老齡化調查報告

　　隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告使用的頻率越來(lái)越高，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家整理的老齡化調查報告，歡迎閱讀與收藏。

老齡化調查報告1

　　一、調查時(shí)間

　　20xx年3月7日和8日

　　二、調查地點(diǎn)

　　重慶市北碚區歇馬鎮

　　三、調查的必要性

　　針對當代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì )，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺(jué)得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調查報告

　　四、概況

　　在中學(xué)時(shí)老師就提到過(guò)我國的人口老齡化問(wèn)題，當時(shí)沒(méi)怎么在意這個(gè)問(wèn)題，隨著(zhù)知識水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認識了這個(gè)問(wèn)題.通過(guò)網(wǎng)絡(luò ).查閱圖書(shū).實(shí)際調查等進(jìn)行了全面的調研。

　　五、調查數據

　　總調查人數：300人其中城市人口183人農村117人

　　六、調查數據分析

　　從調查數據可以看出，我們的人口比例中的是青年，但是老年人的所占比例已達到30%，這是個(gè)驚人的數字，因為它已經(jīng)和青年人的比例持平了。且少年的比例只有僅僅的15%，也就是說(shuō)我們所調查的這個(gè)地方已經(jīng)進(jìn)入老齡化。

　　七、產(chǎn)生人口老齡化的原因

　　1、生活水平的提高，老齡人得到了保障，以及醫學(xué)水平的`進(jìn)步，使得人口平均年齡大幅度的提高。

　　2、由于計劃生育及生育時(shí)間推后，造成出生率的降低。

　　3、人口遷移造成的地區性人口老齡化。

　　八、本地養老體制

　　1、老年人健康狀況的自我評估

　　2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率

　　(1)老年人領(lǐng)取退休金(養老金)的比率

　　城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休(養老)金的老年人平均月退休金為990元;農村684元。

　　(2)老年人平均年收入和支出情況

　　城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元;農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫藥費平均287元。

　　由上可知，城鄉的養老體制存在著(zhù)差異，這會(huì )在很大的程度上讓農村的老人感到不公平，覺(jué)得自己過(guò)得不幸福，因此，必須完善養老保障體制，讓老人覺(jué)得老有所養，老友所依。

　　九、中國老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題

　　第一、人口老齡化深深的影響著(zhù)我國經(jīng)濟生活和經(jīng)濟發(fā)展，它會(huì )引起勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力生產(chǎn)率，消費品構成等方面，影響社會(huì )經(jīng)濟的運行。1.人口老齡化意味著(zhù)社會(huì )要用更少的勞動(dòng)力來(lái)?yè)狃B更多的人口，即社會(huì )總撫養比上升;2.勞動(dòng)力人口相對減少，甚至可能出現勞動(dòng)力不足;3.人口老齡化會(huì )影響國家競爭力，甚至關(guān)系到民族存亡;4.人口老齡化會(huì )影響社會(huì )的投資結構和消費結構。

　　第二.社會(huì )資源分配和供給矛盾重重，人口老化指在總人口中，老齡人口的比例不斷提高，而其他年齡人口的比例不斷下降的動(dòng)態(tài)過(guò)程給社會(huì )經(jīng)濟帶來(lái)調整問(wèn)題。對家庭而言，老人主要照顧者為家庭成員，照料年限之長(cháng)，每天花費時(shí)間之多，都是很難想象的。顯然，單獨依靠家庭來(lái)解決大面積，曠日持久的老人照顧是不可能的。

　　第三.人口老齡化會(huì )引發(fā)新的老年貧困人口的出現。我國人口老齡化分布是：農村大于城市，漢族地區大于少數民族地區;西部地區大于東部地區。這樣的分布可引發(fā)一下問(wèn)題：1.對這些地區的經(jīng)濟發(fā)展具有滯后作用;2.使這些地區教育得不到較快發(fā)展;3.使這些地區老年人口性別比例失衡;女性老年人口在晚年成為寡婦或獨居的可能隨著(zhù)年齡增長(cháng)不斷增加，高齡老年女性人口成為一個(gè)特殊的人口群，他們的晚年的晚年處在極度悲慘的境地。

　　總之，人口老齡化將帶來(lái)越嚴重的問(wèn)題，我們只有重視這一問(wèn)題，從建立合理的年齡結構開(kāi)始，才能最終解決我國人口老齡化帶來(lái)的系列問(wèn)題。并使我國朝著(zhù)更合理，更健全，更快速的經(jīng)濟發(fā)展方向和社會(huì )發(fā)展方向。

　　十、人口老齡化的對策

　　1、進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟承受力，這是解決人口老齡化的根本出路。

　　2、完善社會(huì )保障制度，進(jìn)一步建立符合中國國情的保障體系。

　　3、積極推進(jìn)老年立法，建立老年法規，維護老年人的合法權益。(1996年我國出臺了《中華人民共和國老年人權益保障法》。) 4、大力發(fā)展老年人力資源。為老年人提供更多的機會(huì )，為有貢獻的老年人鼓勵，刺激更多的老年人為社會(huì )貢獻。

　　5、放寬計劃生育的政策，及時(shí)且有效的推行二胎政策，從而提高出生率。

　　十一、結語(yǔ)

　　人口老齡化是我國特色社會(huì )主義建設中的一個(gè)重大問(wèn)題，它深深地影響著(zhù)人類(lèi)的經(jīng)濟生活與發(fā)展，社會(huì )總撫養比上升，勞動(dòng)力供不應求，國家競爭力下降。人口老齡化雖然是個(gè)問(wèn)題，但是它在不久的將來(lái)會(huì )變成昔日凋謝的玫瑰;老齡人口也是我們群體中的一員，我們應盡的努力去幫助他們，這也是我們當代大學(xué)生的義務(wù)與權力。

老齡化調查報告2

　　長(cháng)沙人均預期壽命77.14歲

　　國際上常用低齡(60-69歲)、中齡(70-79歲)、高齡(80歲及以上)老人比重三個(gè)指標來(lái)反映老年人口的年齡結構狀況。

　　調研報告表明，進(jìn)入老齡化社會(huì )后，長(cháng)沙總人口年均增長(cháng)約1.2%，老年人口年均增長(cháng)3.5%，增長(cháng)幅度是總人口增幅的近3倍。同時(shí)，老年人口年齡結構由低齡化向中高齡轉變。從增速看，20xx年長(cháng)沙老年人口比1990年增長(cháng)82.3%，其中低、中、高齡老人分別比1990年增長(cháng)了61.5%、97.6%和203%，中高齡老人的增速明顯高于低齡老人;從占比看，1990年時(shí)低齡老人占比為62.9%，20xx年時(shí)已降至55.7%，高齡老人占比則從7.0%升至11.7%。

　　，長(cháng)沙人均預期壽命為77.14歲，比20xx年提高3.38歲，高于全國平均水平0.8歲，高齡老人占比進(jìn)一步提高。全市對80歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，全年發(fā)放金額超過(guò)4000萬(wàn)元。

　　九個(gè)區縣(市)中，雨花區老齡化程度最低，僅有12.7%;寧鄉縣老齡化程度最高，達到21.4%。

　　二胎政策難解老齡化危機

　　長(cháng)沙老年撫養系數為25%，比20xx年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，這意味著(zhù)20xx年時(shí)，每100個(gè)長(cháng)沙勞動(dòng)力需要撫養19位老人，到時(shí)，上升到需要撫養25位老人。

　　在全市125萬(wàn)老齡人口中，純空巢老人高達62.5萬(wàn)，其中12.5萬(wàn)是獨居老人;完全失能老年人2.87萬(wàn);部分失能老年人17萬(wàn);城市“三無(wú)”老人0.66萬(wàn);農村五保老人2.86萬(wàn);重點(diǎn)老年優(yōu)撫對象3.67萬(wàn);失獨老人0.25萬(wàn)。龐大的老年群體和眾多的高齡、失能、半失能等老年人不僅需要提供大規模的經(jīng)濟保障，也需要不同程度的養老照料，給社會(huì )帶來(lái)巨大壓力。

　　調研報告分析認為，全面二胎政策的實(shí)施，釋放了部分生育需求，一定程度上提高了生育率，但新出生人口至少要在15年后才能逐年成長(cháng)為勞動(dòng)力，在這期間老年人口數量仍然會(huì )繼續擴大，加上撫養孩子成本的增加，短期內生育率不會(huì )大幅度增長(cháng)，因此，長(cháng)沙的老齡化危機并不能得到有效改善。

　　養老產(chǎn)業(yè)缺口較大

　　據調查，目前長(cháng)沙的老齡產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，主要在衣食、居住和醫療保健方面提供低層次的服務(wù)，現代老齡產(chǎn)業(yè)涉及的老年人文化娛樂(lè )和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)。

　　與此同時(shí)，長(cháng)沙的`養老服務(wù)水平與日趨嚴重的老齡化形勢也不相適應。，長(cháng)沙養老機構床位數的需求量在5.6萬(wàn)張左右，缺口超過(guò)3萬(wàn)張;全市無(wú)慢性疾病的老人僅占17.5%，老年人口對帶有配套醫療服務(wù)的養老機構需求量較大，但全市養老機構中內設醫務(wù)室的只占60%、取得醫療機構職業(yè)許可的僅30%、獲得定點(diǎn)醫保單位的約6%，護理型、醫養結合的養老機構十分短缺。

　　收入偏低則是制約長(cháng)沙老人選擇養老服務(wù)和產(chǎn)品的重要原因。數據顯示，，長(cháng)沙53.3%的老人每月固定收入低于1000元，而目前長(cháng)沙收費最低的養老機構為1000元/月，因此近半數老人無(wú)法獨自負擔養老機構費用。調查中，60.6%的老人表示目前和老伴未存養老錢(qián);96.6%的老人未從事任何理財活動(dòng)。

老齡化調查報告3

　　人口老齡化是當今世界各國普遍面臨的重大社會(huì )問(wèn)題，中國也不例外。20xx年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達8811萬(wàn)人，占總人口的6.96 %；20xx年人口抽樣調查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至8.2%。按照根據聯(lián)合國制定的標準，65歲以上人口占總人口的7%，即為老年型人口結構類(lèi)型，這意味著(zhù)我國已開(kāi)始邁入老年型社會(huì )

　　一、本次調查涉及的主要內容

　　本次調查的問(wèn)題涉及我過(guò)人口現狀、老齡化的程度的實(shí)際情況以及對此的解決的方法，通過(guò)數據對比、更加清晰的分析出人口老齡化問(wèn)題的程度。

　　二、調查結果與分析

　　首先，老齡化社會(huì )加重了勞動(dòng)年齡人口對老年人的贍養負擔。據一項研究測算，20xx年，我國每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負擔15.6個(gè)老年人，20xx年則要負擔48.5個(gè)老年人。專(zhuān)家認為，在未來(lái)50年內，前20年，我國存在一個(gè)低撫養比時(shí)期，這期間兒童人口在總人口中的比重已經(jīng)下降，老年人口在總人口中比重剛剛上升，總撫養比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。

　　其次，老年人的社會(huì )保障問(wèn)題尤為突出。隨著(zhù)老年人口的增加和壽命的延長(cháng)，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人的數量顯著(zhù)增加，給國家、社會(huì )和家庭帶來(lái)沉重負擔，因此我國的社會(huì )保障問(wèn)題亟待解決。

