防汛抗旱經(jīng)濟調度工作報告范文
防汛抗旱經(jīng)濟調度工作報告范文
一、關(guān)于防汛抗旱工作
1、思想認識要提高提高再提高。
近年來(lái)，極端天氣事件明顯增多，并呈現出多災并發(fā)、重災頻發(fā)，時(shí)空異常、旱澇急轉等特點(diǎn)，遠遠超出了以往的認識和經(jīng)驗，防御難度越來(lái)越大，安全威脅與日俱增。從氣候變化來(lái)看，今年是厄爾尼洛現象第二年，根據氣象水文分析，全省防汛抗旱形勢依然十分嚴峻：預計汛期全省平均降雨量接近常年，降雨時(shí)空分布不均，有前多后少、北多南少的趨勢。湘中以北地區及湘東南的局部地區降雨量較常年正常略偏多，其他地區較常年略偏少。預計雨水集中期出現在。降雨集中期內，區均有可能發(fā)生超警戒水位的洪水，其中澧水流域、沅水下游有可能出現較大洪水。部分地區有可能出現暴雨山洪。預計雨季結束時(shí)間，。雨季結束后，全省大部分地區有夏秋干旱。從我縣實(shí)際情況來(lái)看，洪澇和干旱天氣交替發(fā)生的情況極易出現，暴雨突發(fā)性強，洪水頻率高，一旦遭遇強降水，就會(huì )形成山洪暴發(fā)等災害，對村莊、道路、橋梁等基礎設施構成威脅；我縣水資源分布不均，在現有條件下可利用率不高，一些塘壩年久失修，抗旱調節能力不足。因此，洪旱雙防工作將是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)。各級各有關(guān)部門(mén)必須保持清醒認識，切實(shí)增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感，“寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為上，全面做好“防大汛、抗大災”的各項工作。
2、重點(diǎn)環(huán)節要盯緊盯緊再盯緊。
目前，防汛工作到了臨戰狀態(tài)，我們要堅決按照省、市防汛抗旱工作會(huì )議要求和安排部署，切實(shí)做好查漏補缺，進(jìn)一步強化工作措施，全力實(shí)現“五個(gè)確�！钡姆姥纯购倒ぷ髂繕�。
一是要重點(diǎn)抓好水庫、電站安全度汛工作。確保流域防洪安全；突出抓好103座水庫安全度汛，重點(diǎn)監控在建的4座和未加固的27座水庫，包括汛期需空庫運行的5座，要認真汲取近年來(lái)其它地方個(gè)別水庫垮壩的深刻教訓，處理好水庫蓄水與安全度汛的關(guān)系，不準超汛限水位蓄水，有重大險情的水庫、電站要堅決放水迎汛，千方百計確保水庫安全度汛。在建工程要細化度汛方案，嚴防安全事故發(fā)生。
二是要重點(diǎn)抓好山洪地質(zhì)災害防御工作。我縣是山洪地質(zhì)災害易發(fā)區，也是多發(fā)區，山洪地質(zhì)災害分布范圍大，地質(zhì)災害隱患點(diǎn)多。要突出抓好121處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的治理和監控，決不能因為工作疏忽大意造成人員傷亡。要繼續加強山洪地質(zhì)災害防御知識的宣傳，努力增強群眾的防災自救意識，提高群眾防災、避災、自救、互救的能力。要采取分片包戶(hù)包人等行之有效的措施，在災害發(fā)生前及時(shí)把受威脅的群眾轉移疏散，避免造成重大損失。三是要重點(diǎn)抓好城鎮防洪抗旱工作。一方面要統籌考慮城鎮外洪內澇問(wèn)題，高度關(guān)注低洼區，特別是人口聚集區和居住危房險房的度汛安全，重點(diǎn)加強銅灣、銅鼎集鎮監測。另外由于縣城防洪堤工程還沒(méi)有全部完工，我們要密切關(guān)注雨情水情，提前做好河西防洪排澇的物資準備和安全轉移群眾、轉移財產(chǎn)工作。另一方面，要超前謀劃抗旱工作。要進(jìn)一步完善抗旱應急預案，在確保防洪安全的前提下，保持水利工程適度蓄水。特別是部分因除險加固而放空的水庫，要適度增加抗旱水源，保障生產(chǎn)及生活、生態(tài)用水需求。
3、防范措施要到位到位再到位。
一是責任落實(shí)要到位。主要領(lǐng)導要堅守崗位，深入一線(xiàn)，靠前指揮，嚴格落實(shí)防汛責任制，確保責任落實(shí)到防汛抗旱工作的全過(guò)程，落實(shí)到各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節、覆蓋到每一段堤壩、每一座閘站、每一項工程�？h與鄉、鄉與村以及水庫安全員、村與組層層簽訂責任狀。切實(shí)完善防汛抗旱工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，各級各部門(mén)要在縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領(lǐng)導下，按照縣防汛抗旱指揮部成員單位的分工，認真履行職責，相互配合，積極協(xié)作，形成防汛抗旱的整體合力。
