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離婚調研報告（通用8篇）
在學(xué)習、工作生活中，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編幫大家整理的離婚調研報告，歡迎大家分享。
離婚調研報告 1
家庭是社會(huì )細胞，先有小家才有大國，所以家庭的和諧直接關(guān)系到社會(huì )的穩定。近年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅速，人際關(guān)系更加復雜，人們的婚姻觀(guān)念不斷更新，離婚率逐年攀升。自20xx年1月至今，xx縣婚姻登記處共受理離婚案件1936件，其中女方提出離婚案1056件，占案件的52.23%�？傮w看，女方提出離婚案件占離婚案件的比例非常大。通過(guò)了解和掌握人們婚姻觀(guān)念的走勢，對更好調處，促進(jìn)家庭的和諧發(fā)展，以及穩固家庭關(guān)系和促進(jìn)社會(huì )和諧具有重要作用。以xx縣的離婚案件統計數據為基礎，通過(guò)探求離婚案件的原因和特征，提出解決離婚類(lèi)案件的建議。
近年來(lái)，離婚案件呈現出逐年攀升的趨勢，究其原因可以歸納為以下幾個(gè)方面：
(一)大部分是女方提出離婚。從20xx年至今數據統計看，大部分是女性提出離婚。這說(shuō)明女性社會(huì )地位和經(jīng)濟地位都有大幅度的提升，以及女性獨立自主意識和法律意識有所增強。
(二)以調解勸和的居多�！耙院蜑橘F”的思想在我國已經(jīng)深入人心，在離婚案件中，當事人也表現的比以往冷靜和理智，能夠用平和的心態(tài)對待，做到好聚好散。故在調解過(guò)程中雙方情緒相對較穩定，有利于調解工作的`進(jìn)行。也有些當事人顧念舊情，在調解過(guò)程中選擇從歸與好。
(三)從離婚年齡看，中青年人離婚占多數。在離婚的男方當事人中，20-30歲和30-40歲年齡段的均在42%以上。在女方當事人中，25-40歲年齡段接近48%。這說(shuō)明中青年年齡段的婚姻家庭具有較大的不穩定性。
應該做好以下幾點(diǎn)：
(一)加強法律宣傳，樹(shù)立正確健康的婚姻觀(guān)。廣泛開(kāi)展對《婚姻法》的宣傳教育活動(dòng)，特別是農村地區，提高人們對《婚姻法》中的一夫一妻制度、夫妻相互忠貞相愛(ài)等婚姻思想的認識，普及法律知識，增強人們的維權意識
(二)加大對違法婚姻的處罰力度。通過(guò)對婚外情和對有配偶者與他人非法同居、騙取結婚證等違法行為進(jìn)行處理，達到警示作用，促使公民遵紀守法，提高法律意識。
(三)加強做好調解工作。貫徹“自愿調解優(yōu)先”的原則。在離婚案件中，夫妻雙方只要有和解的可能，則不能急于辦理，應極力消除雙方的誤會(huì )，也可采用“冷處理”的方式，使其冷靜思考，慎重對待；如果夫妻雙方感情確已破裂，并且在調解工作未果的情況下，則應及時(shí)妥善處理婚姻家庭矛盾糾紛。
(四)加強婦聯(lián)“五好文明家庭評比”、“青年道德模范評比”的評比活動(dòng)，讓市民學(xué)有膀樣趕有標兵，從而促進(jìn)家庭和社會(huì )的和諧。良好的婚姻家庭關(guān)系是促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重要基礎。故在調解實(shí)踐中，正確應對離婚糾紛調處，處理好婚姻家庭矛盾，取得良好社會(huì )效果，既是時(shí)代對人民調查解員的要求，更是構建和諧社會(huì )的現實(shí)需要。
離婚調研報告 2
目前，農村家庭在婚姻中以女方到男方家庭居住的占絕大多數，由于農村中“男尊女卑”傳統觀(guān)念的影響，農村婦女在很多方面實(shí)質(zhì)上仍處于弱勢地位，尤其是農村婦女離婚后，其基本的人身、財產(chǎn)權益很難得到保障，針對這種情況，我鄉婦聯(lián)進(jìn)行了系統的調研。
1、很難取得宅基地所有權�，F在的農村家庭結婚，普遍都是由男方提供住所、女方提供嫁妝，因此，男方為準備結婚而在婚前購置或建造的住房大多數是登記在男方一人名下的，《新婚姻法》頒布后，其所有權在婚后還是屬于男方，不可能因婚姻關(guān)系持續時(shí)間的長(cháng)短而改變其歸屬。一旦發(fā)生離婚的現象，農村婦女很可能就處于沒(méi)有住所、無(wú)處可去的境地。通常娘家受不良風(fēng)俗的影響，認為嫁出去的女兒如果仍居住在娘家，對其兄弟家不好，而且有辱家門(mén)，按照目前農村的習俗，房屋大都是留給兒子的，如果離婚后婦女強行回家居住，即使父母愿意接納，姑嫂之間也很難和平相處。容易導致家庭矛盾。而按照當前規定，離婚的婦女又不可能申請到新的宅基地，最終導致其無(wú)房可住。
2、土地承包經(jīng)營(yíng)權很難取得。由于土地的不動(dòng)性，農村婦女離婚后，通常無(wú)法帶走在婆家分得的土地。即使有極少數的婆家同意把地分出來(lái)，但是由于不便于離婚婦女去耕種，往往使離婚婦女很難實(shí)際得到土地承包經(jīng)營(yíng)權。三十年不變的土地承包政策，使農村婦女想要重新得到承包地是很渺茫的事情。這就意味著(zhù)離婚婦女沒(méi)有了土地這一生產(chǎn)資料。其基本的生活很難得到保障。
3、就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )很難把握。離婚后的農村婦女，在住無(wú)定所、耕地無(wú)著(zhù)落的情況下，很難拿出時(shí)間、拿出金錢(qián)來(lái)進(jìn)修，進(jìn)行系統的學(xué)習，提高自己的知識水平。在我鄉，還可以從事手工藝品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，解決溫飽問(wèn)題，但是，離創(chuàng )業(yè)致富還差很多�？v使婦聯(lián)進(jìn)行了很多創(chuàng )業(yè)培訓，可是由于時(shí)間、個(gè)人基本生存條件等問(wèn)題，很難使這部分婦女得到有效的信息和專(zhuān)業(yè)的培訓。
4、回娘家落戶(hù)難。女方嫁入男方家后，戶(hù)口也遷到男方戶(hù)口所在地，但是在離婚后男方家急需將女方戶(hù)口遷出，而女方娘家村委，往往由于涉及村級集體資產(chǎn)權益分配等問(wèn)題，利用村規民約等限制，設置多種關(guān)卡限制女方戶(hù)口遷入。通常情況下，條件較好的村莊，對離婚后婦女戶(hù)口及子女戶(hù)口的遷入，會(huì )要求婦女出具在村里落戶(hù)但是不享受村民待遇的聲明，否則不予遷入戶(hù)口。
1、傳統重男輕女思想觀(guān)念的影響�！澳凶鹋啊�、“男娶女嫁”等傳統思想觀(guān)念在人們的頭腦中仍然根深蒂固，依然起著(zhù)作用，“男尊女卑”仍然是侵害離婚婦女權益的思想基礎和文化根源。受這種思想的影響，農村家庭在村里事務(wù)一般都是由戶(hù)主，男性公民出面。女性往往就是干活、在家照顧孩子、伺候老人。農村婦女的自我意識不強。
2、自身法律觀(guān)念不強、法律意識淡薄。農村婦女通常遇到婚姻關(guān)系變化時(shí)，會(huì )茫然不知所措，不知道用法律手段來(lái)保護自己、維護自己的合法權益。有些離婚婦女權利和財產(chǎn)意識淡薄，在婚姻關(guān)系變化過(guò)程中不知道如何主張和實(shí)現自己的權利，而后失去要求權利的機會(huì )。等到訴訟程序結束后，只會(huì )埋怨處理不公，不知道提高自己的法律意識。
3、村規民約存在的問(wèn)題。村規民約的制定過(guò)程中，往往會(huì )征求村民意見(jiàn)，可是廣大農村婦女很少會(huì )有提出意見(jiàn)的。而且，農村婦女很少有自愿進(jìn)入村民委員會(huì )、村民代表會(huì )議等農村權力機構的，她們往往覺(jué)得“男主外，女主內”，這就直接導致在農村事務(wù)的決定過(guò)程中，婦女的利益要求很難得到充分的表達和重視。再就是農村基層干部遇事習慣用傳統方法、用村規民約來(lái)解決，可是往往就是這些村規民約，規定了不利于離婚婦女權益保障的條款。
4、缺乏有力的“娘家保障”。許多離婚婦女權益受侵害時(shí)，首先想到的是到“婦聯(lián)”尋求幫助，可是我們婦聯(lián)缺乏相應的執法權限，又無(wú)相應經(jīng)費，解決其問(wèn)題來(lái)心有余而力不足。而且目前鄉鎮婦聯(lián)僅安排一名編制，只有一個(gè)工作人員，通常還要擔任其他業(yè)務(wù)工作，所以遇到這種情況通常也只能做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決，但協(xié)調起來(lái)難度很大，收效甚微。
1、弘揚新風(fēng)，最大化的實(shí)現“男女平等”。通過(guò)宣傳、廣播、文藝演出等各種形式，轉變群眾的思想，力爭從根源上最大化的實(shí)現“男女平等”。
2、增強婦女法律意識，多渠道多形式加強維護農村婦女合法權益有關(guān)政策法規宣傳。發(fā)動(dòng)婦女積極參與學(xué)習，提高婦女的法律意識，使她們了解與自己切身相關(guān)的法律法規。鼓勵她們積極參與村委會(huì )、村民代表會(huì )等權利機構，要求她們學(xué)會(huì )運用法律武器維護自己的合法權益，以制止和減少侵害婦女土地權益現象的發(fā)生。在現實(shí)生活中，我們還提倡農村婦女在結婚時(shí)對自身置辦的.嫁妝和男方提供的婚房作為夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行公證。保障其對房屋的使用權。對于宅地基使用權在公婆名下的房屋，提倡通過(guò)公證分家的形式對宅基地的使用權以及房屋的所有權進(jìn)行明確，或者要求簽訂贈與協(xié)議，對此進(jìn)行明確。一旦發(fā)生婚姻關(guān)系改變，農村婦女還可以據此主張自己合法權益。
3、加強對村規民約的指導和監督。首先是提高認識，不斷加大法制宣傳和教育力度，正確認識村規民約的性質(zhì)和效力，保證村民在法律、法規、政策允許的范圍內實(shí)行自治。其次是完善和規范村規民約的制定和修改程序。村委會(huì )應依照村民自治條例制定合理合法的村規民約，在制定村規民約時(shí)注意處理好法律，政策，當地風(fēng)俗民情三者的關(guān)系，切實(shí)保障婦女權益。農村婦女離婚后在戶(hù)籍遷轉，宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)權等的分配上予以充分考慮，將保障婦女權益真正落到實(shí)處。
4、打造堅實(shí)的“貼心娘家”。一是拓寬婦女維權工作渠道，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門(mén)及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農村婦女權益保護中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。二是加強與基層法庭和司法所的溝通，在處理農村離婚案件時(shí)，著(zhù)重考慮農村離婚婦女離婚后的基本權益問(wèn)題，積極給予其相應的法律保障。四是加強婦聯(lián)自身力量，力爭打造堅實(shí)的“貼心娘家”。
