關(guān)于出租汽車(chē)管理的工作報告
關(guān)于出租汽車(chē)管理的工作報告
XX年5月21日至26日，市運管局出租科組織城區新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車(chē)管理工作進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習考察。通過(guò)學(xué)習和實(shí)地觀(guān)摩，各公司對“公車(chē)公營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式在經(jīng)營(yíng)理念上有了新轉變，對本公司目前整合和下一步經(jīng)營(yíng)管理有了新認識，拓寬了思路，獲取了寶貴經(jīng)驗，對如何搞好公車(chē)公營(yíng)起到了重要借鑒作用。
一、南京、蘇州、湖州出租汽車(chē)市場(chǎng)基本情況及主要做法
南京市現有出租汽車(chē)13000輛，主城區8800輛，出租汽車(chē)公司18家，主要車(chē)型為帕薩特、桑塔納、愛(ài)麗金、捷達、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車(chē)已全部為公車(chē)公營(yíng)。蘇州現有出租汽車(chē)3203輛，公司為29家，XX年新增運800車(chē)，800輛全部轉為公車(chē)公營(yíng)，剩余2403輛出租汽車(chē)目前仍為掛靠經(jīng)營(yíng)。湖州市城區總人口為50萬(wàn)人，出租汽車(chē)公司為9家，車(chē)輛數為1501輛，其中最大出租汽車(chē)公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70%的出租汽車(chē)為公車(chē)公營(yíng)。這三個(gè)城市都是先后在XX、XX、XX年開(kāi)始公車(chē)公營(yíng)，南京市公車(chē)公營(yíng)做得最好，目前這三個(gè)城市公司化經(jīng)營(yíng)已運營(yíng)7年左右，有一套成功的經(jīng)驗和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：
1、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權、產(chǎn)權及車(chē)輛設施、設備統一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營(yíng)企業(yè)對出租車(chē)具有完全的支配權和處理權，經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔車(chē)輛稅費和主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統一管理。
2、管理模式：實(shí)施公車(chē)公營(yíng)后，公司成為實(shí)體，形成了管理部門(mén)——公司——車(chē)主和司機的良好運營(yíng)機制。
3、由勞動(dòng)部門(mén)把關(guān)，實(shí)行員工制，建立公司和司機合理的勞動(dòng)用工關(guān)系，并為每輛單車(chē)駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營(yíng)企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會(huì )大局的穩定。同時(shí)由物價(jià)部門(mén)牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門(mén)統一格式。
4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實(shí)施，南京市客運管理處要求每輛單車(chē)的駕駛員交納2萬(wàn)元合同保證金(服務(wù)質(zhì)量保證金)，司機一旦違規，公司直接按照管理部門(mén)的規定扣除資金，避免了說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規范經(jīng)營(yíng)行為。對公司采用了銀行向交通主管部門(mén)提交履約保函的方式，加強對出租車(chē)市場(chǎng)管理力度。即經(jīng)營(yíng)公司向銀行交納一定的資金，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用，企業(yè)一旦違規，交通主管部門(mén)向銀行下發(fā)違章通知書(shū)，銀行根據管理部門(mén)的通知書(shū)，直接從其銀行帳戶(hù)上劃撥資金。
5、蘇州市運力投放采用了，“出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權定價(jià)出讓和服務(wù)質(zhì)量招標方式”，招標的范圍面向全國。XX年蘇州市通過(guò)招投標引進(jìn)上海強生出租汽車(chē)公司(上市公司)，成為蘇州市出租汽車(chē)行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了其它公司規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)的理念。
6、嚴把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車(chē)駕駛員先經(jīng)管理部門(mén)培訓，拿到《出租汽車(chē)客運資格證書(shū)》后，再由公司聘眩目前南京市外來(lái)司機控制在9%，91%為本地出租車(chē)司機，既解決了當地就業(yè)問(wèn)題，又減少了外來(lái)人員成份復雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩定。
7、為使收取出租汽車(chē)駕駛員各項費用無(wú)異議(包括：gps、清洗座套、服裝費等)，由出租汽車(chē)協(xié)會(huì )牽頭，每月對所收取的費用在南京市“的士之窗”上進(jìn)行公示，做到公開(kāi)、透明，從而更好地消除公司、司機之間的經(jīng)濟糾紛。
8、新增出租汽車(chē)運力分配，通過(guò)對各公司質(zhì)量信譽(yù)評估確定。對服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車(chē)公司，由主管部門(mén)責令限期整改，取消下一批出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權投標資格，并在媒體公示。同時(shí)信譽(yù)評估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴大經(jīng)營(yíng)規模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的積極性。
9、蘇州市通過(guò)gps功能與計價(jià)器、服務(wù)卡相連接，對每輛單車(chē)每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車(chē)電話(huà)及實(shí)載率等進(jìn)行匯總，每年統計出每輛單車(chē)的平均實(shí)載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個(gè)階段新增實(shí)力的重要依據。
