馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治參考計劃

馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治參考計劃

　　為規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，取締以路代市、占道經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)，保障城區經(jīng)營(yíng)秩序和公路交通安全暢通，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內開(kāi)展馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)。為確保這次專(zhuān)項整治活動(dòng)有序開(kāi)展，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持一個(gè)原則，即取締馬路市場(chǎng)、培育集貿市場(chǎng)、擴大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、搞活城鄉流通；做到六個(gè)結合，即統一領(lǐng)導與部門(mén)協(xié)作相結合、宣傳先行與穩步推進(jìn)相結合、集中治理與長(cháng)效管理相結合、法律手段與經(jīng)濟手段相結合、依法行政與服務(wù)群眾相結合、堵與疏相結合。通過(guò)標本兼治、綜合治理，全面提升全市市場(chǎng)建設管理工作水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )有序健康發(fā)展。

　　二、整治范圍

　　市城區內所有馬路市場(chǎng)。

　　三、整治目標

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　全面取締馬路市場(chǎng)，規范管理農貿市場(chǎng)，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對已建成的市場(chǎng)要加強管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，要在劃定區域、規范管理的同時(shí)，加快建設步伐，盡快解決交易場(chǎng)所。對社會(huì )反響大、市場(chǎng)間距短、經(jīng)營(yíng)管理混亂、造成交通堵塞的馬路市場(chǎng)予以堅決取締。通過(guò)加快市場(chǎng)建設、強化市場(chǎng)管理、活躍城鄉流通，樹(shù)立全市的良好形象。

　�。ǘ�）具體目標

　　1.依法取締。對全市馬路市場(chǎng)堅決予以取締，有市場(chǎng)場(chǎng)地的引導進(jìn)入市場(chǎng)。

　　2.劃行歸市。引導城區各類(lèi)商品劃行歸市、入場(chǎng)交易，從根本上解決無(wú)固定交易場(chǎng)地、占道嚴重、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問(wèn)題。

　　3.規范經(jīng)營(yíng)。對城區內馬路市場(chǎng)按照“定點(diǎn)、定時(shí)、定品種，有人管”的要求開(kāi)展整治。

　�。�1）限定時(shí)間。根據各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，避開(kāi)交通高峰時(shí)段，確定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，原則上早市結束時(shí)間不得遲于8:00，夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得早于17:30，嚴禁全天占用道路，包括節假日。

　�。�2）限定經(jīng)營(yíng)品種。堅決取締活禽宰殺銷(xiāo)售、現場(chǎng)炒菜供應等攤位。

　�。�3）引導規范。早市及各占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)入濱河綜合市場(chǎng)及市區內各類(lèi)便民服務(wù)市場(chǎng)。

　�。�4）落實(shí)專(zhuān)人規范管理。配備保潔人員；建立管理組織，配備管理人員，嚴格監管越位設攤，督促攤主保持攤位周邊衛生，必要時(shí)鋪設防污墊；營(yíng)業(yè)結束后清理所有商品及物件。

　　四、整治時(shí)間

　　從即日起到20xx年年底結束，整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（12月12日到12月15日），對重點(diǎn)問(wèn)題，宣傳教育要到位，責令當事人限期整改要到位；以各種形式向社會(huì )和業(yè)主進(jìn)行宣傳，努力形成“嚴格市容環(huán)境管理，人人自覺(jué)維護市容環(huán)境秩序”的良好氛圍。同時(shí)，對需要疏導的馬路市場(chǎng)確定疏導區域，做好疏導前的各項準備工作。對照整治內容，逐條逐項進(jìn)行調查摸底，對馬路市場(chǎng)(攤點(diǎn)群)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面排查并造冊，根據存在問(wèn)題的實(shí)際情況，制定詳細的解決方（預）案；對“釘子戶(hù)”情況要及時(shí)掌握，先期介入。