二是安全檢查要到位。通過(guò)前期的備汛檢查來(lái)看，各級各部門(mén)雖然做了大量的工作，但也存在著(zhù)一些不足，如：個(gè)別鄉鎮調整的防汛責任人業(yè)務(wù)不熟、部分地段的防汛物資實(shí)地儲備不足、防汛演練培訓不到位等。下階段，各鄉鎮、縣防指各成員單位，要在今年汛前防汛安全檢查的基礎上，開(kāi)展汛期防汛安全再檢查工作，重點(diǎn)檢查受損工程設施修復情況和安全度汛措施，進(jìn)一步落實(shí)水庫、水電站、山洪易發(fā)區、城鎮和人口密集區防汛行政責任人，完善和細化各類(lèi)防洪預案，做好預測預警和應急處置工作。住建、教育、供電、國土、經(jīng)信等部門(mén)要對在建公路、橋梁、城建工地、學(xué)校、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和工業(yè)園區進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對檢查中發(fā)現的安全隱患要立即落實(shí)整改措施，嚴防防汛安全事故的發(fā)生。三是預案準備要到位。防汛抗災，打有把握之仗，防災預案是關(guān)鍵。各鄉鎮和電站業(yè)主重點(diǎn)要做好病險水庫下游、山洪地質(zhì)災害、流域骨干電站的防汛應急預案，確保預案的操作性和可行性。各相關(guān)部門(mén)加強對防汛物資的儲備、物資運輸道路路況的檢查，抓緊補充所需防汛搶險設備，保證物資能滿(mǎn)足搶險需要，特別是對重點(diǎn)的在建水庫工程，在物資儲備和預案制定方面要更加嚴格的要求，做到既有度汛方案，又有應急搶險預案。全面開(kāi)展防汛搶險避災演練，加強防汛抗災避災知識宣傳培訓，讓群眾熟悉防汛基本知識，搶險避災基本知識，熟知轉移的路線(xiàn)、方法。四是基礎工作要到位。氣象、水文等部門(mén)要充分利用現代化的手段，著(zhù)眼于及時(shí)、準確的掌握雨情、水情和險情，科學(xué)預測，準確預報，及時(shí)預警，切實(shí)提高科學(xué)防洪的水平。及時(shí)提供和發(fā)布信息。特別是災害性天氣變化信息，要隨時(shí)向社會(huì )發(fā)布。要加強基層預警體系建設。堅持兩條腿走路，既要充分利用通信、計算機技術(shù)等現代預警手段，又要結合實(shí)際充分利用操作簡(jiǎn)便、性能可靠的傳統預警手段，做到關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)發(fā)布預警信息，爭取人員轉移時(shí)間。
4、工作紀律要嚴明嚴明再?lài)烂鳌?/strong>
防汛抗旱工作就是一場(chǎng)“戰爭”，必須要有“軍令如山”的紀律。對縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部下達的指令，各鄉鎮各部門(mén)各單位必須無(wú)條件服從，不折不扣地執行。特別是要加強防汛值班工作，進(jìn)一步落實(shí)防汛值班制度和領(lǐng)導帶班制度，各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)，水庫、重點(diǎn)河道，在汛期必須24小時(shí)有人值班，領(lǐng)導干部要帶頭帶班，保持24小時(shí)通訊暢通，一旦有雨情汛情險情，領(lǐng)導干部和工作人員要在第一時(shí)間到崗到位，切實(shí)履行工作職責�？h防汛辦和縣督查組要不定期對防汛抗旱工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現的責任不明確、工作不落實(shí)、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴重后果的，要依法照章追究相關(guān)人員責任，真正做到布置有檢查、落實(shí)有反饋、效果有跟蹤、責任有追究。
二、關(guān)于水利建設
興水利、除水害，促進(jìn)人水和諧，一直是歷屆縣委、縣政府的重大戰略部署。各級各部門(mén)要切實(shí)增強治水興水的責任擔當，全面加強水利建設，協(xié)調推進(jìn)水利管理和改革，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力的水資源保障。