　　另外，老年人的生活質(zhì)量問(wèn)題也日益凸顯。研究表明，我國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問(wèn)題；城市部分老年人體重超重，農村部分老年人營(yíng)養不良；個(gè)體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的`退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過(guò)早處于被“養”起來(lái)的生活狀態(tài)。作為一個(gè)發(fā)展中的老齡化人口大國，我國還沒(méi)有正規的老年病醫療研究機構，人口老齡化需要的護理人員嚴重不足。

　　另一方面，勞動(dòng)年齡人口比重的下降，導致勞動(dòng)力不足。勞動(dòng)力是構成生產(chǎn)力的最基本的要素，勞動(dòng)力數量的多寡及其在總人口中所占比重的大小，對經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重要的影響。我國雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì )，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富，在今后相當長(cháng)的一段時(shí)期內，都不會(huì )出現勞動(dòng)力短缺的現象，但隨著(zhù)我國人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問(wèn)題將十分明顯。而實(shí)際上，退休人員所領(lǐng)取的養老金，是他們過(guò)去所創(chuàng )造的財富的一種補償。但是，由于在實(shí)際操作上表現為直接從在職人員創(chuàng )造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

　　三、采取建議與意見(jiàn)

　　實(shí)現人口老齡化與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展,是一項涉及面很廣的系統工程,需要科學(xué)合理的規劃、必要可行的措施和多方面的配合。結合我國人口老齡化的現狀及發(fā)展趨勢,借鑒國外的成功經(jīng)驗,應從以下幾方面著(zhù)手。

　�。�1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的前提，

　　是人口與社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。目前我們既要控制人口增長(cháng)，又要防止人口老齡化速度過(guò)快和老年人口比重過(guò)高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長(cháng)期人口發(fā)展規劃，在人口與社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基礎上，實(shí)現人口老齡化與社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。按照國家人口長(cháng)遠戰略規劃，到本世紀五六十年代要實(shí)現人口零增長(cháng)，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當前的首要任務(wù)。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶(hù)等情況，應分別采取不同的對策，適當調整人口生育率，通過(guò)合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發(fā)展。

　�。�2）加快社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟保證。只有提高社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴(lài)于社會(huì )財富的不斷增長(cháng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮，才能滿(mǎn)足老齡人的物質(zhì)和精神需要。

　�。�3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會(huì )的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的專(zhuān)業(yè)知識和勞動(dòng)技能，相當一部分人身體健康，樂(lè )意且能夠為社會(huì )作貢獻，加之社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類(lèi)的衰老過(guò)程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長(cháng)。

老齡化調查報告4

　　人口老齡化是我國在今后長(cháng)時(shí)間內要面臨的重大社會(huì )問(wèn)題，作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區之一的常州，早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬(wàn)，占全市總人口358.74萬(wàn)的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬(wàn)人，占全市總人口的2.76%，占老年人總數的15.39%;90歲以上老人1.04萬(wàn)人，占全市總人口的0.29%，占老年人總數的1.62%;百歲老人180人。全市人均預期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統型過(guò)渡到低出生、低死亡、低增長(cháng)的現代型，必然伴隨著(zhù)人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來(lái)市委、市政府對老齡工作和社會(huì )養老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于對發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)》等文件，推進(jìn)各級老齡工作機構和老年群團組織建設，開(kāi)展居家養老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

　　一、調查研究的目的與方式

　　為積極踐行和諧老齡化戰略，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開(kāi)展了市區養老服務(wù)需求大調查。調查采取實(shí)名填寫(xiě)問(wèn)卷形式，利用民政和老齡信息平臺進(jìn)行匯總分析，對市區城鎮戶(hù)口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區分布上，武進(jìn)區2300人，新北區1155人，天寧區3218人，鐘樓區2711人，戚墅堰區700人;在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年齡結構上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調查的科學(xué)性。主要內容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛(ài)等方面需求情況。整個(gè)調查經(jīng)歷了準備、實(shí)施和匯總三個(gè)階段，總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。

　　本次調查嚴格按照社區準入制要求，貫徹費隨事轉的原則，由各區按抽樣調查老年人數印發(fā)《常州市區養老服務(wù)需求調查問(wèn)卷》，由社區具體組織填寫(xiě)，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統，由社區信息平臺進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調查過(guò)程中，社區干部認真負責，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調查，然后將調查問(wèn)卷逐份上報，一旦發(fā)現差錯及時(shí)糾正，問(wèn)卷回收率達到100%。這次調查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫(xiě)的形式，防止出現虛報謊報的現象，也便于以后的抽查，確保了此次調查的真實(shí)性和可靠性。

　　通過(guò)這次市區養老服務(wù)需求大調查，基本摸清了居家養老、社區就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養老服務(wù)體系政策，加大老年設施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據。

　　二、市區老年人需求問(wèn)卷調查基本情況

　　(一)老年人基本狀況

　　1.文化程度偏低

　　在被調查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數的11.57%和31.85%，初中、中專(zhuān)、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見(jiàn)圖1)。

　　2.63%以上的老年人是“空巢”老人

　　從居住方式來(lái)看，在被調查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現象日趨嚴峻。

　　3.身體狀況與生活自理狀況

　　在被調查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%(見(jiàn)圖2)，說(shuō)明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調查總數的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數。

　　4.配偶與子女情況

　　在被調查的老年人中，配偶健在的占總數的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒(méi)有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數量來(lái)看，有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、

　　7.32%，無(wú)子女的占1.33%(見(jiàn)圖3)。目前，多子女老年人還占多數，但已明顯呈現日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數，但也明顯呈現日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉。

　　5.60歲前主要從事的工作

　　從被調查的老年人60歲前主要從事的工作來(lái)看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無(wú)業(yè)人員，還有0.33%是其他工作(見(jiàn)圖4)。

　　6.月經(jīng)濟收入情況

　　從經(jīng)濟收入來(lái)看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的`占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒(méi)有經(jīng)濟收入(見(jiàn)圖5)。由此可見(jiàn)，大多數老年人經(jīng)濟收入偏低。

　　7.養老金來(lái)源

　　選擇離退休金是養老經(jīng)濟主要來(lái)源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟來(lái)源。

　　(二)老年人ZUI迫切需求情況

　　1.精神贍養是ZUI需

　　調查發(fā)現，老年人對精神贍養的需求是烈的，40.44%的人現在ZUI需要解決的問(wèn)題是精神贍養。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和社會(huì )養老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿(mǎn)足，還包括精神上的享受。從這項調查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛(ài)，企盼心靈上的充實(shí)。

　　2.家政服務(wù)市場(chǎng)大

　　調查顯示，29.97%的老年人ZUI需要家政服務(wù)�，F在社會(huì )節奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒(méi)有時(shí)間料理老人的生活，所以對于家政服務(wù)的需求會(huì )越來(lái)越大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴大。我們可以推測，今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對于解決就業(yè)問(wèn)題將會(huì )起到一定作用。

　　(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況

　　1.目前老年人吃飯的提供方式

　　在被調查的老年人中，20.73%的人認為吃飯是個(gè)問(wèn)題，79.27%的人認為吃飯不成問(wèn)題。目前自己做飯的占總數的85.20%，由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見(jiàn)圖6)。由此可見(jiàn)，目前老年人自己做飯的占絕大多數，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。

　　2.對社區助餐點(diǎn)的調查

　　在這次被調查的對象中，37.86%的老年人聽(tīng)說(shuō)或了解社區助餐點(diǎn)，62.14%的人沒(méi)聽(tīng)說(shuō)或不了解，可見(jiàn)老年人對社區助餐點(diǎn)還是比較陌生的。通過(guò)閱讀問(wèn)卷上有關(guān)社區助餐點(diǎn)的介紹后，選擇愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的有4198人,占調查總數的41.63%，這次參加調查的人數僅占市區老年人總人數的5.042%，按調查比例推算，市區共有8.326萬(wàn)名老年人樂(lè )意接受助餐服務(wù)，這說(shuō)明助餐點(diǎn)在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點(diǎn)是由政府資助建設，以社區為主導，為社區老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場(chǎng)所(價(jià)格通常在5-15元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天寧街道斜橋巷社區、西新橋居家養老服務(wù)站以及天皇堂弄居家養老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來(lái)講，老年人助餐點(diǎn)的數量還很少。從總體而言，還有很多老人不愿意選擇到助餐點(diǎn)吃飯，究其原因，主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時(shí)是自己做飯的，所以不需要由助餐點(diǎn)提供吃飯。

　　在愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中，因為省事方便的占62.04%，因為價(jià)廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中，因為不喜歡的占23.69%，因為口味不適的占21.36%，其它原因的占54.95%。

　　3.對老人日托所的調查

　　在這次被調查的對象中，33.26%的老年人聽(tīng)說(shuō)或了解日托所，66.74%的人沒(méi)聽(tīng)說(shuō)或不了解，可見(jiàn)老年人對日托所也不熟悉。通過(guò)閱讀問(wèn)卷上有關(guān)日托所的介紹后，選擇一定去日托所的有405人,占調查總數的4.02%，按調查比例推算，市區共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被調查對象中，有5046人會(huì )考慮去日托所，這說(shuō)明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書(shū)讀報聊天，也可打牌弈棋，或開(kāi)展其他有益的文體活動(dòng)，還可以就餐，日托所的優(yōu)點(diǎn)在于收費低于養老機構，對半自理的老年人可以提供護理。由于日托所對于半自理的老年人可以提供護理，所以對于10.26%的生活半自理人群應該有很大的吸引力。

　　在愿意進(jìn)日托所的老年人中，有47.66%的人是因為年齡較大且無(wú)人照料，24.30%的人是因為要滿(mǎn)足精神文化需求，22.80%的是因為身體欠佳，5.24%的是因為日托所收費低于養老機構。

　　4.志愿者服務(wù)

　　在我們這次的調查中發(fā)現，18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù)，48.71%表示偶爾可以做一點(diǎn)，26.03%不愿意做志愿者服務(wù)，7.17%未選擇。在寧波市海曙區，有一支專(zhuān)門(mén)為獨居困難老人提供服務(wù)的義工隊伍，他們服務(wù)的內容和時(shí)間可以像銀行存款一樣進(jìn)行儲蓄，等到自己年老時(shí)又可以提取儲蓄，享受服務(wù)。群眾將其稱(chēng)之為“義工銀行”。而我們的這次調查結果表明，在我市開(kāi)展“義工銀行”存在一定的群眾基礎。

　　(四)養老形式調查情況

　　1.居家養老是首選

　　調查顯示，80.27%的人ZUI愿意選擇的養老形式是居家養老，11.56%選擇機構養老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇(見(jiàn)圖7)。居家養老服務(wù)內容主要是生活照料和康復護理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養老服務(wù)的方式主要是上門(mén)進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區老年人日間服務(wù)機構，對老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養老服務(wù)是對傳統家庭養老模式的補充與更新，對破解日趨嚴峻的養老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實(shí)際情況的“居家養老”模式就顯得尤為重要。目前，市區已建有26個(gè)居家養老服務(wù)中心，93個(gè)居家養老服務(wù)站，基本做到了居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。，市、區兩級財政共撥付養老服務(wù)補貼250萬(wàn)元。