離婚調研報告 3
離婚案件中的債務(wù)處理，一直是民事審判工作中的難題。這難題不僅僅是當事人舉證、取證難度大，法官認證、判決難度也大，尤其是法律法規的規定較原則，《婚姻法》與其他法律的規定還不盡統一，嚴重地影響審制實(shí)務(wù)，這是最大的難題。下面就離婚債務(wù)處理難的成因作出分析，對如何妥善處理離婚債務(wù)談?wù)勛约旱目捶�。原因之一：當事人心態(tài)復雜由于離婚當事人的職業(yè)不同、年齡不同、社會(huì )地位不同、所處環(huán)境不同，從而使各自對債務(wù)處理的目的也不同，常見(jiàn)有以下幾種心態(tài)：
1、離婚當事人雙方均不舉債。這種當事人往往負債較多，且多是共同債務(wù)，雙方合意不舉債，目的是逃避債務(wù)，使債權人無(wú)法追要。
2、一方認為有共同債務(wù)，另一方認為無(wú)債。這種往往是夫妻一方有過(guò)錯導致的離婚，或者有過(guò)錯方要求離婚，無(wú)過(guò)錯方明知有債，卻不承認有債，導致法院認證難。
3、一方認為是共同債務(wù)，另一方認為是舉債方個(gè)人債務(wù)。這種情況往往是借債人要求離婚，另一方為了多得財產(chǎn)，而不承認是共同債務(wù)。
4、一方或雙方搞假債務(wù)。虛假的債權人多伴屬造假當事人的近親屬。目的使法院無(wú)法質(zhì)證、認證，從而抵消對方應得財產(chǎn)的分額。
5、一方把個(gè)人的違法行為或揮霍所負的債務(wù)，稱(chēng)是共同債務(wù)。這種當事人主要掌握了對方?jīng)]有證據證明是個(gè)人債務(wù)而為的。
6、一方主動(dòng)承擔全部債務(wù)并放棄其他財產(chǎn)分割。這種心態(tài)的當事人多為假離婚，真逃債。讓一方占有全部財產(chǎn)，帶著(zhù)子女過(guò)舒坦日子，自己漂流在外一無(wú)所有，企圖使債權人的債權無(wú)法實(shí)現。原因之二：法官處理離婚債務(wù)的判點(diǎn)不統一
1、當事人不舉債，法官就不審。有的當事人為了少交訴訟費，對債務(wù)隱瞞不報，使債務(wù)懸空。那么，有的法官就認為民事審制的原則是不告不理，當事人不舉債就按沒(méi)有債務(wù)處理。待債權人主張債權時(shí)，再確定債務(wù)的承擔。
2、當事人不舉債或認為無(wú)債，應加判“夫妻關(guān)系存續期間的共同債務(wù)，由夫妻雙方共同償還”。有的法官認為不加判該項內容，當事人上訴再舉債就可能導致改判或發(fā)回重審。債權人申訴時(shí)就會(huì )引起離婚案件再審的被動(dòng)局面。有的法院對此還作為錯案來(lái)追究法官的責任。因此，加判該項內容，意在能保證“萬(wàn)無(wú)一失”。
3、一方認為所負債務(wù)是用于夫妻共同生活，另一方無(wú)充分證據證明沒(méi)有用于共同生活的，應認定是共同債務(wù)；負債方承認不是用于夫妻共同生活就判負債方個(gè)人償還。有的法官認為，夫妻關(guān)系存續期間一方所負債務(wù)是否用于夫妻共同生活，證據無(wú)法取得，尤其小額負債更無(wú)法查驗是否用于夫妻共同生活，加之離婚時(shí)，夫妻矛盾已到韁化狀態(tài)，雙方對負債用途的陳述更難以置信。因此這樣判前者把舉證責任分配給不負債一方，后者把舉證責任分配給債權人，由債權人在主張權利時(shí)，再認定是一方償還，還是夫妻雙方共同償還。
4、不管負債是用于夫妻共同生活，還是一方個(gè)人所用，均不作分割。有的法官認為，基于《合同法》的規定，債務(wù)的轉移要征得債權人同意。如果把一方負債認定為夫妻共同債務(wù)，并將債務(wù)分給另一方承擔，是否會(huì )損害債權人的利益。在我國大部分家庭主宰家庭財政的是夫或妻一方，借債往往由掌管家庭財政的人多次經(jīng)辦，債權人也憑著(zhù)他（她）有一定信譽(yù)，才借給他（她）的。離婚時(shí)，一旦把債務(wù)分給另一方，就可能出現債權落空。即使把財產(chǎn)抵作清償債務(wù)分割給另一方，誰(shuí)來(lái)保證這些財產(chǎn)就能用于還債。有的當事人把財產(chǎn)變賣(mài)后一走了之，下落不明；有的變賣(mài)后資金揮霍，窮困無(wú)比。而當初的借債人憑自己的專(zhuān)長(cháng)、職業(yè)、經(jīng)濟收入，完全有能力還債，卻被法院判決只償還部分債務(wù)。另外，有的離婚當事人舉債無(wú)證據，怎么能認定是否負債？當事人離婚時(shí)往往債權人不知道，怎可能征得債權人同意？因此，法官不能以審判權駁奪債權人的權利。只有待債權人主張權利時(shí)，再予以確認是否屬夫妻共同債務(wù)。把該舉證責任分配給債權人。
5、一方主張負債，另一方認為不負債，對雙方意見(jiàn)均不支持。持該觀(guān)點(diǎn)的法官認為，離婚案件當事人一方常常會(huì )以欠自己近親屬的債來(lái)編造債務(wù)，另一方也常常以夫妻矛盾惡化而拒不認債。法官對這些債務(wù)也無(wú)法查實(shí)。因此，處理時(shí)以不支持為上策，仍然把舉證責任分配給債權人，待債權人主張權利時(shí)，法院再認定是否負債，是否屬夫妻共同債務(wù)。
6、離婚判決未對債務(wù)進(jìn)行處理，判決生效后，債權人主張債務(wù)人是夫妻雙方或一方，且債務(wù)是用于夫妻共同生活的，應撤銷(xiāo)原判決的財產(chǎn)分割部分，就財產(chǎn)部分進(jìn)行再審。持該觀(guān)點(diǎn)的法官認為，原判對債務(wù)事實(shí)認定不清，導致其它財產(chǎn)分割違反法律規定，因此應撤銷(xiāo)原判決的財產(chǎn)分割部分，進(jìn)行再審，并追究審判人員錯案責任。
7、離婚時(shí)負債人不舉債，應視為對自己權利的放棄。債權人主張權利時(shí)，原負債人承擔責任。離婚的.另一方不再承擔責任。
原因之三：相關(guān)法律規定對審判實(shí)務(wù)的影響
1、《婚姻法》第四十一條規定“離婚時(shí)，原為夫妻共同生活所負的債務(wù)，應當共同償還。共同財產(chǎn)不足清償的，或財產(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議償還；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決”。
這條規定難以運作：
�、賹徟袑�(shí)踐中對“原為夫妻共同生活所負的債務(wù)”難以認定，難以取證。主張是夫妻共同債務(wù)或主張不是夫妻共同債務(wù)的一方也難以舉證，最后導致法院判決難。
�、谌绾斡霉餐敭a(chǎn)清償共同債務(wù)，離婚時(shí)共同財產(chǎn)一般價(jià)值很低，甚至無(wú)價(jià)值，如果用這些財產(chǎn)抵償債務(wù)，分明是幫助離婚當事人銷(xiāo)售舊財產(chǎn)，從而損害債權人的利益。如果通過(guò)迫賣(mài)、變賣(mài)程序，訴訟成本將加大。
�、邸坝呻p方協(xié)議償還”，很容易讓當事人鉆法律空子，使債務(wù)歸一方，另一方不承擔償還義務(wù)。如果承擔償還義務(wù)的一方不具備償還能力，就更加損害了債權人的利益。
�、苡扇嗣穹ㄔ号袥Q償還，容易導致債權人申訴，認為法院以審判權侵害了債權人的利益，使債權難以實(shí)現。
2、《婚姻法》第四十一條與《合同法》第八十四條規定相悖�！逗贤ā返诎耸臈l規定“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉移給第三人的應當經(jīng)債權人同意”。那么離婚案件中的一方或雙方所借的債務(wù)均與債權人形成一個(gè)合同，在這個(gè)合同中欠款人（或借款人）就是債務(wù)人，當債務(wù)人是離婚案件一方當事人時(shí)，他在離婚時(shí)協(xié)商將債務(wù)由另一方還，或法院判決由另一方還，是否征得了債權人同意？若沒(méi)征得債權人同意，是不是就違反了《合同法》第八十四條的立法原意。它的原意就是要求債務(wù)轉移必須具備四個(gè)要件。
首先，原債務(wù)人與新債務(wù)人之間自愿達成債務(wù)轉移合同或協(xié)議，而不是法院的判決書(shū)。
其二，必須征得債權人同意，而不是債權人之外的人的隨意協(xié)定。
其三，必須有合法的債務(wù)存在，而不是無(wú)中生有的偽造的債務(wù)，更不是違法行為所產(chǎn)生的債務(wù)。
其四，所承擔的債務(wù)依法可以轉移。不具有可轉移性的債務(wù)，就不能轉移給他人，必須由原債務(wù)人履行。這四個(gè)條件是債務(wù)轉移的必備條件，若按這些要求轉移債務(wù)，那么《婚姻法》第四十一條就難以運作。不但離婚雙方當事人無(wú)權協(xié)議分攤債務(wù)，而且法院也不能以審判權迫使離婚雙方債務(wù)轉移。因此《婚姻法》第四十一條應當修改或作出相關(guān)解釋予以完善。既要與《合同法》相一致，也要考慮到對審判實(shí)務(wù)的影響。離婚債務(wù)的定性與處理對策要妥善處理好離婚債務(wù)，必須要用與時(shí)俱進(jìn)的觀(guān)念去重新給夫妻共同債務(wù)定性，正確理解《婚姻法》第四十一條的立法原意，不能一味就法條搬法條，就債務(wù)談債務(wù)，多得財產(chǎn)就多擔債務(wù)，不能把以“共同財產(chǎn)清償債務(wù)”理解成債權人必須先把債務(wù)人有形財產(chǎn)窮盡后，再談以現金或其他方式清償。關(guān)于夫妻共同債務(wù)的范圍，《婚姻法》及1993年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》都作了規定。夫妻共同債務(wù)如何定性呢？這個(gè)問(wèn)題應引起我們法學(xué)界及從事審判工作的人員高度重視，定性準了就易處理，定性不準處理就難。過(guò)去雖然對夫妻共同債務(wù)作過(guò)定性，但很不完善，筆者認為夫妻存續期間的債務(wù)一旦被確定為夫妻共同債務(wù)，那么它就具有不可分性。因為夫妻共同與債權人行成了債的關(guān)系，當這些債務(wù)未清償終了前，夫妻就應共同承擔這些債務(wù)的民事責任，一旦不清償就形成了對債權人的共同侵權行為。共同侵權行為，必須由共同侵權人共同承擔民事責任。而共同承擔的民事責任，責任人之間具有連帶責任，連帶責任的顯著(zhù)特點(diǎn)就是債務(wù)未履行完之前具有不可分性。只有將債務(wù)全部清償終了，債務(wù)人之間才能依照相關(guān)規定進(jìn)行分責追償。由于夫妻共同債務(wù)具有不可分的特點(diǎn)，因此我們在處理離婚債務(wù)時(shí)應采用以下對策：
