行了配備，并進(jìn)入同級黨委。新增加了——日報社、市委黨校兩家直屬工會(huì )，配備了同級副職的工會(huì )主席。
三是工會(huì )組織領(lǐng)導體制進(jìn)一步完善。為加強非公有制經(jīng)濟工會(huì )組建工作，最大限度地把職工組織到工會(huì )中來(lái)，縣、區建立了以鄉鎮（街道）為重點(diǎn)的工會(huì )組織領(lǐng)導體制，并將工會(huì )組織向全村、社區延伸。目前，全市個(gè)鄉鎮，個(gè)街道建立了工會(huì )組織，配備了專(zhuān)兼職工會(huì )干部。
二、工會(huì )組織建設中面臨的問(wèn)題和原因
�、狈枪兄破髽I(yè)工會(huì )組織鞏固、規范任務(wù)艱巨。一是工作基礎薄弱。非公有制企業(yè)工會(huì )建會(huì )時(shí)間短，近五年建會(huì )數量大，工會(huì )工作基礎比較薄弱，邊建邊倒、有名無(wú)實(shí)的現象比較突出。二是干部隊伍薄弱。非公有制企業(yè)工會(huì )主席多數是“農民成分”的工人，文化素質(zhì)較低，工人階級和工會(huì )意識較差，不懂工會(huì )業(yè)務(wù)，特別是他們受雇、受制于企業(yè)老板，存在后顧之憂(yōu)，開(kāi)展工會(huì )工作難度大，依法代表和維護職工合法權益的難度更大。
�、补�(huì )組織自身建設仍需加強。一是我市部分工會(huì )組織存在著(zhù)不按期進(jìn)行換屆選舉、工會(huì )主席不依法履行民主程序等違背法律和工會(huì )章程的問(wèn)題。二是有的工會(huì )不能堅持民主制度，不能按期向會(huì )員（代表）大會(huì )報告工作，依靠會(huì )員辦工會(huì )的觀(guān)念淡薄，三是非公有制企業(yè)主要負責人及其近親屬擔任工會(huì )主席，隨意指定工會(huì )主席，只有工會(huì )牌子沒(méi)有工會(huì )會(huì )員，工會(huì )長(cháng)期不開(kāi)展活動(dòng)等問(wèn)題比較嚴重。
�、彻�(huì )組建和會(huì )員發(fā)展任務(wù)十分繁重。隨著(zhù)企業(yè)改制全面推進(jìn)，國有企業(yè)改制為民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)后，改制后工會(huì )組織恢復重建工作相對滯后。目前，市開(kāi)發(fā)區工會(huì )尚未建立，區內企業(yè)工會(huì )組建工作也受到一定影響。同時(shí)，企業(yè)改制也使得企業(yè)職工和會(huì )員人數減少，“、”職工退休，職工身份置換成為“社會(huì )人”，原來(lái)數百人、上千人的企業(yè)現在只有幾十人，這種情況在商、糧、供、物資、農委系統表現的尤為突出。再加上經(jīng)貿委系統的輕工、機電等企業(yè)破產(chǎn)，造成了職工和會(huì )員人數銳減。我市進(jìn)城務(wù)工人員主要集中在煤炭、建筑行業(yè)，尤其是建筑人員由于流動(dòng)頻繁，入會(huì )率較低，因此，新建企業(yè)工會(huì )組建，改制企業(yè)工會(huì )組織整頓與恢復以及最大限度地把職工組織到工會(huì )中來(lái)迫在眉睫。
�、磭衅髽I(yè)工會(huì )組織在改革中受到?jīng)_擊。一是部分基層工會(huì )與上級工會(huì )失去聯(lián)系。部分中小企業(yè)改制成民營(yíng)企業(yè)后，工會(huì )組織雖然存在，但已與系統工會(huì )脫離了領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，所在地方工會(huì )（區工會(huì )）人手少，工作范圍大，難以在短時(shí)間內顧及過(guò)來(lái)，工會(huì )組織出現斷層。二是基層工會(huì )組織受到削弱。企業(yè)改制后，部分企業(yè)隨意合并或撤銷(xiāo)工會(huì )工作機構，工會(huì )主席職級待遇有的打了折扣，有的兼職做其他工作，沒(méi)有精力和時(shí)間顧及工會(huì )工作；有的改制企業(yè)工會(huì )主席退休后，不能及時(shí)安排新的工會(huì )主席人選，工會(huì )干部出現斷檔，