　　2.選擇養老機構的檔次

　　在愿意到養老機構養老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上(見(jiàn)圖8)，這與當前老年人的經(jīng)濟收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。

　　(五)子女對老人精神贍養情況

　　1.大多數老人不感到孤獨，九成以上子女愿意陪老人聊天

　　調查發(fā)現，80.97%的老年人不感到孤獨，19.03%感到孤獨的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽(tīng)其訴說(shuō)，只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。對“給錢(qián)給物讓老人衣食無(wú)憂(yōu)就是孝順，您認為這種說(shuō)法對嗎?”這道題選擇對、不完全對、不對的分別占15.01%、64.51%、20.48%。由此可見(jiàn)，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來(lái)關(guān)愛(ài)父母。

　　2.子女對老人的孝順情況

　　在這次被調查的老年人中，57.66%的老年人認為子女很孝順，39.88%的認為子女比較孝順，認為不孝順的僅占0.83%(見(jiàn)圖9)。子女經(jīng)常來(lái)看望的有82.68%，占大多數，偶爾來(lái)、生病時(shí)才來(lái)、節假日才來(lái)到分別占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來(lái)看望老人。這個(gè)調查結果表明常州子女對老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來(lái)看望的有81.57%是因為子女工作忙，6.20%是因為子女在外地，0.88%是因為有矛盾沖突，11.35%是因為其他原因。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門(mén)看望和打電話(huà)。

　　3.老年人與孫子女的關(guān)系

　　調查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說(shuō)明我市的老年人對第三代很有愛(ài)心，所謂的“隔代親”。而且調查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來(lái)或有時(shí)來(lái)看望老年人，2.12%不來(lái)看望，說(shuō)明第三代也很關(guān)心老年人。

　　4.老年人活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)內容

　　小區休閑廣場(chǎng)和公園是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所。在平時(shí)經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂(lè )活動(dòng)的9791名老年人中，經(jīng)常去小區休閑廣場(chǎng)和公園的分別占38.62%、21.91%，老年人的活動(dòng)內容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書(shū)看報、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習、外出旅游的居少數。

　　三、滿(mǎn)足市區養老服務(wù)需求的對策建議

　　(一)關(guān)愛(ài)“空巢老人”，重視精神贍養

　　全社會(huì )都要來(lái)重視解決“空巢老人”問(wèn)題，家庭成員要負責，年輕人要多承擔體力勞動(dòng)，給足老人生活費用，抽空�；丶铱纯�，多給老人們精神慰藉。社會(huì )服務(wù)功能要強化，社區要為他們提供面對面、心貼心的服務(wù)，要擴大志愿者隊伍，開(kāi)展形式多樣文體活動(dòng)，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂(lè )常伴。

　　繼續開(kāi)展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節活動(dòng)。市民政局和市老齡辦連續兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節活動(dòng)。這項活動(dòng)給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續開(kāi)展好這項活動(dòng)，并在原來(lái)的基礎上要擴大此項關(guān)愛(ài)活動(dòng)的影響，讓更多的人來(lái)關(guān)愛(ài)空巢老人。

　　抓好老年精神關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)建設，推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛(ài)工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關(guān)愛(ài)工作進(jìn)行調查的基礎上，撰寫(xiě)有質(zhì)量的調研報告。繼續做好常州老年服務(wù)中心開(kāi)展的老年心理咨詢(xún)服務(wù)工作，積極為基層做好示范作用。扎實(shí)抓好全國老年精神關(guān)愛(ài)江蘇示范基地常州示范點(diǎn)建設，總結推廣鐘樓區老年心理關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)心理咨詢(xún)室和社區心理咨詢(xún)室試點(diǎn)的經(jīng)驗，努力推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛(ài)工作。

　　(二)提高養老金待遇

　　盡管我市已連續幾次上調企業(yè)退休職工養老金待遇，但調查顯示，大多數老年人經(jīng)濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價(jià)上漲幅度較快，因此，要繼續提高老年人的養老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎上，使老年人的生活水平也隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展逐步提高。

　　(三)提高居家養老服務(wù)水平，擴大居家養老服務(wù)覆蓋面

　　要進(jìn)一步擴大居家養老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養老服務(wù)體系;要逐步完善居家養老服務(wù)保障體系，建立監督機制，及時(shí)評估中介機構服務(wù)效能，確保服務(wù)落實(shí)到位;要對居家養老服務(wù)實(shí)施制度化、標準化、規范化管理，制定上門(mén)服務(wù)制度、服務(wù)監督制度、服務(wù)人員崗位責任制度等規章制度，確定生活服務(wù)標準、養老護理標準、服務(wù)效果評價(jià)標準等各項標準，規范服務(wù)項目和內容，對服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，實(shí)行資格認證、持證上崗，逐步提高居家養老服務(wù)水平。

　　(四)建立社區助餐點(diǎn)和老人日托所

　　政府要出資在老年人集中的社區設立老年人助餐點(diǎn)和日托所試點(diǎn)，并對助餐點(diǎn)和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運行機制等都要有配套政策及相關(guān)規定，培訓工作人員和招募志愿者，建立后招標按市場(chǎng)化來(lái)運作，政府根據實(shí)際情況對助餐點(diǎn)和日托所日常運作予以相應支持，并在試點(diǎn)運行的基礎上逐步推廣，滿(mǎn)足高齡、獨居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。

　　(五)加快養老服務(wù)機構建設，滿(mǎn)足老年人入住需求

　　盡管調查顯示，只有11.56%即1166名老年人ZUI愿意選擇到養老機構養老，但即使按照這個(gè)標準，市內養老機構床位也應達到萬(wàn)張，而目前僅有1.28萬(wàn)張，尚有1.03萬(wàn)余張的缺口。因此，要落實(shí)社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì )力量，以及外資興辦養老服務(wù)機構，規劃建設不同檔次的養老機構滿(mǎn)足不同層次老年人的入住需求。對養老服務(wù)機構實(shí)行分類(lèi)管理，明確養老機構的服務(wù)對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養老機構資源的現象，在合適的時(shí)機，為中低收入老年人群發(fā)放養老服務(wù)專(zhuān)項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養老機構。

　　(六)大力扶持，多形式發(fā)展社區家政服務(wù)

　　出臺相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時(shí)進(jìn)一步擴大政府援助服務(wù)對象范圍，完善送時(shí)服務(wù)機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無(wú)償的家政服務(wù)。

　　(七)加快各級老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設

　　加快市、區及基層老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設，按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動(dòng)需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內活動(dòng)場(chǎng)所和室外活動(dòng)設施，方便老年人活動(dòng)。組織開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，引導老年人特別是空巢老人走出家門(mén)，融入社區，融入社會(huì )，度過(guò)幸福的晚年。積極開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的、物美價(jià)廉的旅游線(xiàn)路，開(kāi)拓老年旅游市場(chǎng)，滿(mǎn)足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校，發(fā)揮市和各區老年大學(xué)的示范帶動(dòng)作用，抓好街道(鎮)和社區(村)老年學(xué)校建設工作，逐步完善老年教育4級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )，擴大老年教育覆蓋面，提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教學(xué)內容，滿(mǎn)足老年人的求學(xué)需求。

老齡化調查報告5

　　21世紀是人口老齡化的時(shí)代。目前，世界上所有發(fā)達國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì )，許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì )。1999年，中國也進(jìn)入了老齡社會(huì )，是較早進(jìn)入老齡社會(huì )的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問(wèn)題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。為了摸清中國老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢，掌握未來(lái)中國老齡問(wèn)題的基本國情，全國老齡工作委員會(huì )辦公室對中國人口老齡化的發(fā)展趨勢進(jìn)行了專(zhuān)題預測研究，基本情況如下。

　　一、中國人口老齡化的壓力已經(jīng)開(kāi)始顯現

　　目前，中國已有21個(gè)�。▍^、市）成為人口老年型地區。自1982年第三次人口普查到20xx年的22年間，中國老年人口平均每年增加302萬(wàn)，年平均增長(cháng)速度為2.85%，高于1、17%的總人口增長(cháng)速度。20xx年底，中國60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10.97%。老齡化水平超過(guò)全國平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江蘇（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重慶（12.84%）、遼寧（12.59%）、山東（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11個(gè)省市。

　　人口老齡化給中國的經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化等方面的發(fā)展帶來(lái)了深刻影響，龐大老年群體的養老、醫療、社會(huì )服務(wù)等方面需求的壓力也越來(lái)越大。

　　養老保障的負擔正日益沉重。20xx年，中國基本養老保險的支出總額達到3502億元，比20xx年增加了65、5%，中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會(huì )都已經(jīng)感到養老保障方面的壓力正在顯著(zhù)加大。

　　老年人醫療衛生消費支出的壓力越來(lái)越大。據測算，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3—5倍。20xx年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長(cháng)31.6%，增長(cháng)速度比基金收入增長(cháng)快3、5個(gè)百分點(diǎn)�；�本醫療保險基金支出之所以高速增長(cháng)，人口迅速老齡化是重要原因之一。

　　為老社會(huì )服務(wù)的需求迅速膨脹。目前，由于社會(huì )轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，難以滿(mǎn)足龐大老年人群，特別是迅速增長(cháng)的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養老機構和床位數為例，目前，中國共有各類(lèi)老年社會(huì )福利機構3.8萬(wàn)個(gè)，養老床位120.5萬(wàn)張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養老床位數50—70張的水平相差甚遠。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足老年人群日益增長(cháng)的需求。

　　與城市相比，農村老齡問(wèn)題的壓力更大。20xx年，農村老年人口為8557萬(wàn)人，占老年人口總數的65.82%，農村老齡化程度比城鎮高1.24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農村絕大部分地區尚未建立社會(huì )養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會(huì )保障。隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程加快，農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出，西部和貧困地區尤為嚴峻。

　　中國正處在社會(huì )轉型的關(guān)鍵時(shí)期，各項改革進(jìn)入攻堅階段，許多制度尚待建立和完善，養老、醫療、社會(huì )服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長(cháng)，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現端倪，隨著(zhù)人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會(huì )更加深刻、更加普遍。

　　二、21世紀中國人口老齡化發(fā)展趨勢

　　21世紀的中國將是一個(gè)不可逆轉的老齡社會(huì )。從20xx年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個(gè)階段：

　　第一階段，從20xx年到20xx年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬(wàn)老年人口，年均增長(cháng)速度達到3.28%，大大超過(guò)總人口年均0.66%的增長(cháng)速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到20xx年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%。

　　第二階段，從20xx年到20xx年是加速老齡化階段。伴隨著(zhù)20世紀60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數量開(kāi)始加速增長(cháng)，平均每年增加620萬(wàn)人。同時(shí)，由于總人口逐漸實(shí)現零增長(cháng)并開(kāi)始負增長(cháng)，人口老齡化將進(jìn)一步加速。到20xx年，老年人口數量將增加到2.7億，與0—14歲少兒人口數量相等。到20xx年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬(wàn)，占老年人口的21.78%。

　　第三階段，從20xx年到2100年是穩定的重度老齡化階段。20xx年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數量的2倍。這一階段，老年人口規模將穩定在3—4億，老齡化水平基本穩定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25—30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺期。

