園區發(fā)展調研報告（通用15篇）
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告不再是罕見(jiàn)的東西，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的園區發(fā)展調研報告，希望能夠幫助到大家。
園區發(fā)展調研報告 1
一、基本情況和發(fā)展現狀
工業(yè)園區位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過(guò)，區位優(yōu)越。近年來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出區域資源特色，堅持走以工促農發(fā)展之路，以園區建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一工業(yè)園區。
該園成立于20xx年x月，規劃面積x平方公里。截至目前，建成面積x平方公里，完成固定資產(chǎn)投資x億元，完成基礎設施投資x億元，近年來(lái)園區的承載力和經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升。
一是功能配套不斷完善。
修鋪道路x千米，架設高壓雙回路x千米，建成日供水x噸的水廠(chǎng)、xKV變電站、移動(dòng)通訊塔等設施。園區內建有省級農民工創(chuàng )業(yè)園和市新型鄉村工業(yè)園。
二是主導產(chǎn)業(yè)良性集聚。
園區以板材初深加工為主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了規模不斷擴大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升�，F有芯板加工個(gè)體戶(hù)x家，深加工企業(yè)x家，其中省市級龍頭企業(yè)x家，年加工原木x萬(wàn)立方米，實(shí)現產(chǎn)值x億元。
三是經(jīng)濟指標穩步增長(cháng)。
園區累計入園企業(yè)x家，其中投產(chǎn)企業(yè)x家，在建企業(yè)x家，規模x以上企業(yè)x家。20xx年實(shí)現產(chǎn)值x億元，銷(xiāo)售收入x億元，工業(yè)增加值x億元，創(chuàng )造利稅x萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人數x人。
二、園區發(fā)展中的主要問(wèn)題和主要瓶頸
(一)主要問(wèn)題
1、基礎設施投入不足，園區形象和品位亟待提升。
近年來(lái)，園區建設主要依靠 籌資解決，而融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無(wú)法保障園區基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區提檔升級。
2、園區自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規模有待提高。
板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄，專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì )協(xié)作制度需要逐步加強;龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應尚不明顯。
3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。
園區政策和其它園區相比沒(méi)有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門(mén)幫辦服務(wù)政策等與 作為產(chǎn)業(yè)集群鎮、擴權強鎮試點(diǎn)鎮不匹配。
(二)主要瓶頸
一是用地瓶頸
主要體現在有項目無(wú)土地、有土地不敢用、開(kāi)發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當時(shí)條件大多采取光行上車(chē)，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業(yè)無(wú)法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續擴張能力;另一方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無(wú)法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實(shí)施。
二是融資瓶頸
主要體現在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門(mén)檻設置高，信用擔保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運作成本過(guò)高。
三是用工瓶頸
主要是由于園區開(kāi)發(fā)建設處于初級階段，綜合服務(wù)功能不配套，務(wù)工人員保險得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業(yè)用工難。
三、主要對策和有關(guān)建議
(一)主要對策
1、正在采取多種措施緩解用地難。
一是加快轄區內土地整治，實(shí)施社區新居工程。
通過(guò)對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區建設。
二是加大對轄區內存量建設用地的科學(xué)管理和使用，盤(pán)活現有土地資源。
通過(guò)對原廢棄泡花堿廠(chǎng)改造有效利用土地畝，通過(guò)對原村委會(huì )和學(xué)校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個(gè)。
三是強化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。
一方面嚴把土地入口關(guān)，對投資強度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的項目，給予土地安排。
另一方面，對早期入駐園區的產(chǎn)能落后企業(yè)，動(dòng)員搬遷，騰籠換鳥(niǎo)。
再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導群眾向鎮區和中心村搬遷。
四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進(jìn)大項目建設，包裝大企業(yè)，力爭在供地計劃上取得突破。
目前正在包裝投資億元的數條生產(chǎn)線(xiàn)覆膜板項目、投資億元的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園項目。
五是引導農民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng )辦。
在不改變土地性質(zhì)基礎上，按照農民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。
2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。
一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區內全民創(chuàng )業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施小額貸款。
去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區芯板、板皮加工戶(hù)貸款x萬(wàn)元。
二是園區積極開(kāi)展了金融誠信企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng )造有利條件。
三是積極爭取市縣擔保公司為企業(yè)擔保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資x萬(wàn)元。
四是組織專(zhuān)門(mén)人員編制企業(yè)融資項目庫，積極參與各類(lèi)銀企對接活動(dòng)。
五是利用產(chǎn)業(yè)集群鎮政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金x萬(wàn)元。
3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。
一是發(fā)揮園區勞動(dòng)保障所的作用，認真做好農村剩余勞動(dòng)力統計工作。
二是發(fā)揮鎮村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導農民就近就業(yè)。
三是加強對農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導和培訓。
四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。
(二)有關(guān)建議
一是建議政府出臺進(jìn)一步加快現有的幾個(gè)主要 特色園區建設的.意見(jiàn)，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶(hù)項目上，本著(zhù)開(kāi)發(fā)區、特色園區的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規模的特色園區。
二是建議政府對園區每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區作為園區發(fā)展資金。
三是建議政府加大金融部門(mén)對特色園區的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區的產(chǎn)城建設。
四、對產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議
堅持總體規劃、園區發(fā)展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃等四規劃的有序銜接，力爭時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協(xié)議，目前兩個(gè)項目建設同步推進(jìn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區和城鎮新區的同步建設。
五、20xx年園區工作主要思路和措施
(一)主要思路：
20xx年工業(yè)園區將以省市縣經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質(zhì)，加快推進(jìn)功能配套建設，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量，著(zhù)力構建和諧園區，全力推進(jìn)園區工業(yè)新城、貿易新區、工人新家的進(jìn)程。
(二)下階段主要工作舉措：
1、夯實(shí)基礎設施建設，提升園區形象。
努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區，積極運用市場(chǎng)化手段，推行引進(jìn)公司開(kāi)發(fā)制模式建設園區，遵循合作雙贏(yíng)、發(fā)展共享原則，大力推行合作建園。
2、挖擴容、挖潛力，拓展園區發(fā)展空間。
克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項目，爭取國家供地土地政策;二是加快農村土地整治，通過(guò)城鄉建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足;三是內部挖潛，推進(jìn)集約用地，對閑置土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤(pán)活存量土地資源，提高土地利用效能。
3、抓源頭、強招商、增后勁。
把招商引資工作作為園區發(fā)展的生命線(xiàn)。突出招大引強，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。
4、突重點(diǎn)、強培育、提品質(zhì)。
繼續推進(jìn)園區支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。一是積極培育龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強的核心企業(yè);二是著(zhù)力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項目，通過(guò)創(chuàng )新招商方式，加強承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)配套項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善;三是大力實(shí)施品牌戰略，積極培育名牌產(chǎn)品、馳名商標和區域品牌，提高工業(yè)園區的知名度和市場(chǎng)占有額，提升工業(yè)園區綜合實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。
5、優(yōu)服務(wù)、強舉措、促增長(cháng)。
進(jìn)一步轉變服務(wù)理念，拓展服務(wù)外延，提升服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實(shí)項目幫辦、跟蹤服務(wù)制度，促進(jìn)在談項目早簽約、簽約項目早開(kāi)工、開(kāi)工項目早投產(chǎn)。以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信建設，打造政策洼地，推動(dòng)園區快速發(fā)展。
園區發(fā)展調研報告 2
為認真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟運行分析會(huì )精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問(wèn)題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節能降耗、工業(yè)投資、園區建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導及有關(guān)科室負責人共21人到全市9個(gè)縣(市)區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況;工業(yè)園區重大項目推進(jìn)情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進(jìn)情況;招商引資在談項目落地情況;50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以和發(fā)展過(guò)程中存在的困難問(wèn)題及需要市工信委幫助解決的問(wèn)題進(jìn)行調研。調研組采取現場(chǎng)調研、召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取匯報等形式開(kāi)展調研工作。從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現，園區經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長(cháng)極。
一、園區發(fā)展基本情況
(一)管理體制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實(shí)施“工業(yè)強市”戰略，加快工業(yè)園區建設，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區發(fā)展的決定》(曲發(fā)﹝)21號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，要求每個(gè)縣(市)區成立工業(yè)園區管委會(huì )，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區的建設和發(fā)展。九個(gè)縣市區的工業(yè)園區管委會(huì )專(zhuān)兼職副主任選配到位履職，管委會(huì )內設“一室三局”人員除馬龍還沒(méi)有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì )澤7個(gè)縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區同宣威開(kāi)發(fā)區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒(méi)有重新設置。管委會(huì )機構設置，人員選派和基本到位。
(二)固定資產(chǎn)投資完成情況
一季度全市12個(gè)工業(yè)園區完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長(cháng)25.51%。標準廠(chǎng)房建設完成投資1.8億元，同比增長(cháng)30.43%�；A設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產(chǎn)投資欠季度目標數較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會(huì )澤、麻黃，分別完成目標進(jìn)度數的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進(jìn)度數的105%。越州、煤化工、陸良沒(méi)有基礎設施投入。
(三)經(jīng)濟運行
目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區1個(gè)，省級工業(yè)園區6個(gè)，市級重點(diǎn)工業(yè)園區6個(gè)，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開(kāi)發(fā)區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。20xx年期間，工業(yè)園區累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20xx年，全市工業(yè)園區已開(kāi)發(fā)面積達59.44平方公里，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區內企業(yè)總數達到414戶(hù)，從業(yè)人員8.49萬(wàn)人。今年一季度全市工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長(cháng)20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元;規模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長(cháng)12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個(gè)工業(yè)園區沒(méi)有一個(gè)園區全額完成季度目標。
(四)招商引資
20xx年1-3月，全市共有國內合作實(shí)施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個(gè)，在建項目139個(gè)，完成項目27個(gè)，簽約項目1個(gè);其中工業(yè)項目128個(gè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區一季度工業(yè)園區累計新簽約項目20個(gè)，在談項目40個(gè)。
(五)規劃修編
按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進(jìn)城鎮化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》(云政發(fā)[]185號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進(jìn)行調整的基礎上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區總體規劃進(jìn)行修編工作，規劃修編各項工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì )澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點(diǎn)縣，20xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業(yè)四部門(mén)對我市九個(gè)縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業(yè)保護利用規劃和工業(yè)園區規劃四個(gè)規劃銜接成果進(jìn)行了市級聯(lián)合審查，并已以通過(guò)。到目前為止，羅平縣、會(huì )澤縣修編后的規劃已經(jīng)通過(guò)縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經(jīng)完成并通過(guò)了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過(guò)程中。
二、存在的問(wèn)題
(一)管理體制有待進(jìn)一步完善。
去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會(huì )作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實(shí)際工作中難于充分行使職權。
(二)基礎設施建設滯后。
園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒(méi)有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開(kāi)發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì )澤開(kāi)展了土地預收儲工作�，F已開(kāi)發(fā)建設區電力配套沒(méi)有協(xié)調一致，所到縣市區多反映現有企業(yè)用電的.問(wèn)題。
(三)招商引資項目落地較少。
我市工業(yè)園區現有具備招商的儲備項目95個(gè)，再談項目只有40個(gè)，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開(kāi)工建設大項目沒(méi)有。
(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂(yōu)。
曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區經(jīng)濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn);上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)利潤除西城、師宗、會(huì )澤、羅平?jīng)]有出現虧損外，其它園區出現虧損。
(五)產(chǎn)品結構單一。
我市12個(gè)園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒(méi)有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有形成園區產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
三、當前的困難
(一)建設資金短缺。
特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
(二)企業(yè)融資貸款困難。
受宏觀(guān)政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風(fēng)險。
(三)項目支撐不夠。
由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進(jìn)不快�？傮w上看，園區大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。
(四)用地成本增加。
