農村飲水安全工程實(shí)施情況的調查報告
農村飲水安全工程實(shí)施情況的調查報告
主任、各位副主任，各位委員：
根據常委會(huì )年度工作安排，8月下旬，組織部分委員到伊山鎮水廠(chǎng)、小伊鄉水廠(chǎng)等地查看飲用水供水情況，了解全縣農村飲水安全工程實(shí)施情況，并聽(tīng)取縣水利局的有關(guān)情況介紹�，F將調查了解情況報告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農村飲用水安全工程建設工作，把它作為政府強化對農村公共服務(wù)的重要任務(wù)，按照“硬件過(guò)硬、管理到位、水價(jià)合理、水質(zhì)達標”的要求，制定相關(guān)的規劃，出臺一系列的政策措施，加大財政投入力度，為解決農村飲用水安全問(wèn)題作了大量的工作，較好地提高了受益區群眾的生活水平和質(zhì)量。至20xx年底，由水利部門(mén)牽頭實(shí)施的農村飲水安全工程，全部采用地表水源集中式供水方式，共解決規劃內xx個(gè)鄉鎮xx個(gè)行政村計xx萬(wàn)多人的飲水不安全問(wèn)題，改善10萬(wàn)多人的飲水條件，鋪設鎮村管道xxkm，村內管道xxkm。
1、建立健全機構，農村飲水安全工作擺上重要日程。
縣政府連續多年來(lái)把解決農村飲水安全問(wèn)題列入政府10件為民辦實(shí)事工程來(lái)抓，層層簽訂責任書(shū)。2015年省委省政府對農村飲水安全工作提出了新的目標要求，根據這一要求，縣政府對農村飲水安全工作也作了專(zhuān)項部署，成立農村飲水安全工程建設領(lǐng)導小組，由縣長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)成員單位各司其職，加強協(xié)調與配合，水利部門(mén)作為主管單位，精心組織、科學(xué)規劃、嚴格管理，確保飲水安全工程的順利開(kāi)展，新目標的順利實(shí)現。
2、切實(shí)真抓實(shí)干，農村飲水安全工作取得顯著(zhù)成績(jì)。
農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長(cháng)期社會(huì )系統工程�？h政府及水利部門(mén)通過(guò)制定規劃、加強管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項措施，連續多年將農村飲水安全工程作為工作重點(diǎn)，關(guān)注西部崗嶺用水困難、東部鹽堿地飲水困難以及小城鎮集中供水等農村供水項目，建設了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。 “十二五”以來(lái)已完成省下達的xx個(gè)行政村xx萬(wàn)人飲水安全任務(wù)。同時(shí)縣水利部門(mén)從接管農村飲水安全工作以來(lái)，不斷健全完善全縣水廠(chǎng)管理機制，組建縣云泰供排水公司，目前除伊蘆水廠(chǎng)外，建成后的農村飲水安全工程全部由云泰公司統一運行和管理，工程的運行效益得到較大程度的發(fā)揮。
3、嚴格項目管理，保證農村飲水安全工程順利建設。
農村飲水安全工程是民心工程，工程的實(shí)施直接影響到群眾的切身利益�？h政府及水利部門(mén)多年來(lái)想方設法，積極包裝項目，主動(dòng)爭取上級支持，努力使各項配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國家和省專(zhuān)項補助資金，按要求落實(shí)地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動(dòng)員收益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。對規劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質(zhì)量的監督、工程的竣工驗收等方面實(shí)行全方位的監督，確保我縣農村飲水安全工程的建設質(zhì)量。
4、目標任務(wù)明確，全力以赴新一輪農村飲水安全工程。
省委省政府決定從20xx年組織實(shí)施新一輪農村飲水安全工程，省各有關(guān)部門(mén)相應出臺了配套文件，明確提出到20xx年蘇北地區城鄉統籌區域供水鄉鎮覆蓋率達到85%以上；農村居民區域供水入戶(hù)率達xx%以上。根據要求縣政府及水利部門(mén)已委托市水利規劃設計院編制完成《xx縣農村飲水安全工程20xx―20xx年實(shí)施規劃》，規劃按照先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，明確年度目標任務(wù)，逐年逐步實(shí)施。并出臺了《2015年度農村飲水安全工程與城鄉統籌區域供水工程同步實(shí)施計劃核查情況報告》，提出了具體的工程實(shí)施方案，核算了管道鋪設及相應的資金投入，為新一輪農村飲水安全工程建設做好了必要的前提準備。
二、存在問(wèn)題。
1、農村飲水不安全人口仍較多。
