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新業(yè)態(tài)調研報告
在生活中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編為大家收集的新業(yè)態(tài)調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
新業(yè)態(tài)調研報告1
一、全縣家庭農場(chǎng)發(fā)展基本情況
按照有關(guān)家庭農場(chǎng)的基本條件，根據農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門(mén)的統計，我縣現有家庭農(林)場(chǎng)13941個(gè)，其中種植業(yè)13922個(gè)，種養結合2個(gè)，畜牧養殖場(chǎng)16個(gè)，水產(chǎn)養殖場(chǎng)1個(gè)。全縣家庭農場(chǎng)勞動(dòng)力總數71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農民合作組織的有20家，除了個(gè)別家庭林場(chǎng)因列入工程造林享受過(guò)國家政策補助外，其他均未享受過(guò)專(zhuān)項政策扶持補助。
現階段我縣家庭農場(chǎng)呈現以下特點(diǎn)：
1、主要以家庭林場(chǎng)為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權制度改革成效顯著(zhù)，家庭林場(chǎng)發(fā)展迅速，家庭農場(chǎng)呈現以家庭林場(chǎng)為主的特點(diǎn)，家庭林場(chǎng)比例占到總數98%。
2、發(fā)展不規范。根據摸底調查，我縣家庭農(林)場(chǎng)數量達13941個(gè)，但由于家庭農場(chǎng)屬新生事物，缺乏統一認定標準和辦法，除了34個(gè)家庭林場(chǎng)擬注冊，其余所有家庭農場(chǎng)尚無(wú)工商注冊意識，而且大部分家庭農(林)場(chǎng)賬務(wù)核算不規范，未進(jìn)行詳細的財務(wù)收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒(méi)有進(jìn)行成本核算，效益分析。
3、家庭經(jīng)營(yíng)規模較小。目前，全縣家庭農(林)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積約52萬(wàn)畝，但以小型家庭農(林)場(chǎng)規模為主。其中經(jīng)營(yíng)面積在50畝以下的8773個(gè)，占了總數的63%，50—100畝的5042個(gè)，100畝—500畝的91個(gè)，500-1000畝的19個(gè)，1000畝以上的16個(gè)，規�；�(jīng)營(yíng)趨勢不明顯。
4、農場(chǎng)用地來(lái)源于土地流轉。家庭農(林)場(chǎng)的土地來(lái)源主要是承包或租賃鎮村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗。農場(chǎng)業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人，個(gè)別為村組干部或長(cháng)期從事木材經(jīng)營(yíng)的老板。個(gè)別農場(chǎng)業(yè)主辦有一定規模的加工廠(chǎng)，農場(chǎng)主均有一定資金實(shí)力，經(jīng)驗豐富，比較熟悉農業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場(chǎng)前景。
二、當前家庭農場(chǎng)存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)品效益較低。農(林)場(chǎng)總體效益較低，總收入在10萬(wàn)元以下的有13907個(gè)，10-50萬(wàn)元的有27個(gè)，50萬(wàn)元以上的僅有7個(gè)。我縣家庭林場(chǎng)產(chǎn)品大部分屬于初級產(chǎn)品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無(wú)規模、有數量無(wú)效益、無(wú)特色無(wú)品牌，很難形成產(chǎn)業(yè)規模，導致產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。
2、經(jīng)營(yíng)管理水平待提高。目前，我縣家庭農(林)場(chǎng)主大多是農村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農村中素質(zhì)相對較高，具備一定經(jīng)營(yíng)管理水平，但就多數家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言，他們與現代家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的要求還存在較大差距，對農場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理大多停留在傳統經(jīng)驗階段，難以適應社會(huì )化大生產(chǎn)和日趨激烈的農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭的需要。
3、土地流轉難以形成規模。我縣屬于典型山區縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農民的惜地意識等傳統思想的影響，使得家庭農場(chǎng)實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)的最大難題是不能流轉到大面積連片的耕地，造成農業(yè)機械化普及率較低，土地生產(chǎn)效率較低。
4、融資難，投入能力不足。家庭農(林)場(chǎng)屬于一家一戶(hù)的小型生產(chǎn)，資金積累少，加之農村金融發(fā)展滯后，以及現行土地產(chǎn)權制度的缺陷，家庭農場(chǎng)大多缺乏貸款抵押，融資難;現有政策不明確，扶持力度不夠，進(jìn)而制約了家庭農場(chǎng)規模的擴大以及集約化水平的提高。
三、對策建議
針對以上存在問(wèn)題，提出以下對策建議：
1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(林)場(chǎng)的概念、內涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農場(chǎng)扶持成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。二是各地在制定家庭農(林)場(chǎng)認定標準時(shí)，要因地制宜，根據不同的行業(yè)的性質(zhì)，進(jìn)行不同標準界定，把經(jīng)營(yíng)規�？刂圃谶m度范圍內。三是規范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關(guān)法規政策進(jìn)行管理，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，確定專(zhuān)門(mén)機構及專(zhuān)(兼)職人員負責家庭農(林)場(chǎng)的`管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(林)場(chǎng)是農業(yè)農村發(fā)展的新生事物，也是新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，必須加大宣傳力度，使農民群眾真正認識什么是家庭農場(chǎng)，積極主動(dòng)發(fā)展這一新生事物。
2、推進(jìn)產(chǎn)權改革，完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度要求，推進(jìn)農地產(chǎn)權制度創(chuàng )新，讓農戶(hù)擁有完全而有保障的土地租賃權、入股權、抵押權和繼承權。二是健全土地流轉機制。建立健全土地流轉市場(chǎng)和服務(wù)平臺，建立規范的土地流轉機制，實(shí)現家庭農場(chǎng)的適度規模經(jīng)營(yíng)要求;三是推進(jìn)農村金融制度和社會(huì )保障制度改革，逐步建立和完善農村貸款擔保制度和農業(yè)保險制度。
