重慶市減災計劃
重慶市減災計劃
大足縣是重慶市自然災害發(fā)生較為嚴重地區之一。自然災害具有種類(lèi)多、頻率高、分布廣、危害大、損失重等特點(diǎn)，是影響國民經(jīng)濟和社會(huì )安全的重要因素。為切實(shí)加強防災、減災、救災工作，盡最大努力減輕因自然災害造成的損失，確保我縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展奮斗目標的實(shí)現，特制定本規劃。
一、大足縣自然災害基本情況
大足地處川中丘陵與川東盆地東南邊緣的山丘地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區。地形從東南至西北分為東南部低山區、中部淺丘寬谷區、西北部深丘區三大類(lèi)型。山地、丘陵占全縣總面積90.1%。境內有大小溪河239條，其中流域面積100平方公里以上的有7條。境內山丘廣布、崗嶺起伏、溪河縱橫、地形復雜，自然災害的成災因素明顯。
（一）自然災害災種多、發(fā)生頻繁、季節性強
我縣自然災害種類(lèi)按地球表面四大圈層內的形成以及年內的發(fā)生發(fā)展過(guò)程分為四大類(lèi)：
1、大氣圈災害。主要有干旱、低溫寒潮、陰雨低溫、綿雨、暴雨、大風(fēng)、冰雹。干旱按季節分為春旱、夏旱、伏旱和冬干，發(fā)生頻率最高、時(shí)間最長(cháng)、危害最大的是伏旱，出現頻率達56%左右。綿雨分為初夏綿雨和秋綿雨，頻率達42%、60%。寒潮在秋、冬、春3季均有發(fā)生，以春季最頻繁。暴雨主要出現在5—9月份，年平均3次，最多年份為9次。大風(fēng)主要出現在3—9月份，尤以4、5月最多，年平均4次。冰雹主要發(fā)生在4—8月份，近80年共發(fā)生60次左右。
2、水圈災害。主要有洪澇、泥石流和水土流失等。洪澇主要為本地暴雨型。6—9月為洪澇災害易發(fā)期，我縣每年均有發(fā)生，有的地方甚至出現多次，頻率達33%。泥石流伴隨暴雨洪澇災害發(fā)生。全縣水土流失嚴重，面積達600余平方千米，占全縣面積的43%，年土壤侵蝕量達360萬(wàn)噸，相當于2.5萬(wàn)畝耕地的五寸表土。
3、巖石圈災害。主要有滑坡和崩塌等。汛期暴雨是誘發(fā)滑坡、崩塌的主要因素。我縣的易發(fā)區域主要分布于龍崗、棠香、寶頂、珠溪、中敖、石馬、玉龍、寶興、拾萬(wàn)、鐵山、國梁、金山、高升、季家、高坪、古龍等16個(gè)街鎮鄉的全部或部分地區；中易發(fā)區主要分布于龍崗、棠香、龍水、郵亭、萬(wàn)古、三驅、智鳳、雍溪、回龍、龍石等10個(gè)街鎮鄉的全部或部分地區。
4、生物圈災害。主要有生物病蟲(chóng)害和森林火災。農作物病蟲(chóng)鼠害每年發(fā)生面積約5.4千公頃。對農作物危害較大的有稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲(chóng)、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、小麥蚜蟲(chóng)、赤霉病等。每年發(fā)生森林病蟲(chóng)害約2千公頃，主要有馬尾松毛蟲(chóng)、蜀柏毒蛾、竹蝗、鞭角華扁葉蜂、松蚧殼蟲(chóng)、松茸毒蛾。森林火災受災率控制在萬(wàn)分之一以?xún)�，森林病蟲(chóng)災害控制在千分之五以?xún)取?/p>
（二）自然災害地區分布廣，情況復雜
我縣自然災害地區分布可以分為以下三區：
1、西北部深丘區。該區主要位于中敖、高坪、三驅、鐵山、季家、高升等鎮鄉。由于經(jīng)濟欠發(fā)達，抗災能力較弱，自然災害造成的直接經(jīng)濟損失的絕對值相對較低，但人員傷亡較重。主要自然災害是干旱、滑坡和崩塌。其次是泥石流、水土流失、大風(fēng)冰雹、陰雨冷濕、濃霧和生物病蟲(chóng)害等，對農業(yè)和基礎設施影響較大。
2、中部淺丘寬谷區。由西向東，饅頭狀丘廣布，地表起伏和緩，以淺丘向寬谷為主。包括龍崗、棠香、龍水、郵亭、珠溪、金山、回龍等街鎮鄉。該地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡，抗災能力也各異，龍崗、棠香、龍水經(jīng)濟發(fā)展較快，人口密度高，單位面積的國民生產(chǎn)總值較大，抗災能力較強，但自然災害直接經(jīng)濟損失的絕對值最大。其它地區的抗災能力中等或較弱。自然災害主要是洪澇和干旱，給工農業(yè)生產(chǎn)造成的損失尤為嚴重。其次是滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、陰雨冷濕、濃霧、酸雨、大風(fēng)、冰雹、生物病蟲(chóng)害等，自然災害每年對工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)和城鎮基礎設施造成巨大損失。
