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養老調研報告(合集15篇)
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，我們使用報告的情況越來(lái)越多，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編為大家整理的養老調研報告，希望能夠幫助到大家。
養老調研報告1
隨著(zhù)我縣經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程不斷加快，被征地農民數量逐年增加，如何做好被征地農民養老保險及生活保障工作，已成為縣委和政府亟待解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。我局就被征地農民基本養老保險情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。其間，調研組深入到各鄉鎮進(jìn)行了實(shí)地調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我縣經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程不斷加快，隨之而來(lái)，項目用地量越來(lái)越大，征地工作所帶來(lái)的農民保障問(wèn)題也越來(lái)越重要。征地任務(wù)重、面積大的主要集中在楊和、望遠、望洪、勝利等鄉鎮。根據提供數據，各鄉鎮被征地涉農人口27855人。從征地用途上來(lái)看，楊和鎮主要是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和新城區建設用地，望遠鎮、閩寧鎮主要集中為工業(yè)園和企業(yè)用地，望洪鎮、李俊鎮主要為中心村建設用地。截至目前，全縣納入被征地農民基本養老保險的共909人，已享受待遇663人。
二、主要做法
為切實(shí)保障被征地農民的合法權益，維護社會(huì )穩定，我縣各級黨委、政府出臺了相關(guān)辦法及保障措施，具體做法是：
�。ㄈ┘訌姳徽鞯剞r民的職業(yè)介紹工作。對被征地農民進(jìn)行積極引導，幫助他們轉變就業(yè)觀(guān)念，同時(shí)，協(xié)助用工企業(yè)在周邊農村招工，解決被征地農民的就業(yè)問(wèn)題�？h望遠經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區結合區內企業(yè)招工，優(yōu)先推薦被征地區域農民就業(yè)。
三、存在的困難和問(wèn)題
應該說(shuō)，縣委、政府對被征地農民保障工作是高度重視的，所采取的措施在一定程度上也緩解了征地工作所引發(fā)的'矛盾。但總體看，我縣被征地農民基本養老保險工作還存在一些問(wèn)題和困難。
�。ㄒ唬┺r民認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，部分農民失去土地后，由于沒(méi)有一技之長(cháng)，心里發(fā)虛，擔心被征地后沒(méi)有退路，生活沒(méi)有保障；二是有的農民對養老保險不甚了解，沒(méi)有認識到養老保險的重要意義，擔心個(gè)人出資有去無(wú)回，對養老保險工作懷有抵觸情緒。
養老調研報告2
為認真學(xué)習貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》，根據縣老齡委今年工作安排，縣老齡辦會(huì )同縣民政局對全縣老齡服務(wù)體系建設和老齡事業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了一次全面深入細致的調研，現將調研實(shí)況匯總如下。
一、全縣老年工作及成效：
xx年6月底，統計全縣60歲以上老年人53352人，占全縣人口總數的13.1%。其中，城市“三無(wú)”老年人248人，農村五保老年人5481人，老年優(yōu)撫對象2500人，城鄉空巢老年人約占10%。全縣共有農村敬老院43所，床位2327張，五保集中供應率達37%，老年人擁有床位率達千分之四十三。95.7%的老年人選擇的是傳統的家庭式養老，形成以傳統的家庭養老為主、福利機構養老為輔的為老服務(wù)格局。
�。ㄒ唬├淆g工作形成
1、老齡工作組織健全。按《老年法》要求，縣老齡工作委員會(huì )和縣老齡工作委員會(huì )辦公室組成人員健全。分管副縣長(cháng)任老齡委主任，縣民政局長(cháng)任老齡委副主任兼縣老齡辦主任，建立了成員單位的協(xié)商機制，共同研究加強和發(fā)展老齡工作的具體措施。全縣24個(gè)鄉鎮全部建立老齡工作委員會(huì )，明確了縣直16個(gè)成員單位辦公室主任和24個(gè)鄉鎮民政辦主任為老齡工作聯(lián)絡(luò )員。182個(gè)村、6個(gè)社區居委會(huì )均有1名副書(shū)記分管老齡工作；56個(gè)基層老年協(xié)會(huì )均有1名主要村干擔任會(huì )長(cháng)或秘書(shū)長(cháng)。形成老齡工作組織機制健全，打造了一支熱愛(ài)老齡事業(yè)的工作隊伍，為推動(dòng)我縣老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。
2、老齡事業(yè)規劃�？h委、縣政府把老齡事業(yè)納入全縣“十二五”發(fā)展規劃中統籌謀劃，將養老產(chǎn)業(yè)列入我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，先后出臺了《岳西縣人民政府加快推進(jìn)養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》、《岳西縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》和《岳西縣城鄉養老服務(wù)體系建設實(shí)施辦法》等一系列政策文件，計劃通過(guò)政府賣(mài)單、招商引資、社會(huì )參與等多種方式，構建立足岳西、面向周邊的養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，正在打造我國中東部地區重要的養老基地。
3、涉老法規普法宣傳。全縣各級各部門(mén)高度重視《老年人權益保障法》宣傳教育工作，把其列入“六五”普法和年度普法教育的重要內容，強化全社會(huì )維護老年人權益的法制觀(guān)念，依法維護老年人合法權益�？h先后多次出臺了老齡工作政策文件，縣政府、人大先后多次對《老年人權益保障法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行視察和專(zhuān)項督查。將每年10月定為《老年人權益保障法》宣傳月，在岳西周刊、岳西網(wǎng)、岳西電視臺開(kāi)辟專(zhuān)欄或專(zhuān)版進(jìn)行廣泛宣傳。兩年來(lái)，共翻印《老年人權益保障法》24080份，張貼宣傳標語(yǔ)1880余幅，張掛《老年人權益保障法》宣傳畫(huà)圖380幅，各級廣播電臺共播出稿件128篇，報道老齡工作先進(jìn)典型16篇，大力宣傳報道老年人奉獻社會(huì )、發(fā)揮余熱的先進(jìn)事跡，廣泛開(kāi)展“好婆婆”、“好兒媳”、“ 敬老十大孝星”、“ 敬老文明號”評比活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，著(zhù)力營(yíng)造了“健康老齡化”的社會(huì )環(huán)境，為促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì )穩定起到積極的推動(dòng)作用。
�。ǘB老服務(wù)體系建設
將城鄉養老服務(wù)體系建設納入縣民生工程考核，并研究出臺了《岳西縣人民政府加快推進(jìn)養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》。大力推進(jìn)機構養老建設步伐，自xx年實(shí)施民生工程敬老院建設以來(lái)，我縣共新（改、擴）建農村敬老院27所，新增床位1700張，建筑面積約4.3萬(wàn)平方米，用地面積約12.6萬(wàn)平方米，共投資4250萬(wàn)元，其中爭取上級資金780.3萬(wàn)元，縣財政配套資金3469.7萬(wàn)元。統一為院民配置了床、衣柜、桌子、被條、臉盆等生活用品；根據敬老院床位建制數按比例配置院民用液晶電視機、冰箱、消毒柜、洗衣機、太陽(yáng)能等家用電器；為敬老院添置會(huì )議娛樂(lè )室桌椅、辦公桌椅、檔案柜、電話(huà)機以及餐廚用品，使敬老院建設成為“美好鄉村”建設中一大靚點(diǎn)，極大的改善了我縣集中供養的五保供養對象居住環(huán)境，提高了我縣五保供養集中供養率。xx年，我縣將拿出1—2個(gè)基礎較好的鄉鎮敬老院部分床位對社會(huì )開(kāi)放，積極進(jìn)行社會(huì )化養老服務(wù)新模式探索，努力搭建符合我縣實(shí)際的以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的新型社會(huì )化養老服務(wù)體系。
�。ㄈ├夏晟鐣�(huì )保障體系
圍繞“老有所養”的工作要求，基本建立起了以社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利為基礎，以基本養老、基本醫療、基本住房為重點(diǎn)，以最低生活保障、慈善救助、商業(yè)養老保險為補充的社會(huì )養老保障體系。
1、養老保險制度建設。城鄉居民養老保險、機關(guān)事業(yè)單位職工養老保險和企業(yè)職工社會(huì )養老保險等3種社會(huì )基本養老保險已覆蓋全縣所有的老齡人口。截止xx年6月份，全縣參加城鄉居民養老保險人數達23.3萬(wàn)人，基本實(shí)現全覆蓋，領(lǐng)取待遇人數達4.5萬(wàn)人，共發(fā)放養老金 225萬(wàn)元，發(fā)放率100%；參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險人數達5104人，近2年來(lái)，累計為1550位離退休職工發(fā)放養老金8800萬(wàn)元。逐步建立了隨工資增長(cháng)、物價(jià)上漲等因素調整退休人員基本養老金待遇的正常機制，有效保障了機關(guān)事業(yè)單位離退休人的基本生活；全縣共有373家企業(yè)13704名職工參加了企業(yè)職工基本養老保險，繳費12235人，參保繳費率達90%，且保障標準自xx年1月起，從月人均1358元提高到1512元。截止xx年6月份，累計為2959名企業(yè)離退休職工月發(fā)放412萬(wàn)元退休金�；拘纬梢詽M(mǎn)足基本生活為前提的養老保險格局。
2、基本醫療保障。以基本醫療保障為主體，城鄉醫療救助、大病醫療救助、企業(yè)退休人員醫療保險、各項老年醫療優(yōu)惠政策為補充的多層次的老年醫療保障體系已基本形成，實(shí)現了醫療保險全面覆蓋。通過(guò)城鄉醫療救助和創(chuàng )新建立 “一站式”服務(wù)平臺，近2年來(lái)，為3.2萬(wàn)人次城鄉困難老年人實(shí)施了醫療救助，兌現醫療救助金305.3萬(wàn)元，老年人救助比例分別占30%和34%以上；地方離休干部、軍隊離休干部全部納入公費醫療，實(shí)行全額報銷(xiāo)；縣醫院、中醫院和24個(gè)鄉鎮衛生院分別開(kāi)設老干部病房、老年優(yōu)先窗口，對因患大病、重病導致家庭生活困難的老年人予以?xún)?yōu)先救助；城鄉老年人分別參加了城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療，門(mén)檻費用實(shí)行分類(lèi)減免，城鎮老年職工、老年居民醫療保障實(shí)行全覆蓋，農村老年人參加新型農村合作醫療覆蓋面達96 %以上，老年人看病難問(wèn)題得到了解決。
建立了以縣醫院、中醫院、鄉鎮衛生院為主體、6個(gè)社區衛生服務(wù)站、182個(gè)村衛生室為支撐的社區衛生服務(wù)體系，積極為全縣老年人提供優(yōu)質(zhì)醫療保健服務(wù)。積極開(kāi)展老年人健康管理服務(wù)，為全縣65周歲及以上的老年人進(jìn)行健康體檢并定期隨訪(fǎng)，建立健康檔案，及時(shí)發(fā)現健康風(fēng)險因素，促進(jìn)老年疾病早發(fā)現、早診斷、早治療，積極做好老年人常見(jiàn)病、慢性病的健康指導和綜合干預工作�？h醫院和中醫院均開(kāi)設了老干部病床和老年家庭病床，專(zhuān)門(mén)為患有慢性病、老年病和行動(dòng)不便的老年人提供優(yōu)質(zhì)、方便、收費合理的醫療服務(wù)。將縣醫院、中醫院作為全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢定點(diǎn)單位，特別要求各科室醫護人員對老年人優(yōu)先發(fā)證、優(yōu)先檢查、優(yōu)先服務(wù)。全縣各級醫療機構定期組織專(zhuān)家和醫護人員開(kāi)展送醫送藥下鄉活動(dòng)，重點(diǎn)為貧困老人、低保老人、五保老人和優(yōu)撫老人提供醫療服務(wù)。
3、老年人社會(huì )救助加大了力度。將符合條件的老年人全部納入了最低生活保障范圍。xx年，全縣城市低保保障人次達32621人次，其中保障老年人達8904人次，占總人次的27.3%，月人均補差由xx年的279元增加到現在的300元；農村低保對象24653人，其中老年人5361人，占總數的22%，人均供養月標準達到了132元，比xx年提高了27.7%。將248名城市“三無(wú)”老年人和5481名農村五保對象全部納入供養范圍，五保集中供養標準由xx年的每人每年1776元提高到2910元，分散供養標準由每人每年1443元提高到1700元。全面推行農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度和獨生子女死亡失獨家庭特別扶助制度，xx年，兌現全縣2201名獎勵扶助對象獎勵扶助資金214.2萬(wàn)元，兌現330名特扶對象特扶資金51萬(wàn)元。另外，縣還將散居五保戶(hù)等特殊困難老人優(yōu)先納入危改工程，并提高補償標準，為危房老人優(yōu)先安排保障住房，切實(shí)提高困難老人的居住安全。
4、老年人合法權益保障。一是逐步落實(shí)優(yōu)待政策。通過(guò)辦理發(fā)放《老年人優(yōu)待證》，讓老年人憑證享受重點(diǎn)優(yōu)惠服務(wù)，至xx年6月底全縣共發(fā)放老年優(yōu)待證5366份，落實(shí)高齡老人生活補貼政策，對百歲以上老年人每年給予1200元高齡生活補貼。二是重視辦理涉老案件�？h司法部門(mén)充分發(fā)揮司法救助功能，對涉老案件實(shí)行“三優(yōu)先”制度，設立“維護婦女、兒童、老人合法權益”合議庭，加大審理和執行力度，為經(jīng)濟困難的老年人提供法律援助，減免訴訟和執行費用；一些基層法庭還開(kāi)通“綠色訴訟通道”，實(shí)行“電話(huà)預約立案”、“假日法庭”等便民措施，在推出涉老案件上門(mén)服務(wù)的同時(shí)，加大調解力度，成立案件速調組，邀請老年人的親戚朋友參與庭審調解，調解成功率達95%，維護了老年人的合法權益；建立法律援助工作站24個(gè)、法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)188個(gè)，先后為老年人提供法律咨詢(xún)、援助1000多人次，辦理老年人法律民事代理案件200余件。
�。ㄋ模├夏耆司裎幕钬S富
1、服務(wù)設施建設改善。為解決老年人“老有所樂(lè )”問(wèn)題，我縣在充分利用現有老年人活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí)，通過(guò)民生工程、政策扶持和自籌等多種形式，不斷建設和改善老年人服務(wù)設施。修建了24個(gè)鄉鎮文化站，80個(gè)社區（村）開(kāi)辟了居民活動(dòng)廣場(chǎng)、活動(dòng)器材室和圖書(shū)室�？h城有花果山、竹篙尖公園等老年娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所，極大滿(mǎn)足了老年人的精神文化和體育健身需求；創(chuàng )新推出了“時(shí)間儲蓄、互幫互助”社區居家養老服務(wù)模式，按就近便利原則，使老年人享受無(wú)償、有償、低償的社區“時(shí)間儲蓄”養老服務(wù)。xx年投資1500多萬(wàn)元新建了縣社會(huì )（兒童）福利中心，工程建筑面積達5000平方米，設床位100張，目前，主體工程即將完工�？h大別山老年頤養中心建設工作也正在抓緊籌備，一期工程的詳規編制工作年底將全面完成。
2、老年文體娛樂(lè )活動(dòng)開(kāi)展。全縣319個(gè)關(guān)工委組織活動(dòng)開(kāi)展活躍，充分發(fā)揮了老同志老有所長(cháng)的優(yōu)勢，積極引導老同志奉獻余熱，獻計獻策，“夕陽(yáng)紅”作用發(fā)揮顯著(zhù)，僅xx年就先后為青年和學(xué)生進(jìn)行革命傳統教育1000余場(chǎng)次，受教育群體達5萬(wàn)多人次；縣老年大學(xué)開(kāi)設有書(shū)法、繪畫(huà)、文史、二胡、英語(yǔ)、保健、太極拳、音樂(lè )、舞蹈等課程22門(mén)，這些課程設置適合老年人特點(diǎn)，滿(mǎn)足不同老年人的需求，學(xué)員由過(guò)去的不足30人增加到現在的500多人；創(chuàng )新成立了老年人文藝隊、詩(shī)詞學(xué)會(huì )、釣魚(yú)協(xié)會(huì )、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì )、秧歌隊、腰鼓隊等30多個(gè)文體組織，廣大老年人積極參與，促進(jìn)了老年教育事業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，全縣共舉行大型文藝活動(dòng)50次，如文藝晚會(huì )、文體表演、聲樂(lè )比賽和老年人書(shū)畫(huà)、攝影展各，參加這些文藝活動(dòng)的老年人有1800人次�；顒�(dòng)的開(kāi)展，對于提高老年人的身體素質(zhì)、豐富老年人的文化生活起到了積極作用，促進(jìn)了基層老年文體活動(dòng)深入開(kāi)展。另外，縣直單位和鄉鎮先后組織100多次由老黨員、老職工、老村干、老居民參加的縣內外參觀(guān)學(xué)習活動(dòng)，使他們開(kāi)闊了眼界，共沐改革發(fā)展春風(fēng)，受到老年人普遍歡迎。
3、老年人參與社會(huì )活動(dòng)�？h委、縣政府及有關(guān)部門(mén)每年定期向老同志通報我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，組織老干部參觀(guān)考察城建工程、園區建設和特色農業(yè)發(fā)展，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。結合岳西實(shí)際,縣直有關(guān)部門(mén)組織過(guò)去從事衛生、農業(yè)、科技、文化工作的離退休老同志，先后到鄉鎮開(kāi)展送科技下鄉行動(dòng)；組織老年居民積極參與縣城文明創(chuàng )建和美好鄉村創(chuàng )建工作，引導支持老年人進(jìn)行文藝創(chuàng )作，一批激情飽滿(mǎn)、喜聞樂(lè )見(jiàn)、貼近群眾生活的業(yè)余作品應運而生，為他們發(fā)揮余熱提供平臺。至xx年全縣關(guān)心下一代“五老”志愿者已達3330人，他們在結對幫教青少年、關(guān)愛(ài)留守兒童、義務(wù)監督網(wǎng)吧和游戲室等方面發(fā)揮了積極作用，受到社會(huì )和學(xué)生家長(cháng)的廣泛歡迎。有的老年人還投身到以老助老志愿服務(wù)、環(huán)境衛生監督、鄰里糾紛調解、社情民意收集等服務(wù)或活動(dòng)中，贏(yíng)得了廣泛贊譽(yù)和社會(huì )尊重。
