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新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展情況的調查報告

時(shí)間:2024-05-31 20:53:13

關(guān)于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展情況的調查報告

關(guān)于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展情況的調查報告

關(guān)于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展情況的調查報告

  構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,是當前深化農村改革的一個(gè)重要任務(wù),也是發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收和實(shí)現“四化同步”發(fā)展的必然要求。近年來(lái),平江縣畜牧水產(chǎn)局以中央一號文件精神為指導,緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收、農村穩定”的目標,著(zhù)力推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設,取得了明顯成效。但是,面對新形勢、新要求,平江縣的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設還存在一些不容忽視的問(wèn)題?h畜牧水產(chǎn)局在深入調查研究的基礎上,對平江縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設現狀和問(wèn)題進(jìn)行了認真分析,并提出了進(jìn)一步加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建議。

  一、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設的基本情況

  (一)養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,提高了養殖業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。不斷加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度,產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,保持了養殖業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。緊緊圍繞生豬、草食動(dòng)物、家禽、淡水漁業(yè)等養殖產(chǎn)業(yè),初步形成了以伍市、浯口、安定、三陽(yáng)、童市、甕江、向家、虹橋等14個(gè)鄉鎮為主的生豬產(chǎn)業(yè)基地;以虹橋、童市、三墩、大坪、加義、長(cháng)壽、木金、福壽山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等13個(gè)鄉鎮為主的草食動(dòng)物基地;以伍市、向家、浯口、虹橋、余坪、長(cháng)壽、大洲、梅仙、城關(guān)、三陽(yáng)、三市、安定等鄉鎮為主的家禽養殖基地;以向家、甕江、福壽山、長(cháng)壽、黃金、南江、安定等鄉鎮為主的淡水漁業(yè)養殖基地。XX年共出欄牲豬103萬(wàn)多頭,為全國牲豬調出大縣。肉牛4.38萬(wàn)頭,羊28.5萬(wàn)只,為全省草食動(dòng)物基地縣。家禽出籠408.5萬(wàn)羽,禽蛋產(chǎn)量11950噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量7200噸。常年存欄300頭以上的養豬大戶(hù)達209戶(hù)。實(shí)現養殖業(yè)總產(chǎn)值22億多元,有效保障了供給,增加了農民收入,發(fā)展了農村經(jīng)濟。

  (二)養殖業(yè)合作組織規范快速發(fā)展,提高了養殖業(yè)生產(chǎn)的組織化經(jīng)營(yíng)水平。近年來(lái),平江縣以培育龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和休閑農莊建設為重點(diǎn),立足“生態(tài)、綠色、特色”優(yōu)勢,強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快養殖業(yè)發(fā)展方式轉變。截止XX年底,農民專(zhuān)業(yè)合作社57個(gè)、協(xié)會(huì )7家,家庭農場(chǎng)1個(gè),休閑農莊10個(gè),農民專(zhuān)業(yè)合作社成為小戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接的橋梁,挑起了養殖業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重任。XX年3月我縣成立注冊了我省第一家家庭農場(chǎng)——小燕家庭農場(chǎng),養殖、種植和林業(yè)相結合,消除養殖污染,發(fā)展生態(tài)養殖、種植,創(chuàng )新生態(tài)、綠色、健康生產(chǎn)之路。休閑漁業(yè)發(fā)展勢頭好,涌現一批集休閑、垂釣、餐飲于一體的生態(tài)農莊,如三陽(yáng)天水堂農莊,精養水面180畝,垂釣者絡(luò )繹不絕,效益可觀(guān)。