3、東南部低山區。位于巴岳山沿山一線(xiàn)，包括有萬(wàn)古、雍溪、國梁、石馬、玉龍、拾萬(wàn)等鎮鄉。該地區經(jīng)濟發(fā)展在我縣居中等水平，農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，承災抗災能力中等，自然災害直接經(jīng)濟損失的絕對值相對較大，主要災種是干旱、滑坡、崩塌，其次有泥石流、地裂、水土流失、陰雨冷濕等，對農業(yè)和農村基礎設施損毀嚴重。
（三）自然災害呈上升趨勢，損失加劇
近年來(lái)，地質(zhì)災害、洪澇、干旱、風(fēng)雹等災害頻繁發(fā)生。一般年份，大多數街鎮鄉每年遭受不同程度的自然災害，年均30萬(wàn)人受災，約占總人口的32%，因災死亡3人，房屋倒塌0.2萬(wàn)間，需轉移安置0.1萬(wàn)人，農作物受災21千公頃。特別是近幾年災害損失嚴重，1998年遭受特大洪災，全縣受災29萬(wàn)人，其中成災21萬(wàn)人，死亡2人，房屋倒塌0.3萬(wàn)間，直接經(jīng)濟損失0.53億元。1999年受災12萬(wàn)人，其中成災11萬(wàn)人，直接經(jīng)濟損失0.5億元。2000年受災31萬(wàn)人，其中成災26萬(wàn)人，死亡5人，直接經(jīng)濟損失0.6億元。2001年受災64萬(wàn)人，其中成災48萬(wàn)人，直接經(jīng)濟損失0.64億元。2002年受災69萬(wàn)人，其中成災33萬(wàn)人，死亡7人，直接經(jīng)濟損失1.3億元。2003年受災74萬(wàn)人，其中成災41萬(wàn)人，死亡1人，直接經(jīng)濟損失1.48億元。
二、減災工作的指導方針和基本原則
（一）指導方針
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以服務(wù)于我縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展為宗旨，依據可持續發(fā)展理論，在充分尊重自然規律和經(jīng)濟規律的前提下，堅持以政府組織指揮為主體，社會(huì )各界廣泛參與為行動(dòng)主體，深入發(fā)動(dòng)群眾，依法實(shí)施救災減災措施，依靠科技減災，盡力增加投入，力爭實(shí)現綜合防治的最大效益，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，保障我縣20**年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標的順利實(shí)現。
（二）基本原則
1、堅持為我縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。正確處理減災與經(jīng)濟建設的關(guān)系，堅持減災工作與經(jīng)濟建設一起抓，為社會(huì )穩定和經(jīng)濟建設提供有力保證。
2、堅持以防為主，防、抗、救、治相結合，大力開(kāi)展減災建設，不斷增強減災綜合效益。
3、堅持政府統一領(lǐng)導，統一規劃，分級管理，分工合作。強化組織領(lǐng)導，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織社會(huì )力量參與，調動(dòng)一切積極因素，群防群治，共同減災。
4、堅持統攬全局，突出重點(diǎn)，兼顧一般。集中有限的資源和資金，解決減災工作中的重大問(wèn)題；加強重點(diǎn)減災工程建設和重點(diǎn)地區的綜合減災工作；堅持減災工作與生態(tài)環(huán)境保護和建設相結合，逐步改善生態(tài)環(huán)境。
5、堅持科技減災，充分發(fā)揮科技在減災工作中的作用。加快科技成果轉化為實(shí)際減災能力的進(jìn)程，逐步應用高新技術(shù)，全面提高綜合減災能力；將普及教育和專(zhuān)業(yè)教育相結合，面向社會(huì )廣泛開(kāi)展減災宣傳，提高全縣人民減災知識水平，增強減災風(fēng)險防范意識。
