2018關(guān)于全區重大項目建設情況調查報告
2018關(guān)于全區重大項目建設情況調查報告
篇一：關(guān)于全區重點(diǎn)項目建設情況的調查報告
為全面了解重點(diǎn)項目建設進(jìn)展情況，加快重點(diǎn)項目建設步伐，6月上旬至7月中旬，區政協(xié)組織區企業(yè)工委和發(fā)改局，對全區50個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)行了深入調查，現將調查情況報告如下：
一、基本情況和主要特點(diǎn)
近年來(lái)，全區上下緊緊圍繞“工業(yè)立區，振興岱岳，強區富民”的工作思路，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟三大重點(diǎn)，把招商引資作為第一號工作，以“引進(jìn)戰略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進(jìn)了一批投資額大、帶動(dòng)力強、成長(cháng)性好的大項目。50個(gè)重點(diǎn)項目總投資額超過(guò)102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9%。投資額5000萬(wàn)元以上的項目30個(gè)，其中過(guò)億元的17個(gè)；目前已建成投產(chǎn)、運營(yíng)的項目4個(gè)；以形象進(jìn)度考核，超額完成形象進(jìn)度的項目7個(gè)，完成的32個(gè)，未完成的7個(gè)（見(jiàn)附表）。重點(diǎn)項目建設主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）重視程度高。
今年，區委、區政府把重點(diǎn)項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關(guān)于加快全區重點(diǎn)項目建設的意見(jiàn)》，成立了區委分工書(shū)記任主任的重點(diǎn)項目建設管理委員會(huì )，制定了考核辦法，完善并繼續推行了領(lǐng)導干部包保責任制度。區委、區政府主要領(lǐng)導多次帥隊到國外和長(cháng)三角、珠三角進(jìn)行項目推介、定向招商，著(zhù)重引進(jìn)國內、世界500強，對重點(diǎn)項目建設情況親自進(jìn)行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門(mén)對每個(gè)重點(diǎn)項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線(xiàn)，協(xié)調解決建設中遇到的實(shí)際問(wèn)題，強促項目建設速度。政府相關(guān)部門(mén)積極配合，主動(dòng)為項目建設搞好服務(wù)，確保了重點(diǎn)項目健康發(fā)展。
（二）建設速度快。
50個(gè)重點(diǎn)建設項目中，泰山鋼材大市場(chǎng)、泰安雙德利紡織繡品有
限公司、泰山天庭樂(lè )園二期工程已全面運營(yíng)或投產(chǎn)，預計年內還將有28個(gè)項目能夠竣工投產(chǎn)。骨干重點(diǎn)項目如新礦集團石膏板及熱電、泰山鹽化工和光彩大市場(chǎng)，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進(jìn)度。
（三）結構布局合理。
從產(chǎn)業(yè)結構上看，50個(gè)重點(diǎn)項目中一產(chǎn)項目1個(gè)，投資0.2億元，二產(chǎn)項目43個(gè)，投資額68.8億，三產(chǎn)項目6個(gè)，投資額33.6億元，符合我區實(shí)際和區委確定的經(jīng)濟發(fā)展三年規劃的發(fā)展目標。從區域布局來(lái)看，以?xún)蓚�(gè)園區輻射帶動(dòng)鄉鎮的模式比較合理，產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯。石膏工業(yè)園功能區劃分得當，進(jìn)園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯(lián)系密切，項目之間關(guān)聯(lián)度高。機電工業(yè)園為鄉鎮招商引資提供了平臺，消除了鄉鎮之間在區位優(yōu)勢上的差別，目前，入園項目達到17個(gè)，為實(shí)現資源共享、加速發(fā)展，奠定了良好基礎。
（四）項目特色明顯。
圍繞我區資源優(yōu)勢引進(jìn)的泰山鹽化工和新礦集團石膏板規模大、效益好、主導產(chǎn)品突出、輻射帶動(dòng)能力強，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，項目的建成將成為我區工業(yè)企業(yè)的龍頭和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。馬莊鎮以石膏、巖鹽開(kāi)采加工為龍頭，引進(jìn)的泰汶石膏礦、宏達鹽業(yè)、山東岱岳鹽業(yè)有限公司項目帶動(dòng)能力強，財政貢獻率高。祝陽(yáng)鎮以銀海紡織為重點(diǎn)，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產(chǎn)業(yè)導向和聚集效應明顯。光彩大市場(chǎng)、天庭樂(lè )園等項目對增強城區功能，提高城市化水平，帶動(dòng)人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）建設資金短缺。
從調查情況看，除部分骨干重點(diǎn)項目建設資金充足外，多數重點(diǎn)項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實(shí)力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠(chǎng)為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業(yè)主以資金不足和未拿