去年9月，省委、省政府實(shí)施“工業(yè)上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區耕地質(zhì)量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬(wàn)元/畝，南海子達28萬(wàn)元/畝，其它地區達18.7萬(wàn)元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項目推進(jìn)較為緩慢或停止。
四、建議和意見(jiàn)
(一)強化考核。
根據《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區實(shí)施“三年倍增，五年翻兩番”行動(dòng)計劃，要對各工業(yè)園區實(shí)施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實(shí)施辦法，逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區活力，掀起園區發(fā)展新景象，以工業(yè)園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
(二)落實(shí)有關(guān)文件精神。
建議市委市政府督促各部門(mén)和縣(市)區盡快出臺加快園區發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。
(三)加大招商引資力度。
園區基礎設施建設和招商引資是園區發(fā)展的生命線(xiàn)，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。
(四)召開(kāi)園區用電工作協(xié)調會(huì )。
隨著(zhù)入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現的電力配套設施的滯后等問(wèn)題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區分管領(lǐng)導、園區管委會(huì )專(zhuān)職副主任、工信局分管領(lǐng)導;縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問(wèn)題和當前急需解決的等問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )進(jìn)行協(xié)調。
園區發(fā)展調研報告 3
工業(yè)園區是一個(gè)地區經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口�？傮w上看，我區羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展，為今后全區經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區建設已成為區委、區政府當前工作中的一項緊迫的任務(wù)。
一、我區周邊幾個(gè)工業(yè)園的發(fā)現狀
1、安義工業(yè)園區。
江西安義工業(yè)園區是江西省政府批準設立的省級工業(yè)園區，是江西省昌九工業(yè)走廊的主體板塊，園區總體規劃面積20平方公里，建成區域達10平方公里。目前，已有美、日、泰、港、臺、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區，初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機電、銅材加工、精細化工、醫藥食品等六大主導產(chǎn)業(yè)，初步形成“新材料擔龍頭，建材挑大梁，紡織、機電唱主角”的產(chǎn)業(yè)布局，先后被授予“中國塑鋼門(mén)窗型材流通示范基地”和“全國中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地”。截至20xx年8月，安義工業(yè)園共落戶(hù)項目205戶(hù)，其中投產(chǎn)企業(yè)115戶(hù)，在建企業(yè)46戶(hù)，籌建企業(yè)39戶(hù)。20xx年1-7月，園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值60億元，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入54億元，上繳稅收0.68億元，用水397.23萬(wàn)噸，同比增長(cháng)56%，用電10736度，同比增長(cháng)23%突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元，實(shí)現工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的“5121”目標，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。
2、灣里羅亭工業(yè)園。
羅亭工業(yè)園籌建于20xx年，是全省最年輕的工業(yè)園，園區規劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸，南北兩側自東向西擴建，東接桑海、西連安義，北靠永修。xx年羅亭工業(yè)園開(kāi)始正式對外招商，xx年區委、區政府按照“四區互動(dòng)、奮力比拼、富民強區、健康灣里”的.總體戰略，成立了園區(羅亭)項目建設推進(jìn)指揮部，通過(guò)幾年的努力，實(shí)現了園區征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區建設，規劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區、生物醫藥產(chǎn)業(yè)區、物流倉儲產(chǎn)業(yè)區和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區等四個(gè)產(chǎn)業(yè)區�，F有落戶(hù)項目25個(gè)，其中超億元項目9個(gè)，項目總用地約xx畝，總投資30億元，已有竣工投產(chǎn)項目11個(gè)，在建項目12個(gè)，實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng )稅約720萬(wàn)元，解決就業(yè)600余人。
二、我區工業(yè)園區建設面臨的問(wèn)題和困難
應當說(shuō)，我區工業(yè)園區在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大城鄉就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面，確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，仍存在一些問(wèn)題，需要在發(fā)展中加以規范和解決。
1、園區規劃定位方面。
羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃。以園區道路建設為例，園區內三條縱路都是斷頭路，沒(méi)有形成循環(huán)路網(wǎng)，由于缺少完善的路網(wǎng)建設規劃，園區道路往往隨著(zhù)項目的落戶(hù)而規劃建設，導致部分路網(wǎng)地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時(shí)，由于園區市場(chǎng)競爭力不強的原因，存在“搞什么樣算什么樣”，“來(lái)什么項目要什么項目”情況，導致現有產(chǎn)業(yè)分布相對分散，彼此關(guān)聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”。
2、園區基礎設施方面。
雖然我區在近幾年投入了大量資金用于園區項目建設，但鑒于區財力有限，園區現有的基礎設施條件還有待進(jìn)一步加強。例如，園區現有的3.5萬(wàn)伏供電量在一定程度上影響了項目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營(yíng)。銀行、餐飲、住宿、娛樂(lè )等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。
3、園區用地方面。
現在全市各縣、區用地指標都非常緊張，我區每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區項目建設的指標更為有限。隨著(zhù)園區建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區江中保健品項目、東升塑編項目及園區污水處理廠(chǎng)等多個(gè)項目因用地指標的限制影響了開(kāi)工建設，預計，明年園區用地指標缺口還將更大。
4、金融支持方面。
區縣級商業(yè)銀行由于授權授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區內新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來(lái)源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng )辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。
由于園區“戶(hù)口”原因，難以爭取省、市的政策支持，同時(shí)園區土地出讓基準價(jià)高于周邊，這些因素加大了園區招商引資的工作難度。
三、發(fā)展壯大我區工業(yè)園區的對策和建議
1、進(jìn)一步完善園區發(fā)展規劃。
在園區規劃建設過(guò)程中，必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規律，結合灣里區經(jīng)濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區域為目標進(jìn)行統一規劃。在園區發(fā)展規劃工作中，要根據“規劃先導，分步實(shí)施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力”的原則，圍繞“集聚化、規�；�、特色化、城市化”的園區建設目標，統籌規劃、科學(xué)論證、合理調整工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)布局。在園區建設規模上，要一次規劃，留足余地，分步實(shí)施，總體上要能滿(mǎn)足發(fā)展需要，確保園區建設有足夠的發(fā)展空間，充分體現園區發(fā)展規劃的超前性、嚴肅性。
2、進(jìn)一步提升園區發(fā)展后勁。
一是要及時(shí)進(jìn)行土地總規修編。
把工業(yè)園區建設用地納入區、鎮的土地利用總體規劃。在土地規劃和用地指標上向工業(yè)園區傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點(diǎn)項目用地，加大土地開(kāi)發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實(shí)行工業(yè)園區用地占補平衡，余缺調劑。
二要積極向上爭取用地指標。
加強于上級部門(mén)的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時(shí)掌握土地信息，切實(shí)做好土地報批工作。
三要嚴格執行建設用地控制指標要求。
加強項目建設的監督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。按照節約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設多層廠(chǎng)房，控制工業(yè)用地綠化率，切實(shí)提高園區土地利用率。
3、進(jìn)一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群。
扶持一批資金雄厚，技術(shù)實(shí)力強，市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導相關(guān)配套企業(yè)做大做強。進(jìn)一步加大園區產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點(diǎn)企業(yè)以商引商地引進(jìn)配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中注重引進(jìn)核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時(shí)引進(jìn)，同期建設投產(chǎn)，以實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群化。
4、進(jìn)一步完善園區服務(wù)設施。
一是加強園區建設。
將整個(gè)園區建設作為一個(gè)整體項目運作，積極拓寬融資渠道，靠招商引資引進(jìn)外來(lái)投資，靠政策吸引民間投資，靠信貸吸納銀行投資，靠積累增加企業(yè)投資，形成渠道暢通、來(lái)源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機制，借助各方力量共同夯實(shí)園區發(fā)展基礎。
二是要拓寬項目融資渠道。
促進(jìn)銀企之間的溝通，爭取商業(yè)銀行對新入園企業(yè)授信服務(wù)。鼓勵企業(yè)之間建立互信擔保合作機制，特別是對于有業(yè)務(wù)聯(lián)系的關(guān)聯(lián)規快速建設。三是要搭建企業(yè)用工平臺。
一方面要針對園區企業(yè)需求做好訂單培訓。
在用工培訓方面，要有前瞻性打好提前量，根據園區發(fā)展規劃和引資動(dòng)態(tài)，在企業(yè)開(kāi)工建設時(shí)就要主動(dòng)上門(mén)，了解其招工意向，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓工作。
另一方面要和先鋒軟件學(xué)院建立長(cháng)期合作機制，向園區企業(yè)定向輸送技術(shù)人才，緩解企業(yè)用工難問(wèn)題的同時(shí)也減輕了先鋒學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
園區發(fā)展調研報告 4
xx工業(yè)園區是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰場(chǎng)，是接受發(fā)達地區經(jīng)濟輻射、實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉移的主平臺。近年來(lái)，園區發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區持續發(fā)展造成了嚴重制約。
一、xx工業(yè)園建設成就與發(fā)展前景
1、編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規劃。為策應省市沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰略，發(fā)揮沿江岸線(xiàn)優(yōu)勢，從20xx年開(kāi)始，縣委、縣政府就著(zhù)手謀劃xx工業(yè)園建設，縣十四次黨代會(huì )提出“對接主城區、融入大xx、決戰新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進(jìn)xx沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大決策之后，xx工業(yè)園成為我省沿江開(kāi)發(fā)戰略中的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了xx工業(yè)園控制性詳規，規劃范圍為北至長(cháng)江，南至九碼快線(xiàn)，西臨xx，東與城西港區相連，規劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區約22.5平方公里，生活配套區2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規劃。
2、園區基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來(lái)，xx工業(yè)園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬(wàn)畝土地平整”、xx聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來(lái)水廠(chǎng)、日處理污水6000噸的污水處理廠(chǎng)、11萬(wàn)伏變電站、環(huán)境監測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長(cháng)坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬(wàn)平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網(wǎng)5411米。
3、園區重大產(chǎn)業(yè)項目建設高潮迭起。到今年年底，園區共引進(jìn)項目44個(gè)，其中投產(chǎn)項目19個(gè)，在建項目15個(gè)，簽約項目10個(gè)。投產(chǎn)規模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車(chē)、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè)；簽約較大的項目登喜鳥(niǎo)紡織服裝、億安水上游樂(lè )項目、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。20xx年，xx工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元，園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長(cháng)極。
4、園區發(fā)展前景預測。根據規劃22.5平方公里核心區測算，按照現有的發(fā)展速度，3年后園區企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬(wàn)噸/日，貨物吞吐量約600萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬(wàn)人，園區總人口將達到6萬(wàn)人。
二、xx工業(yè)園基礎及配套服務(wù)設施建設存在的問(wèn)題
隨著(zhù)入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區基礎及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現在：
1、園區基礎設施有待進(jìn)一步完善。
經(jīng)過(guò)幾年的建設，xx工業(yè)園已初具規模，具備一定的承載能力，但按照新的規劃要求，園區水、電、路等基礎設施還有相當大的`差距。如鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、長(cháng)江碼頭倉儲物流基本處在規劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區天然氣管網(wǎng)尚未建成；自來(lái)水供應成為園區發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠(chǎng)未能正常運轉，且規模小不能滿(mǎn)足園區跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設也嚴重滯后。
2、園區生活服務(wù)設施有待加快推進(jìn)。
由于前期入園項目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現，但按照園區項目推進(jìn)速度，未來(lái)生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區生活服務(wù)設施推進(jìn)速度較慢，沒(méi)有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區上班，晚上到xx居住，對企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便；沒(méi)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)職工要買(mǎi)上一點(diǎn)生活日用品都非常困難；沒(méi)有文化娛樂(lè )場(chǎng)所，職工文化生活單調，難以留住生產(chǎn)工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。
3、園區社會(huì )公用事業(yè)配套不夠健全。
消防設施雖已建成，卻沒(méi)有正式啟用；公安、醫療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進(jìn)園區；園區內及外接交通不便，從xx沒(méi)有到園區的公交車(chē)，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
4、園區行政管理功能不夠健全。
xx工業(yè)園區已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，但xx工業(yè)園管理局人員配置過(guò)少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上；事關(guān)園區企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監、環(huán)保、質(zhì)監等行業(yè)管理部門(mén)都未入園，沒(méi)有一樣手續能在園區辦結。
三、xx工業(yè)園區基礎和配套服務(wù)設施建設的建議
上述問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于前期園區規劃面積小，規劃層次低，沒(méi)有充分預計到項目建設和園區快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，及時(shí)解決，園區建設就一定會(huì )邁上一個(gè)新臺階。
1、堅持規劃的嚴肅性。
園區控制新詳劃和配套服務(wù)區詳規已經(jīng)制定，一是要為園區長(cháng)遠可持續發(fā)展留足空間，一次性規劃，分步建設，細分園區功能區塊。要統籌產(chǎn)業(yè)布局和園區基礎設施，社會(huì )公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設施布局。二是要確保規劃的科學(xué)性和嚴肅性。規劃一經(jīng)批準，要嚴格遵循規劃要求建設，不能隨意改變規劃，降低建
設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時(shí)序，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的行為。
2、加快園區基礎設施建設。
要強化園區發(fā)展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎配套設施。與此同時(shí)，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟以及所走彎路的教訓，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統一定要掌握在政府手中。一是xx工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，xx化工企業(yè)多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高xx工業(yè)園及園區企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力；統籌考慮建設新的污水處理廠(chǎng)，實(shí)行雨污分流；二是加快建設園區發(fā)展的基礎設施建設步伐。xx碼頭和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)一定要利用這次江西省沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規劃修編機遇，列入江西省沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規劃，啟動(dòng)碼頭建設。由政府主導解決園區供水瓶頸；建議供電部門(mén)超前規劃一座220千伏的變電站，提高園區供電能力。