6、堅持依法減災，依法治災。建立減災工作的地方法規體系，健全和完善各項管理制度，使減災工作實(shí)現規范化、制度化。
7、堅持自力更生為主，上級扶助為輔，其他社會(huì )力量救助為補，不斷提高人民的生活水平，增強縣域自防自救和抵御自然災害的能力，積極探索在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，減災工作的有效途徑和方法。
三、減災工作的主要目標
（一）總體目標
建設一批重點(diǎn)防災減災工程，加快科技成果的轉化，廣泛應用現代高新技術(shù)，建立全縣自然災害監測預警和信息傳輸網(wǎng)絡(luò )系統；建立健全地方減災法規體系和管理制度；提高全縣人民的防災減災意識和知識水平，壓濾機濾布完善減災工作的運行機制。到20**年，自然災害造成的直接經(jīng)濟損失率比20世紀末平均損失率下降30%，人員傷亡減少40%。
（二）主要自然災害的具體減災目標
1、洪澇、干旱。建設一座大型水利工程，病險水庫除險加固89座，新擴建小型水利工程16座。洪澇災害的防治硬件設施達到國家規定設防標準；縣城、中心鎮以抗御20年一遇，其他鎮鄉以抗御10年一遇的防洪標準設防；全面提高農業(yè)裝備水平，增強抗旱能力，農田能抗御一般干旱和大旱，50%的農田能抗御大干旱；解決農村9.3萬(wàn)人飲水問(wèn)題。
2、滑坡、崩塌。建成全縣地質(zhì)災害監測預警和信息傳輸系統；將不能消除危險區內的居民和單位全部進(jìn)行搬遷，對危害大的滑坡和崩塌逐步治理；加強城鄉建設管理，實(shí)現新建居民點(diǎn)和基礎設施避開(kāi)現有災害危險區；使人員傷亡減少50%，經(jīng)濟損失減少30%。
3、氣象災害。建立以氣象哨、雨量站、多普勒天氣雷達和氣象衛星接收系統為主的天氣監測系統；建立人工防雹增雨和防雷減災工作體系，減少冰雹次數和降雹強度；雷電人員傷亡損失減少50%，對農業(yè)生產(chǎn)不造成較大的危害。
4、泥石流、水土流失�？h域內60%的泥石流得到有效治理。水土流失加劇的趨勢得到遏制，治理水土流失面積370平方千米以上，泥沙年流失量減少25萬(wàn)噸以上。
5、森林火災。建立一套全方位監測系統，加強分工合作，把受災率控制在萬(wàn)分之一以?xún)取?/p>
6、農業(yè)生物災害。切實(shí)控制遷飛性、流行性、爆發(fā)性和常發(fā)性病蟲(chóng)鼠害的發(fā)生；損失率控制在3%以?xún)�，疑難病蟲(chóng)害得到有效防治。
7、森林病蟲(chóng)鼠害。成災率控制在5‰以?xún)�，檢疫率達90%，監測率達85%，防治率達到75%以上。
四、減災工作的主要任務(wù)
（一）組建六大減災體系
1、防洪抗旱減災體系
圍繞我縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總目標，抓住西部大開(kāi)發(fā)和渝西經(jīng)濟走廊建設的歷史性機遇，把防洪抗旱、水資源持續利用以及生態(tài)環(huán)境保護作為根本出發(fā)點(diǎn)，加強防洪抗旱減災的工程措施和非工程措施的落實(shí)。堅持依法治水、強化管理和創(chuàng )新發(fā)展機制，提高科技含量，進(jìn)一步建設好完善的防洪抗旱減災安全保障體系。
加強防洪工程設施體系建設，完成瀨溪河綜合整治工程，加強縣城防洪護岸工程建設，完成中（�。┎‰U水庫除險加固工程，增強蓄洪抗洪能力�？购捣⻊�(wù)組織要通過(guò)加強裝備，提高技術(shù)水平，努力引進(jìn)和運用適合我縣的抗旱新技術(shù)、新設備，增強提水抗旱、機動(dòng)輸水、打井以及臨時(shí)抗旱設施的能力。
組建好防洪抗旱的非工程體系，進(jìn)一步完善防洪抗旱減災機制，建立健全相關(guān)部門(mén)的防汛抗旱機構，組織好高效機動(dòng)的防洪抗旱隊伍，重點(diǎn)防洪的街鎮鄉要組建好防洪減災機動(dòng)搶險隊，以完成大規模的抗洪搶險任務(wù)。加強抗旱服務(wù)組織建設，建立各級抗旱服務(wù)體系。以縣抗旱服務(wù)隊建設為核心，逐步建立和完善街鎮鄉及村社抗旱服務(wù)組織，科學(xué)規范地指導好群眾性的抗旱服務(wù)工作。