3、推進(jìn)技術(shù)普及，提升科技水平。一是加大農民技術(shù)培訓力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的現代家庭農場(chǎng)主和農民企業(yè)家。二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產(chǎn)田，完善農田水利等基礎設施建設，為規模經(jīng)營(yíng)奠定基礎。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價(jià)格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡(jiǎn)易、便于田間作業(yè)等特點(diǎn)的小型或微型農機產(chǎn)品，普及機械化操作和提高土地利用效率。
4、堅持企業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展農副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(林)場(chǎng)”等產(chǎn)業(yè)組織模式，創(chuàng )建市場(chǎng)中介組織，探索建設各類(lèi)新型農村專(zhuān)業(yè)合作組織，加強農副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設;創(chuàng )新發(fā)展獨立經(jīng)營(yíng)、合作制、公司制等新型家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)現家庭農(林)場(chǎng)和大市場(chǎng)的有效對接，提升家庭農(林)場(chǎng)的規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
5、完善扶持政策，保障公共服務(wù)。家庭農(林)場(chǎng)作為新興事物，必須加強扶持和引導。在財政扶持中，要完善促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展政策，將家庭農場(chǎng)納入獎補范圍，對符合條件的家庭農場(chǎng)，在發(fā)展特色種養業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)標準化、土地流轉、農機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術(shù)服務(wù)，定期下鄉開(kāi)展家庭農場(chǎng)的技術(shù)指導，農技推廣項目向家庭農場(chǎng)傾斜;設立信息服務(wù)機構，為家庭農(林)場(chǎng)提供市場(chǎng)銷(xiāo)售等信息。
新業(yè)態(tài)調研報告2
近年來(lái)，隨著(zhù)市委、市政府對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，以及人民生活水平的不斷提高，體育是民生，體育是文化，體育是時(shí)尚，體育是娛樂(lè )，體育是消費的現代體育理念不斷深入人心，群眾參與體育的熱情不斷濃厚和強烈，體育事業(yè)及體育產(chǎn)業(yè)都得到了極大的發(fā)展。經(jīng)市xxx測算，20xx年全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出億元，創(chuàng )造增加值億元，比上年增長(cháng)，高于GDP增幅個(gè)百分點(diǎn)。體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重為，比上年上升了個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平()個(gè)百分點(diǎn)。
一、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
(一)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)內部發(fā)展各異
體育產(chǎn)業(yè)是指以體育為核心，為社會(huì )公眾提供體育服務(wù)和體育產(chǎn)品，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合，主要分為四個(gè)部分，即體育服務(wù)業(yè)、體育制造業(yè)、體育銷(xiāo)售業(yè)、體育建筑業(yè)。從四個(gè)主要體育產(chǎn)業(yè)增加值測算來(lái)看，呈現如下特點(diǎn)(見(jiàn)表1)：
1.體育服務(wù)業(yè)占比偏低。20xx年，全市體育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出億元，增加值億元，比上年增長(cháng)。其中，體育業(yè)(包括體育組織、體育場(chǎng)館和其他體育業(yè))實(shí)現增加值億元，比上年增長(cháng)，發(fā)展快于整個(gè)體育服務(wù)業(yè)。20xx年，體育服務(wù)業(yè)增加值占全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為，與上年比重相同，與體育制造、體育銷(xiāo)售業(yè)比，占比相對偏低。
2.體育制造業(yè)占比最高。20xx年，全市體育制造業(yè)總產(chǎn)出億元，增加值億元，比上年增長(cháng)。20xx年，體育制造業(yè)增加值占全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的，比重比上年下降個(gè)百分點(diǎn)。
3.體育銷(xiāo)售業(yè)增長(cháng)最快。20xx年，全市體育銷(xiāo)售業(yè)總產(chǎn)出億元，實(shí)現增加值億元，比上年增長(cháng)，是服務(wù)、制造、銷(xiāo)售和建筑中增長(cháng)最快的部分。主要得益于居民收入水平提高，更加注重體育鍛煉，體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的購買(mǎi)增多。20xx年體育銷(xiāo)售業(yè)增加值占全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的比重為，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。
4.體育建筑業(yè)增長(cháng)緩慢。20xx年，全市體育建筑業(yè)總產(chǎn)出億元，實(shí)現增加值億元，比上年增長(cháng)，是服務(wù)、制造、銷(xiāo)售和建筑中增長(cháng)最慢的體育產(chǎn)業(yè)，也是唯一個(gè)位數增長(cháng)的體育產(chǎn)業(yè);占全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的.比重為，與上年比重相同，占比不到百分之一。
(二)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步繁榮
2.積極舉辦各類(lèi)大型體育賽事。以打造精品體育賽事為抓手，相繼舉辦了一批高規格、高水平的國際、國內體育賽事，進(jìn)一步提升了金華城市群的知名度。一是舉辦了金華市第八屆運動(dòng)會(huì )。全市共有8000多名運動(dòng)員參加了43個(gè)項目的比賽。二是形成了品牌賽事培育模式。在市“兩會(huì )”期間舉辦了第五屆八婺杯籃球賽，共有男、女15支運動(dòng)隊、230多名運動(dòng)員、教練員參賽。第五屆“武義溫泉杯”全國橋牌混雙公開(kāi)賽，全國各地共160對選手參賽。舉辦了全省少年兒童藝術(shù)體操錦標賽，全省各地150多名運動(dòng)員參賽。各有關(guān)縣(市、區)和單項體育協(xié)會(huì )也都舉辦了富有特色和影響的賽事。賽事的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，進(jìn)一步推動(dòng)了體育旅游業(yè)的發(fā)展。