一、雙方均認可的共同債務(wù)，經(jīng)債權人同意后，方可由雙方協(xié)商清償或以共同財產(chǎn)清償。債權人不同意的，法院應判決雙方共同償還，并互負連帶責任，不應判決各自?xún)斶�。當債務(wù)清償終了后，履行清償義務(wù)較多的一方可依法向履行清償義務(wù)少的一方進(jìn)行分責追償。法院在審理追償之訴時(shí)應充分考慮離婚時(shí)財產(chǎn)分割、子女撫育以及離婚后經(jīng)濟狀況、給付能力等情況，注重調解，適度判決。
二、一方不認同是共同債務(wù)的，法院不宜在離婚訴訟中確認是否是共同債務(wù)。應待債權人起訴時(shí)，由債權人主張。只有當債權人主張是離婚雙方共同債務(wù)或一方債務(wù)，離婚雙方或一方反對時(shí)，法院再行確定是否是夫妻共同債務(wù)。這樣做體現了我國民事訴訟的舉證原則，也不致無(wú)辜地加重離婚當事人一方的負擔，同時(shí)更加保護了債權人的利益。
三、離婚案件審理中，債權人向離婚案件當事人一方或雙方主張債權的，法院應中止離婚案件的審理，先行審理債務(wù)案件，待債務(wù)案件終結后，再恢復離婚案件的審理。其目的是最大限度地保證債權人在債務(wù)人離婚前實(shí)現債權，防止離婚當事人分完財產(chǎn)逃避債務(wù)。同時(shí)也有利于查清夫妻債務(wù)，更合理地分割夫妻財產(chǎn)。
四、實(shí)行當事人舉債與法院公告告知債權人主張債權相結合的方法，先審理債務(wù)，后判決離婚。理由有三，首先，能切實(shí)保護債權人的權利，遏制以離婚達到逃避債務(wù)的不法行為；其二，有利于法院很快查清離婚當事人的共同債務(wù)；其三，能減少訴累，促進(jìn)社會(huì )穩定。
五、夫妻關(guān)系存續期間，債權人已訴一方債務(wù)，但在離婚時(shí)仍未償還的，已確定是夫妻共同債務(wù)，仍由雙方共同償還，不再參與分割。如未確認是夫妻共同債務(wù)，且公告后債權人不主張是離婚當事人雙方共同債務(wù)的，仍由原義務(wù)人償還。以上是筆者的粗淺認識，建議最高法院在制定《婚姻法》解釋之二時(shí)能充分考慮到審判實(shí)務(wù)的影響，更明確地對夫妻共同債務(wù)進(jìn)行定性，能否把告知離婚案件當事人的債權人申報債權作為離婚案件審理的前置程序。公告期限內債權人不向法院申報登記債權或者申報不起訴的，應視為放棄，或認定離婚雙方無(wú)債務(wù)。
離婚調研報告 4
農村信用社在清收貸款中，由于離婚率上升，離婚逃債的途徑和形式多樣化和帶有隱蔽性，導致信用社債權無(wú)法落實(shí)。盡管可以向人民法院提起訴訟，但由于證據不充分和無(wú)可執行的財產(chǎn)，嚴重侵害了信用社的合法權益，也影響了人民法院執行工作的正常開(kāi)展。
一、離婚逃債的途徑形式。
債務(wù)人估計信用社今后就債務(wù)問(wèn)題向人民法院起訴時(shí)，搶先向法院起訴要求與妻離婚。由法院制作調解離婚的法律文書(shū)，使法院在執行債務(wù)案時(shí)與已發(fā)生法律效力的離婚調解書(shū)沖突，不便執行。另一方面是夫妻雙方因感情不合或其它原因真正離婚，以法院制作的民事判決書(shū)。有的直接到民政部門(mén)登記離婚。
在信用社清收貸款中，第一種類(lèi)型較為普通。債務(wù)人借離婚逃債主要是在債務(wù)承擔和財產(chǎn)的分割兩個(gè)方面做文章。對于債務(wù)問(wèn)題，有四種類(lèi)型：
�、俜裾J有共同債務(wù)；
�、诔姓J有共同債務(wù)，但不注明債務(wù)有多少，注明誰(shuí)經(jīng)手的債務(wù)就由誰(shuí)償還或全部由一方償還；
�、壑v明債務(wù)，并明確哪一年債務(wù)哪一筆債務(wù)由哪一方償還（但后來(lái)不履行）；
�、軣o(wú)財產(chǎn)一方承認債務(wù)為個(gè)人債務(wù)，另一方不知情全額由其償還。
除第一類(lèi)債務(wù)人已否認有共同債務(wù)，信用社沒(méi)有必要查實(shí)外，第二、三、四類(lèi)已明確離婚后具體債務(wù)人，在償還債務(wù)達成的協(xié)議。對于財產(chǎn)分割。有四種形式：
�、俳�(jīng)辦債務(wù)的一方，將財產(chǎn)的全部或絕大部分轉讓對方；
�、陔p方將財產(chǎn)全部和部分“退還”給父母，說(shuō)是父母給的；
�、蹖⒇敭a(chǎn)全部和絕大部分劃在子女各名下，“抵付子女撫養費”；
�、軐⒇敭a(chǎn)轉移他處，無(wú)論哪一種形式，均造成債務(wù)人沒(méi)有財產(chǎn)抵債的假象。
二、離婚逃債對信用社債權的影響。
1、嚴重侵害了債權人的合法權益，當事人借債是夫妻存續期間實(shí)施的行為，債務(wù)人通過(guò)離婚將本屬于雙方的共同債務(wù)轉讓給一方，這是對信用社合法權益的嚴重侵害。
2、嚴重導致信用環(huán)境惡化，信用社依法收貸的難度加大。由于離婚率上升，在公眾中造成只要兩口子離婚就可以逃債。本來(lái)有償還能力的，借離婚逃債。
3、嚴重捆擾法院的執行活動(dòng)。債務(wù)人離婚是對通過(guò)合法程序對財產(chǎn)進(jìn)行分割的，特別是在法院調解離婚的，法律文書(shū)已按雙方的協(xié)商意見(jiàn)載明，債務(wù)由具體經(jīng)手一方承擔，房屋和財產(chǎn)產(chǎn)權是另一方的，法院執行則是對已生效法律文書(shū)的否定，顯然是矛盾的
二、處理離婚逃債現象對策。
1、信用社在發(fā)生貸款時(shí)，無(wú)論金額大小、信用貸款還是抵押貸款，必須經(jīng)過(guò)雙方夫妻到場(chǎng)，雙方簽字和指印，特別是抵押貸款最好到公證處辦理具加強制執行的債權文書(shū)公證，貸款一旦經(jīng)出現問(wèn)題，信用社可直接申請向法院強制執行。因為在婚姻存續期間發(fā)生的`共同債務(wù)，夫妻雙方共同簽字和指印，以促使信用社在債權形成時(shí)就有處分的權利，從而從根本上解訣個(gè)人債務(wù)。共同債務(wù)難以界定的情況，信用社能有效收回貸款。
2、加強法制宣傳教育，增強債務(wù)人的法制觀(guān)念，倡導“誠信光榮，賴(lài)債可恥”輿論環(huán)境，信用社加強對政法部門(mén)的聯(lián)系和溝通，依法打擊逃廢債務(wù)的行為，建立金融安全區。
3、債務(wù)人不談或輕描淡寫(xiě)債務(wù)的離婚案件，可向人民法院提供新的證據，建議人民法院持謹慎態(tài)度，盡可能向人民群眾了解債務(wù)人的陳述和經(jīng)濟狀況。對查明有債務(wù)的，一定要當事人講清楚姓名、地址及債務(wù)的數額，以便客觀(guān)公平在分割財產(chǎn)和承擔債務(wù)。
4、對已生效法律離婚文書(shū)，發(fā)現有逃廢債務(wù)行為的，只要貸款未超過(guò)訴訟時(shí)效，信用社可根據《最高人民法院關(guān)于審理婚姻法司法解釋二》二十四條規定：“債權人就婚姻關(guān)系存續期間夫妻一方以個(gè)人名義所負債務(wù)主張權利的，應當按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規定情形的除外。和第二十五條當事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)已經(jīng)對夫妻財產(chǎn)分割問(wèn)題作出處理的，債權人仍有權就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權利。同時(shí)按審判監督程序，建議人民法院院長(cháng)提交審判委員會(huì )討論，決定對財產(chǎn)部分進(jìn)行再審。
5、對民政部門(mén)辦理離婚的，有逃廢債務(wù)行為的，按照規定，建議人民法院宣布在財產(chǎn)部分分割無(wú)效。
離婚調研報告 5
缺席審理是指一方當事人經(jīng)依法傳喚無(wú)正當理由不到庭或中途退庭的情況下，人民法院仍不中止案件的審理，對一方當事人進(jìn)行調查、審核證據，并對不出庭當事人提供的訴訟材料進(jìn)行審查后依法作出判決的訴訟活動(dòng)。在當前審判實(shí)踐中，離婚案件缺席審理最常見(jiàn)的有兩種情形：一種是被告下落不明而采用公告送達缺席審理；另一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當理由拒不到庭而缺席審理。離婚案件的顯著(zhù)特點(diǎn)首先是當事人對婚姻意愿的表達必須由本人親自實(shí)施，具有人身不可替代性（已喪失訴訟行為能力的例外）。當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請再審。其次，離婚案件所查明的法律事實(shí)有相對的隱蔽性，有很多事實(shí)只有夫妻雙方知曉，其他人難以證明�；陔x婚案件的上述特點(diǎn)，我們在審理離婚案件時(shí)應慎用缺席判決的方式結案。
一、離婚案件缺席審理增多的原因
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動(dòng)性加大，越來(lái)越多的農村居民涌入城市務(wù)工，導致夫妻雙方長(cháng)期分居，這種情形日益增多，使很多夫妻常年聚少離多，嚴重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現裂痕，一方起訴到法院要求離婚，由于其往往不能準確提供對方的詳細地址，使得法院常常很難通知被告應訴。在這種情況下，法院通過(guò)其他送達方式無(wú)法送達的，往往只能采用公告送達方式送達應訴通知書(shū)和開(kāi)庭傳票。
此外，有的當事人缺乏家庭責任感，對婚姻無(wú)所謂，常常行蹤不定，表現為不辭而別，獨來(lái)獨往，另一方很難把握其行蹤；還有一種當事人是惡意缺席，故意規避法律，不愿承擔不利后果，如不想離婚，不想撫育小孩或不想讓對方獲得財產(chǎn)之利益。故意不到庭，造成對方當事人舉證困難，人為增加法官判決離婚難度；還有的拖延訴訟，迫使對方當事人讓步。
二、離婚案件缺席審理的弊端
1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時(shí)，由于被告未到庭，給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來(lái)了一定的難度。審判中，法官主要看原告的舉證，不能通過(guò)聽(tīng)取雙方的陳述、辯論并結合雙方提供的證據來(lái)判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時(shí)原告為了達到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至杜撰一些不實(shí)的事實(shí)來(lái)證明夫妻感情不和，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據確實(shí)難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。