到土地證為借口，圈而不建，等待觀(guān)望，另有他圖。
（二）建設速度不平衡。
今年，重點(diǎn)項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區之間、鄉鎮（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：
一是督導不力。個(gè)別重點(diǎn)項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒(méi)有真正把重點(diǎn)項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個(gè)重點(diǎn)項目，不至于“光板”，面子上過(guò)得。
二是重引進(jìn)輕服務(wù)。有的部門(mén)或單位在協(xié)議簽定前滿(mǎn)（來(lái)源于新世紀范本網(wǎng))口承諾，簽定后不管不問(wèn)，滿(mǎn)足于簽定協(xié)議或搞了開(kāi)工儀式，數字一報，算是完成了引資任務(wù)，對項目缺乏必要的跟蹤服務(wù)。如去年底簽約的一個(gè)項目，今年5月拿到建設用地，在完成場(chǎng)平后才發(fā)現，場(chǎng)址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠(chǎng)房，影響了項目建設速度，影響了岱岳區的投資環(huán)境。
三是“圈而不建”現象明顯。少數重點(diǎn)項目因業(yè)主實(shí)力不足、注意力轉移等原因，長(cháng)時(shí)間不動(dòng)工建設或圍起院墻就算了，使現有的土地資源得不到回報，新引進(jìn)的項目也難以落地。
（三）發(fā)展環(huán)境有差距。
一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門(mén)執法過(guò)程中以罰代管、罰無(wú)憑據、漫口要價(jià)、態(tài)度無(wú)理，只顧部門(mén)利益和個(gè)人利益，沒(méi)有大局意識的行為，對發(fā)展環(huán)境造成了較壞的影響。
二是職能部門(mén)服務(wù)不到位。部分職能部門(mén)服務(wù)意識淡化，責任心不強，使引來(lái)的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點(diǎn)項目建設速度。原來(lái)運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門(mén)的招牌，沒(méi)有實(shí)現便捷、高效的目的；
三是治安環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買(mǎi)強賣(mài)和偷盜行為。相關(guān)職能部門(mén)工作不積極主動(dòng)，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見(jiàn)、置若罔聞、聽(tīng)之任之或推諉扯皮。
（四）個(gè)別項目質(zhì)量差。
從調查來(lái)看，個(gè)別項目質(zhì)量差，主要是科技含量不高，產(chǎn)品
檔次較低。有的項目規模小，投資密度小，輻射帶動(dòng)能力差；有的項目實(shí)際投入與立項規模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃了一處廠(chǎng)房，弄上一些陳舊設備，便號稱(chēng)是投資上千萬(wàn)或幾千萬(wàn)的項目，致使重點(diǎn)項目名不副實(shí)。出現這種情況，反映某些單位注重項目數量、輕視項目質(zhì)量以及被動(dòng)應付的消極態(tài)度。
三、幾點(diǎn)建議
（一）思想認識再提高。
沒(méi)有投入，就沒(méi)有產(chǎn)出；沒(méi)有大投入，就沒(méi)有大產(chǎn)出。項目是加大投入的有效載體，沒(méi)有項目，投入就無(wú)從談起；沒(méi)有大項目，就難有大投入。推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，既是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問(wèn)題、實(shí)現社會(huì )穩定的現實(shí)需要，抓住了重點(diǎn)項目建設就等于抓住了加快發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)施“工業(yè)立區”戰略三年來(lái)，我區經(jīng)濟發(fā)展有了較大改觀(guān)，各鄉鎮、辦事處和區直部門(mén)都引進(jìn)了一批大項目，為今后經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。但是，與其它兄弟縣市區及沿海發(fā)達地區相比，不論是項目數量、還是項目質(zhì)量，差距是顯而易見(jiàn)的。對此，我們必須認清形勢，統一思想，進(jìn)一步增強加快重點(diǎn)項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進(jìn)“項目就是財源，項目就是后勁” 和“只有大項目，才有大發(fā)展”的共識，一切從“工業(yè)立區”的發(fā)展思路出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，圍繞區委、區政府確定的重點(diǎn)項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新高潮，再掀加快重點(diǎn)項目建設的新高潮，真正把重點(diǎn)項目建設這篇文章做好、做實(shí)、做出成效。
（二）監管措施再強化。