　�。ǘ�）集中整治階段（12月16日到12月20日），召開(kāi)有相關(guān)部門(mén)負責人參加的專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行全面安排部署。由市政府發(fā)布公告，制定并印發(fā)《馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作方案》。在整治重點(diǎn)區域張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動(dòng)宣傳車(chē)，大力宣傳市政府通告、整治內容和要求。市政府要從相關(guān)部門(mén)中抽調人員成立整治工作領(lǐng)導小組，在市政府統一協(xié)調下具體負責開(kāi)展集中整治，對各馬路市場(chǎng)開(kāi)展巡查，推進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　�。ㄈ�）規范管理階段（12月21日到12月25日）。各部門(mén)要根據有關(guān)法律規定，建立完善市場(chǎng)管理、取締馬路市場(chǎng)的規章制度，理順市場(chǎng)建設管理機構，制定市場(chǎng)建設管理辦法，落實(shí)監管責任，逐步建立規范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的長(cháng)效機制。

　�。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（12月25日到12月31日）。繼續加大整治力度，避免農產(chǎn)品交易旺季出現反彈，將各項整治措施嚴格落實(shí)到位�；�本建成確定的集貿市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，達到徹底根治馬路市場(chǎng)的目的。整治工作結束后，對整治情況進(jìn)行驗收，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改之后，向市馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室上報整治工作總結，組織全面考核。

　　五、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，為組長(cháng)，市工商局、公安局、交警大隊、城管局、藥城（市場(chǎng)）管理局、文化廣電旅游局等單位負責人為成員，負責全市馬路市場(chǎng)整治工作的組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)也要成立相應機構明確具體責任，組織專(zhuān)人做好工作。各部門(mén)要在市領(lǐng)導小組的統一指揮下，從維護全市對外形象的大局出發(fā)，充分認識開(kāi)展馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ǘ�）加強輿論宣傳。利用各種形式宣傳馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作的目標任務(wù)，形成強大的輿論攻勢。市專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組負責每周通報全市市場(chǎng)整治情況信息；在集中整治期間，市文化廣電旅游局負責開(kāi)設專(zhuān)欄，及時(shí)報道整治動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，讓開(kāi)展馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治的決策部署家喻戶(hù)曉；各部門(mén)要利用標語(yǔ)、板報等形式大力宣傳，教育群眾自覺(jué)遵守市場(chǎng)管理的各項規定。

　�。ㄈ�）加強督促檢查。集中整治期間，整治領(lǐng)導小組要定期不定期地深入市場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，促進(jìn)整治工作全面開(kāi)展。

　�。ㄋ模┘訌妳f(xié)作配合。馬路市場(chǎng)專(zhuān)項整治牽涉面廣、工作難度大，各部門(mén)要切實(shí)各負其責，密切配合，加大力度，務(wù)求實(shí)效。市工商局負責對市場(chǎng)主辦方的監督指導，提高市場(chǎng)管理水平。市公安局負責馬路市場(chǎng)取締工作的執法保障，嚴厲查處抗拒執法、攻擊管理人員的行為。交警大隊負責整治公路沿線(xiàn)市場(chǎng)車(chē)輛亂停亂放，嚴肅查處“三無(wú)”車(chē)輛，負責搬遷過(guò)程中交通指揮，根據需要施劃交通標志、標線(xiàn)，規范停車(chē)秩序。城管大隊負責城區內馬路市場(chǎng)清理工作。藥城（市場(chǎng)）管理局負責各市場(chǎng)的選址、規劃、建設、管理工作。文化廣電旅游局負責此次專(zhuān)項整頓工作的宣傳報道工作。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。工商、市場(chǎng)管理部門(mén)要落實(shí)各項優(yōu)惠政策，采取減免稅費等措施，降低攤位租金費用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低入市門(mén)檻，擴大招商引資，吸引業(yè)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)建設管理單位要加強環(huán)境衛生管理，保證市場(chǎng)設施完善、秩序良好，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住。

　�。�六）建立目標管理責任制。采取督查、考核、通報相結合的辦法，專(zhuān)項整治活動(dòng)結束后，由領(lǐng)導小組進(jìn)行全面考核。對完成治理工作任務(wù)且成效顯著(zhù)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎勵；對整治成效不大或整治后出現反彈的通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。

　�。ㄆ撸┙�立長(cháng)效機制。馬路市場(chǎng)整治活動(dòng)結束后，各職能部門(mén)要落實(shí)鞏固措施，持之以恒地抓好長(cháng)效管理，力爭整治一處、管理一處、鞏固一處，確保馬路市場(chǎng)規范有序經(jīng)營(yíng)。

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