2、財產(chǎn)及債權債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中提供的財產(chǎn)情況，可能有遺漏，因為對被告在下落不明期間所得的財產(chǎn)，原告不知情，亦無(wú)法查清，更不能提供證據證明。在這種情況下，財產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的'財產(chǎn)；同時(shí)還可能存在虛假，因為原告為了達到多得財產(chǎn)的目的，也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續期間的財產(chǎn)。這種情形如果涉及的財產(chǎn)多、數額大，缺席判決后，一旦被告重新出現，新的財產(chǎn)分割紛爭必起無(wú)疑。同時(shí)，因為被告未出庭參加訴訟，對夫妻間的共同債權、債務(wù)亦無(wú)法查清。在共同債務(wù)問(wèn)題未查清的情況下分割夫妻共同財產(chǎn)，有可能損害其他債權人的合法權益。
3、子女撫養問(wèn)題難。缺席審理時(shí)，夫妻雙方不能就子女跟誰(shuí)生活及撫養費的承擔等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。當原告不同意撫養子女，對被告公告送達缺席審理時(shí)，若判決由原告撫養，而被告又下落不明，對原告來(lái)說(shuō)是不輕的負擔，且對原告不公平；若判決由被告撫養，而其又下落不明，子女的合法權益得不到切實(shí)的保護，不利于子女的健康成長(cháng)。
三、離婚案件缺席審理應注意的問(wèn)題
1、依法通知被告應訴。最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序審理民事案件的若干規定第五條規定“當事人應當在起訴或者答辯時(shí)向人民法院提供自己準確的送達地址、收件人、電話(huà)號碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或者捺印確認”。第十條規定“因當事人自己提供的送達地址不準確，送達地址變更未及時(shí)告知人民法院，或者當事人拒不提供自己的送達地址而導致訴訟文書(shū)未能被當事人實(shí)際接收的，按下列方式處理：
�。ㄒ唬┼]寄送達的，以郵件回執上注明的退回之日視為送達之日；
�。ǘ┲苯铀瓦_的，送達人當場(chǎng)在送達回證上注明情況之日視為送達之日。上述內容，人民法院應當在原告起訴和被告答辨時(shí)以書(shū)面或者口頭方式告知當事人”。對惡意缺席的被告，法院可以依法要求其提供自己的送達地址，然后向其郵寄送達訴訟文書(shū)，其簽收與否不影響送達的法律效力。對被告下落不明的案件，若用《民訴法》規定的其它送達方式均無(wú)法送達的，采用公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達。
2、對一方以下落不明起訴離婚的案件，要把查明對方當事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點(diǎn)，因為查清該事實(shí)是確定案件能否適用缺席判決的關(guān)鍵。訴訟中對原告提交的證明被告下落不明的證據，因無(wú)法質(zhì)證，不能直接作為定案依據。審判人員應根據這類(lèi)案件的特殊性，依職權進(jìn)行調查取證，除調查核實(shí)原告提供的證據外，還應當調查下落不明一方當事人的近親屬，因為一方當事人若非下落不明，其一定會(huì )和近親屬保持聯(lián)系。如果其近親屬也不知道其下落，那么結合原告方提供的證據，可認定被告下落不明。在程序上應盡可能保證下落不明一方當事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息，在發(fā)出公告的同時(shí)，應在下落不明一方當事人直系親屬住所地張貼公告，防止原告采用欺詐手段，騙取法院適用缺席審理。
3、認真審查原告方提供的證據材料。由于離婚案件不同于一般案件，離婚糾紛除涉及當事人的人身和財產(chǎn)關(guān)系外，還涉及婚姻家庭的穩定，具有較強的社會(huì )性�；橐鲫P(guān)系的穩定與否，直接影響社會(huì )的和諧穩定。所以，在審理涉及一方下落不明的離婚案件時(shí)，對原告提供的證據要認真細致地進(jìn)行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言，應該通知出具證言的證人出庭作證，并核實(shí)其證言的真實(shí)性。對共同財產(chǎn)、共同債權債務(wù)，最好通過(guò)當地基層組織調查核實(shí)，在無(wú)法查清時(shí)，應暫不處理共同財產(chǎn)、債權債務(wù)問(wèn)題，待下落不明一方當事人出現后再行處理，充分保障下落不明一方當事人的訴權。同時(shí)，加強與下落不明一方當事人親屬的溝通，盡量減少日后可能出現的纏訴。對被告惡意缺席的離婚案件，審判人員要耐心做被告的思想工作，爭取讓被告到庭參加訴訟。對被告明確表示不到庭參加訴訟的，應要求被告出具對婚姻、財產(chǎn)分割及孩子撫養的書(shū)面意見(jiàn)或將其意見(jiàn)記入筆錄，或采取就地調解或到案發(fā)地開(kāi)庭等措施，解決被告不到庭參加訴訟的問(wèn)題。
4、妥善處理子女撫養問(wèn)題�！吨腥A人民共和國婚姻法》規定父母有撫養子女的權利和義務(wù)。實(shí)踐中因被告未到庭，對于子女應由誰(shuí)來(lái)?yè)狃B，人民法院認定的難度較大。對被告惡意缺席的離婚案件，一般可根據子女目前撫養的現狀，判決子女由原告或被告撫養。對被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養子女的義務(wù)。在這種情況下，應當判令子女由原告攜帶撫養；若夫妻有共同財產(chǎn)的，可將被告方應得的共同財產(chǎn)份額作價(jià)后交付原告抵作撫養費，多余部分也可交由原告保管，待被告出現后主張權利時(shí)，再由原告交還給被告。若沒(méi)有什么共同財產(chǎn)，可判令被告負擔部分撫養費，待其出現時(shí)再申請執行，被告如有異議時(shí)則可由被告另行主張。這樣判決既不會(huì )影響被告事后再主張要利的訴權，也保持了子女撫養的相對穩定，有利于子女的健康成長(cháng)，也有利于減少社會(huì )矛盾。
5、多做服判息訴工作。很多當事人法律意識不強，法律舉證缺乏，法官有必要就有關(guān)法律規定向當事人或其親屬進(jìn)行釋明。對下落不明的被告重新出現并到法院纏訴的，應當對其進(jìn)行耐心的疏導解釋?zhuān)f(shuō)明判決的法律依據。特別是公告送達的有關(guān)規定，說(shuō)服其服判息訴，同時(shí)告知其若有共同財產(chǎn)沒(méi)有分割，可另行起訴，若要求撫養子女并有能力撫養時(shí)，告知其另行提起變更撫養權訴訟。
離婚調研報告 6
都說(shuō)家庭是社會(huì )的組成細胞，家庭關(guān)系的穩定與否直接關(guān)系到社會(huì )的穩定程度。我國是傳統觀(guān)念很強的國家，但隨著(zhù)現代社會(huì )的快速發(fā)展，各種事物變化日新月異，人們的思想也變得更加開(kāi)放，傳統的婚姻觀(guān)念也在受到?jīng)_擊，人們更加注重自身在婚姻關(guān)系中的人身、財產(chǎn)、隱私等權利的保護。在這種大環(huán)境的影響下，婚姻家庭類(lèi)案件也呈現出日益復雜的趨勢，出現了案件數量增加、財產(chǎn)結構復雜、新型法律關(guān)系不斷增加等現象，相應的，這就為糾紛的平穩解決增加了難度。本報告以本院當前婚姻家庭案件審判工作出現的情況、問(wèn)題、難點(diǎn)及建議進(jìn)行調研。
一、案件審理情況及特點(diǎn)
根據分析和審判實(shí)踐，本院婚姻家庭類(lèi)案件呈現以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬�、收案數量基本穩定并有所減少
近年來(lái)本院收案數量基本保持平穩，20xx年收案數還有明顯減少。這一方面是客觀(guān)上婚姻家庭糾紛有一部分通過(guò)民政部門(mén)協(xié)議解決了，另一方面本院訴外調解工作和引導工作一直做的較好，各類(lèi)普法活動(dòng)的開(kāi)展提高了群眾的法律意識以及自行處理家庭事務(wù)的能力。特別是20xx年開(kāi)展的“法官進(jìn)社區”活動(dòng)，除了增加了新型的普法形式外，還使本院法官更加深入的進(jìn)行社區，參與社區調解，對社區民調員進(jìn)行培訓，提高社區人員的處理法律問(wèn)題的能力，這使得廣大群眾有了更多解紛途徑，足不出戶(hù)就可以化解矛盾，既減少了群眾訴累，也節省了法院的訴訟資源。
�。ǘ�、案件類(lèi)型的多樣化
近年來(lái)，多種新案由出現在本院婚姻家庭類(lèi)案件中。除了離婚、撫養、贍養等傳統案由，還出現了婚約財產(chǎn)糾紛、夫妻財產(chǎn)約定糾紛、婚內撫養費糾紛、贈與合同糾紛等多種新案由，20xx年各類(lèi)案由增加到了24種。究其原因是我國法律的逐步完善，對于公民權利的保護逐步細化，以及整個(gè)社會(huì )的法律意識加強，尤其是人身權利、財產(chǎn)權利，當自身權益受到侵犯，懂得使用法律武器保護自己。
�。ㄈ�、涉及財產(chǎn)標的逐步增大，財產(chǎn)組成復雜化
隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，群眾財產(chǎn)增加的同時(shí)，也使得涉訴當事人的財產(chǎn)標的越來(lái)越大。近幾年婚姻家庭類(lèi)案件中所涉及的財產(chǎn)標的從幾十萬(wàn)元已經(jīng)發(fā)展到了幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的水平。標的增大的同時(shí)，財產(chǎn)的組成也是多樣化，從以前主要以房產(chǎn)、存款為主發(fā)展成房產(chǎn)、存款、公司股權、地皮、債券、股票、債權債務(wù)、車(chē)輛等多種類(lèi)型，涉及到評估、鑒定、調查、審計等一系列準備工作，案件的審理時(shí)間也就相應增加，也為案件的解決在客觀(guān)上增加了難度，也使涉訴當事人增加了更多的矛盾爆發(fā)點(diǎn)。
�。ㄋ模�、25-40歲年齡段逐步成為離婚案件的“危險年齡層”。
隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，中國的婚姻觀(guān)念也受到各種外來(lái)思想的影響，社會(huì )上一部分人對待婚姻的觀(guān)念也逐步開(kāi)放。近年來(lái)25-40歲年齡段的當事人逐步成為離婚案件的“主力”。這年齡段當事人對于婚姻有更高的要求，同時(shí)對于婚姻問(wèn)題上有時(shí)略顯草率，還有一個(gè)更顯著(zhù)的特點(diǎn)就是父母對婚姻的干涉。這部分當事人由于剛參加工作、個(gè)人花費較大或思想不成熟等原因，使得自身在經(jīng)濟上還未從父母身邊“斷奶”，從婚房購買(mǎi)、婚禮籌備及婚后生活上，很多還依靠父母經(jīng)濟幫助，這就使得父母在夫妻生活中介入的越來(lái)越多，為雙方增加了矛盾隱患。同時(shí)在處理離婚糾紛時(shí)，由于財產(chǎn)方面很多都是由父母出資，當事人在財產(chǎn)方面無(wú)法獨立做主，也使得進(jìn)行調解時(shí)，還需做雙方父母的工作，增加了工作難度。