3.大力發(fā)展體育彩票業(yè)。近年來(lái)，金華市體彩中心，積極做好公益體彩、樂(lè )善人生的有效宣傳工作，引導彩民樹(shù)立正確的購彩觀(guān)。加強體彩的銷(xiāo)售和管理力度，20xx年體育彩票銷(xiāo)量穩步增長(cháng)。全年全市體彩銷(xiāo)量達億元，首次突破6億元，同比增長(cháng)，列全省第四位。提取體育彩票公益金約5500萬(wàn)元。
4.大力加快運動(dòng)休閑業(yè)的發(fā)展。舉辦了首屆中國浙江自行車(chē)系列公開(kāi)賽“賽神杯”金華分站賽以及金華首屆山地自行車(chē)賽等。武義建成浙江省第一條田園休閑綠道，并舉行金華“歡樂(lè )健康游”暨休閑綠道開(kāi)游儀式。與市旅游局聯(lián)合主辦浙中首屆旅游休閑商品展，全市50多家運動(dòng)休閑企業(yè)、旅游景區等企業(yè)參加展會(huì )。
(三)體育公共服務(wù)體系不斷完善
1.扎實(shí)推進(jìn)城鄉體育一體化建設。按照體育惠民、服務(wù)社會(huì )的指導思想，堅持把滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的體育健身需求作為群眾體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是以市政府名義下發(fā)了《金華市全民健身實(shí)施計劃(20xx-20xx年)》。二是體育強縣創(chuàng )建、小康體育村建設取得實(shí)效。市體育局成立創(chuàng )強工作領(lǐng)導小組，指導開(kāi)展創(chuàng )建工作。永康、武義兩縣(市、區)積極開(kāi)展體育強縣(市)創(chuàng )建工作;共創(chuàng )建省級體育強鄉(鎮)10個(gè)、先進(jìn)社區13個(gè);共創(chuàng )建村級體育俱樂(lè )部30個(gè)、社區體育俱樂(lè )部10個(gè)、老年體育俱樂(lè )部8個(gè)、星級職工體育俱樂(lè )部3個(gè);新建省級小康體育村690個(gè)。爭取到省體育局扶持補助經(jīng)費1000多萬(wàn)元，投入城鄉體育基礎設施建設。
2.廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)。市、縣(市、區)、各單項體育協(xié)會(huì )積極開(kāi)展相應的群眾體育活動(dòng)。8月8日，以“喜迎省二體、健身動(dòng)起來(lái)”為主題，市、縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展豐富多彩的“全民健身日”活動(dòng)，營(yíng)造了熱烈的全民健身氛圍。與總工會(huì )聯(lián)合舉辦市第二屆職工運動(dòng)會(huì )，舉辦了拔河、乒乓球、羽毛球等8個(gè)項目的比賽，參賽人數近3000人;市各單項體育協(xié)會(huì )舉辦了橋牌聯(lián)賽、體育舞蹈錦標賽、棋類(lèi)名人賽、段位賽等賽事。婺城區、金東區舉辦了中小學(xué)生運動(dòng)會(huì );蘭溪舉辦了首屆浙江龍舟邀請賽;東陽(yáng)舉行了第六屆市運會(huì );義烏舉辦了CBA、WCBA等大型體育賽事;武義舉辦全國摩托車(chē)越野錦標賽暨國際邀請賽;磐安舉辦了全國象棋錦標賽。
3.逐步增強體育公共服務(wù)能力。加強以市體育總會(huì )為龍頭、以市單項體育協(xié)會(huì )為主線(xiàn)、以體育俱樂(lè )部為基礎的組織建設。新成立了體育舞蹈協(xié)會(huì )、運動(dòng)休閑協(xié)會(huì )自行車(chē)分會(huì )等組織。
二、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模較小，體育服務(wù)業(yè)比重偏低。近幾年，我市經(jīng)濟社會(huì )保持平穩較快發(fā)展，但由于體育制造業(yè)企業(yè)行業(yè)分散，規模偏小，產(chǎn)業(yè)化水平較低，體育服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度不高，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，占全市經(jīng)濟份額仍然較低，對經(jīng)濟的貢獻及影響也較小。20xx年，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區生產(chǎn)總值的比重僅，不到百分之一。體育制造業(yè)企業(yè)行業(yè)分散，據統計，20xx年全市體育用品制造企業(yè)540家，其中球類(lèi)、健身器材、體育防護用品制造企業(yè)只有31家，創(chuàng )造增加值億元，占體育制造業(yè)增加值比重的。其他509家均為體育服裝及鞋帽制造業(yè)，戶(hù)均增加值僅146萬(wàn)元。體育服務(wù)業(yè)比重偏低，與全市地區生產(chǎn)總值產(chǎn)業(yè)結構不匹配，20xx年全市體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的，與體育銷(xiāo)售業(yè)合計只占體育產(chǎn)業(yè)增加值的，而20xx年全市第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達，遠高于體育服務(wù)業(yè)。
2.體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入不足。隨著(zhù)我市對體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度的加強，各級財政對體育建設的投入也不斷增加，但由于長(cháng)期以來(lái)體育建設經(jīng)費基數低、底子薄、基礎條件差，財政投入的增長(cháng)與體育發(fā)展的需求之間仍有不小的差距，對體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入總量仍顯不足。20xx年，全市財政對文化體育與傳媒的支出億元，比20xx年增長(cháng)，增速低于地方財政支出個(gè)百分點(diǎn);文化體育與傳媒支出占地方財政一般預算支出的比重，比20xx年下降個(gè)百分點(diǎn)。其中：20xx年財政對體育的支出1881萬(wàn)元，剔除體育場(chǎng)館支出158萬(wàn)元后為1723萬(wàn)元，比20xx年下降 (20xx年財政對體育的支出8335萬(wàn)元，剔除體育場(chǎng)館支出6129萬(wàn)元后為2206萬(wàn)元)，因此排除體育場(chǎng)館支出項目外，其他體育支出實(shí)際比上年縮減。
三、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
1.切實(shí)提高發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的認識。體育是一項特色鮮明、前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。體育不僅要為國爭光，還要為民造福，為國增利。然而，中國的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與美國等發(fā)達國家相比，差距還很大。奧運會(huì )后，國家、省相繼出臺了關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。要充分認識發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要意義，充分利用各項發(fā)展扶持政策發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，使體育產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及市委提出的加大電子信息業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)、商貿物流業(yè)、文化創(chuàng )意業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中有所作為。建議適時(shí)出臺加快發(fā)展金華體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮社會(huì )、經(jīng)濟效益，以促進(jìn)全市經(jīng)濟轉型升級，更好地服務(wù)金華浙中城市群建設。
