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農業(yè)發(fā)展現狀調研報告
在當下社會(huì )，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編整理的農業(yè)發(fā)展現狀調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農業(yè)發(fā)展現狀調研報告1
我國農業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，從1982年開(kāi)始由民政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、保險公司等陸續開(kāi)辦了一些農業(yè)保險業(yè)務(wù)。1982年到1992年農業(yè)保險業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到1992年當年農業(yè)保險費收入達到8。62億元。但保費快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過(guò)高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風(fēng)險大、虧損多的農險業(yè)務(wù)進(jìn)行戰略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)。中國人民保險公司香港上市后，由于經(jīng)濟效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農險業(yè)務(wù)。
自以來(lái)，專(zhuān)業(yè)農險公司開(kāi)始浮出水面，9個(gè)省區市的農業(yè)保險試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。，保監會(huì )頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見(jiàn)，提出農業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險；二是在經(jīng)營(yíng)農業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區，設立專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司；三是設立農業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司；五是繼續引進(jìn)像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗的外資或合資保險公司。
目前我國的農業(yè)保險仍存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，現行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外，傳統風(fēng)險管理體制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。
�。ㄒ唬┯行枨蟛蛔�
農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的客觀(guān)存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規模的土地經(jīng)營(yíng)客觀(guān)上弱化了農業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規模使農民產(chǎn)生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。
�。ǘ┤狈�(zhuān)業(yè)性保險從業(yè)人員
長(cháng)期以來(lái)，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數人是從其他行業(yè)轉來(lái)的，沒(méi)受過(guò)專(zhuān)門(mén)保險教育。而農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的復雜性、艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現狀是經(jīng)驗型多，知識型少；保守型多，開(kāi)拓型少；單一型多，復合型少；粗放型多，效益型少。數據表明，我國保險市場(chǎng)人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，個(gè)人簡(jiǎn)歷特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷(xiāo)、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
�。ㄈ┺r業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后
我國保險業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(cháng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產(chǎn)品的結構不合理，險種可選性少，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng )新，一方面產(chǎn)品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(cháng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。
�。ㄋ模┍ｋU中介機構缺位
規范化的保險中介機構活躍在保險市場(chǎng)上，是現代保險市場(chǎng)成熟的`重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場(chǎng)中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農村的各個(gè)角落，節約保險公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農業(yè)保險，沒(méi)有充分利用農村保險代理和保險經(jīng)紀公司這一中介形式。
�。ㄎ澹┺r民投保意識不高
農民對農業(yè)保險既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農業(yè)保險風(fēng)險大、農業(yè)保險項目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出，保險公司對其要求較高保險費率，而高保費又令更多的農民買(mǎi)不起保險。其次，許多農民對保險認識不足，風(fēng)險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農民對保險存在認識上的偏差：一是不相信保險的作用，許多農民由于受迷信思想和小農意識的影響，很難相信保險對生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴(lài)保險，許多農民買(mǎi)了保險后，高枕無(wú)憂(yōu)，不積極參與防災防損，導致?lián)p失擴大；三是道德風(fēng)險嚴重，由于農業(yè)生產(chǎn)分散，保險公司監督力度不夠，范文參考網(wǎng)少數農民法律意識淡薄，利用保險進(jìn)行欺詐活動(dòng)，把保險當作“搖錢(qián)樹(shù)”，失去了保險的意義，觸犯了國家法律。
�。┪覈r業(yè)保險的再保險機制和再保險市場(chǎng)尚不完善
我國農業(yè)保險由于缺乏適當的再保險安排，使得風(fēng)險過(guò)于集中在保險經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散，影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國外農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農業(yè)和農民的影響。例如，美國聯(lián)邦政府農作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開(kāi)展農作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營(yíng)農作物保險公司提供超額損失再保險（不超過(guò)115%），又限制農作物保險公司的盈利水平（不高于15%）。而我國，由于再保險市場(chǎng)有效需求不足，市場(chǎng)主體數量少且不健全，導致我國的再保險市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴重不足，心得體會(huì )另一方面技術(shù)與服務(wù)遠遠落后于國際水平。
當前，我國農業(yè)保險面臨著(zhù)“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問(wèn)題，保險經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結合我國農業(yè)保險的特點(diǎn)和國外農業(yè)保險發(fā)展經(jīng)驗，為了推動(dòng)我國農業(yè)保險市場(chǎng)的發(fā)展，我國應從以下幾方面采取對策：
�。ㄒ唬┙⒑屯晟妻r業(yè)保險市場(chǎng)。主要通過(guò)以下途徑：一是完善農業(yè)保險供給體系，一方面商業(yè)保險公司要改變經(jīng)營(yíng)方式，轉變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，以增加農業(yè)保險的供給；另一方面，要完善和拓展農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)機構的職能，克服農業(yè)保險中的逆向選擇。二是提高農業(yè)保險的有效需求水平。要大力開(kāi)展農業(yè)保險的宣傳工作，提高農民的風(fēng)險管理意識，培育農業(yè)保險意識，鼓勵農業(yè)的規模經(jīng)營(yíng)，增加農民收入，以增強農民對農業(yè)保險的動(dòng)機和能力。三是培育農業(yè)保險人才。培育具有專(zhuān)業(yè)知識和開(kāi)拓創(chuàng )新精神的農業(yè)保險人才，提高農業(yè)保險機構的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。
�。ǘ┘訌娬畬r業(yè)保險的支持。主要包括：一是加強農業(yè)保險立法和完善的制度環(huán)境，政府應制訂相關(guān)的法律法規以保證農業(yè)保險的順利開(kāi)展；二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財政補貼和再保險政策，支持保險業(yè)的發(fā)展；三是建立農業(yè)保險再保險機制，政府通過(guò)財政補貼很多優(yōu)惠政策支持農業(yè)再保險市場(chǎng)，擴大風(fēng)險分散面，達到風(fēng)險分散的目的。
�。ㄈ├觅Y本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險�？梢酝ㄟ^(guò)以下兩種方式：一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式建立巨災專(zhuān)項風(fēng)險基金；二是發(fā)展保險衍生產(chǎn)品。
�。ㄋ模┘訌姳ｋU專(zhuān)業(yè)人才的培養。農業(yè)風(fēng)險的特殊性、復雜性決定了農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險經(jīng)營(yíng)的重要要素，而發(fā)展保險技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(cháng)期以來(lái)，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，農業(yè)保險更是呈萎縮趨勢，導致農業(yè)保險人才奇缺。因此，為了農業(yè)保險事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開(kāi)展對農業(yè)保險技術(shù)人才的培養，通過(guò)代培、委陪、函授等多種方式培養基層農業(yè)保險業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)，要在大專(zhuān)院校培養具有農業(yè)保險系統理論的高級專(zhuān)業(yè)人才，確保農業(yè)保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
農業(yè)發(fā)展現狀調研報告2
衡水是傳統農業(yè)大市，農業(yè)農村經(jīng)濟在我市經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當前，我市工業(yè)化、城鎮化、信息化發(fā)展較快，但農業(yè)現代化仍較為滯后，如何在“工業(yè)化、城鎮化、信息化加速發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化”實(shí)現“四化同步”是一個(gè)值得深入思考的問(wèn)題。為此，我科結合我市現代農業(yè)發(fā)展現狀完成了這篇調研報告。
一、衡水市自然地理和農業(yè)發(fā)展基本情況
衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里。全市屬黃河沖積平原，海拔15-30米，暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季明顯。年平均溫度12.6攝氏度，年均降水量524毫米，年平均日照2616.8小時(shí)，無(wú)霜期為200天左右。衡水市下轄11個(gè)縣市區、1個(gè)工業(yè)新區和衡水湖國家級濕地自然保護區。全市總人口442.4萬(wàn)，其中農業(yè)人口340.2萬(wàn)。全市耕地面積857萬(wàn)畝，有效灌溉面積715萬(wàn)畝，占耕地面積83.4%。衡水市農業(yè)資源豐富，是傳統的農業(yè)大市，人均糧、棉占有量多年來(lái)一直位居全省第一，是河北省重要的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。20xx年全年糧食播種面積892.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量378.9萬(wàn)噸。其中：夏糧183.3萬(wàn)噸、秋糧195.6萬(wàn)噸。棉花播種面積196.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量15.1萬(wàn)噸。油料播種面積44.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量11.1萬(wàn)噸。全年蔬菜播種面積達126.4萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量438.1萬(wàn)噸。瓜果播種面積19.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量77萬(wàn)噸。全年肉類(lèi)總產(chǎn)量38.5萬(wàn)噸，全年禽蛋產(chǎn)量29.4萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量9.6萬(wàn)噸�；旧暇试鲩L(cháng)態(tài)勢。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到33.5%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達到58.9%。
二、現代農業(yè)的基本內涵
現代農業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的概念，是廣泛應用現代科學(xué)技術(shù)、現代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的可持續發(fā)展的社會(huì )化農業(yè)。建設現代農業(yè)，是改造傳統農業(yè)、發(fā)展農村生產(chǎn)力、轉變農業(yè)增長(cháng)方式、促進(jìn)農業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。
三、發(fā)展現代農業(yè)的現實(shí)條件
近年來(lái)，市委、市政府一直非常重視我市現代農業(yè)發(fā)展，始終堅持以促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收為目標，深化農村改革，增加農業(yè)投入，全市農業(yè)綜合能力全面提升，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高，農民生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善，農業(yè)農村經(jīng)濟呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄒ唬┺r業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，為發(fā)展現代農業(yè)打下堅實(shí)基礎。20xx年主要農產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高，糧食總量達到378.9萬(wàn)噸，實(shí)現九連增；棉、油生產(chǎn)穩步發(fā)展；“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到38.5萬(wàn)噸、29.4萬(wàn)噸、9.6萬(wàn)噸，分別增長(cháng)2.0%、0.1%和13.3%；農民收入大幅增加，人均純收入達到6167元，比上年增長(cháng)15.2%。