�。ㄎ澹�、家庭冷暴力以多種形式存在
在離婚案件中，家庭暴力多以毆打、語(yǔ)言脅迫等形式存在，但由于法律的威懾，動(dòng)手傷人這種暴力已經(jīng)有所收斂。反而是家庭冷暴力逐步成為家庭暴力的一種新趨勢。家庭冷暴力主要表現為對家庭毫無(wú)責任感、平時(shí)對對方冷言冷語(yǔ)或一言不發(fā)，更有甚者通過(guò)其他形式對對方進(jìn)行精神折磨。對于這種行為由于屬于道德范疇，法律根本無(wú)法進(jìn)行調整，所以對于這種當事人主審人只能進(jìn)行批評教育，無(wú)法用法律約束其行為。
二、案件審理的經(jīng)驗做法
由于婚姻家庭類(lèi)案件涉及個(gè)人乃至兩個(gè)或多個(gè)家庭的核心利益，影響著(zhù)社會(huì )穩定，如何更好處理“家務(wù)事”，是我院一直探討的課題之一。為更好地解決家庭矛盾，我院自1998年，就開(kāi)始嘗試婚姻家庭案件的專(zhuān)業(yè)化審理，專(zhuān)門(mén)將長(cháng)城法庭設置為審理城市區婚姻家庭糾紛的專(zhuān)業(yè)法庭（長(cháng)城法庭受理xx區范圍內90%的婚姻家庭案件，另有10%距長(cháng)城法庭較邊遠的分給該轄區的另兩個(gè)法庭），連續多年來(lái)，該庭審理成績(jì)斐然，調解率90%以上，無(wú)錯案、無(wú)上訪(fǎng)。其根據婚姻家庭案件的特點(diǎn)也形成了自己的審理模式和風(fēng)格，實(shí)現了規范與靈活結合、審判與教育結合。以長(cháng)城法庭為主，帶動(dòng)另兩個(gè)法庭，我院就婚姻家庭案件的審理積累了比較成熟的經(jīng)驗。
�。ㄒ唬�、樹(shù)立科學(xué)的調解理念、探索多種調解方式和技巧，以調解作為化解家庭矛盾的主要手段。
首先，堅持審教結合的調解理念。面對瑣碎的“家務(wù)事”，立足于對當事人思想的調整和教育，治標更治本。從1998年開(kāi)始，就確立了“審判與教育結合”的調解理念，并以此為指導，主辦了xx區婚姻家庭教育學(xué)校。在案件審理過(guò)程中，讓雙方當事人參加法庭舉辦的有專(zhuān)題、有針對性地婚教學(xué)習班，通過(guò)這種調解模式使當事人多了幾分理智，一些陷入情感危機的夫妻為了孩子，為了昔日的情義又走到一起，一些拒不撫育子女、贍養老人的當事人也深受教育，承擔起應盡的家庭義務(wù)。五年來(lái)，我院平均每年舉辦婚教學(xué)習班10次左右，每期針對不同的主題，學(xué)習人數從20人到50人不等，參加學(xué)習的案件當事人和好率達30%。
其次，始終貫徹全過(guò)程、全方位的調解。作為糾紛的仲裁者，不僅要關(guān)注糾紛調解的結果，而且要注重從糾紛本身的規律出發(fā)，抓住可能化解糾紛的各個(gè)節點(diǎn)去做工作，最大限度地緩解當事人情緒、弱化沖突。注重庭前調解關(guān)口，在開(kāi)庭前送達法律文書(shū)時(shí)，組織初步調解，注重將法言法語(yǔ)轉變?yōu)槿罕娔軌蚵?tīng)得懂、聽(tīng)得明白的語(yǔ)言，強化工作效果，爭取把矛盾化解在初始狀態(tài)，通過(guò)這一關(guān)，案件調解率達60-70%。注重庭審促成關(guān)口，庭前不能調解的，通過(guò)開(kāi)庭，讓當事人對爭執的主要問(wèn)題進(jìn)一步理清認識，權衡利弊，注重情、法、理并用，從而促成調解，法庭20%的案件能當庭調解成功。注重庭后消化關(guān)口，經(jīng)過(guò)開(kāi)庭不能調解的案件，適當進(jìn)行冷處理，在庭審后給當事人冷靜考慮的時(shí)間，充分挖掘當事人的各種社會(huì )關(guān)系，動(dòng)員和依靠各方力量從外圍突破，庭后調解案件占全部調解案件的5%左右，但這些都是容易激化的糾紛，庭后調解不僅最大限度地避免了矛盾激化，而且減少了當事人對判決的抵觸情緒，降低了上訴率。
第三，不斷探索調解技巧和方法。調解是和諧解紛的一條捷徑，為了讓調解發(fā)揮應有的作用，法庭為調解劃下一條紅色規范線(xiàn)，即依法調解。在這條線(xiàn)上找準三點(diǎn)：第一是當事人自愿這個(gè)基點(diǎn)；第二是以法服人這個(gè)切入點(diǎn)；第三是程序合法這個(gè)外在點(diǎn)。調解畢竟有靈活性的必然要求，所以，在紅色規范的前提下，又根據個(gè)案，總結了法理法、心理法、案例法、利弊法、冷熱法、社會(huì )法、電話(huà)法、親情法、結合法等“調解九法”，靈活運用于不同的案件中，取得了較好的'效果。
�。ǘ�、增強服務(wù)意識，實(shí)行便民利民的服務(wù)措施，以溫暖貼心的服務(wù)作為化解家庭矛盾的助推力。
由于婚姻家庭類(lèi)案件嚴重的耗費當事人精力、財力，為了幫助其盡快擺脫訴訟，我院不斷在訴訟指導、效率提高、矛盾預防等方面建立新的制度，最大限度的便民利民。
首先是順民意，實(shí)行預約制度。把以往由法官為主安排開(kāi)庭、調解時(shí)間和地點(diǎn)改為以當事人為主，由當事人預約。在送達起訴書(shū)副本后，法官會(huì )給出一段合理時(shí)間，當事人可以在這段時(shí)間內選擇自己希望開(kāi)庭或調解的時(shí)間和地點(diǎn)，可以是雙休日或節假日，行動(dòng)不便或有其他特殊情況的當事人，還可以將法官預約到家中、醫院等地。
其次是解民憂(yōu)，實(shí)行訴訟指導制度。在司法實(shí)踐中，由于當事人對法律的理解有偏差，對訴訟程序不了解，難免對法院工作產(chǎn)生怨言。為了切實(shí)維護當事人的權益，法庭尤其注意對訴訟指導的完善，針對當事人在訴訟過(guò)程中舉證意識不強、財產(chǎn)保全意識不強、訴訟調解意識不強、獨立訴訟意識不強、主動(dòng)履行意識不強等五個(gè)方面的問(wèn)題，法庭采取告知舉措，通過(guò)個(gè)案釋明、普遍宣傳等方式幫助當事人提高訴訟能力。
第三是關(guān)民情，實(shí)行回訪(fǎng)制度�；橐黾彝ゼm紛的解決有反復性的特點(diǎn)，為了切實(shí)做到案解事了，我院將調解工作向后延伸，建立了溫馨細致的回訪(fǎng)制度。制作了制式的回訪(fǎng)登記表，明確案件主審人為回訪(fǎng)負責人，每年要完成已辦結案件50%以上的回訪(fǎng)任務(wù)，其中贍養、調解和好案件做到100%回訪(fǎng)。對贍養案件或涉及老人的案件力求到家回訪(fǎng)，其他案件可以以電話(huà)、信件等方式進(jìn)行。其中，還以小建議的方式，用溫馨的話(huà)語(yǔ)對審理過(guò)程中發(fā)現的不當行為提出中肯的建議，幫助當事人徹底走出糾紛困擾。通過(guò)積極全面的回訪(fǎng)，了解當事人的動(dòng)態(tài)，做好新矛盾產(chǎn)生的預防工作。
�。ㄈ�、提高綜治觀(guān)念，聯(lián)合各種社會(huì )資源形成工作合力，以創(chuàng )新矛盾糾紛化解模式作為解決家庭矛盾的新途徑。
婚姻家庭問(wèn)題是一項社會(huì )問(wèn)題，僅僅單純依靠法院的力量化解矛盾是遠遠不夠的。只有多方互動(dòng)，進(jìn)行配合，形成社會(huì )合力，才能合理利用資源，有效解決問(wèn)題。
首先，我們以民調聯(lián)絡(luò )為載體，不斷整合社會(huì )調解資源，形成化解矛盾糾紛的合力。我院自20xx年即開(kāi)始建立民調聯(lián)絡(luò )機制，在各派出法庭設置民調聯(lián)絡(luò )員，由法庭對應的轄區司法所派人民調解員擔任，他們在法庭輪流值班，負責完成兩項任務(wù)：第一是負責接待訴前咨詢(xún)，對咨詢(xún)進(jìn)行分流、引導。10年來(lái)，他們每年接待咨詢(xún)400多人次，其中30%是咨詢(xún)人了解相關(guān)知識后自行解決，10%由人民調解員調解成功。這樣不僅減少了法庭的接待量，還提高了百姓對民調組織的認知，最為重要的是引導人們自行化解矛盾，使一些矛盾不大的潛在糾紛自行化解，降低了訴訟成本。第二是負責聯(lián)系法庭和司法所。通過(guò)聯(lián)絡(luò )員的了解和反饋，實(shí)現了法庭與司法所的互動(dòng)。一方面，法庭為司法所、人民調解委員會(huì )提供解答咨詢(xún)、規范程序的指導服務(wù)，通過(guò)個(gè)案指導、集中授課、庭審觀(guān)摩等方式與民調人員進(jìn)行交流與學(xué)習，幫助規范人民調解程序，使其組織達成的調解協(xié)議更具可信性。從而在更廣泛意義上發(fā)揮了民調組織在定紛止爭、化解社會(huì )矛盾的前沿陣地作用。
其次，我們“法官進(jìn)社區”活動(dòng)為契機，延伸司法觸角，幫助社區提升法治理念，構建和諧社區。20xx年開(kāi)始至今，我院從地處城市中心區的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)始進(jìn)行“法官進(jìn)社區”活動(dòng)，不斷深化完善社區法律服務(wù)機制，全方位、多角度地發(fā)揮聯(lián)合止爭與幫扶的優(yōu)勢。我院從17個(gè)庭選派若干法官、黨員為全區17個(gè)鎮街、工業(yè)園區所轄的社區、村提供志愿法律服務(wù)，劉光明院長(cháng)親自負責對整體工作進(jìn)行督導，副院長(cháng)楊超負責活動(dòng)的具體落實(shí)。該活動(dòng)從方案制定到組織領(lǐng)導，從活動(dòng)方案到具體計劃的落實(shí)，每個(gè)細節都非常完善。自20xx年4月至今，我院共有100余名法官、黨員參與服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)行調研、交流71次、開(kāi)展法律宣傳62次、法律講座、培訓23次、解答咨詢(xún)900余人次，指導人民調解委員會(huì )調解矛盾糾紛30余件、庭審觀(guān)摩7次、模擬法庭2次，為社區群眾提供了全方位的法律服務(wù)。由于活動(dòng)方式靈活生動(dòng)，老百姓非常歡迎，都表示：“我們很有收獲，希望法官下次再來(lái)！”“法官進(jìn)社區”黨員志愿服務(wù)行動(dòng)發(fā)揮了及時(shí)化解訴前糾紛、減少矛盾激化苗頭、提高群眾法律修養和增強社區治理法治化水平的作用。同時(shí)，在這一行動(dòng)中我們也密切了司法與人民群眾的關(guān)系，提升了法院形象。這也為我們解決家庭矛盾夯實(shí)了司法活動(dòng)的群眾基礎。
三、案件審理中存在問(wèn)題及難點(diǎn)
�。ㄒ唬�、案件中的財產(chǎn)問(wèn)題。