二、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)調研，我縣老齡事業(yè)和養老服務(wù)體系建設工作雖然取得了一定成績(jì)，但與日益嚴峻的人口老齡化形勢、不斷增長(cháng)的社會(huì )養老服務(wù)需求和老年群眾過(guò)上幸福晚年生活的夢(mèng)想相比，我縣的養老服務(wù)工作還相對滯后。主要體現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬﹤鹘y的養老模式不適應時(shí)代發(fā)展了。由于受傳統的“養兒防老”思想影響，許多老年人把畢生積蓄用在子女身上，而子女成家后，精心構筑自己的“新巢”，不斷“啃老”，導致一些老年人生活拮據。特別是部分農村老年人既不屬于“五�！睂ο�，也不是“低�！睂ο�，但自身收入低，子女不盡孝，又不敢或不愿聲張，生活過(guò)的極為艱難。加之勞務(wù)經(jīng)濟的興起，使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老年人口難以得到較好的生活照料或無(wú)法得到照料。同時(shí)，我縣已大量出現“421”家庭（即一對夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女），家庭養老的模式不適應時(shí)代發(fā)展了，子女即使在主觀(guān)上有十分孝敬老人的愿望，客觀(guān)上卻無(wú)照料老人的條件和能力。
�。ǘ⿲淆g化形勢的認識不足。xx年底我國老齡人口數量達到了1.94億，老齡化水平達到14.3%，預計到xx年，老年人口數量將達到2.02億，老齡化水平將達14.8%。同時(shí)，高齡老人、失能老人和城鄉空巢老人數量將急劇增加，人口老齡化超前于現代化，“未富先老”、“未備先老”特征日益凸顯。但當前，社會(huì )有關(guān)方面對老齡化面臨的形勢尚未給予足夠的認識和重視，沒(méi)有充分意識到日益增長(cháng)的養老服務(wù)需求與養老設施的嚴重不足之間的矛盾已日益凸現，沒(méi)有將養老服務(wù)工作提到家庭、社會(huì )和諧發(fā)展的高度來(lái)加以重視，有關(guān)建設用地、用水、用電、交通以及稅收扶持等養老優(yōu)惠政策尚未得到真正落實(shí)。
�。ㄈB老服務(wù)體系不完善。一是各部門(mén)在推進(jìn)養老服務(wù)工作上沒(méi)有形成合力；二是養老服務(wù)隊伍缺乏，護理人員專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量非常有限，根本無(wú)法滿(mǎn)足老年人養老需求。同時(shí)，由于護理工作責任重，收入不高等原因，即使有護理專(zhuān)業(yè)知識的人也不愿干護理工作，老年護理人員嚴重不足。這些問(wèn)題，主要是由于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平總體不高、投入有限、社會(huì )參與不足、缺乏有效的激勵扶持政策等因素造成的；三是社會(huì )力量參與養老和社區養老尚未起步。有的村居（社區）即使有老年人活動(dòng)場(chǎng)所，但僅停留在為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)地，離主動(dòng)為老年人提供生活照料、醫療服務(wù)、精神慰藉、文化教育等全方位的養老服務(wù)還有較大的差距。社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構在我縣還是空白，主要是因投入大，回報遲緩，目前尚未出現不圖回報而熱衷于養老事業(yè)的'企業(yè)家和有識之士，而且由于縣級財政困難，有關(guān)鼓勵、扶持、優(yōu)惠政策滯后等問(wèn)題，民間資本不能有效引導到養老服務(wù)機構建設上。
�。ㄋ模┍Ｕ纤叫杼嵘�。自從實(shí)行新農保、新農合、城鄉低保、大病醫療救助以來(lái)，農村老人的養老和醫療問(wèn)題得到了較大改善，但由于這些政策只能�；�，不能保需求，農村老年人的養老、醫療問(wèn)題依然還存在一定問(wèn)題，特別是一些貧困老人和失地農民的養老、醫療等問(wèn)題較為突出。特別是由于當前經(jīng)濟下行，縣級財政困難，難以拿出更多的經(jīng)費來(lái)滿(mǎn)足老年人的養老、醫療等需求，子女晚輩培育負擔也仍牽涉和影響著(zhù)許多困難老人的生活，xx年，我縣農民純收入為5020元，基本只能解決家庭溫飽和子女上學(xué)等需求，低收入成為農民養老和醫療的頭號問(wèn)題。
另外，我縣養老服務(wù)基礎設施主要是以政府投資為主的鄉鎮敬老院、縣社會(huì )（兒童）福利中心等養老機構，社會(huì )力量加入養老服務(wù)業(yè)還是空白，遠遠不能滿(mǎn)足全縣孤寡、失能、空巢老人養老的需求，還需繼續加大福利機構基礎設施建設。同時(shí)，我國養老三大模式中的社會(huì )養老為空白，全縣上下還沒(méi)有認識到社區在現行社會(huì )管理中承載的巨大能量，導致社區老年人活動(dòng)場(chǎng)所、基礎設施嚴重不足，即使部分社區（如城關(guān)地區的6個(gè)社區）存在空余用房，但由于社區經(jīng)費困難，往往將原本可用于公益性用房的場(chǎng)所進(jìn)行出租，不能滿(mǎn)足建設居家養老服務(wù)中心或托老服務(wù)需求。
三、今后老年工作對策
經(jīng)調研探討分析后，根據我縣《老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》和《“十二五”社會(huì )養老服務(wù)體系建設實(shí)施意見(jiàn)》，今后老年工作對策：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化領(lǐng)導，加強宣傳,積極營(yíng)造敬老、養老、助老的社會(huì )氛圍
進(jìn)一步加強對老齡工作的組織領(lǐng)導，建立健全老齡工作機構，明確各級老齡工作委員會(huì )工作責任，實(shí)行目標管理，加強協(xié)調溝通，確保社會(huì )保障水平不斷提高，社會(huì )優(yōu)待全面落實(shí)，社會(huì )服務(wù)不斷改善，為老年人參與社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造必要的物質(zhì)條件，確保各項老齡工作政策落到實(shí)處。
進(jìn)一步加大《老年人權益保障法》宣傳力度，將其列入 “六五”普法和年度普法教育的重要內容，通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )、電視、政務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)欄等，開(kāi)辟《老年人權益保障法》宣傳專(zhuān)欄、專(zhuān)版，積極營(yíng)造敬老、養老、助老的良好社會(huì )氛圍。
把握宣傳重點(diǎn)，因地制宜地繼續組織開(kāi)展“好兒媳”、“敬老模范”、“ 敬老孝星”“ 敬老文明號”等形式多樣的評比、宣傳活動(dòng)，用身邊事、身邊人來(lái)教育、激勵子女和其他義務(wù)人履行贍養義務(wù)。同時(shí)，對不履行贍養義務(wù)的人和事，要開(kāi)展批評、教育，對虐待老年人的行為將堅決依法予以打擊，依法維護老年人的合法權益。加大對為老年人提供志愿服務(wù)的組織、個(gè)人的宣傳力度，在全縣形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì )新風(fēng)尚。
�。ǘ┻M(jìn)一步加快養老服務(wù)體系建設進(jìn)度，夯實(shí)基礎服務(wù)設施
1、強化公辦養老機構示范效應。將縣社會(huì )（兒童）福利中心建成集孤老供養、孤兒養育、優(yōu)撫保障、社會(huì )救助、社會(huì )養老等多種功能于一體的縣級社會(huì )福利中心，增加老年人、殘疾人養護、托管和康復服務(wù)等項目，集生活照料、醫療康復、老年大學(xué)、文體娛樂(lè )等多種功能于一體，帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì )福利機構發(fā)展，滿(mǎn)足不同層次的養老服務(wù)需求。扶持農村敬老院升級轉型為農村養老服務(wù)中心，在為“五�！崩先颂峁┝己梅⻊�(wù)的同時(shí)，為其他老人提供服務(wù)。
2、加大社會(huì )辦養老機構的扶持力度。建立公開(kāi)、平等、規范的養老服務(wù)業(yè)準入制度，落實(shí)稅費優(yōu)惠、財政補助、貸款貼息以及用地、用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構及個(gè)人等社會(huì )力量，以獨資、合資、參股（土地參股）、租賃等方式，興辦老年公寓、老人護理院、托老所、養老院等養老服務(wù)機構。鼓勵和支持社會(huì )資本投資興辦老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復服務(wù)、簡(jiǎn)單就醫、水電維修、緊急救援等養老服務(wù)業(yè)。發(fā)揮岳西縣生態(tài)、氣候、旅游、健康食品等養生健身資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，吸引外資，將岳西縣打造成武漢、合肥等周邊大中城市的高端養老基地，將養老服務(wù)業(yè)培育成岳西的特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
3、強化社區養老服務(wù)功能。重點(diǎn)將社區的日間照料中心、居家養老服務(wù)站等養老服務(wù)設施建設納入城市的社區建設規劃，并充分考慮社區養老功能，加大建設力度，完善配套設施，再通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、建立培訓專(zhuān)業(yè)隊伍和志愿者隊伍，為居家養老、社區養老的“三無(wú)”老人、高齡老人、其他老人提供專(zhuān)業(yè)化的免費、低償和有償服務(wù)，滿(mǎn)足社區老年人的養老服務(wù)需求。
4、建設農村養老多元化模式。增加對農村養老服務(wù)設施建設的投入，著(zhù)力解決農村老年人日間生活照料、情感交流、文體娛樂(lè )、精神慰藉等養老服務(wù)問(wèn)題。組織、動(dòng)員、引導農村熱心公益事業(yè)人士、愛(ài)心人士無(wú)償提供空置、富余房屋，或利用閑置村部、學(xué)校、廠(chǎng)房等進(jìn)行改擴建，或動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、社會(huì )組織等出資選擇合適場(chǎng)地建設老年人照料中心，配備相應休息室、娛樂(lè )活動(dòng)室、健身康復室等。逐步建立資金補貼制度，對照料中心運行費用給予補助，探索建立適合養老服務(wù)運行的長(cháng)效運營(yíng)機制，著(zhù)力解決運營(yíng)資金瓶頸問(wèn)題。
養老調研報告3
1月30日，市委副書(shū)記、市長(cháng)魏鵬耀帶隊就幸福養老社區和零工市場(chǎng)選址工作進(jìn)行調研。市委常委、副市長(cháng)王晉陪同。
在幸福養老社區選址地山印小區，魏鵬耀實(shí)地查看了小區環(huán)境、基礎設施、養老服務(wù)等情況，認真聽(tīng)取了相關(guān)情況匯報。他強調，幸福養老社區建設工程是一項重要的民心工程，相關(guān)部門(mén)要充分提高政治站位，加強溝通協(xié)調，積極擔當作為，細考慮、謀長(cháng)遠，結合周邊環(huán)境特點(diǎn)，做好規劃設計，加快推進(jìn)幸福養老社區建設的各項工作；要多方考慮老年人需求，持續探索社區養老服務(wù)管理運營(yíng)的`新模式、新方法，完善各類(lèi)基礎設施建設，統籌利用好現有資源，切實(shí)打造一所集日間照料、生活護理、飲食護理、醫療服務(wù)、文化娛樂(lè )于一體的城市社區養老服務(wù)中心，為周邊居民提供就近就便的社區居家一體化服務(wù)，讓廣大老年群眾老有所依、老有所養、老有所安、老有所樂(lè )。
在零工市場(chǎng)選址地，魏鵬耀認真聽(tīng)取了關(guān)于零工市場(chǎng)建設情況介紹，詳細了解選址地的周邊環(huán)境、占地面積等。他指出，零工市場(chǎng)建設是促進(jìn)各類(lèi)靈活就業(yè)群體實(shí)現更充分高效就業(yè)的重要舉措，相關(guān)部門(mén)要統籌考慮，整合資源，高起點(diǎn)謀劃、高標準推進(jìn)、高效率實(shí)施，加快推進(jìn)建設進(jìn)度；要聚焦群眾就業(yè)需求，主動(dòng)創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，引入優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構，抓好招工用工服務(wù)，強化勞動(dòng)權益保障，打造功能完善、規范有序的零工市場(chǎng)，激發(fā)就業(yè)新活力。
養老調研報告4
健全社會(huì )保障體系是全面建設小康社會(huì )的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這標志著(zhù)在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設農村社會(huì )保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1。34億，超過(guò)總人口的10%，其中65歲以上人口1。1億，占總人口的8。5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問(wèn)題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。
一、當前我國農村養老的基本方式
隨著(zhù)社會(huì )的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農村養老已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，其它養老方式并存的格局。
家庭養老：這是當前我國農村最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德的體現。農村家庭養老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會(huì )保障體系尚不完善。由于農村地區間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時(shí)間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度，這決定了家庭養老會(huì )在相當長(cháng)時(shí)間內成為農村養老的基本方式；第二，農村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數目可觀(guān)的養老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年；第三，傳統的思想文化觀(guān)念對農村老人生活習慣的感染和影響�！白訉O滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè )仍是他們所渴求、向往的，且隨著(zhù)年歲的增加，農村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來(lái)越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì )增加。
集體養老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會(huì )化養老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養的養老方式。
盡管集體養老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養老對象過(guò)窄，集體養老的范圍事實(shí)上就是對五保戶(hù)的供養。然而，五保戶(hù)的供養條件非�？量�，對于只有女兒的老人一般不予“五�！�；第二，沒(méi)有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對集體養老認識明顯不足。在農村地區，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養。
儲蓄養老：是一種最典型的自我養老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老，但這種養老方式在農村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農民從農業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)�用，但蓋房、子女教育、醫療等各項開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養老的基本需求。
二、人口老齡化對傳統農村養老模式的挑戰
由于城鄉二元結構特征明顯，城鄉發(fā)展差距大，絕大部分農村地區尚未建立完善的社會(huì )養老保障制度，長(cháng)期以來(lái)，農村養老保障主要依賴(lài)于家庭養老。日趨嚴重的農村老齡化問(wèn)題，必將對農村老年人口養老問(wèn)題提出嚴峻挑戰。
1。農村老年人口的增加，加大了農村養老的壓力。
2。老年人口的高齡化降低了老年人的自我養老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對他們的自我養老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農村養老的負擔和壓力。
3。農村家庭的小型化弱化了家庭養老的`功能。由于計劃生育政策的執行，農村家庭的子女數也大大下降，導致家庭規模小型化、核心化的比例上升。家庭規模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對夫婦供養一對老人變成現在一對夫婦供養兩對及兩對以上老人，無(wú)論財力上還是精力上，都讓傳統的家庭養老模式難以為繼。
4�！翱粘怖先恕钡脑龆�，獨身老人比重上升，加大了農村養老的社會(huì )化需求。傳統的家庭養老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟上供養父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農民的自身經(jīng)濟狀況，供養的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養老更加困難。
三、我國農村養老保障制度的現狀
（一）農村養老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國農村養老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村的大多數人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì )保障。相關(guān)的調查顯示，占人口總數20%的城鎮居民，享受全國89%的社會(huì )保障，占人口80%的農村居民，僅享受到了社會(huì )11%的社會(huì )保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應有的社會(huì )保障。
（二）傳統的家庭養老模式受到挑戰
改革開(kāi)放后，特別是農村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰主要表現在如下幾個(gè)方面：（1）子女的贍養壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農村主要的家庭構成模式，隨著(zhù)我國人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨生子女，面臨著(zhù)承擔四個(gè)老人的贍養義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負擔。（2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養帶來(lái)了負面影響。隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國內地農村人口大量向經(jīng)濟較發(fā)達的城鎮流動(dòng)，這些“離土又離鄉”、“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”人員長(cháng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢必影響對老人的供養。（3）隨著(zhù)農民觀(guān)念和家庭規模的變化，傳統的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養老的保障功能正在弱化。
（三）農村養老保障制度的管理水平較低