一是提升重點(diǎn)項目管理標準。要立足“突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突出和集中力量辦重點(diǎn)、辦大事”的原則，結合項目的規模大小、科技含量、市場(chǎng)前景、財政貢獻、安置就業(yè)等指標，對現有50個(gè)重點(diǎn)項目重新進(jìn)行一次審查和篩選，進(jìn)一步提高和優(yōu)化重點(diǎn)項目群體的質(zhì)量和檔次，升華重點(diǎn)，避免浪費，集中全力重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。
二是繼續完善動(dòng)態(tài)管理機制。為充分發(fā)揮項目重點(diǎn)管理效能，建議繼續推進(jìn)和完善重點(diǎn)項目進(jìn)入、退出制度；對于新引進(jìn)和新上的好項目、大項目，要及時(shí)納入重點(diǎn)管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點(diǎn)管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。
三是加大跟蹤服務(wù)力度。既要抓好大項目的引進(jìn)工作，又要高度重視項目建設投產(chǎn)工作，著(zhù)力解決重引進(jìn)、輕建設的問(wèn)題，使其早運營(yíng)、早見(jiàn)效。在具體工作中，除應加大投產(chǎn)運營(yíng)項目在考核中的比重外，對建成、投產(chǎn)運營(yíng)的重點(diǎn)項目要像引進(jìn)項目工作那樣，建立和推行監管制度，強化跟蹤服務(wù)，真正使重點(diǎn)項目建設帶來(lái)實(shí)效。
四是進(jìn)一步膨脹重點(diǎn)項目群體。在加強重點(diǎn)項目管理工作中，要把不斷增加重點(diǎn)項目數量放在頭等重要的位置上，繼續加大實(shí)施“一號”工作的力度，著(zhù)力引進(jìn)和建設大、高、外項目。重點(diǎn)面向歐洲，主攻日韓，瞄準長(cháng)三角、珠三角，圍繞大企業(yè)、大財團和戰略投資者作文章，由“招商”轉向“選商”，千方百計膨脹重點(diǎn)項目群體。
（三）發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化。
近年來(lái)，我區在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了許多努力，特別是區行政審批中心的建立和區優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室對重點(diǎn)項目實(shí)行掛牌管理，實(shí)行重點(diǎn)保護，都收到了很好效果，但從調查中了解的情況看，仍有許多不盡如人意的地方�，F階段政策優(yōu)惠的吸引力正逐漸弱化，既便有吸引力也僅存在于項目的引進(jìn)環(huán)節。項目一旦建成投產(chǎn)，更關(guān)注的是以稅賦、規費、治安等為主要內容的公平競爭環(huán)境和良好的發(fā)展空間。為此，
一是狠抓服務(wù)到位。要繼續和嚴格實(shí)行服務(wù)承諾制度，全面推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，尤其是要強化區行政審批中心的職能作用，通過(guò)建立健全定期考核和評議制度，對那些承諾不服務(wù)，說(shuō)到做不到的部門(mén)及其主要負責人，給予警告、通報批評，直至紀律處分，強力推行集中審批，徹底解決職能部門(mén)授權不到位的問(wèn)題。
二是積極搞好協(xié)調服務(wù)工作。重點(diǎn)項目所在地的鄉鎮、辦事處，在支持重點(diǎn)項目建設的同時(shí)，要教育好群眾，協(xié)調解決好項目建設與村（居）民之間的各類(lèi)矛盾，更要未雨綢繆，積極主
篇二：2018對我市重點(diǎn)項目建設情況的調研報告
今年，我們就全市重點(diǎn)項目建設情況進(jìn)行了調研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)到復興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調研，并召開(kāi)了“關(guān)于對我市重點(diǎn)項目發(fā)展情況”調研座談會(huì )，在此基礎上形成一些意見(jiàn)和建議�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、全市重點(diǎn)項目建設卓有成效
我市重點(diǎn)項目工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各級各部門(mén)和全市人民的共同努力，真抓實(shí)干，取得顯著(zhù)成就�！笆濉逼陂g，實(shí)施市級以上重點(diǎn)建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開(kāi)工重點(diǎn)建設項目98項，竣工投產(chǎn)項目75項。重點(diǎn)項目的順利推進(jìn)，帶動(dòng)了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長(cháng)，2001年至2015年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成1033.3億元，年均增長(cháng)13.3；爭取國債資金約24億元，引進(jìn)外資4.6億美元�！笆濉蹦╊A計全市國內生產(chǎn)總值達到1100億元，年均增長(cháng)13；全部財政收入達到近110億元，是2000年的3倍；各項經(jīng)濟指標連創(chuàng )新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟發(fā)展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設，奠定了全市經(jīng)濟發(fā)展基礎，帶動(dòng)了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的引入，優(yōu)化了農業(yè)生產(chǎn)結構，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現代化農業(yè)奠定了基礎；商業(yè)、文教、市場(chǎng)、衛生等社會(huì )事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領(lǐng)導高度重視。市委、市政府始終把重點(diǎn)項目作為全市經(jīng)濟工作的重中之重。
