統計法制監測完善計劃

統計法制監測完善計劃

　　xxxx年，全州各級統計機構要認真貫徹落實(shí)全省、全州統計工作會(huì )議精神，按照全省統計法制工作要點(diǎn)，切實(shí)增強全面推進(jìn)依法統計的責任感和緊迫感，積極開(kāi)拓創(chuàng )新，進(jìn)一步強化統計執法監督，加強統計普法宣傳，完善統計法律制度，為推進(jìn)四大工程建設提供法治保障，努力開(kāi)創(chuàng )依法統計工作新局面。

　　一、加強組織領(lǐng)導，強化制度建設，積極推進(jìn)依法行政

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全推進(jìn)依法統計的領(lǐng)導體制和機制，建立由主要負責人牽頭的依法統計領(lǐng)導協(xié)調機制，領(lǐng)導本地區推進(jìn)依法統計工作，認真貫徹落實(shí)《統計法制工作考核辦法》，建立健全組織指導、考核獎懲、督促檢查等工作制度。

　�。ǘ�）樹(shù)立統計執法機關(guān)形象、提高統計工作權威，維護統計工作秩序、改善統計工作環(huán)境，把統計法制工作當作一項事關(guān)全局的基礎性工作來(lái)抓，使依法統計真正成為廣大統計人員共同的責任。

　�。ㄈ�）切實(shí)增強政府統計人員特別是統計領(lǐng)導干部依法統計的意識和能力，加強法治政府建設、提高依法統計水平，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運用法治思維和法律手段解決統計改革發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

　　二、采取有力措施，努力提高統計法制宣傳教育的水平

　�。ㄒ唬┓e極與司法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展統計法的學(xué)習宣傳。今年，省委普法辦已將新統計法列入全省“六五”普法宣傳學(xué)習規劃，各縣要結合當地實(shí)際，積極組建普法領(lǐng)導機構，加強與司法部門(mén)聯(lián)系，打造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。

　�。ǘ�）針對不同調查對象，采取不同方式，有重點(diǎn)的開(kāi)展普法宣傳，并層層加以落實(shí)。繼續加強統計法律法規的學(xué)習宣傳，特別是加大新法新規的學(xué)習宣傳。著(zhù)力提高領(lǐng)導干部依法管理、依法支持統計工作的法律意識和責任意識，提高其法律素質(zhì)和依法行政能力。特別要加強對新出臺或者新修訂的統計法律法規的學(xué)習，依法維護統計工作的嚴肅性，切實(shí)增強使命感和責任感。同時(shí)，加大對外宣傳的力度，讓社會(huì )公眾知法、懂法、守法，認真履行統計調查對象的義務(wù)，改善和提高其配合政府統計調查，維護自身合法權益的意識。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強統計法制建設，密切法制與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系。離開(kāi)了統計業(yè)務(wù)工作，統計法制工作就會(huì )失去目標和生命力；離開(kāi)了統計法制工作，統計業(yè)務(wù)工作就缺乏有力的保障。統計法制工作與中心業(yè)務(wù)相結合，是統計法制工作取得成效的關(guān)鍵環(huán)節，服務(wù)服從于統計工作大局，是統計法制工作的根本出路。要利用統計工作會(huì )議、統計專(zhuān)業(yè)會(huì )議及各種普查，把《統計法》的學(xué)習宣傳融入其中。要以四大工程建設為重點(diǎn)，以推進(jìn)規范統一、改革創(chuàng )新、公開(kāi)透明為主線(xiàn)，著(zhù)力促進(jìn)普法工作與統計業(yè)務(wù)工作的緊密結合，努力提升普法效果。要把統計普法滲透到統計報表布置、統計業(yè)務(wù)培訓、統計資料發(fā)布、統計咨詢(xún)服務(wù)及統計執法檢查過(guò)程中。要把握時(shí)機開(kāi)展重大普法活動(dòng)，要充分利用統計法律、法規、規章的頒布日、修訂日、實(shí)施日等特殊時(shí)機，充分利用“12.4”全國法制宣傳日，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。

　　三、加強統計監督檢查，嚴肅查處統計違法行為

　�。ㄒ唬┘訌妼︵l鎮統計站依法統計和依法調查的指導檢查力度，進(jìn)一步加大統計法制巡查工作，建立長(cháng)期監督機制。針對xxxx年大檢查和巡查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行事后監督檢查，對統計違法違紀行為查處情況采取“回頭看”，通過(guò)巡查進(jìn)一步強化指導，督促改進(jìn)。

　�。ǘ�）加大統計數據質(zhì)量的檢查力度。適時(shí)開(kāi)展統計執法檢查，重點(diǎn)查處行政領(lǐng)導非法干預統計數據、統計人員參與弄虛作假行為，要認真查處非法統計調查、非法提供或者泄露統計資料、非法公布或使用統計資料的違法行為。要有計劃、有步驟地開(kāi)展對統計基本單位的專(zhuān)項巡查或檢查活動(dòng)，對名錄庫中的單位進(jìn)行認真地核查，確�；�本單位名錄庫不重不漏、真實(shí)準確。要開(kāi)展對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)的檢查，確保聯(lián)網(wǎng)直報的操作規范。要以工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、貿易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)數據為重點(diǎn)進(jìn)行監督檢查，進(jìn)一步凈化統計工作環(huán)境。