3、完善生活配套服務(wù)設施。
在加快生產(chǎn)性配套設施建設的同時(shí)，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務(wù)區，要高標準建設，充分體現以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區各企業(yè)需求，建設直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫院、幼兒園和文化娛樂(lè )休閑場(chǎng)所等。二是設立園區內公交，將園區公交與沙河、xx公交線(xiàn)路對接。三是做好保潔工作，設立園區環(huán)衛所，投入必要的人力和財力，實(shí)行道路、公共場(chǎng)所的衛生保潔，為園區營(yíng)造一個(gè)干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區生活配套服務(wù)建設是一項系統、復雜工程，工程項目多、種類(lèi)多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。
4、積極探索多元化投入機制。
園區基礎設施和配套服務(wù)設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實(shí)的，要政府主導市場(chǎng)化運作，用足用活政策，調動(dòng)社會(huì )各方面力量參與建設。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭取項目，實(shí)行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區外接道路建設、園區內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區內的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂(lè )設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區內企業(yè)入股自建自營(yíng)。三是通過(guò)土地運作和園區企業(yè)聯(lián)建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿(mǎn)足園區企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門(mén)提前進(jìn)入園區。
5、健全園區服務(wù)管理配套體系。
進(jìn)一步明確xx工業(yè)園管理局對園區內行政、經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)實(shí)行統一領(lǐng)導和管理的職能，把xx工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調發(fā)改委、國土資源、建設規劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動(dòng)、安監、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門(mén)，積極參與配合園區企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門(mén)應盡快延伸到園區。進(jìn)一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實(shí)行一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的審批程序，使園區企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
6、加強xx工業(yè)園閑置用地管理。
xx工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現象，導致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。
園區發(fā)展調研報告 5
一、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境現狀
(1)園區發(fā)展水平不斷提高。
鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴溪工業(yè)園、余江縣工業(yè)園經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為省級重點(diǎn)工業(yè)園區，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，現已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，并正式申報為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。成功爭創(chuàng )國家科技興貿創(chuàng )新基地、中國銅業(yè)基地、中國再生資源回收基地、國家銅冶煉加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅制品質(zhì)量監督檢驗中心、鷹潭現代中藥工程技術(shù)研究中心等黃金品牌。
(2)基礎設施越來(lái)越完善。
建設資金累計投入超過(guò)20億元，道路和建成區約50公里“七個(gè)接頭和一個(gè)調平裝置�；A設施基本建成，水電供應能滿(mǎn)足企業(yè)需求，銀行、電信、商住小區、學(xué)校、衛生院、各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設施日益完善，工業(yè)園區由框架式建設向功能性建設轉變。
(3)一批具有自身特色的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區。
引進(jìn)了興業(yè)、洪磊、紅旗、廣保、萬(wàn)寶智等一大批國內外知名的銅加工企業(yè)，美亞、桂光科技、陽(yáng)光照明、大道干坤、龍虎山生態(tài)體育健康園等節能環(huán)保企業(yè)等；碧海藍天”旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微元器件等傳統產(chǎn)業(yè)，為主導產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實(shí)基礎。
(4)進(jìn)一步優(yōu)化政府環(huán)境。
市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府:在中華人民共和國的通知》中，從營(yíng)造良好的政府服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)和商業(yè)環(huán)境、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成長(cháng)環(huán)境、法制和社會(huì )環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)到位”改革全面完成，實(shí)行首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制和限期完成制。我市被評為20xx年浙商(省外)最佳投資城市，被評為20xx年浙商重點(diǎn)推薦投資城市。
二、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題和不足
(1)園區發(fā)展的硬環(huán)境仍難以適應超越發(fā)展的創(chuàng )新要求。
產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)。
公園里有許多分散的小區域。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區有白鷺影業(yè)、龍崗影業(yè)，余江縣有燈步影業(yè)、中通影業(yè)、錦江影業(yè)、洪湖影業(yè)、黃西影業(yè)，貴溪有漯河影業(yè)、銅業(yè)回收基地。工業(yè)類(lèi)過(guò)于注重工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，而忽略了其配套服務(wù)設施和第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有形成符合實(shí)際的詳細規劃，企業(yè)入園用地存在隨意性。
園區基礎設施建設投入不足。
園區建設初期，建設資金由各級政府先行投入，然后通過(guò)銀行貸款等多種融資渠道籌集。導致園區建設水平從一開(kāi)始就普遍偏低，推廣速度緩慢。目前征地補償、七連一平、綠化等所需資金缺口較大。
(2)園區承接產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不強。
入園企業(yè)規模小，帶動(dòng)效果差。目前，全市工業(yè)園區有600多家企業(yè)，但企業(yè)規模普遍較小。入園企業(yè)中，世界500強企業(yè)或與世界500強企業(yè)合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家。企業(yè)的產(chǎn)品無(wú)法帶動(dòng)規模效應和稅收能力。
生產(chǎn)鏈一般較短，聚集程度較低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，一般不存在專(zhuān)業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、競爭合作的自發(fā)網(wǎng)絡(luò )關(guān)系。企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區域產(chǎn)業(yè)的整體功能沒(méi)有得到充分體現。
有很多低端行業(yè)，外部影響有限。入園企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、技術(shù)水平低的傳統加工企業(yè)。項目整體檔次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍較低。
(3)園區企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問(wèn)題。
土地供應緊張。
土地審批指標少，土地平整周期長(cháng)，土地供應難以滿(mǎn)足入駐企業(yè)需求。
融資難。
銀行存款準備金率從20xx年的14.5%上升到目前的21%，中小企業(yè)向銀行融資難度越來(lái)越大；金融機構貸款項目審批權限已收，貸款門(mén)檻提高，貸款與貸款時(shí)間差延長(cháng)；獲準開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)的八家擔保公司中，只有兩家正常開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)。
生產(chǎn)成本高。
銀行利率不斷上調。目前，中小企業(yè)貸款利率已達到6.5%，外加浮動(dòng)的30%；40%，企業(yè)財務(wù)成本增加；最低工資水平提高，物價(jià)上漲，成本增加；可再生資源產(chǎn)業(yè)稅收政策的調整對一些企業(yè)影響很大。
科技支撐薄弱。
科技興園步伐不快，企業(yè)的創(chuàng )新人才和技術(shù)人才不多。招聘人才營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成長(cháng)環(huán)境的氛圍不強；科技經(jīng)費不足，支持企業(yè)技術(shù)改造的資金有限；企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )新能力不足，全市沒(méi)有科技成果孵化和轉化基地，大多數企業(yè)沒(méi)有R&D機構，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招難留難。
就業(yè)結構性矛盾突出，技術(shù)工人匱乏；一些勞動(dòng)密集型企業(yè)在招聘員工時(shí)對年齡和性別要求較高；企業(yè)工作條件差，業(yè)余時(shí)間單調乏味，員工流動(dòng)率常年居高不下。
政府服務(wù)薄弱。
有企業(yè)反映政府服務(wù)弱化，亂收費、亂罰款、亂檢查的情況時(shí)有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境的對策
(1)啟動(dòng)城市園區一體化進(jìn)程，從高起點(diǎn)調整工業(yè)園區發(fā)展布局。
盡快制定城市與園林的一體化規劃。
本著(zhù)跨越式發(fā)展的理念，按照城市園區一體化的要求，新工業(yè)城市的總體規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃和城市建設規劃應從高起點(diǎn)著(zhù)手，從形式發(fā)展轉向功能發(fā)展，從單純注重經(jīng)濟指標轉向全面提升競爭力，提升綜合環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)現新型工業(yè)化和新型城鎮化的有機融合。
加快工業(yè)園區整合升級。
按照地理鄰近和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則，逐步整合工業(yè)園區，最終形成一批具有規模、特色和效益的工業(yè)園區。通過(guò)建設國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，可以提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的綜合承載能力，實(shí)現從工業(yè)園區向工業(yè)新城的轉型。大力支持貴溪工業(yè)園打造省級生態(tài)工業(yè)園，支持郁江縣工業(yè)園打造獨特產(chǎn)業(yè)集群。
(2)加快工業(yè)園平臺建設，為促進(jìn)工業(yè)新城發(fā)展提供良好環(huán)境。
多渠道籌集工業(yè)園區建設資金。
各級政府每年都要為園區貸款貼息安排一定的資金。各工業(yè)園區應建立土地收儲中心對園區內的土地進(jìn)行收儲，提取20%的土地出讓金用于園區滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設。積極吸收民間資本，實(shí)行風(fēng)險投資、銀行資本和社會(huì )資本聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現依靠政府投資向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
整體推進(jìn)園區生活服務(wù)設施建設。
進(jìn)一步完善各個(gè)工業(yè)園區的基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂(lè )、治安等配套設施，讓員工真正做到在園區工作、在社區生活、在社區生活。
加快建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺。
加快園區信息服務(wù)平臺建設，加大出口加工區、國家高新區、臺灣創(chuàng )業(yè)園、銅期貨交割倉庫等開(kāi)放平臺申報力度，全力推進(jìn)園區新建和擴建供電設施建設。
(3)堅持吸納大人才、吸引強集群的發(fā)展戰略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚升級的發(fā)展環(huán)境。
實(shí)施“發(fā)揮優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢”，提高產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量，為加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
引進(jìn)新一批重大工業(yè)項目，引導企業(yè)“專(zhuān)業(yè)的、精致的、特殊的、新的`”發(fā)展方式，兩端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升配套產(chǎn)業(yè)水平。大力推廣“綠色世界銅都”建設，加快銅深加工產(chǎn)業(yè)基地、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。
加快實(shí)施現代物流園區、海關(guān)大樓、商檢大樓、保稅物流園區，盡快打通寧波至貴溪“陸港”海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通，大通關(guān)，大港口”格局。
充分發(fā)揮政策引導和科技推廣作用，為企業(yè)自主創(chuàng )新和轉型升級提供科技環(huán)境。
加快建設市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)平臺、科技成果孵化器等創(chuàng )新服務(wù)平臺，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng )新資源的市場(chǎng)配置能力。支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng )一批國家和省級名牌。
(4)大力提高政府服務(wù)水平，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
進(jìn)一步建設“便捷、高效、聯(lián)動(dòng)、誠信”服務(wù)環(huán)境和“寬松靈活”政策環(huán)境。
延續每年一次主題教育活動(dòng)的良好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識。大力提高當局的政策執行能力和責任，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護的三大矛盾，提高入園門(mén)檻，以親商保商，落實(shí)既定的客商對比政策和優(yōu)惠政策。積極鞏固行政審批“兩個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)到位”成績(jì)，加快電子政務(wù)建設，力爭在20xx年實(shí)現網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境的長(cháng)效機制，繼續實(shí)施企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導掛點(diǎn)幫扶制度。
進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)尊重、關(guān)愛(ài)、關(guān)愛(ài)外籍人員的濃厚氛圍。
嚴格執行市政府關(guān)于招商引資企業(yè)落實(shí)外籍高管和農民工優(yōu)惠政策的意見(jiàn)，確保外籍高管和農民工在戶(hù)籍、居住、子女入學(xué)和服務(wù)、教育培訓、社會(huì )保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠待遇，使我市成為適合外籍工人生活和工作的投資熱點(diǎn)。
�。�5）進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
一是優(yōu)化融資環(huán)境。
加強政府、銀行和企業(yè)的合作，推動(dòng)商業(yè)銀行給予企業(yè)優(yōu)惠融資政策；支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)領(lǐng)域；做市縣兩級政府投資的擔保公司，鼓勵已有進(jìn)入省金融辦的擔保公司擴大注冊資本規模；學(xué)習寧波的“政府推動(dòng)、銀保合作、保險機構共�！蹦Ｊ�，開(kāi)展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵和支持企業(yè)通過(guò)改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據等直接渠道解決融資問(wèn)題。
二是提高就業(yè)服務(wù)水平。
宣傳動(dòng)員全市勞動(dòng)力在家就業(yè)，擴大市外招聘窗口，派出小團隊協(xié)助企業(yè)到外地招聘。通過(guò)改善工作環(huán)境、提高工資和保護合法權益，引導企業(yè)創(chuàng )造良好的用人和留人環(huán)境。
三是緩解建設用地供應困難。
積極爭取一些重大高科技項目落地“擠進(jìn)”國家和省統籌范圍；提高新工業(yè)項目的土地使用門(mén)檻；加大項目評估認定力度，確保符合行業(yè)導向的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目用地落實(shí)；加大閑置土地處置力度，依法收回閑置土地。
�。�6）進(jìn)一步加大整治破壞發(fā)展環(huán)境行為的力度。
一是加強監督，組織行政效能建設監督員和政風(fēng)評議監督員對破壞發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)施全天候、多方位的監督。
二是完善投訴機制，加大對低效、不作為、失職等投訴舉報的監管力度。
三是嚴格實(shí)施行政問(wèn)責，嚴格查處行政不作為、亂作為、慢作為等低效、吃卡、拿卡行為。四是加大查處力度，嚴肅查處在手續、執法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強行買(mǎi)賣(mài)、強行招標、敲詐投資者等行為。
園區發(fā)展調研報告 6
工業(yè)園區自成立以來(lái)，堅持強力推進(jìn)“工業(yè)立縣”中心戰略，狠抓招商引資、項目建設與服務(wù)、園區平臺建設三大工作重點(diǎn)。當前，園區經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區發(fā)展潛力逐漸加強，園區逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺�！皒x”期間是工業(yè)園區具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，搶抓時(shí)機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區經(jīng)濟實(shí)力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展的辦法，關(guān)于進(jìn)一步加速園區發(fā)展、引領(lǐng)努力走在全省山區縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會(huì )具有主要意義。
準確掌握“xx”期間園區發(fā)展的近況。
一是園區平臺建設初見(jiàn)成效。
工業(yè)園區自年3月以來(lái)，依照“高起點(diǎn)規劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規劃為先導、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環(huán)鳴鳳城區為中心，以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區多園”的園區格式。7個(gè)工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區發(fā)展戰略規劃( 年-xx年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書(shū)》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節制性詳規的編制�；瘜W(xué)工業(yè)園、城北農產(chǎn)品工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時(shí)機，實(shí)時(shí)調整園區工業(yè)用地規劃，新增建設用地節制面積到達 0000畝。園區的發(fā)展空間進(jìn)一步擴展，園區承載才能進(jìn)一步加強，園區堆積效應日益彰顯。
二是園區產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸展現。