　　與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征：

　　一是老年人口規模巨大。

　　20xx年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，20xx年將達到2億，20xx年將達到3億，20xx年超過(guò)4億，20xx年達到最大值，之后一直維持在3—4億的規模。根據聯(lián)合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。

　　二是老齡化發(fā)展迅速。

　　65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發(fā)達國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(cháng)的時(shí)期內都保持著(zhù)很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。

　　三是地區發(fā)展不平衡。

　　中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的.區域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（20xx年）比較，時(shí)間跨度長(cháng)達33年。

　　四是城鄉倒置顯著(zhù)。

　　發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，中國的情況則不同。目前，農村的老齡化水平高于城鎮1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到20xx年。到21世紀后半葉，城鎮的老齡化水平才將超過(guò)農村，并逐漸拉開(kāi)差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之一。

　　五是女性老年人口數量多于男性。

　　目前，老年人口中女性比男性多出464萬(wàn)人，20xx年將達到峰值，多出2645萬(wàn)人。21世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩定在1700—1900萬(wàn)人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50—70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。

　　六是老齡化超前于現代化。

　　發(fā)達國家是在基本實(shí)現現代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì )的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現現代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì )的，屬于未富先老。發(fā)達國家進(jìn)入老齡社會(huì )時(shí)人均國內生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬(wàn)美元以上，而中國目前人均國內生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經(jīng)濟實(shí)力還比較薄弱。

老齡化調查報告6

尊敬的各位領(lǐng)導：

　　人口老齡化是當今社會(huì )各國面臨的共性問(wèn)題，發(fā)達國家已于上個(gè)世紀中后期步入老齡化社會(huì )。中國于20xx年也進(jìn)入老齡化社會(huì )，60歲以上老年人口占總人口比例已達10.18%。預計到20xx年我國將達到人口老齡化的高峰。安義縣目前60周歲以上的老年人口數為3.1672萬(wàn)，占總人口的11.73 %。各種養老需求正在悄然發(fā)生變化，養老事業(yè)正越來(lái)越受到社會(huì )的關(guān)注。因此，加強對養老模式等系列養老問(wèn)題的研究，了解安義縣社會(huì )化養老事業(yè)現狀，分析目前養老事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及老年人對養老資源需求的影響因素，對于推動(dòng)安義縣未來(lái)養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應對人口老齡化高峰的到來(lái)，建設和諧社會(huì )具有重大的現實(shí)意義。

　　最近，我們對全縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀進(jìn)行了調研，結合外地的做法和經(jīng)驗，就進(jìn)一步加快我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對策建議。

　　一、我縣養老事業(yè)發(fā)展現狀。

　　1、目前，我縣養老的主要模式有四種：一是傳統的子女、后代居家瞻養老人；二是五保老人（含城鎮孤寡老人）的集中供養及分散供養，經(jīng)費由財政負擔；三是福利機養的自費代養；四是空巢老人的居家養老。近年來(lái)，我縣老年福利服務(wù)機構發(fā)展較快。5年來(lái)，通過(guò)向省市爭取資金及我局自籌資金，共投入了2500余萬(wàn)元，興建了十所農村敬老院，一所老年公寓和一個(gè)現代化的福利中心。實(shí)現了每個(gè)鄉鎮都有一個(gè)敬老院，使全縣上千名孤老老有所養。20xx年建設了文峰社區居家養老服務(wù)中心，開(kāi)創(chuàng )了我縣社區居家養老先河，拓展了我縣養老服務(wù)體系建設。目前，我縣共有五保對象1580人，其中集中供養186人，供養標準每人每年3744元，實(shí)現了全縣五保對象應保盡保。

　　2、城鄉老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個(gè)農村老年協(xié)會(huì )、158個(gè)基層老年體協(xié)�？h老干部活動(dòng)中心還設立的協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、體育健身、文化娛樂(lè )等業(yè)余社團，基本能滿(mǎn)足有參加集體活動(dòng)意愿的老年人需要。全縣老年社團發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢，積極引導老年人發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，培養興趣和愛(ài)好，豐富和活躍了城鄉老年人的精神文化生活。

　　二、我縣養老方面需要研究和解決的問(wèn)題。

　　雖然，我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是基本養老保險覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參保率低。二是政府針對“五�！崩先伺d辦的敬老院供養水平還比較低，公辦的老年福利機構體制不活，入住率偏低。三是民營(yíng)養老機構仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規模較小、設施簡(jiǎn)陋，而且護理人員隊伍不夠穩定，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。四是政府對社區養老服務(wù)設施缺乏系統規劃，因地方投力限制，投入嚴重不足，全縣只有一個(gè)社區設立了居家養老服務(wù)點(diǎn)，因處于起步階段，效果還不明顯。同時(shí)，居家養老還處在社區組織的自愿服務(wù)階段，還沒(méi)有建立系統化的低償服務(wù)政府補貼機制。五是老年人文化娛樂(lè )場(chǎng)地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。六是傳統養老觀(guān)念束縛養老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀(guān)念較強，不愿離開(kāi)家人入住養老場(chǎng)所。比如我縣的老年公寓設有床位160張，受傳統觀(guān)念及經(jīng)濟狀況等因素影響，現入住老人只有54人，護理人員均是來(lái)自下崗職工和農村打工人員。

　　三、加快我縣養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

　　1、大力發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)機構。積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等各種方式興辦養老服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導社會(huì )力量參與養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養老服務(wù)事業(yè)投入機制。引導和支持社會(huì )力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習、娛樂(lè )、健身的老年公寓、養老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng )辦家庭養老院、托老所，開(kāi)展老年護理服務(wù)，為老年人創(chuàng )造良好的.養老環(huán)境和條件。對創(chuàng )辦的養老服務(wù)機構，應區分不同情況，給予相應的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒(méi)有生活來(lái)源的養老服務(wù)，應由政府投資建設為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場(chǎng)化方式運作，實(shí)行民辦公助，由政府購買(mǎi)部分服務(wù)，并給予相應政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，政府給予一定的支持。支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫療機構，鼓勵醫療機構開(kāi)展 老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)。

　　2、積極推進(jìn)社區養老服務(wù)。全縣所有社區都要興建福利型養老服務(wù)中心，或居家老家服務(wù)站點(diǎn)，社區養老服務(wù)中心要拓展以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區家庭的老年人提供養老服務(wù)。鼓勵發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)，社區負責為空巢家庭建立檔案，并根據空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制，有條件的地方，可以安裝有遠程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統。社區衛生部門(mén)要定期上門(mén)為老人體檢，對長(cháng)期老年病人上門(mén)問(wèn)診、送藥到門(mén)。

　　3．積極推進(jìn)居家養老模式，進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì )養老模式的同時(shí)，不能忽視居家養老的作用。居家養老模式的益處主要體現在：①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習慣。②可以在排除子女后顧之憂(yōu)的同時(shí)，維護老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開(kāi)辟新的就業(yè)途徑，解決社區下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題。④可以緩解社會(huì )養老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展潛力。但仍需在管理上規范化，運行機制市場(chǎng)化，增強居家養老服務(wù)機構的生機與活力。

　　4、創(chuàng )新公辦養老服務(wù)機構管理體制。積極探索貨幣化養老，對全縣所有農村敬老院進(jìn)行重新布局規劃，合并一些規模較小、地處偏遠的鄉鎮敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮擴建功能完善、設施齊全的高檔次政府養老機構，由政府采取全額負擔養老費的形式，優(yōu)先收住城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養老機構真正成為各級養老服務(wù)單位的示范。繼續由政府部門(mén)管理的農村鄉鎮敬老院和社區養老服務(wù)中心，要全面建立和實(shí)行行政領(lǐng)導負責制、全員聘用合同制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實(shí)現從單純?yōu)槌青l鰥寡孤獨和“五保老人”服務(wù)向為社會(huì )公眾服務(wù)轉變，從單純供養向供養、教育、護理、康復和服務(wù)、經(jīng)營(yíng)一體化轉變。同時(shí)，在國有資產(chǎn)保值增值、維護老年人合法權益的前提下，采取股份制改造為主，國有民營(yíng)、托管、合資合作等多種形式，對現有老年福利院、養老中心等公辦盈利性養老服務(wù)機構加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養任務(wù)，可以采取公開(kāi)招標方式向民辦養老機構購買(mǎi)服務(wù)。

　　5、加快老年人文化娛樂(lè )、教育健身等基礎設施建設�？h財政要不斷加大老齡事業(yè)基礎設施建設的投入，興建具有一定規模、滿(mǎn)足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習、體育活動(dòng)場(chǎng)所和設施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區要建立適宜老年人學(xué)習、娛樂(lè )、健身、交流等活動(dòng)的老年活動(dòng)場(chǎng)所。依托老年中介組織及市縣、鄉鎮和社區老年人活動(dòng)中心，組織老年人開(kāi)展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習活動(dòng)，使縣上月月有活動(dòng)、鄉鎮（街道辦事處）周周有活動(dòng)、社區天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。

　　6、加強教育培訓，提高養老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養老年醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營(yíng)養學(xué)以及心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，提高社區和養老機構服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵職業(yè)教育機構設立與養老服務(wù)相關(guān)的醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，培養有知識、懂技術(shù)、會(huì )管理的養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。推行養老護理員國家職業(yè)標準，采取委托培養、政府資助的形式對各類(lèi)社會(huì )養老服務(wù)機構的從業(yè)人員進(jìn)行規范系統的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級認證制度，持證上崗，逐步實(shí)現養老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。大力提倡社會(huì )互助，積極發(fā)展志愿者隊伍，規范志愿者培訓，建立專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結合的服務(wù)隊伍。

　　7、注重媒體宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開(kāi)辦欄目，全方位宣傳報道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開(kāi)展文體娛樂(lè )活動(dòng)的情況。進(jìn)一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類(lèi)好人好事。要動(dòng)員全社會(huì )積極迎接老齡化社會(huì )的到來(lái)，使大家了解當前社會(huì )的人口結構現狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來(lái)的危機。影劇院、體育場(chǎng)館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì )服務(wù)機構要盡可能為老年人提供開(kāi)放免費的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導現代養老理念，改變傳統養老觀(guān)念。要以“老人節”宣傳月等節慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì )營(yíng)造尊老愛(ài)老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。

老齡化調查報告7

　　根據聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個(gè)重大社會(huì )問(wèn)題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì )了，而這將對我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)諸多影響。所以，從現在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問(wèn)題。

　　一、我縣人口老齡化情況介紹

　　(一)調查情況

　　我縣老齡辦在全縣范圍內對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調查，全縣總人口****人，其中60歲以上老齡人口達****人，占總人口的**%;65歲以上****人，占總人口的**%;80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨居老人***人，占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。

　　(二)成因分析

　　促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，醫療衛生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長(cháng);另一方面，成功開(kāi)展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我縣國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫療衛生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1965年二普時(shí)人口死亡率為15.59，1982年三普時(shí)下降到7.75左右，下降到6.04。人口平均預期壽命逐年增長(cháng)，1990年為66.81歲，達到69.7歲。與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，四普以來(lái)的17年是我縣老年人口增長(cháng)較快的時(shí)期，以近XX年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來(lái)，隨著(zhù)我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1965年的45.34下降至的6.62，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