�。ǘ┺r業(yè)結構不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局逐步形成。畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)與糧食產(chǎn)業(yè)共同構成了全市農業(yè)經(jīng)濟的三大支柱。一是到20xx年全市標準化規模養殖場(chǎng)發(fā)展到8396個(gè)，優(yōu)質(zhì)奶源基地建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。饒陽(yáng)、武強、桃城、武邑的奶牛、肉牛，安平、深州、饒陽(yáng)、景縣的瘦肉型豬基本形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈。二是20xx年設施蔬菜面積種植達到82.6萬(wàn)畝，外銷(xiāo)占比達到72%，形成了桃城區、武邑、武強、饒陽(yáng)、阜城西瓜、故城、冀州等一大批特色蔬菜生產(chǎn)基地。三是主要農作物良種覆蓋率、綜合機械化水平分別提高到98%和73%，武強國家現代農業(yè)示范區及養元智匯、格林新大陸、順堯、匯源、東方綠樹(shù)、津龍、京安等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康發(fā)展，農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、加工轉化率和質(zhì)量安全水平明顯提高。
�。ㄈ┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高，經(jīng)營(yíng)體制機制不斷創(chuàng )新。近年來(lái)，我市堅持以市場(chǎng)需求為導向，以促進(jìn)農民增收為目標，以創(chuàng )建特色產(chǎn)業(yè)為主體的農村經(jīng)濟格局為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展，效果明顯，截止到20xx年3月底，全市在工商部門(mén)登記的農民專(zhuān)業(yè)合作社4999家，其中國家級示范社3家，省級示范社46家，市級示范社100家，覆蓋了種、養、加、儲運、農機、中介等各行業(yè)和糧、棉、油、肉、蔬菜、禽蛋、奶（肉）牛、林果、毛皮等產(chǎn)業(yè)及所有特色鄉村，農民專(zhuān)業(yè)合作社運行機制進(jìn)一步健全和完善。重點(diǎn)龍頭企業(yè)保持了較快的增長(cháng)速度。目前，全市國家級和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達到了3家43家，其中國家級重點(diǎn)企業(yè)新增1家，省級重點(diǎn)企業(yè)新增11家。市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)218家（20xx-20xx年度），20xx至20xx年度的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報和初評工作也已基本結束，從初評情況看，達標企業(yè)總量已超過(guò)300家。
�。ㄋ模┺r業(yè)農村基礎設施建設繼續加強，農民生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善。新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃田間工程、旱作農業(yè)、以工代賑、鞏固退耕還林、衡水湖濕地保護等一大批強農惠農項目的實(shí)施進(jìn)一步改善了農業(yè)生產(chǎn)條件。村內街道硬化，農村客運基礎設施工程，農村電網(wǎng)升級改造工程、農村通信工程、農村飲水安全工程的建設進(jìn)一步提高了農民生活條件。到20xx年共建成農村五保供養機構43所，農村互助幸福院1039家，改造農村危房1.48萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施農村飲水安全工程，162.4萬(wàn)農村人口飲水安全得到保障，阜城縣、安平縣、桃城區、武邑縣實(shí)現整縣推進(jìn)。
�。ㄎ澹┺r業(yè)科技轉化水平進(jìn)一步提高�！笆晃濉币詠�(lái)我市始終堅持健全農業(yè)科技推廣體系，加快農業(yè)科技成果轉化推廣步伐。重點(diǎn)推廣良種良法配套、保護性耕作、測土配方施肥、病蟲(chóng)害生物防治等一批增產(chǎn)增收和標準化新技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展多種方式的農民種養知識培訓，有效提高了農民科技素質(zhì)。著(zhù)眼京津市場(chǎng)，生產(chǎn)高質(zhì)量、高標準、無(wú)藥殘、無(wú)公害的畜禽產(chǎn)品。
四、發(fā)展現代農業(yè)的有利因素
“十二五”是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，是加快發(fā)展現代農業(yè)的重要機遇期。加快發(fā)展現代農業(yè)的條件更加有利，機遇難得。
一是國家經(jīng)濟環(huán)境繼續看好。國內經(jīng)濟總體向好，并保持平穩增長(cháng)態(tài)勢，在國家不斷提高糧食最低收購價(jià)、土地和勞動(dòng)力成本提高等因素的綜合影響下，糧食等農產(chǎn)品價(jià)格將保持持續上漲態(tài)勢，有利于調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性，確保糧食供給穩定、儲備充足。
二是國家政策支持更加強化�！笆濉逼陂g國家強農惠農政策力度進(jìn)一步加大，在完善現代農業(yè)體系、強化農業(yè)科技和人才支撐、改善農業(yè)基礎設施和裝備條件、增強農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規�；�(jīng)營(yíng)水平、大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、加強農業(yè)資源和生態(tài)保護、國家現代農業(yè)示范區創(chuàng )建等方面制定各種扶持政策。
三是工業(yè)化、城鎮化的引領(lǐng)推動(dòng)作用更加明顯。近幾年我市工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統農業(yè)提供了現代生產(chǎn)要素和管理手段。城鎮化的加速推進(jìn)，農村勞動(dòng)力大量轉移，為實(shí)現農業(yè)規�；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了有利時(shí)機。城市人口增加和生活水平的提高，為擴大農產(chǎn)品消費需求提供了更為廣闊的空間。
四是科學(xué)技術(shù)支撐作用進(jìn)一步強化。隨著(zhù)農業(yè)科技服務(wù)體系建設的加強、先進(jìn)適用農業(yè)技術(shù)的推廣和農產(chǎn)品質(zhì)量檢測安全標準體系的建設，農業(yè)科技服務(wù)組織得到大力發(fā)展、農技人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、科技入戶(hù)率明顯提高、農產(chǎn)品質(zhì)量安全穩步提高。
五是我市區位優(yōu)勢日益突出。衡水是京津冀都市圈中離北京、天津最近的城市之一，特有的區位優(yōu)勢使我市成為京津地區重要的農副產(chǎn)品供應基地，同時(shí)也是全國重要的糧食生產(chǎn)基地和棉花生產(chǎn)基地。隨著(zhù)京津冀一體化深入推進(jìn)，三省市的經(jīng)濟合作更加密切，為我們更好地利用京津的技術(shù)、人才、資金、信息、市場(chǎng)等資源發(fā)展我市農業(yè)農村經(jīng)濟提供了良好機遇。
五、制約現代特色農業(yè)發(fā)展的主要因素
我市正處在由傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的初級階段，推進(jìn)現代農業(yè)仍將面臨許多困難和挑戰。
�。ㄒ唬┉h(huán)境資源約束加劇，保障主要農產(chǎn)品供求平衡難度加大。農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農業(yè)生產(chǎn)對各種自然條件所帶來(lái)影響反應敏感。全球氣候變暖帶來(lái)的災害頻發(fā)、病蟲(chóng)害、疫害幾率增高問(wèn)題給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極為不利影響，同時(shí)工業(yè)廢物的排放及化肥農藥的大量使用造成了地力降低，農產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量同步下降等問(wèn)題，而且我市水資源量匱乏，僅占全國人均的6.7%，且高耗水的糧食作物在我市農業(yè)種植結構中長(cháng)期占較高比重，資源性缺水的矛盾將長(cháng)期存在。
�。ǘ┺r業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，比較效益偏低的矛盾較為突出。自去年以來(lái)，國內部分農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大，致使不少農民遭受損失，與此同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的不斷上漲，使農民面臨著(zhù)更多“高成本”風(fēng)險，化肥、農藥、種子等農資價(jià)格上漲，用工費、柴油價(jià)格上漲，使種植成本提高，種糧比較收益依然偏低，農民種糧積極性受到影響。
�。ㄈ┺r業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)引進(jìn)的新品種和新技術(shù)的增加，由于農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，農民技術(shù)準備不足導致的技術(shù)風(fēng)險日益突顯。
�。ㄋ模┺r戶(hù)生產(chǎn)組織化程度較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯。雖然隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，農民專(zhuān)業(yè)合作組織逐年增加，但是農戶(hù)仍然是農業(yè)生產(chǎn)的主體，規模小、數量多、生產(chǎn)分散仍是農業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)之一，農民專(zhuān)業(yè)合作社仍存在規模小，管理方法不規范，作用發(fā)揮不大等問(wèn)題。
六、發(fā)展現代農業(yè)的對策建議
�。ㄒ唬�(shù)立現代理念，推動(dòng)思路創(chuàng )新
發(fā)展現代農業(yè)，要適應農業(yè)發(fā)展新階段的要求，不斷創(chuàng )新發(fā)展思路、組織形式和推進(jìn)手段，現階段要特別注重以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化思維和項目化手段推進(jìn)全市現代農業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)化思維就是運用社會(huì )化大生產(chǎn)的理念，把農業(yè)作為農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通整個(gè)大產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，從產(chǎn)業(yè)之間內在聯(lián)系和要求出發(fā)，延長(cháng)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，全面提高農業(yè)綜合效益。
工業(yè)化思維就是把工業(yè)管理理念、組織方式、營(yíng)銷(xiāo)手段、科學(xué)技術(shù)引入農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的`全過(guò)程，推動(dòng)農業(yè)企業(yè)化管理、規�；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。
項目化手段就是以項目為載體推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。把農業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照投資項目方式進(jìn)行運作，可以實(shí)現科學(xué)論證和合理組織，有效提高投資效益，同時(shí)也符合當前政策要求，有利于爭取國家支持。
�。ǘ┘涌旖ㄔO現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
1、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。糧、棉、油是我市的傳統農業(yè)，改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我市農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，主要農產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(cháng)，全市糧、棉、油人均占有量已經(jīng)位居全省、全國前列。當前，我市傳統農業(yè)面臨的主要問(wèn)題是占地比重偏大和比較效益低。目前，全市糧棉油占農作物播種面積的比重高居90%左右，其中糧占70%左右；受價(jià)格、生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)方式等因素的影響，糧棉油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產(chǎn)業(yè)。糧棉油占地比重偏大勢必擠壓其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并影響到農民收入，從長(cháng)遠看并不利于糧棉油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改造提升糧棉油傳統產(chǎn)業(yè)一是通過(guò)增加投入、主攻單產(chǎn)等措施，在保持糧、棉、油總產(chǎn)量穩定增長(cháng)、確保糧食安全的前提下，適當降低其占地比重。二是優(yōu)化糧棉油產(chǎn)業(yè)布局，適當向優(yōu)勢區域集中。糧食生產(chǎn)要抓好糧食生產(chǎn)核心區和萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng )建示范區建設，實(shí)現集中連片開(kāi)發(fā)，開(kāi)展糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，建成一批噸糧縣。棉花生產(chǎn)逐步向冀州、故城和棗強優(yōu)勢產(chǎn)區集中，重點(diǎn)抓好深州、饒陽(yáng)和安平油料基地建設，形成一批規模產(chǎn)區。
2、大力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。生豬、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、園林水果是我市7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，我市獨特的區位和資源優(yōu)勢，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好條件，發(fā)展前景廣闊。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要科學(xué)合理確定特色主導產(chǎn)業(yè)數量、發(fā)展規模和空間布局。特色產(chǎn)業(yè)不在多而在專(zhuān)，不在面廣而在量大，要打破縣、鄉、村行政區域界線(xiàn)，按照經(jīng)濟區劃配置資源，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推動(dòng)“一縣一業(yè)、一村一品、多村一品”發(fā)展，使特色農產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，向配套設施最完善、生產(chǎn)條件最好、發(fā)展潛力最大、優(yōu)勢最明顯的區域集中，逐步形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局。對現有已經(jīng)形成生產(chǎn)優(yōu)勢的“點(diǎn)、片、線(xiàn)”要促其轉化升級，盡快聚點(diǎn)成片，集片成區，擴線(xiàn)成帶，完成數量擴張。在優(yōu)勢產(chǎn)區完善道路、市場(chǎng)等配套設施建設，引導生產(chǎn)要素聚集，抓好特色產(chǎn)業(yè)示范區建設，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