工會(huì )工作沒(méi)人問(wèn)，企業(yè)改制后，基層工會(huì )承擔的繁重任務(wù)與工會(huì )組織削弱、工會(huì )干部大量減少的矛盾日益突出。三是工會(huì )經(jīng)費收繳難。企業(yè)改制后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把企業(yè)看作自己的私有財產(chǎn)，不愿向工會(huì )撥交工會(huì )經(jīng)費，經(jīng)費斷流，工會(huì )活動(dòng)難以開(kāi)展。
�、德毠ず戏嘁骐y以維護。大部分非公有制企業(yè)尚未建立協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系機制，經(jīng)營(yíng)者把職工看作雇用勞動(dòng)者，一旦發(fā)生勞資矛盾，職工往往處于弱勢，合法權益遭受侵害。工會(huì )干部作為企業(yè)打工者，自身利益也難以維護，隨時(shí)都有被炒魷魚(yú)的可能，不敢為職工說(shuō)話(huà)辦事。工會(huì )主席、副主席任期未滿(mǎn)，隨意調動(dòng)工作或解除合同的現象時(shí)有發(fā)生。。
造成以上問(wèn)題的原因是多方面的，概括起來(lái)主要有：
一是工會(huì )組織體制與當前經(jīng)濟體制還不適應。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和我國加入世貿組織，工會(huì )工作遇到了前所未有的挑戰，而現行工會(huì )組織體制仍然維持著(zhù)計劃經(jīng)濟時(shí)期的格局，地方工會(huì )、系統（產(chǎn)業(yè)）工會(huì )和基層工會(huì )之間依據企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系確立領(lǐng)導、被領(lǐng)導的關(guān)系。黨組織關(guān)系在哪里，工會(huì )組織關(guān)系在哪里。但隨著(zhù)政府職能轉變，企業(yè)改制，傳統的組織體制、工作機制被打破，一些企業(yè)由于黨組織隸屬關(guān)系無(wú)法確定，處于無(wú)主管狀態(tài)，造成工會(huì )組織關(guān)系斷層，直接影響了基層工會(huì )組織建設和作用發(fā)揮。
二是工會(huì )組織的社會(huì )影響力和對職工的吸引力、凝聚力還不夠強。一是由于工會(huì )自身宣傳不到位，造成一些黨政領(lǐng)導對工會(huì )工作重視不夠，一些非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對工會(huì )組建存在擔心和抵觸情緒，一些職工特別是外來(lái)務(wù)工人員對工會(huì )的性質(zhì)和作用不了解，組建工會(huì )和加入工會(huì )意愿不強烈。二是一些基層工會(huì )組織發(fā)揮作用不明顯，會(huì )員的權利沒(méi)有完全落實(shí)、會(huì )員和非會(huì )員無(wú)區別，職工群眾缺乏入會(huì )的內在動(dòng)力。三是涉及職工切身利益和工會(huì )合法權益的有關(guān)法律法規執行力度不夠。影響工會(huì )組織在職工心目中的地位和形象。
三是工會(huì )干部管理體制與企業(yè)人事制度還有脫節。目前，工會(huì )干部仍然實(shí)行同級黨組織和上級工會(huì )雙重管理，而當前企業(yè)用人制度基本上采取合同制或聘任制，企業(yè)工會(huì )干部是打工者隊伍中的一員，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，接受企業(yè)管理，上級工會(huì )的協(xié)管職責很難落實(shí)，工會(huì )干部的合法權益得不到充分的維護，出現工會(huì )干部要看經(jīng)營(yíng)者的眼色行事，開(kāi)展工會(huì )工作時(shí)，慎言慎行，畏首畏尾。