　　(三)發(fā)展特點(diǎn)

　　1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數據推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉變，用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%;)。

　　2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我縣鄉鎮之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(25%)，最低的是茅坪鎮(12.23%);超過(guò)全縣平均數15.99%的有6個(gè)鄉鎮(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個(gè)鄉鎮(茅坪、水田壩、沙鎮溪、兩河口、泄灘)。

　　3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長(cháng)速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數的11.4%。

　　二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預測

　　我縣人口老齡化程度，將會(huì )在21世紀繼續發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長(cháng)。目前至XX年，我縣老齡人口年增長(cháng)速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數將達到7.4萬(wàn)，占總人口的19.2%;65歲以上人口將達到4.3萬(wàn)，占總人口的11.2%。由于我縣5060年代有過(guò)兩次人口出生高峰，XX年至20xx年，5060年代出生的人口開(kāi)始進(jìn)入老年期，年增長(cháng)速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬(wàn)多，占總人口的21%;65歲以上的老年人口將達到5.04萬(wàn)，占總人口的13.3%;20xx年至20xx年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內部的'高齡化發(fā)展較快。目前至20xx年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，20xx年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。

　　三、人口老齡化帶來(lái)的挑戰

　　人口老齡化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結果，同時(shí)也對我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)種種挑戰，目前主要有以下三個(gè)方面：

　　(一)撫養體系發(fā)生變化，地方負擔加重

　　人口普查數據表明：三普時(shí)我縣的總撫養比為56.27%，其中少兒撫養比為47.94%、老年撫養比為8.33%;四普時(shí)總撫養比為48.64%，其中少兒撫養比為39.39%、老年撫養比為9.25%;五普時(shí)總撫養比為41.27%，其中少兒撫養比為28.4%、老年撫養比為12.87%。雖然從總撫養比和少兒撫養比看，都在下降，但老年撫養比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對穩定，其撫養比不會(huì )再下降，而老年撫養比仍將在較長(cháng)的時(shí)間內快速增長(cháng)，勢必加重國家或地方的負擔。

　　(二)家庭功能弱化，老人贍養問(wèn)題突出

　　隨著(zhù)高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現代家庭不斷小型化，老年人與其子女分家現象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無(wú)法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì )上將大量出現四二一家庭，即一對夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養老的模式將受到嚴重挑戰，子女即使在主觀(guān)上有十分孝敬

　　老人的愿望，客觀(guān)上卻無(wú)照料老人的條件和能力。

　　(三)老齡人口看病受限，福利設施無(wú)法滿(mǎn)足需求

　　老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫藥費。據統計，我縣農村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農村醫療網(wǎng)點(diǎn)設施落后、醫治水平不高，加之近幾年醫藥費上漲幅度較大，許多老年人因醫療條件或自身能力的限制，無(wú)法得到較好的治療。我縣現有城鄉福利機構21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少，已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無(wú)人組織、內容枯燥等而無(wú)法較好地開(kāi)展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調而無(wú)味。

　　(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出

　　隨著(zhù)生活水平的提高，老齡人口的購買(mǎi)能力不斷增強，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽(tīng)器等)需求量越來(lái)越大，但目前我縣范圍內適合老年人的商品不多，需遠遠大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì )消費。

　　四、迎接挑戰的基本途徑

　　早在，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強老齡工作的決定》中對加強老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則，我們應進(jìn)一步強化認識、高度重視，正確認識我縣人口老齡化現狀，及早做好各項必要的準備工作，積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來(lái)。

　　(一)切實(shí)加強對老齡工作的領(lǐng)導

　　建議縣委、縣政府每年集體聽(tīng)取一次全縣老齡工作情況匯報，對全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。盡快理順我縣老齡工作機構，明確其任務(wù)和工作職責，配強工作人員，積極開(kāi)展調查研究、綜合協(xié)調、督促檢查等工作。鄉鎮、街道一級配備老齡工作專(zhuān)職干部，村一級設老年協(xié)會(huì )，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對農村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財力支持上給予適當傾斜。

　　(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃

　　人口老齡化是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，時(shí)間跨度大，既要解決現實(shí)問(wèn)題，又要考慮長(cháng)遠計劃，應將老齡事業(yè)列入縣、鄉(鎮)、村三級長(cháng)期發(fā)展規劃，在資金安排、市政設施建設等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會(huì )事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規劃的制定應盡可能符合本縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，目標明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規劃分解到各相關(guān)部門(mén)，年終進(jìn)行檢查考核，避免計劃落空。

　　(三)不斷健全社會(huì )養老保障制度

　　堅持家庭養老與社會(huì )養老相結合，按照個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會(huì )養老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎上，逐步對現有的老年人實(shí)行集體所能承受的養老生活補助，努力讓農村老齡人口老有所養、老有所依。加快實(shí)施城鎮養老金社會(huì )統籌步伐，不斷擴大養老保險收繳面，改變養老金現收現付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現社會(huì )統籌積累儲備的功能，確保養老保險廣覆蓋、養老金正常發(fā)放。

　　(四)著(zhù)力完善基層、社區老年服務(wù)體系

　　努力加快村(居)老年服務(wù)設施和為老服務(wù)組織建設，一方面將老年生活、活動(dòng)設施納入城鄉建設發(fā)展規劃，逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊伍(包括志愿者)，為老年人開(kāi)展低償或無(wú)償的醫療、娛樂(lè )、生活照料等服務(wù)。

　　(五)加強教育，促進(jìn)健康老齡化

　　對各年齡階段的人群開(kāi)展各種健康知識宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長(cháng)老年健康期奠定良好的基礎。加強敬老養老道德教育，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵老年人加強身體鍛煉，提高自身修養，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì )實(shí)現健康老齡化。

　　(六)合理開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴大社會(huì )消費。充分考慮老齡人口的各種現實(shí)需求和供應缺口，將大力開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉到積極調整老齡產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構上來(lái)，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會(huì )消費。政府應加強產(chǎn)業(yè)引導，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費需求信息，提供商品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時(shí)引導老齡人口樹(shù)立正確的消費觀(guān)念，幫助老年人合理消費，愉快生活。

老齡化調查報告8

　　i.引言

　　人口老齡化是社會(huì )進(jìn)步過(guò)程中必須面對的現實(shí)，按照國際慣例，當一個(gè)國家或地區60歲以上老人占總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%時(shí)，標志著(zhù)該地區或國家進(jìn)入人口老齡化社會(huì )。1999年中國政府宣布正式進(jìn)入老齡社會(huì )。而貧困老齡化是指一個(gè)地區或國家的人口結構并不是依靠經(jīng)濟高速發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步導致的生活水平提高而進(jìn)入老齡化社會(huì )，相反，卻是依賴(lài)強制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總人口中的比重日趨增大。這是一種與西方發(fā)達國家完全不同進(jìn)入人口老齡化社會(huì )的方式，我國只用了20年的時(shí)間就完成了發(fā)達國家要用幾十年甚至上百年的時(shí)間才能完成的人口年齡結構由成年型向老年型過(guò)渡，這并不能正確反映我國經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化之間的關(guān)系。截至XX年11月1日零時(shí)，全國31個(gè)省、自治區、直轄市和現役軍人的總人口為130628萬(wàn)人，其中60歲以上老年人口數為14408萬(wàn)人，占總人口的11.03%，與XX年第五次人口普查相比上升了0.67個(gè)百分點(diǎn)，而其中大概有8500萬(wàn)人生活在農村。[①]因此，貧困老齡化問(wèn)題主要發(fā)生在人口眾多的農村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二，農村人口的老齡化速度又是城鎮居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為我國社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，對我國經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟增長(cháng)速度、國家政策制定等都將產(chǎn)生重大影響，同時(shí)，由于人口貧困老齡化產(chǎn)生的農村養老問(wèn)題向建立農村社會(huì )保障制度提出了越來(lái)越緊迫的要求。老齡化問(wèn)題，不僅僅是中國社會(huì )發(fā)展過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題，也是國際社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題，它是社會(huì )發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在西方發(fā)達國家，人口老齡化帶來(lái)巨大的財政壓力使其成為制約各國經(jīng)濟發(fā)展的重大問(wèn)題。據聯(lián)合國統計，目前全球60歲以上老齡人口已達6.29億，平均每10個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯(lián)合國預測，到20xx年，全世界平均每5個(gè)人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過(guò)14歲以下兒童人口的總數。到2150年，每3個(gè)人中就將有一位老人。[③]日本現有人口將近1.277億，其中65歲以上的人占19.5%，隨著(zhù)人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現了職工超年齡負荷工作的現象，日本的老齡職工占總職工人數的7.4%，這使得這個(gè)世界上第二大經(jīng)濟大國的養老保障資金吃緊。在法國，近年來(lái)雖然總人口數在不斷上升，但人口老齡化趨勢還是在不斷加強。截止XX年1月1日，法國本土人口達6020萬(wàn)，如果加上海外領(lǐng)地和海外省的人口，法國人口總數超過(guò)了6200萬(wàn)，而75歲以上老人的比例約占人口總數8.7%，是1962年時(shí)的兩倍，與此同時(shí)，20歲以下人口在總人口中的比例也從1962年時(shí)的32.2%降至23.8%。這只是幾個(gè)發(fā)達國家人口老齡化的實(shí)例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。

　　為了了解中國農村貧困老齡化問(wèn)題形成的原因以及當代農民生活的現狀，為解決現階段的農村貧困老齡化問(wèn)題提供一些建議，筆者于XX年7月20日至8月5日走訪(fǎng)了湖南省邵陽(yáng)市洞口縣山門(mén)鎮路邊村的十幾戶(hù)農民家庭，對農民的家庭收入和支出、老人的養老情況、生活現狀進(jìn)行了調查。此次調查主要是采用問(wèn)卷調查的方式，主要的調查對象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過(guò)問(wèn)詢(xún)的方式記錄下了主要的調查參數。同時(shí)，由于該村村長(cháng)外出的原因，就只能通過(guò)電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)的形式了解了當地主要的經(jīng)濟狀況和人口結構。在調查對象的選擇上，考慮到家庭養老是中國傳統的養老模式，而兒子又是贍養老人的主要承擔者，因此選取了老人的兒子在家務(wù)農、外出務(wù)工、在本地務(wù)工以及兒子還在上學(xué)等幾種家庭的類(lèi)型作為調查對象，而在兒子外出務(wù)工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養能力是否對老人贍養狀況存在差距。由于此次調查的人力、物力、財力有限，因此就沒(méi)有進(jìn)行大樣本的調查，只是抽取幾個(gè)代表性樣本進(jìn)行調查，但這并不影響調查報告的參考價(jià)值。

　　ii.調查結果及分析

　　一、被調查地區的經(jīng)濟結構和人口結構

　　路邊村位于湘西，距離省城長(cháng)沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來(lái)，湖南省加強了道路交通建設，320國道和即將開(kāi)通的邵懷高速公路從洞口縣經(jīng)過(guò)，但路邊村因為離縣城位置較為偏遠，并沒(méi)有真正享受到交通便利所帶來(lái)的好處，但對于該村外出務(wù)工人員來(lái)說(shuō)還是大大方便了他們的出行，節省了時(shí)間和經(jīng)濟成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下，翻越雪峰山即可到達懷化市溆浦縣，因為四面環(huán)山，森林綠化較好，該地區自然氣候宜人，盛產(chǎn)柑橘，柑桔是該地區主要的經(jīng)濟作物，但近年來(lái)由于該地區不注重柑桔品種的改良，傳統柑桔受到了改良后的新品種的嚴重挑戰，并因為價(jià)格低廉、口感欠佳，加上交通運輸不便，使該地區的柑桔缺乏競爭力而漸漸退出市場(chǎng)。桔農的種植積極性大大受挫，原來(lái)用來(lái)種植柑桔的土地都換種其它的農作物。據統計，XX年該村柑桔種植面積228畝，到XX年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場(chǎng)的數量極少，因此，在此次調查期間，很多家庭都沒(méi)有關(guān)于柑桔產(chǎn)量的相關(guān)數據。