3、延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。農產(chǎn)品加工業(yè)是現代農業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)不僅可以實(shí)現農產(chǎn)品遞延增值，還可直接帶動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效。農產(chǎn)品加工業(yè)在我市目前仍然是短板，特別是精深加工領(lǐng)域。根據全市農產(chǎn)品資源條件，應著(zhù)力打造七條加工產(chǎn)業(yè)鏈：一是糧、油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展食品生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)食品、醫藥和化工等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。二是肉類(lèi)加工鏈條。大力發(fā)展肉類(lèi)精深加工，重點(diǎn)是分割肉、冷卻肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展高支紗、高檔服裝面料、紡織品服裝等檔次高和出口創(chuàng )匯產(chǎn)品。四是果品深加工鏈條。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)果汁、果汁飲料等深加工產(chǎn)品。五是蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)凈菜、腌漬菜、脫水菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。六是奶加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)奶制品和高檔奶產(chǎn)品。七是林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展板材生產(chǎn)。
4、拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，積極發(fā)展生態(tài)、觀(guān)光、休閑旅游新興農業(yè)。我市靠近北京、天津、石家莊、濟南等大城市，交通便利，位置優(yōu)越，又有衡水湖等旅游資源，發(fā)展生態(tài)、休閑觀(guān)光農業(yè)大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求，以各類(lèi)現代農業(yè)示范園區、特色種植園、生態(tài)養殖園、林果產(chǎn)業(yè)基地為依托，拓展休閑觀(guān)光新功能，開(kāi)發(fā)旅游項目，發(fā)展各種形式的休閑、體驗、觀(guān)光農業(yè)，使農業(yè)功能從單純以生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉變。
�。ㄈ┩七M(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和組織形式創(chuàng )新
目前，全市農業(yè)仍然是以農戶(hù)為主的分散經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)規模小、組織化程度低，由此導致小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。這就需要不斷提高農業(yè)的組織化程度，在堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎上，加快推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新。
1、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要加快培育龍頭企業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競爭力強、輻射帶動(dòng)面廣的重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。二是加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規�；�、標準化生產(chǎn)基地建設，推進(jìn)“一村一品，多村一品”的發(fā)展。三要進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)利益聯(lián)結機制，加快形成“收益共享、風(fēng)險共擔”利益共同體。
2、扶持發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織。要在進(jìn)一步加大扶持力度的同時(shí)，把工作著(zhù)力點(diǎn)轉到制度完善、規范管理和提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力上。提升農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化運作率，加強規范化管理，開(kāi)展標準化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)。引導農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊商標、申請無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品認證。鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，在自愿基礎上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
3、健全社會(huì )化服務(wù)體系。一是增強農業(yè)公益性服務(wù)能力。加快基層農技推廣體系改革和建設，創(chuàng )新運行機制，健全公益性農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是大力發(fā)展農業(yè)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)化服務(wù)。培育壯大專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)主體，提升農機作業(yè)、技術(shù)培訓、農資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。
4、健全完善土地流轉機制。在穩定土地承包關(guān)系的基礎上，加快建立健全土地流轉市場(chǎng)，引導土地承包經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。引導土地承包經(jīng)營(yíng)權向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養大戶(hù)、家庭農（牧）場(chǎng)。
5、推進(jìn)現代農業(yè)示范區建設。示范區建設是發(fā)展現代農業(yè)的一項重要抓手，是用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化理念，以項目為手段抓農業(yè)的具體體現。一要堅持規劃先行，合理確定區域范圍、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區和建設內容，要突出農產(chǎn)品加工園區規劃編制。二要把種養、加工、營(yíng)銷(xiāo)、休閑觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能分區，合理布局，形成一體化產(chǎn)業(yè)體系。三要加大投入力度，通過(guò)資金整和，對示范區規劃編制、基礎設施建設、新技術(shù)、新品種開(kāi)發(fā)引進(jìn)、多功能拓展給予集中支持。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步
促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。對高效種養、節本增效、農業(yè)節水、植物保護、疫病防控、加工儲運、農機等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行組裝配套，加強農機、農藝、信息化互相融合，提高適用性和有效性。加強農技推廣體系建設，完善市、縣、鄉三級科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，增強服務(wù)功能。鼓勵農技人員下鄉開(kāi)展科技創(chuàng )新，同時(shí)重點(diǎn)培訓種養業(yè)能手、科技帶頭人、農村經(jīng)紀人和專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)辦人等。
�。ㄎ澹┘訌娹r業(yè)基礎設施建設
抓好引水農灌工程、節水工程建設和重點(diǎn)水利工程建設。著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、千億斤糧食田間工程建設，建成一批集中連片、平整肥沃、水利設施齊全、田間道路通暢、林網(wǎng)配套、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標準農田。
�。╅_(kāi)展農業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)教育，加快培養新型農民
把提高農民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，積極開(kāi)展農民培訓，切實(shí)加強農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，培養一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農民，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。
�。ㄆ撸┙∪F代農業(yè)的投入機制
一是增加市、縣兩級財政投入。把改善農業(yè)基礎條件作為提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施，保證對農業(yè)投入的增長(cháng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，加大對農田、水利等農業(yè)基礎設施建設的投入力度，增強農業(yè)發(fā)展后勁。二是要抓住國家加大農業(yè)、農村基礎設施投資的機遇，千方百計多渠道爭取資金。三是拓寬農業(yè)投入來(lái)源渠道。進(jìn)一步優(yōu)化農村投資環(huán)境，在征地、用水、用電和貼息、補助、參股、擔保等方面制定優(yōu)惠政策，吸引民間資本、社會(huì )資本和信貸資本更多地投向農業(yè)。四是加快農村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，扶持農業(yè)信貸擔保組織發(fā)展，擴大農村擔保品范圍。加快發(fā)展農業(yè)保險，健全農業(yè)再保險體系。
農業(yè)發(fā)展現狀調研報告3
xx是一個(gè)農業(yè)大市，是湖南省糧、油、棉、麻、菜、蔗、水產(chǎn)品等主要產(chǎn)區，農產(chǎn)品資源豐富，商品率較高。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)對于解決農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，增加農民收入，促進(jìn)國民經(jīng)濟的良性循環(huán)具有重大意義，也是擺在我們面前的一個(gè)重要而緊迫的課題。
一、xx市農產(chǎn)品加工現狀
自農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來(lái)，xx的農產(chǎn)品加工業(yè)以部分農民自行開(kāi)設家庭作坊（主要從糧食、白酒粗加工）開(kāi)始，到上世紀八十年代的苧麻熱使我市的苧麻加工業(yè)得到了空前發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的產(chǎn)業(yè)資源整合，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)品國際、國內質(zhì)量認證意識加強，國內、省內知名品牌增多，xx農產(chǎn)品加工進(jìn)入了快速發(fā)展階段，并涌現出一大批上規模、上檔次的企業(yè)。據調查，我市現有大大小小農產(chǎn)品加工企業(yè)3030家，其中年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的有1066家，5000萬(wàn)元以上的有9家，國家級、省級、市級龍頭企業(yè)共83家，涉及到糧食、蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、油脂、水果、茶葉、甘蔗、木材、竹業(yè)、棉花、苧麻、蘆葦等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。個(gè)體加工有13436戶(hù)，從業(yè)人員123752人，農產(chǎn)品加工年總產(chǎn)值達33億多元。并形成了一批有影響的品牌，其中有全國名牌“益鑫泰”，湖南名牌“粒粒晶”、“油中王”等�！傲Ａ＞А泵讟I(yè)的三個(gè)品牌取得了國家農業(yè)部的綠色認證，同時(shí)申報成為國家免檢產(chǎn)品，至20xx年底全市已取得認證的產(chǎn)品達285個(gè)。在第八屆省農博會(huì )上，口口香大米、粒粒晶大米、克明面條、松花皮蛋等一些名牌產(chǎn)品參展吸引了很多客商，林結巴壇子菜、鄉里鄉土菜等一些無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品倍受客商青睞，短短幾天時(shí)間內，共獲產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1125萬(wàn)元，簽定產(chǎn)品銷(xiāo)售合同2.5億元。隨著(zhù)農產(chǎn)品加工的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也漸成氣候。
一是優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地規模進(jìn)一步擴大。近幾年來(lái)，加強對原有農產(chǎn)品基地的改造與管理，根據市場(chǎng)需求擴建了一批新基地。優(yōu)質(zhì)稻基地達200萬(wàn)畝，年產(chǎn)80萬(wàn)噸以上；優(yōu)質(zhì)麻基地40萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達6萬(wàn)噸以上；優(yōu)質(zhì)棉基地30萬(wàn)畝，年產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上；優(yōu)質(zhì)雙低油菜面積100萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菜籽10萬(wàn)噸；優(yōu)質(zhì)茶葉、水果、竹業(yè)、畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地規模和產(chǎn)量都得到了進(jìn)一步提升。
二是通過(guò)外引內聯(lián)、招商引資擴大了規模，增強了競爭勢力。湖南辣妹子公司與湖南友誼阿波羅股份有限公司合作，集資金、品牌、資產(chǎn)、信息、商貿、管理、技術(shù)優(yōu)勢于一體，使各項指標逐年攀升；xx泰升果汁公司與香港迎溢公司合作，既解決了產(chǎn)品出口問(wèn)題，又增強了企業(yè)的經(jīng)濟勢力；南縣順祥水產(chǎn)食品有限公司與江蘇淮陽(yáng)市進(jìn)出口公司合作，資產(chǎn)擴張到近3000萬(wàn)元，產(chǎn)品遠銷(xiāo)美國、歐盟、東南亞等國，創(chuàng )匯100多萬(wàn)美元。
三是產(chǎn)品出口創(chuàng )匯有好勢頭。xx泰升果汁、湖南建玲竹業(yè)、xx三益茶葉、南縣順祥水產(chǎn)食品、沅江市湘中木業(yè)等公司的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品陸續打入國際市場(chǎng)，年創(chuàng )匯在3000萬(wàn)美元以上。
四是產(chǎn)品的科技含量大幅度提高。為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，各農產(chǎn)品加工企業(yè)非常重視科技投入。湖南油中王實(shí)業(yè)公司、xx粒粒晶糧食購銷(xiāo)公司、xx泰升果汁公司、湖南建玲竹業(yè)公司、沅江湘中木業(yè)公司等龍頭企業(yè)引進(jìn)了國外最先進(jìn)的機器設備，努力提高產(chǎn)品的科技含量。如湖南建玲竹業(yè)公司投入1000多萬(wàn)元分別從德國和臺灣進(jìn)口了具有世界先進(jìn)水平的自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)和兩條紫外固化生產(chǎn)線(xiàn)，確保了產(chǎn)品質(zhì)量標準。