　�。ㄈ�）加強對企業(yè)統計基礎工作的督導。要督促企業(yè)按照國家有關(guān)規定設置原始記錄和統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，配備具有統計從業(yè)資格的人員，從事統計工作，強化統計工作責任，促進(jìn)企業(yè)統計工作的規范化。要通過(guò)執法檢查，加強對企業(yè)的統計業(yè)務(wù)指導，規范指標填報，嚴格報表審核，確保源頭統計數據質(zhì)量。

　�。ㄋ模﹪烂C查處統計違法行為。加大直接查辦案件的力度，嚴肅查處在統計上弄虛作假的行為。州統計局要直接查辦在全州有重大影響的統計違法案件，并積極指導下級統計機構的案件查處工作。各縣統計局要加強查辦統計違法案件工作，按質(zhì)按時(shí)完成及上級局交辦的案件，保證處理到位。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善執法工作制度，規范統計行政處罰自由裁量的規則，進(jìn)一步規范自由裁量權的行使。要完善統計違法案卷評查制度，通過(guò)案卷評查，找出不足，進(jìn)一步提高統計行政處罰案件辦理質(zhì)量和水平。要建立和完善案件通報制度，加大對典型違法案例的公開(kāi)曝光力度。要積極拓展執法領(lǐng)域，要針對不同的執法內容，努力創(chuàng )新執法方式，提升執法效能。

　�。�六）加大執法工作保障力度。各縣要積極爭取當地政府和有關(guān)部門(mén)支持，建立專(zhuān)門(mén)的統計執法機構和縣級專(zhuān)職執法人員組成的執法體系，充實(shí)執法檢查力量，加大執法投入，為案件查處提供必要的條件。

　　四、依法監督統計行政審批管理工作

　　州局要進(jìn)一步加強對各縣的督促指導，各縣要認真貫徹執行《統計從業(yè)資格認定辦法》和《行政許可法》，進(jìn)一步規范統計行政審批等各項工作。

　　五、加強法制隊伍建設，提高統計法制工作能力

　　（一）強化對新統計法的學(xué)習、深刻理解新設置的統計違法行為及對違法性質(zhì)的認定，正確應用法律法規，不斷提高執行法律法規的能力。一是要進(jìn)一步發(fā)揮法制工作機構在推進(jìn)依法行政、依法統計方面的骨干、參謀和助手作用，促進(jìn)本地區統計工作依法開(kāi)展。二是要認真研究統計執法工作，積極查辦統計違法違紀行為，加大對違法行為的處罰力度，敢于執法，善于執法，不斷提高查辦案件的能力。三是要認真研究基本單位名錄庫管理、實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報、推行企業(yè)一套表制度及報表簽收制度執行中產(chǎn)生的各種法律問(wèn)題，努力提高新形勢下做好統計法制工作的能力和水平。

　�。ǘ�）進(jìn)一步樹(shù)立全員參與執法的觀(guān)念，推動(dòng)統計法制工作的有序開(kāi)展。全員參與、形成合力，是推動(dòng)統計法制工作有力保障，積極依靠全局乃至全系統的力量，分工協(xié)作，群策群力，充分調動(dòng)廣大統計人員特別是專(zhuān)業(yè)人員積極參與統計立法、普法和執法活動(dòng)，進(jìn)一步壯大統計執法力量，使統計執法與業(yè)務(wù)工作結合得更加緊密，執法效果得到鞏固和提高。要認真落實(shí)《行政執法責任制》，強化法規機構督促指導，逐步做到各專(zhuān)業(yè)直接查辦案件。

　�。ㄈ�）充實(shí)統計法制機構人員和加強隊伍建設。進(jìn)一步充實(shí)統計執法力量，使法制隊伍與新時(shí)期承擔的職責和任務(wù)相適應。要加大對法制干部、特別是年輕干部的培養、使用和鍛煉力度，造就一支政治素質(zhì)高、法律素養好、工作能力強的法制隊伍。要在積極探索和總結統計執法培訓經(jīng)驗的基礎上，逐步完善培訓制度，重點(diǎn)從執法技巧和執法程序上加強培訓，切實(shí)提高執法人員的業(yè)務(wù)水平和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　六、加強統計行政復議工作，切實(shí)提高執法監督水平

　　行政復議是政府履行層級監督的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內部矛盾、維護社會(huì )穩定的重要途徑。行政復議制度的建立，旨在通過(guò)行政機關(guān)內部層級監督的法律程序，公平、公開(kāi)、公正、理性地把行政糾紛化解在行政機關(guān)內部。通過(guò)統計行政復議工作，是維護調查對象合法權益，及時(shí)糾正下級統計機關(guān)不正當的具體行政行為，保障行政機關(guān)依法行政的能力，依法、公正、高效地辦理行政復議案件。

　　統計法制建設是一項重要的基礎工作，這項工作責任重大，任務(wù)艱巨。各級統計法制機構，應當繼續保持對事業(yè)高度負責的態(tài)度，以飽滿(mǎn)的工作熱情和無(wú)私的奉獻精神，一如既往地投身到統計法制工作中去，不斷完善并切實(shí)執行各項統計法律制度，努力提高依法統計的水平，用我們的責任、智慧和汗水，為推動(dòng)統計事業(yè)的改革和發(fā)展做出更大貢獻！

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