　　路邊村總人口2560人，其中60歲以上老年人620人，占總人口比重的24.2%，是全國老年人口所占總人口比重的兩倍還多。全村人均收入1948元，其中農業(yè)產(chǎn)值大約占21～26%，其他收入有80%來(lái)自務(wù)工收入[⑥]該村外出務(wù)工人員大約900人，主要的務(wù)工地域為廣東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務(wù)工人數極少。通過(guò)調查發(fā)現，很多務(wù)工人員都是通過(guò)親屬介紹進(jìn)入工廠(chǎng)工作，許多子女為上個(gè)世紀80年代出生的家庭由于父母年紀尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動(dòng)能力較強，加上子女正是勞動(dòng)壯年時(shí)期，在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現了所謂的“務(wù)工家庭”，因此，也就出現了在筆者所調查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。

　　路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當地主要的糧食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于種植蔬菜、花生、土豆等農作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風(fēng)氣候為主的丘陵地帶，而路邊村又坐落在雪峰山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長(cháng)塊狀分布，且面積狹小，不適于機器耕作，但現在基本普遍能夠采用柴油機動(dòng)力收割，這為減輕農民負擔作出了貢獻。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點(diǎn)點(diǎn)旱地作物，以喂養家禽或用于榨油。而近年來(lái)，由于糧食價(jià)格偏低，但用于糧食種植所需的農藥、肥料、種子等農資物價(jià)局高不下，糧食種植無(wú)利可圖，再加上勞動(dòng)力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務(wù)工收入成為家庭收入的主要支柱，農民對農作物收入不再形成依賴(lài)，大部分農民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿(mǎn)足全家一年的口糧，因此出現了夏耕時(shí)節良田荒閑的現象。在筆者所調查的家庭里，有85%的農民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認為，良田的閑置不僅給農民帶來(lái)了經(jīng)濟收入的減少，更是成為國家糧食減產(chǎn)的重要原因。此外，當地鄉鎮企業(yè)數量為數不多，因此并不能像江浙一帶的鄉鎮企業(yè)一樣成為當地經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機，而以農副產(chǎn)品加工為主營(yíng)業(yè)務(wù)的鄉鎮企業(yè)更是屈指可數，因此，“農村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”、“改變農民收入的增長(cháng)方式”對該村來(lái)說(shuō)也就成了一句空話(huà)，可以肯定地說(shuō)，路邊村的情況只是中國農村經(jīng)濟狀況的一個(gè)縮影，要貫徹執行中央的“三農”政策，真正建設好社會(huì )主義新農村還有很長(cháng)的一段路要走。

　　二、對被調查地區貧困老齡化現狀和成因分析

　　如前文所述，貧困老齡化與發(fā)達國家的老齡化不同，主要是指一國人口結構進(jìn)入老齡化的趨勢與該國經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，由于該國經(jīng)濟實(shí)力有限，社會(huì )保障制度不健全，老齡化人群的社會(huì )福利并沒(méi)有因為經(jīng)濟的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步、醫學(xué)技術(shù)的發(fā)展而得到顯著(zhù)提高。通過(guò)調查，筆者發(fā)現農村的貧困老齡化問(wèn)題比城鎮人口的貧困老齡化要嚴重得多。我國的社會(huì )保障制度、養老保險制度只是初步在城鎮得到落實(shí)，而要建立農村的養老保險和社會(huì )保障制度對擁有8億農民的中國來(lái)說(shuō)也只是一個(gè)設想。

　　(一)被調查地區貧困老齡化問(wèn)題的特點(diǎn)

　　1、貧困人口老齡化的速度越來(lái)越快

　　根據筆者的調查，路邊村X(qián)X年總人口達到2560人,其中60歲以上人口620人，占總人口比重的24.3%,總人口比XX年第五次全國人口普查時(shí)的2397人增長(cháng)了6.8%，年均增長(cháng)1.1%，高于全國人口的年均增長(cháng)率0.63%[⑧]，60歲以上人口數與XX年的556人相比增長(cháng)了11.5%，高于全國0.76%的.增長(cháng)水平。由此可見(jiàn)，農村貧困老齡化的速度要高于城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長(cháng)速度維持在0.63%左右。到XX年，上世紀四五十年代處于生育高峰期出生的人將進(jìn)入60歲的人群范圍，屆時(shí)，中國60歲以上人口將達1.2億。而農村是中國人口在生育高峰期的主力軍，由于受到“人多力量大”等傳統價(jià)值觀(guān)的影響，在以手工勞作為主要生產(chǎn)方式的農村，能夠養育更多的子女以增加家庭的勞動(dòng)力數量從而謀求更多的“工分”成為人們在人口生育方面的主要追求，“二老加三四個(gè)子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結構。在筆者所調查的十幾戶(hù)家庭里，受訪(fǎng)老人的兄弟姐妹平均在三個(gè)左右，且這些兄弟姐妹要么已經(jīng)年邁60或者即將邁進(jìn)入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見(jiàn)，農村在推動(dòng)中國人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是，中國農村農民的生活現狀并沒(méi)有隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經(jīng)濟高速增長(cháng)中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問(wèn)題的解決。由于中國的農業(yè)經(jīng)濟并沒(méi)有得到像工業(yè)經(jīng)濟一樣深刻的改革，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度遠遠落后于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度，無(wú)論從技術(shù)革新、制度改革還是收入增長(cháng)方面來(lái)說(shuō)，農村經(jīng)濟都不及工業(yè)經(jīng)濟的成效顯著(zhù)。傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式仍然占據主導地位，這對農村的經(jīng)濟制度改革，農村產(chǎn)業(yè)結構調整提出了重大的挑戰，農民收入增長(cháng)方式的轉變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會(huì )像發(fā)達國家的老年人一樣衣食無(wú)憂(yōu)，貧困老齡化成為現實(shí)。此外，雖然醫療條件和醫學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長(cháng)足的進(jìn)步，但這只對城鎮居民的老年人才是福音，因為他們可以靠退休工資、或醫療保險、或經(jīng)濟條件相對較好的兒女的經(jīng)濟支持來(lái)享受先進(jìn)的醫學(xué)治療，而對于農村老年人來(lái)說(shuō)，由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫興嘆”。這對控制農村人口的死亡率的作用不及對城鎮人口死亡率的顯著(zhù)。在筆者所調查的村子，80歲以上老人為61人，約占60歲以上人口總數的9.8%[⑨]，低于全國12%的水平，這可以說(shuō)明醫學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫療衛生條件的進(jìn)步并沒(méi)有為提高該地區人口壽命起到預期的作用。

　　2、農村的貧困老齡化與中國經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應

　　總的來(lái)說(shuō)，中國的貧困老齡化是在中國經(jīng)濟并不發(fā)達的情況下到來(lái)的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發(fā)達國家的老齡化有著(zhù)不同的成因。在發(fā)達國家，一國的人口老齡化是伴隨著(zhù)工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會(huì )化、商品化和人口再生產(chǎn)現代化的出現而產(chǎn)生的。經(jīng)濟的飛速發(fā)展,增強了社會(huì )福利保障能力,因而生育率持續下降,而現代科技的進(jìn)步,醫療條件大為改善,死亡率銳減,人口壽命延長(cháng),導致人口年齡結構逐步老化。人口的老齡化和經(jīng)濟發(fā)展是正相關(guān)的。而在中國，人口生育率的降低是長(cháng)期貫徹執行計劃生育政策的結果。在1999年中國政府宣布進(jìn)入老齡化社會(huì )時(shí)，在70個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì )的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個(gè)國家的人均gdp不到1000美元，而當時(shí)日本的人均gdp為35567美元，美國為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了七年，中國的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經(jīng)有了飛速的發(fā)展，各個(gè)不同城市的面貌可以說(shuō)都煥然一新，這從近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的飛漲就可以得到證實(shí)，但根據筆者之前在農村生活的所見(jiàn)所聞與此次調查的對比，筆者發(fā)現，農村生活面貌并沒(méi)有發(fā)生明顯的變化，村舍依舊維持著(zhù)七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新并不占大多數。此外，由于當地經(jīng)濟條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼，這與建設社會(huì )主義新農村的標準相差甚遠。而在筆者調查的所有農戶(hù)中，僅有三戶(hù)家庭能夠達到人均1000美元的水平，但仍然達不到XX年的全國人均XX美元的水平，而且在這些收入相對較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，并不是依靠農業(yè)生產(chǎn)所得。盡管大部分家庭的主要勞動(dòng)力都在廣東務(wù)工，但各個(gè)家庭的務(wù)工收入卻有著(zhù)很大的差距。如在筆者所調查的農戶(hù)里，務(wù)工年收入最高的可達30萬(wàn)，最低的不到2萬(wàn)元，[11]該村外出務(wù)工人員約有900人，占人口總數的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，加上近幾年農資產(chǎn)品價(jià)格高漲而糧食價(jià)格又偏低，農民失去了種糧的積極性，也就出現了當地由“雙季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當地勞動(dòng)力流失的人口結構造成的，而與此同時(shí)也是適應了人口流動(dòng)發(fā)展的結果。

　　3、貧困老齡化引起的農村養老問(wèn)題亟待解決

　　由于中國農村貧困老齡化的速度和規模都呈上升的趨勢，而我國農村的社會(huì )保障制度遲遲不能建立，加上農民收入增長(cháng)緩慢，農村老人的養老問(wèn)題日趨嚴重。