五是公司帶農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化模式初步形成。農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，有力地帶動(dòng)了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展并致辭富農民。湖南辣妹子食品公司年產(chǎn)值1.5億元，消化桔子2萬(wàn)噸，水產(chǎn)品1000噸，辣椒、豆角、大豆等蔬菜3000噸，帶動(dòng)農戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，直接為農民增加收入3000萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)鄉、鎮企業(yè)增收3000萬(wàn)元。南且順祥水產(chǎn)食品公司帶動(dòng)農民建龍蝦基地2.5萬(wàn)畝，按合同年收購水產(chǎn)品4000多噸，帶動(dòng)農戶(hù)2萬(wàn)多戶(hù)，僅龍蝦一項就幫助農民增收800多萬(wàn)元。
二、xx市農產(chǎn)品加工的發(fā)展對策
農產(chǎn)品加工是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設中最重要的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，沒(méi)有農產(chǎn)品加工環(huán)節，就根本談不上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更不可能實(shí)現農業(yè)現代化。農產(chǎn)品經(jīng)過(guò)精深加工后，其價(jià)值可以增加幾倍甚至十幾倍，發(fā)達國家農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)產(chǎn)值之比大都在3﹕1左右，美國高達5﹕1左右，而我國僅為0.5﹕1，相差6—10倍，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農產(chǎn)品加工業(yè)將會(huì )成為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。雖說(shuō)xx的農產(chǎn)品加工業(yè)在近幾年來(lái)取得了較大的發(fā)展，但由于工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，市場(chǎng)經(jīng)濟意識不強等原因，還存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，阻礙著(zhù)企業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步加快xx農產(chǎn)品加工的發(fā)展，實(shí)現資源整合、做大做強、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，筆者認為，要從以下幾個(gè)方面作手：
�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)謀劃好農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。首先，培育好主導產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固和提高傳統產(chǎn)業(yè)，在已具備的糧、豬、禽、蛋、油、棉、麻、茶、果、菜等農產(chǎn)品資源優(yōu)勢基礎上，通過(guò)推廣新品種、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，擴大生產(chǎn)規模，形成產(chǎn)業(yè)系列；分作物建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域，重點(diǎn)培育南縣的棉花、沅江的苧麻、赫山的水稻、資陽(yáng)的“三薯”、桃江的竹業(yè)、安化的水果等，使之逐步形成區域主導產(chǎn)業(yè)；注重特色產(chǎn)業(yè)的培育、開(kāi)發(fā)，安化的山野菜、大通湖的.水產(chǎn)品、赫山的蓮藕、楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)等。其次，拓展加工領(lǐng)域。把農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要放在食品工業(yè)、飼料加工、精深加工方面。進(jìn)一步擴大米業(yè)、油料、柑桔、苧麻、蔬菜、畜禽水產(chǎn)品等加工規模，提高主產(chǎn)品精深加工水平，拓展副產(chǎn)品加工升值領(lǐng)域，通過(guò)挖潛改造，開(kāi)拓新產(chǎn)品，實(shí)現農產(chǎn)品多層次、多環(huán)節的轉化增值，帶動(dòng)農村種植業(yè)、養殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益。第三，把農產(chǎn)品加工發(fā)展與工業(yè)化、城鎮化建設規劃緊密結合起來(lái)。把農產(chǎn)品加工業(yè)作為工業(yè)化的重點(diǎn)之一，進(jìn)行合理布局，防止新的雷同。結合城鎮發(fā)展規劃，避免分散、低效的“鄉村工業(yè)”格局。分行業(yè)集中優(yōu)勢建立并逐步形成產(chǎn)業(yè)園區，如米業(yè)加工的蘭溪米市。
�。ǘ┐罅ε嘀厕r產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)。在農業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中，農產(chǎn)品加工、流通企業(yè)是產(chǎn)加銷(xiāo)、農工貿一體化經(jīng)營(yíng)的“龍頭”，他們內聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外聯(lián)國內外市場(chǎng)，不僅是生產(chǎn)加工中心，而且是信息中心、科研中心和服務(wù)中心；不僅要搞好自身的經(jīng)營(yíng)管理，而且上要開(kāi)拓市場(chǎng)、下要組織帶動(dòng)農戶(hù)搞好原料基地建設。因此,對于已有的國家級、省級龍頭企業(yè)和各地認定的龍頭企業(yè)，一是在財稅政策上予以扶持。按照有關(guān)政策規定，對龍頭企業(yè)和新建的農產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行一定年限稅費的減免。二是在信貸政策上予以扶持。由農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用社安排專(zhuān)項貸款用于扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。三是在投資政策上予以扶持。各級農業(yè)、林業(yè)、水利開(kāi)發(fā)資金，商品基地、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、專(zhuān)項資金等重點(diǎn)向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品基地投放。四是在外經(jīng)外貿政策上予以扶持。加大在農產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商引資力度，擴大利用外資，發(fā)展“三資”企業(yè)龍頭。五是在科技政策上予以扶持。對與龍頭企業(yè)相關(guān)的農產(chǎn)品和加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù)。
�。ㄈ┘訌娀亟ㄔO，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質(zhì)的原料。生產(chǎn)基地是主導產(chǎn)業(yè)在地域上的表現，是龍頭企業(yè)的依托。當前，我市農產(chǎn)品品種結構與現代農產(chǎn)品加工需求的矛盾比較突出，雖然幾個(gè)大宗農產(chǎn)品在全國名列前茅，但真正用于精深加工的并不多。加工企業(yè)要注意培育自己的優(yōu)質(zhì)原料基地。按照區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規�；�(jīng)營(yíng)的要求，打破行政區域的界限，建立一批有規模、有特色的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。有條件的話(huà)，可借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，根據市場(chǎng)和加工業(yè)的需要，建立高度專(zhuān)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的大型原料基地和健全的儲藏流通體系。政府要引導農民進(jìn)一步調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。在種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉等群體生產(chǎn)的基礎上，逐步形成“一鄉一品”或“一縣一品”的連片生產(chǎn)格局。并積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)標準，最終形成穩定的生產(chǎn)基地。
�。ㄋ模┘訌娡晟妻r業(yè)標準化體系建設。一是標準體系。建立農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷(xiāo)售全過(guò)程以及操作環(huán)境和安全控制等方面的標準體系，把農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節納入標準化管理軌道，逐步形成與國際、國家和行業(yè)相配套的標準體系，全面實(shí)行農業(yè)標準化。二是實(shí)施體系。通過(guò)貫徹實(shí)施體系中的標準指導農業(yè)生產(chǎn)，降低農業(yè)產(chǎn)品成本，提高農產(chǎn)品質(zhì)量。正確采購和使用生產(chǎn)資料，科學(xué)規范生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，保證生產(chǎn)出符合標準規定的合格產(chǎn)品。三是服務(wù)體系。農業(yè)技術(shù)推廣機構、地方合作經(jīng)濟組織、農民技術(shù)協(xié)會(huì )等，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，大力開(kāi)展指導和服務(wù)，及時(shí)為農民提供各種必要的技術(shù)標準咨詢(xún)，為創(chuàng )匯農業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)排憂(yōu)解難。四是監測體系。積極加大對動(dòng)植物病蟲(chóng)害和殘留物的監測力度，達到防患于未然。五是認證體系。加大對農產(chǎn)品開(kāi)展產(chǎn)品認證和質(zhì)量體系認證力度，以更好地實(shí)施農業(yè)品牌戰略，積極扶持和培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使一批品質(zhì)好、規模大、效益高的名牌農產(chǎn)品成為國際名牌，提高我國農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的占有率。
�。ㄎ澹I(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力，積極為農產(chǎn)品流通、加工企業(yè)（大戶(hù)）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，時(shí)刻注重經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宏觀(guān)治理和微觀(guān)治理；對于確立的重點(diǎn)農產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)（大戶(hù)），著(zhù)手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度；加強對農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的綜合治理，向農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)（大戶(hù)）公布報警電話(huà)及責任人姓名，實(shí)行重點(diǎn)保護。
農業(yè)發(fā)展現狀調研報告4
一、農機化發(fā)展現狀
近年來(lái)，我縣農業(yè)機械化工作緊緊圍繞農民“買(mǎi)得起、用得起、用得好、有效益”的目標，堅持以實(shí)現農民增收、農業(yè)增效為核心，著(zhù)眼農機推廣實(shí)際，努力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農機化事業(yè)得到快速發(fā)展。
�。ㄒ唬┺r機裝備總量持續增長(cháng)。中小型農機具得到快速發(fā)展，先進(jìn)適用的新型農機具得到推廣應用。截止目前，全縣農機總動(dòng)力達42.8萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)11%，農業(yè)機械原值1.8億元�，F已擁有拖拉機313臺、聯(lián)合收割機125臺、耕整機12000臺、步行式插秧機65臺、乘坐式插秧機1臺、稻種催芽機4臺、一條龍播種機2臺、烘干機1臺，擁有排灌機械9500臺套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達到3000-3600萬(wàn)立方米，較好地解決在自然災害中人畜飲水困難，確保了本縣農業(yè)生產(chǎn)用水。
�。ǘ┺r機作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農作物耕、種、收綜合機械化生產(chǎn)水平達58%，比20xx年增長(cháng)6個(gè)百分點(diǎn)。其中，完成機耕作業(yè)面積63萬(wàn)畝，機耕水平達77%；機播面積8.9萬(wàn)畝，機播水平為15.8%；機收面積47萬(wàn)畝，機收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機械化作業(yè)1萬(wàn)畝，現已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機械化生產(chǎn)，現已在伏龍鄉的三夾溝村，石埡鎮的云峰村、張口樓村，顧縣鎮的桐子樹(shù)村等地完成水稻機械插秧面積近1萬(wàn)畝，預計全縣機插秧面積推廣為3萬(wàn)畝，力爭20xx年水稻全程機械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長(cháng)33%。
�。ㄈ┺r機服務(wù)體系初具規模。近年來(lái)，不斷強化農機組織建設，構建農民與農機作業(yè)市場(chǎng)的紐帶和橋梁。農機服務(wù)網(wǎng)絡(luò )正在形成，全縣現有農機銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)，農機維修網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，鄉鎮農機技術(shù)推廣站10個(gè)，農機服務(wù)協(xié)會(huì )1個(gè)，農機專(zhuān)合組織15個(gè)，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)的農民組織起來(lái)，組建了農機機耕服務(wù)隊、抗旱服務(wù)隊、機收服務(wù)隊、機械維修服務(wù)隊、機電灌溉服務(wù)隊，積極開(kāi)展油菜直播、春耕、水稻機插秧技能競賽，切實(shí)解決了機械購置資金不足、技術(shù)人員缺乏、服務(wù)機制不活等諸多問(wèn)題。努力推行跨區作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺大中型拖拉機到區、武勝縣、南充市等地跨區耕地10000余畝，探索了有償與無(wú)償服務(wù)新路子，走出了農機大服務(wù)的新格局。
�。ㄋ模┙ㄔO基礎設施更加夯實(shí)。全縣農用排灌機械9500臺/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10.1萬(wàn)畝，機電提灌面積達到69萬(wàn)畝，較好地解決旱災中人畜飲水的困難問(wèn)題，確保了全縣農業(yè)生產(chǎn)的正常用水；全縣機耕道1232公里，解決了農民生產(chǎn)生活出行難的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┺r機購置補貼全面落實(shí)。20xx年開(kāi)始實(shí)施農機購置補貼政策至今，全縣累計補貼農機購置資金2207.25萬(wàn)元，其中，中央財政補貼資金1890萬(wàn)元、省財政補貼資金22.25萬(wàn)元、縣財政配套補貼資金295萬(wàn)元，拉動(dòng)農民投入購機資金4092.75萬(wàn)元，補貼機具作業(yè)收入2800萬(wàn)元。今年1-3月，全縣44個(gè)鄉鎮1002戶(hù)農民購置的1068臺農機具享受了農機補貼，中央補貼資金126萬(wàn)元，帶動(dòng)農民投入294萬(wàn)元，但由于20xx年前縣本級財政實(shí)施了地方累加補貼，從20xx年縣本級財政停止了對農機購置補貼的累加補貼，導致我縣今年1-3月全縣只補貼了126萬(wàn)元，與前幾年同期相比大大降低了機具購買(mǎi)力。
二、農機化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農機化發(fā)展在進(jìn)程中還存在不少問(wèn)題和制約因素，不能完全適應建設現代農業(yè)、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)需要。主要表現在：