進(jìn)一步更新和完善縣防汛抗旱指揮調度系統，加快全縣防汛抗旱監測、信息傳輸站的建設，實(shí)現防汛抗旱信息的交換和共享，提高防汛抗旱信息收集、處理、傳輸的速度和質(zhì)量，確保防汛抗旱調度指揮決策的科學(xué)性和準確性，建水文站1個(gè)、水位站3個(gè)和雨量站14個(gè)，實(shí)現全縣水文站、水位站和雨量站的水文、雨量信息的實(shí)時(shí)傳輸。建成縣防洪工程管理信息系統，實(shí)現防洪工程管理的科學(xué)化和現代化。
2、地質(zhì)災害減災體系
以滑坡危巖崩塌和病害水利工程為重點(diǎn)，加強地質(zhì)災害的監測和防治。各街鎮鄉要因地制宜地制定好地質(zhì)災害防災減災預案，落實(shí)各項防災減災措施。要采取經(jīng)濟合理的工程措施，治理一批影響人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害。
加強地質(zhì)災害預防預測，落實(shí)責任，整合資源，形成合力。同時(shí)，加快建立地質(zhì)災害管理信息系統，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化管理，為防災減災提供科學(xué)依據。對危及人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的災害多發(fā)地區，要建立健全地質(zhì)環(huán)境監測，開(kāi)展預測預報工作。對城鎮、交通和居民構成嚴重威脅的地質(zhì)災害，實(shí)行重點(diǎn)監測。
按照《大足縣地質(zhì)災害防治規劃》的要求，結合全縣社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，對全縣地質(zhì)災害進(jìn)行綜合防治。重點(diǎn)對坡度大、農村居住點(diǎn)集中的山前地帶、老滑坡和危巖失穩地帶、玉龍獅子巖、燕子巖崩塌地帶、人類(lèi)不良工程導致的地質(zhì)災害多發(fā)地段、滲漏而無(wú)法正常蓄水影響村民生產(chǎn)生活用水的庫區，加強監測預防和工程整治。20**年前，對重點(diǎn)防治點(diǎn)內的地質(zhì)災害，要在勘察和治理工程可行性研究的基礎上，逐步進(jìn)行治理。對未進(jìn)行治理的地質(zhì)災害危險區內的居民和單位，由各街鎮鄉負責組織實(shí)施遷安工程。
結合生態(tài)環(huán)境保護和建設，對一般地質(zhì)災害實(shí)施排水工程和生物工程措施進(jìn)行防治。采用修截排水溝、回填積水洼地（塘堰）、水田改旱地、封山育林、退耕還林還草等措施，改變生態(tài)環(huán)境，減輕地質(zhì)災害，實(shí)現標本兼治的目的。
要通過(guò)以上工程性的和非工程性的措施切實(shí)增強我縣地質(zhì)災害減災體系的質(zhì)量，達到明顯減少地質(zhì)災害的目的。
3、氣象災害減災體系
以增強服務(wù)功能、提高人工影響天氣的能力，減少冰雹、干旱等自然災害損失為目標，利用現代科技成果，不斷加大投入，加強基礎設施建設，初步建立與我縣經(jīng)濟發(fā)展相適應的氣象災害減災體系。
在現有4門(mén)“3?7”高炮的基礎上，新增人工防雹增雨火箭發(fā)射裝置3套,并逐步更新人工影響天氣作業(yè)的裝備；在縣行政區域內選擇適當的位置設置固定的作業(yè)炮點(diǎn)；組建人工防雹增雨指揮作業(yè)人員隊伍20人。建成覆蓋全縣、站點(diǎn)布局合理、作業(yè)機動(dòng)靈活、時(shí)機選擇科學(xué)、組織指揮有力、效果顯著(zhù)的人工影響天氣減災系統，充分發(fā)揮人工防雹增雨作業(yè)在防災減災中的作用。
4、森林火災減災體系
要按照“預防為主，積極消滅”和“全社會(huì )抓保護，全民搞防火，政府負全責”的總體要求，加快森林防火的科學(xué)化進(jìn)程。努力提高科技含量，大力推進(jìn)依法治火進(jìn)程，實(shí)現森林防火工程的科學(xué)化、法制化、信息化、專(zhuān)業(yè)化。按照“四網(wǎng)兩化”，即瞭望監測網(wǎng)、預測預報網(wǎng)、通訊指揮網(wǎng)、森林阻隔網(wǎng)和防火隊伍專(zhuān)業(yè)化、撲火工具現代化的要求，建立森林火災減災體系。大力引進(jìn)和購置先進(jìn)的防火設備，設立縣指揮中心，各街鎮鄉建立監測點(diǎn)，實(shí)現對火源的有效監控。務(wù)求在盡可能短的時(shí)間內，將縣森林防火指揮中心建成一個(gè)集監測預報、通訊聯(lián)絡(luò )、指揮調度、業(yè)務(wù)培訓為一體的現代化的綜合性指揮系統。