由于各種新類(lèi)型、新情況的案件逐漸增多，婚姻家庭類(lèi)案件的審理難度也逐漸增大，但究其難點(diǎn)主要還是在財產(chǎn)方面。財產(chǎn)處理難度的焦點(diǎn)在于財產(chǎn)復雜，處理這類(lèi)案件往往要進(jìn)行大量的調查、評估、鑒定、審計等工作，而且由于可能涉及第三人利益，所以在案件中無(wú)法得到解決�，F就案件審理的具體問(wèn)題進(jìn)行歸納：
1、婚約財產(chǎn)糾紛中財產(chǎn)問(wèn)題。該類(lèi)案件每年收案不到5件，在處理過(guò)程中主要是結合具體案情，以《婚姻法》及司法解釋進(jìn)行處理，并以調解為主，加大調解力度，避免出現新的矛盾。在此類(lèi)案件中當事人舉證是難點(diǎn)，首先要確定雙方的戀愛(ài)關(guān)系，如一方也與案外人登記結婚，對于戀愛(ài)關(guān)系矢口否認。其次原告對于財產(chǎn)基本上沒(méi)有書(shū)面約定，在認定時(shí)只能憑證據，但經(jīng)常出現證據較少或沒(méi)有證據的情況。
2、婚內財產(chǎn)約定糾紛中財產(chǎn)問(wèn)題。出現該類(lèi)案件主要是一方擔心另一方將財產(chǎn)轉移或者一方已經(jīng)將財產(chǎn)轉移，另一方出于追回被轉移財產(chǎn)及保護剩余財產(chǎn)的目的，故而起訴。該類(lèi)案件在日常工作中出現較少，但一旦出現往往矛盾比較激化，急需進(jìn)行財產(chǎn)保全。此類(lèi)案件多數為財產(chǎn)約定不明或沒(méi)有約定，在處理時(shí)現存財產(chǎn)可按照婚姻法相關(guān)規定進(jìn)行處理，但追回被轉移財產(chǎn)則需大量的調查工作，因個(gè)別當事人屬于惡意轉移，如遇到轉移房產(chǎn)現象，還需進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)無(wú)效的相關(guān)訴訟。
3、未完全取得產(chǎn)權的房產(chǎn)問(wèn)題。對于這種情況如雙方對于房產(chǎn)的歸屬均無(wú)爭議，只是房本未下發(fā)的，就按照夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行處理即可。對于雙方有爭議的房產(chǎn)，因多數都會(huì )涉及到第三人，離婚案件中無(wú)法處理，只能另案訴訟。
4、債權債務(wù)問(wèn)題。對于債權債務(wù)問(wèn)題，當事人主張對方偽造虛假債權或債務(wù)情況較多。對此，我院一直本著(zhù)謹慎的態(tài)度，無(wú)論雙方是否認可該筆債權債務(wù)，債權人、債務(wù)人都應出庭，并要求出示出款證明。對于債務(wù)，同時(shí)也應通知債權人，債務(wù)人正在辦理離婚糾紛，債權人也可對該筆債務(wù)的處理表示自己的意見(jiàn)。因法律規定債務(wù)人轉移債務(wù)需征得債權人的同意。對于債權，即使雙方均認可，本著(zhù)謹慎的態(tài)度，也需債務(wù)人出庭。如債務(wù)人對于該筆債務(wù)有異議，或有案外人要求權利，則需要另案處理。
�。ǘ�、撫養費給付問(wèn)題。撫養費案件中無(wú)固定工作或收入特高當事人，撫養費數額如何界定的問(wèn)題，及關(guān)于撫養費的最低數額及上限如何界定。關(guān)于撫養費最低數額我院日內未應按照本省最低工資標準。關(guān)于特高人群給付撫養費數額問(wèn)題，應按照當地的生活水平進(jìn)行確定。但還存在著(zhù)城鎮與農村存在的差異應如何確定標準的問(wèn)題。
�。ㄈ�、關(guān)于一方當事人為精神病患者的問(wèn)題。這種情況在在程序上存在一系列問(wèn)題：
�。�1）原、被告為一方為精神病患者，患病一方有診斷書(shū)或殘疾證，但無(wú)法確認是否有民事行為能力，如果對方當事人不申請鑒定如何應對；
�。�2）進(jìn)行鑒定時(shí)，鑒定所需材料證據無(wú)法收集或對方不予配合的情況下，如何應對；
�。�3）鑒定所需費用應如何負擔；
�。�4）如何確定監護人的問(wèn)題。
�。ㄋ模�、證據適用問(wèn)題。在離婚案件中，原告方認為被告已經(jīng)失蹤，但只能提供戶(hù)籍所在地派出所的報案記錄，派出所的報案記錄一般只顯示為“某某于某某時(shí)間到我所報案稱(chēng)其夫或妻于某個(gè)時(shí)間失蹤，至今未找到”，此報案記錄能否成為判決離婚的依據，作為證據使用其效力應如何界定。不排除原告方故意陳述被告方為失蹤的情況出現。對于派出所出具的報案記錄，實(shí)際操作中作為證據使用，但是否以其為離婚依據需當事人提供其他證據予以佐證，但報案的真偽應由公安機關(guān)進(jìn)行核實(shí)。
�。ㄎ澹�、因相關(guān)部門(mén)的管理缺陷引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。在日常案件審理中，經(jīng)常發(fā)生因其他相關(guān)部門(mén)存在管理缺陷或不配合調查，導致案件審理時(shí)間延長(cháng)，這種情況直接導致有些案件審理時(shí)間延長(cháng)、效率降低，使當事人對法院辦案人員產(chǎn)生誤會(huì )，影響法院公信力�，F就具體情況歸納如下：
1、公安機關(guān)。首先，當事人申請調查轄區內賓館的開(kāi)房記錄。在調查過(guò)程中，公安機關(guān)以涉及個(gè)人隱私為由拒絕配合調查，并認為配合法院調查是義務(wù)，但義務(wù)不是必須的，民事案件應該誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，所以不能出具開(kāi)房記錄。由于無(wú)法取證，當事人合法權益就有可能受到損害；第二、被告與其他女性生育子女，孩子的戶(hù)籍檔案中父親一欄為被告，原告申請調查孩子完整戶(hù)籍檔案，但其轄區派出所拒絕出具，只出具一張戶(hù)籍證明。由于無(wú)法取證，就無(wú)法判斷米某的主張是否合法，但如米某的主張是真實(shí)的，那其合法權益就得不到保障，同時(shí)也會(huì )間接助長(cháng)“養小三”這種不良的社會(huì )風(fēng)氣；第三、在辦案中我院發(fā)現派出所對于夫妻之間報警，只是進(jìn)行勸導，基本不給雙方制作筆錄，在報案記錄上也是簡(jiǎn)單一寫(xiě)或根本就沒(méi)有報案記錄。這就導致一些當事人根本無(wú)法保障自身權益，對個(gè)別實(shí)施家庭暴力的當事人也無(wú)法起到威懾作用，認為只要打的不嚴重，打兩巴掌、踹兩腳沒(méi)事，嚴重點(diǎn)派出所也不管，久而久之變本加厲，最后可能釀成更嚴重的后果；第四、當事人反映在其配偶失蹤后曾去公安機關(guān)就失蹤一事要求立案，但公安機關(guān)表示只能登記一下報警記錄，無(wú)法立案，如果想立案，要先去法院立申請對方為失蹤人員的特別程序，法院立案后，再拿法院立案憑證，到公安機關(guān)立失蹤案件。公安機關(guān)這種做法不妥，公安機關(guān)負有管理社會(huì )人口戶(hù)籍檔案、尋找失蹤人員的職責，法院失蹤人口的特別程序應以公安機關(guān)的調查結果為依據，不能是法院認為該人失蹤才能在公安機關(guān)立案。這樣很有能給當事人造成法院與公安機關(guān)相互推諉的印象，對法院和公安機關(guān)的形象均不利，當事人的合法權益也得不到保護。
2、民政部門(mén)。民政部門(mén)對于結婚登記出現把關(guān)不嚴情況，對登記人的身份沒(méi)有進(jìn)行嚴格審查，造成了一些案件的發(fā)生。本院審理的案件中發(fā)生雙胞胎妹妹拿著(zhù)姐姐的身份證去進(jìn)行結婚登記，男方根本就不知道，后來(lái)知道此事來(lái)院要求離婚，對于此事只能引導其起訴民政局，以行政案件處理此事。此類(lèi)把關(guān)不嚴的案件并非個(gè)案，曾有一名離婚當事人患有嚴重的智力殘疾，只會(huì )發(fā)出“嗯、嗯、嗯”的聲音，根本無(wú)法表達自身意見(jiàn)。她的婚姻也只是在其父母同意下進(jìn)行登記，而我國婚姻法規定是在雙方自愿的情況下進(jìn)行登記，其本人的意見(jiàn)根本無(wú)從得知。在民政部門(mén)登記結婚時(shí)，民政部門(mén)根本未進(jìn)行嚴格審查把關(guān)，就向雙方發(fā)放了結婚證。這類(lèi)案件在近兩年已經(jīng)出現了多起，這種情況一出現首先就要變更殘疾人的法定監護人，變更后才能由監護人代表殘疾人進(jìn)行離婚訴訟，這樣訴訟時(shí)間長(cháng)，手續繁瑣，同時(shí)也牽扯了雙方當事人的大量時(shí)間和精力。
3、銀行系統。首先辦案人員從銀行系統調取的存款明細與當事人使用本人身份證在銀行調取存款明細顯示不一致，當事人調取的明細更詳細，而本院調取的明細明顯缺少內容。銀行的這種行為很容易造成當事人的誤會(huì )，認為法院偏袒一方當事人，進(jìn)而激化雙方矛盾，甚至可能造成上訪(fǎng)案件。第二、在調查過(guò)程中，由于法院執行公務(wù)證進(jìn)行變更，銀行拒絕為辦案人員進(jìn)行調查，理由是該行沒(méi)有接到法院執行公務(wù)證變更的通知，在經(jīng)過(guò)多方協(xié)調之后，該行終于為辦案人員進(jìn)行了調查，但整個(gè)協(xié)調過(guò)程歷時(shí)3、4天，使本庭定好的開(kāi)庭時(shí)間不得不向后推遲。辦案人員在銀行調查過(guò)程中，除了出示執行公務(wù)證外，還出示工作證及查詢(xún)銀行存款通知書(shū)，以上物品均加蓋法院公章或鋼印，銀行雖未收到通知，也應在所有證件齊全的基礎上協(xié)助查詢(xún)。
四、意見(jiàn)及建議
1、對于審理過(guò)程中存在的法律問(wèn)題，需上級法院出臺相關(guān)問(wèn)題解決辦法或者形成統一的司法尺度。
2、對于公安機關(guān)出現的問(wèn)題，上級法院與同級公安機關(guān)進(jìn)行接洽，就有關(guān)問(wèn)題向其提出司法建議。并加強公、檢、法、民政等各部門(mén)之間的聯(lián)系，減少誤解，使行政部門(mén)形成合力。
3、對于銀行系統出現的問(wèn)題，上級法院應與其進(jìn)行接洽，就有關(guān)問(wèn)題向其提出司法建議，促使銀行嚴格把關(guān)，對于調查事項詳細列明，避免以上情況的出現。
4、對于家事糾紛，確實(shí)可以考慮根據家事糾紛的特點(diǎn)設計不同于其他民事糾紛的家事訴訟程序和實(shí)體法。比如，分居備案、人身限制令（盡管民訴法規定了對行為可以保全，但針對性不強，婚姻家庭中的特點(diǎn)和行文操作不便）、訴前調解程序、訴訟中調解程序、探望室的設置、家庭心理咨詢(xún)輔導（可作為調解和好或者撤訴案件的輔助條件之一）等等。
離婚調研報告 7
家庭是社會(huì )的細胞，承載著(zhù)重要的社會(huì )功能。做好家庭建設工作，對于提升素質(zhì)修養、弘揚文明新風(fēng)、維護社會(huì )和諧具有重要意義。家庭也是婦聯(lián)工作最有優(yōu)勢、最富特色的領(lǐng)域。近年來(lái)，**市婦聯(lián)以需求為導向，積極探索富有時(shí)代特征的家庭道德建設新路子，扎實(shí)深入開(kāi)展家庭建設工作。