2.不斷做大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模。千方百計加大投入，拓展體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方式，不斷做大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模，不斷提高體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重。要從五個(gè)方面推動(dòng)我市體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展：一是以舉辦品牌賽事為抓手，推動(dòng)競賽表演業(yè)的發(fā)展。二是積極打造戶(hù)外休閑體育品牌，加快運動(dòng)休閑業(yè)的發(fā)展。三是多渠道多種營(yíng)銷(xiāo)方式擴大體育彩票銷(xiāo)量，保障體育事業(yè)的投入。四是編制適合本地的體育產(chǎn)業(yè)投資目錄，對民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)加強政府引導，充分調動(dòng)社會(huì )投資辦體育產(chǎn)業(yè)的積極性，引導和鼓勵各種社會(huì )力量以多種方式投資體育產(chǎn)業(yè)。五是各級政府要繼續加大對體育產(chǎn)業(yè)的投入，要加快推進(jìn)各類(lèi)體育設施的建設力度，尤其是大型體育設施建設，切實(shí)提高體育建筑業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，使其與體育服務(wù)、制造、銷(xiāo)售協(xié)調發(fā)展。
3.以市體育中心為平臺，不斷提升金華體育發(fā)展實(shí)力。
發(fā)揮我市體育硬件設施基礎較好的優(yōu)勢，整合體育產(chǎn)業(yè)人力資源、信息技術(shù)資源、資本投入渠道資源等多種資源，加快體育產(chǎn)業(yè)與競技體育、群眾體育的共同和諧發(fā)展。市體育中心將以浙中地區“五個(gè)中心、一個(gè)區域”為發(fā)展目標，即建成全民健身中心、體育競賽中心、會(huì )展中心、市民文化娛樂(lè )中心和旅游休閑中心，打造成為省內領(lǐng)先、國內知名的體育產(chǎn)業(yè)集聚區，成為精品城市的靚麗窗口、宜居城市的市民客廳。市體育中心要成為體育產(chǎn)業(yè)的龍頭，引領(lǐng)金華體育走上發(fā)展的快車(chē)道。
新業(yè)態(tài)調研報告3
深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉變，提高政府現代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)活力、轉變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿(mǎn)足人民對美好生活向往的迫切需要。根據全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了專(zhuān)題調研，形成報告如下。
一、基本情況
近年來(lái)，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強組織領(lǐng)導，明確主體責任，完善制度建設，實(shí)施專(zhuān)項整治，強化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉。主要特點(diǎn):
(一)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個(gè)部門(mén)、387項劃轉事項已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線(xiàn)萬(wàn)件，辦結率為，群眾滿(mǎn)意度達100%;為了使“三集中三到位”落到實(shí)處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進(jìn)駐單位簽訂了“授權書(shū)”和“承諾書(shū)”，所有進(jìn)駐部門(mén)均已啟用了“行政審批專(zhuān)用章”。同時(shí)定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門(mén)向窗口首席代表充分授權，群眾只需跑一個(gè)窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。
(二)強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡(jiǎn)化程序，提升企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)效率。定邊縣將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節數由20xx年底的7個(gè)縮減到4個(gè)，將企業(yè)開(kāi)辦的時(shí)間由23個(gè)工作日縮減到1個(gè)工作日，將企業(yè)申請材料件數由25件縮減至5件。二是強化落實(shí)，降低企業(yè)運行成本。累計降低人工成本4459萬(wàn)元、生產(chǎn)要素成本920萬(wàn)元、物流成本1267萬(wàn)元，融資成本由過(guò)去的.每筆2800元降至現在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵支持銀行業(yè)金融機構積極開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著(zhù)力健全融資擔保體系建設。截至目前，定邊縣各類(lèi)商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專(zhuān)項貸款近2億元。
(三)強化執紀監察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務(wù)監察投訴中心，將營(yíng)商環(huán)境納入巡察、專(zhuān)項檢查、明察暗訪(fǎng)、季度督查的重要內容，對拖延、推諉等影響審批效率和營(yíng)商環(huán)境的行為加大執紀問(wèn)責力度。一是按照“有信必核、有訪(fǎng)必復”原則，凡涉及營(yíng)商環(huán)境的信訪(fǎng)投訴舉報，從重從快嚴肅查處。今年以來(lái)，共受理投訴舉報6起，并全部予以答復解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》綜合開(kāi)展專(zhuān)項督查，倒逼部門(mén)任務(wù)落實(shí)、責任落地。三是對38個(gè)承擔優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責的單位進(jìn)行開(kāi)展滿(mǎn)意度測評，查找問(wèn)題、征詢(xún)意見(jiàn)，充分發(fā)揮社會(huì )監督、輿論監督作用。
二、存在的問(wèn)題
一是存在思想認識不到位的問(wèn)題。一些部門(mén)對深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性認識不夠、主動(dòng)性不強，對“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑，對于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問(wèn)題。一些部門(mén)審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門(mén)授權不充分，“中心”窗口成了“掛號室”;還有一些部門(mén)窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現象，即臨時(shí)聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無(wú)行政審批執法權人員多，業(yè)務(wù)骨干少。三是存在營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責，仍然存在“新官不理舊賬”問(wèn)題。一些部門(mén)辦事手續煩瑣、隨意性大，“拖等壓”等問(wèn)題還不同程度存在，門(mén)好進(jìn)、臉好看，事還是難辦。同時(shí)，強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營(yíng)商環(huán)境的各類(lèi)違法違規行為還時(shí)有發(fā)生。四是存在工作作風(fēng)不扎實(shí)問(wèn)題。簡(jiǎn)政放權中有人“明放暗收”，放管結合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等衙門(mén)惡習仍然時(shí)有表現;“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”沒(méi)有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒(méi)有根絕。