�。ㄒ唬┺r機裝備不合理。存在“六多六少”問(wèn)題，即小型機具多、大型機具少；動(dòng)力機械多，配套機具少；糧食作物機具多、種植機具少；低科技含量機具多、高科技含量機具少。
�。ǘ┱咝再Y金投入不足。宣傳投入少，導致群眾對農機購置補貼政策和農機重要性認識不足，購機積極性不到位；培訓投入少，導致機手熟悉農機安全常識不夠，掌握農機操作規程不熟練；基礎設施建設投入少，導致農機作業(yè)便道和提灌站建設滯后，農機正常使用受限。
�。ㄈ┺r民購買(mǎi)力不強。多數農民渴望在農業(yè)生產(chǎn)中能得到類(lèi)似聯(lián)合收割機的機械化程度較高的新機具，但由于農業(yè)收益微薄、新機具的價(jià)格偏高、地塊分散（導致作業(yè)成本高、新機具成本回收慢，經(jīng)濟效益不好）、農機作業(yè)季節性強等原因，使得農民對新機具望而興嘆，影響了農業(yè)機械化的縱深發(fā)展。
�。ㄋ模┺r機油料價(jià)格高（或緊缺）。油料漲價(jià)太快，農機作業(yè)費用陡增，使用成本太高，相當部分農民因油料價(jià)格太高而“望機興嘆”，甚至出現農忙買(mǎi)高價(jià)油或買(mǎi)不到油的現象，影響了農民使用農業(yè)機械的積極性。
三、加快推進(jìn)全縣農業(yè)機械化的對策思考
全面建設小康社會(huì )，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。我們應牢牢把握當前良好的發(fā)展機遇，強化農機在現代農業(yè)中的基礎地位，以建設現代農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)現代化為目標，以社會(huì )化服務(wù)為主線(xiàn)，以農業(yè)增效、農民增收節支為核心，突出“興機富民”，不斷提高農業(yè)裝備水平和農機作業(yè)水平。
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1.充分認識到農業(yè)機械化是發(fā)展丘區現代農業(yè)的必然要求。由于丘區坡地多，地塊小而分散，作物種類(lèi)多，基礎設施薄弱，經(jīng)濟條件差，農民素質(zhì)相對而言偏低，這些因素導致丘區農業(yè)機械化的發(fā)展嚴重滯后，大量農民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規�；�、標準化生產(chǎn)，機械化就成了現代農業(yè)的必備要素，沒(méi)有機械化的.實(shí)現就不可能有現代農業(yè)。
2.充分認識到農業(yè)機械化是廣大農民群眾的迫切需要。農業(yè)機械化不僅能夠把廣大勞動(dòng)者從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，促進(jìn)農村勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，同時(shí)，農業(yè)機械化也是節本增效、增加丘區農民收入的重要手段。農作物生產(chǎn)的農機化節本增效技術(shù)，可以大大降低勞動(dòng)成本，減少物化投入，使有限的投入產(chǎn)生最大的生產(chǎn)效益，從而增加丘區農民收入。
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1．堅持把發(fā)展作為主題，以結構調整為主線(xiàn)，以促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收為目標，以提高經(jīng)濟效益為中心，以科技進(jìn)步和管理創(chuàng )新為動(dòng)力，立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，因地制宜，分類(lèi)指導，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，全面推進(jìn)農業(yè)機械化持續、快速、健康發(fā)展，不斷增強農業(yè)機械化對農村經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構調整的支撐和保障能力，為提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農民增收節支提供強有力的農業(yè)機械化技術(shù)支持。
2.擴大示范、加強新技術(shù)新機具的推廣應用。由政府牽頭，相關(guān)部門(mén)負責，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、鄉鎮農機（技）站、種糧大戶(hù)為支撐，把機械化育插秧示范工作推廣到各個(gè)鄉鎮，加強新型農業(yè)機械的推廣宣傳，深入實(shí)地，組織開(kāi)展現場(chǎng)展示、演示，讓農戶(hù)了解插秧機及其它新型農業(yè)機械的可靠性、適用性消除農戶(hù)的思想顧慮，使農戶(hù)對新機具、新技術(shù)全面認知了解，為今后新機具的推廣打下堅實(shí)的基礎，促進(jìn)農業(yè)機械化的快速發(fā)展。
3.丘區是農機化發(fā)展相對薄弱的地區，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區自然備件差，勞動(dòng)力缺乏，更需要農業(yè)機械化。要在少數條件相對而言較好的村，從水稻機械化推廣到油菜多種經(jīng)濟作物機械化，逐步帶動(dòng)條件較差的村實(shí)行機械化，以推動(dòng)丘區鄉鎮經(jīng)濟作物普遍機械化。
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1．制定出臺丘區機械化農業(yè)生產(chǎn)用油補貼政策。對從事農田作業(yè)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織給予政策上更大力度的支持；加大農機購置補貼政策的支持力度，將補貼比例由現行的30%提高到50%，并繼續爭取縣級財政對購置補貼的累加補貼。
2．加大丘區農業(yè)生產(chǎn)基礎設施的投入。一是加大農機作業(yè)便道建設的投入。農業(yè)增產(chǎn)，農民增收，關(guān)鍵是提高農村干部生產(chǎn)水平，發(fā)展和實(shí)施農業(yè)機械化。而實(shí)現機械化的前提條件就是農機作業(yè)便道，沒(méi)有完好農機作業(yè)便道再好的農業(yè)機械也難以下田作業(yè)。二是加大農村機電提灌站建設的投入。丘區水低田高，春旱和冬旱經(jīng)常發(fā)生，老的提灌站多數損毀，已不能為農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟發(fā)展以及農民生活的改善發(fā)揮作用。
3．加大農機基層人才培訓的投入。把人才培訓納入培訓納入項目實(shí)施的重要內容，著(zhù)力培養大批農機技術(shù)人才，提高農機手農機服務(wù)水平。
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1．政府引導，動(dòng)員和鼓勵社會(huì )力量投入，形成穩定的農機發(fā)展長(cháng)效機制。
2．推進(jìn)農機服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化運行機制。一是要結合各種農機補貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機大戶(hù)、農要種糧大戶(hù)，使之成為社會(huì )化服務(wù)的主力軍，帶動(dòng)其周邊區域農機化的發(fā)展。二是促進(jìn)機具、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和組合，積極發(fā)展農機合作組織，推進(jìn)農機服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
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農機與農藝結合，是農民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現代化農業(yè)的必然要求。雖然農機和農藝的側重點(diǎn)不同，但孝都是以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的。只有找準農要與農藝的最佳結合點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮農業(yè)機械的作用，顯示農業(yè)機械的強大威力，把農民從繁重的田間勞動(dòng)中解放出來(lái)；才能使農藝技術(shù)得到實(shí)施、延伸和提高，把傳統的低水平農業(yè)轉變?yōu)楝F代的高水平農業(yè)，保障農業(yè)的生產(chǎn)豐收。我縣在農機技術(shù)與農藝技術(shù)結合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區水稻機插秧的“水育水管”技術(shù)，打破了用熟化細土作營(yíng)養土的傳統育秧模式，使阻礙水稻全程機械化進(jìn)程的“瓶頸”得以突破，農機裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結，不斷完善，不斷擴大規模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農作物全程機械化也需要探索，需要突破，需要最佳結合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動(dòng)力轉移的問(wèn)題，促進(jìn)農業(yè)機械化快速健康發(fā)展，助推農民大幅增收、農業(yè)顯著(zhù)增效、農村不斷繁榮。
農業(yè)發(fā)展現狀調研報告5
近年來(lái)，我縣農業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)省、州農業(yè)農村工作會(huì )議精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以結構調整為主線(xiàn)，以扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力推廣旱作農業(yè)技術(shù)，實(shí)現高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)友好和可持續發(fā)展，構建和諧XX，不斷提高農業(yè)效益，增加農民收入，取得了一定成效。
一、農業(yè)生產(chǎn)現狀及特點(diǎn)
�。ㄒ唬┑乩砦恢�、氣候、人口耕地狀況。XX族自治縣位于XX中部，XX州東北部，以XX族發(fā)祥地和絲綢古道上的重要通道而聞名，濾布是全國唯一的XX族為主體的少數民族自治縣。地處青藏高原和黃土高原過(guò)渡地帶，境內山巒起伏，形如駝峰龜背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，屬溫帶半干旱氣候。全縣現轄XX個(gè)鄉鎮，XX個(gè)行政村，1893個(gè)合作社，總面積XX平方公里，其中山旱地XX萬(wàn)畝，占86.96%，川塬地XX萬(wàn)畝，占13.04%，全縣農村戶(hù)口XX萬(wàn)戶(hù)，農村人口XX人。
�。ǘ┺r業(yè)生產(chǎn)情況。主要種植農作物是小麥、馬鈴薯、玉米、谷子、蠶豆、豌豆等。經(jīng)濟作物是油菜、胡麻、當歸等。
全年共完成春播XX萬(wàn)畝。其中糧食作物XX萬(wàn)畝（夏糧5.3萬(wàn)畝，其中小麥5萬(wàn)畝；夏雜0.3萬(wàn)畝；秋糧29.7萬(wàn)畝，其中玉米6萬(wàn)畝；洋芋23.5萬(wàn)畝，秋雜0.2萬(wàn)畝）；經(jīng)濟作物1萬(wàn)畝（油菜0.3萬(wàn)畝，藥材0.5萬(wàn)畝，其他0.2萬(wàn)畝）；其他作物0.5萬(wàn)畝。糧食作物夏秋糧播比例達到1：5.6，其中洋芋23.5萬(wàn)畝，占農作物播種面積的64.4%，成為我縣山區最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、存在的主要問(wèn)題
1、農業(yè)基礎較為薄弱，全縣山旱地多，土壤肥力差，有效灌溉面積少，抗御干旱等自然災害的能力低。全縣梯田面積XX萬(wàn)畝，川水地XX萬(wàn)畝，5°以上坡地10.32萬(wàn)畝，其中5--15°坡地4.25萬(wàn)畝，15°以上6.07萬(wàn)畝。
2、農村服務(wù)體系不完善，農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。辦公設備不齊全，市場(chǎng)經(jīng)濟信息不靈，鄉農技站既無(wú)辦公場(chǎng)地，又無(wú)試驗示范經(jīng)費。嚴重制約和影響著(zhù)對農民及時(shí)咨詢(xún)服務(wù)和各項新的技術(shù)措施落到千家萬(wàn)戶(hù)。
3、農業(yè)投入不夠，試驗示范經(jīng)費不足，直接影響著(zhù)農作物新品種的更新?lián)Q代和新的增產(chǎn)措施在大田中示范推廣。
4、縣馬鈴薯良種繁育中心規模小，投資少。繁殖原種、一級種的速度慢，不能確保為全縣大面積推廣脫毒馬鈴薯良種。截至目前全縣已推廣脫毒馬鈴薯面積XX萬(wàn)畝左右，達到XX萬(wàn)畝洋芋面積，應加大投資，加快繁育進(jìn)程。
三、采取的主要措施及建議
1、要提高對農業(yè)基礎地位的認識。農業(yè)是國民經(jīng)濟的'基礎，壓濾機濾布也是人們賴(lài)以生存的基礎產(chǎn)業(yè)，是國計民生的大事，各級政府必須從思想上加深對“無(wú)糧不穩”、“無(wú)糧則亂”的認識，真正把發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟工作放在的重要位置來(lái)抓。在全縣范圍內營(yíng)造重視農業(yè)，支持農業(yè)生產(chǎn)，特別是解決在農業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題的良好氛圍。真正為農業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的條件。一是要科學(xué)規劃，大搞農田基本建設，增強抗御干旱等自然災害的能力；二是加大對土地資源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是發(fā)展水利、改善農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強對現有水利設施維修與管理，真正發(fā)揮水資源在農業(yè)生產(chǎn)中的命脈作用。
2、要有計劃、有步驟，逐步建立健全農村服務(wù)體系建設，在加強對現有技術(shù)人員的培訓的同時(shí)，千方百計想法解決農業(yè)專(zhuān)業(yè)人員缺乏的現狀。充實(shí)和加強基層鄉站技術(shù)人員隊伍，逐步完善鄉站辦公場(chǎng)所。今年計劃在唐汪鎮建立一個(gè)鄉農技站的同時(shí)，及時(shí)向上級業(yè)務(wù)部門(mén)申報鄉站建設項目，爭取省州的支持。
3、要增加對農業(yè)生產(chǎn)的投入，引導農民走科技興農的道路，要把農業(yè)科學(xué)試驗、品種引進(jìn)示范推廣、病蟲(chóng)害調查經(jīng)費列入財政預算。增強農業(yè)后勁，盡快使先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種在XX的土地上生存開(kāi)花。
4、加大對支柱產(chǎn)業(yè)馬鈴薯良繁的資金投入，盡早實(shí)現洋芋脫毒化。一是加強對組培室擴大和管理，提高脫毒苗的生產(chǎn)效率，為繁育原原種提供優(yōu)質(zhì)脫毒苗；二是擴大原種和一級種薯繁育速度，增加面積，擴大范圍，加強管理，提高制種產(chǎn)量，為盡快實(shí)現洋芋脫毒化對良種的需要量；三是從外地調運優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種籽是實(shí)現良種化的重要途徑；四是引進(jìn)新的增產(chǎn)潛力大的馬鈴薯品種，進(jìn)行示范觀(guān)察，選擇出適應我縣種植的品種，推廣應用到大田生產(chǎn)中，為品種的更新?lián)Q代打好基礎。
5、要加強旱作農業(yè)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導和資金配套工作。力爭做到組織到位、技術(shù)到位、落實(shí)到位，全面完成省上下達的500萬(wàn)畝全膜雙壟溝播技術(shù)的示范推廣任務(wù)，安排好各項試驗、示范內容落實(shí)工作。搶抓機遇，開(kāi)拓進(jìn)取，全面完成任務(wù)。
農業(yè)發(fā)展現狀調研報告6
〔內容摘要〕農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進(jìn)農業(yè)結構調整、提高農業(yè)競爭力、促進(jìn)農民增收、解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵。本文通過(guò)對我市龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的調研，提出壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量、強化企業(yè)內部管理、發(fā)揮財政政策導向和財政資金作用，不斷提高龍頭企業(yè)綜合競爭力的政策建議。
〔關(guān)鍵詞〕農業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策建議