  平江縣農民專(zhuān)業(yè)合作組織的強勁發(fā)展,起到了“建一個(gè)組織,興一項產(chǎn)業(yè),活一地經(jīng)濟,富一方群眾”的作用。一是促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。農民專(zhuān)業(yè)合作組織改變了一家一戶(hù)零散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,增強了農民的市場(chǎng)意識和合作意識,成為農民和市場(chǎng)的聯(lián)系紐帶,不僅有效解決了畜禽水產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”的問(wèn)題,而且降低了生產(chǎn)成本,增強了畜禽水產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力,大大增加了農民收入。如引進(jìn)正大集團等戰略投資者,有效解決了家禽產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題,增加了農民收入。二是推動(dòng)養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農民專(zhuān)業(yè)合作社依托當地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,把農民組織起來(lái),圍繞主導產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有效促進(jìn)當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)養殖業(yè)向區域化、規;、特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。三是加速品牌化建設。農民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)科技示范、組織培訓等多種方式,致力推廣新型實(shí)用技術(shù),提高了農民的科學(xué)意識和品牌意識。如豐益土山雞、毛毛魚(yú)、金峰寶等平江品牌已經(jīng)深入人心。

  (三)科技服務(wù)力度不斷增強,提高了養殖業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。一是農技推廣工作取得明顯成效。農技推廣體系建設不斷完善,在各鄉鎮建立了農技推廣服務(wù)中心,加大了新品種、新技術(shù)的推廣力度,大力實(shí)施 “畜禽水產(chǎn)良種工程”;組織單位技術(shù)骨干,成立了專(zhuān)家服務(wù)組,指導全縣養殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規劃的制定,養殖業(yè)新技術(shù)、培訓、推廣,農業(yè)項目庫的建設。二是畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全穩步提升。加大了監管機構、檢測機構和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設力度,加強了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。XX年2月,畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測大樓正式啟用。XX年成為全省11個(gè)、岳陽(yáng)地區唯一一個(gè)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng )建縣。

  二、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設存在的問(wèn)題

  一是自然資源和環(huán)境資源不優(yōu),影響現代養殖業(yè)發(fā)展。受自然環(huán)境、農戶(hù)意識和資金投入等因素影響,農村土地流轉緩慢,流轉不穩定,農村小規模養殖和分散的經(jīng)營(yíng)模式很難形成規模效益,嚴重影響規模養殖業(yè)的發(fā)展。

  二是養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,缺乏市場(chǎng)競爭力。養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數量少、規模小,水平相對較低,輻射帶動(dòng)能力不強,畜禽水產(chǎn)品精品名牌偏少,農戶(hù)和部分企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力偏弱等問(wèn)題突出;農產(chǎn)品加工產(chǎn)值較低,大多數產(chǎn)業(yè)還停留在賣(mài)原料的階段,科技含量低,產(chǎn)品附加值低,市場(chǎng)競爭力不強。

  三是農民合作組織實(shí)力不強,影響農業(yè)綜合效益。大多數合作社規模不大,穩定性較差,服務(wù)功能作用發(fā)揮不佳;合作社自身積累和各級的扶持資金少,資金缺乏,工作經(jīng)費不足,培訓、指導工作跟不上發(fā)展的形勢;合作社管理者和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高,缺少懂管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)的人才,導致合作社管理松散,社員的合法利益難以保證。

  四是現代養殖業(yè)發(fā)展資金不足,扶持力度有待加強。隨著(zhù)養殖業(yè)開(kāi)發(fā)大戶(hù)和畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加,農民從事養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的熱情也很高,但由于農民人均純收入基數低,存在生產(chǎn)發(fā)展和自主創(chuàng )業(yè)資金不足、貸款困難的問(wèn)題,同時(shí),由于經(jīng)費短缺,養殖業(yè)新技術(shù)的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開(kāi)展,大多數科技人員得不到較好的學(xué)習培訓機會(huì ),技術(shù)知識得不到新的補充,開(kāi)展綜合服務(wù)能力得不到應有的提高,無(wú)法完全滿(mǎn)足廣大農民群眾對養殖業(yè)服務(wù)的需求。

  三、對構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建議

  (一)以集約化生產(chǎn)為目標,加快農村土地依法有序流轉。一是變散戶(hù)經(jīng)營(yíng)為規模經(jīng)營(yíng)。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,一家一戶(hù)的小型畜禽養殖經(jīng)營(yíng)格局,已不適應現代生產(chǎn)要素的需求,不利于養殖業(yè)規模經(jīng)濟和規模效益的形成。因此,要積極鼓勵有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的養殖能手和農民專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)轉讓、轉包、出租等形式,承包更多的流轉土地,實(shí)施規模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。要加大政策宣傳和扶持力度,促進(jìn)家庭農場(chǎng)的健康發(fā)展。二是要加強勞務(wù)輸出,促進(jìn)土地流轉。通過(guò)與外地及勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)系,幫助勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)培訓,積極向外地輸出剩余勞動(dòng)力。三是要抓好養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設。重點(diǎn)做好主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、環(huán)境改善、公共服務(wù)等方面的提升工作,更大范圍,更高層次實(shí)現養殖業(yè)資源和生產(chǎn)要素的整合、聚集、轉化。