為實(shí)現森林火災“打早、打小、打了”的治火目標，林區堅持成片造林和阻隔帶同步建設，充分發(fā)揮天然屏障的作用。全縣要共建阻隔帶748千米。加強撲火專(zhuān)業(yè)隊伍的建設，組建一支具有專(zhuān)業(yè)撲火知識、掌握現代技術(shù)、以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結合的森林防火隊伍。建立林火測報機構1個(gè)，共20人；林火監測人員250人（其中地面巡護230人，瞭望觀(guān)測員20人）；防火通訊機構1個(gè)，共20人；森林消防隊38個(gè)，共1520人，使我縣的森林火災減災體系實(shí)現先進(jìn)、高效的目標。
5、森林病蟲(chóng)鼠害減災體系
實(shí)現政府與行業(yè)雙線(xiàn)目標管理，將森林病蟲(chóng)鼠害防治納入年度綠化的檢查考核內容，加強專(zhuān)項指導和檢查，層層簽定目標管理責任書(shū)，明確責任，落實(shí)措施，切實(shí)加強減災工作。
按照市標準站建設的要求，建成森林病蟲(chóng)防治檢疫測報點(diǎn)，主要對松毛蟲(chóng)、柏毛蟲(chóng)、竹蝗等多種病蟲(chóng)害的發(fā)展趨勢實(shí)施監測，定期發(fā)布中長(cháng)期預報，初步形成森林病蟲(chóng)害監測網(wǎng)絡(luò )，完成全縣的森林病蟲(chóng)檢疫、預報、防治站的微機聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現管理信息資源共享的減災機制。按營(yíng)造多樹(shù)種、多形式混交林的要求，建優(yōu)良苗圃，培育良種壯苗，實(shí)現森林有害物種的有效控制。配備和完善防疫檢查設施和設備，做好林木、種苗、花卉、果品等調運的檢疫工作。全縣設立檢疫檢查哨卡1個(gè)，專(zhuān)職森林植物檢疫員2名。
6、農作物病蟲(chóng)鼠害減災體系
圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，以“三高”農業(yè)為目標，快速推進(jìn)植保產(chǎn)業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。建成以縣級病蟲(chóng)測報站為中心，鄉鎮測報點(diǎn)為主體，專(zhuān)業(yè)測報和群眾測報相結合的農作物病蟲(chóng)害監測預警系統。結合氣象資料，建立病蟲(chóng)害數據庫和主要病蟲(chóng)害預報模型。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強對遷飛性病蟲(chóng)害的監測。通過(guò)建立病蟲(chóng)害綜合防治體系，使全縣綜合防治面積達80%以上。
強化植物檢疫，嚴格控制檢疫對象及危險性病蟲(chóng)草鼠害的擴散、蔓延，保護農業(yè)生產(chǎn)安全。建立健全農藥質(zhì)量監管制度，組建縣檢疫中心，承擔農藥質(zhì)量檢查和管理工作。大力引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，力爭環(huán)保型農藥、生物制劑使用率達50%。加快農作物實(shí)用技術(shù)的推廣和應用。推行無(wú)公害化生產(chǎn)，建成1個(gè)市級無(wú)公害污染的綠色生產(chǎn)示范基地，促進(jìn)綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)的擴大。進(jìn)一步加大法制建設，健全地方性的植保法規體系。至20**年，要完成《大足縣農藥管理辦法》、《大足縣農作物病蟲(chóng)測報管理辦法》等規章的制定，使我縣農作物病蟲(chóng)鼠害的減災體系更加法制化和規范化。
（二）完成三項減災工程建設
加大生態(tài)環(huán)境的恢復重建速度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是我縣減災工作的基本途徑，也是獲取最大減災效果的基礎工作。要重點(diǎn)抓好以下三項基礎性減災工程。
1、綠化造林工程
大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、綠化荒山等活動(dòng)，提高森林覆蓋率，有效控制水土流失，減少自然災害發(fā)生。到20**年，現有森林資源要得到有效的保護，坡度大于25度的耕地基本實(shí)現退耕還林，實(shí)現封山育林面積23萬(wàn)畝。新增森林面積24萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加10.3%，達到36%。