1、準確把握水利建設面臨的新形勢。
當前，水利保發(fā)展、保民生的要求更高，責任更大，必須深入分析水利建設面臨的新形勢，應對新情況，解決新問(wèn)題。我縣水利建設面臨的新形勢，可以概括為四句話(huà),即工作有成績(jì)，現狀有差距，群眾有期盼，發(fā)展有機遇。工作有成績(jì)，就是近年來(lái)我縣水利建設投入資金量大、新上項目多、發(fā)展速度快、取得的成效較為明顯。據統計，全縣水利投資完成5.41億元，是我縣歷史上水利投入最大的時(shí)期，成功列入“全國小型農田水利重點(diǎn)縣”。先后開(kāi)工建設和完成了一大批水利工程項目，實(shí)施病險水庫除險加固64座，渠道改造330公里；改造中低產(chǎn)田4萬(wàn)余畝，改善灌溉條件2.8萬(wàn)余畝；治理水土流失12.89平方公里；完成農村安全飲水工程92處，解決了9.14萬(wàn)農村人口安全飲水問(wèn)題；防洪減災、農田基礎、生態(tài)環(huán)境、水源安全、水能資源利用體系進(jìn)一步完善�？陀^(guān)地講，在我們這樣一個(gè)自然條件較為脆弱，各方面困難較多的后發(fā)展山區農業(yè)縣，能夠取得這樣的成績(jì)，確實(shí)來(lái)之不易�，F狀有差距，就是目前我縣水利發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還不相適應。主要表現在：
一是水利工程年久失修，病險水庫多，溝渠不配套，供水效率低;
二是水利設施建設經(jīng)費籌措困難，投入嚴重不足；三是農田灌溉方式比較粗糙，水資源浪費較大；四是水利工程管理體制改革有待進(jìn)一步深化。同時(shí)，在干部群眾的思想層面，還存在著(zhù)水利工程年年搞，差不多了就行的松懈思想；干旱洪澇不會(huì )年年有，何必年年折騰的厭戰思想；以及有多少錢(qián)、辦多少事的消極應付思想。這些，都是我們必須在下一步著(zhù)力解決好的重點(diǎn)問(wèn)題。群眾有期盼，就是人民群眾迫切希望加快水利建設步伐，提高生活質(zhì)量。目前，群眾主要有“三盼”：一盼喝上水。我縣部分地區還存在干旱死角，喝水難的問(wèn)題還在一定程度上存在。去年農村因干旱發(fā)生臨時(shí)飲水困難人口達3萬(wàn)多人。二盼喝好水。我縣仍有8.7萬(wàn)農村人口存在飲水不安全問(wèn)題。三盼有水用。農業(yè)灌溉“最后一公里”到達問(wèn)題仍未得到解決，村級水利工程有人用，但無(wú)人建、無(wú)人管，農民灌溉用水糾紛時(shí)有發(fā)生。這“三盼”，既是老百姓的迫切期待，更是我們義不容辭的責任。發(fā)展有機遇，就是在新時(shí)期、新階段，中央將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰略高度，作為發(fā)展的重點(diǎn)，擺在了更加突出的位置。今年，中央1號文件強調要繼續加大農村水利基礎設施投入，4月份國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動(dòng)計劃》（水十條），推出了一系列指向明確、作用直接、見(jiàn)效迅速的水資源保護政策。這為我們加快水利發(fā)展創(chuàng )造了良好的機遇和條件。我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識水利建設的重要性，緊緊抓住當前的有利時(shí)機，全面加快我縣水利建設步伐。
2、著(zhù)力做好相關(guān)基礎性工作。機遇總是垂青有準備的人。
面對中央投資增加、各項政策利好的歷史機遇，必須切實(shí)抓好相關(guān)基礎性工作，打有準備之仗。在爭取國家和省里投資上，天上不會(huì )掉陷餅，坐在家里是等不來(lái)的，要爭取到項目投資，基礎工作是很重要的，必須做扎實(shí)，做到位；基礎工作不實(shí)，僅憑嘴說(shuō)，是要不來(lái)項目和資金的。一方面，要完善好規劃。我們經(jīng)常講，“富規劃，窮建設”。這個(gè)“富”，并不是要多花錢(qián)，而是要遵循自然規律、經(jīng)濟規律和市場(chǎng)規律，從長(cháng)遠和全局的高度，作深入細致的研究，使規劃更切合實(shí)際、更科學(xué)可行。當務(wù)之急，要抓緊完善編制好2個(gè)綜合規劃和9個(gè)專(zhuān)項規劃，2個(gè)綜合規劃為：《水利規劃）》和《水利發(fā)展規劃》；9個(gè)專(zhuān)項規劃為：灌區建設工程規劃、五小水利工程建設規劃、沅水舞水綜合治理規劃、重點(diǎn)山區河道治理規劃、后備應急水源工程建設規劃、農村飲水安全工程規劃、中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規劃、水土保持生態(tài)環(huán)境工程建設規劃和治澇規劃。