事實(shí)上社會(huì )保障制度的管理一直都是一項技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術(shù)難度，又存在著(zhù)依法實(shí)施的政策難度，對管理水平的要求也很?chē)栏�，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實(shí)施的使用三權分離，互相監督，這樣才能保障養老保險基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利，使基金的運營(yíng)更加暢通；但就我國現行的農村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實(shí)施使用三權集于一身，缺乏有效的監督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農村養老保障基金的現象時(shí)有發(fā)生。
（四）農村養老保障的現行制度和法規與農村經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調
從現狀來(lái)看，我國現行農村養老保障的制度和法規與我國農村經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調，主要表現在以下幾個(gè)方面：首先，農民的養老保障制度主要是以土地為中心的正規保障。近幾年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，農民人均可耕地面積逐年減少，大量農村人口離開(kāi)土地涌入城鎮，使得農村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區養老和商業(yè)養老保障模式僅僅在少數經(jīng)濟比較發(fā)達的地區和農村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7。51%的農村老齡化壓力更加不言而喻。
養老調研報告5
社會(huì )老齡化的到來(lái)，對當前農村養老服務(wù)提出了嚴峻挑戰，加快發(fā)展農村養老服務(wù)事業(yè)作為構建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的重要內容，刻不容緩、勢在必行。**縣日前就此作了專(zhuān)題調研，并提出相關(guān)建議。
一、基本情況
目前，**縣有60歲以上老人15.57萬(wàn)人，占總人口的14.92%；其中65歲以上的老人11.62萬(wàn)人，占總人口的11.13%，按國際通行標準已開(kāi)始步入老齡化社會(huì )。根據對該縣60歲以上老人抽樣調查，希望入住老年公寓的人數占老年人總數的10.4%左右，迫切需求的有5%左右，按此測算，全縣約需1.6萬(wàn)個(gè)養老床位。
**縣現有養老機構21家，共有床位1000個(gè)，床位數占老年人口的0.64%左右。21家養老機構均為公辦，其中農村敬老院20家，有床位930個(gè)；縣城老年公寓1家，有床位70個(gè)。養老機構共有工作人員103人，其中農村敬老院 91人，縣城老年公寓12人。鄉鎮敬老院、縣城老年公寓入住分別達到86%、100 %，縣城老年公寓床位出現了供不應求的現象。
**養老機構收費一般不高，縣城老年公寓對生活能夠自理的每月收取420元，生活不能自理的收取670元；農村敬老院供養標準為每人每年20xx元，由縣財政統一撥付。這些收費標準，均由該縣物價(jià)部門(mén)核定。
二、面臨問(wèn)題
一是硬件條件急需改善。以**縣為例，該縣農村敬老院大都建于上世紀80年代末，不少附屬用房嚴重損壞，許多設施年久失修。自20xx年省“關(guān)愛(ài)工程”實(shí)施以來(lái)，該縣農村敬老院環(huán)境得到一定改善，但由于基數較大，急需改造的房屋仍有500多間。同時(shí)，養老機構規模普遍較小，不能形成規模效應，影響了“自我造血”和做大做強。
二是隊伍建設有待加強。由于農村養老機構的單位性質(zhì)和經(jīng)費來(lái)源不夠明確，工作人員待遇偏低，所以難以吸引有專(zhuān)業(yè)管理和護理知識的高層次人才。在**縣農村敬老院91名工作人員中，真正從事服務(wù)工作的50人左右，入住老人與工作人員比例為16：1，且這些工作人員大都來(lái)自農村，文化程度較低，存在管理不規范、服務(wù)粗放的問(wèn)題。
三是服務(wù)內容明顯滯后。多數養老機構服務(wù)項目少，一般只能滿(mǎn)足老人吃、住、照料的生存需要，不能滿(mǎn)足老人們文化娛樂(lè )、醫療保健等多方面需要，難以提升老人的生活質(zhì)量，對老人缺少吸引力。
四是政策扶持難以落實(shí)。上級出臺的優(yōu)惠政策，比如《關(guān)于對發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的'意見(jiàn)》（蘇政發(fā)[20xx]96號）等，在具體操作過(guò)程中，往往不能及時(shí)落實(shí)到位，比如民辦養老機構很難獲得劃撥用地、地價(jià)優(yōu)惠，而且無(wú)法享受低息、無(wú)息貸款，甚至商業(yè)貸款，嚴重影響了社會(huì )力量興辦養老服務(wù)等社會(huì )福利事業(yè)的積極性。
三、幾點(diǎn)建議
1、強化各級政府的責任意識。發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)，政府義不容辭。建議將各級政府發(fā)展養老等社會(huì )福利事業(yè)納入工作目標考核內容，增加剛性指標。同時(shí)，認真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，堅決消除“中梗阻”現象。
2、加強養老服務(wù)隊伍建設。加快農村養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。建議明確農村養老機構事業(yè)單位性質(zhì)，提高養老機構工作人員待遇，并出臺相關(guān)激勵政策，吸引高層次管理、護理人才，擴大養老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊伍。加強從業(yè)人員技能培訓，實(shí)行職業(yè)資格認證制度，持證上崗，逐步實(shí)現養老服務(wù)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。
3、支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構。建議進(jìn)一步細化優(yōu)惠政策，在建設用地、財政、稅費、金融、人才培訓等方面給予支持，鼓勵社會(huì )力量采取獨資、合資、民辦公助等形式創(chuàng )辦養老服務(wù)機構，支持社會(huì )力量以合資、入股、購買(mǎi)等形式參與公有養老機構的改建和擴建。
4、構建經(jīng)費保障體系。建議將養老服務(wù)經(jīng)費列入各級政府預算，為養老服務(wù)發(fā)展提供穩定、持續的財力支撐，并隨財政增長(cháng)作相應調整。
5、整合養老服務(wù)資源。建議整合民政、衛生、教育等部門(mén)相關(guān)資源，將農村養老機構納入新型農村合作醫療及農村醫療大病救助體系，鼓勵有條件的職業(yè)教育機構設立養老管理與服務(wù)、老年護理、老年社會(huì )學(xué)和老年產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，為養老事業(yè)培養專(zhuān)業(yè)人才。
養老調研報告6
XX社區多年來(lái)在區、街老齡委的正確指導下，不斷完善本社區老年服務(wù)工作，盡可能地為社區的困難弱勢老年人提供生活保障，使老年人老有所養，老有所依，老有所樂(lè )，為他們的晚年生活營(yíng)造了一個(gè)和諧溫馨的生活環(huán)境。
一、老年服務(wù)工作現狀
XX社區戶(hù)籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總人口25.7%。老年人口中，獨居老人6人，空巢老38人。享受居家養老服務(wù)沒(méi)有。100周歲以上老人沒(méi)有，90—99周歲老12人，占總人口0.15%，80—89周歲老人212人，占總人口2.26%，70—79周歲老人771人，占總人口9.3%，65—69周歲老人484人，占總人口5.85%，60—64周歲老629人，占總人口7.6%。
二、老年服務(wù)工作硬件設施建設
1、XX社區辦公服務(wù)配套設施齊全，總建筑面積800平米，其中服務(wù)老年人的設施占500平米，設有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風(fēng)扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開(kāi)，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設備，及大地方便了老年人的日間休息。
2、XX社區老年活動(dòng)設施齊全，分別配設了三間老年活動(dòng)室。還有一間多功能活動(dòng)廳，約100平米。其中設有電視、DVD等音像設備。棋牌室一間，約60平米，里面設有棋牌桌椅。衛生保健室一間，約10平米，里面設有床和醫療急救器械。圖書(shū)閱覽室一間，約16平米，里面設有讀書(shū)桌椅，報刊、雜志、圖書(shū)20xx余冊。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內健身活動(dòng)大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺等設備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂(lè )活動(dòng)。真正地為老年人提供了“老有所學(xué)、老有所養、老有樂(lè )、老有所為”的場(chǎng)所。
3、XX社區所轄的四個(gè)小區，有三個(gè)小區院內設有老年活動(dòng)場(chǎng)地，各配備健身器材12種�，F中捷木材小區院內已申請上報到文體局增設小區健身器材，有望20xx年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂(lè )場(chǎng)地。
三、老年服務(wù)工作隊伍建設
1、XX社區在以社區黨委書(shū)記為組長(cháng)的領(lǐng)導小組帶領(lǐng)下，大力整合社區服務(wù)資源，建立健全了老齡工作的各項規章制度，工作臺帳、涵蓋了社區老齡工作的全方位、全過(guò)程、使社區各項老齡工作服務(wù)落實(shí)到位。社區老齡工作已形成了科學(xué)化、標準化、制度化。
2、建立一支以社區干部為成員的20人的兼職助老管理隊伍，和一支80人的志愿者服務(wù)隊伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結成了22個(gè)幫扶對子。每逢年節、假日前夕，志愿者們都會(huì )到有照料需求的'老人家中看望慰問(wèn)。并幫助打掃衛生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個(gè)別結對子的志愿者還會(huì )不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對一些家庭兒女索事想不通的，進(jìn)行必要的、應時(shí)有效的心理疏通，開(kāi)導老人思維，帶動(dòng)他們與時(shí)俱進(jìn)。有時(shí)還幫老人買(mǎi)菜，買(mǎi)糧，幫助維修家電。有的志愿者還會(huì )在自家包餃子的時(shí)候，也為老人送去一盤(pán)。
志愿者楊麗華，在11月份區房產(chǎn)局對老舊小區進(jìn)行改造時(shí)，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊刨開(kāi)了，老人正犯愁干不動(dòng)體力活時(shí)，楊麗華主動(dòng)承擔了老人家的恢復工作。據社區統計有需要登門(mén)服務(wù)的老人，占社區老年人總數的30%左右，需要不定期有人陪護和談心的老人占社區老年人總數19.7%，大多是孤寡老人。
志愿者呂德剛，在社區入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶(hù)年久失修，已經(jīng)有裂縫關(guān)不嚴實(shí)了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個(gè)人休息日去了他家幫助把窗戶(hù)完全修善好了，直到能關(guān)閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛入冬時(shí)節，他們又方動(dòng)帶上塑料布、錘子等維修工具來(lái)到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶(hù)和門(mén)都用塑料布多湖上了一層。
志愿者肖丹，社區有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時(shí)患上了糖尿病住院了，同時(shí)又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動(dòng)去醫院護理，待出院回家后，又去老人家幫助買(mǎi)菜，做飯，洗衣服，幫助去醫院換藥。
居家養老公益崗的賀永昌，長(cháng)年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶(hù)賀勇臣。幫買(mǎi)菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛生等等。每天兩次對賀勇臣進(jìn)行四肢按摩，每一個(gè)小時(shí)幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每?jì)尚r(shí)幫助喂一次水。照顧得無(wú)微不至，而且動(dòng)作嫻熟，不厭其煩。
3、成立了自助性的“銀發(fā)服務(wù)隊”。社區考慮到有一部分低齡老人身體健康，活動(dòng)靈便，并懷有熱衷公益活動(dòng)意愿的離退休人員，充分調動(dòng)他們的積極性，為他們提供發(fā)揮余熱的機會(huì )，社區組建了一支50人的“銀發(fā)服務(wù)隊”。以就近的原則，號召這支服務(wù)隊力所能及地幫助身邊有需求的高齡老人。如：176號樓的譚萬(wàn)英老人今年68歲，身體健康，行動(dòng)靈便，熱心助人，經(jīng)常幫助住在自家一樓的一位92歲高齡的老人，在92歲老人兒女不在的情況下，譚萬(wàn)英幫助其買(mǎi)菜，購買(mǎi)煤氣、水、電費，帶領(lǐng)高齡老打車(chē)去大東區公安分局辦理新身份證。
4、社區老年服務(wù)站充分利用轄區資源，社區出面與轄區內各行業(yè)的志愿者取得聯(lián)系，要求他們上門(mén)為老年人提供各項免費或低收費服務(wù)。每年愛(ài)爾眼科和何氏眼科分別4次來(lái)社區為廣大老年人免費進(jìn)行眼病檢測，以便及早發(fā)現病情及早治療。邀請社區衛生院每月來(lái)社區一次免費為老年人測血糖，量血壓、各項常規檢查。并與社區衛生院聯(lián)合建立了老年健康檔案。對社區內的每位離退休老人個(gè)人信息，健康狀況，子女聯(lián)系電話(huà)等等都做了詳細的登記。在社區的帶動(dòng)下，社區內的兩家雜貨店免費為老年人送貨或提供代購服務(wù)。兩家理發(fā)店上門(mén)理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)維修服務(wù)，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。
5、社區負責老齡工作的干事接到老年人求助電話(huà)，應其需求親自到老人家中為其代辦老年證，代辦老年意外傷害險。僅20xx年一年里社區干部登門(mén)代辦業(yè)務(wù)33次。經(jīng)統計，社區老有類(lèi)似簡(jiǎn)單需求的老人占老年總數的7%左右。
6、為了豐富社區老年人的業(yè)余文化生活，社區黨委牽頭組建了100人的合唱團，30人的京劇團，50人的太極拳隊，40人的老年舞蹈隊。每逢年節歡慶之際，都會(huì )請他們來(lái)為大家表演自編自導自演的精彩節目。每年組織老年人出游一次。帶領(lǐng)大家觀(guān)光祖國的錦繡河山。近年來(lái)分別帶領(lǐng)老年人去了“參觀(guān)新鐵西”，“中旅小鎮”，“雁嗚湖”，“寶泉山”，“九一八紀念館”，“沈陽(yáng)世博園”，“臺灣名品展”等等。極大地活躍了老年人業(yè)余生活，廣泛地培養了他們的愛(ài)好和興趣。據社區統計，喜歡出門(mén)游玩，而且身體行動(dòng)方便的老人
養老調研報告7
前階段，縣政協(xié)城建和人口資源環(huán)境委員會(huì )在分管副主席的帶領(lǐng)下，就“大力推進(jìn)我縣養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展”開(kāi)展了專(zhuān)題調研，現將調研情況匯報如下。
一、現狀與問(wèn)題
據調查，截至xx年末，我縣60周歲及以上老年人口（指戶(hù)籍人口數）已達144687人，占全縣總人口的19.9%（全國14.3%、全省17.87%、全市19.71%）。我縣人口老齡化現象呈現了六個(gè)明顯的特征：一是高齡老年人口多，其中80周歲及以上老年人計19862人，占全縣老年人口的13.72%；二是農村老齡化高于城鎮，全縣農村老年人口總數已達87562人，占全縣老年人口的60.52%；三是山區老齡化程度普遍較高，富盛、稽東、王壇、平水等山區鄉鎮的老齡化程度普遍在21%以上，隨著(zhù)城市化的加速，在人口遷移和流動(dòng)等因素推動(dòng)下，山區鄉鎮的人口老齡化程度還會(huì )進(jìn)一步提高；四是“純老年人家庭”現象突出，全縣目前有純老年人家庭的老年人口數23480人，占全縣老年人口的16.22%；五是老齡化程度呈逐年增高態(tài)勢，xx-xx年我縣老齡化比例分別為17.48%、18.03%、18.96%和19.90%；六是百歲老人逐年增加，到xx年末，全縣百歲以上老年人為22人。
近年來(lái)，縣委縣政府高度重視人口老齡化工作，大力推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設，從土地保障、資金補助、人才培養、稅費減免等方面出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，目前已基本構建了以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務(wù)新格局。全縣現有各類(lèi)養老服務(wù)機構床位1551張（其中民辦養老機構床位數355張）；民辦養老機構6家，在談民辦養老機構項目5只，其中3只可在近期落地；建成居家養老照料服務(wù)中心56家；18家鎮街敬老院逐步升級為鎮（街道）社會(huì )福利中心。然而，伴隨傳統社會(huì )向現代社會(huì )轉型，“家庭人”逐漸成為“社會(huì )人”，養老問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是養老需求和社會(huì )保障系統之間的矛盾。在人口老齡化加劇的大背景下，我縣社會(huì )養老服務(wù)體系建設仍面臨著(zhù)嚴峻挑戰。
�。ㄒ唬┯^(guān)念認識不夠到位
目前，制約著(zhù)我縣養老服務(wù)體系建設的思想認識和觀(guān)念差異主要有四個(gè)方面：一是農村傳統的養老觀(guān)念尚未改變，大部分農村老人習慣獨居或空巢生活，子女們也不愿意老人參加社會(huì )化養老；二是社會(huì )上對“孝”的理解存在一定誤區，尤其是在農村，認為有子有女的老人進(jìn)敬老院會(huì )被人認為是子女不孝順；三是合力共建的認識有待提高，一些部門(mén)和單位對發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)體系建設的重要性與迫切性認識還不足；四是全社會(huì )尊老、敬老、愛(ài)老的氛圍還不濃，仍有些家庭的子女不履行贍養老人的義務(wù)，忽視甚至侵害老年人合法權益的行為仍時(shí)有發(fā)生。
�。ǘ┰O施投入仍顯滯后
雖然近幾年我縣在社會(huì )養老服務(wù)設施上有一定的投入，但與現實(shí)的老年人口數量和實(shí)際養老服務(wù)需求相比仍顯滯后。一是養老機構床位總體不足，床位布局存在結構性矛盾，資源配置失衡，如一些農村養老服務(wù)機構規模小、環(huán)境差、功能不齊全，入住率不高，而設施條件和服務(wù)質(zhì)量較好的養老服務(wù)機構則床位緊張，如縣社會(huì )福利中心“一床難求”現象十分突出；二是民辦社會(huì )養老服務(wù)機構發(fā)展滯后，由于政府的優(yōu)惠扶持政策出臺時(shí)間不長(cháng)，養老機構沒(méi)有形成多元化投資主體，而且投入養老機構建設風(fēng)險大、回報低、供地難等因素，影響了社會(huì )資本參與養老機構建設的積極性。