一、開(kāi)展家庭建設工作的做法
(一)建立科學(xué)的工作機制
家庭建設工作是一項長(cháng)期而又艱巨的系統工程，我們通過(guò)建立科學(xué)的工作機制，力爭使家庭建設工作持久長(cháng)效、富有實(shí)效。
1.建立社會(huì )化聯(lián)動(dòng)機制
主抓合并同類(lèi)項，彰顯特色項，優(yōu)化資源配置，將各部門(mén)家庭領(lǐng)域工作串珠成鏈。一是領(lǐng)導決策聯(lián)動(dòng)。成立了由市委常委任組長(cháng)，多部門(mén)(單位)領(lǐng)導在內的聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導小組，完善了聯(lián)動(dòng)對接機制，明確了聯(lián)動(dòng)部門(mén)職責。以協(xié)調會(huì )方式確定工作重點(diǎn)，統籌資源，解決難題，使我市家庭領(lǐng)域的工作實(shí)現了高位統籌，高效發(fā)展。二是經(jīng)費保障聯(lián)動(dòng)。根據不同工作的側重點(diǎn)，由不同的聯(lián)動(dòng)單位分別承擔主要經(jīng)費;各個(gè)聯(lián)動(dòng)單位分別多途徑積極爭取在經(jīng)費、場(chǎng)地、人員等方面的大力支持。三是考評激勵聯(lián)動(dòng)。各聯(lián)動(dòng)部門(mén)就聯(lián)合開(kāi)展的工作進(jìn)行聯(lián)合考評、聯(lián)合表彰。
2.建立共建共享機制
我們力促讓全市家庭共同參與家庭建設，形成共建氛圍;同時(shí)，注重關(guān)注民生，讓家庭分享建設成果。如在啟動(dòng)最美家庭尋訪(fǎng)活動(dòng)后，市、縣、鄉、村四級婦聯(lián)組織緊密配合，結合實(shí)際，靈活推進(jìn)，依托群眾身邊的婦女兒童之家，集中開(kāi)展尋訪(fǎng)、點(diǎn)評、推薦最美家庭、學(xué)習最美家庭等活動(dòng)，從而引導基層家庭和群眾共建最美家庭。
3.建立示范帶動(dòng)機制
我們始終注重先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，把創(chuàng )評最美家庭五好文明家庭、和諧家庭、平安家庭、低碳家庭等作為推動(dòng)家庭建設工作的內動(dòng)力，在評選過(guò)程中讓群眾推薦、公眾投票，在媒體大力宣傳，放大評比表彰的效應，并且做到三個(gè)逐步：評選領(lǐng)域逐步拓展，從家庭到社會(huì )、企業(yè)、機關(guān);評選內涵逐步豐富，細化到好婆媳、好兒女、好妯娌等優(yōu)秀家庭角色的評選;表彰檔次逐步提高，由單一婦聯(lián)表彰發(fā)展到與黨政部門(mén)聯(lián)合表彰。
(二)以務(wù)實(shí)的措施推進(jìn)
1.弘揚家庭文化
我們秉承順應主流、服務(wù)大局、群眾為先、婦聯(lián)所長(cháng)的原則，在開(kāi)展五好文明家庭創(chuàng )建工作的基礎上，大力推進(jìn)孝老愛(ài)親、崇文尚學(xué)、廉潔誠信、自強奮進(jìn)、互助奉獻五大文化進(jìn)家庭，通過(guò)文化的力量來(lái)提升素質(zhì)、凝聚人心、鼓舞精神。五大文化改變了過(guò)去家庭文化建設側重于文體娛樂(lè )的現象，突出家庭責任，拓展了家庭文化建設的內涵。
在孝老愛(ài)親文化中，重點(diǎn)在農村60歲以上老人家庭中開(kāi)展簽訂家庭贍養協(xié)議工作，目前簽訂率達95%。在此基礎上，我市各級婦聯(lián)組織開(kāi)展了相應的張榜公布、跟蹤回訪(fǎng)和評議活動(dòng)，組織了孝敬好兒女、和諧好婆媳等優(yōu)秀家庭角色評選活動(dòng)。我市海安縣開(kāi)展了四像敬老教育活動(dòng)(敬老人像愛(ài)幼，敬公婆像兒女，待岳父母像雙親，對待社會(huì )老人像長(cháng)輩)，有力推動(dòng)融洽和諧家庭關(guān)系的形成。目前簽訂家庭贍養協(xié)議工作重點(diǎn)轉向創(chuàng )新拓展協(xié)議內容、加大協(xié)議履行情況督查等方面;在崇文尚學(xué)文化中，20xx年度與電臺開(kāi)辦幸福家庭大講堂欄目，開(kāi)設家庭關(guān)系、家庭法治、家庭理財、家庭教育、家庭健康等5大板塊，每月一期，空中講堂已成為家庭成員的學(xué)習知音;在廉潔誠信文化中，聯(lián)合紀委、組織部等面向機關(guān)黨員干部家庭開(kāi)展十佳和諧家庭、十佳清廉家庭、十佳書(shū)香家庭、十佳愛(ài)心家庭、十佳敬業(yè)家庭等五十佳特色家庭評選，提高黨員素質(zhì)，優(yōu)化干部家庭形象;在自強奮進(jìn)文化中，挖掘培樹(shù)一批最可敬母親、十大巾幗創(chuàng )業(yè)明星、自強不息好少年等典型，用身邊可信、可親、可學(xué)的典型，使廣大家庭成員普遍認同、自覺(jué)效仿。在互助奉獻文化中，堅持以人為本，充分調動(dòng)家庭中蘊藏的志愿服務(wù)熱情，重點(diǎn)倡導家庭開(kāi)展愛(ài)心敲門(mén)、愛(ài)心陪伴、愛(ài)心代辦等十大愛(ài)心微行動(dòng)，以小見(jiàn)大，日常傳美德，培育向善向上文化。
2.做實(shí)家庭服務(wù)
隨著(zhù)老齡化社會(huì )的到來(lái)，為家庭提供服務(wù)，顯得尤為重要，我們主要從四個(gè)方面實(shí)化家庭服務(wù)。一是注重轉變理念，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。我們以群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，深入社區、農村，和婦女面對面談心，適時(shí)宣傳家庭服務(wù)的理念，引導、鼓勵她們從事家庭服務(wù)，并進(jìn)行現場(chǎng)登記備案，免費為她們培訓并推薦上崗。二是全面進(jìn)行培訓，提升家庭服務(wù)能力。我們注重在培訓模式上創(chuàng )新，突出提質(zhì)擴量，縣市聯(lián)動(dòng)，實(shí)現培訓常態(tài)化、制度化。一方面開(kāi)展送教下鄉培訓模式，篩選并組織資深教師下鄉，通過(guò)縣縣舉辦培訓班，宣傳普及正確的家庭服務(wù)理念和家庭服務(wù)技能。同時(shí)，培訓內容緊貼實(shí)際，有科學(xué)家居保潔新理念、家政服務(wù)新技巧、孕產(chǎn)婦及新生兒護理、家庭插花技巧等，既有理論知識，又有實(shí)操訓練，培訓效果突出。另一方面，縣(市、區)各級婦聯(lián)也通過(guò)自辦或聯(lián)辦的形式開(kāi)展了相應的家政培訓工作。三是加大政策扶持力度，用好用足政策。**市出臺了一系列扶持家庭服務(wù)人員及家政企業(yè)的政策規定。市婦聯(lián)協(xié)調聯(lián)合人社部門(mén)，一方面利用三八咨詢(xún)及有關(guān)培訓等契機，加強對相關(guān)政策的宣傳;另一方面，幫助實(shí)行員工制的企業(yè)和家庭服務(wù)人員順利享受每月200元的家政補貼，幫助技能考試合格拿到資質(zhì)證書(shū)的家庭服務(wù)人員享受全額培訓補貼，全額免費開(kāi)展家政培訓送教下鄉。四是加強督導，強化好蘇嫂家政實(shí)體的規范管理。市婦聯(lián)先后對市好蘇嫂家政服務(wù)中心進(jìn)行調研，開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，并對好蘇嫂負責人提出了規范化建設的具體要求，下發(fā)好蘇嫂家政門(mén)店規范管理意見(jiàn)，進(jìn)一步規范服務(wù)流程和標準，提升好蘇嫂門(mén)店管理水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地為全市家庭提供服務(wù)。
3.強化家庭育人
家庭是人生成長(cháng)的第一課堂，我們一是緊扣科學(xué)家教主題，立體式開(kāi)展服務(wù)。呼應社會(huì )對家庭教育的強烈需求，著(zhù)力在品格教育、習慣養成、協(xié)調親子關(guān)系等方面為家庭提供指導和服務(wù)，推動(dòng)家長(cháng)從自然父母到合格父母的轉化。建立966個(gè)學(xué)校(幼兒園)家長(cháng)學(xué)校，1677個(gè)村居(社區)家長(cháng)學(xué)校。在全市廣泛征集優(yōu)秀治家格言、文明家訓、教子有方良策等，擇優(yōu)結集發(fā)行。以責任、未來(lái)為主題，開(kāi)辦每月一期的家庭教育公益大講壇，并在網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校視頻播出。每年組織家庭教育講師團成員進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，把科學(xué)家教知識、成功家教方法送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。二是緊扣特殊家庭兒童關(guān)愛(ài)，項目化開(kāi)展工作。單親家庭、離異家庭、留守流動(dòng)家庭、經(jīng)濟困難家庭的孩子，在身心健康上會(huì )受到一定的影響。針對這一情況，我們以項目帶動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施了特殊兒童心靈滋養行動(dòng)、愛(ài)心助孤工程、留守流動(dòng)兒童安全守護行動(dòng)。特殊兒童心靈滋養行動(dòng)主要是聘請專(zhuān)家巡回到縣(市)區、鎮集中對受助兒童進(jìn)行情感、心理方面的輔導，并對發(fā)現問(wèn)題的兒童開(kāi)展干預性輔導等，培養孩子良好心理品質(zhì)和陽(yáng)光心態(tài)。愛(ài)心助孤工程主要是通過(guò)社會(huì )結對和慈善基金扶助相結合的方法，使全市935名貧困孤兒全部得到結對扶助。在此基礎上，對孤兒實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，形成三個(gè)全覆蓋的特色：即幫扶對象全市貧困孤兒全覆蓋，幫扶內容物質(zhì)精神全覆蓋，幫扶時(shí)間在未成年期間全覆蓋。留守流動(dòng)兒童安全守護行動(dòng)重點(diǎn)是建立關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作聯(lián)席會(huì )議制度，實(shí)施護校安園行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )文化安全治理行動(dòng)、假期安全自護關(guān)愛(ài)行動(dòng)、女童健康自護關(guān)愛(ài)行動(dòng)和蒲公英志愿服務(wù)行動(dòng)，確定一批試點(diǎn)，建立一個(gè)信息登記系統，創(chuàng )建一批特色活動(dòng)陣地，招募一批安全守護志愿者，編印一套安全守護宣傳手冊，培養一群勵志陽(yáng)光的兒童典型等。