以國家實(shí)施長(cháng)江上游地區生態(tài)環(huán)境建設工程為依托，加快實(shí)施退耕還林還草和天然林保護工程。退耕還林還草工程以治理水土流失和改變生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和旅游業(yè)發(fā)展，培育區域特色經(jīng)濟，打造新的旅游景區，顯著(zhù)改善人居環(huán)境，增加農民收入，采取“退田還林（還草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策，有計劃、分步驟地實(shí)施退耕還林還草工程。天然林保護工程以恢復和種植林草植被為重點(diǎn)，采取封山育林、業(yè)主制承包等形式，對森林、灌木和未成林實(shí)施有效管護。全縣新?tīng)I造林地2.55萬(wàn)公頃，其中，封山育林0.4萬(wàn)公頃，完成綠色通道建設0.07萬(wàn)公頃。同時(shí)，要加強非重點(diǎn)工程營(yíng)造林和草場(chǎng)的建設，廣泛開(kāi)展封山育林和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成造林0.22萬(wàn)公頃。
2、水土保持工程
按照統籌規劃，標本兼治，分步實(shí)施的原則，完成水土流失治理面積370萬(wàn)平方千米。編制《大足縣水土保持規劃》,建立水土保持檔案，對水土流失進(jìn)行有效監測，提供科學(xué)防治依據。進(jìn)一步加大主要溪河沿岸、在建重點(diǎn)工程項目區域和蓄水工程集雨區的水土流失治理力度，營(yíng)造水保林0.55萬(wàn)公頃，栽植經(jīng)果林0.93萬(wàn)公頃，其它措施治理水土流失面積2.22萬(wàn)公頃。
3、防汛抗旱工程
加快水利工程建設步伐，進(jìn)一步增強水利工程設施的防汛抗旱能力。根據我縣水資源特點(diǎn)和實(shí)際，完成上游、化龍、龍水湖等3座中型水庫的除險加固。力爭2008年完成玉灘水庫工程。新增蓄水能力1.2億立方米以上。以興建水利工程為重點(diǎn)，實(shí)行大中小并舉，全面推行蓄、集、引、提、節相結合的抗旱措施，盡力增加有效蓄水量，擴大農田灌溉面積，增強農業(yè)抗旱能力，爭取灌溉率達到75%以上。建設1個(gè)大型灌區的續建配套與節水改造工程，完成3座中型水庫的支渠和田間灌溉設施的配套建設。加強�。ㄎⅲ┬退こ探ㄔO，新擴建小型水庫16座，新建蓄水池3170口。加快農村飲水工程建設，興建農村人飲水池83處，新建供水站10處。加快實(shí)施電力提灌網(wǎng)的技術(shù)改造工程，完成提灌站技改135處、裝機功率6000千瓦，新建電灌站12處、540千瓦。組建縣鎮兩級抗旱服務(wù)組織，增加農田抗旱灌溉面積0.13萬(wàn)公頃。全面推廣和應用地膜覆蓋、旱地栽培和旱地龍抗旱劑等新技術(shù)，顯著(zhù)提高農業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力。
（三）建立兩套監測預警系統
為充分發(fā)揮減災體系和減災工程效益，針對主要災種，建立兩套監測預警系統。
1、氣象災害監測預警系統
建成具有縣級一流水平的氣象災害監測預警系統。提高監測水平，進(jìn)一步增強天氣預報能力，形成現代化的氣象服務(wù)體系。適時(shí)對VSAT工作站進(jìn)行換代升級；在規劃期內建設雷達觀(guān)測站；在近期內，縣級觀(guān)測站除目測項目外，全部實(shí)現遙測自動(dòng)化；全縣4個(gè)氣象哨逐步實(shí)現遙測自動(dòng)化，增設2個(gè)雨量自動(dòng)觀(guān)測站點(diǎn)，形成立體的、完備的監測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統，提高對天氣的預報能力和對重大災害性天氣的預警能力。短期天氣和氣候以及災害性、關(guān)鍵性、突變性天氣預報準確率提高3%—5%。適時(shí)開(kāi)展短時(shí)、短期、中期連續滾動(dòng)天氣預報。加強縣級氣象減災信息網(wǎng)絡(luò )系統建設。建立完善氣象防災減災決策服務(wù)系統和面向社會(huì )公眾的氣象信息服務(wù)系統，實(shí)現氣象服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )化、現代化。結合我縣農業(yè)結構調整和推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際，加強農業(yè)氣象減災服務(wù)工作。建立專(zhuān)業(yè)氣象減災服務(wù)系統，拓寬氣象服務(wù)領(lǐng)域。加強防雷設施的安全檢測和工程驗收工作，逐步建立雷電災害防御減災服務(wù)體系。