為加強市級龍頭企業(yè)財政扶持資金使用的監督管理，提高資金使用效益，市財政局組織檢查組對市級8戶(hù)龍頭企業(yè)20xx年度財政扶持資金的使用及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。根據檢查情況，結合企業(yè)現狀，就我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題作一些探討。
一、基本情況
我市8戶(hù)市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據20xx年市政府要求，經(jīng)市農業(yè)局、市鄉鎮企業(yè)局考察調研、評選后，于20xx年初確定的。這8戶(hù)龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的.產(chǎn)品擁有專(zhuān)利技術(shù)，有的產(chǎn)品在全國性的評比中獲得金獎，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20xx年全國農產(chǎn)品加工貿易博覽會(huì )金獎,苦蕎飯獲國家專(zhuān)利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產(chǎn)品，通過(guò)了國家商檢局出口認證，該企業(yè)20xx年3月還被中國農業(yè)銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區種子公司與省農學(xué)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的“西山”系列雜交玉米種子，七個(gè)品種已經(jīng)省品種審定委員會(huì )審定通過(guò)；六枝特區糧食加工廠(chǎng)的“滴水灘”大米(富硒米)，20xx年在中國（淮安）優(yōu)質(zhì)米博覽會(huì )上獲《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書(shū)》，并獲得農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比優(yōu)質(zhì)茶稱(chēng)號，近期開(kāi)發(fā)的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場(chǎng)青睞；盤(pán)縣裕龍種業(yè)有限公司獨家開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的“盤(pán)玉”系列雜交玉米種子，產(chǎn)品除滿(mǎn)足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類(lèi)型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。
二、財政扶持資金投入、使用及效益情況
為加快我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，引導市級龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引用、先進(jìn)設備引進(jìn)以及原料基地建設，擴大生產(chǎn)和銷(xiāo)售，使我市龍頭企業(yè)做大做強，20xx年市財政加大資金投入力度，安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬(wàn)元用于補助扶持8戶(hù)市級龍頭企業(yè)。
通過(guò)查閱賬目，實(shí)地檢查生產(chǎn)車(chē)間項目改造建設、項目基地生產(chǎn)建設情況，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調研，8戶(hù)龍頭企業(yè)扶持及改造項目已完成和基本完成的有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶(hù)企業(yè)。通過(guò)項目實(shí)施，6戶(hù)龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、企業(yè)市場(chǎng)競爭力等方面得到一定提高。項目資金未下?lián)艿轿�、項目未啟�?dòng)的有2戶(hù)，分別是：鐘山區金河乳業(yè)有限公司、盤(pán)縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項目補助資金10萬(wàn)元已由市財政于20xx年12月?lián)芨兜轿�，龍頭項目扶持資金5萬(wàn)元通過(guò)市農業(yè)局下?lián)艿界娚絽^農業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區農業(yè)局設備款5萬(wàn)多元和奶�；仵r奶款2萬(wàn)多元，鐘山區農業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項目資金未籌集到位，技改項目沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施。至檢查日止撥付到位的10萬(wàn)元技改項目補助資金在企業(yè)財務(wù)賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項資金8萬(wàn)元通過(guò)市農業(yè)局已下?lián)鼙P(pán)縣農業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤(pán)縣農業(yè)局賬上未使用。
三、我市龍頭企業(yè)存在問(wèn)題
近年來(lái)，我市把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農”工作的重要位置，作為重要工作來(lái)抓，并取得了一定成績(jì)。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農業(yè)結構調整、提高農業(yè)競爭力、促進(jìn)農民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時(shí)，必須清醒地看到，我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題：
一是龍頭企業(yè)規模偏小，輻射帶動(dòng)作用有限。8戶(hù)市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達到1000萬(wàn)元以上的僅有2戶(hù)，銷(xiāo)售收入達到500萬(wàn)元的也僅有2戶(hù)，難以形成規模效應、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
二是部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，盈利能力不強，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長(cháng)速度緩慢。
三是市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)制約因素明顯。
四是企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平還不高，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)權制度尚未明晰；企業(yè)財務(wù)管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會(huì )計信息不真實(shí)，核算隨意性較大。
五是企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制沒(méi)有建立，輻射帶動(dòng)作用不明顯。一些企業(yè)與基地和
農業(yè)發(fā)展現狀調研報告7
在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段的新形勢下，各級政府如何指導農業(yè)生產(chǎn)，農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如何適應市場(chǎng)需求，已成為當前農村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。近幾年在我市悄然興起的訂單農業(yè)，以訂單為紐帶，把農戶(hù)、中介組織、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體和生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起，在推進(jìn)農業(yè)結構調整、加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農民收入等方面發(fā)揮了積極作用。
一、我市訂單農業(yè)發(fā)展現狀
所謂訂單農業(yè)，也稱(chēng)合同農業(yè)或契約農業(yè)，是指農戶(hù)按照與客戶(hù)簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。我市的訂單農業(yè)是近幾年在面向市場(chǎng)需求，加快調整優(yōu)化農業(yè)結構的過(guò)程中應運而生的。為有效緩解農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，提高農業(yè)結構調整的針對性，全市各級和廣大農民紛紛把訂單農業(yè)作為加快調整農業(yè)結構的突破口來(lái)抓，訂單農業(yè)范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)；訂單農業(yè)規模迅速膨脹，據各鎮（處）自報統計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬(wàn)畝發(fā)展到8.68萬(wàn)畝，合同養豬由4.06萬(wàn)頭發(fā)展到15.58萬(wàn)頭，合同養雞由1692萬(wàn)只發(fā)展到20xx萬(wàn)只；訂單農業(yè)效益穩步提高，預計今年全市訂單農業(yè)總收入可達14820多萬(wàn)元，比上年增長(cháng)45.7％。在規模不斷擴大的同時(shí)，訂單農業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來(lái)，主要有以下四種類(lèi)型：
一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養殖等各個(gè)領(lǐng)域，主要是農副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩定原料供應，與村級經(jīng)濟組織或農戶(hù)簽定生產(chǎn)合同。如__鎮近年來(lái)通過(guò)招商引資，培育起20多家農副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，共帶動(dòng)全鎮發(fā)展訂單蔬菜1.8萬(wàn)多畝。
二是依托科研部門(mén)型。這種訂單農業(yè)主要集中在農作物繁種制種領(lǐng)域，合同履約率相對較高，經(jīng)濟效益也比較穩定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產(chǎn)的花生種以高于市場(chǎng)價(jià)15％的價(jià)格回收。
三是依托中介服務(wù)組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農產(chǎn)品購銷(xiāo)大戶(hù)信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農產(chǎn)品的集中銷(xiāo)售。這種訂單農業(yè)合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關(guān)系相對比較穩定。如__鎮肉雞生產(chǎn)協(xié)會(huì )，與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，每年幫助農民銷(xiāo)售肉雞500多萬(wàn)只。再如__鎮果品購銷(xiāo)大戶(hù)劉洪正，每年幫助果農銷(xiāo)售果品1000多噸，市場(chǎng)遍布廣東、福建、上海等國內20多個(gè)省市。
四是依托外貿出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準國際市場(chǎng)需求，以“三資”企業(yè)、外貿企業(yè)和國外農業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮王家埠村，通過(guò)掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。
從調查情況看，不論哪種形式的訂單農業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，能夠有效規避市場(chǎng)風(fēng)險，因而受到了廣大農民的廣泛歡迎。
一是有利于增加農民收入。發(fā)展訂單農業(yè)，其實(shí)質(zhì)是用合同的形式把市場(chǎng)需求反映出來(lái)，農民作為賣(mài)方，事先與客戶(hù)按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農產(chǎn)品交易的數量、質(zhì)量和價(jià)格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過(guò)把產(chǎn)后的銷(xiāo)售活動(dòng)移置到產(chǎn)前，可以有效減少農民生產(chǎn)的盲目性和價(jià)格波動(dòng)的不利影響，降低市場(chǎng)風(fēng)險，促進(jìn)農民收入的不斷增加。如__鎮以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩定的銷(xiāo)售渠道，而且可以獲得穩定的經(jīng)濟效益。
二是有利于加快農業(yè)結構調整。發(fā)展訂單農業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場(chǎng)需求表現為對農產(chǎn)品品種、數量、質(zhì)量等的具體要求，為農民調整農業(yè)結構提供明確的市場(chǎng)需求信息。農民按照合同組織安排生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結構更適應市場(chǎng)需求，從而實(shí)現小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對接，緩解農產(chǎn)品供需的結構性矛盾，帶動(dòng)農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。如__鎮今年以煙臺__高效農業(yè)開(kāi)發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設施農業(yè)合同種植。按照合同規定，企業(yè)為農戶(hù)提供種子種苗、技術(shù)指導、產(chǎn)品銷(xiāo)售等系列化服務(wù)，并保證每個(gè)大棚保底收入5000元，極大地調動(dòng)了當地農民發(fā)展設施農業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮就已落實(shí)冬暖式大棚560個(gè)。
三是有利于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展訂單農業(yè)，通過(guò)合同（訂單）這個(gè)載體，可以把分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)與農副產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)有機結合起來(lái)，協(xié)調相互之間的利益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營(yíng)行為，把農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。同時(shí)，在發(fā)展訂單農業(yè)的長(cháng)期合作過(guò)程中，隨著(zhù)相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產(chǎn)銷(xiāo)雙方必將形成風(fēng)險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，為實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)建立穩固的基礎。如__鎮大東疃等8個(gè)村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過(guò)程中，與企業(yè)結成了緊密的合作關(guān)系，形成了“定向生產(chǎn)、定向銷(xiāo)售”的基地化生產(chǎn)格局，目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。