10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車(chē)市場(chǎng)管理的根本。我們在南京市參觀(guān)了東方出租汽車(chē)公司，該公司現有938輛出租車(chē)，駕駛員人數為1773人，公司下設車(chē)隊、營(yíng)運管理部、行政部、財務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車(chē)輛衛生審驗部、車(chē)輛維護部等八個(gè)業(yè)務(wù)管理部門(mén)，設有二類(lèi)資質(zhì)的車(chē)輛維修車(chē)間、車(chē)輛美容護理中心、無(wú)線(xiàn)電信息傳呼臺、出租車(chē)司機職業(yè)培訓中心等經(jīng)營(yíng)設施和服務(wù)配套設施，成立了公司黨支部、團支部、，聘請了常年法律顧問(wèn)。該公司組織機構健全，管理制度完善，經(jīng)營(yíng)條件較好，質(zhì)量信譽(yù)較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設，建立了十七個(gè)規章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設備裝備優(yōu)良、設施完善、車(chē)輛回場(chǎng)檢查制度、駕駛員安全例會(huì )制度堅持很好，堪稱(chēng)一流。注重以人為本，科學(xué)發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺、gps監控系統，對加強駕駛員的安全管理、方便市民、節能減排等方面起到了非常好的效果。據統計，該公司XX年每天電召的士的人數達XX多人次，為公司出租車(chē)每天增加客源3—5宗，增加營(yíng)運收益50元左右。
二、實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”的優(yōu)勢
從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人(制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同)，湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數量上可以看出，實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”后行業(yè)管理重心下移，公司擔負起管理職能，法人治理結構清楚，真正成為實(shí)體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規、培訓、例會(huì )和文明創(chuàng )建等各項職能和活動(dòng)全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車(chē)公司(上市公司)成立了愛(ài)心車(chē)隊、明星車(chē)隊。由過(guò)去掛靠經(jīng)營(yíng)由管理部門(mén)強制要求轉換為公司主動(dòng)宣傳、教育、幫助和引導。管理部門(mén)承擔的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對企業(yè)是一種監管、協(xié)調、宣傳、服務(wù)作用。主管部門(mén)抓公司，公司抓司機，責、權、利清楚明朗。
三、實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”前期存在的問(wèn)題
1、在通過(guò)對南京、蘇州、湖州考察學(xué)習情況看，前期在實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”工作中，特別是實(shí)施公車(chē)公營(yíng)后前三年，主管部門(mén)和出租汽車(chē)公司都承擔了相當大的壓力，但是在當地政府強硬的政策下，事情都得到了妥善解決。
2、實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”后，由于沒(méi)有掛靠投資回報快，而且對“公車(chē)公營(yíng)”的司機管理相對嚴，會(huì )出現公司找不到司機的問(wèn)題，但是，隨著(zhù)體制的理順，這些問(wèn)題逐步會(huì )得到解決。目前，要想進(jìn)入南京市出租汽車(chē)行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導打招呼的司機，才能進(jìn)入出租行業(yè)。
3、“公車(chē)公營(yíng)”初期，公司運營(yíng)困難，如南京市出現了公司與司機之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車(chē)公營(yíng)”所必須注意的問(wèn)題。
4、出租車(chē)行業(yè)牽涉到國計民生，容易誘發(fā)社會(huì )的不穩定，市政府應建立應急處置機構，一旦發(fā)生不穩定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項措施的落實(shí)。
四、關(guān)于對我市城區出租汽車(chē)“公車(chē)公營(yíng)”的思路和建議
1、從合肥、撫湖、江門(mén)、惠州、南京、蘇州、湖州等地實(shí)施觀(guān)摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩定性而言，經(jīng)營(yíng)權歸公司化經(jīng)營(yíng)模式，好于經(jīng)營(yíng)權歸個(gè)人掛靠公司的經(jīng)營(yíng)模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車(chē)輛正在進(jìn)一步向“公車(chē)公營(yíng)”轉變，這符合國辦發(fā)[XX]81號文件不允許經(jīng)營(yíng)權一次性“買(mǎi)斷”向駕駛員轉嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的政策。而我市目前所實(shí)施的“公車(chē)公營(yíng)”模式是正確的，是符合國家政策的。
2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機關(guān)系，堅持新增運力帶動(dòng)掛靠經(jīng)營(yíng)循序漸進(jìn)原則，并通過(guò)規范經(jīng)營(yíng)權管理，完善政策制度，整頓運營(yíng)秩序，調整動(dòng)力結構等，從而使我市出租汽車(chē)逐步的規范化。
3、通過(guò)此次學(xué)習考察，我市城區出租汽車(chē)公司負責人在“公車(chē)公營(yíng)”的理念有一定轉變，但在認識上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負責人繼續對外地管理先進(jìn)的公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)行考察學(xué)習，以便扎實(shí)推進(jìn)公司的經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
4、南京、蘇州兩個(gè)大城市引進(jìn)了上海東方和強生出租汽車(chē)公司(都是上市公司)，這些公司在管理和經(jīng)營(yíng)中有一套成熟理念和方法，經(jīng)濟勢力雄厚，公司具有很高的信譽(yù)度，公司的凝聚力、向心力強，得到了駕駛員的信任和擁護，公司作用發(fā)揮得好，在帶動(dòng)了全行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。這也是我們今后我市在出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展中值得借鑒
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