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鎮村級財務(wù)工作調研報告

時(shí)間:2023-02-27 10:41:45 調研報告 我要投稿
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鎮村級財務(wù)工作調研報告

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鎮村級財務(wù)工作調研報告

鎮村級財務(wù)工作調研報告1

  安義縣村級財務(wù)管理工作調研報告

  農村村級財務(wù)管理是廣大農民群眾較為關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題之一。加強以民主議事、民主理財和村務(wù)帳務(wù)公開(kāi)為主要內容的農村各項制度建設,是新時(shí)期在農村進(jìn)行民主政治建設的必然要求。我縣自20xx年實(shí)行“村帳鄉管”以來(lái),村級財務(wù)管理進(jìn)一步得到加強,現將該項工作的具體情況匯報如下:

  一、基本情況

  我縣是一個(gè)地處南昌市城郊的農業(yè)縣,轄10個(gè)鄉(鎮),105個(gè)村委會(huì ),1183個(gè)村小組?側丝28萬(wàn),其中農業(yè)人口19.6萬(wàn),農業(yè)勞動(dòng)力8萬(wàn),常年外出打工勞力8萬(wàn)左右。

  二、村級財務(wù)管理現狀

  根據農村稅費改革總體要求,按照安府發(fā)[20xx]27號《安義縣人民政府關(guān)于批轉〈安義縣村帳鄉管暫行辦法〉的通知》文件精神,我縣自20xx年開(kāi)始逐步實(shí)行了“村帳鄉管”,20xx年全縣全面推廣到位,實(shí)行“村帳鄉管”以來(lái),由于嚴格按照各級黨委、政府及上級主管部門(mén)的統一部署和要求,按照“集中建帳、統一管理,分村核算”的管理模式,全縣各鄉鎮成立了農村財務(wù)管理辦公室(設在各鄉鎮經(jīng)管站內)。全縣10個(gè)鄉鎮105個(gè)村民委員會(huì )的財務(wù),全部納入鄉(鎮)經(jīng)管站統一管理,各村委會(huì )不再單設會(huì )計員,只設一名報賬員,并制定下發(fā)了一系列相關(guān)文件及規章制度,從資金、財務(wù)的管理使用、取款、審批等方面都做了嚴格細致的規定。

  三、實(shí)行“村帳鄉管”的成效

  1、精簡(jiǎn)了村級財務(wù)人員

  實(shí)行“村帳鄉管”后由于村委會(huì )不再單設會(huì )計員,只設一名報賬員,減少了村級財務(wù)人員,全縣共減員109人。

  2、加強了各種的票據管理

  為了搞好“村帳鄉管”,縣經(jīng)管站統一印制了全市統一格式的農村集體經(jīng)濟組織專(zhuān)用收款收據和予借款申請單、費用報銷(xiāo)單、繳款通知書(shū)、科目平衡表等,原先使用的各種票據一律作廢,從而進(jìn)一步加強了對各種的票據管理。

  3、進(jìn)一步健全了各項規章制度

  制定下發(fā)了一系列相關(guān)文件及規章制度,從資金、財務(wù)的管理使用、取款、審批等方面都做了嚴格細致的規定,并以安府發(fā)[20xx]6號《安義縣人民政府關(guān)于印發(fā)安義縣村級財務(wù)管理制度》對我縣的村級財務(wù)管理作了進(jìn)一步規范。

  4、強化了對村級財務(wù)的審計

  根據農村審計和離任三年一輪審和離任審計的要求,我縣每年都要對村級財務(wù)分期分批開(kāi)展農村審計,通過(guò)審計,逐步糾正了存在的一些問(wèn)題,加強了村級財務(wù)的監管力度。