新落戶(hù)園區的企業(yè)和項目在不斷增多，累計入園企業(yè)62家;現有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車(chē)橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽(yáng)科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅實(shí)的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門(mén)、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著(zhù)車(chē)橋 0萬(wàn)噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規劃最大的鍛造基地，還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)宏大的發(fā)展空間;隨著(zhù)楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項目標投產(chǎn)，將推進(jìn)向全市主要的農產(chǎn)品加工基地的目的`邁進(jìn)。
三是園區發(fā)展潛力逐漸加強。
推進(jìn)園區發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構成，為園區發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經(jīng)過(guò)不斷總結招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點(diǎn)更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶(hù)的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計，企業(yè)做大做強、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點(diǎn)項目標建成投產(chǎn)，為園區下一步的快速發(fā)展留下宏大空間�！皒x”時(shí)期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
園區發(fā)展調研報告 7
xx縣生態(tài)工業(yè)園區自6月被省中小企業(yè)促進(jìn)局確定為省級重點(diǎn)建設縣域工業(yè)園區以來(lái)，不斷加大建設力度，園區建設取得了突破性進(jìn)展�，F將園區發(fā)展調研報告如下：
一、園區發(fā)展情況
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“十五”以來(lái)特別是“十一五”期間，我縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞工業(yè)率先突破發(fā)展的總體目標，依托資源優(yōu)勢和縣域支柱產(chǎn)業(yè)、骨干工業(yè)企業(yè)相對集中連片的特點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展模式，把工業(yè)園區規劃建設和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為實(shí)現工業(yè)化的重要載體，以建材化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出招商引資和項目建設，形成了以戚氏、謝村鎮為中心的生態(tài)工業(yè)園區，縣域工業(yè)園區化發(fā)展的格局初步形成，總體布局日趨合理，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，實(shí)現了工業(yè)的龍頭帶動(dòng)、整體發(fā)展和結構轉型的歷史性跨越。當前，園區建設面積6.88平方公里，已建成面積5.43平方公里，園區擁有中小企業(yè)75戶(hù)，其中工業(yè)企業(yè)72戶(hù)，規模企業(yè)17戶(hù)，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13戶(hù)。新增建設投資5.398億元，形成工業(yè)主導型、企業(yè)園區化的經(jīng)濟模式，園區實(shí)現總收入31.73億元，完成工業(yè)產(chǎn)值30.93億元，二項主要經(jīng)濟發(fā)展指標分別同比增長(cháng)38%、40%。今年以來(lái)，園區發(fā)展態(tài)勢持續良好，各項主要經(jīng)濟指標同比增長(cháng)超過(guò)30%，園區穩步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引擎和增長(cháng)極。
�。ǘ﹫@區現狀、園區企業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)、園區服務(wù)能力情況
1、園區現狀：
一是區域清晰，定位準確。
結合地域及骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相對集中連片優(yōu)勢和布局，園區建設面積已達到6.88平方公里，沿縣戚氏、謝村鎮鏡內108國道南北兩側分布，東、西、南、北四址區域清晰。園區總體上堅持“科學(xué)發(fā)展，以人為本；生態(tài)優(yōu)先、自然和諧；科學(xué)創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)升級；因地制宜，突出特色；節約土地，集約利用；優(yōu)化布局，統籌城鄉；綜合利用，經(jīng)濟循環(huán)”的定位原則。
二是功能布局較好。
當前，園區充分發(fā)揮出了滾動(dòng)孵化中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，園區綜合服務(wù)、產(chǎn)值、財稅貢獻率大，勞動(dòng)就業(yè)密集區，轉化資源（礦產(chǎn)、農產(chǎn)品）程度高，科技創(chuàng )新能力強，示范帶動(dòng)作用顯著(zhù)的功能布局。
三是基礎設施完善。
園區建設以來(lái)，累計投入基礎設施建設資金5.85億元，完成了與園區發(fā)展相配套的用地、標準化廠(chǎng)房、道路建設、電力設施改造、供（排）水、綠化、前期污水集中處理等主要工程。
四是創(chuàng )新能力與輻射帶動(dòng)作用強，科技成果轉化率高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。
近幾年來(lái)，園區堅持提高入園企業(yè)標準，一大批科技型、配套型、循環(huán)型項目入園建成并投產(chǎn)，這些項目具有起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、容量大、生態(tài)環(huán)境較好之優(yōu)勢。入園建成投產(chǎn)的陜西盛華冶化有限公司30000千伏安硅鈣電爐系統工程其技術(shù)、產(chǎn)品達到國際先進(jìn)水平，填補了園內無(wú)大型電爐生產(chǎn)硅鈣合金空白，當前實(shí)施的.高純鈣提取項目不斷提升產(chǎn)品升級和創(chuàng )新水平；入園、建成投產(chǎn)的堯柏水泥有限公司日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)、工藝在同行業(yè)中領(lǐng)先；玉虎化工有限公司余熱回收利用、工業(yè)高用水節水兩項先進(jìn)技術(shù)成果轉化后，企業(yè)節能減排成效顯著(zhù)；正在擴建中的天漢科技公司麥芽酚生產(chǎn)線(xiàn)采取國際先進(jìn)技術(shù)、工藝標準，為全縣化工行業(yè)中獨創(chuàng )。通過(guò)高新技術(shù)成果轉化、孵化，推動(dòng)了一大批企業(yè)和產(chǎn)品升級。
近三年來(lái)，引進(jìn)、推廣、應用高新技術(shù)11項，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品12個(gè)，孵化出建材、化工、冶金礦產(chǎn)3個(gè)高新技術(shù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。據統計，園區72戶(hù)工業(yè)企業(yè)中，科技型企業(yè)36戶(hù)，占工業(yè)企業(yè)總額的50%。
2、園區企業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)情況：
當前，入園企業(yè)個(gè)數75戶(hù)，其中工業(yè)企業(yè)72戶(hù)，萬(wàn)元以上規模（工業(yè)）企業(yè)17戶(hù)。已形成建材、化工、冶金礦產(chǎn)、農產(chǎn)品加工為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，四大產(chǎn)業(yè)企業(yè)個(gè)數為56戶(hù)，占園區企業(yè)總數的79%，工業(yè)產(chǎn)值完成占園區工業(yè)總產(chǎn)值的比重為82%。以堯柏水泥有限公司為代表的建材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以天漢科技有限公司為代表的化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以盛華冶化有限公司為代表的礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以鴻泰油脂有限公司為代表的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)帶動(dòng)作用，推進(jìn)了整個(gè)工業(yè)園區快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢同步得以顯現。在一批高科技企業(yè)帶動(dòng)下，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級。，引進(jìn)、推廣應用新技術(shù)6項，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品5個(gè)，高新產(chǎn)品產(chǎn)值能力達到19億元，占園區總產(chǎn)值的61%。依靠縣優(yōu)越的區位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，工業(yè)園區已打造出建材、化工、冶金礦產(chǎn)、農產(chǎn)品加工四個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)年完成產(chǎn)值能力為25億元，占園區工業(yè)產(chǎn)值比重為82%。
3、公共服務(wù)平臺建設與園區快速發(fā)展并行。
近幾年來(lái)，在著(zhù)力抓好全縣中小企業(yè)服務(wù)體系工作的基礎上，重心向園區傾斜。通過(guò)努力，當前已打造出科學(xué)規范的園區公共服務(wù)平臺，特別是建成的園區服務(wù)平臺建設項目，進(jìn)一步強化了園區服務(wù)能力，助推了園區快速發(fā)展。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
1、財力緊張
由于我縣財力十分緊張，加之入園企業(yè)建設資金普遍緊缺，投入的園區基礎設施建設資金能力有限，園區基礎設施建設投資強度與園區發(fā)展配套方面尚有差距。
2、融資難。
鑒于金融部門(mén)貸款門(mén)檻較高，園區部分企業(yè)融資渠道主要有民間借貸和有限的自有資金滾動(dòng)2種形式，較為普遍的是企業(yè)抵押物達不到金融部門(mén)放款標準，很需要貸款卻貸不到款。
3、產(chǎn)品科技含量不是太高。
據統計，園區高科技產(chǎn)品產(chǎn)值比重約占60%，還需在科技創(chuàng )新方面加以引導，加大力度。
4、接軌不協(xié)調
部分企業(yè)尤其是中型企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)可持續發(fā)展接軌不夠協(xié)調，人才引進(jìn)特別是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
三、園區發(fā)展工作思路
一是進(jìn)一步加大財政對園區的投資力度，在專(zhuān)項扶持資金和基礎設施投入、公共服務(wù)平臺建設等方面實(shí)現較大幅度增長(cháng)。
二是大力推動(dòng)園區招商引資。
三是協(xié)調、落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。
四是切實(shí)做好融資工作，定期向金融部門(mén)推介銀企合作項目，與金融部門(mén)保持密切聯(lián)系，協(xié)調企業(yè)發(fā)展所需資金。
五是實(shí)施項目帶頭戰略，以項目為支撐，以項目促發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)園區穩步發(fā)展。
六是進(jìn)一步強化園區公共服務(wù)平臺建設工作，力爭新培育1—2個(gè)園區公益性服務(wù)機構。
七是加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)和提升園區科技創(chuàng )新工作。
八是持續做好園區統計監測。
四、幾點(diǎn)建議
1、市上出臺新增建設用地向工業(yè)園區傾斜和入園企業(yè)用地適當減免（土地）稅費優(yōu)惠政策，以鼓勵新辦企業(yè)向園區聚集。
2、省、市進(jìn)一步加大對園區發(fā)展專(zhuān)項資金支持力度，市上相應設立年度園區發(fā)展專(zhuān)項資金，對園區予以扶持。
3、協(xié)調好各金融部門(mén)關(guān)系，對園區所在企業(yè)貨款適當降低貸款政策標準。
園區發(fā)展調研報告 8
一、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境現狀
(一)園區發(fā)展水平不斷提升。
經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴溪工業(yè)園區、余江工業(yè)園區已發(fā)展為省級重點(diǎn)工業(yè)園區，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，正式申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。成功爭創(chuàng )了國家科技興貿創(chuàng )新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。
(二)基礎設施配套日趨完善。
建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿(mǎn)足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區、學(xué)校、衛生院以及各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設施日漸完善，工業(yè)園區正由框架型建設向功能性建設轉變。
(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園。
引進(jìn)了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬(wàn)寶至等一大批國內外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽(yáng)光照明等節能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運動(dòng)養生園、“碧海藍天”等旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統產(chǎn)業(yè)，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實(shí)的基礎。
(四)政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府<關(guān)于創(chuàng )建發(fā)展環(huán)境的決定>的通知》，從創(chuàng )優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成長(cháng)環(huán)境、法制和社會(huì )環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問(wèn)責任制、服務(wù)制、限期辦結制等制度。我市20xx年被評為首批浙商(省外)投資城市，xx年被評為浙商重點(diǎn)推薦投資城市。
二、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和不足
(一)園區發(fā)展硬環(huán)境尚難適應創(chuàng )新超越發(fā)展的要求
產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強。
園區區域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類(lèi)別方面過(guò)于注重引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務(wù)設施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有形成符合實(shí)際的詳細規劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。
園區基礎建設投入不足。
建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過(guò)銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開(kāi)始建設水平普遍偏低，推進(jìn)速度緩慢。目前，園區的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢不強
入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應差。
目前，全市工業(yè)園區入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的`企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規模效應、創(chuàng )稅能力等方面帶動(dòng)能力不強。
生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。
上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒(méi)有自發(fā)形成專(zhuān)業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò )關(guān)系，企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現。
產(chǎn)業(yè)多低端，對外影響力有限。
入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。
(三)園區企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問(wèn)題
土地供應緊。
土地報批指標少，平整場(chǎng)地工期長(cháng)，供地難以滿(mǎn)足落戶(hù)企業(yè)需要。
融資難度大。
銀行存款準備金率由20xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來(lái)越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門(mén)檻提高，貸款還舊借新時(shí)差拉長(cháng);獲批開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)的8家擔保公司僅有2家正常開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)。
生產(chǎn)成本高。
銀行利率不斷上調，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務(wù)成本提高;最低工資水平上調，物價(jià)上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調整，對部分企業(yè)影響很大。
科技支撐弱。
科技興園步伐不快，為企業(yè)培養創(chuàng )新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成長(cháng)環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )新能力不足，全市沒(méi)有一個(gè)科技成果孵化和轉化基地，多數企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機構，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。
用工結構性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動(dòng)密集型企業(yè)招工時(shí)對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
政務(wù)服務(wù)弱。
有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境的對策
(一)開(kāi)啟城園一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)規劃調整工業(yè)園區發(fā)展布局
盡快編制城園一體化規劃。
以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃、城市建設規劃，使之從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉向功能開(kāi)發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實(shí)現新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。
加速工業(yè)園區的整合提升。
按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業(yè)園區。借打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區機遇，提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合承載力，實(shí)現由工業(yè)園區向產(chǎn)業(yè)新城的轉變。大力支持貴溪工業(yè)園區創(chuàng )建省級生態(tài)工業(yè)園區，支持余江工業(yè)園區打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區。
(二)加快工業(yè)園區平臺建設，為推動(dòng)工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境
多渠道籌集工業(yè)園區建設資金。
各級財政每年安排一定資金用于園區貸款貼息。各工業(yè)園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取20%用于園區滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設。積極吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險資本、銀行資本和社會(huì )資本聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現由依靠政府投入轉向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。
統籌推進(jìn)園區生活服務(wù)設施建設。
進(jìn)一步完善各工業(yè)園區基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂(lè )、治安等配套設施，使員工真正實(shí)現工作在園區、居住在小區、生活在社區。
