新城區開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題調研報告范文

新城區開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題調研報告范文

　　為將科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處，更好地指導具體實(shí)際工作，根據全縣深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段的安排部署和要求，近日，我深入**新城區、相關(guān)村委會(huì )及農戶(hù)家中進(jìn)行調研，認真了解**新城區開(kāi)發(fā)建設情況，查找制約加快推進(jìn)**新城區建設的困難和問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求認真研究對策措施，現將調研的相關(guān)情況報告如下：

　　一、新城區建設進(jìn)展情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，緊緊圍繞“東西南北中”的發(fā)展戰略，以打造具有亞熱帶風(fēng)光和少數民族風(fēng)情濃郁的**著(zhù)名山水園林生態(tài)旅游城市為目標，團結拼搏，銳意創(chuàng )新，切實(shí)加快**新城區建設步伐，加快推進(jìn)全縣城鎮化戰略，推進(jìn)了城市建設的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┬鲁菂^重大項目建設快速推進(jìn)。一是路網(wǎng)和管網(wǎng)建設基本形成。截止目前，新城區路網(wǎng)除8號路、9號路因征地拆遷原因暫不能動(dòng)工外，其它2、3、4、5、6、7路道路建設及綠化等工程已基本完成，鋪設管網(wǎng)18。03公里。二是行政商務(wù)辦公區建設進(jìn)展順利。目前，新城區內已批準啟動(dòng)并建設的行政辦公設施有州級行政中心、縣級行政中心等23個(gè)建設項目，其中：縣疾病預防控制中心檢疫樓、怒江消防搶險救援指揮中心、**檢驗檢疫局怒江辦事處綜合實(shí)驗樓、縣公安局商品綜合樓等5個(gè)項目已竣工。州級行政中心、同心廣嘗縣級行政中心等正緊張施工。三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)初顯成效。集居注商業(yè)、娛樂(lè )和休閑為一體的山水藍岸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設工程進(jìn)展順利。一期工程建設已竣工并投入使用。占地面積110畝，建筑面積11。3萬(wàn)平方米，完成投資1。56億元。二期工程占地面積120畝，建筑面積19萬(wàn)平方米，目前已完成4萬(wàn)平方米，完成投資9837。3萬(wàn)元。

　�。ǘ�）征地拆遷安置工作有序開(kāi)展。在征地拆遷安置過(guò)程中，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。至目前，新城區累計完成征地3075畝，累計完成供地2162。45畝。完成排路壩、龍竹壩、賴(lài)茂河等5個(gè)安置點(diǎn)建設，累計完成拆遷148戶(hù)，完成安置86戶(hù)。拆遷農戶(hù)有269戶(hù)981人，其中為13戶(hù)49人辦理了農轉非，將316名特困人口納入低保。

　�。ㄈ�）規劃管理工作切實(shí)加強。堅持科學(xué)發(fā)展，規劃先行，充分發(fā)揮規劃的龍頭作用。一是對整個(gè)新區進(jìn)行了科學(xué)規劃，認真編制了《瀘水縣新縣城修建性詳細規劃》，并于XX年10月通過(guò)了省人民政府審批，確定了新縣城建設范圍。二是完成了新城區綠化規劃設計。三是完成賴(lài)茂河以北修建性詳細規劃調整工作。四是認真做好規劃管理工作。根據《瀘水縣新縣城修建性詳細規劃》完成了州級行政中心、縣級行政中心、州電網(wǎng)公司等29個(gè)單位開(kāi)發(fā)用地共857。92畝的建設項目用地審批、選址工作。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因

　　通過(guò)實(shí)際調研，我認為新城區建設還存在以下一些問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┵Y金投入不足，制約了新城區建設的順利推進(jìn)。加快土地收儲、完善基礎設施建設、做好農戶(hù)的征地拆遷安置工作需要投入大量的資金，由于縣級財政困難，上級補助資金有限，新城區基礎設施建設投入不足。

　�。ǘ�）拆遷安置規劃滯后，拆遷安置工作緩慢。新城區建設一直以來(lái)拆遷工作存在邊拆遷邊安置的現象，原先分散的5個(gè)安置點(diǎn)已全部安滿(mǎn)，由于缺乏資金投入，沒(méi)有整體規劃新的安置點(diǎn)，農民拆遷安置進(jìn)度緩慢。