  四、存在的問(wèn)題

  1、農經(jīng)服務(wù)隊伍工作量大,工資、福利待遇低

  農技服務(wù)工作是涉及面廣,工作量大,責任重的一項工作。我縣基層農經(jīng)服務(wù)人員多數除要完成本職工作外,還要身兼多職,配合鄉

  鎮開(kāi)展中心工作任務(wù)。人均月薪1100左右,年收入2萬(wàn)左右,績(jì)效工資遲遲得不到解決,與今年公務(wù)員年陽(yáng)光津貼15000元相比繳差距更拉大了,更不能與年薪8-9萬(wàn),一個(gè)人當4個(gè)的好單位相比了。當前我縣務(wù)工人員人均日工資100元左右,外出的還要吃老板、住老板的,去年農技人員加工資上調一級20元左右,可一袋米就漲價(jià)30多元,其它的商品價(jià)格也在一片“漲”聲之中。工作量大,工資、福利待遇低,工作環(huán)境差等,這些嚴重地挫傷了廣大農經(jīng)工作人員的工作積極性。

  2、農經(jīng)人員隊伍老化,人員奇缺

  當前我縣基層科技人員隊伍以80、90年代的“老人”及97年大中專(zhuān)分配的畢業(yè)生為主,隨著(zhù)時(shí)間的推移,工資、福利待遇低等因素,年級大的基本上退休光了,年青的許多跳槽上調或外出打工去了。通過(guò)了解,各專(zhuān)業(yè)97年大中專(zhuān)畢業(yè)分配生目前在崗的還不到原來(lái)人數的三分之一,且由于兼職多原因,從事本職工作時(shí)間也少。

  3、村級財會(huì )人員培訓沒(méi)有跟上

  有些地方因財政緊張,對村級財會(huì )人員的培訓要隔好多年才培訓一次(即使培訓了因事多沒(méi)去或應付了事),加上村級換屆選舉每三年一次,村級財會(huì )人員換動(dòng)頻繁,村級財會(huì )人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

  4、電算化管理難以實(shí)行

  電算化管理本具有自動(dòng)匯總審核、便于查詢(xún)、防止假帳等優(yōu)點(diǎn),但在實(shí)際工作中難以實(shí)行,除上述原因外還有電算化管理設備配臵低、老化。電腦的更新是很快的,我縣的電算化管理設備是0

  3、04年配給的,才248MB, 1個(gè)G都沒(méi)有,配臵很低,距今也

  7、8年了,鄉(鎮)做帳會(huì )計幾個(gè)人才1臺,加上當時(shí)鄉(鎮)因電腦少占、挪用

  等,現在敗的差不多了。

  5、村干部嫌麻煩、認為多此一舉

  按照村賬鄉代管規定,村收取任何費用都要使用統一印制的農村經(jīng)濟專(zhuān)用收款收據,統一賬戶(hù)管理。在開(kāi)支上嚴格實(shí)行予借、報批、報賬、公布帳目等一系列程序。實(shí)行村賬鄉代管既是為村級資產(chǎn)的安全運行上了一把“保險鎖”,也是為村干部勤政廉潔把了一道關(guān)。然而不少的村干部認為村級財務(wù)的“兩權”都是歸村里的,實(shí)行村賬鄉代管后,在村級開(kāi)支和報批上帶來(lái)了許多的不便,認為是多此一舉,因此對待村級財務(wù)賬目采取的是一拖二扯皮的.消極態(tài)度。

  6、有開(kāi)“小金庫”的心態(tài)

  農村村級財務(wù)資金的主要來(lái)源一是國家的轉移支付、農業(yè)附加、發(fā)包、經(jīng)營(yíng)等相對固定且上下都知道的收入;二是村委會(huì )通過(guò)努力、跑項目爭的新農村建設、新農村建設、農田基本建設、水利設施建設、工程建設等現在流行的“跑部(門(mén))錢(qián)進(jìn)”——上級、部門(mén)撥款,這些錢(qián)大多數是鄉(鎮)和群眾不知道的。在跑項目和平時(shí)的開(kāi)支中,一是由于在跑這些項目時(shí)開(kāi)支了一些費用不好處理;二是村干部也想為自己謀些福利;三是一些不好處理的開(kāi)支。因此采取方法私設小金庫,造成對村級集體的監管失控,集體資金流失。