另一方面，要儲備好項目。項目是水利建設的載體，也是爭取投資的載體。各級各有關(guān)部門(mén)務(wù)必下大力氣抓好項目?jì)涔ぷ�，為水利建設提供源源不斷的項目，爭取更多的項目進(jìn)入國家和省里規劃“籠子”。一是要開(kāi)發(fā)包裝好項目。要結合“十三五”水利發(fā)展規劃，深入研究國家和省里的水利政策和投資方向、投資重點(diǎn)，有針對性地研究謀劃、開(kāi)發(fā)儲備一批骨干防洪工程、重要水源工程、民生水利工程，建立起上下聯(lián)通、橫向共享、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、適時(shí)更新的重大水利項目庫，隨時(shí)做好爭取國家和省里支持的準備。二是要做好項目前期工作。對開(kāi)發(fā)篩選出來(lái)的項目，發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門(mén)，在項目可研、申報、核準、備案、土地使用等方面，要加強協(xié)調，主動(dòng)搞好服務(wù)，提高工作效能，保證前期工作的進(jìn)度和質(zhì)量。在此基礎上，多加強與國家部委和省里的溝通、銜接和匯報，把能批的項目盡早批回來(lái)，把可以爭取的資金盡快爭回來(lái)，把可以開(kāi)工的項目盡早推上馬。
3、突出抓好水利基礎設施建設。
水利基礎設施建設是今后一個(gè)時(shí)期中央投資的重點(diǎn)，也是我縣欠賬較多的薄弱環(huán)節，全縣上下務(wù)必搶抓機遇，順勢而為，集中攻堅。要切實(shí)加快防洪減災工程建設。把加強防洪減災工程建設作為新一輪水利建設發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓。要以提高城市排澇標準為根本，堅持與搞好城市供水、改善城市水環(huán)境和城市綠化美化相結合，認真抓好縣城河西防洪堤掃尾工程建設，全面提升縣城防洪能力。同時(shí)，要切實(shí)抓好中小河流重點(diǎn)河段治理，加大抗旱水源工程建設，調整充實(shí)縣、鄉兩級抗旱服務(wù)組織，建立完善防汛抗旱服務(wù)體系。要扎實(shí)推進(jìn)農田水利基本建設。要圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快病險水庫除險加固，確保今年完成“十二五”規劃內剩余的27座小II型病險水庫除險加固任務(wù)，徹底消除水庫安全隱患，實(shí)現正常運行。要扎實(shí)推進(jìn)“全國小型農田水利重點(diǎn)縣”項目建設，按時(shí)保質(zhì)保量完成好瀘陽(yáng)、聶家村片區的小農水重點(diǎn)縣項目建設任務(wù)。要因地制宜興建中小型水利設施，支持小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設，解決農田灌溉用水“最后一公里”到達問(wèn)題，提高農業(yè)用水效益。要高度重視水環(huán)境保護和水生態(tài)建設。堅持把水生態(tài)環(huán)境治理保護作為生態(tài)建設的戰略重點(diǎn)，突出保護優(yōu)先和自然恢復，扎實(shí)推進(jìn)水土保持和水生態(tài)保護，切實(shí)保護好的青山綠水。要切實(shí)加強水土保持工作，大力開(kāi)展小流域綜合治理、水土流失綜合整治等重點(diǎn)工程建設；繼續推進(jìn)“碧水、青山、藍天”工程，扎實(shí)抓好沅水河道綜合整治、舞水生態(tài)走廊工程建設；加強水資源配置工程建設，通過(guò)工程措施及水資源優(yōu)化配置和科學(xué)調度，確保河道不斷流、灘地不萎縮、水質(zhì)不下降，生物多樣性得到有效保育，自然環(huán)境得到較好保護。要積極推進(jìn)安全飲水工程建設。近年，我縣正處于大規模建設發(fā)展時(shí)期，高速鐵路、高速公路及城鄉基礎設施建設，礦山開(kāi)采及工農業(yè)生產(chǎn)等等，一邊大量抽排地下水，一邊大量排放廢水，這些都直接改變了城鄉地下水系，有些存在千年以上的水源可能徹底消失。這要求我們必須及時(shí)了解水源分布的最新變化，隨時(shí)掌握安全飲水特別是農村安全飲水情況。在此基礎上，既要按水利發(fā)展規劃，逐步推進(jìn)適度規模的集中供水工程建設，更要根據水情水系變化，解老百姓燃眉之急、生存之需。