加速搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺。
加快園區信息服務(wù)平臺建設步伐，加大出口加工區、高新區、臺商創(chuàng )業(yè)園、銅期貨交割庫等開(kāi)放平臺的申報力度，全力推進(jìn)國家科技興貿創(chuàng )新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心及各園區綜合性污水處理設施建設，加快園區供電設施的新建和擴容改造步伐。
(三)堅持招大引強聚群發(fā)展戰略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和升級的發(fā)展環(huán)境
實(shí)施“招強引優(yōu)”，提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量，為加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。
引進(jìn)新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，引導企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。大力推進(jìn)“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地、水工業(yè)基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設速度，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統產(chǎn)業(yè)。
加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。
加快推進(jìn)現代物流園、海關(guān)大樓、商檢大廈、保稅物流園區等項目的實(shí)施，盡快打通寧波至貴溪“無(wú)水港”的海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。
大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推動(dòng)作用，為企業(yè)自主創(chuàng )新和轉型升級提供科技環(huán)境。
加快市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)平臺和科技成果孵化器等創(chuàng )新服務(wù)平臺建設，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對創(chuàng )新資源的市場(chǎng)配置能力。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng )一批、省級。
(四)大力提升政務(wù)服務(wù)水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步營(yíng)造“便捷、高效、聯(lián)動(dòng)、誠信”的服務(wù)環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。
繼續一年一個(gè)主題教育活動(dòng)的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關(guān)的政策執行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門(mén)檻提高與親商安商、落實(shí)既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設，力爭實(shí)現xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長(cháng)效機制，繼續推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導掛點(diǎn)幫扶制度。
進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)心、愛(ài)護企業(yè)外來(lái)人員的濃厚氛圍。
嚴格落實(shí)市政府關(guān)于對招商引資企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員實(shí)行優(yōu)惠政策的意見(jiàn)，確保企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員在戶(hù)籍、居住、子女入學(xué)和服役、教育培訓、社會(huì )保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來(lái)人員宜居宜業(yè)的投資熱地。
進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。
一是優(yōu)化融資環(huán)境。
強化政銀企合作，推動(dòng)各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時(shí)鼓勵現有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規模;借鑒寧波的“政府推動(dòng)、銀保合作、保險機構共�！蹦Ｊ�，開(kāi)展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過(guò)改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據等直接渠道解決融資問(wèn)題。
二是提升用工服務(wù)水平。
宣傳動(dòng)員本市勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導企業(yè)通過(guò)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權益等營(yíng)造用人留人的良好環(huán)境。
三是緩解建設供地困難。
積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進(jìn)”國家、省統籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門(mén)檻;加大項目評估認定，確保符合產(chǎn)業(yè)導向的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項目用地落到實(shí)處;加大閑置土地處置力度，依法依規收回閑置土地。
進(jìn)一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。
一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風(fēng)行風(fēng)評議監督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行全天候、多側面監督。
二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。
三是嚴格實(shí)施行政問(wèn)責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。
四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
園區發(fā)展調研報告 9
園區建設促進(jìn)工業(yè)布局界域化，可以使大量資本、人力、物力在既定區域內集中投入，是迅速推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次的有效措施，也是實(shí)現資源共享、經(jīng)濟可持續發(fā)展的根本途徑�；仡櫧鼛啄旯I(yè)園區的發(fā)展歷程，我們越來(lái)越清楚地看出：地區與地區之間的競爭，越來(lái)越直接表現為經(jīng)濟發(fā)展平臺之間的競爭和招商載體之間的競爭。加快工業(yè)園區建設對于資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)合理布局、做大經(jīng)濟總量、提升地區形象具有極其重要的意義。隨著(zhù)沿江開(kāi)發(fā)戰略的全面實(shí)施，區各級工業(yè)園區以規劃為先導，狠抓基礎設施投入和項目推進(jìn)，園區經(jīng)濟按照區委提出的"一帶二區三大板塊"的生產(chǎn)力布局呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。下面就全區工業(yè)園區的發(fā)展和現狀加以淺析，并提出對策及措施。
一、園區發(fā)展歷程和現狀
(一)鄉鎮工業(yè)園區起步較早發(fā)展緩慢
區鄉鎮工業(yè)園區建設始于xx期間，在全市乃至全省屬于啟動(dòng)較早的地區。
從1992年起各鄉鎮因地制宜，形成了多種發(fā)展模式，相繼開(kāi)發(fā)建設了、馬群三個(gè)工業(yè)園區。如：當時(shí)的鎮是以本地特色產(chǎn)業(yè)為基礎，創(chuàng )建了國際建材工業(yè)園;工業(yè)園則摒棄"村村點(diǎn)火、處處冒煙"的舊模式，開(kāi)辟荒山，形成一個(gè)企業(yè)相對集中的區域。當時(shí)鄉鎮雖意識到工業(yè)園區是新生事物，但還沒(méi)有完全從戰略上充分認識建設工業(yè)園區的深遠意義，工業(yè)園區建設缺少全區統一領(lǐng)導，基本上是鄉鎮自主開(kāi)發(fā)，由于經(jīng)濟基礎薄弱，且投入有限，基礎設施落后，所以至""末，全區工業(yè)園區總體上處于"休眠"狀態(tài)，并沒(méi)有得到長(cháng)足的發(fā)展。
(二)、園區現狀與特點(diǎn)
我區在制定計劃的過(guò)程中，認真分析總結園區經(jīng)濟正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗教訓，結合地區發(fā)展總體規劃，從發(fā)展經(jīng)濟的戰略角度，提出了"依托園區經(jīng)濟，實(shí)現本區工業(yè)的二次創(chuàng )業(yè)"的口號，對全區各園區的建設規劃再次進(jìn)行了細化，明確了園區的功能定位，各級黨委、政府把園區建設工作擺上了重要的議事日程。今年區委、區政府又提出了"一個(gè)中心、二個(gè)市場(chǎng)、三個(gè)分園、四個(gè)重點(diǎn)園區"的發(fā)展思路，將全區工業(yè)園區建設推入了一個(gè)高速發(fā)展的新階段，呈現以下五個(gè)特點(diǎn)：
1、園區建設步伐加快，企業(yè)布局趨向集中。
預計至今年底，全區7個(gè)工業(yè)園區(4個(gè)重點(diǎn)園區、3個(gè)分園)規劃總面積達48.64平方公里，累計完成開(kāi)發(fā)面積7.8平方公里，完成總投入16.86億元，其中基礎設施投入7.55億元，項目投入9.31億元;入園企業(yè)148家，其中外向型企業(yè)39家，總投資在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)16家。
2、投入不斷加大，園區貢獻率進(jìn)一步提高。
預計至今年底，全區各園區共完成投資9.82億元，占全區工業(yè)投資總量的89.98%，起到了龍頭帶動(dòng)作用。其中基礎設施投入4.95億元，同比增長(cháng)229%，項目投入4.87億元，同比增長(cháng)186%。預計實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值14.73億元，現價(jià)增加值3.15億元，利稅1.41億元，占全區工業(yè)總量的比重分別為22.84%、23.83%、26.29%;分別同比增長(cháng)21.16%、24.71%、27.54%。
3、園區規劃布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。
各工業(yè)園區嚴格按照規劃要求，依據功能定位，吸納項目，集聚產(chǎn)業(yè)，逐步形成了錯位發(fā)展、差別競爭、產(chǎn)業(yè)凸現的園區開(kāi)發(fā)局面。馬群科技園規劃面積3.8平方公里，園區以海陵藥業(yè)、金龍軟件等科技型項目為核心，規劃發(fā)展it信息和生物藥業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè);邁皋橋創(chuàng )業(yè)園規劃面積10.2平方公里，園區以7425廠(chǎng)、新恒基管業(yè)等項目為核心，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、精密機械等都市型工業(yè)企業(yè);規劃面積為14.77平方公里的工業(yè)園區，是我區唯一一家在園區規劃范圍內有深水岸線(xiàn)的工業(yè)園區，搶抓沿江開(kāi)發(fā)先機，規劃引進(jìn)石油化工、港口物流、冶金、建材、機械制造等用水量大、運輸量大、吞吐量大的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區規劃面積13.77平方公里，也依據當地基礎特色產(chǎn)業(yè)，把規劃入園項目定位于新型建材、精細化工、機械加工、紡織服裝以及不銹鋼深加工等產(chǎn)業(yè)，使我區工業(yè)園區在內涵和功能定位上都有了質(zhì)的提升，進(jìn)一步增強了園區載體招商的吸引力。
4、園區投資環(huán)境日趨優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。
一是在我區現有園區硬環(huán)境建設中，絕大多數園區所在街鎮都是按照"先當債主、再當財主"的方式開(kāi)展園區建設，投入了大量的前期啟動(dòng)資金，拉框架、出形象，積極吸納民間資本和外來(lái)資金，進(jìn)行園區初期開(kāi)發(fā)。目前多數園區達到了"五通一平"的要求。二是隨著(zhù)園區建設的深入和經(jīng)驗的積累，各街鎮對園區的管理與服務(wù)手段趨向成熟，成立了園區管理辦公室，區領(lǐng)導牽頭各重點(diǎn)園區，街鎮領(lǐng)導掛抱重點(diǎn)項目，為入園項目提供一站式服務(wù)，為全區園區軟環(huán)境建設夯實(shí)基礎。三是由于入園企業(yè)在基礎實(shí)施、公共服務(wù)等方面的共享作用，一定程度上降低了企業(yè)的建設和運作費用，降低了生產(chǎn)成本，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益起到了明顯的推動(dòng)作用。入園企業(yè)中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟和外來(lái)投資項目占到總數的80%以上，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制靈活，產(chǎn)銷(xiāo)銜接緊密，經(jīng)濟效益明顯。
5、加大政策扶持，園區競爭力不斷提升。
我區各園區以國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策為導向，以市級重點(diǎn)鄉鎮園區優(yōu)惠政策為依據，根據本區實(shí)際，放大政策效應，制定了各自的園區優(yōu)惠政策，主要是規費減讓、資金扶持和貸款貼息等，不斷完善招商引資的軟硬環(huán)境。年，我區出臺了加快園區建設的一系列政策，明確街鎮自籌資金用于園區基礎設施建設的，由區財政按投入資金的10%給予補貼;貸款300萬(wàn)元以上用于基礎設施建設的，由區財政補貼3年利息;街鎮之間引薦項目入園的，其引薦項目實(shí)現的稅收按3：7分成，完成的經(jīng)濟考核指標也按3：7分成等。這些政策有力地撬動(dòng)園區的開(kāi)發(fā)，大大地加快了園區建設的步伐，不斷提高了園區的競爭力。
二、存在的問(wèn)題和不足
區發(fā)展的優(yōu)勢在園區，加快發(fā)展的潛力也在園區，園區興，則全區經(jīng)濟興，沒(méi)有園區平臺做支撐的競爭，是沒(méi)有生機和活力的競爭。當前沿江開(kāi)發(fā)面臨著(zhù)國際資本大量涌入，我們清醒地認識到園區投入是第一拉動(dòng)力，園區開(kāi)發(fā)是第一制高點(diǎn)。所以我們在搶占沿江開(kāi)發(fā)先機，加大園區投入時(shí)，也應看到本區在園區建設實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，主要反映在以下五個(gè)方面：
1、"饑不擇食"仍是目前工業(yè)園區建設過(guò)程中值得注意的問(wèn)題。
有的街鎮受到形象進(jìn)度的壓力，對進(jìn)園項目沒(méi)有嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策導向進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，在入園項目上缺少篩選、審核和評估程序，存在著(zhù)"裝進(jìn)籃子就是菜"現象，一方面一些科技含量不高、附加值低，產(chǎn)業(yè)滯后的企業(yè)搬不出;另一方面將工藝相對落后、有污染的企業(yè)，以及低水平重復建設的項目入駐園區，影響了園區的形象，在一定程度上制約了園區的可持續發(fā)展能力。
2、政策可操作性不強在一定程度上影響了園區的快速發(fā)展。
雖然市委、市政府對市重點(diǎn)園區建設出臺了一系列政策，但管理方式方法滯后于園區發(fā)展實(shí)際，可操作性不強。園區控制性詳規以及項目個(gè)案具體的審批權限均仍掌握在上級主管部門(mén)，導致行政效率下降。特別是優(yōu)惠政策實(shí)施周期太長(cháng)，操作程序復雜，集中表現在用地方面享受市級重點(diǎn)園區的優(yōu)惠政策手續繁瑣，影響了項目的順利推進(jìn)，政策洼地的優(yōu)勢不能充分顯現。
3、投資主體單一，形象進(jìn)度不快。
我區園區基礎設施投資是由區、街鎮兩級政府主導，市場(chǎng)化運作籌措資金程度不高，投資主體單一，投入不足，僅限于有限的財力和自籌資金，園區開(kāi)發(fā)資金瓶頸制約突出，導致投資強度和開(kāi)發(fā)速度遠遠跟不上項目入駐要求，影響了園區形象進(jìn)度。
4、項目開(kāi)工率不高，投入強度較低。
今年一至三季度，全區進(jìn)園區的簽發(fā)照內聯(lián)項目159個(gè)，開(kāi)工93個(gè);簽發(fā)照外資項目18個(gè)，開(kāi)工9個(gè)。但這些項目單體不大，缺乏資本密集型和技術(shù)密集型的旗艦和龍頭項目，稀缺的園區土地資源利用率不高，而且部分項目成熟度低或項目推進(jìn)力度不夠，導致項目開(kāi)工率低，形成了目前投入強度相對較低的園區開(kāi)發(fā)局面。
5、園區招商成本居高不下。
由于區域間招商引資競爭激烈，為了吸引好項目、大項目，競相采取土地優(yōu)惠辦法，各園區往往要對較高的征用土地價(jià)格采取補貼，加重了園區建設的負擔;同時(shí)園區之間為爭搶好企業(yè)、大項目，經(jīng)常拼比"優(yōu)惠"，使園區的建設成本進(jìn)一步增大，制約了工業(yè)園區良性滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機制的形成。
三、工業(yè)園區發(fā)展的對策和措施
針對上述問(wèn)題，結合沿江開(kāi)發(fā)的總體趨勢、功能區劃、產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)城市建設的要求，為實(shí)現園區建設的總體目標，要圍繞重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，進(jìn)一步加大園區的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)力度、項目推進(jìn)力度和招商引資力度，努力提高園區的檔次和規模，使工業(yè)園區真正成為我區沿江大開(kāi)發(fā)中的增長(cháng)極，為推進(jìn)"富民強區"、實(shí)現"兩個(gè)率先"奠定堅實(shí)的基礎。
(一)健全機制，構建科學(xué)的園區運作模式。
為確保各級工業(yè)園區快拉框架、快出形象，增創(chuàng )招商載體的新優(yōu)勢，在強化對工業(yè)園區領(lǐng)導，加大"行政推動(dòng)"的外部力度的同時(shí)，要建立健全園區開(kāi)發(fā)和項目推進(jìn)的`內在機制，探索園區發(fā)展的有效運作方式，盡快走上符合市場(chǎng)機制要求的公司化管理軌道。當務(wù)之急，規范現有園區建設開(kāi)發(fā)公司運作模式，使之成為真正的市場(chǎng)競爭的主體和法人實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負盈虧、自我積累的企業(yè)，變政府行為為企業(yè)行為，同時(shí)建立科學(xué)規范的現代企業(yè)制度，特別是要按照企業(yè)會(huì )計制度的規定，實(shí)施獨立的會(huì )計核算，建立完善的內部會(huì )計控制制度。只有這樣，才能激發(fā)園區開(kāi)發(fā)公司的內在活力，才能用市場(chǎng)化運作的方法籌措資金，增強園區投入強度，才能規避園區開(kāi)發(fā)的短視和無(wú)序行為。增強園區的可持續發(fā)展能力。
(二)完善規劃，提高園區建設檔次。
一是各工業(yè)園區制訂規劃時(shí)應切合本地區實(shí)際，工業(yè)園區的近期、中期和長(cháng)期建設規劃，做到一次規劃，分步實(shí)施。規劃要符合市政府有關(guān)政策和區級規劃，切實(shí)保證其科學(xué)性、前瞻性和可行性，做到定位起點(diǎn)高、質(zhì)量標準高，具有以人為本的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。尤其對地處沿江地帶且土地資源多、發(fā)展空間大的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區要認真做好中長(cháng)期建設規劃工作。
二是圍繞"一帶二區三大板塊"的生產(chǎn)力布局，接轉開(kāi)發(fā)區、大學(xué)城、龍潭港的輻射，進(jìn)一步發(fā)揮規劃的龍頭作用，把開(kāi)發(fā)園區作為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。特別是對馬群科技園這個(gè)啟動(dòng)較早的園區，在高起點(diǎn)、大手筆規劃，高標準高層次推進(jìn)的同時(shí)，吸納高科技項目，延伸高科技產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成高科技產(chǎn)業(yè)集群。
三是注意規劃的有機銜接，認真實(shí)施"一個(gè)中心、二個(gè)市場(chǎng)、三個(gè)分園、四個(gè)重點(diǎn)園區"的方略。充分發(fā)揮金港創(chuàng )業(yè)中心的科技產(chǎn)業(yè)集聚和孵化功能，帶動(dòng)各級園區珠聯(lián)璧合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)城北市場(chǎng)群和仙堯市場(chǎng)帶建設，既加快我區城市化進(jìn)程，又為馬群科技園、邁皋橋創(chuàng )業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區等四大園區提供強大的信息、科技和人才支撐。四是組織實(shí)施規劃，嚴格落實(shí)規劃，園區要按照既定的產(chǎn)業(yè)規劃吸納項目，樹(shù)立強烈的科學(xué)規劃就是生產(chǎn)力的意識，決不能貪一時(shí)之小利而做影響長(cháng)遠發(fā)展的事情。
(三)繼續加大政策扶持，做優(yōu)發(fā)展平臺。
最近，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快郊縣經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，二十條意見(jiàn)，條條是富礦，為我市郊縣經(jīng)濟的加快發(fā)展提供了難得的機遇，我區要以此為契機，積極行動(dòng)起來(lái)，搶抓政策先機，把優(yōu)惠的政策貫徹落實(shí)到園區建設上來(lái)。
一是在政策扶持上應積極對上多做工作，爭取目前的市級園區優(yōu)惠政策讓東部享受，同時(shí)不斷爭取享受省乃至國家級等更高級別的園區政策優(yōu)惠。
二是在工業(yè)園區建設資金籌措方式上，要由"面向區長(cháng)轉向面向市場(chǎng)"，由單一的兩級或三級財政投資為輔、適度舉債、市場(chǎng)融資、吸引社會(huì )資金投資并舉的方式轉變，形成多元投入的新格局，不斷給園區加快建設輸入"血液"。
三是放大政策效應，用好用活用足各項園區政策，尤其是財政貼息扶持政策，明確配套資金的比例，以此來(lái)撬動(dòng)園區開(kāi)發(fā)的大投入。