三、對策和建議
新業(yè)態(tài)調研報告4
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。城鄉差距突出反映在城鄉居民收入差距。經(jīng)濟新常態(tài)下，一方面農民增收傳統渠道受到擠壓，一方面新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)又帶來(lái)新的契機。開(kāi)展農民增收新業(yè)態(tài)專(zhuān)題調研，其意義在于：適應經(jīng)濟新常態(tài)，把握城鄉產(chǎn)業(yè)新變化，著(zhù)眼助農增收新途徑提出政策建議，引領(lǐng)農村產(chǎn)業(yè)升級和農民持續增收的大趨勢。
專(zhuān)題調研所指的農民增收新業(yè)態(tài)，界定在與農民傳統增收門(mén)路相區別，消費市場(chǎng)新需求、新物質(zhì)裝備、新技術(shù)手段等帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)功能拓展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，為農民實(shí)現增收帶來(lái)新門(mén)路、新空間。從各地實(shí)踐看，表現突出的有鄉村旅游、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農村電子商務(wù)、農村社會(huì )養老、農村文化創(chuàng )意等5個(gè)產(chǎn)業(yè)。以此，明確了農民增收新業(yè)態(tài)專(zhuān)題調研的范圍和重點(diǎn)。
4月15日至5月30日，省委農工委、省發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳、商務(wù)廳、文化廳、省旅游局、省扶貧移民局、省統計局、國家統計局四川調查總隊等12個(gè)部門(mén)組成專(zhuān)題調研組，對農民增收新業(yè)態(tài)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，形成了調研報告。
農民增收新業(yè)態(tài)發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢如下：
調研認為，在“四化同步”的大背景下，隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟社會(huì )結構的深刻變化，消費水平的不斷提升，實(shí)現農民收入的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，新業(yè)態(tài)加速涌現、競相迸發(fā)，成為農村經(jīng)濟和農民收入新的增長(cháng)源。
(一)發(fā)展現狀
鄉村旅游業(yè)：鄉村旅游正從傳統“農家樂(lè )”模式向度假養生創(chuàng )意等新的模式轉變。20xx年，全省農民旅游業(yè)人均純收入704.5元，同比增長(cháng)13.3%。一是規模大。全省鄉村旅游業(yè)總產(chǎn)值達到1340億元，占旅游業(yè)的27.4%;國家部委認定休閑農業(yè)與鄉村旅游示XX縣9個(gè)、農業(yè)旅游示范點(diǎn)28個(gè)、特色景觀(guān)旅游名鎮(村) 11個(gè);省級鄉村旅游示XX縣(市、區)64個(gè)、示范鄉(鎮)村748個(gè)，星級農家樂(lè )和鄉村酒店3572家，鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)10萬(wàn)余家。二是覆蓋廣。全省有鄉村旅游業(yè)助農增收致富的村3500個(gè)，有1000多萬(wàn)農民直接或間接受益。三是形態(tài)多樣。在農旅融合上，呈現出觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等形態(tài);在林旅融合上，呈現出生態(tài)旅游、養生旅游等形態(tài);在文旅融合上，呈現出創(chuàng )意農業(yè)、鄉村藝術(shù)等新的形態(tài)。
同時(shí)也發(fā)現，鄉村旅游業(yè)總體上還處于粗放式經(jīng)營(yíng)、排浪式消費、低層次發(fā)展的階段。普遍表現為“農家樂(lè )”的形態(tài)特征，經(jīng)營(yíng)主體以傳統農戶(hù)家庭為主，消費方式以傳統的“喝茶+打牌+洗肺”為主，消費特征以“一頓飯、一日游”和“節假日、花果期”等排浪式、短時(shí)性、季節性消費為主，低標準、低水平和模仿性、重復性特征明顯，“留得住、住得下”的度假型、康養型消費少，短時(shí)性、季節性消費讓目的地不堪重負，農戶(hù)“賺了吆喝不賺錢(qián)”。
農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工：農產(chǎn)品消費市場(chǎng)細分，個(gè)性化、多樣性消費趨勢明顯，為農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工帶來(lái)巨大空間。調研發(fā)現，農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工主要集中在產(chǎn)后凈化、分類(lèi)分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環(huán)節，既滿(mǎn)足了不同層次市場(chǎng)需求，又明顯提升了產(chǎn)品附加值、為農戶(hù)帶來(lái)了更大收益。目前有三個(gè)特點(diǎn)：一是漸成趨勢。全省766個(gè)專(zhuān)合社、 22.5萬(wàn)農戶(hù)參與農產(chǎn)品初加工，年儲藏保鮮烘干能力已達190萬(wàn)噸。二是增值明顯。通過(guò)冷藏保鮮、錯季銷(xiāo)售，水果畝平增值50%左右、蔬菜畝平增值60%左右、薯類(lèi)增值1倍左右、中藥材增值2倍左右。三是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工強化了“市場(chǎng)端”的導向作用，倒逼提升了專(zhuān)業(yè)化、集約化、組織化生產(chǎn)，明顯提升了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
同時(shí)也發(fā)現，農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工總體覆蓋面不大，農產(chǎn)品初加工率很低，初加工設施設備造價(jià)高、普及率較低、人才支撐不夠等問(wèn)題突出，設施設備“用半年、閑半年”，季節性特征明顯，綜合效益不高。