2、地質(zhì)災害監測預警系統
建立健全地質(zhì)災害監測預警系統。開(kāi)展全方位的監測工作。建立縣鎮村（組）四級監測系統。建成以縣地質(zhì)環(huán)境監測站為管理中心，以各街鎮鄉和村組三級地質(zhì)災害監測點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò )的監測預警系統。加強對滑坡體、危巖變形、地下水位以及建筑物變形的監測。對危及人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的災害多發(fā)地區，要建立健全監測場(chǎng)站，開(kāi)展監測預報和臨災預警工作。重點(diǎn)地質(zhì)災害地區要加密設置自動(dòng)雨量點(diǎn)，各縣直部門(mén)和街鎮鄉要盡快做好地質(zhì)災害的預測、預報，完成預報業(yè)務(wù)工作平臺的開(kāi)發(fā)，建立地質(zhì)災害數據庫，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化管理，做到資源共享，為防災減災提供科學(xué)的決策依據。
（四）組建好縣災害信息管理中心
為迅速掌握我縣地域內發(fā)生的各種自然災害，并作出及時(shí)的救助和治理，保證我縣的社會(huì )安定和經(jīng)濟建設的順利進(jìn)行，必須對各種自然災害信息進(jìn)行高度的集中管理。在現有的各災種的監測、預警預報系統和各種災害信息傳輸通道的基礎上，盡快開(kāi)展災害信息自動(dòng)化管理中心的開(kāi)發(fā)建設和系統集成建設，確保自然災害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災應急反應能力。
五、減災工作的主要措施
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導
各級各部門(mén)要充分認識自然災害的巨大危害性，認清減災工作面臨的復雜性和艱巨性，牢固樹(shù)立“防大災，抗大災”的思想，做到警鐘常鳴，居安思危，常抓不懈，有備而戰。各級政府要把防災減災作為經(jīng)濟可持續發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步的保障措施，確立減災工作的基礎地位，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，建立全縣減災安全保障機制，盡最大努力減輕自然災害損失。濾布全面落實(shí)各級政府首長(cháng)負責制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導職責和部門(mén)職責；建立健全工作制度，完善目標管理責任制。各級政府要將防災減災工作納入重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。完善自然災害應急指揮、調度、通訊以及物資儲備系統。組織和動(dòng)員全社會(huì )力量，建立群眾性的自救互救機制，形成社會(huì )各界廣泛參與的防災減災局面。
（二）強化災害監測，制定減災規劃
認真總結減災工作經(jīng)驗，分析自然災害發(fā)展發(fā)生規律，做出科學(xué)的、及時(shí)的預測預報。建成全縣自然災害監測預報系統，建立各種自然災害監測站、點(diǎn)，完善信息收集、傳輸網(wǎng)絡(luò )和重大自然災害監測預警體系，建立科學(xué)的災害評估系統。形成全縣減災快速反應機制，增強減災工作的主動(dòng)性。各街鎮鄉要結合本地災害實(shí)際，制定減災規劃和災害應急預案。防災減災的重點(diǎn)項目要納入政府發(fā)展規劃，認真組織實(shí)施。減災工作中存在的重大問(wèn)題，政府和有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，及時(shí)協(xié)調加以解決，確保減災工作的順利開(kāi)展。