�。ㄈ┓⻊�(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)性差
目前，我縣居家養老服務(wù)從業(yè)人員主要為社區管理人員和社會(huì )“4050”人員，專(zhuān)業(yè)化水平普遍較低，絕大部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)培訓，缺乏醫療保健、康復護理、精神慰籍等相應的專(zhuān)業(yè)知識和技能，不具備養老服務(wù)護理員的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和執業(yè)資格，養老服務(wù)的延伸、服務(wù)質(zhì)量的提高缺乏后勁。這種現象廣泛存在于我縣的公辦養老院和民辦養老院，除縣福利中心外，均沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的護理人才，養老服務(wù)偏重于日常生活照料，諸如醫療、康復等服務(wù)項目都不能有效實(shí)現。
�。ㄋ模C制要素缺乏保障
一是土地資源制約，特別是發(fā)展民辦養老服務(wù)機構，由于沒(méi)有可用土地，社會(huì )投資者們空有資金和規劃，項目著(zhù)地難；二是城市社區老年活動(dòng)用房資源制約，老城區內部分小區老舊，空間擁擠，連社區管理用房都不夠用，更不要談社區配套用房和老年活動(dòng)用房，新建小區在規劃時(shí)雖然有按3‰比例配備社區工作服務(wù)用房的要求，但存在入住率低的小區用房面積較大且地方偏僻，而入住率高、人口密集的小區用房面積小、分布散等問(wèn)題，不能有效整合和利用；三是機構人員制約，存在著(zhù)老齡工作人手緊張，民辦養老機構發(fā)展責任主體不夠清晰等問(wèn)題。
�。ㄎ澹┲驹刚哧犖樾纬呻y
要做好養老服務(wù)工作，光靠政府部門(mén)和鎮（街道）社區是不夠的，還要借助于各種社會(huì )力量，尤其是龐大的志愿者隊伍。但是從目前的情況來(lái)看，養老服務(wù)志愿者隊伍發(fā)動(dòng)面不廣，社會(huì )義工人數偏少，載體不多，參與度不高，也一定程度影響了全社會(huì )合力推進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展工作。
二、對策與建議
今年9月13日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔xx〕35號），這是我國養老服務(wù)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，是指導當前及今后一個(gè)時(shí)期我國養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。面對養老服務(wù)事業(yè)的新情況、新要求、新任務(wù)，如何使我縣老年人服務(wù)這項“夕陽(yáng)紅事業(yè)”成為現代服務(wù)業(yè)中的“朝陽(yáng)性產(chǎn)業(yè)”，是縣委縣政府和社會(huì )各界必須面對的一個(gè)重大而有深遠意義的`課題。為此，建議如下：
�。ㄒ唬┮M(jìn)一步確立養老服務(wù)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位
一是要加大領(lǐng)導推進(jìn)力度，各級各部門(mén)和社會(huì )各界要增強老齡意識和解決老齡問(wèn)題的憂(yōu)患意識，正視我縣老齡工作及養老服務(wù)存在的問(wèn)題和困難，積極采取有效措施，破解發(fā)展中的問(wèn)題與矛盾，使養老服務(wù)體系建設組織領(lǐng)導機制效果得以體現，合力得以形成；二是要加大規劃落實(shí)力度，將養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的突破口和拉動(dòng)消費的增長(cháng)點(diǎn)，編制規劃，落實(shí)規劃，確保養老服務(wù)體系建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調；三是要加大責任考核力度，將養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入各鎮街（開(kāi)發(fā)區）社會(huì )事業(yè)發(fā)展考核體系，將機構建設、資金投入、新增養老床位、規范化水平等指標，列入政府每年為民辦實(shí)事內容，明確責任，加強考核。
�。ǘ┮M(jìn)一步創(chuàng )新與優(yōu)化發(fā)展模式
一是要重基礎，大力發(fā)展居家養老服務(wù)和社區養老服務(wù)，引導和支持社會(huì )力量共同參與，加強“星光老年之家”建設，豐富其功能，同時(shí)增強敬老院的日間照料和短期托養功能，探索集就餐、休閑、娛樂(lè )、康復、精神慰籍等功能于一體的托養模式，使老人足不出戶(hù)就近享受服務(wù)，像辦幼兒園一樣來(lái)辦好“托老所”；二是要打品牌，優(yōu)化機構養老結構，要以發(fā)展護理型養老機構為重點(diǎn)，鼓勵養老機構增添護理型床位、改造院內醫療護理康復設施、設置標準化醫務(wù)室，同時(shí)，鎮級社會(huì )福利中心在優(yōu)先保障“三無(wú)五�！�、低保、失能老人入住的前提下，要加大向社會(huì )人員開(kāi)放的力度；三是要強管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，結合我縣“一鍵通”等信息服務(wù)平臺建設，建立完善的社會(huì )養老信息服務(wù)系統，提供緊急救援、生活照料、家政服務(wù)等服務(wù)，打造真正意義上的“沒(méi)有圍墻的養老院”。
�。ㄈ┮M(jìn)一步加大扶持力度
一是要加大資源供給政策扶持，對社會(huì )力量參與養老服務(wù)事業(yè)，要在經(jīng)費投入、規費減免、建設運行補貼、養老機構綜合責任保險，特別是土地保障等方面予以扶持，將養老服務(wù)機構建設納入城市建設、社區建設和住房建設規劃，并維護規劃的嚴肅性和權威性；二是要支持發(fā)展新型養老模式，積極研究對新型養老模式的政策支持措施，重點(diǎn)支持發(fā)展養醫結合型、康復護理型、居家照料型養老服務(wù)機構；三是要堅持適度普惠型福利政策，增加政府購買(mǎi)養老服務(wù)項目，擴大政府購買(mǎi)養老服務(wù)惠及人群，完善高齡、貧困、獨居、失能老人等特殊困難家庭養老社會(huì )保障制度；四是要鼓勵從事養老服務(wù)工作，要明確服務(wù)機構、人才隊伍建設標準，規范從業(yè)人員職業(yè)資格認證，加大一線(xiàn)中高級護理員補貼力度，提高養老服務(wù)人員待遇。
�。ㄋ模┮M(jìn)一步健全投入增長(cháng)機制
一是要建立穩定的財政投入機制，將養老服務(wù)項目納入公共財政預算，逐年提高福彩和慈善資金對養老服務(wù)的投入；二是要積極探索鼓勵社會(huì )投入機制，通過(guò)以獎代補、購買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，吸引社會(huì )資本參與養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì )投入占比，形成多元化資金投入機制；三是要發(fā)揮資金導向作用，明確財政資金投入導向，提高居家養老服務(wù)機構日常運行補貼標準，鼓勵興建非營(yíng)利普惠型養老機構，政府舉辦的養老機構要實(shí)用適用，避免鋪張豪華，并充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供免費或低廉的供養、護理服務(wù)；四是要建立養老服務(wù)激勵機制，增加政府扶持的養老服務(wù)公益性崗位，設立護理員最低工資標準；五是要建立信息交流機制，加強政府、機構、老人和親屬之間的互動(dòng)，暢通表達利益訴求和維護合法權益的渠道，并強化公眾監督。
�。ㄎ澹┮M(jìn)一步加強隊伍建設
一是要健全職能管理隊伍，在縣級建立“養老服務(wù)指導中心”的基礎上，鎮街（開(kāi)發(fā)區）配備好專(zhuān)職人員，負責轄區內養老服務(wù)機構建設規劃、功能定位、業(yè)務(wù)培訓和運行管理；二是要培養專(zhuān)業(yè)人才隊伍，利用職校技校等資源，開(kāi)設養老護理專(zhuān)業(yè)和相關(guān)課程，加快專(zhuān)業(yè)人才培養，同時(shí)加強對培訓機構的指導和支持，提高培訓的針對性和實(shí)效性；三是要培育老年人互助服務(wù)隊伍，樹(shù)立“積極老齡化”的理念，鼓勵、發(fā)動(dòng)和組織城鄉低齡健康老人以多種方式參加“老友助老”活動(dòng)；四是要擴大志愿者隊伍，組建我縣養老服務(wù)社會(huì )義工組織，開(kāi)展安全服務(wù)、生活服務(wù)和精神慰藉服務(wù)，提供更多的讓政協(xié)委員等社會(huì )熱心人士參與做“養老義工”的平臺，倡導敬老、愛(ài)老、養老、優(yōu)老氛圍。與此同時(shí)，要形成子女為關(guān)心老人的第一責任人，“人人都會(huì )老，人人要敬老”的社會(huì )共識，共同推動(dòng)我縣養老服務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。
養老調研報告8
xx工作委員會(huì )辦公室：
根據《xx市老齡工作委員會(huì )關(guān)于做好曲靖市養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作前期調查的通知》要求，縣老齡辦結合工作實(shí)際，xx年9月15日，老齡辦積極主動(dòng)與縣民政局、縣人社局、縣國土局及縣規劃局聯(lián)系，共同配合做好前期調查工作�，F將xx縣養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作前期調查情況報告如下：
一、基本情況
根據老齡部門(mén)的統計，截止xx年底，xx縣60周歲以上的老年人達到萬(wàn)人，占總人口的，其中80周歲至90周歲的老年人有9408人，100周歲以上的老年人有22人，與省、市同步進(jìn)入了老齡化社會(huì )，預計到“十二五”末老年人口將增至萬(wàn)人，每年的增長(cháng)速度達到3%以上�！拔灞！比藛T1868人，占全縣老年人口的。全縣154個(gè)村(居)委會(huì )100%的成立了老年人協(xié)會(huì )。我縣和全國一樣，已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，呈現出了人口老齡化、高齡化、空巢化、家庭小型化以及老年人口基數大、農村老年人多、貧困面大，失能和半失能老人比例高等特點(diǎn)，伴隨而來(lái)老年人的養老問(wèn)題日益呈現，趨于社會(huì )化。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足廣大老年群體及社會(huì )的服務(wù)需求，已成為了全社會(huì )的共識和縣委政府必須面對的社會(huì )問(wèn)題。
近年來(lái)，xx縣委政府高度重視，把我縣養老服務(wù)工作納入了政府工作議程，納入了老齡事業(yè)發(fā)展規劃。同時(shí)，為建設完善與老年人相關(guān)的文化、體育、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)場(chǎng)所，新建小區已規劃要求配套建設老年娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所;已經(jīng)建好的小區，要求充分利用現有公共設施按規定為老年人文化學(xué)習、體育健身、醫療保健、法律咨詢(xún)等提供服務(wù)。xx縣國土局在符合土地用地總體規劃下，根據土地功能分區，負責給予辦理相關(guān)用地手續。
二、xx縣養老機構現狀
(一)政府主導促進(jìn)政策實(shí)施。一是縣委政府進(jìn)一步加強對老齡工作的領(lǐng)導，將老齡目標管理責任考核納入各年度科學(xué)發(fā)展觀(guān)綜合考核內容，縣政府連續兩年將養老服務(wù)工作任務(wù)列入政府工作報告內并進(jìn)行督促檢查。二是不斷完善老齡政策。20xx至xx年，我縣出臺了《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》及《社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃》，逐漸系統配套了與省、市、縣銜接緊密的政策性措施。三是通過(guò)對“十二五”規劃實(shí)施中期評估，確定我縣“十二五xxx規劃主要預期目標，實(shí)現了規劃編制的科學(xué)性。
(二)狠抓老年綜合性服務(wù)機構建設。通過(guò)近年來(lái)不懈努力，我縣養老服務(wù)機構建設進(jìn)程顯著(zhù)加快，目前，我全縣有各類(lèi)養老機構10家，總床位400張，占全縣老年人口的，即全縣各類(lèi)養老機構每千名擁有養老床位數6張。其中，全縣已建成8個(gè)社區居家養老服務(wù)中心，建設規模5600平方米，總投資525萬(wàn)元，已培訓管理人員、護理人員共35人，將為老年人提供床位140張，為老年人服務(wù)的主要服務(wù)內容為日間照料、家政服務(wù)、醫療保健、文化娛樂(lè )等，使老年人不出社區、不出家門(mén)，就能享受社區的照顧和服務(wù)。已列入xx年計劃建設的項目4個(gè);加快農村五保供養服務(wù)機構建設，已在板橋、鐘山建2所高標準的敬老院，建設規模5950平方米，項目總投資萬(wàn)元，床位數260張，實(shí)際入住老人數257人，管理人員3人，護理人員10人。阿崗敬老院已立項審批正在建設中。
(三)健全完善高齡老年人津貼制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“一法一條例”和我縣對老年人的優(yōu)待規定。xx年，認真落實(shí)省級規定的高齡老年人補助津貼，80-99周歲的老年人的保健補助月人均45元，每人每年540元;100周歲以上的老年人的長(cháng)壽補助由原來(lái)的'每人每月260元提高到500元，每人每年6000元。今年上半年，享受保健(長(cháng)壽)補助達9450人，比上年增加45人，百歲老人長(cháng)壽補助，實(shí)行按月發(fā)放。我縣從20xx年開(kāi)始發(fā)放，并嚴格按照省、市規定高齡老年人保健(長(cháng)壽)補助標準每年增長(cháng)15%，已從20xx年每人每年200元增加到每人每年540元，到xx年上半年已累計發(fā)放49715人次，發(fā)放金額萬(wàn)元，發(fā)放形式采用農村信用社“定活兩便儲蓄存單”發(fā)放。同時(shí)，組織人員對高齡老年人保健(長(cháng)壽)補助資金發(fā)放情況進(jìn)行督查，確�？h委政府的惠老政策落到實(shí)處。20xx年我縣落實(shí)了60周歲以上老年人憑老年人優(yōu)待證免費乘坐縣城內公交車(chē)優(yōu)待政策。同時(shí)，切實(shí)維護老年人在家庭贍養和撫養、社會(huì )保障、參與社會(huì )等方面的合法權益。
三、面臨的困難和問(wèn)題
(一)思想認識不足。由于我縣養老服務(wù)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，社會(huì )對養老服務(wù)業(yè)工作重要性、必要性和緊迫性認識還有差距，對人口老齡化發(fā)展趨勢并不十分關(guān)注，還沒(méi)有感覺(jué)人口已進(jìn)入老齡化社會(huì )。對發(fā)展養老服務(wù)與經(jīng)濟、社會(huì )和諧的關(guān)聯(lián)度也無(wú)清晰的認識，致使養老服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)速度慢，工作欠力度，基本處于啟動(dòng)狀態(tài)。加之居民傳統(20xx大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐調查報告)家庭式養老觀(guān)念依舊，機構養老的積極性不高。
(二)投資渠道單一。從我縣目前養老機構開(kāi)展的工作情況看，雖然依托省、市、縣政府投入資金建起了居家養老服務(wù)中心、敬老院，組建了相應的服務(wù)工作組，但居家養老服務(wù)中心開(kāi)展的服務(wù)只有文體娛樂(lè )活動(dòng)，入住老人為空白。盡管居家養老服務(wù)中心設計了日間照料室、餐廳、廚房等功能，但絕大多數社區不具備開(kāi)展居家養老服務(wù)工作的條件，原因是社會(huì )力量參與少，社區集體經(jīng)濟欠缺，一些配套設施讓社區承擔資金投入困難較大，因此，居家養老服務(wù)中心設施不完善、不齊全、無(wú)法滿(mǎn)足老年人的各項需求，難以開(kāi)展居家養老服務(wù)工作;敬老院處于有空床但不能接收老人的狀態(tài)，目前“五�！崩先诉�有1611人未進(jìn)入敬老院，一方面對于生活不能自理的老人，敬老院無(wú)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行護理，另一方面是老人思想觀(guān)念未能轉變以及資金原因，促使大部分“五�！崩先诉_不到入住條件。
(三)專(zhuān)業(yè)人員缺乏。目前我縣養老服務(wù)機構無(wú)編制，人員不足，一人身兼數職，基本是社區工作人員、志愿者服務(wù)人員及老協(xié)會(huì )會(huì )員，多數未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，缺少養老護理知識。
(四)政策扶持不完善。目前，我省相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等，但還未出臺配套扶持居家養老服務(wù)中心、敬老院發(fā)展的規范性文件。
(五)床位缺口大。目前，全縣各類(lèi)養老機構每千名老年人擁有養老床位數6張，與國家、省有關(guān)要求“每千名老人擁有30張養老床位”的目標任務(wù)差距較大。
(六)特色養老服務(wù)缺乏。目前，全縣沒(méi)有一所功能齊全、設施完善的公辦綜合性養老機構。
四、對養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
我縣養老服務(wù)機構是更新養老服務(wù)理念，創(chuàng )新養老服務(wù)方式，解決老年人養老服務(wù)需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養老功能弱化，加之老年人口80%的在農村，收入水平低，這就決定著(zhù)老年人養老形式主要是家庭養老，讓老年人生活在社區，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區老年文體活動(dòng)，因此，大力開(kāi)展養老服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足社區老年人養老服務(wù)需求，是有利于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，促進(jìn)社區和諧穩定，現就養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提如下建議：
(一)發(fā)揮黨政主導作用。開(kāi)展養老服務(wù)工作要認真貫徹“黨政主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，要由政府主導，出臺《關(guān)于全面推進(jìn)養老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，組建養老服務(wù)工作機構，成立領(lǐng)導小組，明確各領(lǐng)導小組職責，落實(shí)專(zhuān)項工作經(jīng)費，形成工作全力，組織推進(jìn)養老服務(wù)工作，切實(shí)把養老服務(wù)場(chǎng)所建成功能齊全、管理規范、服務(wù)優(yōu)良的養老場(chǎng)所，做到為老年人的日常生活提供便利服務(wù)。
(二)加大宣傳力度。養老服務(wù)業(yè)是一項系統工作，需要政府、社會(huì )、社區、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進(jìn)行全方位的宣傳，努力營(yíng)造尊老、愛(ài)老、為老服務(wù)的濃厚氛圍，形成一個(gè)多方參與、各負其責、密切配合、齊抓共管的生動(dòng)局面，使全社會(huì )更加了解居家養老、敬老院的服務(wù)，老年人樂(lè )于接受，同時(shí)引導老年人轉變消費觀(guān)念和養老觀(guān)念，接受新的養老方式，確保養老服務(wù)工作有力推進(jìn)。
