促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施計劃
促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施計劃
一、指導思想和總體目標
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西部工業(yè)調結構，大力度、寬范圍、多路徑地開(kāi)展技術(shù)改造工作，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，全面提升我市工業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力，促進(jìn)我市工業(yè)實(shí)現轉型升級跨越趕超。圍繞實(shí)現我市中部工業(yè)上水平、東部工業(yè)求突破，按照《省實(shí)施意見(jiàn)》確定的指導思想和基本原則。
�。ǘ┛傮w目標
全市工業(yè)完成技術(shù)改造投資6000億元以上，十二五”期間。年均增長(cháng)30%以上，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由49.1%提高到60%以上。每年滾動(dòng)實(shí)施市重點(diǎn)技術(shù)改造項目200項以上，實(shí)現“四提高一優(yōu)化”
重點(diǎn)企業(yè)達到3%擁有科技機構的比重達到25%國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別由5家、43家增加到8家、80家以上。重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應用取得較大突破。提高技術(shù)創(chuàng )新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到1.5%以上。
居國內先進(jìn)水平比重超過(guò)70%其中國際先進(jìn)水平的比重達到30％以上。提高技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造。
提高技術(shù)進(jìn)步貢獻率。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到50%以上。中國馳名商標由23項增加到35項。工業(yè)增加值率由23%增加到29%
單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低16%工業(yè)二氧化碳排放強度降低16%以上，提高節能減排水平。逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。單位工業(yè)增加值用水量降低25%工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量均消減10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消減15%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到75%以上。
產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規模以上工業(yè)增加值比重由14.6%提高到25%裝備制造業(yè)占比由14.8%提高到25%超百億元工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規模以上的比重達到38%以上。
二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)
增加 培育專(zhuān)項。每年滾動(dòng)實(shí)施200項以上技術(shù)改造項目。其中：創(chuàng )新能力提高專(zhuān)項30-50項、兩化”深度融合專(zhuān)項30-50項、重點(diǎn)企業(yè)壯大專(zhuān)項50-100項、 培育專(zhuān)項10-15項、產(chǎn)業(yè)聚集升級專(zhuān)項30-50項、產(chǎn)品結構優(yōu)化專(zhuān)項80-100項、節能減排增效專(zhuān)項20-30項、安全生產(chǎn)提升專(zhuān)項10-15項。省七個(gè)技術(shù)改造專(zhuān)項的基礎上。
推進(jìn)生物醫藥規�；a(chǎn)，醫藥:支持中藥現代化、生物醫藥規�；�、醫療器械國產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級現代中藥產(chǎn)品。原料藥升級改造，增加化學(xué)制藥制劑品種，實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范化升級改造。支持高端醫療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國產(chǎn)化、規�；�。支持醫藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學(xué)制藥、醫療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。
扶持金剛石工具、泵業(yè)、閥門(mén)、風(fēng)電組件、汽車(chē)零部件、專(zhuān)用設備、鐵路電氣化配件、核電等配套件加快發(fā)展。建立完善軌道交通、汽車(chē)、通用飛機、專(zhuān)用設備、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)鏈。裝備制造：支持礦山設備、軌道交通運輸設備、汽車(chē)、通用飛機、工程機械、高效電機、紡織機械、糧食機械、農業(yè)機械等整機裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力。
發(fā)展高端石化產(chǎn)品，石化：提高技術(shù)裝備水平。形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。擴大原油綜合加工能力，推進(jìn)產(chǎn)品深加工。鼓勵石化企業(yè)向園區搬遷改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無(wú)接頭紗和無(wú)梭布，紡織：改造落后紡紗織造工藝設備。發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設計及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品擴能升級，增加品種。推進(jìn)印染行業(yè)向園區集聚，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進(jìn)印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。