農村電子商務(wù)業(yè)：信息化正以前所未有的速度變革農業(yè)和農村，以“互聯(lián)網(wǎng)+三農”為主要特征的農村電子商務(wù)，正在改寫(xiě)農村商品流通模式和農民生產(chǎn)生活方式。全省農村電子商務(wù)如雨后春筍，較其他業(yè)態(tài)起步雖晚，但勢頭迅猛。20xx年，全省農副產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售260萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額超過(guò)126.2億元。有四個(gè)特點(diǎn)：一是進(jìn)入門(mén)檻低。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入電商的門(mén)檻低，很多農戶(hù)只要登錄現有平臺注冊網(wǎng)店，就可實(shí)現通過(guò)電商賣(mài)農產(chǎn)品。二是交易成本低。供應鏈中的所有組織在“第一時(shí)間”從互聯(lián)網(wǎng)上獲得信息，提高了交易速度、減少了中間環(huán)節。據統計，電子商務(wù)從訂貨到售出物流費用比傳統模式低40%左右。三是模式多樣。仁壽、資中、安岳等地探索形成了“電商集聚園區”、“物流+萬(wàn)村千鄉示范項目”、“電子商務(wù)團隊服務(wù)”等模式。四是爆發(fā)式增長(cháng)。趕街網(wǎng)入駐XX縣，僅用3個(gè)月時(shí)間就建成31個(gè)村級網(wǎng)點(diǎn)，今年第一季度就實(shí)現交易3035筆、總金額18.7萬(wàn)元。
同時(shí)也發(fā)現，農村特別是邊遠地區居住分散、運距長(cháng)、公路交通條件差，物流配送“最后一公里”瓶頸頸突出，留守農民文化素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò )應用技能差，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施不完善，是農村電子商務(wù)的主要制約因素。
農村養老服務(wù)業(yè)：人口老齡化加快為農村養老服務(wù)業(yè)帶來(lái)了廣闊空間，公益性養老服務(wù)難以滿(mǎn)足需求，社會(huì )資本投入養老服務(wù)業(yè)悄然興起，農村養老服務(wù)業(yè)已經(jīng)起步。如，XX縣整合飛龍鎮寶塔山村閑置農房，改造成3500平方米、100 個(gè)床位的龍祥養老公寓，已接納53位老人入住，農民房屋租金戶(hù)均1萬(wàn)元/年。XX市XX區社會(huì )資本興辦的萬(wàn)鴻頤養園，50個(gè)床位全部投入使用，二期700個(gè)床位預訂一空。農村養老服務(wù)業(yè)有四個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)特征初現。不同于一般性的養老服務(wù)，經(jīng)營(yíng)性養老服務(wù)業(yè)開(kāi)始出現、逐漸興起，社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、標準化的特征開(kāi)始顯現。二是服務(wù)質(zhì)量較高。經(jīng)營(yíng)性養老服務(wù)，無(wú)論從住宿、文化、娛樂(lè )設施等硬件看，還是從護理、康復等軟件看，大多優(yōu)于公益性養老院。三是市場(chǎng)供不應求。良好的空氣、陽(yáng)光等生態(tài)條件，近年來(lái)交通、安全飲水等工程加快實(shí)施帶來(lái)的便利，讓農村養老服務(wù)業(yè)對城鄉老人都具有很強的吸引力。四是發(fā)展空間很大。據測算，20xx年全省60周歲及以上老人將達到2600多萬(wàn)，占總人口的33%，農村養老服務(wù)業(yè)前景廣闊。
同時(shí)也發(fā)現，農村養老服務(wù)才剛剛起步，從全省面上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的形成和經(jīng)營(yíng)主體的出現，還處于“星星之火”的初始階段。受傳統居家養老觀(guān)念的影響，很多老人和家庭接受還有個(gè)過(guò)程，推廣普及尚需時(shí)日。
農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)：農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，既傳統又現代，新主體新形態(tài)加速孕育。當前農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)主要表現在農民演藝、農村傳統手工藝、古鎮古村營(yíng)運、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等方面，對農民增收帶動(dòng)作用很大。如，XX縣農民演藝團隊發(fā)展到97支，演員3000多人，年演出1.6萬(wàn)多場(chǎng)次，收入達8000多萬(wàn)元。青神竹編小資源做出大品牌，開(kāi)發(fā)出平面、立體、套繪3類(lèi)8個(gè)系列3000多個(gè)品種，遠銷(xiāo)歐、美、澳以及東南亞等50多個(gè)國家和地區，20xx年全縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13億元，帶動(dòng)3萬(wàn)農戶(hù)增收4億元。農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)有：一是形式多樣。如，以手工工藝品開(kāi)發(fā)為主的.青神竹編、綿竹年畫(huà)等產(chǎn)業(yè)，以農民文藝職業(yè)化演出為主的XX縣農民演出、岳池曲藝等產(chǎn)業(yè)，以農業(yè)與文化創(chuàng )意融合為主的成都溫江創(chuàng )意農業(yè)與花卉園藝、大邑安仁博物小鎮等產(chǎn)業(yè)。二是資源豐富。民族文化、傳統文化資源富集，川劇、皮影、嗩吶、舞龍、扭秧歌、賽龍舟等民俗文化資源，蜀繡、蜀錦、竹編、年畫(huà)、漆器等工藝資源，是培育農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的“沃土”。三是需求旺盛。農民群眾文化的需求日趨旺盛，同時(shí)城鎮居民到農村休閑、體驗，帶來(lái)巨大的文化需求。
同時(shí)也發(fā)現，我省農村文化產(chǎn)業(yè)還處在初始階段，文化資源沒(méi)有得到有效整合，產(chǎn)業(yè)分散零亂、聚集度低，且有庸俗、落后、腐朽的文化產(chǎn)品充斥其中，具有時(shí)代氣息、高雅格調和健康內容的文化精品不多。
調研表明，鄉村旅游、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農村電子商務(wù)、農村養老服務(wù)、農村文化創(chuàng )意等5個(gè)產(chǎn)業(yè)，盡管無(wú)法將農民增收新業(yè)態(tài)全部囊括，但已經(jīng)是實(shí)踐中表現出來(lái)的農民增收新業(yè)態(tài)主體部分。這5個(gè)產(chǎn)業(yè)，從內涵看基本都屬于服務(wù)業(yè)范疇，從外延看盡管還有些相互交叉，但產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成氣候、產(chǎn)業(yè)趨勢已經(jīng)顯現。抓住這5個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能夠抓住農民增收新業(yè)態(tài)的關(guān)鍵，就能夠在開(kāi)辟農民經(jīng)營(yíng)性增收路徑上邁出新步子。
(二)共性問(wèn)題
調研發(fā)現，多樣化的農民增收新業(yè)態(tài)，大多尚處于低水平、低層次的初始階段，不同程度地存在發(fā)展不足、質(zhì)量不高、支撐薄弱等問(wèn)題。共性問(wèn)題主要有：
第一，普遍存在新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏的問(wèn)題。各類(lèi)新業(yè)態(tài)普遍缺乏新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)，農戶(hù)主要還是以單打獨斗的傳統家庭經(jīng)營(yíng)為主。而新型農場(chǎng)、農莊、農民合作社、鄉村酒店、農村電商等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后，是新業(yè)態(tài)發(fā)展的短板。
第二，普遍存在利益聯(lián)結機制不緊密的問(wèn)題。目前，農民主要靠土地租金和就地務(wù)工增收，新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)參與度不高， “公司+農戶(hù)”、“合作社+農戶(hù)”等模式，入股分紅、多次返利等緊密型利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)能力強的經(jīng)營(yíng)模式還比較少。