近幾年，先后開(kāi)展了“重點(diǎn)項目攻堅戰”、重點(diǎn)項目“35858”工程、“項目年”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )力量支持和推進(jìn)項目建設，并采取了一系列措施辦法。
一是每年年初召開(kāi)全市重點(diǎn)項目動(dòng)員大會(huì )，確定當年重點(diǎn)項目工作的指導思想和目標任務(wù)，總結表彰上年優(yōu)秀的重點(diǎn)項目；
二是市領(lǐng)導直接分包項目。成立“項目年”活動(dòng)指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導任政委、指揮長(cháng)，直接協(xié)調解決重點(diǎn)項目建設中的問(wèn)題和困難。同時(shí)要求各縣市區成立相應的領(lǐng)導機構，全面助推重點(diǎn)項目建設；
三是強化服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題。多次召開(kāi)重點(diǎn)項目協(xié)調調度會(huì )、專(zhuān)題會(huì )和市領(lǐng)導現場(chǎng)辦公會(huì )，對于重大項目，抽調專(zhuān)人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過(guò)分層、分批調度和深入項目建設現場(chǎng)，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衛等方面的大量問(wèn)題，確保了項目穩步推進(jìn)。
2、完善機制，加快重點(diǎn)項目建設推進(jìn)力度。
通過(guò)不斷改進(jìn)、探索工作方式，創(chuàng )新工作方法，健全管理機制，實(shí)施一系列扎實(shí)有效的突進(jìn)措施，我市的重點(diǎn)項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門(mén)抽調人員，專(zhuān)門(mén)負責幫助項目單位辦理有關(guān)前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時(shí)間；再如“項目例會(huì )制”，就是定期以重點(diǎn)項目為主題，召開(kāi)由市領(lǐng)導參加的調度會(huì )，協(xié)調解決問(wèn)題；還有“項目公示制”就是將市領(lǐng)導分包項目的進(jìn)展情況公示于眾，接受群眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀(guān)摩活動(dòng)等等。經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點(diǎn)建設項目管理機制，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項目進(jìn)展。
3、優(yōu)化環(huán)境，擴大招商引資，為項目建設創(chuàng )造有利條件。
一是制定出臺了《__市重點(diǎn)建設項目在建期間行政事業(yè)性收費目錄》、《關(guān)于在全市開(kāi)展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規定》等一系列文件。
二是嚴格執行省有關(guān)支持重點(diǎn)項目建設的優(yōu)惠政策，實(shí)行“直通車(chē)”制度，對重點(diǎn)項目建設中遇到的困難和問(wèn)題，業(yè)主單位可及時(shí)向重點(diǎn)辦報告，由市重點(diǎn)辦協(xié)調解決，必要時(shí)可請市有關(guān)領(lǐng)導出面協(xié)調解決。
三是主動(dòng)出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械制造、陶瓷、旅游、商貿物流、基礎設施和農產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長(cháng)三角、珠三角等地實(shí)施密集招商的同時(shí)，積極開(kāi)辟山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，并努力實(shí)現“四個(gè)轉變”，即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會(huì )多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專(zhuān)業(yè)化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進(jìn)來(lái)相結合招商轉變。同時(shí)把我市各類(lèi)園區建成“低建設成本、低運營(yíng)成本、高效率服務(wù)”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動(dòng)上項目、增投入的積極性。
為確保重點(diǎn)項目建設各項任務(wù)目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點(diǎn)項目進(jìn)行綜合考核。
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