要切實(shí)加強農村飲用水源保護，加強對水源和水質(zhì)的保護與監測，狠抓重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域的水污染治理。同時(shí)，要加強應急備用水源工程建設，確保城鄉居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。當前要重點(diǎn)抓好20xx年農村飲水安全工程新建的42處集中供水工程竣工驗收工作，抓好2015年農村飲水安全工程擬新建的34處集中供水工程建設，解決好1.86萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。
4、不斷深化水利綜合改革。
總的要求就是要按照中央、省委、市委和縣委深化改革的要求，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面取得突破。一是完善最嚴格的水資源管理制度。一方面，要嚴格落實(shí)水資源管理行政首長(cháng)負責制。從今年開(kāi)始，省政府將考核市州、縣（市、區）政府，也就是考核市（州）長(cháng)、縣（市、區）長(cháng)，并將按有關(guān)規定嚴格問(wèn)責，縣政府也要對鄉鎮進(jìn)行嚴格考核。另一方面，要嚴格管理用水總量、用水效率和水功能區限制納污三條“控制紅線(xiàn)”。在布局或上馬項目時(shí)，要嚴格實(shí)施水資源論證，凡是達到或逼近水資源、水生態(tài)承載能力上限的建設項目，一律不予審批。二是完善水利工程長(cháng)效運行管理機制。要充分發(fā)揮已建工程的效益，結合不動(dòng)產(chǎn)登記，推進(jìn)水利工程產(chǎn)權制度改革，明確管護主體，落實(shí)管理責任；完善財政獎補、先建后補、項目扶持等政策措施，鼓勵農民、種養大戶(hù)參與小型農田水利設施建設和管護，真正把小型水利工程的管護責任，落實(shí)到合作組織和受益的種養大戶(hù)及農民，確保小型水利工程“有人建、有人管、長(cháng)受益”。三是完善多元化投融資機制。水利是保障發(fā)展、惠及民生的公益性事業(yè)，是各級政府的責任。在加大公共財政投入的同時(shí)，要綜合采取信貸融資、PPP等方式，引導社會(huì )資本投入，縣財政對于群眾急需、遲早要上的項目，要優(yōu)先落實(shí)配套建設資金。
三、關(guān)于當前經(jīng)濟工作
從全縣一季度主要經(jīng)濟指標完成情況來(lái)看，總的是有喜有憂(yōu)、喜憂(yōu)參半。喜的是：GDP完成13.02億元，同比增長(cháng)4.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成1.67億元、8.88億元、2.47億元，同比分別增長(cháng)3.4%、3.1%、8.5%；縣內規模工業(yè)增加值增長(cháng)12%，全市排名第2；完成固定資產(chǎn)投資22.45億元，同比增長(cháng)27%，絕對值全市排名第2，增速全市排名第5；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額4.93億元，同比增長(cháng)11.1%；農民人均可支配收入達1873元，城鎮居民可支配收入達5490元，同比分別增長(cháng)9.8%和10.2%；完成公共財政收入1.24億元，地方財政收入8160萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)10.6%和2.4%，扭轉了去年負增長(cháng)局面。特別是3月份公共財政收入、地方財政收入的稅占比分別達74.18%，60.83%，同比分別提高了7.06、7.03個(gè)百分點(diǎn)，在全市排名均居首位，財政收入質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。憂(yōu)的是：主要經(jīng)濟指標大部分增速排名靠后，且進(jìn)度均有欠賬。GDP、社會(huì )消費品零售總額增速全市均排名第8，公共財政收入、地方財政收入增速全市均排名第7，全社會(huì )用電量同比下降12%，增速全市排名倒數第二。GDP、固定資產(chǎn)投資、公共財政收入、地方財政收入分別欠時(shí)序進(jìn)度11.2、4.4、0.6、0.7個(gè)百分點(diǎn)�？偟膩�(lái)說(shuō)，今年一季度全縣經(jīng)濟運行整體平穩，穩中有進(jìn)，特別是財政收入和第三產(chǎn)業(yè)扭轉了去年負增長(cháng)勢頭，但多項主要經(jīng)濟指標增幅在全市排名靠后，進(jìn)度欠賬較多，形勢嚴峻。