(四)加大基礎設施投入，增強產(chǎn)業(yè)集聚功能。
一是高標準搞好工業(yè)園區基礎設施建設。
工業(yè)園區基礎設施建設要做優(yōu)，努力做到設施配套，功能齊備，為園區集約化生產(chǎn)提供一流的共享水平;
二是抓好進(jìn)園區項目的投產(chǎn)顯效，確保項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達效。
對入園的企業(yè)，在項目建設、技改投入以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上提供必要的資金貸款擔保服務(wù)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
三是明確園區主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
工業(yè)園大力發(fā)展耗水量大、耗電量大、運輸量大的，以重加工業(yè)及物流業(yè)為主的臨江產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區依托其電力、氣源、道路等基礎設施優(yōu)勢，著(zhù)重發(fā)展紡織、新型建材、精細化工、電子等能夠增加稅收、擴大就業(yè)的項目;邁皋橋創(chuàng )業(yè)園包括燕子磯集中區重點(diǎn)發(fā)展輕工、紡織等無(wú)污染的都市樓宇工業(yè);馬群科技園積極培育it、生物醫藥、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)，逐步形成錯位發(fā)展、差別競爭、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)凸現的園區開(kāi)發(fā)新格局。
(五)突出招商引資，提高園區投入強度。
園區的發(fā)展，關(guān)鍵要靠項目支撐，特別是旗艦型項目和龍頭型項目落地生根，唯有這樣才能擴大園區的發(fā)展規模，體現園區的品味檔次，提升園區的總體形象。
一是要把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在招引項目上，明確有針對性、有目標、有重點(diǎn)的招商思路。
在園區推介宣傳上，要突出園區特色和園區優(yōu)勢;在招商內容上，要突出沿江開(kāi)發(fā)招商和載體招商;在投資主體上，要突出民間資本和境外資本;在項目推進(jìn)上，要突出環(huán)保評價(jià)和安全評價(jià)，以此保證入園項目的質(zhì)量，拒環(huán)保敏感型和資源消耗型項目于園外。
二是在吸納高科技含量、資本密集項目的同時(shí)，各工業(yè)園區也要因地制宜，引入一些勞動(dòng)密集型項目
解決因拆遷而失去土地農民的就業(yè)問(wèn)題，從而安置農村大量剩余勞動(dòng)力，緩解我區就業(yè)壓力，收到"穩定園區周邊社會(huì )環(huán)境"和"富民強農"的雙重效果。
三是增強投入強度，提高產(chǎn)出密度
突出對入園企業(yè)數、注冊資本到帳數、生地轉熟地數、用電量和稅收等5大指標的考核，全面拉開(kāi)園區框架，進(jìn)一步提升園區形象。
(六)節約土地資源，提高土地利用率。
一是在做大我區工業(yè)經(jīng)濟載體同時(shí)，要嚴格按照國家有關(guān)土地政策，注重節約不可再生的寶貴土地資源，對入園企業(yè)占用土地嚴格把關(guān)，本著(zhù)節約的原則合理使用土地，提高土地利用率，加強對項目用地和單位產(chǎn)出的捆綁考核。
二是建議引入土地產(chǎn)出率指標，以此強調工業(yè)園區的集約化開(kāi)發(fā)建設，整合所在園區的資源優(yōu)勢，提高投入產(chǎn)出比，實(shí)施差別競爭，縮短開(kāi)發(fā)期，盡快進(jìn)入"產(chǎn)出期"，努力使園區經(jīng)濟利益最大化。
三是提高項目開(kāi)工率，在合同約定期內未能及時(shí)開(kāi)工的項目，限期退讓土地并賠償土地占用損失，遏制借項目之名行圈地之實(shí)的行為。
(七)發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢，構筑資源共享平臺。
一是進(jìn)一步分析、所具有的發(fā)展優(yōu)勢，并認真利用好、整合好、發(fā)揮好。各園區應依托開(kāi)發(fā)區和校區，主動(dòng)接受其輻射，強化對其大項目的產(chǎn)業(yè)鏈接，吸收消化其科技成果，適應沿江大開(kāi)發(fā)的要求，不斷提升工業(yè)園區建設的層次和規模。
二是充分發(fā)揮"三區聯(lián)動(dòng)"體制優(yōu)勢，構建"三區"重點(diǎn)項目信息共享平臺，以信息化促進(jìn)園區建設，加速全區經(jīng)濟發(fā)展。
三是抓住經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區榮升國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、出口加工區封關(guān)運營(yíng)和沿江開(kāi)發(fā)的機遇，積極延伸開(kāi)發(fā)區企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加速啟動(dòng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，以此為載體加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，爭取把其建設成為與開(kāi)發(fā)區相配套的新型工業(yè)園區，使之成為全區最重要的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。
園區發(fā)展調研報告 10
深入實(shí)施工業(yè)強省戰略和城鎮化帶動(dòng)戰略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定十二五規劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越主基調的要求，貫穿于十二五規劃的全過(guò)程。為全面落實(shí)規劃，市委還結合發(fā)展實(shí)際明確了全黨抓經(jīng)濟、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要建園區、核心抓招商、突破在項目的指導思想，各縣(特區、區)黨委政府進(jìn)一步堅定了增比、進(jìn)位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展為突破口，大力轉變發(fā)展方式和調整優(yōu)化結構，推動(dòng)傳統工業(yè)升級換代，適時(shí)調整工作機構和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的.良好氛圍，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區建設情況進(jìn)行了認真調研，現將調研情況報告如下。
一、全市產(chǎn)業(yè)園區建設基本情況
縣級特色產(chǎn)業(yè)園區5個(gè)：
一是六枝特區巖腳產(chǎn)業(yè)園區。
包括巖腳鎮老卜底村、民樂(lè )村及高橋村，規劃面積約20平方公里。
二是盤(pán)縣保田產(chǎn)業(yè)園區。
含響水園、石橋園、新民現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。
三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區。
含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。
四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區。
包括雙戛鄉內部分地方，面積約10平方公里。
五是鐘山區大灣產(chǎn)業(yè)園區。
大灣鎮政府所在地及鐘山區汪家寨，面積約10平方公里。
二、產(chǎn)業(yè)園區建設的主要做法
(一)抓配套，園區功能逐步完善。
在抓好規劃的同時(shí)，四個(gè)縣(特區、區)高度重視園區的配套設施建設，突出兩手抓，即一手抓基礎建設，一手抓項目建設，爭時(shí)間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區建設。在積極穩妥地做好土地征用補償工作的同時(shí)，千方百計加快推進(jìn)園區水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視和土地平整等配套功能設施建設�；A設施建設以實(shí)現五通一平、七通一平、九通一平的建設標準，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)園區基礎設施體系。同時(shí)，鼓勵有實(shí)力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，或自主建設區中園、園中園，形成園區建設的良性循環(huán)。如紅橋新區、董地產(chǎn)業(yè)園區、盤(pán)縣兩河新區等園區的基礎設施正在不斷完善。
(二)抓機制，園區管理日益完善。
在推進(jìn)園區開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，四個(gè)縣(特區、區)積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng )新園區開(kāi)發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區、盤(pán)縣兩河新區、水月產(chǎn)業(yè)園區、木崗產(chǎn)業(yè)園區、巖腳產(chǎn)業(yè)園區都成立了園區管委會(huì );董地產(chǎn)業(yè)園區、郎岱現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、中箐產(chǎn)業(yè)園區等成立了園區建設指揮部。管理機構名稱(chēng)雖不同，但專(zhuān)抓園區建設、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區運營(yíng)質(zhì)量和效率。
(三)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。
一是各園區編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準入辦法》和《招商引資首問(wèn)責任制》等政策措施，建立了對招商引資各項手續等工作機制，同時(shí)制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區發(fā)展;
二是積極探索無(wú)縫隙服務(wù)模式。專(zhuān)門(mén)成立了園區建設用地報批工作組，加快園區建設用地報批速度;
三是實(shí)行一個(gè)窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng )造條件實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率;
四是開(kāi)展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時(shí)限等工作;
五是按照小政府大社會(huì )，大市場(chǎng)大服務(wù)的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機制，把一站式辦公、政務(wù)公開(kāi)、辦公自動(dòng)化等各項工作統籌起來(lái)，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。
(六)抓整合，多種投資模式運行。
一是通過(guò)銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過(guò)負債加大投入;
二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會(huì )集資的辦法和渠道;
三是放寬政策限制進(jìn)行融資，引進(jìn)具有資本和建設實(shí)力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎設施建設;
四是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，加強城市經(jīng)營(yíng);
五是充分利用各類(lèi)開(kāi)發(fā)投資公司對城市有形、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行資本運營(yíng)，增強資本的流動(dòng)性和放大效應。
園區發(fā)展調研報告 11
遵照縣委的部署，結合審議縣政府工業(yè)園區建設情況報告的需要，7月上旬，縣人大常委會(huì )組織人員對縣工業(yè)園區的建設情況進(jìn)行了調研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習�，F將調研考察的有關(guān)情況報告如下：
一、我縣工業(yè)園區建設現狀
自20xx年1月縣工業(yè)園區批準設立以來(lái)，特別是20xx年3月園區管委會(huì )成立以來(lái)，縣委政府高度重視并強力推進(jìn)園區建設，制定出臺了《加快工業(yè)園區建設的意見(jiàn)》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(cháng)，多年來(lái)工業(yè)強縣的口號變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區管委會(huì )等縣鄉有關(guān)部門(mén)克服困難，忘我工作，實(shí)現園區征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：
一是園區征地拆遷較為順利。
南賓工業(yè)園區1.89平方公里啟動(dòng)區征地基本結束，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶(hù)，占應拆房屋239戶(hù)的89.5%。拓展區中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測等前期工作有序開(kāi)展。
二是園區基礎設施建設進(jìn)展較快。
啟動(dòng)區現已完成基建投資1.96億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區內道路、電力、通訊、供排水等設施基本達到企業(yè)入駐需求;1.8萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì )招商;3.5萬(wàn)平方米安居工程已基本建成3萬(wàn)平方米。
三是入園企業(yè)漸成規模。
現已累計入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠(chǎng)房11.7萬(wàn)平方米(其中南賓工業(yè)園區入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復合肥、氧化鐵、中藥飲片等項目。待建企業(yè)4家，其中升達地板即將開(kāi)工建設。
四是一區三園協(xié)調推進(jìn)。
除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍潭有色金屬園均有較大項目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。
二、我縣工業(yè)園區建設面臨的問(wèn)題和困難
(一)認識尚未統一，配合不夠默契
(二)建設資金斷鏈，園區運行受阻
(三)土地指標緊張，項目推進(jìn)困難
(四)區位劣勢明顯，引資到位較少
(五)體制機制不順，辦事效率不高
三、對發(fā)展我縣工業(yè)園區的建議
(一)統一認識，形成搶抓機遇大辦園區的強大合力
縱觀(guān)世界各國和我國沿海地區，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區位的原因，我縣傳統農業(yè)至今仍占相當大的比重，農業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國第一，但并沒(méi)有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續走村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙的老路，既浪費資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險。唯有發(fā)揮園區要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的優(yōu)勢，才能走通走活工業(yè)強縣之路。
在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉移中，沿海發(fā)達地區加工貿易企業(yè)向內地梯度轉移、主城退二進(jìn)三企業(yè)向兩翼轉移;同時(shí)，市委三屆三次全委會(huì )和全市半年經(jīng)濟工作會(huì )提出了許多含金量非常高的有利于區縣園區發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區建設帶來(lái)了難得的機遇。但企業(yè)梯度轉移不可能持續多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門(mén)，如果不主動(dòng)承接相當數量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉移企業(yè)，不主動(dòng)爭取市委市政府和市級部門(mén)的支持，我們就會(huì )坐失良機，石柱的發(fā)展就會(huì )滯后。當前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強化工業(yè)強縣意識，堅定以園興工信念，以先干不評論、先試不議論、時(shí)間作結論的創(chuàng )新精神，全力打造園區，為石柱工業(yè)經(jīng)濟的興起打下堅實(shí)基礎。建議在全縣開(kāi)展工業(yè)強縣大討論活動(dòng)，統一廣大干部職工的思想，為園區建設營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)的共識。
(二)解放思想，突破陳規實(shí)現園區跨越式發(fā)展
思想大解放，園區大發(fā)展，園區建設的規模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現在敢不敢于突破陳規舊習，開(kāi)拓創(chuàng )新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破條條、框框、本本，才能加快園區發(fā)展。常委會(huì )考察所到區縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。
一是要敢于讓利企業(yè)。
一些同志擔心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過(guò)多，4萬(wàn)元甚至1萬(wàn)元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費是不是太少。殊不知區位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費的。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng )稅只有1000多萬(wàn)元，按當時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣(mài)價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要300年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng )稅7000多萬(wàn)元，100多家企業(yè)用工1萬(wàn)人以上，工人月均工資超過(guò)1800元，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。奧康的成功，使市內外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長(cháng)安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶(hù)璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺了入園企業(yè)不收取縣級行政事業(yè)費的零收費制，吸引大批企業(yè)到榮投資，20xx年其主要經(jīng)濟指標增速在渝西地區排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。
二是要敢于舉債建設。
我市工業(yè)基礎較好的區縣大都靠舉債建設，涪陵區欠債20多億元，渝中區欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴大開(kāi)放的`決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會(huì )等各種會(huì )議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區縣融資建設工業(yè)園區，其實(shí)質(zhì)也是幫助區縣貸款。我們應敢于舉債建設園區，從中長(cháng)期貸款入手，力爭多融貸資金，盡快用于園區七通一平建設�，F在人們普遍關(guān)心的問(wèn)題是，如果大規模舉債，園區到底多少年能收回投資，實(shí)現平衡。經(jīng)縣園區管委會(huì )測算，啟動(dòng)區1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬(wàn)元，到20xx年實(shí)現最大規模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計算的投資回報期限為13年。據了解，投資回報的平衡點(diǎn)在上海為10年左右，重慶則相對長(cháng)一些，璧山、榮昌等基礎較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測算是指園區靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結論，常委會(huì )考察所到的區縣都認為不能這樣算，還必須算園區產(chǎn)生的社會(huì )效益和間接的經(jīng)濟效益。南賓工業(yè)園區除了稅收，它還能有效擴大縣城規模;有效延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農產(chǎn)品基地建設和農民增收;有效擴大就業(yè)轉移農村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮失業(yè)率等，所帶來(lái)的效益是多方面的。
三是要敢于儲地用地。
要承接大項目或產(chǎn)業(yè)集群項目，就必須加大園區土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來(lái)考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區縣除積極向上爭取用地指標外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計劃用地4000畝，上半年爭取到位指標1000畝，實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì )是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶(hù)，就可以早用地多用地。
四是要敢于創(chuàng )新機制。
目前，阻礙區縣園區發(fā)展的體制機制性障礙還很多。要實(shí)現園區快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng )新機制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實(shí)行了授權辦理，在園區內設立了四個(gè)職能分局，一個(gè)辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門(mén)將一部分審批序號留給園區，由園區自行在服務(wù)大廳一次性辦結，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區，只要企業(yè)達到三符合(符合產(chǎn)業(yè)結構、符合規劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續。此外，行政事業(yè)性收費實(shí)行零費制、土地指標先用后爭取等等做法，都無(wú)不與他們靈活創(chuàng )新的體制機制有關(guān)。