(三)創(chuàng )樹(shù)有影響力的工作品牌
我們注重傳承創(chuàng )新，努力打造品牌，使其社會(huì )效應輻射到更多家庭，推動(dòng)家庭建設工作步步深入。
1.家庭文化節
我市以家庭文化節的.形式，將分散的家庭文化活動(dòng)整合起來(lái)，為家庭展示個(gè)性文化提供舞臺。家庭文化節迄今已經(jīng)歷了20個(gè)年頭，成功舉辦了十屆，吸引群眾廣泛參與。在市級家庭文化節的帶動(dòng)下，各縣市(區)掀起了一股家庭文化熱。到目前為止，我市有37戶(hù)才藝家庭45次榮登央視舞臺，在風(fēng)采展示中傳頌社會(huì )公德和家庭美德，參加戶(hù)數之多名列全國地級市榜首。2019年，**市與《神州大舞臺》成功聯(lián)辦了魅力家庭秀江海明珠——展示月活動(dòng)，2019年5月，第五屆中國家庭文化藝術(shù)節在我市隆重開(kāi)幕，極大提高了知名度、美譽(yù)度。**市被央視確定為優(yōu)秀才藝家庭選拔基地。今年，是**市第十一屆家庭文化節，各項活動(dòng)正如火如荼開(kāi)展。
2.最美家庭尋訪(fǎng)
今年3月，啟動(dòng)了最美家庭尋訪(fǎng)活動(dòng)，先后舉辦了**市最美家庭集中尋訪(fǎng)會(huì )、最美家庭之金婚風(fēng)采展示會(huì )、百姓最美家訓征集匯編、五大文化典型家庭評選等一系列精彩紛呈的活動(dòng)。8月24日，家和萬(wàn)事興——squo;最美家庭squo;風(fēng)采頌主題活動(dòng)將在市環(huán)西文化廣場(chǎng)濠濱夏夜舞臺為市民激情呈現。市婦聯(lián)擬在市級層面組建最美家庭事跡宣講報告團，擬發(fā)動(dòng)村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(市、區)三級婦聯(lián)組織，層層開(kāi)展最美家庭主題演講比賽，引導廣大家庭學(xué)習、感悟這些最美事跡中所蘊含的傳統美德和時(shí)代精神。同時(shí)，擬繼續組織全市廣大巾幗志愿者、社會(huì )愛(ài)心力量結對幫扶處于特殊困境的最美家庭，用實(shí)際行動(dòng)體現社會(huì )各界對最美精神的肯定與崇尚，來(lái)學(xué)習最美家庭、踐行最美品質(zhì)。
3.家庭教育公益大講壇
家庭教育公益大講壇是由**市委宣傳部、文明辦、教育局、婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合舉辦、家教研究會(huì )協(xié)辦的，通過(guò)邀請全國知名的家庭教育專(zhuān)家來(lái)通授課，為廣大家長(cháng)答疑解惑，并形成名人、品牌轟動(dòng)效應。家庭教育公益大講壇，是從黨政所急、家庭所需、婦聯(lián)所能的基礎上，推出的黨政支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結合、上下同步的家庭教育宣傳普及模式，達到了專(zhuān)家授課、權威引領(lǐng)，積累資料、提升研究，營(yíng)造氛圍、共同成長(cháng)的良好效果。大講壇于20xx年10月開(kāi)辦，每月1期，先后邀請了俞敏洪、王晶、劉燕芳、趙凱、關(guān)梅林、陳默、曹萍、王人平等知名專(zhuān)家來(lái)大講壇講課。通過(guò)家校通短息平臺，向廣大中小學(xué)生家長(cháng)發(fā)布每期大講壇相關(guān)信息，10000多人次領(lǐng)取入場(chǎng)券現場(chǎng)聽(tīng)講，并將大講壇視頻上傳至網(wǎng)上和市網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校視頻課堂，一年多來(lái)，視頻點(diǎn)擊破100萬(wàn)次;得到了黨政認可和支持，每年撥專(zhuān)款開(kāi)展活動(dòng);得到了學(xué)校及廣大家長(cháng)的稱(chēng)贊和歡迎，擴大了家庭教育工作及婦聯(lián)的公信力和美譽(yù)度。
4.愛(ài)家講堂
20xx年1月，由全國婦聯(lián)中國婦女活動(dòng)中心聯(lián)合北京市民政局、北京人民廣播電臺愛(ài)家廣播共同發(fā)起的大型公益項目愛(ài)家講堂在我們的努力下，正式落戶(hù)。我們依托愛(ài)家講堂這一平臺，大力關(guān)注家庭健康，特別是女性健康，圍繞健康主題每季度舉辦一期講座，目前已舉辦三期。第一期特邀全球知名營(yíng)養免疫學(xué)專(zhuān)家博士從營(yíng)養免疫學(xué)角度為大家破譯健康密碼;第二期邀請原中國中醫科學(xué)院西苑醫院康復醫學(xué)科主任、《健康之路》、《養生堂》、衛視《萬(wàn)家燈火》等節目主講嘉賓耿引循老師為大家講述飲食起居的健康學(xué)問(wèn)，第三期邀請中國26位民間名中醫之一、北京航領(lǐng)生物系統科學(xué)研究所所長(cháng)、全國婦聯(lián)健康與我同行特聘專(zhuān)家組成員汪杭玲講述中醫保健與女性健康，均取得良好反響。我們致力于把愛(ài)家講堂打造成為幫助女性、廣大家庭共建美麗家園、追求幸福人生的有效載體。除此之外，我還將健康講堂送到基層，邀請**市著(zhù)名的婦產(chǎn)科專(zhuān)家，分赴基層專(zhuān)題傳授婦女健康知識和常見(jiàn)婦女疾患的防治，深受基層婦女干群的歡迎。今年以來(lái)，已在基層舉辦了5場(chǎng)。
二、當前面臨的主要困難和問(wèn)題
(一)家庭建設的參與面還不夠廣
在家庭建設體系中，廣大家庭是核心主體，但實(shí)踐中，部分家庭主動(dòng)參與的積極性還不高。在組織層面，如何調動(dòng)廣大家庭的參與積極性，使更多的家庭從單純的受益者向直接的參與者轉化，還值得進(jìn)一步探討。
(二)家庭建設的成效在城鄉之間差別較大
城鎮居民相對文化程度高一些，視野更廣一些，對家庭建設的接受度、支持度和參與度相對都要高一些，因此，城鎮家庭建設的成效也相對明顯。而在農村，大量青壯年勞動(dòng)力或外出務(wù)工，或疲于生計，家中留下老人和兒童，對家庭建設的意識淡薄，成效有限。
(三)家庭建設運作缺乏長(cháng)效保障
雖然，我們在家庭建設工作中進(jìn)行了一些積極的探索、嘗試，但離系統、穩定、長(cháng)效的保障還有一定的差距。家庭建設工作中，制度不連續、不完整、經(jīng)費缺口、人員匱乏等原因，是家庭建設系列工作在進(jìn)一步深入的過(guò)程中遭遇到不少瓶頸問(wèn)題。
三、進(jìn)一步做好家庭建設工作的意見(jiàn)建議
(一)多渠道激發(fā)廣大家庭的參與積極性
要以潤物細無(wú)聲的方式逐步提升家庭的意識，借助新聞媒體大力宣傳家庭建設工程中家庭的主體地位，積極營(yíng)造氛圍，加深人們對于家庭建設的認識。通過(guò)不斷地加強引導，影響家庭的生產(chǎn)、生活模式，家庭教育方式，轉變家庭就業(yè)觀(guān)念，化被動(dòng)為主動(dòng)，幫助家庭認識家庭建設的重要性，幫助其在家庭生活方式上有所改變，在家庭文化建設上有所突破。
(二)活動(dòng)設計上做到兼顧城鄉特點(diǎn)
城鎮居民和農村村民在生產(chǎn)、生活方式上都有其固定特點(diǎn)，在設計家庭建設活動(dòng)時(shí)，要做到城鄉有別、兼顧雙方。既要考慮到城鎮居民文化程度相對較高，對子女的教育培養等方面的需求多;又要考慮到農村村民為生計奔波，家中留守婦女兒童多，更多是安全陪護、維系親情等方面的需求。
(三)積極爭取對家庭建設的更多支持
一是要爭取黨委、政府的支持。積極爭取黨委、政府在政策、經(jīng)費、宣傳等方面持續給予強有力的支持。
二要要爭取相關(guān)部門(mén)的支持，充分依靠各單位的有效資源，充分整合各單位的巨大力量，通力合作，資源共享，共同舉辦豐富多彩的各種活動(dòng)，尤其要加大對偏僻農村家庭建設的重視。
三是爭取學(xué)校的支持。家庭建設理念、家庭文化宣傳要從娃娃抓起，要更多地注重學(xué)校宣傳，以子女的觀(guān)念轉變帶動(dòng)父母的行為模式改變。在此基礎上，建立健全家庭建設長(cháng)效工作機制，保障經(jīng)費來(lái)源和人員供給，形成良性循環(huán)。
離婚調研報告 8
報告日期：2024年6月11日
撰寫(xiě)單位：釘釘AI助理團隊
一、研究背景與目的
隨著(zhù)社會(huì )結構的變化和個(gè)體意識的覺(jué)醒，全球及中國部分地區離婚率呈現出上升趨勢。本報告旨在通過(guò)系統性調研，深入了解當前離婚現象背后的社會(huì )、經(jīng)濟、心理等因素，為相關(guān)政策制定、家庭咨詢(xún)與社會(huì )服務(wù)提供數據支持和建議。
二、研究方法
文獻回顧：梳理國內外關(guān)于離婚問(wèn)題的研究文獻，了解現有理論與研究成果。
數據收集：通過(guò)官方統計、問(wèn)卷調查、深度訪(fǎng)談等方式，收集近年來(lái)離婚率、離婚者年齡分布、婚姻持續時(shí)間等數據。
案例分析：選取典型離婚案例進(jìn)行深入分析，探討離婚的具體原因和過(guò)程。
三、主要發(fā)現
1.離婚率趨勢：分析近十年全國及重點(diǎn)區域離婚率變化，識別增長(cháng)或下降的.關(guān)鍵節點(diǎn)。
2.離婚主要原因：
經(jīng)濟壓力：財務(wù)困難是導致夫妻關(guān)系緊張的重要因素。
溝通障礙：缺乏有效溝通，導致矛盾積累。
心理因素：包括個(gè)性不合、情感疏遠、外遇等。
家庭暴力：包括身體和精神層面的暴力。
社會(huì )觀(guān)念變化：個(gè)人主義抬頭，對婚姻忠誠度的看法變化。
社會(huì )影響：
子女成長(cháng)：離婚對孩子心理健康、教育成就的影響。
經(jīng)濟負擔：離婚后家庭經(jīng)濟狀況的變化。
社會(huì )穩定性：高離婚率對社區和社會(huì )穩定性的潛在影響。
四、對策與建議
1.加強婚姻教育：在婚前和婚姻期間提供心理咨詢(xún)和溝通技巧培訓。
2.法律與政策支持：完善離婚法律程序，保護弱勢方權益，特別是兒童的撫養權和財產(chǎn)分配。
3.社會(huì )支持體系：建立更多的家庭咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)，提供專(zhuān)業(yè)的家庭關(guān)系調解和心理輔導服務(wù)。
4.公眾意識提升：通過(guò)媒體和公共宣傳，倡導健康的婚姻觀(guān)和家庭價(jià)值觀(guān)，減少對離婚的污名化。
五、結論
離婚現象是多因素綜合作用的結果，需要政府、社會(huì )機構和個(gè)人共同努力，從預防到應對進(jìn)行全面干預，以維護家庭和諧與社會(huì )穩定。
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