(三)制定政策扶持。各級政府應結全本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的政策，逐步建立健全對養老服務(wù)機構的補助制度，省、市應提高對養老服務(wù)機構建設資金投入的承擔比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機制，明確購買(mǎi)服務(wù)對象，實(shí)行購買(mǎi)服務(wù);養老服務(wù)機構應設有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會(huì )力量參與，興辦居家養老服務(wù)業(yè)，貫徹落實(shí)國家現行關(guān)于養老服務(wù)機構的優(yōu)惠政策。
(四)加大經(jīng)費投入。養老服務(wù)是一項長(cháng)期的政府民生工程，要把養老服務(wù)中心的運營(yíng)補貼、管理人員工作經(jīng)費以及購買(mǎi)對象補貼資金等納入財政預算;同時(shí)充分發(fā)揮福彩資金作用，支持養老服務(wù)工作。
(五)拓寬服務(wù)內容。居家養老服務(wù)內容要從單純的文體娛樂(lè )活動(dòng)，維權服務(wù)拓展到生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等更多個(gè)性化服務(wù)項目。根據特殊老年群體需求設定項目及服務(wù)標準，滿(mǎn)足老年人需求。同時(shí)養老服務(wù)機構要建立老年人醫療健康檔案，定期為老年人進(jìn)行健康檢查;充分發(fā)揮社區老協(xié)會(huì )作用，組織老年人開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習教育和文體活動(dòng)，讓老年人增長(cháng)知識，豐富老年人精神文化生活;同時(shí)還要開(kāi)展與老年人進(jìn)行情感溝通，談心，心理疏導等活動(dòng)。依托法律援助中心，維護老年人合法權益。
(六)建立管理體系。政府應加強對養老機構的管理和監督，建立相應的工作機制。在縣、鄉、村建立居家養老服務(wù)中心站點(diǎn)，受政府委托負責本轄區居家養老服務(wù)的實(shí)施和管理，基主要職責是，建立老年人信息庫，發(fā)布老年人服務(wù)需求信息和社會(huì )服務(wù)供給信息，對享受政府補貼的居家老人進(jìn)行資格評估;對居家養老服務(wù)人員資格進(jìn)行審查，接受服務(wù)對象的服務(wù)信息反饋;檢查監督服務(wù)質(zhì)量。承擔政府委托的其它養老服務(wù)事項。
養老調研報告9
區作為xx市的中心城區，社區居家養老服務(wù)起步比較早，成效顯著(zhù)，不僅榮獲全國唯一的居家養老示范區稱(chēng)號，也獲得了第四屆中國地方政府創(chuàng )新獎優(yōu)勝獎。為了進(jìn)一步追蹤了解xx區社區居家養老服務(wù)的發(fā)展現狀及需求情況，區社會(huì )經(jīng)濟調查中心于20xx年8月開(kāi)展了xx區社區居家養老服務(wù)需求問(wèn)卷調查，現將有關(guān)調查情況報告如下：
一、調查樣本的分布和調查方法
根據xx區社區總數及分布情況，本次問(wèn)卷調查共抽取了有代表性的9個(gè)社區，被抽中社區內的50歲及以上居民作為調查對象。本次調查采用上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)、當場(chǎng)填報的方式，實(shí)際有效調查300位老年居民。
1、調查樣本均衡分布于9個(gè)典型社區
從轄區實(shí)際情況出發(fā)，根據社區規模及老年人分布狀況，本次問(wèn)卷調查遵循科學(xué)的抽樣原則，主要選取了天一家園社區、馬園社區、新高社區、平橋社區、芝紅社區、秀水社區、徐家漕社區、汪弄社區、北郊社區等9個(gè)社區。為了確保調查樣本具有較好的代表性，汪弄社區、天一家園社區和徐家漕社區分別調查40位老年人，其余6個(gè)社區分別調查30位老年人。
2、調查對象的年齡分布集中在50-70歲
在300位老年人中，調查對象的年齡多數介于50-70歲，是未來(lái)社區居家養老的潛在需求者。具體來(lái)看，年齡在50-59歲的老年人占，60-69歲的老年人占，70-79歲的老年人占，80歲及以上的老年人相對較少，僅占。從性別比例來(lái)看，男性被調查者所占比重為，女性被調查者占，以女性老年人居多。
3、調查對象未與子女同住現象比較普遍
在300位被調查的老年人中，98%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占，兩個(gè)及以上子女的占，無(wú)子女的情況較少，僅為。但是調查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現象比較普遍，如的調查對象表示未與子女同住，僅有的調查對象與子女同住。從調查對象的身體情況來(lái)看，健康狀況良好，的調查對象生活能夠自理，僅有的調查對象生活不能自理。
4、調查對象對養老費用的心理承受能力較高
調查顯示，城區居民收入水平較高，人均月收入高于20xx元的老年人比重達到，在1000-20xx元之間的比重最高，達到，低于1000元的僅占，而且的人以退休工資或養老金作為主要經(jīng)濟來(lái)源。由于收入水平的提高，老年人對養老費用的心理承受能力也相對較高，分別有、的調查對象認為可以接受每月20xx元以上和1000-20xx元的養老費用，僅有的調查對象只能承受每月不超過(guò)500元的養老費用。
二、社區居家養老服務(wù)的發(fā)展情況
為了進(jìn)一步掌握社區居家養老服務(wù)的發(fā)展現狀及覆蓋程度，我們特別設置了關(guān)于知曉度及滿(mǎn)意度的相關(guān)問(wèn)題。調查顯示，xx區社區居家養老的發(fā)展潛力巨大，但知曉度和滿(mǎn)意度均有待進(jìn)一步提高。
1、六成以上調查對象偏好于家庭養老
調查顯示，在目前的各類(lèi)養老模式中，大多數調查對象傾向于選擇家庭養老。其中，的調查對象選擇由子女負責的家庭養老，的調查對象選擇社區居家養老，兩類(lèi)家庭養老的比重合計達到，超過(guò)六成。其次，機構養老模式比較受歡迎，分別有和的調查對象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調查對象不愿意選擇聘請保姆或投親靠友的養老模式，選擇這兩類(lèi)模式的調查對象分別僅為和。
2、社區居家養老模式的知曉度不高
雖然xx區社區居家養老模式較好，但這次調查顯示知曉度仍然不高，僅有半數以上的調查對象了解社區居家養老這一養老模式，知曉度較低。具體來(lái)看，的調查對象表示很清楚社區居家養老模式，的調查對象表示知道，的調查對象表示了解一點(diǎn)，三者合計比重達到，超過(guò)五成;仍然有的調查對象表示不了解社區居家養老模式。
3、享受過(guò)社區居家養老的調查對象滿(mǎn)意度較高
調查顯示，享受過(guò)社區居家養老的調查對象對這一養老模式比較滿(mǎn)意，僅有的調查對象選擇不滿(mǎn)意。具體分類(lèi)來(lái)看，有的調查對象持很滿(mǎn)意的態(tài)度，的調查對象表示比較滿(mǎn)意，兩者合計比重達到，超過(guò)四成。但是由于多重原因的影響，仍然有享受過(guò)社區居家養老的調查對象對這一養老印象不深、滿(mǎn)意度不高，選擇了一般的選項。
4、社區提供的養老服務(wù)形式缺乏多樣性
調查顯示，社區提供的居家養老服務(wù)形式較為單一，缺乏多元化、綜合性的服務(wù)。具體來(lái)看，選擇所在社區僅提供一項服務(wù)的比重為，提供兩項服務(wù)的為，提供三項及以上服務(wù)的僅為。從服務(wù)形式來(lái)看，主要集中在層次較低的服務(wù)上，分別有、、、的調查對象表示社區提供了健身保健、鐘點(diǎn)工、休閑娛樂(lè )和日漸照料服務(wù)，僅有的調查對象認為社區提供了知識講座服務(wù)。
5、老年活動(dòng)中心成為社區精神文化服務(wù)的主要載體
目前，社區越來(lái)越重視老年人的精神需求，精神文化生活服務(wù)成為社區老年服務(wù)的重要內容。調查顯示，的調查對象表示所在社區以各種形式提供過(guò)這一服務(wù)。其中，的調查對象表示老年活動(dòng)中心是所在社區提供精神文化生活服務(wù)的主要平臺，另外分別有、的調查對象選擇了文藝活動(dòng)、興趣班、培訓班等形式。
三、居民選擇社區居家養老服務(wù)的意愿情況
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我區老齡化趨勢愈加明顯，這也意味著(zhù)社區居家養老服務(wù)的需求將日益增多。為了準確了解實(shí)際需求，我們對300位老年人進(jìn)行了社區居家養老模式的意愿調查分析。
1、近四成調查對象愿意選擇社區居家養老服務(wù)
調查顯示，調查對象選擇社區居家養老的意愿程度一般。其中，的調查對象表示十分愿意選擇社區居家養老，而的調查對象不愿意選擇社區居家養老。此外，的調查對象表示未考慮是否采用社區居家養老模式，主要原因是這部分調查對象的年齡普遍不高。
2、地理優(yōu)勢成為選擇社區居家養老服務(wù)的主要原因
調查顯示，在愿意選擇社區居家養老服務(wù)的調查對象中，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中，分別有、的.調查對象認為選擇社區居家養老就可以不離開(kāi)熟悉環(huán)境以及作為家人照顧不到的地方的補充。另外，分別有和的調查對象認為社區居家養老服務(wù)的服務(wù)多元化和費用較低是他們選擇這一養老模式的重要因素。
3、服務(wù)內容不全成為社區居家養老服務(wù)模式的短板
調查顯示，不愿意選擇社區居家養老服務(wù)模式的重要原因是這一模式的服務(wù)內容不全，服務(wù)水平不高，形式不夠多樣性，無(wú)法滿(mǎn)足不同調查對象的各類(lèi)需求。在不愿意選擇社區居家養老的調查對象中，選擇無(wú)法滿(mǎn)足需求占，超過(guò)八成;選擇所在社區無(wú)此服務(wù)的比重占，選擇服務(wù)質(zhì)量不好的占，選擇經(jīng)濟負擔不了的占。
四、社區居家養老服務(wù)的需求情況
社區居家養老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。深入了解社區居家養老服務(wù)的實(shí)際需求，有助于我們彌補當前發(fā)展中存在的不足，不斷提高服務(wù)水平。
1、醫療保健、家政服務(wù)成為需求最大的項目
調查顯示，調查對象對于社區居家養老的預期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項目。具體分類(lèi)來(lái)看，選擇醫療保健及家政服務(wù)的調查對象最多，均超過(guò)了四成，分別達到和;其次是要求提供方便營(yíng)養的餐飲服務(wù)，所占比重為。隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂(lè )等精神文化服務(wù)內容的調查對象越來(lái)越多，所占比重分別達到、和。
2、居家養老服務(wù)人員需要具備多面手特質(zhì)
調查顯示，調查對象對于社區居家養老服務(wù)人員的技能要求較為苛刻。其中，分別有和的調查對象認為服務(wù)人員應具備醫療保健指導及家政服務(wù)等各項技能。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足于物質(zhì)層面，有的調查對象希望服務(wù)人員具備聊天解悶、心理輔導等心理護理的技能。此外，的調查對象希望服務(wù)人員能夠幫助老年人進(jìn)行日常生活理財。
3、社區居家養老服務(wù)期待高質(zhì)量的發(fā)展
調查顯示，調查對象認為目前社區居家養老服務(wù)水平偏低，希望今后不斷完善服務(wù)內容、提高服務(wù)水平，朝著(zhù)良好的方向不斷前進(jìn)。具體來(lái)看，的調查對象希望社區能夠完善服務(wù)項目來(lái)滿(mǎn)足調查對象的各類(lèi)需求;其次、的調查對象希望能夠健全服務(wù)設施、提高服務(wù)人員素質(zhì)，分別從硬件、軟件兩方面對社區居家養老提出了殷切希望。此外，的調查對象認為社區可以通過(guò)增加服務(wù)活動(dòng)的頻率來(lái)提高社區居家養老的服務(wù)水平。
綜合上述分析來(lái)看，近年來(lái)xx區的社區居家養老服務(wù)發(fā)展勢頭良好，養老服務(wù)的體系不斷完善、內容不斷增多、水平不斷提高，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，xx區社區居家養老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉度、滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步加強、服務(wù)內容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結合實(shí)際情況，不斷完善服務(wù)內容、強化培育專(zhuān)業(yè)隊伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養老保障機制，形成良好的發(fā)展氛圍。
養老調研報告10
今年，省政府出臺了《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，試點(diǎn)工作將于今年在省內全面開(kāi)展。新型農村社會(huì )養老保險制度以個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農民實(shí)際的特點(diǎn)。為促進(jìn)該項工作的開(kāi)展，筆者根據**實(shí)際對新型農村養老保險制度推行進(jìn)行了調研。
一、基本情況
**地處漢江上游，川陜渝交界的大巴山北麓，南與重慶市毗鄰，北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮巴接壤�？偯娣e2204平方公里，全縣轄25個(gè)鄉鎮，212個(gè)村(居)委會(huì )，1367個(gè)村小組，總人口339281人，全縣農業(yè)人口288290人，占總人口數的84%，農村18周歲至60周歲之間的人數(不含在校生)154196人，占總人口數的.45%，60歲以上(含60歲)38000人，占總人口數的11%。20xx年農民人均純收入2167元。全縣已參加農村養老保險人數3750人，占農村適齡人口的2%。
二、農村居民繳費及財政補貼資金測算情況
1、18歲至60歲之間的農村居民，以上年度農民人均純收入為繳費基數，費率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元，根據我縣農民人均純收入和農民生活消費水平，18至45歲年齡段費率按8%、46至59歲年齡段費率按10%比較合適。
2、新型農保財政補貼：我縣農村60歲以上居民人口為38000人，按每人每月給予50元養老補貼，全年共需資金2280萬(wàn)元;參保人員繳費補貼標準，按我縣20xx年農民人均純收入2167元為繳費基數，年繳費額為216.7元，財政給予2%的繳費補貼，每人每年補43.34元,共需補貼668.28萬(wàn)元，如財政給予2.5%、3%、3.5%、4%的繳費補貼，每人每年補貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元，所需補貼分別為835.35萬(wàn)元、1002.42萬(wàn)元、1169.49萬(wàn)元、1336.57萬(wàn)元。
以上兩項按照最低標準測算，縣財政全年共需補貼2948.28萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)測算存在以下問(wèn)題：
1、縣財政對參加新型農村社會(huì )養老保險的農村居民實(shí)施養老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬(wàn)元，按照我縣財政收入情況，縣財政無(wú)力全額承擔。
2、我縣60歲以上的(含60歲)農村居民38000人，如按照政策規定本人不繳納養老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬(wàn)元/年，占我縣20xx年財政收入的27%，縣財政更無(wú)力承擔。
3、目前我縣農村養老保險工作尚未移交，機構、編制、經(jīng)費等諸多方面制約此項工作的開(kāi)展。
四、建議
1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)[20xx]4號)文件要求，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農民、失地農民、農村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、計劃生育獨生子女戶(hù)(雙女戶(hù))等重點(diǎn)人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟條件且有參保愿望的農民擴展，不斷擴大農保覆蓋范圍。
2、落實(shí)農保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機構性質(zhì)，統一農保機構名稱(chēng)，落實(shí)工作經(jīng)費。建議縣級勞動(dòng)保障部門(mén)內設“農村社會(huì )保險股”，設置行政編制2-3名;設置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農村社會(huì )保險經(jīng)辦中心”，編制5-10名。
3、把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新型農保試點(diǎn)工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農保工作得到較快發(fā)展。一是通過(guò)“點(diǎn)對面”的宣傳方式，充分利用縣有線(xiàn)電視開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，采取立體式的宣傳;二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行新型農保政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng);三是實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶(hù)作為新型農保政策義務(wù)宣講員。通過(guò)多角度全方位的宣傳，實(shí)現新舊體制的順利過(guò)渡，為加快建立新型農村社會(huì )養老保險制度奠定良好的群眾基礎。
4、建立健全基金監管機制，確�；鸢踩�。財政部門(mén)要建立健全農�；鸸芾磙k法，農保機構要建立基金內審稽核制度;社會(huì )保險基金監督部門(mén)要將農�；鸺{入日常監管業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)履行監督職責，對基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時(shí)還要加強財政、監察、審計監督和社會(huì )監督。
養老調研報告11
摘要：隨著(zhù)我國農村老年人口數不斷增加，農村養老成為政府和社會(huì )面臨的一大難題。農村養老保障是針對農村老年人口的一種社會(huì )保障制度，有別于社會(huì )養老保險，從法學(xué)的角度來(lái)看，養老保險是養老保障制度的主要內容。長(cháng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟結構的原因我國城鄉之間分別存在兩種不同的、相互獨立的社會(huì )保障現象：市民靠政府養老，村民靠家庭自己養老。農村社會(huì )保障水平低，保障項目少，保障具有應急性，缺乏制度化。在目前城鎮社會(huì )保障制度的基本框架初步建立并不斷完善之后，農村首要的養老保障制度建設應提上我國社會(huì )保障制度的改革行列。
關(guān)鍵詞：老齡化 城鄉二元結構 農村養老保障
健全社會(huì )保障體系是全面建設小康社會(huì )的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這標志著(zhù)在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設農村社會(huì )保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過(guò)總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問(wèn)題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。