（三）明確減災重點(diǎn)，完善管理體制
堅持減災工作統籌兼顧，突出重點(diǎn)，兼顧一般的方針，加強重點(diǎn)工程項目抗災能力建設。各級各部門(mén)要堅持從實(shí)際出發(fā)，確定減災工作重點(diǎn)和重要減災工程項目，制定有效措施，全面加以落實(shí)。建立減災工作管理體制，各街鎮鄉要進(jìn)一步完善防災減災綜合管理機構，提高統籌協(xié)調能力，抓好防災減災工作的決策、措施和規劃的組織實(shí)施�？h政府各部門(mén)要各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，努力形成完善的防災減災管理體制，切實(shí)做好減災工作。配合國家扶貧工作方針政策，建立綜合減災示范點(diǎn)，推動(dòng)多災貧困鎮鄉的防災減災工作進(jìn)程，增強抗災能力，加快脫貧步伐，實(shí)現減災脫貧的目的。
（四）利用科技成果，提高減災能力
加強對自然災害形成、發(fā)生和發(fā)展規律，災害對環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )的影響以及相互作用的理論研究；加強自然災害的成因、危害、防治以及對策措施的應用研究；探索自然災害防、治、救的綜合理論體系，走科技減災之路。加快減災科技成果的轉化，推動(dòng)高新技術(shù)在減災領(lǐng)域的廣泛應用。減災重點(diǎn)工程要使用新材料、新設備和新技術(shù)，提高減災工程的科技含量。加快防災減災管理的現代化進(jìn)程，實(shí)現防災減災工具、手段和設施的現代化，使科技成為推動(dòng)減災工作進(jìn)步的原動(dòng)力。
（五）健全法規體系，實(shí)施依法減災
要堅持依法治縣的戰略方針，加強減災工作的法制化建設，全面實(shí)現依法行政，依法減災。認真貫徹執行國家減災的法律、法規，建立健全減災工作行政執法責任制，加強執法檢查和監督。進(jìn)一步完善減災法規體系和減災預案，實(shí)現減災工作的制度化、規范化和法制化。
（六）拓寬資金渠道，增加減災投入
建立以自救為主，各級政府投資為輔，社會(huì )各界出資為補的減災資金籌措機制，不斷拓寬減災資金渠道。要隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展不斷增加投入，使減災投入與我縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應。各項建設工程中有減災項目的，建設單位要做好項目規劃，落實(shí)建設資金，并與建設工程同步實(shí)施。積極鼓勵社會(huì )各界增大投入，參與減災工程建設。企事業(yè)單位要加強自然災害防范，積極參與減災建設。建立健全自然災害的社會(huì )保險機制，發(fā)揮社會(huì )保險的補償作用。發(fā)揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統，廣泛開(kāi)展“扶貧濟困送溫暖”活動(dòng)，開(kāi)展對口支援和社會(huì )捐助活動(dòng)。積極發(fā)展紅十字慈善事業(yè)，采取有效措施，提高老人、未成年人、殘疾人等社會(huì )特殊群體的抗災能力，建立社會(huì )化的災害救助救援機制。
（七）加強宣傳教育，增強防災意識
采取多種形式，通過(guò)現代信息傳輸手段，增強廣大干部群眾的防災減災意識。加強災害知識的普及教育，提高人民群眾的識災和臨災自救能力。開(kāi)展不同層次的減災專(zhuān)業(yè)教育，提高防災減災管理人員的業(yè)務(wù)水平。加強農村氣象災害和防蟲(chóng)防火科普知識宣傳，提高農民的防災意識，增強抗災奪豐收的信心。加強生態(tài)環(huán)境保護與建設的宣傳，減少人類(lèi)不良活動(dòng)誘發(fā)的自然災害。樹(shù)立經(jīng)濟建設與防災減災必須協(xié)調發(fā)展的觀(guān)念，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，形成群防群治的防災減災新局面。
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