  (二)以專(zhuān)業(yè)化管理為手段,大力發(fā)展特色養殖產(chǎn)業(yè)。一是要突出創(chuàng )建養殖品牌。強化品牌意識,開(kāi)展品牌宣傳,重視扶持培育,把畜禽水產(chǎn)品品牌建設作為增強市場(chǎng)競爭力、提高綜合生產(chǎn)能力的重要手段來(lái)抓,形成一批具有一定規模和知名度的畜禽水產(chǎn)品品牌。二是要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要體現差異性,做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特,將地方特色優(yōu)勢發(fā)揮好、保護好、宣傳好、包裝好。三是要推進(jìn)標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以市場(chǎng)需求為導向,推行標準化養殖和標準化管理,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,加快無(wú)公害畜禽水產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。要加快畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)外聯(lián)市場(chǎng),內聯(lián)基地和農戶(hù),積極引導和扶持龍頭企業(yè)參與發(fā)展特色農業(yè),實(shí)現專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營(yíng)。

  (三)以組織化經(jīng)營(yíng)為路徑,大力發(fā)展農業(yè)合作組織。一是做大做強龍頭企業(yè)。進(jìn)一步健全完善扶持政策,加快企業(yè)上檔升級、兼并整合,提升企業(yè)整體競爭力。積極推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+家庭適度規模經(jīng)營(yíng)”模式,建立龍頭企業(yè)與農戶(hù)利益共享、風(fēng)險共擔機制。如大力扶持縣畜禽良種場(chǎng)、裕中源農牧有限公司、遠洋特種養殖、犇騰牛業(yè)等龍頭企業(yè)。二是規范發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。鼓勵農民組建新型合作經(jīng)濟組織,鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、參股農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織,加大培訓力度,規范內部管理,健全運行機制,落實(shí)優(yōu)惠政策,加大資金扶持,拓展發(fā)展空間,提高養殖業(yè)組織化程度。如豐益合作社,發(fā)展規模特色養殖,培育了平江豐益土山雞品牌。

  (四)以社會(huì )化服務(wù)為保障,構建全方位的農業(yè)服務(wù)體系。一是加強基層農技推廣體系建設。穩定縣鄉兩級農業(yè)科技推廣隊伍,建立健全農業(yè)科技網(wǎng)絡(luò ),深化農技人員進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)工作。進(jìn)一步加強與院、校、科研機構合作,加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究,力爭在生物技術(shù)、培育良種、農業(yè)信息技術(shù)、農產(chǎn)品深度加工等方面取得新的突破。二是加強畜禽水產(chǎn)品安全監管。指導養殖大戶(hù)推進(jìn)養殖業(yè)標準化建設,認真開(kāi)展專(zhuān)項整治,強化監測檢驗,加強執法監管,搞好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。三是繼續加大財政資金投入。建立“三農”投入穩定增長(cháng)機制,不斷提高財政支農投入的總量和比重。加大涉農資金項目的整合力度,傾斜投入養殖業(yè)基礎設施建設、現代養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,在項目安排上向養殖大戶(hù)多、農村土地流轉工作做得好的鄉鎮和加工企業(yè)傾斜。四是加大涉農信貸投入。發(fā)揮農村金融機構信貸支農主力軍作用,拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域,提高信貸投放效率,努力滿(mǎn)足農民和涉農企業(yè)信貸需求。確保涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速。五是要激活外來(lái)資金。要切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,抓好招商引資工作,積極引好外來(lái)資金;支持有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展內部信用合作;采取各種獎補措施,引導、鼓勵農民投資現代養殖業(yè)。

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