四是有利于提高農民的整體素質(zhì)。訂單農業(yè)對農產(chǎn)品的質(zhì)量標準提出了更高的要求。農民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農產(chǎn)品的科技含量、增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力上下功夫，這就充分調動(dòng)了廣大農民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，有利于加快農業(yè)科技推廣應用步伐。同時(shí)，隨著(zhù)農業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)和先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)的應用，也使農民開(kāi)闊了眼界，增長(cháng)了見(jiàn)識，促進(jìn)了思維方式的轉變和思想觀(guān)念的更新。如__鎮洪蘭村連續多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術(shù)人員的指導下，制種農戶(hù)嚴格按照規定噴藥、施肥、組織生產(chǎn)，不僅掌握了先進(jìn)的制種技術(shù)，而且牢固樹(shù)立起質(zhì)量意識、標準意識，綜合素質(zhì)明顯提高。
二、訂單農業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
雖然我市訂單農業(yè)發(fā)展較快，但從總體上看仍處于起步階段，還不能完全適應農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展需
要。如何正確引導，逐步規范，促進(jìn)訂單農業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問(wèn)題。
一是訂單農業(yè)發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)。從調查情況看，目前我市訂單農業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰，戶(hù)自為戰，缺乏有序的組織引導。從生產(chǎn)者層面看，有的對訂單農業(yè)的內涵把握不準，對訂單農業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農業(yè)的熱情，簽下一些不切實(shí)際的虛假單、模糊單，給了農民錯誤的市場(chǎng)導向，結果造成不應有的損失；從收購方層面看，有的經(jīng)營(yíng)者抱有坑農心理，有些訂單甚至就是以高價(jià)兜售產(chǎn)品為目的，收購時(shí)或是見(jiàn)不到蹤影，或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價(jià)拒收。如我市__等鎮部分農民與__省海貍鼠開(kāi)發(fā)中心簽訂的海貍鼠養殖合同，規定農民每借養一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內，養殖戶(hù)上交18對仔鼠，每對收購價(jià)為100元。但__省海貍鼠開(kāi)發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規定回收仔鼠，給農民造成了巨大的經(jīng)濟損失。
二是訂單農業(yè)合同不規范。規范的合同是訂單農業(yè)健康發(fā)展的`法律基礎。但從調查情況看，合同不規范是訂單農業(yè)發(fā)展中表現最為突出的一個(gè)問(wèn)題。有的主體不明確，以鎮政府或村委會(huì )的名義與客戶(hù)簽定訂單農業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟實(shí)體資格；有的內容不詳細，程序不完善，所謂的訂單只是買(mǎi)賣(mài)雙方的一紙“君子協(xié)議”，對農產(chǎn)品價(jià)格、雙方的權利義務(wù)、違約責任等一些關(guān)鍵環(huán)節缺少明確規定。還有的訂單看似內容比較詳細，但在具體規定上卻不夠科學(xué)、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同，雖然合同價(jià)格每公斤高于市場(chǎng)價(jià)格0.1元左右，但規定由當地政府負責收購、運輸等環(huán)節。如果扣除各種費用，基本無(wú)利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒(méi)有履行。
三是訂單農業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農業(yè)發(fā)展還處于無(wú)序狀態(tài)，加之合同不夠規范，結果導致訂單農業(yè)難以得到有效落實(shí)。據統計分析，目前我市訂單農業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規范的合同，受市場(chǎng)行情波動(dòng)影響，有時(shí)也難以得到落實(shí)。如__鎮與__著(zhù)名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場(chǎng)出現滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規模比較大、實(shí)力比較強、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規模小、實(shí)力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，從客觀(guān)因素講，由于受自然條件約束，農民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達不到合同規定的數量、質(zhì)量要求；同時(shí)由于農產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(cháng)，而市場(chǎng)需求則在不斷變化，農民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應市場(chǎng)需求，從而影響銷(xiāo)售合同的順利執行。如__鎮__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導服務(wù)，并實(shí)行保護價(jià)收購，但到了收獲季節，由于出口不暢，牛蒡市場(chǎng)行情一路下滑，企業(yè)如按保護價(jià)收購，不但會(huì )出現較大虧損，而且產(chǎn)品也沒(méi)有銷(xiāo)路；如按市場(chǎng)價(jià)收購，農民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用，最終合同沒(méi)有履行。但從調查情況看，當前制約我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農民經(jīng)營(yíng)理念落后，法制觀(guān)念淡薄，缺乏履行合同的自覺(jué)意識，受眼前利益驅動(dòng)，往往存有短期行為。這是訂單農業(yè)履約率不高的重要原因。有的農民缺乏履約意識，當市場(chǎng)價(jià)格高于訂單價(jià)格時(shí)，從眼前利益出發(fā)，把產(chǎn)品賣(mài)給其他收購者，損害了客戶(hù)的正當權益；有的農民缺乏守約意識，不是按照約定的標準加強生產(chǎn)管理，而是單純追求數量，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到合同要求的質(zhì)量和標準，導致履行訂單時(shí)產(chǎn)生爭議，出現毀約現象。但更多的是坑農事件，有的企業(yè)在農產(chǎn)品市場(chǎng)行情看跌時(shí)，為了降低成本，或者言而無(wú)信，訂而不收，改從市場(chǎng)上收購低價(jià)原料；或者壓級壓價(jià)、坑農害農，剝奪農民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農業(yè)的名聲，挫傷了產(chǎn)銷(xiāo)雙方發(fā)展訂單農業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農業(yè)增添了新的制約因素。
二是訂單農業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現在兩個(gè)方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調查情況看，訂單農業(yè)能否最終落實(shí)，很大程度上取決于農產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無(wú)論是本地的農產(chǎn)品加工企業(yè)，還是外商投資的農產(chǎn)品企業(yè)，大都實(shí)力弱、檔次低、帶動(dòng)能力不強。全市現有的247處農產(chǎn)品加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)只有216萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以下的有140處。農產(chǎn)品加工轉化能力不足農產(chǎn)品總量的40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農民合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快。由于分散的農戶(hù)與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶(hù)的農民很難與企業(yè)討價(jià)還價(jià)。但目前我市合作經(jīng)濟組織發(fā)育遲緩，全市僅有專(zhuān)業(yè)合作社164處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )174處，數量少，規模小，運作不規范，難以代表農民與企業(yè)進(jìn)行談判，不能有效維護農民利益，訂單農業(yè)發(fā)展缺乏堅實(shí)的組織基礎。
三是訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現在訂單農業(yè)發(fā)展所需要的指導管理體系還不到位。從組織領(lǐng)導看，有的地方對訂單農業(yè)的地位和作用認識不足，對訂單農業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農業(yè)處于放任自流、無(wú)序發(fā)展狀態(tài)。從管理服務(wù)上看，由于農民在談判中處于不利地位，一旦出現違約現象，客觀(guān)上需要有關(guān)部門(mén)立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務(wù)，維護好農民的合法權益。但從調查情況看，違約現象發(fā)生后，大都是農民自己“孤軍奮戰”，有的受自身能力和經(jīng)濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會(huì )用法律武器討回應有的公道。另外，由于目前農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強勢地位，一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農民。如98年初一臺商與__鎮部分農民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時(shí)荷蘭豆市場(chǎng)價(jià)格下跌，無(wú)利可圖，臺商便以質(zhì)量達不到要求為由壓級壓價(jià)、拒收產(chǎn)品。由于沒(méi)有法定的標準依據，無(wú)法裁定臺商的違約責任，農民的合法權益得不到有效保護。
三、加快發(fā)展訂單農業(yè)的對策
1、要正確把握訂單農業(yè)的內涵。訂單農業(yè)的核心是通過(guò)契約關(guān)系，穩定交易行為，是規避市場(chǎng)風(fēng)險、解決千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化大市場(chǎng)之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農業(yè)只是發(fā)展市場(chǎng)農業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實(shí)踐看，農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售主要有三種聯(lián)結形式，第一種形式是由企業(yè)完成農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程，即常說(shuō)的緊密型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農戶(hù)分別進(jìn)行農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，相互之間的購銷(xiāo)關(guān)系用合同來(lái)穩定，即所謂的訂單農業(yè)，在農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)總量中占20％左右；第三種形式是通過(guò)市場(chǎng)交易，實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節的有機聯(lián)系，這種形式在農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)總量中所占比例達到50％以上�？梢�(jiàn)，訂單農業(yè)雖然是發(fā)展市場(chǎng)農業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農業(yè)在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農業(yè)的作用擴大化，不顧客觀(guān)實(shí)際和條件，一味追求訂單農業(yè)的發(fā)展；也不能因為當前訂單農業(yè)履約率不高，就對訂單農業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無(wú)所事事。要大膽探索，積極實(shí)踐，正確引導，促進(jìn)訂單農業(yè)快速健康發(fā)展。
受農業(yè)生產(chǎn)自身特點(diǎn)影響，訂單農業(yè)的發(fā)展具有一定的適用范圍，我市訂單農業(yè)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。一些常規性農產(chǎn)品由于種植的普遍性，企業(yè)選擇余地比較大，往往導致訂單關(guān)系脆弱，造成毀約現象。而特色農業(yè)、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品以及專(zhuān)用性比較強的農產(chǎn)品，因為具有特有性，合同關(guān)系相對比較穩定。因此，要把訂單農業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放在名特優(yōu)農產(chǎn)品和專(zhuān)用農產(chǎn)品生產(chǎn)上，結合農業(yè)結構調整，加快名優(yōu)特新品種的引進(jìn)和推廣步伐，積極運用先進(jìn)適用技術(shù)，高農產(chǎn)品的營(yíng)養品質(zhì)、商品品質(zhì)和食用品質(zhì)，滿(mǎn)足廠(chǎng)商客戶(hù)對不同品質(zhì)、不同用途農產(chǎn)品的需求，以高附加值、高科技含量的農產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，獲取訂單。同時(shí)，要積極實(shí)施名牌戰略。優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品是訂單農業(yè)的前提，但優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品只有被市場(chǎng)接收、被更多的消費者認可，才能形成更多的訂單。因此，要加大
宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率，在訂單農業(yè)發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)。
2、要大力發(fā)展農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農業(yè)，就必須不斷膨脹農產(chǎn)品加工企業(yè)的規模和數量。要通過(guò)做大做強本地企業(yè)、想方設法引進(jìn)外資企業(yè)、積極主動(dòng)掛靠外地企業(yè)，不斷加強訂單農業(yè)發(fā)展的載體建設。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，按照規模大、經(jīng)營(yíng)好、輻射面廣的標準，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進(jìn)一步加大培育力度，盡快建設一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強，有區域優(yōu)勢、經(jīng)濟規模和市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)訂單農業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要協(xié)調好企業(yè)和農戶(hù)的關(guān)系。通過(guò)訂單這種形式，規范和協(xié)調企業(yè)、農戶(hù)、基地等各利益主體間的經(jīng)濟行為，健全和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制，使農戶(hù)和企業(yè)建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，確保訂單順利履行，促使訂單農業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮為_(kāi)_集團、__*集團養殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗非常值得借鑒，在養殖過(guò)程中，當有的農戶(hù)遇到各種災害受到損失時(shí),企業(yè)都拿出扶持金,幫助農民度過(guò)難關(guān)，而農民也嚴格按照企業(yè)的規定和要求，及時(shí)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，合同雙方實(shí)現了“雙贏(yíng)”。
