關(guān)于全國農村青年中心建設試點(diǎn)工作報告
關(guān)于全國農村青年中心建設試點(diǎn)工作報告
青年中心是共青團主動(dòng)應對新世紀新階段新任務(wù)的要求,大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng )新的有效實(shí)現形式。它是在當地團委領(lǐng)導和指導下,以35歲以下團員青年為主要服務(wù)對象,以現代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段,以服務(wù)青年成長(cháng)發(fā)展為主要目標的社區青年組織,也是新形勢下開(kāi)展基層共青團和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺。其基本功能是聯(lián)系青年,服務(wù)青年,引導青年。為認真貫徹黨的十六大和共青團十五大精神,切實(shí)推進(jìn)全國農村青年中心建設,共青團中央特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統攬,深入貫徹黨的十六大和共青團十五大精神,適應農村全面建設小康社會(huì )的新形勢和當代農村青年的新特點(diǎn),以保持團的先進(jìn)性為核心,以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導青年為目標,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),充分運用社會(huì )化、市場(chǎng)化手段,統籌整合社會(huì )城鄉資源,大力推動(dòng)農村基層團組織建設創(chuàng )新,更好地服務(wù)農村全面建設小康社會(huì )和農村青年增收成才。
二、目的意義
當前,我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對的國際國內形勢已經(jīng)并正在發(fā)生著(zhù)越來(lái)越深刻的變化。共青團作為黨的助手和后備軍,必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù),把廣大青年緊密地團結在黨的周?chē),使中國特色社?huì )主義事業(yè)始終擁有強大的生力軍。這就要求我們必須適應新形勢新任務(wù)的需要,適時(shí)進(jìn)行基層團建創(chuàng )新,使基層團組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導青年有效,團結引導帶領(lǐng)青年永遠跟黨走,這成為新階段做好農村共青團和農村青年工作的關(guān)鍵所在。
第一,建設青年中心是創(chuàng )新共青團基層組織形式,擴大團組織覆蓋面的迫切需要。建設一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應的基層組織網(wǎng)絡(luò ),是共青團生存與發(fā)展的重要基矗改革開(kāi)放以來(lái),全團上下積極探索,努力工作,推動(dòng)基層組織建設不斷進(jìn)步,取得了明顯成績(jì)。但是,從目前農村的實(shí)際情況來(lái)看,問(wèn)題仍然存在,鄉村基層青年工作力量嚴重不足。長(cháng)期困擾共青團的整癱輪回怪圈還沒(méi)有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團建空白點(diǎn)。因此,大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng )新,努力擴大基層團組織的覆蓋面,是形勢所迫,大勢所趨。
第二,建設青年中心是加強共青團服務(wù)能力建設,增強團組織凝聚力、影響力和戰斗力的迫切需要。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放,農村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來(lái)越多樣化,他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應。但是,農村基層團組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無(wú)等現象。農村青年高漲的需求與農村基層團組織服務(wù)能力嚴重不足形成十分突出的矛盾。建設青年中心,就是要最廣泛地整合城鄉資源,為農村基層團的組織搭建一個(gè)強有力的服務(wù)平臺,及時(shí)滿(mǎn)足青年的現實(shí)需求,從而全面提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。
第三,建設青年中心是加快農村青年人力資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)農村全面小康建設的迫切需要。黨中央吹響了全面建設小康社會(huì )的號角,解決好“三農”問(wèn)題成為現階段全黨工作的重中之重,也為全團指明了工作方向。建設小康社會(huì )的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農村。青年農民是農村社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設的生力軍,也是全國青年的主體。農村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低,不僅影響農村,而且影響全局;不僅影響當前,而且影響未來(lái)。青年中心建立后,可以運用現代電子信息技術(shù)等手段,為青年農民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺,一方面推動(dòng)農村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農業(yè)新品種新技術(shù),積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面,提高農村青年的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和水平,開(kāi)發(fā)農村青年人力資源,帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),積極向非農領(lǐng)域轉移,實(shí)現勞動(dòng)力優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉變,最大可能地滿(mǎn)足現代化、城鎮化發(fā)展要求。
三、試點(diǎn)范圍
