鎮農村三資管理工作總結
鎮農村三資管理工作總結
加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）的監督管理是維護集體經(jīng)濟組織和群眾利益，加強農村基層黨風(fēng)廉政建設，實(shí)施“廉政陽(yáng)光工程”，從源頭上預防腐敗現象發(fā)生的重要舉措。我鎮通過(guò)健全組織網(wǎng)絡(luò )、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng )新監管方式，實(shí)現了農村集體“三資”的會(huì )計電算化、管理網(wǎng)絡(luò )化、運行規范化、監督即時(shí)化，加強了對農村集體“三資”的監管，為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。
一、基本情況
xx鎮現有x個(gè)行政村,x個(gè)村民小組，農戶(hù)xx戶(hù)，農業(yè)人口xx人，農村勞動(dòng)力xx個(gè)，xx年農民人均純收入xx元。
xx年，xx鎮全面推行了村帳鎮管，村級財務(wù)采取的是村有村管村用，會(huì )計集中辦公，農經(jīng)站集中審核的管理模式，雖然在農村財務(wù)監督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒(méi)有從根本上改變管理方式，在實(shí)際運作中暴露出很多問(wèn)題和不足。仍然缺乏科學(xué)有效的監督管理手段，各個(gè)村財務(wù)管理，特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全，手續完備，核算準確，資金完整、安全；但也有少部分村財務(wù)管理混亂，出現多人經(jīng)手現金、重大開(kāi)支不履行手續、往來(lái)款項不及時(shí)清理、土地開(kāi)發(fā)資金不能合理使用等現象。而原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部權力過(guò)大，隨意審批，民主監督力度不足，形成了擠占挪用專(zhuān)項資金的制度漏洞，甚至可能造成集體資產(chǎn)流失，嚴重影響和制約了農村集體經(jīng)濟的發(fā)展，成為社會(huì )不和諧不穩定的重要隱患。所以，改變原有的管理模式，同時(shí)加強村級賬務(wù)、資金兩個(gè)方面的監管力度，是提高當前農村財務(wù)管理水平，保障農民群眾合法權益，推動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的當勿之急和有效舉措。
二、推行村級賬務(wù)資金“委托代管”的基本原則
在改革之初，我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過(guò)程中嚴格執行了“三個(gè)不變”的基本原則。1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變，任何單位和個(gè)人都不得以任何借口或形式平調、挪用村級資金；二是資金審批權不變，村級領(lǐng)導仍然按照有關(guān)規定審批費用；三是資金使用權不變，資金所有者對資金依法依規合法開(kāi)支和進(jìn)行收益分配的權限不變；四是資金收益權不變；2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務(wù)“雙代管”實(shí)行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨立核算，自負盈虧；3、堅持監管機制不變的原則。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)仍然接受鎮農村財務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導和管理，監督仍然接受村民的民主監管。
三、具體做法
1、成立機構，配備人員，確保業(yè)務(wù)有序運轉。一是鎮上成立了以書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，各掛片領(lǐng)導為副組長(cháng)，鎮黨政辦、農村財務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)有關(guān)同志為成員的村級財務(wù)委托代管工作領(lǐng)導機構。領(lǐng)導機構下設辦公室，辦公室主任農村財務(wù)服務(wù)中心主任由擔任，負責
日常工作，財務(wù)服務(wù)中心下設辦公室、微機室、檔案室，共設置報賬員21人，記賬會(huì )計3人(負責全鎮21個(gè)村會(huì )計核算)、中心主任1人。
2、制定職責和各項制度，確保村級賬務(wù)、資金“委托代管”有章可循、規范運轉。一是制定明確了會(huì )計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責；二是制定了財經(jīng)管理制度，重點(diǎn)完善了財務(wù)收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務(wù)公開(kāi)制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會(huì )計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。三是制定了xx鎮農村財務(wù)會(huì )計服務(wù)中心工作實(shí)施方案。
3、配備必要的設施設備，給予必需的工作經(jīng)費保障。鎮財政籌資調度資金購置了會(huì )計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專(zhuān)用檔案柜。