3、要積極培育中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人是訂單農業(yè)的直接參與者和推動(dòng)者，在訂單農業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類(lèi)型的中介服務(wù)組織。一是大力發(fā)展農民自己的合作經(jīng)濟組織。這是提高農民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農村改革，加快體制創(chuàng )新步伐，通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟組織，真正把千家萬(wàn)戶(hù)分散的農民聯(lián)合起來(lái)，提高農民在訂立合同時(shí)的談判地位，取得發(fā)展訂單農業(yè)的主動(dòng)權。二是加強行業(yè)協(xié)會(huì )建設。借鑒國際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗，在大力發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織的基礎上，通過(guò)合作經(jīng)濟組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的農民組織起來(lái)，成立行業(yè)協(xié)會(huì )特別是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，如在西瓜主產(chǎn)區成立西瓜協(xié)會(huì )，在蔬菜主產(chǎn)區成立蔬菜協(xié)會(huì )等，由協(xié)會(huì )負責協(xié)調市場(chǎng)價(jià)格、確定種植數量、穩定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，擔當起發(fā)展訂單農業(yè)的主力軍。三是壯大農民經(jīng)紀人隊伍。通過(guò)出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農民進(jìn)入流通領(lǐng)域，引導他們不斷增加投入、擴大規模、提高水平，積極拓市場(chǎng)、跑訂單。同時(shí)，要注重提高農民經(jīng)紀人的素質(zhì)，使他們不斷提高營(yíng)銷(xiāo)水平，增強文明經(jīng)商、合法經(jīng)營(yíng)意識，不僅能夠促成農產(chǎn)品交易，而且能較好地防止和調解訂單履行中發(fā)生的糾紛。
4、要規范訂單農業(yè)發(fā)展。訂單農業(yè)的本質(zhì)是一種契約經(jīng)濟。因此，要促進(jìn)訂單農業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是要加強法制建設，建立責、權、利相配套的制約機制。一是增強合同雙方的法律意識。要加強對法律法規知識及相關(guān)政策的宣傳力度，引導農民和企業(yè)樹(shù)立法制觀(guān)念，增強自律意識，依法簽約，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。二是提高合同的嚴密性。合同是訂單農業(yè)的載體。發(fā)展訂單農業(yè)，必須簽訂好完備、嚴密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭議，特別是要把數量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限和違約責任等條款列詳細、定明白，這是防止企業(yè)壓級、壓價(jià)的有效手段。如__鎮農民在和__高效農業(yè)開(kāi)發(fā)公司簽訂種植合同時(shí)，把供種、供料辦法、產(chǎn)品回收及付款辦法、違約責任等都規定的非常詳細，雙方嚴格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強對訂單農業(yè)的依法管理。要健全完善執法監督體系，一旦發(fā)生違約現象，就要依法給予嚴肅處理，給以后違約者以警示，維護正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。同時(shí)，要強化培訓，讓雙方知道訂合同怎么能更科學(xué)、更準確，出現問(wèn)題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護自己的權益。
5、要創(chuàng )造有利于訂單農業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng )造寬松的環(huán)境，是促進(jìn)訂單農業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調作用。在發(fā)展訂單農業(yè)過(guò)程中，政府發(fā)揮著(zhù)任何組織和部門(mén)都無(wú)法替代的作用，特別是在當前市場(chǎng)經(jīng)濟體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規劃、組織、橋梁和監督作用。要加強市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設，多渠道、全方位地搜集信息，及時(shí)為農民提供正確的市場(chǎng)導向。要搞好簽約企業(yè)的資信調查，對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、運作、履約能力等情況進(jìn)行全面了解，幫助農民選擇信譽(yù)好、實(shí)力強、運轉正常的企業(yè)作為合作對象。在訂單農業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時(shí)，要組織有關(guān)部門(mén)積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權益，不斷優(yōu)化訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。這既是新形勢下促進(jìn)農業(yè)結構調整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農業(yè)的迫切需要。要加快推進(jìn)標準化生產(chǎn)和管理，建立和完善農產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測認證體系，逐步實(shí)施“農產(chǎn)品市場(chǎng)準入工程”，特別要注意與國際農產(chǎn)品標準接軌，增強國內外市場(chǎng)競爭能力。三是要提高農民發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的素質(zhì)。要進(jìn)一步增強農民的風(fēng)險意識和質(zhì)量意識、標準品意識，嚴格按照訂單的要求去履行職責，以良好的信譽(yù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品樹(shù)立形象，贏(yíng)得訂單，與企業(yè)實(shí)現“雙贏(yíng)”。
農業(yè)發(fā)展現狀調研報告8
關(guān)鍵詞：農機化；發(fā)展；調研；報告
引言
從4月13日開(kāi)始，寧夏銀川金鳳區農機局組織專(zhuān)人，深入到鄉鎮農機站、村、農機企業(yè)，召開(kāi)了由農機銷(xiāo)售大戶(hù)、維修大戶(hù)、農機手及有關(guān)部門(mén)負責人參加的座談會(huì )，聽(tīng)取了基層農機管理人員和農機從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議，對基層關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了當場(chǎng)解答，宣傳了有關(guān)農機化發(fā)展的政策和法規，摸清了該縣農機化發(fā)展的現狀及存在的主要問(wèn)題，并探討分析了需要上級出臺的優(yōu)惠政策。
1 金鳳區農機化工作現狀
1.1農機裝備總量持續增長(cháng)，機械化作業(yè)能力顯著(zhù)增強
近年來(lái)，金鳳區農機推廣成效顯著(zhù)，農機總動(dòng)力迅猛增加，截止XX年底全縣農機總動(dòng)力25.60萬(wàn)千瓦，農機總值1.90億元，分別比XX年增長(cháng)6.80%和9.20%；新增各類(lèi)農機具1 872臺(套)。農機裝備水平相應提高，主要體現在：一是大型、多功能機械越來(lái)越多地走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，受到農民群眾青睞；二是產(chǎn)中機械迅速得到普及，農機已取代牲畜成為產(chǎn)中作業(yè)的主力，并出現了一批專(zhuān)門(mén)從事農機作業(yè)的專(zhuān)業(yè)戶(hù)；三是機械更新改造力度加快，一些嘗到農機甜頭的農機大戶(hù)開(kāi)始注重機械的更新?lián)Q代。農機裝備水平的提高、功能的改進(jìn)，促進(jìn)了農機化作業(yè)能力的進(jìn)一步增強。XX年全縣小麥機播、機耕、聯(lián)合機收三項機械化作業(yè)水平分別達到85%、95%、80%，小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現機械化。此外，玉米生產(chǎn)機械化也走上良性發(fā)展軌道，當前全縣玉米聯(lián)合收獲機保有量已達24臺，玉米聯(lián)合機收面積有相當程度地增加。
1.2農機作業(yè)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益日益顯著(zhù)
隨著(zhù)農機化事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的農機戶(hù)享受到豐厚的回報，僅以小麥聯(lián)合收割機跨區作業(yè)為例，200臺機械一季作業(yè)就可創(chuàng )收300萬(wàn)元，經(jīng)濟效益相當可觀(guān)。農機已成為農民增收致富、農業(yè)、農村發(fā)展的一條重要途徑。
1.3農機安全監管力度不斷增強，平安農機建設成效顯著(zhù)
XX年以來(lái)，金鳳區農機局堅持立足源頭抓農機安全生產(chǎn)，積極為機手保駕護航，優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，推動(dòng)了農機安全監理工作的健康開(kāi)展。一是強化了農機手教育培訓，加強了鄉鎮（街道）農機站、村級組織建設。二是堅持源頭治理與田檢路查相結合，強化監督管理，堅持重心下沉，工作前移，主動(dòng)上門(mén)為機手服務(wù)的同時(shí)，深入農機作業(yè)場(chǎng)所，查究違章行為，創(chuàng )造了良好的農機安全監管氛圍。三是“文明監理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)深入開(kāi)展。為更好地服務(wù)涉農對象，根據工作實(shí)際、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和農機季節制定靈活的工作措施，對在三夏、三秋農忙季節、瓜果蔬菜銷(xiāo)售季節以及參與水利、道路、城市改造和重點(diǎn)項目建設的農用車(chē)輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實(shí)到位，提高了工作效率，隨時(shí)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，有針對性地改進(jìn)不足，取得了服務(wù)質(zhì)量上的新跨越。
2 當前金鳳區農機化發(fā)展中存在的困難及問(wèn)題
雖然金鳳區的農機化事業(yè)獲得了長(cháng)足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但他們仍需清醒地看到，該縣農機化發(fā)展仍存在諸多困難、問(wèn)題，突出表現在：
2.1農機陣地建設還需要進(jìn)一步鞏固。部分鄉鎮農機站的辦公場(chǎng)所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務(wù)工作無(wú)法有序運轉，農機科技推廣后勁不足，服務(wù)職能有待改進(jìn)，政府資金和政策扶持力度仍需加強。2.2 該縣農業(yè)機械化大多局限于傳統耕、耙、播收等產(chǎn)中服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，需在農產(chǎn)品深加工機械化和產(chǎn)后服務(wù)上大做文章。
2.3農機手安全意識相對淡薄，農機安全生產(chǎn)形勢仍相當嚴峻，存在著(zhù)一定隱患。
2.4農機裝備結構還需進(jìn)一步優(yōu)化。目前存在的較為突出的問(wèn)題是農機裝備結構還不是十分合理，小型機具多、大型機械少；功能單一型機具多、復合式多功能機械少；動(dòng)力機械多、配套機具少，成為制約發(fā)展現代化大農業(yè)的瓶頸，玉米收獲機械亟需發(fā)展。
2.5農機化投入不足，農機推廣、培訓缺乏經(jīng)費；農機作業(yè)市場(chǎng)混亂，管理不力;農機服務(wù)組織化程度低；對農民購機支持資金不足，農民購置大型農機仍較困難。
3 農機惠農補貼資金助力“三農”發(fā)展
在實(shí)地調研中，他們深切感受到農民對農機補貼政策的高度贊譽(yù)。XX年以來(lái)，中央、省農機購置補貼我縣資金：XX年20萬(wàn)元、XX年20萬(wàn)元、XX年60萬(wàn)元；市級創(chuàng )新示范工程資金：XX年8萬(wàn)元、XX年7萬(wàn)元、XX年8.60萬(wàn)元、XX年8.70萬(wàn)元，市級農機購置補貼資金8萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)施農機財政購置補貼項目，使該縣玉米機械聯(lián)合收獲和秸稈還田技術(shù)邁出了可喜的步伐，取得了新的進(jìn)展。在項目實(shí)施過(guò)程中，他們嚴格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，嚴格程序，做到實(shí)施方案公開(kāi)、報名程序公開(kāi)、報名結果公開(kāi)，陽(yáng)光操作，公平公正，達到了政府放心、領(lǐng)導滿(mǎn)意、群眾歡迎。
近年來(lái)，國家實(shí)行購機補貼政策，廣大農民非常歡迎。在調研中，農機手對購機補貼政策提出了一些意見(jiàn)和建議。他們認為，補貼額度太少，補貼機械種類(lèi)單一，難以滿(mǎn)足農民購機需求，國家對經(jīng)濟欠發(fā)達地區在補貼政策上應予傾斜，在補貼機具種類(lèi)上適當放寬，以利于適合當地實(shí)際，群眾認可的多功能的中小型農機具能夠進(jìn)一步普及。廣大農機手還希望金融部門(mén)在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。
4 金鳳區農機化發(fā)展需要上級出臺的優(yōu)惠政策
面對當前存在的問(wèn)題，建議盡快出臺一系列有關(guān)農機化發(fā)展的.優(yōu)惠政策，改變基層農機人員被任意調配的狀況。切實(shí)增強加快發(fā)展的責任感、危機感，進(jìn)而增強緊迫感與使命感，全面推進(jìn)該縣農機化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭取上級支持，努力營(yíng)造寬松的農機科技推廣氛圍，讓上級在財力允許的情況下給購買(mǎi)大型農機的機手提供更多的資金和政策上的扶持。因為：
4.1圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整，積極引導該縣農機結構實(shí)現戰略性調整新突破。要下大力氣結合該縣農民需求、農業(yè)實(shí)際，制定適合該縣生產(chǎn)實(shí)際的農機結構調整方案，積極引導農民購置高技術(shù)、多功能、多用途的機械，并適當發(fā)展其他亟需發(fā)展的多樣化機械，力爭使農機化事業(yè)的發(fā)展為該縣農村產(chǎn)業(yè)結構的調整提供強有力的支撐，起到“加速器”的作用，
4.2創(chuàng )新服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)手段，重點(diǎn)在農產(chǎn)品深加工機械化和產(chǎn)后服務(wù)上做文章。要有意識地引導農民將購買(mǎi)機械的重點(diǎn)轉移到產(chǎn)后服務(wù)上來(lái)，并積極研發(fā)本地適用的農產(chǎn)品加工機械，做好機械的選型定型，注意培植典型，促使產(chǎn)后服務(wù)特別是農產(chǎn)品深加工機械化的迅猛發(fā)展壯大。
4.3設立農機化推廣、培訓專(zhuān)項經(jīng)費；政府協(xié)調各有關(guān)部門(mén)，賦予農機管理部門(mén)必要的管理手段，加大對農機作業(yè)市場(chǎng)的管理力度，規范農機中介組織行為，維護廣大農民和農機手的合法權益；大力扶持農機大戶(hù)發(fā)展，使農機大戶(hù)成為農機社會(huì )化服務(wù)體系的重要組成部分；加大對農民購機的政策支持，增加購機補貼金額，出臺購機貸款優(yōu)惠政策，促進(jìn)農機化事業(yè)發(fā)展。
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