　　(1)家庭養老模式受到計劃生育政策的挑戰

　　中國的養老模式主要是以傳統孝文化為基礎的家庭養老模式，子女一般是老人贍養義務(wù)的主要承擔者，因此家庭成為農村養老的基本單位和核心，家庭結構、家庭成員的收入水平和道德觀(guān)念決定著(zhù)老人的養老狀況。而自從實(shí)行計劃生育政策之后，國家加強了對農村人口的生育控制，傳統的認為子女越多養老就越容易得到保障、“多子多�！�、“養兒防老”的養老觀(guān)念受到嚴峻挑戰，“四.二.一”[12]的家庭結構逐漸成為中國家庭的主要結構，而在農村，唯一的差別就在于一對夫婦可能會(huì )撫養一個(gè)或兩個(gè)小孩。隨著(zhù)家庭規模的小型化、結構的簡(jiǎn)單化、核心化，不僅降低了農村家庭的養老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動(dòng)者的經(jīng)濟負擔和心理負擔，此外，社會(huì )化過(guò)程中帶來(lái)的年輕人價(jià)值觀(guān)和家庭觀(guān)的變化，使年輕人和父母之間的代差越來(lái)越大，年輕人和老年人在生活方式和觀(guān)念方面的差異，在強化老年父母獨立生活的同時(shí)，也進(jìn)一步弱化了家庭的養老功能。隨著(zhù)家庭養老功能的弱化，老年人的養老根基受到動(dòng)搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調查的路邊村，老人的養老情況令人堪憂(yōu)。有一位近80歲的老人，領(lǐng)養了一個(gè)兒子，老伴因病早逝，由于傷心過(guò)度哭瞎了一只眼睛，但兒子一方面由于經(jīng)濟不夠寬裕，另一方面也缺乏孝心，對老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴重受傷而時(shí)常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動(dòng)能力，領(lǐng)養的兒子一年到頭分文不給老人，只負責老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務(wù)為交換，老人苦不堪言。當然，這只是一個(gè)特例，但據筆者調查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現象，這使得當地老人的養老保障受到挑戰。有一對老年夫婦，雖然兒子在外的務(wù)工收入在當地是鳳毛麟角的高收入，但對老人的贍養卻只是基于基本的贍養義務(wù)給與老人一定的金錢(qián)，對老人的精神慰問(wèn)卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開(kāi)交。很多老人因為養老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見(jiàn)，農村的家庭養老模式對農村養老沒(méi)能形成真正的保障作用，需要通過(guò)建立社會(huì )保障制度完善農村的養老現狀。

　　(2)貧困老齡化使建立農村養老保險和社會(huì )保障制度增加了難度

　　目前，我國城鎮現養老保險體制主要包括三大塊：①企業(yè)職工基本養老保險,主要是針對城鎮各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者,企業(yè)繳費比例一般不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的20%,個(gè)人按本人工資一定比例繳費,1997年不低于4%,以后每?jì)赡晏岣咭粋�(gè)百分點(diǎn),最終達到8%,按本人繳費工資的11%為每個(gè)職工建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù);②國家機關(guān)和事業(yè)單位養老保險,主要是針對國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員實(shí)行,其養老保險費全部由國家或單位負擔,個(gè)人不繳費,資金實(shí)行現收現付制,養老金給付以本人工資為基數,按工齡長(cháng)短計發(fā);③企業(yè)補充養老保險主要是基于自愿原則實(shí)施的一種雇主責任計劃,單位和個(gè)人供款實(shí)行完全基金積累模式,并采用個(gè)人賬戶(hù)管理。應當說(shuō),我國城鎮養老保險體制是比較完善的,取得了一定的成功經(jīng)驗。但在農村，基本上尚未出現養老保險體制的雛形，在調查中發(fā)現，有70%的人愿意在經(jīng)濟條件允許的前提下參加養老保險，農民對養老保險的觀(guān)念有了改變，但由于受到收入水平的限制，在筆者所調查的幾戶(hù)家庭里，購買(mǎi)養老保險的幾乎為零。而根據1999年國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì )保險費征繳條例》第三條規定：“基本養老保險費的征繳范圍為國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮企業(yè)及其職工,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工�！蓖瑫r(shí)還規定：“省、自治區、直轄市人民政府根據當地實(shí)際情況,可以規定將城鎮個(gè)體工商戶(hù)納入基本養老保險范圍”如此看來(lái)，占我國老年人口絕大多數的農村中的老人根本不在基本養老保險范圍之內,因此也就不可能享受到基本養老保險待遇，農村的養老保險體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農村也未能得到落實(shí)。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮居民納入了“低�！狈秶�，根據各個(gè)地方的消費水平、收入水平不同，各地的“低�！苯痤~也不同。在筆者所調查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當地生活水平較低，勉強能滿(mǎn)足最低生活水平，而當地廣大農村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠，倒是國家對農村獨生子女家庭的補助政策獲得了農民的好評。[13]

　　最低生活保障制度沒(méi)能在農村落實(shí)，一方面是因為國家的財力有限，而農村人口卻占據全國總人口的百分之六十之多，這財力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由于農民的自產(chǎn)能力較強，基本上能自己解決溫飽問(wèn)題，而且傳統的家庭養老模式在贍養老人方面還能起到一定作用，在農村建立最低生活保障制度沒(méi)能得到政府的高度重視。

　　(二)對解決農村貧困人口老齡化問(wèn)題的一些建議

　　1、正確認識農村貧困人口老齡化問(wèn)題

　　中國農村的貧困人口老齡化問(wèn)題雖然因為國家的人口政策導致的，但也在一定程度上反映了我國經(jīng)濟發(fā)展的成就。老年人是社會(huì )的財富和資源,而非單純的消費者。雖然農村老人的受教育水平較低，但他們仍然是社會(huì )財富的創(chuàng )造者。在子女外出務(wù)工的情況下，老人就成了家庭生活和農田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養兒女，這使我國現階段呈現的總人口撫養比和少兒撫養比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統倫理道德，在全社會(huì )形成一個(gè)尊老、敬老、愛(ài)老的社會(huì )氛圍，充分認同老人為社會(huì )所作的貢獻，使其在心理上得到一種慰籍。

　　2、盡快建立一個(gè)以家庭養老為主、社會(huì )養老保障為輔的全方位養老機制

　　如前所述，家庭養老是中國農村養老的主要模式，這種養老模式的主體地位在短期內還不會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展而有所削弱，因此，仍然要強調家庭養老在農村養老體系中的重要作用，并在當前形勢下把其作為養老模式的重點(diǎn)來(lái)抓。由于家庭養老效果的好壞與子女的收入及其對老人的態(tài)度直接相關(guān)，農民增收就成了問(wèn)題的關(guān)鍵。農民增收既是解決農村養老問(wèn)題的利器也是中央政府解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵，國家要放寬政策鼓勵農民工進(jìn)城就業(yè)，以增加農民收入，同時(shí)要大力宣傳和發(fā)揚中國傳統的孝文化，不斷提高子女贍養老人的意識，只有雙管齊下才能使農村老人的養老得到真正的保障。另外，不斷完善和發(fā)展以農村社會(huì )養老保險為主包括農村養老金制度、老年福利制度、老年服務(wù)體系以及維護老年人利益的法規在內的社會(huì )養老保障體系，最主要的是加強農村養老保險體制的建立。農村養老保險是我國社會(huì )保險的重要組成部分，應當明確其法律地位，使農村社會(huì )養老保險工作的各個(gè)環(huán)節做到有法可依，以取信于民�；�于養老保險制度難以在農村建立的現實(shí)，各地區可以根據當地的經(jīng)濟條件采取不同的養老金征收制度。在經(jīng)濟發(fā)展較快、鄉鎮企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農村可以采取個(gè)人自養制，即農民根據自己的收入狀況購買(mǎi)養老保險，基本上與城鎮居民的養老保險制度一樣，只是在養老保險繳費額上可以定得低一點(diǎn);此外，還可以實(shí)行集體輔助養老金制度，這是一種家庭養老和集體養老相結合的養老保險制度，主要模式是農民自己繳納一部分養老保險金，集體補助一部分，國家分擔一部分，但要采取“以個(gè)人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發(fā)展，這種養老保險制度已經(jīng)在我國的些地方進(jìn)行試點(diǎn)，如廣東中山市的農村已有105個(gè)行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養老輔助金”，月均33.69元，受惠老人占老年農民的28%。[14]

　　3、切實(shí)采取措施,逐步解決農村老年人口醫療保障問(wèn)題

　　醫療費用在農村老人的生活開(kāi)支中占據很大的比例，農村老人都有一種勤儉節約的生活習慣，因此在日常生活上的花費不大，但一旦生病則是一筆很大的開(kāi)支。農村老人的醫療費用不像城市里的老人有醫�；騿挝粓箐N(xiāo)，農村老人的醫療費用只有靠自己支付或者子女承擔一部分，加上當前農民的收入水平十分有限，因此，農村老人的醫療得不到很好的保障。在筆者調查的幾戶(hù)家庭里，75歲以上老人的醫療開(kāi)支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開(kāi)支約為3000元左右，醫療開(kāi)支約占開(kāi)支總額的17%。因為這些高齡老人體弱多病，喪失勞動(dòng)能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對老人的供養能力也十分有限，因此農村高齡老人的醫療保障問(wèn)題成為解決農村醫療保障的重點(diǎn)。此外，還要加強衛生宣傳和健康教育，盡量減少農村老人的發(fā)病率;對農村孤寡老人實(shí)行保吃、保穿、保住、保醫、保葬等“五�！惫�養制度,提高供養水平;建立特困醫療救濟基金，建立社會(huì )互助制度,動(dòng)用社會(huì )力量提高農村老人的供養水平，使農村老人得到全社會(huì )的關(guān)注等等。以上各項提高農村老人供養水平的措施都是以國家經(jīng)濟穩定、健康、快速發(fā)展為背景，以當地經(jīng)濟發(fā)展水平為依托，以農民為主體才能得到落實(shí)，因此，只有經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了，政府具有一定的財力，中國的貧困老齡化問(wèn)才能得到徹底的解決。

　　iii.小結

　　農村是中國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節，自改革開(kāi)放以來(lái)，中國農村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的生活水平提高了，但這并不能說(shuō)明中國農村的問(wèn)題就解決了，農村經(jīng)濟就得到發(fā)展了，農村面貌發(fā)生的變化是由于農民收入增長(cháng)的結果，但農民收入增長(cháng)并不是基于農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而是依靠農民工進(jìn)城務(wù)工的收入等其他非農收入。中國農村經(jīng)濟發(fā)展較快的地區主要集中在東部沿海以及城鎮周邊的農村，這些地區的農業(yè)經(jīng)濟再工業(yè)經(jīng)濟的帶動(dòng)下有了很大的飛躍，但這些地區只集中了中國農村的一部分人口，大部分農村還處在自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐甚慢。中央已經(jīng)注意到“三農”問(wèn)題的重要性，如今又提出了建設社會(huì )主義新農村的口號，并根據戰略目標出臺了一系列有利于農民增收的政策。農民增收是中央工作的重點(diǎn)，也是解決中國農村貧困老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵，這是一個(gè)長(cháng)期而浩大的工程，它是關(guān)系到國家長(cháng)治久安和繁榮穩定的一件大事。農民增收和中國農村貧困老齡化是相輔相成的，農民增收有利于中國農村貧困老齡化問(wèn)題的解決，而中國農村貧困老齡化問(wèn)題的解決有利于農民增收。雖然農村貧困老齡化問(wèn)題尚未引起國家和政府的高度重視，但會(huì )間接影響農村經(jīng)濟的發(fā)展。只有在家庭、社會(huì )、政府的共同努力下，中國農村的貧困老齡化問(wèn)題才能得到解決，中國農村的老人才能真正實(shí)現“老有所養、病有所醫、老有所樂(lè )”。