4、搞好宣傳動(dòng)員，統一全鎮干部群眾的認識。鎮黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了黨委會(huì )，統一領(lǐng)導層面的思想認識；召開(kāi)黨委擴大會(huì )，統一鎮中層干部和村書(shū)記、主任的認識；召開(kāi)全體鎮干部和村三職干部參加的動(dòng)員大會(huì )，統一全鎮干部的認識。同時(shí)利用廣播、板報、財務(wù)公開(kāi)欄等多種形式向群眾進(jìn)行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項工作。
5、進(jìn)行村級財務(wù)集中清理。在xx年x月x日正式啟動(dòng)實(shí)施前，從去年四季度開(kāi)始，鎮黨委政府積極組織力量對xx年以來(lái)各村財務(wù)進(jìn)行集中清理，切實(shí)做到有賬可查，有據可依。重點(diǎn)清理核實(shí)五個(gè)方面的情況：一是村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應領(lǐng)未領(lǐng)的工資報酬；三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農網(wǎng)改造以及 “一事一議”的項目資金收支，按照“專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用”的核算要求，清理入賬，并向群眾及時(shí)公布；四是對信用社的借款逐筆核對清理；五是對村內的其他現金收支進(jìn)行清理。在財務(wù)清理中，做到 “四清四查”，即：清理現金、信用社存款及有價(jià)證券，審查賬款是否相符；清理各項往來(lái)，審查債權債務(wù)是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣(mài)款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財務(wù)問(wèn)題，審查有無(wú)違紀違規行為。通過(guò)財務(wù)清理，在達到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表、賬據“五相符”的前提下，編制出會(huì )計科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外，對村級固定資產(chǎn)、債權債務(wù)等進(jìn)行登記造冊，由村負責人及財務(wù)人員簽字蓋章后，移交鎮會(huì )計核算中心統一管理。在此基礎上，對各村組的賬務(wù)作出實(shí)事求是的客觀(guān)評價(jià)和公正的審計結論，并與各村簽訂好村級賬務(wù)委托代管合同(協(xié)議)，辦理好有關(guān)賬據、資金移交手續。在清理結束后，我們立即組織核算會(huì )計及時(shí)對xx個(gè)村的會(huì )計基礎數據(現金、存款余額、內部往來(lái)余額、債權債務(wù)余額、財產(chǎn)物資余額等)進(jìn)行了軟件錄入，太陽(yáng)軟件具有網(wǎng)絡(luò )運行、財會(huì )管理、附件上傳、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)提醒、電子簽批、遠程監管、匯總分析、實(shí)時(shí)公開(kāi)等九大功能，對農村“三資”實(shí)行信息化管理。監管部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )客戶(hù)終端對各村賬目、資產(chǎn)、資源實(shí)時(shí)監督，作為代管做賬基礎數據。同時(shí)撤銷(xiāo)各村原有的財務(wù)機構和銀行賬戶(hù)，由村申請在中心財政所統一開(kāi)設帳戶(hù)，進(jìn)行資金核算。
6、在實(shí)施過(guò)程中作到“五統一”、把好“七道關(guān)”�！拔褰y一”，一是統一資金賬戶(hù)，各村統一在中心財政所服務(wù)部設立村級賬戶(hù)；二
是統一報賬時(shí)間，全鎮xx個(gè)村分別在每季度下旬的相對固定時(shí)段統一報賬；三是統一報賬程序，①審核原始單據是否合規②到核算會(huì )計處進(jìn)行結算③到出納處取現；四是統一會(huì )計核算，全鎮xx個(gè)村分別由3個(gè)會(huì )計相對固定進(jìn)行統一核算；五是統一檔案管理，由負責各村的會(huì )計統一對票據裝訂成冊，存入專(zhuān)檔�！捌叩狸P(guān)”：一是把好票據關(guān)。會(huì )計核算中心對各村實(shí)行統一票據管理，嚴格執行票據領(lǐng)用、核銷(xiāo)管理制度。二是把好現金關(guān)。對現金實(shí)行備用金制度，一切現金收入存入農村財務(wù)服務(wù)中心賬戶(hù)，禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關(guān)。對各村所有發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，規定財務(wù)審批權限，實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的崗位責任制。四是把好報賬關(guān)。堅持定期報賬制，核算中心明確了各村報賬時(shí)段，督促報賬員及時(shí)報賬、結賬。五是把好審核關(guān)。由村民主理財監督小組對村財務(wù)收支進(jìn)行逐項審核，通過(guò)后才能入賬；核算中心對各村每月發(fā)生的財務(wù)收支和有關(guān)票據進(jìn)行全面審核，對不符合規定的堅決不予入賬，并指導整改。六是把好合同關(guān)。各村所有的經(jīng)濟合同，必須上交財務(wù)服務(wù)中心審核備案，財務(wù)服務(wù)中心隨時(shí)對經(jīng)濟合同的履行情況進(jìn)行監督，督促依法履行經(jīng)濟合同。七是把好公開(kāi)關(guān)。對財務(wù)收支情況和重大事項經(jīng)村民主理財小組簽名后，定期及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監督，增強財務(wù)收支透明度。
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