根據《20xx年xx縣農村飲水安全現狀調查報告》顯示：我縣目前仍有飲水不安全人口xx萬(wàn)人。其中：無(wú)集中式供水工程人口xx萬(wàn)人；過(guò)去已經(jīng)解決供水問(wèn)題的村組，由于管道老化漏損，又形成新的約xx萬(wàn)人口飲水不安全問(wèn)題；地下深井水廠(chǎng)水位下降，增加約xx萬(wàn)人飲水不安全。
2、現有水廠(chǎng)不能完全滿(mǎn)足群眾用水需求。
我縣鄉鎮自來(lái)水廠(chǎng)興建時(shí)受條件所限，建設規模不大，隨著(zhù)工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、生產(chǎn)用水量大幅增加，尤其是在用水高峰期，原設計供水能力已顯不足，導致部分鄉鎮的農村生活飲用水不足，時(shí)常發(fā)生間斷性供水。
3、農村飲用水環(huán)境較差。
一是村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題突出。大部分農村的供排水、生活污水及垃圾處理等基礎設施建設嚴重滯后。二是農村供水工程水源地保護還很不到位。我縣鄉鎮許多自來(lái)水廠(chǎng)的水源地根本沒(méi)有設立保護區。有嚴重污染的企業(yè)排放的有毒有害物體，農民生活的垃圾、污水，農藥化肥的過(guò)度使用等都對周邊地區水體造成污染，飲用水安全受到威脅。
三、幾點(diǎn)建議。
1、加快實(shí)施新一輪農村飲水安全工作步伐。
新一輪農村飲水安全工程意義重大，任務(wù)艱巨，先由住建部門(mén)按照區域供水規劃完成城鄉統籌區域供水工程，再由水利部門(mén)完成農村飲水安全工程，涉及面比以往大，領(lǐng)導力量、用于實(shí)際工作的人力、財力、物力和工作方法、管理制度都必須與之相適應�？h政府要盡快提上議程，設立高層綜合協(xié)調機制，出臺有關(guān)政策，明確相關(guān)部門(mén)工作責任，協(xié)調部門(mén)間關(guān)系，形成工作合力。要探索城鄉供水一體化，制定最合理的實(shí)施方案，依托現有水廠(chǎng)進(jìn)行擴建、改建，輻射延伸供水管線(xiàn)，爭取抓緊實(shí)施城鄉統籌區域供水工程，努力提高農戶(hù)安全飲用水的入戶(hù)率，初步構建全覆蓋的農村集中供水工程體系。
2、加強農村飲用水水源地保護力度。
一是依法劃定水源保護區。根據我縣水環(huán)境重要條件及水源保護要求，合理劃定各鄉鎮水廠(chǎng)取水口的水源保護區，明確保護范圍，制定保護辦法。
二是抓緊農村生活垃圾和生活污水的處理。結合村莊環(huán)境整治和示范村建設，開(kāi)展農村環(huán)境治理，杜絕在水源地周邊堆放垃圾和有害物品。
三是嚴格控制污染物排放�？h水利部門(mén)要主動(dòng)與環(huán)保、衛生等部門(mén)聯(lián)系，通力合作，嚴格禁止在水源地附近發(fā)展高污染企業(yè)，嚴厲打擊違法排污行為，防止供水水源受到污染和人為破壞，切實(shí)保護好我縣的水環(huán)境和飲用源。
3、充分發(fā)揮農村飲水安全工程的長(cháng)期效益。
要確保飲水安全工程長(cháng)期發(fā)揮效益，必須建立起可持續的良性循環(huán)的運行機制�？h政府及水利部門(mén)要進(jìn)一步強化管理，出臺專(zhuān)門(mén)的農村飲水安全工程管理辦法，規范飲水安全工程建設、管理、運營(yíng)行為，協(xié)調好水廠(chǎng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和農戶(hù)用水的利益關(guān)系。要進(jìn)一步健全管護機制，建立健全工程維修、養護、節水、用水等規章制度，做到制度嚴明、責任到人，規范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要加大供水管網(wǎng)和供水設施維護投入，及時(shí)改造老化、破損管網(wǎng)，確保管網(wǎng)暢通和用水安全，杜絕跑水漏水現象發(fā)生。
4、進(jìn)一步做好水質(zhì)定期檢驗和監測工作。
建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，堅持水源地提水和供水調節池兩次加氯消毒，要對全縣水廠(chǎng)出廠(chǎng)水采樣進(jìn)行常規指標檢測，定期請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行水質(zhì)全面檢測，建立農民飲水安全保障系統，基本實(shí)現農村飲水安全工程水質(zhì)檢測全覆蓋。加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓，提高供水隊伍素質(zhì)和安全責任意識，做到未經(jīng)處理的水不進(jìn)戶(hù)。做好供水設備檢修工作，定期清洗制水設施和清水池，做到文明生產(chǎn)和整潔美觀(guān)，確保供水質(zhì)量。
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