第三，普遍存在經(jīng)營(yíng)粗放的問(wèn)題。各業(yè)態(tài)普遍處于發(fā)展的初級階段，大多是低水平發(fā)展，低層次擴張、低檔次服務(wù)、粗放式經(jīng)營(yíng)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源有效整合、提高土地利用率、降低勞動(dòng)生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染等方面還存在諸多問(wèn)題。
第四，普遍存在投入不足的問(wèn)題。新業(yè)態(tài)發(fā)展主要還是以地方的“小敲小打”和新型經(jīng)營(yíng)主體的“自彈自唱”為主。社會(huì )資本參與新業(yè)態(tài)發(fā)展不足、渠道不暢，造成新業(yè)態(tài)抵御風(fēng)險的能力較弱，影響其快速健康發(fā)展。
第五，普遍存在人才缺乏的問(wèn)題。農村勞動(dòng)力老齡化、農村社區空心化現象突出。參與新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的實(shí)用人才嚴重欠缺，已有從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識、技能水平難以適應新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、農村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)人才、農村養老服務(wù)業(yè)服務(wù)人才等嚴重不足。
同時(shí)，各地對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現出的新變化、新趨勢認識不夠，培育新業(yè)態(tài)的意識沒(méi)有形成，面上情況不清楚，缺乏有針對性的政策措施。新業(yè)態(tài)的發(fā)展主要是市場(chǎng)主體自我發(fā)展，缺乏一個(gè)統籌協(xié)調、引領(lǐng)支持的載體和抓手。
新業(yè)態(tài)調研報告5
按照市黨建領(lǐng)導小組會(huì )議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調研組深入全縣7個(gè)鄉鎮169個(gè)行政村，以實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等形式，分層次、多渠道就加強基層組織建設進(jìn)行了深度調研，并將調研情況總結梳理，找準了存在的突出問(wèn)題，提出了初步意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
XX縣位于山西省西部，XX山中段西側，屬?lài)ㄘ毨Эh，國土面積平方公里，耕地面積35萬(wàn)畝，林地面積約90萬(wàn)畝�？h轄5鎮2鄉、169個(gè)行政村，總人口萬(wàn)，貧困人口9187戶(hù)、23363人。全縣共有基層黨組織412個(gè)，其中基層黨委10個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部391個(gè)。農村黨支部169個(gè)，占總數的。全縣黨員共8821名，農村黨員5348名，占總數的。加強基層組織建設，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴治黨方針和省委“一個(gè)指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現治理體系和治理能力現代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進(jìn)入小康的堅實(shí)基礎和有力保障�？傮w來(lái)看，我縣基層組織還不夠“強”，基礎工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。
二、存在問(wèn)題
我縣基層組織建設總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決，具體表現在以下幾個(gè)方面：
(一)村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農村建設的要求不適應。全縣共有168名農村黨支部書(shū)記、169名村委會(huì )主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比;46歲以上村干部188名，占比;大專(zhuān)以上學(xué)歷的33名，僅占;初中以下文化程度207名，占比;教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平、理論水平、政策水平、法制觀(guān)念在一定程度上受限。有的思想觀(guān)念陳舊，缺乏主動(dòng)性和開(kāi)拓創(chuàng )新精神，不能結合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能理清思路。有的村干部對現行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無(wú)所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。
(二)優(yōu)秀農村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設不強。村“兩委”主干需要有較高的政治覺(jué)悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長(cháng)期以來(lái)農村較為穩定的人口結構，特別是年紀輕、有知識、有文化的青壯年農民外出務(wù)工，農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化“三化”趨勢明顯，出現了選拔培養德才素質(zhì)好、有培養前途和發(fā)展潛力的`優(yōu)秀后備干部難的現象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個(gè)軟弱渙散村中4個(gè)“重點(diǎn)攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
(三)保障激勵措施不到位。近年來(lái)，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬、社會(huì )保險和離職干部生活補貼標準低的問(wèn)題比較突出。從村支部書(shū)記中招考鄉鎮領(lǐng)導干部數量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子，缺少上升空間，致使一些鄉村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識，干事創(chuàng )業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,20xx年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低。20xx年鄉鎮換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書(shū)記選拔為鄉鎮副鎮長(cháng)。
(四)黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )召開(kāi)較為困難。隨著(zhù)城市化的發(fā)展，農村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市，常年務(wù)工，黨員、村民代表流動(dòng)較大，黨員大會(huì )除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數能達到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難;召開(kāi)村民代表大會(huì )，發(fā)放誤工補貼的村相對來(lái)說(shuō)還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟相對薄弱、流動(dòng)人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內開(kāi)展黨員黨內組織生活和涉及一些全村的事項要執行“四議兩公開(kāi)”程序都比較困難。