　�。ㄈ�）綜合政策不配套，征地拆遷工作難度大，群眾普遍認為現有土地和房屋補償標準偏低，原有的征地拆遷補償標準目前難以實(shí)施。隨著(zhù)物價(jià)的上漲，省公布的土地平均年畝產(chǎn)值的提高，失地農民一系列生產(chǎn)生活問(wèn)題的出現，群眾觀(guān)念意識的轉變，新城區征地拆遷安置補償標準應適當提高。但新城區征地拆遷補償工作缺乏完善的綜合配套政策，未對現有地價(jià)按照國家法律結合本地實(shí)際進(jìn)行重新測算，導致目前征地拆遷工作難度很大。

　�。ㄋ模┦У剞r民的素質(zhì)偏低，就業(yè)渠道窄，群眾生活難以保障。**新城區涉及的拆遷群眾以前大多是靠種地為生，文化素質(zhì)比較低，生活技能差，幾年下來(lái)，原征地款已基本用完，又沒(méi)有就業(yè)途徑，生活難以保障。

　�。ㄎ澹┩恋毓┬杳�盾突出。新城區規劃用于行政辦公用地450。02畝，其中因未拆遷而不能提供的土地還有181。67畝。很多原未規劃在新城區的單位目前紛紛提出申請到新城區安排土地，土地供需矛盾十分突出。

　�。�六）行政單位的土地劃撥價(jià)格偏低，無(wú)法平衡投入土地成本。在新的形勢下，由于拆遷的農戶(hù)較多、征地拆遷安置補償的標準逐年增高等原因，原先一直采用的25萬(wàn)元/畝的土地行政劃撥價(jià)已無(wú)法平衡土地成本，急需提高土地行政劃撥價(jià)格。

　　產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀(guān)方面的，也有主觀(guān)方面的�？陀^(guān)上，主要有發(fā)展歷史性因素影響，建設條件的限制，建設資金不足的約束以及體制機制的原因等。同時(shí)，主觀(guān)上主要還有四個(gè)方面的原因：一是自覺(jué)運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導新城區建設的意識還不強。二是推進(jìn)新城區建設科學(xué)發(fā)展思想解放還不夠。三是運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決重大難題的能力還不強。四是深入開(kāi)展調查研究還不夠。

　　三、加快推進(jìn)新城區建設工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

　　按照深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的要求，通過(guò)深入調研，查找和分析存在的問(wèn)題，我認為，加快**新城區建設，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬┨岣哒鞯夭疬w補償標準，加快推進(jìn)征地拆遷工作�，F行的征地拆遷安置標準是XX年制定的，由于物價(jià)上漲，時(shí)間跨度大等原因，規劃區農戶(hù)已普遍無(wú)法接受，征地拆遷安置工作進(jìn)展緩慢。為維護被征拆遷地農民的合法權益，加快推進(jìn)征地拆遷工作，必須要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，一是要對征地補償標準按相關(guān)法律法規規定，根據當地年產(chǎn)值等進(jìn)行準確測算，適時(shí)、適當調整。二是要按照現行的物價(jià)水平盡快出臺新的拆遷補償政策和標準，采取發(fā)放臨時(shí)過(guò)渡補償補助費，搬家補助費等方式，并對拆除房屋補償以結構、質(zhì)量等方面進(jìn)行評估，給予補償。