一、當前我國農村養老的基本方式
隨著(zhù)社會(huì )的變遷、經(jīng)濟的發(fā)展，我國農村養老已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，其它養老方式并存的格局。
家庭養老：這是當前我國農村最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德的體現。農村家庭養老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會(huì )保障體系尚不完善。由于農村地區間發(fā)展差異大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，短時(shí)間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度，這決定了家庭養老會(huì )在相當長(cháng)時(shí)間內成為農村養老的基本方式；第二，農村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數目可觀(guān)的養老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年；第三，傳統的思想文化觀(guān)念對農村老人生活習慣的感染和影響�！白訉O滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè )仍是他們所渴求、向往的，且隨著(zhù)年歲的增加，農村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來(lái)越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì )增加。
集體養老：是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會(huì )化養老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養的養老方式。
盡管集體養老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養老對象過(guò)窄，集體養老的范圍事實(shí)上就是對五保戶(hù)的供養。然而，五保戶(hù)的供養條件非�？量�，對于只有女兒的老人一般不予“五�！�；第二，沒(méi)有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對集體養老認識明顯不足。在農村地區，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養。
儲蓄養老：是一種最典型的自我養老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老，但這種養老方式在農村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農民從農業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)�用，但蓋房、子女教育、醫療等各項開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養老的基本需求。
二、人口老齡化對傳統農村養老模式的挑戰
由于城鄉二元結構特征明顯，城鄉發(fā)展差距大，絕大部分農村地區尚未建立完善的社會(huì )養老保障制度，長(cháng)期以來(lái)，農村養老保障主要依賴(lài)于家庭養老。日趨嚴重的農村老齡化問(wèn)題，必將對農村老年人口養老問(wèn)題提出嚴峻挑戰。
1.農村老年人口的增加，加大了農村養老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對他們的自我養老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農村養老的負擔和壓力。
3.農村家庭的小型化弱化了家庭養老的功能。由于計劃生育政策的執行，農村家庭的子女數也大大下降，導致家庭規模小型化、核心化的比例上升。家庭規模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對夫婦供養一對老人變成現在一對夫婦供養兩對及兩對以上老人，無(wú)論財力上還是精力上，都讓傳統的家庭養老模式難以為繼。
4.“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農村養老的社會(huì )化需求。傳統的家庭養老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟上供養父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農民的自身經(jīng)濟狀況，供養的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必
要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養老更加困難。
三、我國農村養老保障制度的現狀
�。ㄒ唬┺r村養老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國農村養老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村的大多數人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì )保障。相關(guān)的調查顯示，占人口總數20%的城鎮居民，享受全國89%的社會(huì )保障，占人口80%的農村居民，僅享受到了社會(huì )11%的社會(huì )保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應有的社會(huì )保障。
�。ǘ﹤鹘y的家庭養老模式受到挑戰
改革開(kāi)放后，特別是農村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰主要表現在如下幾個(gè)方面：（1）子女的.贍養壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農村主要的家庭構成模式，隨著(zhù)我國人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨生子女，面臨著(zhù)承擔四個(gè)老人的贍養義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負擔。（2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養帶來(lái)了負面影響。隨著(zhù)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國內地農村人口大量向經(jīng)濟較發(fā)達的城鎮流動(dòng)，這些“離土又離鄉”、“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”人員長(cháng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢必影響對老人的供養。（3）隨著(zhù)農民觀(guān)念和家庭規模的變化，傳統的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養老的保障功能正在弱化。
�。ㄈ┺r村養老保障制度的管理水平較低
事實(shí)上社會(huì )保障制度的管理一直都是一項技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術(shù)難度，又存在著(zhù)依法實(shí)施的政策難度，對管理水平的要求也很?chē)栏�，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實(shí)施的使用三權分離，互相監督，這樣才能保障養老保險基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利，使基金的運營(yíng)更加暢通；但就我國現行的農村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實(shí)施使用三權集于一身，缺乏有效的監督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農村養老保障基金的現象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄋ模┺r村養老保障的現行制度和法規與農村經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調
從現狀來(lái)看，我國現行農村養老保障的制度和法規與我國農村經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調，主要表現在以下幾個(gè)方面：首先，農民的養老保障制度主要是以土地為中心的正規保障。近幾年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，農民人均可耕地面積逐年減少，大量農村人口離開(kāi)土地涌入城鎮，使得農村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區養老和商業(yè)養老保障模式僅僅在少數經(jīng)濟比較發(fā)達的地區和農村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7.51%的農村老齡化壓力更加不言而喻。
四、構建新型農村養老制度之我見(jiàn)
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，這是孟子所描述的理想社會(huì )的一幕，也是中國幾千年來(lái)被繼承和發(fā)揚光大的優(yōu)良傳統。在倡導“以人為本”、構建和諧社會(huì )、扎實(shí)穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的今天，切實(shí)解決廣大農村老年人口的養老問(wèn)題，無(wú)疑更是題中應有之義。因此，必須在現有的農村社會(huì )保障基礎上，針對日益嚴峻的農村老齡化趨勢，基于現實(shí)國情，構建新型的多元化農村養老制度。
1.加快推進(jìn)農村社會(huì )養老體系建設，著(zhù)力解決當前農村老人的養老問(wèn)題。當前在經(jīng)濟和生活上需要得到政府和社會(huì )幫助的農村老年人口在逐年增加，因而，逐步由傳統的家庭養老過(guò)渡到家庭養老和社會(huì )養老并舉，再過(guò)渡到社會(huì )養老，這將是農村養老的一大趨勢，也是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。要順利實(shí)現這一過(guò)渡，政府的參與程度是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素，同時(shí)必須要解決好兩大問(wèn)題。
一是農村養老資金的來(lái)源，即農村從家庭養老到社會(huì )養老的轉換成本該由誰(shuí)來(lái)負擔的問(wèn)題。對于老人，子女盡孝是天理人倫的要求，而政府盡到應盡的責任同樣不容推卸。那些風(fēng)燭殘年的老人，在年富力強的時(shí)候為國家和農村集體經(jīng)濟的發(fā)展貢獻過(guò)自己的勞動(dòng)和智慧，當他們因年老而失去勞動(dòng)能力的時(shí)候，國家和集體有責任回報他們一個(gè)有保障、有尊嚴的晚年生活。政府可以通過(guò)整合用于農村的各類(lèi)財政投入，加大對農村養老的財政補貼。同時(shí)，還應深化農村土地制度改革，發(fā)揮土地的生產(chǎn)要素功能和社會(huì )保障功能，使農村養老得以獲取相對穩定的資金來(lái)源。
二是當前農村養老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的分層次的農村社會(huì )養老保障體系的問(wèn)題。要在鞏固家庭養老的基礎上，首先完善已有的“五保戶(hù)”制度，加快敬老院建設，逐步建立以集中供養為主、輔之以分散供養的農村五保供養新模式，提高“五�！崩先说纳钏胶捅Ｕ腺|(zhì)量；其次，要進(jìn)一步擴大老年人口生活補助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒(méi)有享受城鎮養老保險的農村老人都能領(lǐng)取適當的補助金來(lái)保障生活；再次，要通過(guò)與計劃生育政策相結合的計生養老等形式，彌補起步階段農村養老保障水平偏低、保障內容單一的局限。另外，在生活上，要特別關(guān)注“空巢老人”的養老問(wèn)題。
2.分類(lèi)建立和完善農村社會(huì )養老保險制度，盡早籌劃未來(lái)農村老人的養老問(wèn)題。社會(huì )保險是經(jīng)濟社會(huì )運行的穩定器，要真正解決農村的養老問(wèn)題，必須依托于建立切合我國農村實(shí)際的現實(shí)可行的農村養老保險制度。應因人制宜，針對不同身份的農村勞動(dòng)力，根據其經(jīng)濟社會(huì )屬性和負擔能力的不同，分層次建立和完善農村社會(huì )養老保險制度。同時(shí)，在制度設計時(shí)，既要考慮農村養老社會(huì )保險制度本身的特殊性，也要考慮農村養老社會(huì )保險與城鎮養老社會(huì )保險制度在未來(lái)接軌的問(wèn)題。
3.大力發(fā)展農村“家政型”養老服務(wù)機構，構建具有農村特色的“居家養老”模式，滿(mǎn)足“空巢老人”的養老需求。受農村條件的限制，目前在農村開(kāi)展社會(huì )化養老服務(wù)尚存在三大不同于城市的制約因素：一是受根深蒂固的“養兒防老”傳統思想的影響，一些老人不愿意離開(kāi)家到敬老院去養老，而子女送父母去敬老院等間接養老方式也可能會(huì )受到不盡孝道的譴責；二是農村衛生保健服務(wù)機構以及菜場(chǎng)、自來(lái)水、煤氣等生活設施的不完善，使得農村老人的生活更加不方便，有錢(qián)也難以買(mǎi)到需要的生活必需品和服務(wù)；三是由于農村青壯年大部分外出打工，留在農村的主要是老人和小孩，缺少足夠的提供養老服務(wù)的勞動(dòng)力。
為破解上述制約因素，一是需要政府加強對發(fā)展農村養老社會(huì )化服務(wù)的組織引導和推動(dòng)，加強輿論宣傳，逐漸在農村形成社會(huì )化養老氛圍，并制定對農村養老中介服務(wù)機構的扶持和優(yōu)惠政策，給予社會(huì )辦養老機構一定的財政補貼以及在貸款和稅收等方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調動(dòng)社會(huì )力量和民間資本參與農村養老事業(yè)的積極性。二是要根據農村的環(huán)境和消費水平，選擇一種適宜的農村社會(huì )化養老服務(wù)模式�！熬蛹茵B老”主要針對生活基本能夠自理的老人，滿(mǎn)足了多數農村老年人在家安度晚年的心愿和需求，經(jīng)濟成本較低，有利于農村養老實(shí)現可持續發(fā)展。三是要為農村養老服務(wù)培養足夠的家政服務(wù)人員。目前，許多農民工在45歲以后由于身體不能適應繁重的體力勞動(dòng)，從城市返回農村，而年輕人則基本在外務(wù)工經(jīng)商，因此45歲至65歲的身體健康的中老年人可以成為農村“居家養老”所需要的家政服務(wù)人員的主力軍。四是要根據社會(huì )主義新農村建設的總體規劃，加強農村醫療、交通、生活設施和文化娛樂(lè )的建設，提高農村的社會(huì )化服務(wù)能力，進(jìn)一步完善農村居家養老的社會(huì )支持系統。
五、小結
我國現擁有8億多農民，加快建立健全農村養老保障制度是社會(huì )主義新農村建設的重要組成部分，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的有力保障。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，農村的經(jīng)濟結構和農民生活方式都發(fā)生了改變，農村勞動(dòng)力的流動(dòng)與轉移，農村人口老齡化與家庭小型化的趨勢等，都決定了農村傳統的以家庭保障為主的保障方式已難以為繼。建立農村養老保障制度要與我國的實(shí)際國情相結合，要與現實(shí)的財力、物力和農村的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，著(zhù)眼于農村面臨的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，在中國人口老齡高峰到來(lái)之前切實(shí)解決好農民的養老保障問(wèn)題，把社會(huì )主義新農村建設全面推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階段。
養老調研報告12
近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )老齡化進(jìn)程加快，老齡人口的養老問(wèn)題日漸突出。為積極應對人口老齡化挑戰，解決養老保障問(wèn)題，國家、省、市制定出臺了一系列加快推進(jìn)社會(huì )養老服務(wù)體系建設的發(fā)展規劃和政策措施，老齡事業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。目前，我縣社會(huì )養老服務(wù)體系建設正處于起步階段。
一、我縣社會(huì )養老服務(wù)的基本情況
我縣老年人口基數大，空巢、獨居、失能老人逐年增多，家庭養老功能弱化等特征日益顯現，發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)十分緊迫。我縣社會(huì )養老服務(wù)體系建設情況是：
一是政策框架基本形成。20xx年省政府出臺了《關(guān)于加快實(shí)現我省社會(huì )福利社會(huì )化的決定》，20xx年市政府出臺了《關(guān)于加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，20xx年縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策體系和組織領(lǐng)導。
二是基本模式初步確立。即以居家養老為基礎、社區服務(wù)養老為依托、機構養老為補充，著(zhù)眼于老年人的實(shí)際需求，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養老服務(wù)條件的要求。20xx年開(kāi)始對全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼。
三是社會(huì )化養老服務(wù)事業(yè)逐步推進(jìn)。我縣為了解決老年人養老服務(wù)需求問(wèn)題，進(jìn)行了不斷努力和嘗試，社會(huì )化養老服務(wù)事業(yè)有了一定的發(fā)展，在龍騰路開(kāi)展了居家養老服務(wù)試點(diǎn)和社區養老服務(wù)工作。在歷市鎮楊梅村長(cháng)樂(lè )三南大道西側選址興建老年公寓，并取得了建設項目選址意見(jiàn)書(shū)。
四是老年福利養老機構建設明顯加強。我縣自20xx年8月實(shí)行敬老院、光榮院、福利院“三院”集中合一以來(lái)，對全縣五保人員、孤老優(yōu)撫對象、城鎮“三無(wú)”人員實(shí)行集中供養，實(shí)行規范化、制度化管理，使敬老院成為集休閑、養老、保健、娛樂(lè )為一體，設施較齊全的花園式示范養老機構。針對部分不愿意離開(kāi)本鄉鎮故土的五保人員，20xx年初，全縣啟動(dòng)了鎮敬老院建設，目前，大部分鎮敬老院已建好，有的鎮正在裝修。各鎮敬老院建成后，將使全縣五保人員符合入院供養條件的做到“愿住盡住”。
二、我縣社會(huì )養老服務(wù)存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┤h還沒(méi)有一所社會(huì )自費收養老年人的服務(wù)機構
至今為止，我縣還沒(méi)有一所社會(huì )自費收養老年人的服務(wù)機構，興建老年公寓曾被列為縣政府民生工程之一，但由于受到多種因素制約，至今還沒(méi)有人愿意到我縣投資興建老年公寓。民辦養老機構的最大門(mén)檻在于政策扶持，由于受土地使用、建設規劃、稅收減免、水電使用等多方面因素影響，嚴重制約了民辦養老機構的建設和發(fā)展。