(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區建設
除了縣財政先期投入3000萬(wàn)元用于場(chǎng)平外，我縣園區建設主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對融資部分承擔了相當的債務(wù)風(fēng)險。如按目前的運行模式，要大力發(fā)展園區，就必須大幅度提高舉債數額，所帶來(lái)的風(fēng)險較之渝西的區縣會(huì )更高。因為我們的用地條件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬(wàn)元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區8平方公里拓展區，須在短時(shí)期內融資20多億元，這是我縣財力所不能及的。即使有足夠的資金來(lái)源，我縣也不能提供相應的擔保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強融資能力。
在拓寬投資渠道方面：
一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗，責成縣級部門(mén)向上爭取項目資金用于園區建設，水務(wù)部門(mén)運用城鎮供水工程等項目資金投入園區解決供水問(wèn)題，交通部門(mén)爭取路網(wǎng)建設資金解決園區道路建設問(wèn)題，市政部門(mén)爭取市政設施建設資金解決園區內道路硬化油化問(wèn)題等等。
二是按縣委〔20xx〕34號文件規定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門(mén)，要從企業(yè)增量擴容的需要考慮，積極鋪設園區管網(wǎng)，以減輕園區七通一平的建設資金壓力，降低政府的負債風(fēng)險。
三是在拓展區內規劃30%左右的綜合用地，實(shí)行招標拍賣(mài)，以商補工收回資金緩解融資壓力。在增強融資能力方面，關(guān)鍵是做大現有資產(chǎn)存量。建議在縣城規劃區內盡力多征多儲國有土地資源，以?xún)涞某擎倗型恋剡M(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。
(四)轉變觀(guān)念，積極爭取用地指標滿(mǎn)足園區建設需要
目前，我縣無(wú)論是發(fā)展工業(yè)園區，還是城鎮擴容，都需要大量土地指標。而國家的大政策是把好土地閘門(mén)，對基層用地設置了很高的門(mén)檻。沿海發(fā)達地區和我市較發(fā)達區縣，在上世紀末就認識到土地對于一個(gè)地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開(kāi)發(fā)的土地。我縣長(cháng)期以來(lái)強調管好土地而忽視了用好土地，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會(huì )議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區縣建立特色工業(yè)園區，同時(shí)近幾年我縣運用市上批準實(shí)施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標，從實(shí)現占補平衡角度講，我縣也應適當多享受一些土地指標。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門(mén)，特別是國土部門(mén)的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲備可用土地指標2000畝以上，以保證園區建設的順利推進(jìn)。
(五)創(chuàng )新機制，調整完善園區管委會(huì )職能職責和辦事程序
一是適當調整園區管委會(huì )運作模式。
對園區企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展的運行模式作出調整，使之適應新形勢下多元化投入資金、多主體開(kāi)展建設的需要。
二是適當調整園區管委會(huì )管理職能。
建議對園區松綁減壓，不再承擔招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區所在鄉鎮和縣國土部門(mén)負責，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎設施交相關(guān)部門(mén)負責。同時(shí)，強化園區審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。
三是調整行政事業(yè)性收費標準。
實(shí)行縣級行政事業(yè)性費用零收費制度，上級部門(mén)收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區代辦的方式進(jìn)行。
四是調整企業(yè)審批辦證程序。
可以借鑒榮昌的做法，實(shí)行授權委托、集中辦證，由職能部門(mén)留出部分審批文號直接授權園區辦理�；蛘呓梃b忠縣的做法實(shí)行限時(shí)辦結，不能因為部門(mén)的原因貽誤建設進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
五是完善拆遷安置機制。
可在城區較好位置統建居民小區，完善服務(wù)功能，最大限度滿(mǎn)足拆遷戶(hù)的合法利益，在此前提下對個(gè)別阻礙建設的釘子戶(hù)依法實(shí)行強拆。
(六)嚴格管理，維護園區良好建設秩序
一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。
入園企業(yè)必須數質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會(huì )效益。引進(jìn)項目要結合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點(diǎn)，堅持四不要，即無(wú)稅的不要，污染大的不要，實(shí)力弱的不要，勞動(dòng)密集且附加值低的不要。
二是加強園區土地管理。
由政府出臺《工業(yè)園區土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止跑馬圈地。
三是建立完善入園企業(yè)退出機制。
設立規范的退出標準，避免不必要的經(jīng)濟糾紛。
四是加強園區審計監督。
責成審計部門(mén)按期審計園區資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。
五是明確政府職能部門(mén)工作任務(wù)以利考核。
如國土部門(mén)應爭取到位的用地指標，規劃部門(mén)應完成的園區規劃面積和項目，交通、水務(wù)、市政等部門(mén)投入園區的爭資立項任務(wù)等等，都應在相關(guān)部門(mén)的年初目標任務(wù)中加以明確，年底嚴格考核兌現。
(七)加強領(lǐng)導，健全園區決策議事機制
一是成立由縣上主要領(lǐng)導負責的高層次議事決策機構，每季度召開(kāi)一次例會(huì )，研究決定園區建設的重大事項，制定解決疑難問(wèn)題的硬性措施，明確部門(mén)和單位為園區建設排憂(yōu)解難的任務(wù)。
二是建立由有關(guān)部門(mén)組成的一個(gè)月召開(kāi)一次的園區工作協(xié)調會(huì )制度，負責園區工作的具體協(xié)調和事務(wù)辦理。
三是建立園區企業(yè)主與服務(wù)機構負責人的對話(huà)制度，不定期聽(tīng)取企業(yè)的工作建議、意見(jiàn)，現場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。
園區發(fā)展調研報告 12
20xx年1月，國家體育場(chǎng)組織了蘇州工業(yè)園區體育中心考察調研項目。調研期間，體育中心上屬集團公司蘇州新時(shí)代文體會(huì )展集團有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理、體育板塊及藝術(shù)、會(huì )展板塊負責人與鳥(niǎo)巢項目組進(jìn)行了積極深度的探討，表示非常歡迎國家體育場(chǎng)與蘇州工業(yè)園區體育中心展開(kāi)長(cháng)期合作，雙方共同探討場(chǎng)館聯(lián)盟、項目導入、共建文體IP等多種合作模式。
一、項目基礎情況
蘇州工業(yè)園區體育中心項目位于蘇州工業(yè)園區內。蘇州工業(yè)園區位于蘇州古城區東部，行政面積278平方公里，總人口119萬(wàn)，常住人口80萬(wàn)，是中國和新加坡兩國政府間合作的旗艦項目，改革開(kāi)放試驗田、國際合作示范區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)地區，處于“蘇州新城”的重要地位。20xx年園區生產(chǎn)總值2150.6億元，進(jìn)出口總額4903億元，初步達到發(fā)達國家經(jīng)濟水平。
蘇州工業(yè)園區體育中心項目地處工業(yè)園區中心軸，地理位置優(yōu)越。項目總建筑面積約為35.8萬(wàn)平米，其中地上約25.6萬(wàn)平米，地下約10.2萬(wàn)平米，總投資約50.7億元，其中自建部分12.5億元，代建部分38.2億元，總停車(chē)位約3300多輛，其中中央地下車(chē)庫約1350個(gè)。項目總體包括體育場(chǎng)、體育館、游泳館及商業(yè)中心、體育公園五大板塊。其中，體育場(chǎng)建筑面積約8.38.3萬(wàn)平米，容量45000座，體育館建筑面積約6.26.2萬(wàn)平米，容量13000座，游泳館建筑面積約4.9萬(wàn)平米，容量3000座，商業(yè)中心蘇體廣場(chǎng)包括商業(yè)及休閑運動(dòng)運動(dòng)員酒店（初步選定洲際集團“智選”品牌），面積約10萬(wàn)平方米商業(yè)綜合體，定位Living+生活家，包括商場(chǎng)+酒店+冰場(chǎng)+影院多種業(yè)態(tài)，體育工業(yè)遍布在一場(chǎng)兩館四周，包括3483平米AST真冰溜冰場(chǎng)，18000平米智選假日酒店（四星），5757平米室外籃球公園、13300平米室外足球公園、4200平米室外棒球公園、兒童樂(lè )園等。每個(gè)場(chǎng)館均還自帶商業(yè)面積，主要用于與第三方進(jìn)行體育培訓開(kāi)發(fā)。
未來(lái)，體育中心將定位于社會(huì )公共服務(wù)平臺，業(yè)務(wù)分布為場(chǎng)館管理、場(chǎng)館代建、文體經(jīng)紀、產(chǎn)品銷(xiāo)售、旅游聯(lián)動(dòng)及管理輸出六大板塊，專(zhuān)注在場(chǎng)地租貸、活動(dòng)自辦、大眾體育、體育培訓、商業(yè)招租等現金流業(yè)務(wù)。
體育中心整體為開(kāi)放式公園，居民及游客可以隨意進(jìn)出園區，單個(gè)場(chǎng)館/項目進(jìn)行收費。整體項目預計在20xx年10月全部建設完成，年底開(kāi)業(yè)。目前蘇體廣場(chǎng)由專(zhuān)業(yè)的招商代理公司負責，已經(jīng)完成約70%招商，一場(chǎng)兩館商業(yè)面積總共14560.6平米，總計14個(gè)鋪位。其中體育場(chǎng)定位特色體育培訓，4551平米，共計6個(gè)商業(yè)用房；體育館定為互動(dòng)體驗娛樂(lè )，5030平米，共4個(gè)商業(yè)用房；游泳館定位家庭健康管理，4979平米，共3個(gè)商業(yè)用房，已成完招商，形式為招標。
二、藝術(shù)板塊情況
蘇州工業(yè)園區體育中心隸屬于集團公司蘇州新時(shí)代文體會(huì )展集團有限公司，其旗下除了在建的最新的體育板塊外，還包括園區毗鄰的蘇州文化藝術(shù)中心及蘇州博覽中心。
藝術(shù)項目輸出主要與蘇州新時(shí)代文體會(huì )展集團有限公司下屬單位，蘇州文化藝術(shù)中心總經(jīng)理張亮進(jìn)行溝通交流，蘇州文化藝術(shù)中心開(kāi)業(yè)于20xx年10月1日，由蘇州大劇院、蘇藝影城、蘇藝芭蕾舞團、蘇州金雞湖美術(shù)館、園區文化館、蘇藝培訓、商業(yè)中心等組成的綜合性文化藝術(shù)中心。蘇州文化藝術(shù)中心坐落在金雞湖畔，建筑面積約15萬(wàn)平方米，包括1座1200余個(gè)座位的國際標準“品”字型舞臺的歌劇院級大劇院，1座近500個(gè)觀(guān)賞座位的演藝廳，7間各具特色的豪華影廳和1間IMAx巨幅全景影廳及2.5萬(wàn)平方米的商業(yè)空間，蘇藝影城是中國“金雞獎”永久評獎基地，是蘇州首家掛牌國家級五星影院、首家“五星級文明影城”。藝術(shù)中心的原設計師為世界著(zhù)名的建筑大師、國家大劇院的設計者保羅·安德魯。
經(jīng)了解現在音樂(lè )廳和劇院運營(yíng)基本飽和，每年承接電影金雞獎評審，蘇州文化藝術(shù)中心也在尋找新的增長(cháng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)溝通，目前商業(yè)藝術(shù)展覽將可能制造新的增長(cháng)點(diǎn)，諸如鳥(niǎo)巢國際米開(kāi)朗基羅國際藝術(shù)展、晶彩陶瓷藝術(shù)展、非遺藝術(shù)展等商業(yè)藝術(shù)展項目后，雙方有極大可能在此領(lǐng)域建立兩地輸出合作，并獲得可觀(guān)的商業(yè)收益。
三、人力資源情況
根據蘇州市統計局數據：20xx年蘇州市城鎮非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為79870元，其中工業(yè)園區排名第一，為97866元。
分行業(yè)看，年平均工資居第一位的是金融業(yè)（182395元，是全市平均水平的2.28倍），年平均工資列最后三位的行業(yè)分別是住宿和餐飲業(yè)（45205元，是全市平均水平的56.6%），
分登記注冊類(lèi)型看，國有單位的年平均工資最高，為118888元，是全市平均水平的1.49倍；其次是股份有限公司，為100895元，是全市平均水平的1.26倍。
結合本次實(shí)際調研，園區薪酬體系背靠背，所以未獲得詳細數據。但在與園區部分領(lǐng)導交談中得知，新場(chǎng)館設計薪酬時(shí)，按照人員平均成本按照大致20萬(wàn)/人/年計算。園區內行業(yè)間薪酬差距比較大，其中外企工資普遍處于較高水平。如我公司作為人才輸出方，人員成本可綜上作為參考。
四、鳥(niǎo)巢文化中心品牌復制落地思路
作為鳥(niǎo)巢管理及品牌輸出的首站，蘇州工業(yè)園區體育中心顯然具有較強的地理優(yōu)勢、規模優(yōu)勢及硬件優(yōu)勢。體育場(chǎng)公司擬在體育中心內設立“鳥(niǎo)巢文化中心”，約2000-3000平米商業(yè)面積，匯集五大子公司的業(yè)務(wù)內容，通過(guò)輸出鳥(niǎo)巢十年來(lái)的'品牌管理、商業(yè)活動(dòng)聯(lián)縱效應、商業(yè)藝術(shù)展覽及其它商業(yè)形態(tài)，在鳥(niǎo)巢跨地域及區位的大品牌戰略背景下，獲得穩定可預期的商業(yè)贏(yíng)利模式。
1、整體思路
在鳥(niǎo)巢文化中心（蘇州）2000-3000平米商業(yè)面積內，可落地鳥(niǎo)巢咖啡、零售、餐飲、傳媒等多元配套業(yè)態(tài)作為日常經(jīng)營(yíng)，可多元地針對小型活動(dòng)、論壇、沙龍及藝展進(jìn)行異地復制落地，日常引入體育培訓、體育金融及體育投資等資源與活動(dòng)，充分實(shí)現資源、智源的匹配對接，實(shí)現聯(lián)絡(luò )部和項目研發(fā)基地職能。謀求利用鳥(niǎo)巢的國際品牌背書(shū)以及鳥(niǎo)巢文化中心（蘇州）的區位優(yōu)勢，統一談判兩地經(jīng)營(yíng)的模式，引入優(yōu)質(zhì)的大型體育活動(dòng)及演出項目，可以節約談判及運營(yíng)成本。通過(guò)內容的輸出，鳥(niǎo)巢可以獲得穩定的商業(yè)收益。如先期商業(yè)面積低于500平方米，可先考慮落地“鳥(niǎo)巢咖啡”，分階段逐步推進(jìn)。
另一方面，其它鳥(niǎo)巢自營(yíng)內容、蘇州工業(yè)園區內藝術(shù)中心、博覽中心自營(yíng)項目均為可以作為原生產(chǎn)內容，實(shí)現兩地共建共營(yíng)。鳥(niǎo)巢近年來(lái)發(fā)展的商業(yè)藝術(shù)展覽可以無(wú)縫與體育中心所在集團旗下的藝術(shù)、文化及展覽部分緊密實(shí)現合作與輸送。
整體而言，蘇州體育中心設備完善，區域人口消費層次及素質(zhì)較高，鳥(niǎo)巢文化中心（蘇州）適宜通過(guò)內容輸出的形式與蘇州體育中心進(jìn)行聯(lián)動(dòng)深度合作。
鳥(niǎo)巢規�；瘓�(chǎng)館聯(lián)盟及品牌復制符合商業(yè)投資要求，如直接按整體租賃形式，在蘇州體育中心體育場(chǎng)內的商業(yè)面積內設立鳥(niǎo)巢咖啡（蘇州），面積約500平米，價(jià)格經(jīng)了解目前招標價(jià)為100元-200元/平米/月，以項目合作方式可尋求更優(yōu)惠的條件，在其整合的體育產(chǎn)業(yè)、體育培訓商業(yè)的生態(tài)內，拓展上述業(yè)務(wù)。
2、調研結論
目前，蘇州工業(yè)園區體育中心體育場(chǎng)所規劃的商業(yè)面積不滿(mǎn)足鳥(niǎo)巢文化中心的面積需求，基本上商鋪面積在300-500平米/個(gè)，規模較適合鳥(niǎo)巢咖啡。目前多項建設和籌備工作在進(jìn)行，變數較大，可考慮先著(zhù)手?zhù)B巢咖啡落地事宜，在體育場(chǎng)建成前后再行磋商是否有擴大規模的可能。但雙方可以推進(jìn)展開(kāi)進(jìn)駐和項目合作事宜。
園區發(fā)展調研報告 13
為認真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟運行分析會(huì )精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問(wèn)題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節能降耗、工業(yè)投資、園區建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導及有關(guān)科室負責人共21人到全市9個(gè)縣（市）區和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況；工業(yè)園區重大項目推進(jìn)情況；受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進(jìn)情況；招商引資在談項目落地情況；50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以和發(fā)展過(guò)程中存在的困難問(wèn)題及需要市工信委幫助解決的問(wèn)題進(jìn)行調研。調研組采取現場(chǎng)調研、召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取匯報等形式開(kāi)展調研工作。
從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現，園區經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長(cháng)極。
一、園區發(fā)展基本情況
�。ㄒ唬┕芾眢w制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實(shí)施“工業(yè)強市”戰略，加快工業(yè)園區建設，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區發(fā)展的決定》21號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），要求每個(gè)縣（市）區成立工業(yè)園區管委會(huì )，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區的建設和發(fā)展。九個(gè)縣市區的工業(yè)園區管委會(huì )專(zhuān)兼職副主任選配到位履職，管委會(huì )內設“一室三局”人員除馬龍還沒(méi)有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會(huì )澤7個(gè)縣市區的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區同宣威開(kāi)發(fā)區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒(méi)有重新設置。管委會(huì )機構設置，人員選派和基本到位。
�。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資完成情況
一季度全市12個(gè)工業(yè)園區完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長(cháng)25.51%。
標準廠(chǎng)房建設完成投資1.8億元，同比增長(cháng)30.43%�；A設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產(chǎn)投資欠季度目標數較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會(huì )澤、麻黃，分別完成目標進(jìn)度數的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進(jìn)度數的105%。越州、煤化工、陸良沒(méi)有基礎設施投入。
�。ㄈ┙�(jīng)濟運行
目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區1個(gè)，省級工業(yè)園區6個(gè)，市級重點(diǎn)工業(yè)園區6個(gè)，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開(kāi)發(fā)區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。
“十一五”期間，工業(yè)園區累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20xx年，全市工業(yè)園區已開(kāi)發(fā)面積達59.44平方公里，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區內企業(yè)總數達到414戶(hù)，從業(yè)人員8.49萬(wàn)人。今年一季度全市工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長(cháng)20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元；規模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長(cháng)12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個(gè)工業(yè)園區沒(méi)有一個(gè)園區全額完成季度目標。
�。ㄋ模┱猩桃Y
20xx年1-3月，全市共有國內合作實(shí)施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個(gè)，在建項目139個(gè)，完成項目27個(gè)，簽約項目1個(gè)；其中工業(yè)項目128個(gè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區一季度工業(yè)園區累計新簽約項目20個(gè)，在談項目40個(gè)。
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按照《云南省人民政府關(guān)于加強耕地保護促進(jìn)城鎮化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)185號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進(jìn)行調整的基礎上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區總體規劃進(jìn)行修編工作，規劃修編各項工有序進(jìn)行。