四是系統工會(huì )對基層工會(huì )指導還不到位。在思想認識上，對工會(huì )基層組織建設的重要性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足；在工作部署上；未能把全面加強工會(huì )基層組織建設與落實(shí)工會(huì )重點(diǎn)工作有機結合；在工作指導上，不能針對企業(yè)改制和工會(huì )基層組織形式變化的實(shí)際探索研究新的工作運行機制和活動(dòng)方式；在政策服務(wù)上，缺乏創(chuàng )新精神和加強工會(huì )基層組織建設的有效措施。
三、建議和下一步采取的措施
工會(huì )基層組織是工會(huì )全部工作的基礎，是工會(huì )組織密切聯(lián)系職工群眾，開(kāi)展工會(huì )各項工作的承載者、實(shí)踐者，“基礎不牢、地動(dòng)山搖”，因此，針對基層工會(huì )組織建設中存在的問(wèn)題，特向市委、人大及市委組織部提出以下建議：
�、奔訌娤到y工會(huì )組織建設。目前，我市設黨委的市直部門(mén)中公安局、開(kāi)發(fā)區尚未建立工會(huì )組織，尤其是開(kāi)發(fā)區外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)較多，工會(huì )組織作用發(fā)揮顯得尤為重要，建議市委對開(kāi)發(fā)區工會(huì )機構和工會(huì )主席配備給予考慮。我省已組建中小企業(yè)發(fā)展局，對鄉鎮企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理和指導，我市第三次機構改革也將展開(kāi)，建議市委在我市組建中小企業(yè)發(fā)展局時(shí)，考慮工會(huì )機構、編制和工會(huì )干部的配備。
�、布訌娍h區工會(huì )領(lǐng)導班子建設�？h區工會(huì )既承擔著(zhù)地方工會(huì )參與、指導、協(xié)調和服務(wù)的職責，又直接面對職工、履行著(zhù)基層工會(huì )的職責。尤其企業(yè)改制后，一部分企業(yè)成為無(wú)主管單位，劃歸地方，使得縣區工會(huì )任務(wù)更加繁重。建議市委在縣區工會(huì )領(lǐng)導班子配備上給予考慮，按照發(fā)號文件，縣區工會(huì )配備到同級副職，并適當增加縣區工會(huì )編制。
�、骋渣h建帶工建。工會(huì )工作是黨的工作中重要組織部分，建議市委組織部在加強社區、非公有制經(jīng)濟黨建工作時(shí)，把工會(huì )組織建設納入黨建工作中，以黨建帶工建，以工建促黨建。
�、礌I(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持工會(huì )工作的外部環(huán)境。建議市委和市委組織部門(mén)在市委黨�？h干班和青干班中開(kāi)設工會(huì )法和工運理論課，增強黨政領(lǐng)導對工會(huì )組織及工會(huì )工作的認識。
�、到ㄗh市人大在下半年對省實(shí)施工會(huì )法辦法開(kāi)展執法調研活動(dòng)。
當前工會(huì )基層組織面臨著(zhù)新情況、新問(wèn)題，市總工會(huì )作為全市工會(huì )組織的領(lǐng)導機關(guān)，只有與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷推動(dòng)工會(huì )基層組織建設取得突破性進(jìn)展，最大限度地把職工組織到工會(huì )中來(lái)，才能團結動(dòng)員全市職工為實(shí)現我市經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展建功立業(yè)。因此，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