�。ǘ┥鐓^服務(wù)和社區照顧發(fā)展緩慢
目前，我縣實(shí)行的“居家養老”試點(diǎn)，能夠提供上門(mén)護理服務(wù)所覆蓋的老年人比例很小，服
務(wù)也僅限于生活照料層面，鮮能給予老人精神慰藉，而且從業(yè)人員嚴重缺乏，更少有專(zhuān)業(yè)培訓，服務(wù)質(zhì)量不高。社區養老服務(wù)建設覆蓋面小。目前，我縣為困難老人養老服務(wù)補貼政策，以及居家養老服務(wù)護理人員公益性崗位補貼政策還不完善，缺乏相關(guān)對居家養老、日間照料、緊急援助、社區服務(wù)和機構服務(wù)等養老服務(wù)的制度和標準。
�。ㄈ┺r村養老服務(wù)體系缺失
當前農村青壯年人口大量外出務(wù)工，導致贍養脫離，養兒難以防老，農村空巢老人現象更加嚴重，生活照料缺失問(wèn)題普遍存在。受農村養老服務(wù)機構發(fā)展落后、各種入住門(mén)檻限制和“養兒防老”傳統觀(guān)念等因素影響，而我縣社會(huì )敬老院主要面向全縣“五�！崩先�，導致農村病殘、失能、空巢老人缺少有效照顧。隨著(zhù)農村家庭結構日益小型化和空巢化，農村老年人口對社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化照料與護理服務(wù)的需求越來(lái)越多。
三、對做好我縣社會(huì )養老服務(wù)工作的`意見(jiàn)、建議
�。ㄒ唬└叨戎匾曫B老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展
根據我縣經(jīng)濟和社會(huì )統籌發(fā)展的要求，將養老服務(wù)事業(yè)作為重要內容納入全縣國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展總體規劃，合理確定養老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展目標并組織實(shí)施。進(jìn)一步加強對養老服務(wù)的組織領(lǐng)導和宏觀(guān)管理，健全和完善縣、鎮（街）、村（居）三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和工作體系，把養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展作為改善民生的重要內容。各部門(mén)要加強溝通，密切協(xié)作，努力形成加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的整體合力，認真抓好落實(shí)，抓出成效。
�。ǘ┤嫣嵘k養老機構服務(wù)水平
通過(guò)新建、改（擴）建，不斷完善公辦養老機構基礎設施，著(zhù)力培植一批由政府主辦的福利型、保障型、示范型養老機構，為促進(jìn)民辦養老機構和居家養老服務(wù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。重點(diǎn)保障城鎮“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先艘约暗褪杖氲母啐g、獨居、失能、殘疾等困難老年人的養老服務(wù)需求。穩步推進(jìn)公辦養老機構管理體制和運行機制改革，積極拓展服務(wù)功能，參與社區居家養老服務(wù)。
�。ㄈ┎粩嗉涌烀褶k養老服務(wù)機構發(fā)展
把促進(jìn)民辦養老服務(wù)機構發(fā)展作為加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑，鼓勵支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助、稅費優(yōu)惠、政府購買(mǎi)服務(wù)、規范服務(wù)標準等措施，引導和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，興辦老年公寓、養老院、老年人和殘疾人康復護理院等養老服務(wù)機構和居家養老服務(wù)項目，促進(jìn)民辦養老服務(wù)機構健康、快速發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極推進(jìn)社會(huì )化養老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展
一是積極推動(dòng)居家養老服務(wù)工作。要全面推進(jìn)居家養老服務(wù)工作，將居家養老服務(wù)納入現代服務(wù)業(yè)的建設內容，構建完善的居家養老服務(wù)體系建設，逐步使居家老年人獲得就近、便捷、周到的服務(wù)。二是進(jìn)一步加強社區養老服務(wù)。加快建設和整合社區養老服務(wù)設施，培育發(fā)展社區養老服務(wù)中介組織，建立和健全社區養老服務(wù)信息平臺，提升社區養老服務(wù)能力和水平。三是穩步推進(jìn)老年公寓建設。要多渠道、多形式進(jìn)行大張旗鼓宣傳，以吸引外商投資興建老年公寓。同時(shí)，要把老年公寓建成集養老、托老、醫療護理、康復保健、臨終關(guān)懷為一體，收費檔次不一樣的新型養老服務(wù)機構，以適應不同群體的人員選擇居住。四是積極探索公建民營(yíng)養老服務(wù)模式。把促進(jìn)民辦養老服務(wù)機構發(fā)展作為加快推進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要途徑，鼓勵支持社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，鼓勵民間資金以多種方式進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)，積極探索和推行公建民營(yíng)、民辦公助等養老服務(wù)模式。在沒(méi)有企業(yè)和個(gè)人投資興建老年公寓的情況下，建議將縣綜合福利中心（縣水亨水庫）的一棟房屋以承包、合作、租賃等方式出讓使用權和經(jīng)營(yíng)權，用于接收全縣自費收養老年人，以解決老年人養老需求。對五保人員、城鎮“三無(wú)”人員和孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對象自愿要求入住公建民營(yíng)或民辦養老機構的，應和入住公辦養老機構同等對待，由政府埋單或補貼，惠澤老人。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強社會(huì )養老服務(wù)機構人才隊伍建設
動(dòng)員、組織和扶持社會(huì )力量廣泛參與社區居家養老服務(wù)工作。要鼓勵和扶持那些有一定規模、服務(wù)信譽(yù)優(yōu)良、從業(yè)人員素質(zhì)較高的中介服務(wù)機構參與養老服務(wù)。采取政府資助、民間運作的辦法，政府在啟動(dòng)時(shí)給予一定的資金資助，在相關(guān)政策上給予一定的優(yōu)惠。在社區（村）的老年服務(wù)中心（站）除安排專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員提供服務(wù)外，要充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )的作用，組織義工和志愿者為需要服務(wù)的高齡困難老人提供養護服務(wù)。要組建專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構和進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人員培訓，對養老服務(wù)機構人員由政府購買(mǎi)一定數量的公益性崗位。
養老調研報告13
國務(wù)院辦公廳20xx年3月的《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“大力推動(dòng)養老服務(wù)供給結構不斷優(yōu)化、養老服務(wù)質(zhì)量持續改善、養老服務(wù)消費潛力充分釋放，確保到20xx年在保障人人享有基本養老服務(wù)的基礎上，有效滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提高”。我省人口老齡化不斷加劇，正以超老齡化速度進(jìn)入老齡化社會(huì )，進(jìn)入老齡化人口占總人口的xx.77%，老齡化程度位居全國第六，多樣化養老問(wèn)題備受社會(huì )各界廣泛關(guān)注。
××縣屬于全省經(jīng)濟欠發(fā)展區域，因產(chǎn)業(yè)單一，社會(huì )就業(yè)率偏低，城鄉青壯勞動(dòng)力大規模向外縣轉移，全縣在籍人口17萬(wàn)，實(shí)際常住人口約10萬(wàn)，空巢老人居家養老成為社會(huì )普遍問(wèn)題。對老年人進(jìn)行有效的生活照料、精神關(guān)愛(ài)和慰藉，需要政府、家庭和相關(guān)機構共同承擔，用良好的服務(wù)解決老年人的后顧之憂(yōu)。滿(mǎn)足養老需求，單靠獨生子女負擔很重，依賴(lài)政府不夠，縣級社區（老年）學(xué)院如果能整合更多的社會(huì )資源，形成適應民情的養老長(cháng)效機制，就能為政府分擔部分責任，為社會(huì )家庭緩解壓力。近年來(lái)，××縣在政府“下山脫貧”“地質(zhì)避險”和“大搬快聚”政策的強力推動(dòng)下，農村人口快速向縣城、城郊、鄉鎮所在地、交通便利的沿溪公路一帶村莊集聚，“互聯(lián)樂(lè )幫”居家養老將成為現實(shí)可能。
在這個(gè)快速變化的時(shí)代，傳統的家庭養老模式越來(lái)越難以適應日益增長(cháng)的養老需求，老年人的基本生活保障并非最急迫的需求，多樣化養老需求還包括老年家政服務(wù)、居家護理、文化養生、精神關(guān)愛(ài)等，國外對機構養老模式非常重視，有養老院、護理院、臨終關(guān)懷機構等，對入住養老機構的老年人實(shí)行分級管理，根據身體健康狀態(tài)、生活自理程度及社會(huì )交往能力，分出自理型、半自理型和完全不能自理型三級。發(fā)達國家中許多新的養老模式值得我們效仿，如德國的互助養老模式，老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎上結合起來(lái)，相互扶持、相互照顧。它具體包括老年人結伴而居的拼家養老、社區內成員相互照顧的社區互助養老等很多形式。日本的鄰里互助網(wǎng)絡(luò )和“時(shí)間銀行”模式，鄰里互助網(wǎng)絡(luò )是指社區內65歲以上，特別是缺乏自理能力的老人，在政府的扶持與志愿者團體的幫助下，組成相對穩定的協(xié)會(huì )組織，通過(guò)舉辦鄰里聚會(huì )活動(dòng)來(lái)促進(jìn)老年人之間信息交流和經(jīng)驗分享，實(shí)現排解孤獨、充實(shí)自我的互助目標。新加坡的樂(lè )齡義工模式，過(guò)了55歲之后的老年人就被稱(chēng)為“樂(lè )齡人士”，以“樂(lè )齡”替代“老齡”的生活理念�！皹�(lè )齡人士”協(xié)助社區組織老年人開(kāi)展文娛活動(dòng)，無(wú)償地服務(wù)他人，健康的“樂(lè )齡”老人服務(wù)于“高齡”老人。
根據我國國情和傳統觀(guān)念，老百姓更容易接受家庭養老、居家養老，因為機構養老模式下，老人并不情愿離開(kāi)自己的家園，對于子女來(lái)說(shuō)也可能覺(jué)得是丟面子的事情。我國的上海最先將互助養老理念運用到居家養老中，建立了志愿敬老服務(wù)“時(shí)間銀行”，推出家庭互助服務(wù)項目——“老伙伴”計劃，為上海高齡老人服務(wù)。低齡健康老人為高齡老人或孤寡、獨居、重病老人提供服務(wù)，并把服務(wù)時(shí)間“儲蓄”起來(lái)，以備在自己需要時(shí)可提取“時(shí)間”接受服務(wù)。
“互聯(lián)樂(lè )幫”養老模式，體現了“老有所為”和“老有所樂(lè )”的理念，有助于老年人力資源的開(kāi)發(fā)效用最大化，在人口出生率下降，家庭養老壓力增大，社會(huì )勞動(dòng)力不足的新背景下，此模式在一定程度上緩解養老社會(huì )人力資源不足的壓力。作為家庭養老和機構養老的一種補充形式，通過(guò)老幫老，老少互幫，促進(jìn)鄰里及陌生老齡人之間交往，能滿(mǎn)足老人的情感需求，建立老人的社會(huì )關(guān)系，對老年人身心健康也有著(zhù)非常積極的影響，有助于樂(lè )齡群體產(chǎn)生更多的共同語(yǔ)言，在接觸的過(guò)程中彼此都體驗到快樂(lè )。
二、實(shí)驗項目的基本思路、基本內容、研究方法：
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所謂“互聯(lián)樂(lè )幫”，就是縣老年學(xué)院通過(guò)組建“互聯(lián)樂(lè )幫社”公益協(xié)助平臺，把樂(lè )齡人士人力、智力、技能等資源整合成網(wǎng)，使“我能”與“我需”信息互聯(lián)互通，共享信息，分享快樂(lè )。核心工作是充分利用以老年群體為主的各類(lèi)人力資源的閑置時(shí)間或閑置資源低成本地相互利用。該實(shí)驗項目以社團成員之間的情感為紐帶，重點(diǎn)開(kāi)展與居家養老密切相關(guān)的互助服務(wù)。社團成員可以自愿自由拼團活動(dòng)，形式上可以老幫老、少幫老、老幫少，老中青少之間都發(fā)揮自身之長(cháng)樂(lè )幫對方，建立鄰里鄉親情感。學(xué)院從招募制度、回饋激勵、教育培訓、整合資源以及爭取政府政策扶持等方面構建長(cháng)效機制。
合作共享是互聯(lián)樂(lè )幫的原動(dòng)力，今天我幫你，明天你幫我，與志愿服務(wù)和有償服務(wù)等情況有所區分�！皹�(lè )幫時(shí)間儲蓄銀行”是重要的激勵機制，樂(lè )幫時(shí)間儲蓄可個(gè)人提取，或者贈予，樂(lè )幫付出者以收獲受助機會(huì )作為回報，年輕樂(lè )幫人士時(shí)間儲蓄可以贈予自己家的老人名下，可存可支�；ブ且粋�(gè)大課題，是具有中國特色的互助型老齡社會(huì )福利體系。
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1.豐富老年人多樣化需求
主要滿(mǎn)足老年人的三方面需求：一是生活照顧；二是醫療護理；三是精神關(guān)愛(ài)�；ブ椖糠秶齻�(gè)預設：政府現有政策享受不到，老人子女不在身邊照料不到，社會(huì )機構有償服務(wù)不到的'。明確指向求互補、講時(shí)效、有溫馨。老年人申請幫助的事項滿(mǎn)足三個(gè)條件：時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，沒(méi)有責任風(fēng)險，沒(méi)有安全風(fēng)險。
2.設計不同群體、不同層次的樂(lè )幫項目。
根據區域分：街道居委示范社、鄉鎮農村示范社、居民小區示范社、中小學(xué)校示范社、老年協(xié)會(huì )示范社。根據健康狀態(tài)分：自理型、半自理型。根據需求分：生活解憂(yōu)型、醫療護理型、精神關(guān)愛(ài)型、敬老愛(ài)幼型。
3.建立養老信息化機制
通過(guò)平臺實(shí)現對社區老年人的統一管理，并及時(shí)處理老人的咨詢(xún)等服務(wù)請求信息。在有條件的社區，開(kāi)發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、電視界面、電話(huà)和一系列傳感器組成的可視家
庭緊急救助系統，用來(lái)監護獨居或寡居的老人。
4.推廣互助養老服務(wù)理念
在創(chuàng )建學(xué)習型城市的背景下，推動(dòng)社會(huì )學(xué)習型組織建設，推廣不以任何物質(zhì)報酬為目的的條件下，滿(mǎn)足和改善社區老人的日常照料和護理需求開(kāi)展的養老服務(wù)理念。推進(jìn)互助型、儲蓄型養老服務(wù)長(cháng)效機制建設，豐富互助養老服務(wù)的內涵和形式。
5.營(yíng)造敬老愛(ài)幼良好社會(huì )氛圍。利用假期，組織大中小學(xué)生開(kāi)展敬老助樂(lè )社會(huì )實(shí)踐，同時(shí)讓樂(lè )齡人士的人生經(jīng)驗及智慧轉化為教育下一代的豐富資源。
6.探索和建立有效的激勵機制。建立回饋激勵制度，增強互聯(lián)樂(lè )幫的內生動(dòng)力，它是老年互助服務(wù)得以持續性發(fā)展的動(dòng)力源泉。一是建立多層次、多樣式的表彰、宣傳和獎勵制度，設置靈活多樣又富有人性的榮譽(yù)獎項。建立互助養老星級認定制度，每年進(jìn)行考評，根據互助服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對樂(lè )齡人士給予相應的星級認定，激發(fā)參與者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。二是實(shí)施積分管理制度。將樂(lè )齡人士情況以積分的形式進(jìn)行記錄管理，根據服務(wù)內容和服務(wù)時(shí)間折算積分，定期對表現突出者予以宣傳和表彰。三是建立“時(shí)間銀行”，記錄互助服務(wù)時(shí)間，推廣“互助服務(wù)”“服務(wù)轉換”等有效形式，吸引更多的老年人參與到“老幫老”隊伍中來(lái)。時(shí)間儲蓄”，建立“鄰里互助社”，制定《互助養老時(shí)間儲蓄銀行規則》《互助養老協(xié)議》等配套制度。
7.推動(dòng)政府層面對互助養老的政策支持，如果本項目正式確立為省市重點(diǎn)課題規劃，爭取用縣社區教育領(lǐng)導小組的名義，發(fā)動(dòng)教育系統組織學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)動(dòng)街道辦事處、鄉鎮發(fā)動(dòng)居委、農村開(kāi)展活動(dòng)，社區學(xué)院進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)指導和項目管理。
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1.文獻研究法。通過(guò)查閱文獻資料，了解本課題研究的狀況和已有的研究成果，用以指導本課題的研究。
2.行動(dòng)研究法。認真研究嘉興學(xué)院以“實(shí)驗項目”建設為切入口打造區域社區教育特色品牌的經(jīng)驗，以及典型案例，開(kāi)展本項目的有關(guān)研究活動(dòng)。
三、預期成果：
1.實(shí)現互聯(lián)樂(lè )幫的常態(tài)化與可持續發(fā)展。由點(diǎn)到面，使更多的人群關(guān)注并加入到活動(dòng)中。
2.形成一套互助養老管理配套制度和激勵機制。
3.建成一批有代表性的實(shí)驗示范點(diǎn)。
4.該課題最終研究的成果的取向：論文和相關(guān)調研報告的公開(kāi)發(fā)表、研究成果提供相關(guān)部門(mén)決策參考、研究報告和視頻資料送交縣市相關(guān)領(lǐng)導批閱等。
四、前期準備
1.調查研究
設計調查問(wèn)卷，面向老年協(xié)會(huì )、居委、老年學(xué)院學(xué)員發(fā)出調查問(wèn)卷，了解老年群體的對養老服務(wù)的關(guān)切度和需求情況。申報課題材料。
2.制定實(shí)施方案
本研究分為三個(gè)階段。
第一階段：準備階段（20xx.5—20xx.6）
做好調研、前測工作；擬定課題實(shí)施操作方案，進(jìn)行開(kāi)題論證。
第二階段：實(shí)施階段（20xx.9—20xx.xx）
課題組按照操作方案初步實(shí)施研究。采取邊實(shí)驗邊思考，邊學(xué)習邊總結的方法，不斷完善課題研究的方案。定期開(kāi)展研究活動(dòng)，研究互助養老模式的內容、途徑、方法，著(zhù)
力研究老少相結合的操作方法。請專(zhuān)家指導，規劃本課題的深入研究。
第三階段：結題階段（20xx.1—20xx.6）
收集、整理子課題結題實(shí)驗報告；撰寫(xiě)課題結題報告和研究工作報告；
3.任務(wù)分解
本課題由本人組織動(dòng)員、方案實(shí)施，制定計劃表。由社區學(xué)院校級領(lǐng)導組織實(shí)施，其中黨支部書(shū)記×××負責街道社區試點(diǎn)，副校長(cháng)×××負責中小學(xué)校試點(diǎn)，校長(cháng)助理×××負責老年學(xué)院、老年協(xié)會(huì )試點(diǎn)，×××鎮校負責人×××、×××鎮負責人×××、×××鎮校負責×××分別負責鄉鎮村試點(diǎn)�！痢痢�、×××負責資料、圖片收集、論文撰寫(xiě)。
4.參考文獻：
《人口老齡化背景下的中國老年志愿者服務(wù)》王放中國青年政治學(xué)院學(xué)報20xx年第4期