二季度是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，現在4月下旬馬上就要過(guò)去了，離上半年時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，僅剩2個(gè)月時(shí)間了。如果我們不能做好第二季度工作，不光不能實(shí)現“雙過(guò)半”，更會(huì )導致下半年工作的全面被動(dòng)。各分管領(lǐng)導和部門(mén)負責人一定要保持清醒頭腦，認真對照“雙過(guò)半”和全年任務(wù)目標，檢查工作進(jìn)度，找準薄弱環(huán)節，采取有力措施，確保實(shí)現“雙過(guò)半”，為完成全年各項目標任務(wù)打下堅實(shí)基礎。
1、要奮力攻堅產(chǎn)業(yè)倍增。
一季度，園區（縣工業(yè)園、縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園）技工貿總收入達到17.85億元，增速14.4%；工業(yè)增加值達到4.91億元，增速11.4%；兩大園區工業(yè)稅收同比下降21.7%。二季度，要按照“一區兩園”的總體布局，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區三年倍增計劃，力爭實(shí)現全年技工貿總收入達73.5億元，規模工業(yè)增加值18億元，財稅收入1.65億元（其中縣工業(yè)園實(shí)現1.4億元，縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)現0.25億元）。要突出產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)圍繞材料工業(yè)、農產(chǎn)品加工、倉儲物流、機械裝備制造和印刷包裝五大主導產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)集聚發(fā)展；要夯實(shí)平臺基礎，完善交通、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎設施，積極穩妥推進(jìn)標準廠(chǎng)房建設，年內完成標準廠(chǎng)房建設15萬(wàn)平方米（其中縣工業(yè)園完成10萬(wàn)平方米，縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園完成5萬(wàn)平方米）；要推進(jìn)園區改革，按照“一權兩制一司”要求，下放12個(gè)部門(mén)43項管理權限，由園區管委會(huì )在園區范圍內分別以縣直部門(mén)2號公章形式履行經(jīng)濟社會(huì )管理職責，實(shí)行全員聘任、競爭上崗和職員制，建立與工作績(jì)效掛鉤的工資制，推行“一站式辦公、保姆式服務(wù)”。
2、要著(zhù)力突破城鎮提質(zhì)。
一季度，29個(gè)重點(diǎn)城建項目完成投資3.2億元，占年度計劃的17.6%，欠時(shí)序進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)。下一步，重點(diǎn)是要以實(shí)施城鎮綜合提質(zhì)三年行動(dòng)計劃為抓手，持續推進(jìn)旺市融城，突出加快產(chǎn)城融合，扎實(shí)推進(jìn)城鎮綜合提質(zhì)，大力提升縣城在縣域經(jīng)濟中的中心地位。一要進(jìn)一步加快產(chǎn)城融合。要按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的思路，把縣工業(yè)園建設與瀘陽(yáng)小城鎮開(kāi)發(fā)、縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園建設與縣城建設結合起來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)園區與城鎮建設相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、融合發(fā)展，使工業(yè)園區發(fā)展與城鎮建設做到資源共享、設施配套、功能互補。