青年中心建設鼓勵各級各地積極開(kāi)展試點(diǎn),原則上每個(gè)省(區、市)至少選擇1至2個(gè)市(地)、縣(市)進(jìn)行試點(diǎn),由團省(區、市)委直接聯(lián)系指導。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開(kāi)展試點(diǎn)。
為推進(jìn)試點(diǎn)工作,團中央確定遼寧省沈陽(yáng)市、浙江省臺州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區60%以上的鄉鎮應建設青年中心。
與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃對接,在西部12省(區、市)各選定2個(gè)市(地)、縣(市),湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣(市),開(kāi)展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專(zhuān)職或兼職參與青年中心建設,工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉鎮團委副書(shū)記兼青年中心主任,其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區由有關(guān)省級團委確定,報團中央備案。
選擇的試點(diǎn)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展應具有一定基礎,小城鎮建設發(fā)育有一定規模,團的工作基礎和外部環(huán)境較好,所在地區具有試點(diǎn)工作積極性。
四、工作內容
青年中心是新時(shí)期農村基層團建創(chuàng )新的重大舉措,實(shí)現團的組織、工作、陣地有機結合,輻射帶動(dòng)基層團組織整體活躍。青年中心按照“先建設、后規范”的路子,逐步實(shí)現“七個(gè)一”的規范化建設目標。
一個(gè)組織。青年中心在當地團委的領(lǐng)導和指導下,通過(guò)會(huì )員制或青年社團的形式聯(lián)系凝聚廣大團員青年,以理事會(huì )制民主管理青年中心事務(wù),依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。
一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書(shū)館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨建設。
一個(gè)網(wǎng)絡(luò )。青年中心要配備至少一部電話(huà)、一臺計算機、一臺電視機,擁有衛星接收設備和互聯(lián)網(wǎng)接入線(xiàn)路等一套電子信息基礎設施,形成一個(gè)以現代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。
一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量,專(zhuān)門(mén)從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團委負責招募選派,定期輪換。
一套項目。青年中心應結合當地實(shí)際,選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項目和其他服務(wù)項目,用項目促進(jìn)青年中心建設,用項目吸引青年參與,用項目服務(wù)青年增收成才。
一個(gè)章程。青年中心要制定統一的章程,實(shí)行規范化運作、項目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理。
一個(gè)形象。青年中心要統一進(jìn)行形象設計,共同樹(shù)立青年中心形象,共同傳播青年中心文化,共同打造青年中心品牌。
試點(diǎn)工作要圍繞著(zhù)建設、運轉、管理三個(gè)環(huán)節,努力探索青年中心建設的規律和機制。
1.建設。青年中心是新形勢下擴大農村共青團工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑,是服務(wù)青年的新載體,是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當地民政部門(mén)登記注冊,在當地團委領(lǐng)導和指導下,承辦團務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù),以青年社團聯(lián)盟的形式建設成為各類(lèi)青年社團和農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織的活動(dòng)會(huì )所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話(huà)、一臺計算機、一臺電視機,擁有衛星接收設備或互聯(lián)網(wǎng)接入線(xiàn)路等一套電子信息基礎設施,形成一個(gè)以現代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有,但求所用”的建設思路,鼓勵有條件的地方獨立建設青年中心,也可依托鄉鎮中學(xué)、鄉鎮文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書(shū)館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設?梢哉袭數噩F有資源,采取合作方提供場(chǎng)所陣地,團組織主要從事軟環(huán)境建設等方式進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)?梢哉{動(dòng)社會(huì )力量,采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設。也可以爭取財政和有關(guān)部門(mén)支持進(jìn)行自主建設,形成團屬陣地。無(wú)論采取哪種形式,選擇的場(chǎng)所應交通便利,適宜人群聚集,適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區要形成青年中心統一管理、相互聯(lián)通的工作機制,統一青年中心標識,逐步開(kāi)發(fā)共同活動(dòng)項目,共同樹(shù)立青年中心形象,傳播青年中心文化,打造青年中心品牌。
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