　�。ǘ�）實(shí)施綜合配套措施，妥善解決拆遷農戶(hù)安置問(wèn)題和后續發(fā)展問(wèn)題。堅持以人為本，著(zhù)力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。一是調整安置規劃，加快安置點(diǎn)建設。下一步，共需安置農戶(hù)138戶(hù)，其中下賴(lài)茂臨時(shí)安置點(diǎn)62戶(hù)（含未安置8戶(hù)），計劃安置在丙腮西壩安置點(diǎn)；待拆遷的76戶(hù)中，目前急需拆遷的2戶(hù)和污水處理廠(chǎng)4戶(hù)，計劃安置在下賴(lài)茂丙腮西壩安置點(diǎn)。其余70戶(hù)規劃建設兩個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行安置。第一個(gè)安置點(diǎn)擬在9號路與8號路交叉路口西面（賴(lài)茂老公路上方），計劃安置15戶(hù)。第二個(gè)安置點(diǎn)擬在縣地震臺西北面坡地上，計劃安置55戶(hù)。必須要積極籌措資金，先建設好安置點(diǎn)，再開(kāi)展拆遷工作。二是對在拆遷中失去土地的農民，要想方設法予以保障救濟。第一，實(shí)行“困有所濟”，征地拆遷后為完全失去土地的農戶(hù)辦理“農轉非”，對符合享受城市最低生活保障的，要列入城市最低生活保障；對征地拆遷后部分失地的農戶(hù)，符合享受農村最低生活保障的，納入農村最低生活保障范圍。確保城市規劃區內符合條件的失地農民人人享有最低生活保障。第二，實(shí)行“老有所養”，按照《**省人民政府頒發(fā)**被征地農民養老保障試行辦法的通知》（云政發(fā)〔XX〕226號）精神，建立被征地農民基本養老保障制度，基本養老保障資金由個(gè)人、集體、政府三方共同籌集，政府在征收土地過(guò)程中根據國家確定的土地級別，每畝增收不低于2萬(wàn)元的資金，專(zhuān)項用于被征地農民的基本養老保障，并財政部門(mén)從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金，用于建立基本養老保障風(fēng)險準備金。第三，實(shí)行“病有所醫”，對被征地農民實(shí)行農轉非的人員，符合城鎮居民醫療保障條件的納入城鎮居民醫療保障范圍，享受城鎮居民醫療保障待遇。三是積極幫助被拆征地遷農戶(hù)實(shí)現就業(yè)，使其有穩定的生活來(lái)源。下一步，在江堤1、2、3期、新城區路網(wǎng)的綠化、清潔衛生及管護工作崗位和各行政事業(yè)機關(guān)單位的保安、保潔工作崗位，以及在建筑建設工地的用工方面，盡量安排失地農民，力爭安排150個(gè)以上就業(yè)崗位，實(shí)現戶(hù)均安排1人。同時(shí)加大對失地農民的技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，千方百計增加失地農民收入，保障其穩定的生活來(lái)源。

　�。ㄈ�）提高行政劃撥用地價(jià)格，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。由于征地、拆遷、安置以及基礎設施建設成本增加，新城區原行政劃撥用地25萬(wàn)元/畝已無(wú)法平衡土地成本，應提高行政土地劃撥價(jià)，扭轉城市虧本經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。

　�。ㄋ模┻m當調整規劃，加快新城區建設。安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，盡快對**城市總體規劃進(jìn)行修編，將大南茂片區納入總體規劃。根據**城市的用地實(shí)際，對1號路以下的片區和黎山公園等原先確定的規劃重新進(jìn)行用地性質(zhì)調整，并分地塊委托做好控制性詳細規劃。**新城區怒江大道（1號路）以下部分大部分規劃為商業(yè)用地，由于**中心城市人口較少，沒(méi)有足夠的居民和人氣，商業(yè)用地無(wú)法加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，應把商業(yè)用地適當調整為商住用地，適當提高城市建筑的容積率。

　�。ㄎ澹┒喾交I集建設資金，加快新城區建設步伐。盡快催收新城區已供土地單位的土地款，加強項目申報工作，爭取國家政策和資金支持，擴大招商引資力度。同時(shí)，對于賴(lài)茂河以北片區372畝土地收儲問(wèn)題，要采取“整體打包”貸款方式，州縣共同努力，積極爭取向金融部門(mén)貸款7000萬(wàn)元，一次性收儲土地。加快推進(jìn)賴(lài)茂河以北片區土地的收儲和開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)新城區建設。

　�。�六）嚴格規劃管理，節約用地。**新城區面積較小，土地容量有限。建議統籌規劃好州、縣行政事業(yè)單位辦公區域，該進(jìn)入新城區的單位才進(jìn)入新城區，該安排在老城區的單位必須安排在老城區，合理利用好**有限的土地資源。

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