我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì )澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點(diǎn)縣，20xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業(yè)四部門(mén)對我市九個(gè)縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業(yè)保護利用規劃和工業(yè)園區規劃四個(gè)規劃銜接成果進(jìn)行了市級聯(lián)合審查，并已以通過(guò)。
到目前為止，羅平縣、會(huì )澤縣修編后的規劃已經(jīng)通過(guò)縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區修編后的規劃以及輕工基地規劃已經(jīng)完成并通過(guò)了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文本編制過(guò)程中。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┕芾眢w制有待進(jìn)一步完善。
去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會(huì )作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實(shí)際工作中難于充分行使職權。
�。ǘ┗A設施建設滯后。
園區的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒(méi)有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區開(kāi)發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì )澤開(kāi)展了土地預收儲工作�，F已開(kāi)發(fā)建設區電力配套沒(méi)有協(xié)調一致，所到縣市區多反映現有企業(yè)用電的問(wèn)題。
�。ㄈ┱猩桃Y項目落地較少。
我市工業(yè)園區現有具備招商的儲備項目95個(gè)，再談項目只有40個(gè)，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開(kāi)工建設大項目沒(méi)有。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂(yōu)。
曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務(wù)危機和我國調控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區經(jīng)濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金大幅降低，減低38.74個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利潤除西城、師宗、會(huì )澤、羅平?jīng)]有出現虧損外，其它園區出現虧損。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)品結構單一。
我市12個(gè)園區的規劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒(méi)有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有形成園區產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
三、當前的困難
�。ㄒ唬┙ㄔO資金短缺。
特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。
�。ǘ┢髽I(yè)融資貸款困難。
受宏觀(guān)政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風(fēng)險。
�。ㄈ╉椖恐尾粔�。
由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進(jìn)不快�？傮w上看，園區大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。
�。ㄋ模┯玫爻杀驹黾�。
去年9月，省委、省政府實(shí)施“工業(yè)上山，()城鎮上山”的政策，按照新的.土地政策，需要征收壩區耕地質(zhì)量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬(wàn)元/畝，南海子達28萬(wàn)元/畝，其它地區達18.7萬(wàn)元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項目推進(jìn)較為緩慢或停止。
四、建議和意見(jiàn)
�。ㄒ唬⿵娀己�。
根據《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區實(shí)施“三年倍增，五年翻兩番”行動(dòng)計劃，要對各工業(yè)園區實(shí)施考核，建議盡快促成市政府出臺園區考試實(shí)施辦法，逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區活力，掀起園區發(fā)展新景象，以工業(yè)園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)有關(guān)文件精神。
建議市委市政府督促各部門(mén)和縣（市）區盡快出臺加快園區發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)省委省政府今年3月17日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。
�。ㄈ┘哟笳猩桃Y力度。
園區基礎設施建設和招商引資是園區發(fā)展的生命線(xiàn)，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。
�。ㄋ模┱匍_(kāi)園區用電工作協(xié)調會(huì )。
隨著(zhù)入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現的電力配套設施的滯后等問(wèn)題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區分管領(lǐng)導、園區管委會(huì )專(zhuān)職副主任、工信局分管領(lǐng)導；縣供電公司是就園區規劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問(wèn)題和當前急需解決的等問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )進(jìn)行協(xié)調。
園區發(fā)展調研報告 14
今年，蘇州工業(yè)園區一組鳥(niǎo)類(lèi)照片以及鳥(niǎo)類(lèi)分布圖在新聞媒體、微博微信上廣為熱傳。不少市民、網(wǎng)友忍不住驚呼：一個(gè)以工業(yè)園為名的區域也能“孕育”如此之多的“飛翔精靈”。
實(shí)際上，這些照片都源自于蘇州工業(yè)園區發(fā)布的《蘇州工業(yè)園區生物多樣性調查研究報告》。
131種鳥(niǎo)兒展翅園區，鳥(niǎo)類(lèi)多樣性比較理想;栽培植物570種、野生植物199種，群落搭配豐富;水生生物328種，清潔水域“孕育”豐富物種。20xx年初，經(jīng)過(guò)1年多的調查研究，蘇州工業(yè)園區正式發(fā)布生物多樣性調研報告，“洋蘇州”的生態(tài)密碼呈現在世人面前。
這次蘇州工業(yè)園區生物多樣性調查的項目總負責人南京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院常青教授表示，“蘇州工業(yè)園區生物多樣性調查研究”報告的出爐，也給其他城市和地區提供了一個(gè)非常好的范本。 他說(shuō)，在調查過(guò)程中發(fā)現的薄弱環(huán)節和專(zhuān)家相應的建議，也為園區今后的發(fā)展提供了科學(xué)的參考依據。
這份報告在蘇州工業(yè)園區的主政者看來(lái)，是獻給園區20周歲生日最好的禮物之一。
蘇州工業(yè)園區環(huán)保局局長(cháng)王學(xué)軍在接受采訪(fǎng)中表示，生物多樣性調查不僅是讓園區老百姓真正了解自己所生活的環(huán)境，更是為園區正在實(shí)施的生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)計劃以及今后的生態(tài)文明建設提供了基礎。
作為中國和新加坡兩國政府間的最大合作項目，蘇州工業(yè)園區今年迎來(lái)開(kāi)發(fā)建設20周年。20年彈指一揮間，這里從原先的一塊農田低洼地建設成為一座國際化、現代化的新城區，成為中外合作的典范。
但來(lái)到蘇州工業(yè)園區，最令人自豪的，不是那些傳奇般的財富神話(huà)，而是那一縷帶著(zhù)微微甜味的清新空氣。
開(kāi)發(fā)建設20年，蘇州工業(yè)園區至今還保持著(zhù)清新的水和空氣，這在開(kāi)發(fā)區中不可想象。
不可想象的背后，是一道不可逾越的生態(tài)紅線(xiàn)。
蘇州工業(yè)園區成立以后制定的第一個(gè)法規文件，就是《建設項目環(huán)境保護管理暫行辦法》，確立了一整套綠色發(fā)展理念。到園區投資的客商，第一道要過(guò)的就是環(huán)保關(guān)。
蘇州工業(yè)園區嚴格執行招商項目節能評估、環(huán)保準入制度，對能源資源消耗高、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險高的`項目實(shí)施“一票否決”。 統計數據顯示，20年來(lái)，蘇州工業(yè)園區因資源利用和環(huán)保因素累計否決項目300多個(gè)，涉及投資總額約30億美元。
隱形的紅線(xiàn)，看不見(jiàn)，摸不著(zhù)，卻無(wú)時(shí)無(wú)刻不深植于蘇州工業(yè)園區企業(yè)CEO的心間。清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為了進(jìn)駐園區企業(yè)的一種共識。更重要的是，企業(yè)與企業(yè)之間，一條生態(tài)工業(yè)鏈的建立，能夠將生產(chǎn)環(huán)節中產(chǎn)生的廢棄物，循環(huán)利用起來(lái)。20xx年蘇州工業(yè)園區單位GDP化學(xué)需氧量、二氧化硫排放強度僅為全國平均水平的1/18和1/40，接近世界中等發(fā)達國家水平。
20年生態(tài)堅守，換來(lái)了中外人士交口稱(chēng)贊的碧水、藍天和綠地。在全國所有開(kāi)發(fā)區中，蘇州工業(yè)園創(chuàng )造了環(huán)�；A設施全覆蓋、綠色鄉鎮全覆蓋、ISO14001貫標企業(yè)最密集等多個(gè)全國之最。20xx年園區區域環(huán)境質(zhì)量綜合指數97.4，生態(tài)環(huán)保指標自2009年起連續4年位居全國國家經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區前列。
當然，蘇州工業(yè)園區也從不吝嗇在生態(tài)文明建設上的大手筆。目前，園區綠地覆蓋率達45%，獲得綠色建筑標識80只，其中運行標識8個(gè)，占全國總數10%。在這里走走，隨處是花園，滿(mǎn)目皆美景。圍繞金雞湖、獨墅湖、陽(yáng)澄湖三大湖，園區的美麗風(fēng)景徐徐展開(kāi)。中央公園、白塘公園、東沙湖公園、方洲公園等開(kāi)放式公園，坐落在居民集中區，綠植蔥郁，休閑步道齊全。
20年來(lái)，蘇州工業(yè)園區突破開(kāi)發(fā)建設“老路子”，以學(xué)校教育、社區生活、能源應用、綠色建筑等為“鑰匙”，解開(kāi)一座國家級開(kāi)發(fā)區的生態(tài)“密碼”，走出了一條集“科技創(chuàng )新、經(jīng)濟循環(huán)、資源節約、環(huán)境友好”為一體的新型工業(yè)化發(fā)展之路。園區先后成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區、國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區和全國第三批生態(tài)文明建設試點(diǎn)地區。
建設一個(gè)生態(tài)文明的開(kāi)發(fā)區，必然要使百姓的日常生活充滿(mǎn)“綠色低碳”的理念，創(chuàng )造生態(tài)優(yōu)化的社會(huì )氛圍。多年來(lái)，蘇州工業(yè)園區大力推廣倡導綠色社區，“綠色”正在逐步成為園區百姓生活的新“情調”。 在倡導綠色社區方面，蘇州工業(yè)園區相繼開(kāi)展“跳蚤市場(chǎng)”、“鄰里互助廣場(chǎng)”、“無(wú)車(chē)日接力”等活動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和餐廚垃圾資源化處置，在58個(gè)住宅小區開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，綠色消費、低碳生活的理念逐步建立。目前，園區已創(chuàng )建各級綠色社區91家，綠色社區覆蓋率超過(guò)90%。
無(wú)怪乎，著(zhù)名學(xué)者易中天在參觀(guān)完蘇州工業(yè)園區后，感慨良多，頓生愛(ài)意，稱(chēng)“來(lái)過(guò)蘇州多次，但一直不知園區，如今走了走，轉了轉，發(fā)現它正是我心目中最理想的地方�！�
園區發(fā)展調研報告 15
今年以來(lái)，全市產(chǎn)業(yè)園區按照建設“創(chuàng )新型”園區的總體要求，加快平臺拓展，增強功能保障，狠抓項目建設，培育產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展再掀新高潮。
一、主要成效
1-6月，全市產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值554.8億元，同比增長(cháng)35%。新增建成面積15.2平方公里，累計建成區面積達90平方公里。新入駐企業(yè)77戶(hù)，全市園區入駐企業(yè)達617戶(hù)。累計完成投資139.4億元，同比增長(cháng)47%，其中基礎設施投入33.5億元，完成標準廠(chǎng)房建設108.8萬(wàn)平方米。xx經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和鄰水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分別進(jìn)入全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區1000億培育園區和500億培育園區。
�。ㄒ唬┮巹澖ㄔO邁上新臺階。
堅持高起點(diǎn)謀劃、高標準推進(jìn)的建設理念，按照“大投入、大建設、大配套”的發(fā)展思路，不斷提高園區的要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力。xx經(jīng)開(kāi)區臨港大道B、C段、廣前路景觀(guān)改造一期、新橋管理中心等項目順利完工，103平方公里總體規劃已啟動(dòng)，完成了奎閣片區控制性詳細規劃并通過(guò)市規委會(huì )評審。鄰水經(jīng)開(kāi)區完成了經(jīng)開(kāi)區規劃環(huán)評和渝廣共建機電產(chǎn)業(yè)園可研及產(chǎn)業(yè)規劃，完成了城南機電園1300畝A、B、D線(xiàn)2公里道路黑化，園區供水管網(wǎng)完成了升級改造。前鋒園區全線(xiàn)貫通了連接前鋒片區與新橋片區的.24米主干道，輕紡園區橫八路建成通車(chē)。武勝經(jīng)開(kāi)區已完成翡翠大道道路主體、管網(wǎng)建設及路燈安裝，正進(jìn)行道路綠化。華鎣工業(yè)發(fā)展區全面完成了廣華工業(yè)新城控制性詳細規劃編制工作，機電四期整體平場(chǎng)、銅堡三期安置房基礎平場(chǎng)全面完成。岳池回鄉創(chuàng )業(yè)園大力提升園區形象，安裝園區企業(yè)指路牌，實(shí)施九環(huán)線(xiàn)、科創(chuàng )路、興園路及園區大道等人行道修建2.5公里，綠化面積達1.5萬(wàn)平方米。各產(chǎn)業(yè)園區啟動(dòng)安置房建設4800余套，建筑面積達43余萬(wàn)平方米。
�。ǘ╉椖客七M(jìn)成為新亮點(diǎn)。
深入實(shí)施重大項目攻堅行動(dòng)，加大項目協(xié)調服務(wù)力度，扎實(shí)推進(jìn)項目建設。1-6月，全市產(chǎn)業(yè)園區完成工業(yè)投資105.9億元，同比增長(cháng)58%�？⒐ろ椖�25個(gè)，新開(kāi)工項目91個(gè)。xx經(jīng)開(kāi)區玖源化工設備已基本安裝到位，預計于9月底投入試生產(chǎn)；鼎恒鋰電池項目辦公樓和鋼結構廠(chǎng)房主體工程已完工，預計于9月底試生產(chǎn)；銅鋁型材已安裝完成部分生產(chǎn)線(xiàn)并試產(chǎn)；岳池回鄉創(chuàng )業(yè)園科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園項目，正加快硬化廠(chǎng)區內道路及預埋雨污管網(wǎng)建設；五星金方藥業(yè)已完成圍墻、施工便道、廠(chǎng)區內雨污管網(wǎng)建設和2棟廠(chǎng)房地基圈梁澆筑；武勝經(jīng)開(kāi)區鴻岱科技已完成施工圖設計審查和工程隊伍招標，正加緊進(jìn)行廠(chǎng)房基樁開(kāi)挖和板房建設；英明、千貽達已完成廠(chǎng)房主體及附屬工程建設，預計9月初進(jìn)行試生產(chǎn)。前鋒園區耀業(yè)機械、國美汽配等7個(gè)機械加工項目快速建設。華鎣工業(yè)發(fā)展區萬(wàn)豪三期辦公樓建設完成至三層；國雅二期完成宿舍樓建設，已啟動(dòng)辦公樓主體建設；鄰水經(jīng)開(kāi)區集中開(kāi)工項目15個(gè)，總投資達76.2億元。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)招商實(shí)現新突破。
xx經(jīng)開(kāi)區成功引進(jìn)正威聚酰亞胺新材料、玖源聚苯硫醚、城市綜合體、精密機械制造、華油二期、印刷包裝6個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)議引進(jìn)資金273億元。重慶河北商會(huì )投資50億元的河北工業(yè)園項目在鄰水高灘川渝合作示范園正式簽約。武勝縣引進(jìn)投資50億元的節能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園項目整體入駐。西部牛仔產(chǎn)業(yè)園協(xié)議引進(jìn)項目18個(gè)。1-6月，全市產(chǎn)業(yè)園區共引進(jìn)項目79個(gè)，協(xié)議總投資428.7億元，其中投資億元以上項目37個(gè)。
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積極規劃布局園區生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)設施，配套建設商業(yè)、學(xué)校、醫院、污水處理、質(zhì)量檢測等項目，園區配套服務(wù)功能快速提升。鄰水經(jīng)開(kāi)區建設省級汽摩零部件質(zhì)量檢測中心和電鍍園先后通過(guò)省上批復，已啟動(dòng)建設；華鎣工業(yè)發(fā)展區加速推進(jìn)中小企業(yè)孵化中心和綜合配套服務(wù)區建設進(jìn)展順利，企業(yè)員工教育培訓平臺建設已全面完工并投入使用；武勝經(jīng)開(kāi)區公共服務(wù)中心、銀剛廣場(chǎng)等項目即將投入建設，城市綜合體和生態(tài)長(cháng)廊項目已啟動(dòng)前期設計工作；岳池回鄉創(chuàng )業(yè)園污水處理廠(chǎng)項目已確定BOT建設模式，正在編寫(xiě)設計方案；xx經(jīng)開(kāi)區積極跟蹤華潤集團希望小鎮、北大教育城等項目，大力完善城市功能。
總體來(lái)看，園區建設發(fā)展也還存在一些問(wèn)題
園區配套不夠完善，污水處理、垃圾中轉、商貿、金融、物流等生產(chǎn)生活服務(wù)設施建設滯后，園區土地、資金、人才等要素保障還有差距，個(gè)別產(chǎn)業(yè)園區還沒(méi)有真正形成主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色。
二、下步要求
下半年，全市產(chǎn)業(yè)園區要按照省委十屆三次全會(huì )和市委四屆六次全會(huì )精神，全面實(shí)施“多點(diǎn)多極支撐、兩化互動(dòng)統籌城鄉、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”三大戰略，加快園區建設步伐。力爭完成工業(yè)產(chǎn)值500億元，拓展面積20平方公里，完成投資120億元。
�。ㄒ唬┝⒆銛U容升級，做好規劃修編。
按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，立足當前，著(zhù)眼于承接轉移，做好新一輪產(chǎn)業(yè)園區修編擴容，形成“一區多園”發(fā)展格局。要突出園區產(chǎn)業(yè)特色，明確每個(gè)園區2-3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施差別化發(fā)展，在園區供地、招商、優(yōu)惠政策的兌現、運行要素的保障方面，給予調控。規劃既要考慮切實(shí)可行，又要考慮到未來(lái)的發(fā)展，更要注重土地利用率和投資產(chǎn)出率。
�。ǘ┘涌祉椖拷ㄔO，盡早達產(chǎn)增效。
強化協(xié)調服務(wù)，全方位保障項目加快建設，促進(jìn)簽約項目早開(kāi)工，在建項目加快建設，早日竣工投產(chǎn)。要著(zhù)重抓好15萬(wàn)噸銅桿、雜鹵石鉀鹽礦風(fēng)險勘探、4個(gè)總部基地等一批項目的開(kāi)工建設；抓好群力汽配、渝騰鍛造、英明、千貽達、超強連桿、貝德羅家具等一批項目陸續建成投產(chǎn)；加快推進(jìn)玖源化工、鋰離子電池、電積鈷、五星金方藥業(yè)、鵬揚食品包材、捷能新能源等項目建設進(jìn)度。
�。ㄈ┌l(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，提升配套功能。
緊緊圍繞改善園區發(fā)展環(huán)境，提升園區服務(wù)水平，加快物流、商務(wù)、金融、居住等配套設施建設，完善園區綜合服務(wù)功能，提升要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射能力。著(zhù)力建設區域性物流中心、資源配置中心、金融網(wǎng)點(diǎn)及綜合性市場(chǎng)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造多功能、綜合性的新型園區。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新融資手段，切實(shí)加大投入。
探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。爭取金融部門(mén)支持，用好用足省市出臺的各項金融支持政策。加大園區項目立項爭取力度，爭取國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目資金。繼續探索國家廉租保障性住房建設配套園區基礎設施建設。進(jìn)一步加強融資平臺建設，積極探索建立中小企業(yè)擔保公司和小額貸款公司。
�。ㄎ澹┢平庥玫仄款i，保障發(fā)展用地。
建立完善聯(lián)動(dòng)工作機制，積極對上銜接，爭取更多用地優(yōu)惠政策。嚴把招商引資項目土地關(guān)，對土地投資強度、畝均稅收貢獻、容積率作出硬性規定，力促土地利用方式轉變。加大土地開(kāi)墾整理和清理力度，積極爭取建設用地占補平衡、城鄉土地增減掛鉤優(yōu)惠政策，嚴厲打擊違法違紀用地行為，積極盤(pán)活存量，充分利用土地資源。信息安全檢查情況報告支持小微企業(yè)的情況報告做好群眾安置工作情況報告
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