《人口老齡化背景下社會(huì )養老模式探索》薛曉鳴（江蘇省廣播電視總臺，江蘇南京xx0008）
《美國全面的老年人服務(wù)項目模式》王秋梅 田新平 沈悌 (北京協(xié)和醫院內科,北京 100730)
養老調研報告14
4月26日，上海車(chē)展迎來(lái)普通觀(guān)眾日，觀(guān)展人次超過(guò)14萬(wàn)。
逛完世界上的單體展館——上�！八娜~草”展館，上千輛汽車(chē)參展，記者的感受是：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就像當年的手機產(chǎn)業(yè)一樣，正在經(jīng)歷從功能型向智能型的過(guò)渡階段。展廳負責人一開(kāi)口，三句話(huà)不離“大數據、云計算、車(chē)聯(lián)網(wǎng)”。
阿里、小米、樂(lè )視進(jìn)軍“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車(chē)
汽車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)=“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車(chē)。
上海車(chē)展開(kāi)幕第三天，阿里巴巴首度對外解讀了有關(guān)汽車(chē)的戰略布局，宣布聯(lián)手整車(chē)、二手車(chē)等企業(yè)，上汽集團、寶馬、捷豹路虎等40家企業(yè)成為首批戰略合作伙伴。
據阿里汽車(chē)事業(yè)部規劃，上汽集團將與阿里聯(lián)合打造“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車(chē)，阿里負責設計新車(chē)的數娛樂(lè )系統、云計算、地圖和數據分析系統，上汽集團將提供汽車(chē)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)技能。阿里旗下淘寶、天貓和聚劃算將分別主打汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)、整車(chē)市場(chǎng)和團購。此外，高德地圖團隊也將加入進(jìn)來(lái)，圍繞車(chē)聯(lián)網(wǎng)及地圖導航進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
20日，奧迪天貓旗艦店正式上線(xiàn)，首發(fā)車(chē)型為奧迪tt。
同一天，樂(lè )視與阿斯頓·馬丁共同啟動(dòng)研發(fā)項目，聯(lián)手推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)技術(shù)，為中國和全球市場(chǎng)的阿斯頓·馬丁客戶(hù)帶來(lái)車(chē)載互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及相關(guān)人機交互技術(shù)。
小米也于23日宣布，將與寶馬合作，在蘇州、重慶、杭州、上海等全國10個(gè)城市開(kāi)啟bmw全系體驗日，屆時(shí)受邀用戶(hù)不僅可盡享bmw全系試駕，還能試玩小米智能家居產(chǎn)品。這是小米第一次跨界汽車(chē)領(lǐng)域，爆發(fā)力不容小覷。
從“帶輪子的沙發(fā)”，到“裝有四個(gè)輪子的電腦”，再到“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的終端”，汽車(chē)的角色正在發(fā)生深刻質(zhì)變。
一個(gè)新戰場(chǎng)群雄逐鹿新能源
曾經(jīng)牛氣沖天的特斯拉放下身段，首次參加上海車(chē)展，宣布將在中國推出特斯拉家用電池;豐田氫燃料電池車(chē)mirai也首次在中國亮相;奔馳、寶馬、奧迪、沃爾沃等車(chē)企，皆推出了油電混合或純電動(dòng)的新能源汽車(chē)。
國內車(chē)企不甘示弱。大部分國內品牌同步展出新能源車(chē)型。長(cháng)安汽車(chē)在車(chē)展上首發(fā)cs75四驅版和全新中大型概念車(chē)兩款全新車(chē)型。比亞迪參展陣容全是新能源車(chē)，除市場(chǎng)上熱銷(xiāo)的.“秦”和e6，另有e5、t3兩款新車(chē)首次亮相�！熬G色環(huán)保是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的大方向�！睎|風(fēng)汽車(chē)公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記徐平介紹，國內新能源汽車(chē)去年銷(xiāo)量同比增3倍多，發(fā)展新能源汽車(chē)是東汽車(chē)戰略目標之一。
上海車(chē)展上，東汽發(fā)布5款新能源車(chē)，吹響創(chuàng )新與升級的號角。
告別“低質(zhì)低價(jià)”國產(chǎn)車(chē)亮出自信
吉利展臺，帝豪概念車(chē)和博瑞禮賓限量版被觀(guān)眾團團圍住;首次亮相的長(cháng)安cc概念車(chē)博人眼球。
如果不是熟悉的車(chē)標，單看汽車(chē)外觀(guān)和做工，已經(jīng)很難將它們與一線(xiàn)合資品牌區分開(kāi)來(lái)。
全球知名汽車(chē)質(zhì)量調查機構君迪發(fā)布的新車(chē)質(zhì)量調研顯示，中國品牌與國際品牌差距降至歷史新低，6家中國品牌已經(jīng)超過(guò)主流汽車(chē)品牌平均品質(zhì)，預計中國品牌品質(zhì)有望在未來(lái)4年追平國際品牌。
數據顯示，國產(chǎn)品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額已連續3個(gè)月上升，一季度國產(chǎn)品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額達到43%，比上年同期提升4.2%，其中在suv(城市越野車(chē))和mpv(多用途商務(wù)車(chē))細分市場(chǎng)，中國品牌市場(chǎng)份額分別達到56.4%和90.6%。
作為湖北本土車(chē)企，東風(fēng)汽車(chē)公司也在自主品牌車(chē)上發(fā)力�！皷|風(fēng)將通過(guò)與psa的全球戰略聯(lián)盟，加強雙方在“共同研發(fā)中心”(dpct)等項目上的深度合作，提升自主品牌汽車(chē)研發(fā)能力和品質(zhì)質(zhì)量，深耕國內三四五線(xiàn)城市市場(chǎng)，開(kāi)掘南美、非洲、中東等發(fā)展中國家新市場(chǎng)�！毙炱奖硎�。
養老調研報告15
老年人口問(wèn)題在我國早已存在，既表現為老年人的生存與發(fā)展，如物質(zhì)保障、醫療服務(wù)、住房等問(wèn)題;還表現為因人口老齡化所帶來(lái)的一系列社會(huì )問(wèn)題，如人口老齡化所帶來(lái)的生活方式、價(jià)值觀(guān)念、社會(huì )心理等社會(huì )生活的變化等等。這其中，僅僅滿(mǎn)足老年人在年老時(shí)的供養問(wèn)題就已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。面對中國老年人70%以上居住在農村的現實(shí)國情，顯然，農村老年人養老問(wèn)題是我國養老問(wèn)題中的重中之重。為了更深入具體地了解當前農村老年人的基本現狀，以抽樣調查的方式，對城關(guān)鎮保障村的xxx位老人進(jìn)行調查。結合調查所得的及自己的膚淺認識，當前中國農村養老仍是以家庭養老為主。
一、家庭養老還存在強勁的生命力
社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展提高了社會(huì )支持能力。然而，家庭養老告別是子女養老對中國農村老人仍然具有現實(shí)意義，并起著(zhù)社會(huì )養老不可替代的作用。無(wú)論城鄉，家庭仍然是一個(gè)基本的生活單位，是老年人最后的大本營(yíng)。而越是經(jīng)濟落后的地區，家庭養老的作用也就越大。在社會(huì )保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養老起到了社會(huì )穩定器的作用，一旦家庭養老的基礎遭到破壞，幾千萬(wàn)農村老年人的晚年生活將失去保障。
(一)家庭養老方式符合當前我國的現實(shí)國情。當前我國人口眾多，人口老齡化趨勢快、經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，地區差異較大。而農村地區經(jīng)濟發(fā)展較為落后，農民支付能力相當有限，中國絕大多數農村地區尚處于溫飽階段，只有小部分達到小康水平，少數農村仍處于貧困狀態(tài)。不僅地區間存在差異，而且在同一地區中的不同鄉鎮、同一鄉鎮中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間，農民的經(jīng)濟收入也有較大懸殊。在這種情況，若完全依靠建立起統一完善的社會(huì )養老保障體系來(lái)解決農村老年人口養老問(wèn)題，顯然是不合實(shí)際的，因為一定的保障制度必須與一定的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，因而當前我們仍有必要依賴(lài)家庭養老方式來(lái)保障農村老年人的基本生活需求�！吨腥A人民共和國老年人權益保護法》也明確指出，我國老年人養主要領(lǐng)先依靠家庭，從而使家庭養老模式法律化，增強了家庭養老模式的生命力。
(二)家庭養老方式的文化根基深奪厚悠遠�！袄衔崂�，以及人之老”，尊老養老向來(lái)是中華民族恪守的傳統美德。家庭養老作為一種文化在我國經(jīng)歷史歲月，從農業(yè)經(jīng)濟開(kāi)始至今，大約有三四千年之久，支撐家庭養老功能是傳統倫理“孝”的價(jià)值取向，孝是“天經(jīng)地義”的行為的最高準則，自然也是家庭成員關(guān)系的`重要行為準則。傳統的中國家庭作為一個(gè)福利單位，表現在養老機制作用上是天然的養老組織，并成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常還能得到應有的照料，并享有子女滿(mǎn)堂的天倫之樂(lè )，精神上得到寄托。所以家庭養老不可能退出歷史舞臺，就算將來(lái)我國經(jīng)濟高度發(fā)達，社會(huì )物質(zhì)文化生活極大豐富，社會(huì )保障體系非常完善，家庭養老也不可能完全消失。
(三)家庭養老的實(shí)際保障效果不會(huì )有很大的削弱。首先，獨生子女政策對家庭養老不會(huì )有很大影響。一些學(xué)者認為，計劃生育政策導致子女減少而可能影響老年人的養老質(zhì)量。但根據美國密西根大學(xué)人口研究中心林戈等人對中國老年人養老總體的研究,認為中國老年夫婦在絕大多數情況下是不會(huì )同時(shí)需要子女日常生活護理的,因而所謂的家庭規模的小型化并不一定對老年人的日常照料構成重大威脅。而且，通過(guò)調查發(fā)現，單子女的老人生活還要好于多子婦女的老人，因為這時(shí)了女無(wú)法推卸自己的養老責。其次，農村外流人口增多也不會(huì )對家庭養老產(chǎn)生較大影響。一些研究認為農村中大量壯年外出打工，使老年人無(wú)法得到日常照料。而據調查看來(lái)，家庭養老主要由女性承擔，且多國40至59歲以下的中年女性才會(huì )碰到老人生活無(wú)法自理需要經(jīng)常性照料的情況。而在農村流動(dòng)人口中，外出打工的女性中20歲至40歲以下這一年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對中青年夫婦且雙雙外出打工的，他們也會(huì )將年邁體弱的老人托付給親友或請人上門(mén)照顧。最后，就家庭養老的保障水平而言，對于普通家庭來(lái)說(shuō)雖只能起到滿(mǎn)足老人的基本生活需求的作用，但這與我國大多數農村的經(jīng)濟發(fā)展水平是相適應的，且隨著(zhù)農民負擔的減輕，農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，家庭養老的保障水平也會(huì )相應提高。
二、對當前解決農村養老問(wèn)題的基本設想
鑒于以上種種分析，考慮到當前及今后很長(cháng)一段時(shí)間里我國農村經(jīng)濟、社會(huì )及人口狀況的差異性，認為應建立一種有分別的農村養老保障體系的過(guò)渡方案。具體來(lái)說(shuō)，針對現階段不享受社會(huì )養老保險的農村老年人口以及將來(lái)仍不能享受社會(huì )養老保險的“未來(lái)老年人口”，仍以家庭養老模式為主來(lái)解決他們的養老問(wèn)題，在此過(guò)程中輔以一些行政性的傾斜激勵措施來(lái)增加農民收入，努力減輕家庭養老負擔，繼續鞏固和落實(shí)家庭養老的整體功能;與此同時(shí)，要不斷促進(jìn)傳統家庭養老向社會(huì )養老的變革與發(fā)展，在較富裕的農村、較富裕的家庭，當家庭養老功能出現弱化時(shí)，社會(huì )養老應及時(shí)補充，尤其是針對農村“未來(lái)老人”——農村青年一代，要加大社會(huì )養老保險的力度，全面加以推廣，以切實(shí)解決他們的未來(lái)養老問(wèn)題。
三、具體措施
應該說(shuō)，這一基本設想是與我國當前的農村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的，同時(shí)也符合了當前廣大農村老年人的養老意愿。在具體的實(shí)施過(guò)程中，主要應做好以下幾方面的工作：
(一)通過(guò)思想工作與法律手段并重的社會(huì )干預，使家庭養老得到落實(shí)。一是持之以恒地搞好尊老、愛(ài)老、養老的傳統美德的宣傳。重點(diǎn)是做好中、青年人的思想教育，并堅持“從娃娃抓起”，把尊老、愛(ài)老、養老教育滲透到中小學(xué)生思想中去，消除少數家庭出現的嚴重“寵幼棄老”現象，構筑起家庭養老的優(yōu)良社會(huì )環(huán)境和正確的思想基礎。二是強化法制建設，走依法保障的路子。切實(shí)貫徹落實(shí)好《老年人權益保護法》，以此法教育老年人來(lái)依法保護自身合法權益，規范約束家庭和社會(huì )成員自覺(jué)維護老年人權益，保持家庭內的代際和諧，建立有利于家庭養老的社會(huì )環(huán)境，同時(shí)大力推行簽訂“家庭贍養協(xié)議書(shū)”的活動(dòng)，實(shí)踐證明這是一個(gè)具有中國特色的、有效的方法。三是對傳統的家庭養老機制進(jìn)行改革。就調查的xxx位有子女的老年人中，其中xxx位老年人都 是由兒子贍養的，只有3位沒(méi)有兒子僅有女兒的老年人，是通過(guò)招上門(mén)女婿的方式來(lái)養老。很顯然，在農村家庭養老機制中是以?xún)鹤訛橹黧w的。這種機制是由歷史傳統自然形成的，在實(shí)行計劃生育的今天，后代中無(wú)男孩的家庭比例占四分之一左右，這種機制就必須得以改革。
(二)進(jìn)一步健全和完善扶持家庭養老的政策措施。家庭養老在很大程度上減輕了國家的經(jīng)濟負擔，國家也應在此問(wèn)題上承擔起相應的責任。從家庭養老在農村養老中的主體地位出發(fā)，積極研究制定可行的扶持家庭村合作醫療事業(yè)中存在的經(jīng)費、人員、設施等方面的問(wèn)題養老的政策措施：一是要加大對農村資金、技術(shù)方面的扶持力度，確保農業(yè)增效、農民增收，農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，以解決農村老年人養老中最大的問(wèn)題——經(jīng)濟供養問(wèn)題。二是對照料老人確有困難的家庭予以經(jīng)濟援助。要盡量減輕困難家庭的養老負擔。使這些家庭的老年人也能安享晚年，同時(shí)向照料和護理老年人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。三是大力發(fā)展農村合作醫療事業(yè)。解決當前農，解決農村老年人“病有所醫”的問(wèn)題。
(三)強調社會(huì )的作用，擴大社會(huì )對家庭養老的支持。一是要發(fā)揮鄉村老齡組織的作用，增強老齡組織的功能。強化和規范老年供養體系建設，就是要規范家庭和社會(huì )中非老人成員的行為，從而確保老年人幸福地安度晚年。因此，建立健全老齡組織機構，強化老齡機構的組織領(lǐng)導功能，是老年供養體系建設中起關(guān)鍵作用的環(huán)節。目前，農村的老齡機構從表面看，鄉、村級機構健全。然而實(shí)質(zhì)上則處于一種“人員無(wú)編制，活動(dòng)無(wú)經(jīng)費，開(kāi)展工作心有余而力不足”的困境中，在維護老年人合法權益、組織開(kāi)展老年活動(dòng)方面沒(méi)有發(fā)揮任何作用，因此，必須重視鄉級老齡組織機構建設和其支柱作用的發(fā)揮。二是要加強老年人群體的力量，發(fā)揚自助、互動(dòng)的精神，提倡低齡、健康的老人幫助年邁、體弱的老人;增強老年人在經(jīng)濟上的自立和生活上的自理能力，以減少對社會(huì )和家庭的養老需求。三是發(fā)展老年公益設施。充分發(fā)揮各村老年協(xié)會(huì )、老年活動(dòng)場(chǎng)所的作用，解決老年人“老有所樂(lè )”的問(wèn)題，滿(mǎn)足他們的精神需求。
(四)加強參與社會(huì )養老保險宣傳，逐步擴大社會(huì )化供養比例。從長(cháng)遠看，在經(jīng)濟方面，隨著(zhù)國家、特別是農村經(jīng)濟實(shí)力的提高，養老的責任逐漸從家庭向社會(huì )轉移，家庭養老終將讓位于社會(huì )養老，這是誰(shuí)都無(wú)法逆轉的趨勢。因而，在過(guò)渡時(shí)期 我們不僅要提倡家庭養老，還要推廣農村社會(huì )養老保險，逐步使社會(huì )養老保險在“未來(lái)老人”群體中發(fā)揮主要作用。在的調查中，許多中青年人未投保除了經(jīng)濟條件不允許、害怕政策有變或沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有社會(huì )養老保險這回事外，更集中的是表現為投保意識淡薄，出現年輕時(shí)無(wú)所謂，中年后又因一次性投保數額大而不得不放棄的現象。所以，在農村要大力加強參與社會(huì )養老保險的思想教育，把年輕一代的供養方式逐步引導到社會(huì )養老保險的軌道上來(lái)，立足“早”字，積少成多，筑起龐大堅固的社會(huì )保障“大壩”。
(五)以社會(huì )養老保險為主干，逐步構筑起完善的社會(huì )化養老保障體系。完善的社會(huì )化養老保障體系應具備五方面的內容：一是社會(huì )養老保險體系。二是老年人生活照料體系。當前比較現實(shí)可行的是充分發(fā)揮農村社區的作用�？蓞⒄沾筮B市的做法，創(chuàng )辦“居家養老院”，組織一些閑暇在家的中青年婦女，為村中無(wú)子女、子女不在家、生活最困難、最需要幫助的老人提供養老福利服務(wù)，實(shí)行低收費政策，集體或國家應予以適當的補貼。三是老年醫療保障服務(wù)體系。xxxx年xx月，財政部、國家計委、衛生部出臺了《關(guān)于農村衛生事業(yè)補助政策的若干意見(jiàn)》，確定到xxxx年，各級政府增加的衛生投入主要用于發(fā)展農村衛生事業(yè)�？h級財政要根據實(shí)際需要和財力情況安排資金，對農村五保戶(hù)和貧困家庭衽醫療救助，中央財政也將通過(guò)專(zhuān)項轉移支付對此給予適當支持，此項規定說(shuō)明，國家對農民社保問(wèn)題已日益重視起來(lái)。據調查，仙居縣新型農村合作醫療工作已于xxxx年xx月全面鋪開(kāi)，共有xx個(gè)鄉鎮(街道)的xx萬(wàn)人參保，參保率xx%。四是老年社會(huì )救助體系。對農村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的“五�！惫B制度，提高供養水平。但調查中發(fā)現2位孤寡老人均沒(méi)被納入“五�！惫B體系，甚至全鄉都沒(méi)有一位老人被納入該體系，他們的生活狀況相當令人擔憂(yōu)。此外，還應對臥病下起或生活難以自理的老人、特困家庭中的老人、子女間有嚴重養老糾紛的老人，他們都是老年人口中的脆弱群體，必須由國家或集體，必須由國家或集體予以特別關(guān)照，幫助他們擺脫困境，安度晚年。五是老年精神生活體系。主要是根據老年人的興趣愛(ài)好，以鄉村為單位，建立老年文化、體育、教育、娛樂(lè )等活動(dòng)場(chǎng)所。由于我國農村老年人數從多，地域頒布廣，收入差別大，建立上述社會(huì )化養老保障體系也應體現多元化、多層次、多方式、多渠道的特點(diǎn)。
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