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要注重按照城鎮布局來(lái)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，初步形成材料工業(yè)、農產(chǎn)品加工、倉儲物流、機械裝備制造和印刷包裝五大主導產(chǎn)業(yè)，為城鎮建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。在城鎮建設上，要分別在縣工業(yè)園和縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園加快路、水、電、通訊、管網(wǎng)等配套設施建設，提升園區的承載力和吸引力。二要進(jìn)一步落實(shí)責任分工。牽頭縣級領(lǐng)導要督促責任單位對照城鎮綜合提質(zhì)三年行動(dòng)計劃目標任務(wù)，迅速制定詳細的工作方案，把任務(wù)細化到每個(gè)項目、每宗地塊，把責任落實(shí)到責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和具體工作人員，把時(shí)間倒排到每個(gè)季度、每個(gè)月、每周甚至每天。城鎮綜合提質(zhì)六大指揮部要按照已經(jīng)明確的具體項目、建設進(jìn)度和責任分工，分頭抓好落實(shí)，實(shí)行工期倒排、責任倒查，一人盯一人，一環(huán)扣一環(huán)，做到以各個(gè)擊破保全戰役勝利，以階段性勝利保全年勝利。三要進(jìn)一步強化城市管理。加大“兩違”整治力度，切實(shí)鞏固省級衛生縣城、省級園林縣城創(chuàng )建成果，全面啟動(dòng)省級文明縣城創(chuàng )建工作。四要進(jìn)一步銜接落實(shí)鎮省級建制鎮示范試點(diǎn)申報工作。積極爭取確保將我縣鎮列入省級建制鎮示范試點(diǎn)，通過(guò)探索建立“多規合一”的城鄉規劃機制、城鎮投融資機制、產(chǎn)城融合機制和公共服務(wù)供給方式等市場(chǎng)化機制，致力將鎮打造成省級生態(tài)文化旅游名鎮。五要進(jìn)一步完善城鎮規劃體系。盡快同步完成全縣土地利用規劃和縣城總體規劃修編。
3、要強勢推進(jìn)項目落地。
一要抓好現有項目落地。要集中精力推動(dòng)15個(gè)市級重點(diǎn)項目建設、保障性住房和安全飲水等民生項目建設、園區基礎設施和標準廠(chǎng)房等影響產(chǎn)業(yè)項目落地的配套設施建設，做到簽約項目促落地、開(kāi)工項目抓進(jìn)度。當前全縣重點(diǎn)項目推進(jìn)過(guò)程中仍然存在進(jìn)度較慢、個(gè)別要素偏緊、投資后勁不足等問(wèn)題。1-3月，我縣完成固定資產(chǎn)投資22.5億元（總量全市排名第二），同比增長(cháng)26.9%（增速全市排名第五），占年度計劃的20.6%，欠時(shí)序進(jìn)度4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，市級重點(diǎn)項目完成3.7億元，占年度計劃的28.9%，超時(shí)序進(jìn)度3.9個(gè)百分點(diǎn)�？h級重點(diǎn)項目完成10.7億元，占年度計劃的19.6%，欠序時(shí)進(jìn)度5.4個(gè)百分點(diǎn)。各分管領(lǐng)導、責任單位要千方百計抓好現有項目落地及建設進(jìn)度，盡快形成實(shí)物量，確保完成年度目標任務(wù)。特別是縣湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園要結合縣城建設，加快中鐵五新、裕隆漆包線(xiàn)、恒裕實(shí)業(yè)、金泰再生資源大市場(chǎng)、中龍建材物流及大道以東沿線(xiàn)重點(diǎn)項目建設進(jìn)度，做好市委、市政府6月份重點(diǎn)項目巡檢會(huì )的現場(chǎng)準備。
二要積極向上爭取項目�？h直各部門(mén)要加強與上級主管部門(mén)的對接，積極向上爭取項目工作，特別是省級建制鎮試點(diǎn)、國家級生態(tài)功能區申報工作，請小龍同志牽頭，財政、發(fā)改等部門(mén)為責任單位，明確專(zhuān)人，認真做好申報工作的跟蹤對接，確保鎮省級建制鎮試點(diǎn)申報成功，國家級生態(tài)功能區進(jìn)入省里項目籠子，力爭進(jìn)入國家項目籠子。三要抓好十三五規劃編制�？h直各有關(guān)部門(mén)，要結合我縣實(shí)際，做好具有部門(mén)特色的專(zhuān)項項目編制工作，建立切實(shí)可行的“十三五”項目庫，要謀劃包裝重大項目，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)倍增、城鎮擴容提質(zhì)、全面小康等重點(diǎn)工作，包裝好項目�？h發(fā)改局要認真負責地搞好上情下達、下情收集、解惑釋疑、指導編制“十三五”縣級綜合項目庫工作。