第一，全力推進(jìn)工會(huì )基層組織建設。工會(huì )基層組織是工會(huì )全部工作和戰斗力的基礎，因此，市總工會(huì )將以黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想為指導，站在鞏固黨的執政基礎和強化工會(huì )組織基礎的高度，充分認識全面加強工會(huì )基層組織建設的重要性，把它擺上重要日程，全會(huì )抓基層，夯實(shí)工會(huì )組織和工會(huì )工作的全部根基。
第二，建立和完善組建工會(huì )、發(fā)展會(huì )員的長(cháng)效機制。認真貫徹工會(huì )法和省實(shí)施工會(huì )法辦法，加大宣傳力度，依靠法律保障工會(huì )組建工作；堅持黨建與工建相結合，以黨建帶工建；堅持和完善建會(huì )目標責任制，激勵和約束相結合。進(jìn)一步強化職工入會(huì )的內在動(dòng)力，制定工會(huì )會(huì )員優(yōu)惠政策，落實(shí)會(huì )員的權利和待遇。深入開(kāi)展建設職工之家活動(dòng)，通過(guò)有效維護職工的合法權益、為職工辦實(shí)事、好事，增強工會(huì )組織的吸引力和凝聚力。
第三，不斷探索完善工會(huì )組織體制。積極爭取黨政支持，通過(guò)多種渠道，切實(shí)解決街道、社區工會(huì )在機構設置、人員編制、干部配備、經(jīng)費保障等問(wèn)題，完善街道、社區工會(huì )組織建設。市總工會(huì )將合理安置基層工會(huì )的歸屬，并從人力、物力、財力上支持街道、社區工會(huì )，通過(guò)他們把散落在各地的中小企業(yè)有效地聯(lián)合起來(lái)，鞏固工會(huì )組織的統一。結合我市企業(yè)改制實(shí)際，探索組建行業(yè)工會(huì )聯(lián)合會(huì )。依托行業(yè)協(xié)會(huì )組建行業(yè)工會(huì )，能夠更有效地加快組建工會(huì )的進(jìn)程，最大限度地把職工組織到工會(huì )中來(lái)，最大限度地維護職工合法權益。
第四，努力解決工會(huì )基層組織建設中的存在的突出問(wèn)題。市總工會(huì )力爭用三年左右的時(shí)間，對工會(huì )基層組織普遍進(jìn)行整頓和規范，當前，將以市工會(huì )十大召開(kāi)為契機，重點(diǎn)對系統工會(huì )、市總直屬工會(huì )依法加以規范，對違背工會(huì )法、中國工會(huì )章程的問(wèn)題進(jìn)行堅決糾正。
第五，加大工會(huì )干部協(xié)管及維權力度。市總將積極探索工會(huì )
職業(yè)化，公開(kāi)向社會(huì )招聘工會(huì )干部，經(jīng)過(guò)培訓后，直接選派到企業(yè)，變協(xié)管為直管，由上級工會(huì )維護他們的權益，健全和完善工會(huì )干部保護、激勵機制，讓他們挺直腰桿為職工說(shuō)話(huà)辦事。在人以下的企業(yè)試行直選工會(huì )主席，推進(jìn)基層工會(huì )民主建設，拓寬選拔工會(huì )干部渠道，增強工會(huì )干部的責任感。采取多種形式加大對工會(huì )干部的培訓，加強工會(huì )積極分子隊伍建設。
第六，不斷提高對工會(huì )基層組織建設指導和服務(wù)水平。面對當前經(jīng)濟體制的改革和職工隊伍的變化，市總工會(huì )將認真研究工會(huì )組織體制的改革和加強工會(huì )干部隊伍建設的問(wèn)題，加大宣傳力度，開(kāi)門(mén)辦會(huì )，形成全社會(huì )關(guān)注工會(huì )的良好氛圍。要確立為基層服務(wù)的思想，把加強源頭參與和搞好對下指導統一起來(lái)，切實(shí)轉變作風(fēng)，重心下移，面向基層、面向職工、面向基層工會(huì )干部，多下基層、少下文件；多搞調研，少講空話(huà)；多出政策，少搞活動(dòng)；多提思路，少提要求；多送溫暖，少添麻煩，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，多給基層留下工作創(chuàng )新的空間和時(shí)間，強本固基，不斷推動(dòng)工會(huì )工作整體水平的新發(fā)展。
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