  7、非生產(chǎn)性開(kāi)支比重偏大

  目前我縣大部分村級集體經(jīng)濟組織比較薄弱,非生產(chǎn)性開(kāi)支在村級總支出中所占比重偏大,部分村開(kāi)支基本上是非生產(chǎn)性開(kāi)支,用在公益項目或發(fā)展方面的經(jīng)費很少。而非生產(chǎn)性支出中管理費又占比過(guò)大,干部工資和招待費所占比例較大。

  8、財務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、不及時(shí)

  不少地方的公開(kāi)欄仍為露天的黑板,不能長(cháng)久地保留內容;有的公開(kāi)內容不真實(shí),公開(kāi)資料中存檔的和公開(kāi)墻上的數據不一致;不少地方公開(kāi)不及時(shí),個(gè)別地方一年甚至幾年才公開(kāi)一次;有些地方公開(kāi)內容不全面,僅公開(kāi)幾筆大數或者無(wú)關(guān)痛癢的數字,而核心和敏感數字卻不公開(kāi);不少地方公開(kāi)時(shí)故意用模糊語(yǔ)言,農民群眾普遍看不懂。

  9、個(gè)別地方存在入不敷出,寅吃卯糧現象,村級債務(wù)難以控制。

  10、部門(mén)協(xié)調有待完善

  對于掌管項目撥款的上級部門(mén),為了工作方便或不知情等原因,采取直接撥付經(jīng)費,并個(gè)別列入了業(yè)務(wù)費用,項目單位得到的并不是實(shí)際數額。更有甚者撥入私設帳戶(hù)不經(jīng)正常程序列入鄉鎮經(jīng)管站統一管理帳戶(hù),不利于監管。

安義縣經(jīng)管站

  20xx年一月十二日

鎮村級財務(wù)工作調研報告2

  根據縣政協(xié)統一安排部署,鎮政協(xié)工委組織六人專(zhuān)門(mén)的調研小組,于本月26日、27日,利用兩天時(shí)間對長(cháng)鋪社區和馬塘村近一年來(lái)的財務(wù)管理情況進(jìn)行調研,通過(guò)與村(社區)兩委干部及部分群眾座談,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),形成本調研報告:

  一、村級當前財務(wù)管理的基本狀況。

  從調研的情況看,我鎮村級財政資金使用情況總體上較好,基本上達到了制度建立、執行規范、監督有效的要求,村級組織運轉逐步規范。

 。ㄒ唬┙⒘舜寮壺斦Y金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用,按照鎮黨委、政府出臺的《村級財務(wù)管理制度》,結合實(shí)際制定資金使用、監督管理等辦法,對資金的撥付、流程、使用、報賬、監督等都作出明確規定,切實(shí)管好用好村級財政資金。通過(guò)各項管理制度的下發(fā)和完善,為村級資金的規范管理創(chuàng )造了良好的條件。從而使村級財務(wù)工作規范化。

 。ǘ┤鎸(shí)施了“村財村用鎮代管”制度。我鎮在并村后,率先在全縣實(shí)行村財鎮管的辦法,鎮專(zhuān)門(mén)設立聯(lián)管辦,工作人員在鎮財政所內調配、鎮根據實(shí)際進(jìn)行適當的補充,業(yè)務(wù)上接受上級部門(mén)的指導,在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下,按照集中管理、統一開(kāi)戶(hù)、分村設賬等原則,將村級各類(lèi)財政補助資金、專(zhuān)項資金納入管理范圍,嚴格按照財務(wù)制度和村級資金管理辦法進(jìn)行支出管理,確保了村級運轉補助資金的安全運行,實(shí)行“村財村用鎮代管”制度,確保了村級資金專(zhuān)款專(zhuān)用和集中核算,提高了資金的使用效益。