(五)行政村合并不徹底、財務(wù)管理混亂。XX鎮20xx年59個(gè)自然村合并為31個(gè)行政村，但至今各自然村財務(wù)仍然獨立，每個(gè)自然村都設立村民小組長(cháng)或黨小組長(cháng)，都有自己的村民代表、村務(wù)監督委員會(huì )，還有部分村民小組長(cháng)黨員都不是。造成財務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長(cháng)說(shuō)了算，但脫貧攻堅等重大任務(wù)擔子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。XX鎮武家莊村，5個(gè)自然村合并成武家莊1個(gè)行政村，5個(gè)自然村和1個(gè)合并的行政村財務(wù)全部獨立，5個(gè)自然村有5個(gè)村民小組長(cháng)，行政村設立村支“兩委”班子，共有6個(gè)村務(wù)監督委員會(huì )，5個(gè)自然村都有自己的村民代表。武家灣1個(gè)行政村有6套班子在運行，財務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。
三、對策建議
(一)提升干部素質(zhì)。積極探索加強基層干部培訓的辦法，進(jìn)一步完善分級、分層、分類(lèi)培訓機制，重點(diǎn)建立農村干部按需培訓機制，探索建立學(xué)前需求調查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強培訓的針對性、實(shí)效性。采取生動(dòng)直觀(guān)的形式，重視發(fā)揮各類(lèi)培訓示范基地“進(jìn)門(mén)是課堂，出門(mén)是現場(chǎng)”的優(yōu)勢，發(fā)揮農村黨員干部遠程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓工作。嚴格執行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
(二)加強基層干部培養。一是樹(shù)立選拔導向。針對農村人才大量外流實(shí)際，有計劃選派機關(guān)和企事業(yè)單位干部到農村擔任支部書(shū)記或副書(shū)記，注重培養有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導向，注重從有鄉村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機關(guān)干部從基層來(lái)，形成城鄉人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面，解決農村干部后繼乏人的問(wèn)題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會(huì )”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式，在現任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉鎮黨委集中培訓教育和村級黨組織跟蹤培養教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識。后備干部參照村兩委成員標準發(fā)放報酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制專(zhuān)科以上學(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時(shí)單設一個(gè)專(zhuān)項名額，通過(guò)參與支部或村委選舉并當選后，按照現行大學(xué)生村官給予待遇，化解現有大學(xué)生村官駐村難、有序流動(dòng)困難的問(wèn)題。
(三)理順組織關(guān)系。村級組織關(guān)系混亂和流動(dòng)黨員、流動(dòng)人口日益增多是黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )人數難以保證的關(guān)鍵原因。村級黨員包括農民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉入農村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng )業(yè)，清理農村黨員組織關(guān)系、建立健全流動(dòng)黨員黨支部刻不容緩。村民代表長(cháng)期不在村的可進(jìn)行調整。
(四)強化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長(cháng)機制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當提高離任村干部生活補貼標準，完善村干部績(jì)效考核制度，以績(jì)定酬，嚴格兌現獎懲。加大從鄉鎮事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉鎮領(lǐng)導班子成員，考錄鄉鎮機關(guān)工作人員，完善考試內容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
(五)完善制度建設。研究制定《鄉鎮黨委工作規則》，促進(jìn)鄉鎮重大事項決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級組織工作規則》，明確黨支部在農村各項事業(yè)中的領(lǐng)導核心，進(jìn)一步規范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡(jiǎn)化“四議”程序，抓好“兩公開(kāi)”，先公開(kāi)事項要求、條件、程序，由村支部書(shū)記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀?dòng)懻摏Q議，再召開(kāi)支部大會(huì )研究決定，最后向村民公開(kāi)決議結果，提升村民自治水平。
(六)以換屆為契機，徹底合并自然村。20xx年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺的《中國農村基層組織工作條例》規定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應以換屆為契機，徹底合并自然村，各自然村可設立村民小組長(cháng)，但不設賬務(wù)。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴格實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，鄉鎮農經(jīng)站需村級提供支部會(huì )議、村“兩委”會(huì )議、黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )會(huì )議記錄和決議公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi)照片，相關(guān)xxx等手續后，經(jīng)鄉鎮長(cháng)簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規范村級財務(wù)管理。
(七)建強經(jīng)濟組織。組建農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )，由協(xié)會(huì )領(lǐng)辦合作社等農村經(jīng)濟組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權、資金變股金，參與合作社等農村經(jīng)濟組織，通過(guò)挖掘和提升各村現有集體性資產(chǎn)，通過(guò)政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權引投資等辦法，吸引項目投資，使農村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟集體發(fā)展新路徑。
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