鼓勵新技術(shù)的應用和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。延伸與完善信息通信、平板顯示、半導體照明、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息：支持信息通信、平板顯示、半導體照明、新型電子元器件、電子材料、電子信息機電等行業(yè)提升創(chuàng )新能力、擴大產(chǎn)品規模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、汽車(chē)電子、電力電子、光電產(chǎn)業(yè)、電子專(zhuān)用設備等行業(yè)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。延伸食品加工、果品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。食品：扶持發(fā)展營(yíng)養、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品。支持優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料、乳制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。加快應用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)。
淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，建材：支持采用節能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級水泥、陶瓷及玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。推行清潔生產(chǎn)、余熱回收，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點(diǎn)發(fā)展建筑構件、工程預制件等產(chǎn)品。鼓勵玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃升級改造、節能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽(yáng)能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
提高節能減排水平，輕工：支持采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)工藝建立資源循環(huán)鏈。支持淘汰落后工藝和設備。增加特色新品種、提高產(chǎn)品檔次。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈。
不斷提高技術(shù)水平、擴大生產(chǎn)規模。加快推進(jìn)節能服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，節能環(huán)保：加快高效節能、節水技術(shù)及軟件和裝備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二次能源回收利用。推進(jìn)再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展。建立完善節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。
提升技術(shù)水平、擴大規模，新材料：大力發(fā)展面向裝備制造的復合、納米、智能等材料和高性能結構材料、功能材料。加快新材料研發(fā)及成果轉化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
同時(shí)支持開(kāi)發(fā)高純金屬材料、高性能結構材料、表面技術(shù)材料等高新技術(shù)產(chǎn)品，鋼鐵：推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)《省實(shí)施意見(jiàn)》要求。推進(jìn)行業(yè)整合重組及企業(yè)轉型。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高速工具鋼。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立由市長(cháng)任組長(cháng)。市有關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員的市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責統籌協(xié)調推進(jìn)全市技術(shù)改造工作。各縣（市、區）政府也要建立相應機構，加強對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導。
�。ǘ┩晟乒芾眢w系。市工業(yè)和信息化局研究制訂《 市重點(diǎn)技術(shù)改造項目管理辦法》每年發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導向目錄》明確當年技術(shù)改造投資重點(diǎn)。做好工業(yè)技術(shù)改造項目的核準、備案管理工作，嚴格項目節能評估審查，簡(jiǎn)化工業(yè)技術(shù)改造項目核準、備案手續。市統計局要建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統計指標體系，完善市、縣技術(shù)改造統計監測制度，強化投資動(dòng)態(tài)監測分析和預測預警。
�。ㄈ┘哟筘斦С�。積極爭取國家、省技術(shù)改造專(zhuān)項資金支持。市級財政年設立1億元市級技術(shù)改造專(zhuān)項資金。根據財政收入增長(cháng)情況逐年增加技術(shù)改造專(zhuān)項資金。有條件的縣（市、區）也要安排技術(shù)改造專(zhuān)項資金，支持技術(shù)改造工作。省財政激勵性返還省級工業(yè)聚集區的資金中，30%用于支持企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造支持資金向對標示范企業(yè)傾斜，對不開(kāi)展對標行動(dòng)的企業(yè)不予支持。市財政局、市工業(yè)和信息化局研究制訂《 市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金管理辦法》和《 市重點(diǎn)技術(shù)改造項目竣工驗收管理辦法》加強監督檢查和績(jì)效考核，提高資金使用效益。
�。ㄋ模⿲�(shí)施技改項目綠色通道制度。市有關(guān)部門(mén)（環(huán)保、土地、規劃、稅務(wù)、海關(guān)、工信、發(fā)改等）要建立技術(shù)改造項目“綠色通道”簡(jiǎn)化審批程序。確保在規定時(shí)限內完成。對需經(jīng)國家、省審批、核準、備案的項目，要加強與上級的溝通匯報，跟蹤落實(shí)，爭取項目盡快開(kāi)工建設。
�。ㄎ澹┙∪珱Q策機制。成立市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。加強對使用技改專(zhuān)項資金項目的咨詢(xún)、論證、評估、績(jì)效評價(jià)等，確保資金使用科學(xué)合理。
�。⿲�(shí)行目標考核。市政府對各縣（市）區技術(shù)改造工作進(jìn)行專(zhuān)項考核。分解下達年度投資目標。每年對縣（市）區技術(shù)改造工作進(jìn)行考核評價(jià)，考核結果納入干部績(jì)效考核，對前3名縣（市）區政府、50家先進(jìn)單位（企業(yè)）100名先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎勵。
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