 。ㄈ⿲Υ寮壺斦Y金實(shí)施有效的監督管理。在做好村級資金日常管理的同時(shí),還高度重視資金的使用監管工作。一是普遍推行村務(wù)公開(kāi)、民主理財制度,定期向村民公開(kāi)村級財務(wù)收支情況,自覺(jué)接受群眾的監督。村級支出票據須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書(shū)記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務(wù)年度審計、村干部任期和離任審計等制度,對村級資金使用管理情況加強監督檢查,進(jìn)一步規范村級支出行為。

  二、村級財務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題與困難。

  從這次調研的情況看,我鎮各村通過(guò)不斷加強和完善、民主理財制度建設,嚴格執行財經(jīng)紀律,規范使用每筆資金,全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi),村級財務(wù)的規范管理工作取得了較明顯的成效,但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難,主要表現在以下幾個(gè)方面:一是村級運轉經(jīng)費保障水平仍顯偏低,村級財政資金收不抵支,村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來(lái)源,但近年來(lái),隨著(zhù)我鎮大力開(kāi)展民生工程建設以及著(zhù)力提高社會(huì )事務(wù)的.全面發(fā)展,村級財務(wù)支出逐年增加,主要體現在:村村通公路及組級公路的建設與修繕;水費難以收繳而村級又必須墊付;計劃生育、社會(huì )綜治成本較高;銀行和社會(huì )借款利息等等,在一定程度上為村級財政帶來(lái)極大的壓力,從調研的兩個(gè)村(社區)來(lái)看,村級資金收入總額平均為9萬(wàn)余元,總的支出為平均21萬(wàn)余元,村均缺口為12萬(wàn)余元,以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì )借款所形成的利息(社區近5萬(wàn)元,馬塘每年近15萬(wàn)余元),資金收入不能平衡按規定應支出的標準,據調研分析,有缺口的村大多數是本來(lái)經(jīng)濟基礎就很差,發(fā)展的后勁也不是很足,而鎮財政也十分拮據,自籌和調控能力差,如需鎮村自籌解決,這一部分資金難到位,這在當前也是我鎮其它村所面臨的一大難題。二是配套政策出臺滯后,集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔,現在農民的負擔減下來(lái)了,但村組集體的負擔卻難減下來(lái)。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無(wú)經(jīng)費來(lái)源,導致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面,一是離職村干部,上級有給予適當生活補助的政策,村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業(yè)、基礎設施建設難。按照有多少錢(qián)辦多少事的原則,村集體沒(méi)資金,實(shí)行一事一議人心不齊,很難開(kāi)展基礎設施、公益事業(yè)建設,從某種方面講會(huì )阻礙農村經(jīng)濟的發(fā)展,關(guān)系到農民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問(wèn)題難以得到解決。三是村級債權難以回收,債務(wù)難以化解。村級包袱越來(lái)越重,已影響到村級的正常運轉。三是財務(wù)制度執行不規范。從調查中查閱資料情況看,有些村雖建立了較完備的財務(wù)制度,卻形同虛設,在實(shí)際操作中,執行極不規范。簽字手續不齊全,出現庫存條據過(guò)大,結算不及時(shí),自報自批,自收自支,報銷(xiāo)憑證等會(huì )計手續很不規范等財務(wù)問(wèn)題。四是賬目設置不全,原始憑證等檔案資料失真。當前村級會(huì )計工作中的主要問(wèn)題之一是會(huì )計賬簿、科目設置不規范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產(chǎn)賬和往來(lái)賬;有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責,自買(mǎi)自報。財務(wù)人員素質(zhì)不高,目前絕大部分村財會(huì )人員未受過(guò)系統完整的專(zhuān)業(yè)知識培訓,文化程度不高,干脆不設賬、不記賬。會(huì )計檔案管理不規范,很多村辦公條件差,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案。

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