4、要強化財稅金融支撐。
一要加強稅收征管。一季度，國稅完成公共財政收入3444萬(wàn)元，為市政府下達年度計劃的22.26%，欠序時(shí)進(jìn)度424萬(wàn)元；其中完成地方財政收入878萬(wàn)元，為市政府下達年度計劃的25.91%。地稅完成公共財政收入5920萬(wàn)元，為市政府下達年度計劃的26.55%，超序時(shí)進(jìn)度345萬(wàn)元；其中完成地方財政收入4267萬(wàn)元，為市政府下達年度收入計劃的24.75%。財政完成公共（地方）財政收入3015萬(wàn)元，為市政府下達年度計劃的23.2%。二季度，要著(zhù)力抓好重點(diǎn)企業(yè)和主體稅種及稅源的征收和管理，進(jìn)一步加強鄉鎮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò )體系建設，把目標計劃量化分解到具體的項目和征管人員，加大零散稅收征管力度，確保稅收穩定增長(cháng)。要嚴格征管責任，落實(shí)部門(mén)任務(wù)，完善征管質(zhì)量考核體系，加強對征管質(zhì)量的日�？己�，按時(shí)序進(jìn)度督促稅收征管工作。
二要積極盤(pán)活資源。強化經(jīng)營(yíng)城市理念，將城市資產(chǎn)推向資本市場(chǎng)，采取PPP等多種模式，吸引社會(huì )資本投資城鎮基礎設施項目建設，緩解財政壓力。當前，重點(diǎn)要搞好實(shí)施項目的前期包裝、篩選和運作，完善規劃和制度設計創(chuàng )新，構建適宜PPP模式發(fā)展的制度環(huán)境，確保在全市、乃至全省起到示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，要建立PPP項目?jì)鋷�，為我縣PPP模式的長(cháng)足發(fā)展提供保障。
三要加強財稅監管。堅持把所有財政性資金置于財政統一管理和監督下，在預算編制、預算下達、預算撥付和使用各個(gè)環(huán)節進(jìn)行緊密監管。堅持和完善集體理財制度，加強財政資金的精細化管理，嚴格控制和壓縮一般性支出，能不花的錢(qián)堅決不花，能少花的錢(qián)盡量少花，把有限的資金用在“刀刃”上。四要強化金融支撐。繼續堅持和完善駐縣金融機構支持縣域經(jīng)濟發(fā)展目標管理考核辦法，努力構建政銀企長(cháng)效合作機制，積極引進(jìn)商業(yè)銀行來(lái)縣城設點(diǎn)布局，主動(dòng)加強與各類(lèi)金融機構的銜接溝通，力爭更多的信貸投放份額，全力支持縣信用聯(lián)社籌建縣級農村商業(yè)銀行，進(jìn)一步發(fā)揮金融在擴投資、穩增長(cháng)、調結構中的杠桿作用。
5、要加大招商引資力度。
一季度到位省內資金1.72億元、省外2.64億元，省內同比增長(cháng)4.36%，省外同比增長(cháng)205%。下一步要圍繞全年31億元的招商引資任務(wù)，強化舉措，盯牢抓實(shí)。一要創(chuàng )新招商方式。推進(jìn)小分隊招商，積極籌建招商投資促進(jìn)局，組建招商小分隊，主動(dòng)對接長(cháng)三角、珠三角、京津冀三個(gè)地區，開(kāi)展上門(mén)招商。加強與企業(yè)家、協(xié)會(huì )、商會(huì )的聯(lián)系，堅持每季度召開(kāi)一次客商座談會(huì )，充分利用發(fā)揮現有企業(yè)和籍在外成功人士的信息渠道和人脈資源，吸引更多的外來(lái)投資者來(lái)我縣投資興業(yè)。積極參與中央和省市舉辦的各類(lèi)招商引資活動(dòng)，大力宣傳、推介的優(yōu)勢資源和政策優(yōu)勢，加強與國內外知名企業(yè)的合作。二要完善招商政策。認真研究國家政策，緊密結合我縣實(shí)際，完善招商引資政策，形成工作新機制。推進(jìn)招商引資機制改革，出臺《招商引資工作目標管理考核辦法》等文件，三要注重招商效果。重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、投資總量大的項目，提高招商引資效率，提高項目落地率和建設速度。盡快把簽約項目由紙上落到地上，完善簽約項目落地建設推進(jìn)機制，促進(jìn)項目早日落地生根、開(kāi)花結果。
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