　　題記：通過(guò)此次暑期調查，使我對當前農村經(jīng)濟形勢有了大概的把握，對農民的生活現狀和農村面貌有了全新的認識�！叭�農”問(wèn)題始終是歷屆中央政府亟需解決的問(wèn)題，也是歷屆政府最難以解決的問(wèn)題�？梢院敛恢M言的說(shuō)，誰(shuí)能把中國八億農民的問(wèn)題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類(lèi)做出了重要貢獻，那他就是歷史的創(chuàng )造者，就會(huì )被載入史冊而名垂千古，足以可見(jiàn)“三農”問(wèn)題的重要性和挑戰性。以xx為核心的第三代中共領(lǐng)導集團已經(jīng)向解決“三農”問(wèn)題發(fā)出了號角，但通過(guò)此次調查，中央政府關(guān)于“三農”問(wèn)題的決策并沒(méi)有起到立竿見(jiàn)影的效果，農民還是怨三道四，對當前社會(huì )提出了很多不滿(mǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、中央政府的“三農”政策是從農民利益出發(fā)，立足農村實(shí)際而制定的，因此應該具有很強的可行性和針對性。但由于農村人口占據中國人口的大部分，而從中央決策到基層實(shí)施需要層層政府機構的作為，且政府要員對自身利益考慮得較多，對農民的利益考慮的少，中央政策的執行遇到了障礙。農民認為，當前中央政府的各項政策是民眾的福祉為出發(fā)點(diǎn)的，應該值得高興，但由于當前政府機關(guān)貪污和腐敗現象嚴重，真正落實(shí)到農民頭上的好處很少，農民對中國共產(chǎn)黨的執政能力產(chǎn)生了懷疑。如從XX年開(kāi)始，國家規定中央政府給農民的種糧補貼為24元/畝，但在筆者調查期間，種糧補貼還沒(méi)有得到落實(shí)，而去年的這個(gè)時(shí)候農民已經(jīng)拿到了補貼，農民開(kāi)始懷疑是村官或上級部門(mén)扣留了中央財政的撥款補助，因此對中央政策的執行者失去了信心。

　　2、糧食價(jià)格是種糧農民最關(guān)心的問(wèn)題，但當前的糧食價(jià)格卻一直持續低迷，據筆者調查，當前的稻谷價(jià)格在70元/百斤，相比于XX年糧食價(jià)格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于糧食種植的農資產(chǎn)品價(jià)格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農付產(chǎn)品的價(jià)格也很低，但農付產(chǎn)品的成本卻相對較高，以養豬為例，農民賣(mài)整豬的價(jià)格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計算，賣(mài)一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢(qián)的飼料和80塊錢(qián)的糧食，算下來(lái)養一頭豬的凈利潤僅為265元，如果不是專(zhuān)業(yè)養豬戶(hù)，不具備規模經(jīng)濟效應，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來(lái)，養豬也顯得無(wú)利可圖，并不能作為農民增收的主要方式。

　　3、農民對當前人口政策的執行情況感到不滿(mǎn)。計劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長(cháng)方面起到了非常積極的作用，但是，隨著(zhù)近年來(lái)流動(dòng)人口增多，政府對流動(dòng)人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶(hù)”人口也隨之增多。在筆者調查的村子，在外務(wù)工大約900人，約占總人口的35%,很多外出務(wù)工的年輕人經(jīng)常是單身外出，但回來(lái)時(shí)卻帶上了妻兒，在其再次外出時(shí)就是全家出動(dòng)了，這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時(shí)落戶(hù)，這給政府的人口統計工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶(hù)”人口及低齡父母的現象在農村已不足為奇，而這對我國人口普查的真實(shí)性提出了挑戰，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。

老齡化調查報告9

　　人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為中國乃至世界各國普遍關(guān)注的社會(huì )問(wèn)題之一。根據國家統計局人口與就業(yè)統計司提供的xx年人口變動(dòng)抽樣調查數據，我國65歲及以上人口比例已達到8.1%，而世界平均水平約為7.0%。中國老年人口比例高于世界平均水平。預計到20xx年，65歲及以上人口比例將達到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來(lái)了醫療保障、老年人居住和生活來(lái)源等諸多社會(huì )問(wèn)題。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國不同于發(fā)達國家，有著(zhù)深厚的經(jīng)濟基礎。這些問(wèn)題帶來(lái)的矛盾尤為突出。

　　雖然本研究報告的研究范圍僅限于我所在的xx市xx區xx社區，但在一定程度上反映了我國人口老齡化和養老方式。報告將從整體和局部角度、社區和個(gè)人層面綜合分析我家所在的xx社區的人口老齡化和養老方式。

　　社區基本情況簡(jiǎn)介

　　我家所在的xx小區位于xx省xx市xx區，周?chē)�有xx五所學(xué)校、xx中學(xué)、xx中學(xué)、xx大學(xué)等知名學(xué)校，是xx市著(zhù)名的文教區；臨街是xx區的經(jīng)濟中心之一——長(cháng)江街北行商圈、北行農貿大廳、錢(qián)勝百貨、北京華聯(lián)、國美蘇寧、第一大道等商場(chǎng)，使這里的居民消費購物非常方便；小區在一環(huán)以?xún)�，周邊公交線(xiàn)路四通八達，出行非常方便；廣場(chǎng)公園，如比唐公園和百鳥(niǎo)公園，為居民提供了夏天涼快和冬天散步的好地方。居民們在這樣一個(gè)安全方便的社區里舒適和平地生活著(zhù)。

　　xx社區是一個(gè)長(cháng)期的社區。從1982年開(kāi)始從低矮破舊的廣場(chǎng)搬遷到居民樓。三年后，居民從1985年開(kāi)始遷回，之后街道辦成立，1999年成立xx社區。該社區管轄其周?chē)��?8棟住宅樓，共有3，371戶(hù)家庭，約10，500人。

　　第二，社區人口老齡化

　　xx年8月17日，我來(lái)到位于xx區吳江街的xx社區辦公室詢(xún)問(wèn)情況。小區王主任熱情接待了我，耐心回答了我的一些問(wèn)題，并給了我很多這方面的相關(guān)數據。

　　一、基本信息

　　據了解，xx社區共有3371戶(hù)，其中65歲及以上老年人的xx戶(hù)以上，約占總人口的60%，老年人數量較大�？梢哉f(shuō)，我們社區的人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)變得非常突出。

　　(2)老年人數量多的原因

　　目前xx社區老年人數量眾多的原因有很多，我總結如下：

　　第一，社區建立時(shí)間長(cháng)，人口密度大。

　　據了解，搬遷前，這里曾是工人聚居的地方。冶煉廠(chǎng)、紡織廠(chǎng)、建筑公司等工廠(chǎng)的大量工人及其家庭成員居住在這里，因此這里的人口密度相對較高。另外，搬遷至今已近25年，自然老人多。

　　二是周邊生活方便，消費水平低。

　　xx小區位于一環(huán)路內，道路四通八達。一級公路、二級公路和許多小街巷的硬件條件，經(jīng)過(guò)近幾年的改造和修繕，發(fā)生了很大的變化。以前的沙質(zhì)道路變成了現在的柏油路，曾經(jīng)擁堵混亂的道路，狹窄凌亂的街道變成了現在的有序干凈寬敞的道路；附近公交線(xiàn)路多，去xx任何地方都方便，還有直達北站xx站的公交，方便居民出行；附近的北行商業(yè)區給居民的購物消費生活帶來(lái)了極大的便利。而且相對于xx其他區，如太原街商圈、中街商圈，北行區物價(jià)水平更低，四院等醫院離社區更近，所以大量老年人選擇在這里養老。近年來(lái)，許多老年人搬到這里居住，這也增加了老年人的比例。

　　第三，房?jì)r(jià)水平低。

　　雖然xx的房?jì)r(jià)比國內同城市低，但還是有一大批人看不起不斷上漲的房?jì)r(jià)。xx小區的居民樓不是近幾年新建的，而是有20多年歷史的老樓，所以房?jì)r(jià)比xx同類(lèi)地區低，這也是很多老人住在這里的原因之一。

　　就像我熟悉的鄰居劉爺爺說(shuō)的：“到處都近，買(mǎi)東西也便宜。住在這里真好！”

　　(3)老年人數量多造成的問(wèn)題

　　社區里的老人越來(lái)越多，也給社區的工作帶來(lái)了更多的挑戰。

　　王主任表示，老年人數量多主要會(huì )帶來(lái)以下問(wèn)題：

　　首先是環(huán)境問(wèn)題。說(shuō)到環(huán)境問(wèn)題，主要是因為老人擅自占用公共綠地，在里面種花，甚至養雞鴨鵝狗�！冈谇萘鞲辛餍械哪且荒�，我們努力說(shuō)服并強行沒(méi)收未經(jīng)許可占用公共土地的居民的雞鴨等家禽。當時(shí)很多老人都不愿意把這些雞鴨當寵物養，不顧那些雞鴨造成的糞便污染和噪音污染。每個(gè)原本是禽流感導致的人都不敢得到這些東西。近年來(lái)，他們開(kāi)始飼養這些雞、鴨和鵝�，F在有人侵占公共綠地開(kāi)辟菜園，隨意養雞養鴨，給環(huán)境帶來(lái)了極大的破壞。居民們也閉上了眼睛，因為他們是老人�！蓖踔魅斡行�無(wú)奈的對我說(shuō)。

　　第二，養老帶來(lái)的一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題大多發(fā)生在老年人和他們的子女之間，或者他們之間為了老年人的養老金問(wèn)題。有些問(wèn)題是孩子不打工掙錢(qián)，卻想讓老人拿錢(qián)贍養，卻不知道如何滿(mǎn)足貪婪導致的家庭爭吵，有些是孩子試圖為老人爭取更多養老金贍養老人導致的矛盾。此外，一些老年人既沒(méi)有子女撫養費，也沒(méi)有退休金。他們的主要生活來(lái)源是簡(jiǎn)單工作的收入，如撿廢品和當守夜人。這些老人一旦出現健康問(wèn)題，也會(huì )對社會(huì )產(chǎn)生很大的影響。

　　三、社區老年人養老研究

　　在我去社區辦公室的當天，我調查了社區管轄的其中一棟居民樓的一個(gè)單元內所有65歲及以上老人的養老方式。

　　(一)、社區養老模式的現狀

　　在我調查的24個(gè)住戶(hù)中，有8個(gè)住戶(hù)有11名65歲或以上的老人，而這8個(gè)住戶(hù)中有3個(gè)住戶(hù)有兩名老人，另外5個(gè)住戶(hù)有一名老人。

　　65歲及以上的11位老人中，只有兩位老人沒(méi)有退休金，靠子女供養，約占老年人口的18%；其余9人的主要生活來(lái)源是退休金，約占82%；有退休金的9位老人中有3位女性，6位男性，說(shuō)明男女老人的主要生活來(lái)源存在明顯差異。在主要收入來(lái)源方面，女性老年人比男性更依賴(lài)其他家庭成員。

　　從全國平均水平來(lái)看，65歲及以上的老年人中，46%主要由其他家庭成員贍養，其次是勞動(dòng)收入和退休養老金，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來(lái)源中，城鎮老年人48.6%依靠養老，其次是其他家庭成員的贍養和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們小區的數據顯示，我們小區的老人晚年生活有保障，基本上每個(gè)老人都有固定的收入來(lái)源。

　�、�、奶奶的晚年生活

　　我家樓下住的莽奶奶和我們家關(guān)系很好，我就問(wèn)了她每月的生活費和開(kāi)銷(xiāo)。

　　莽奶奶年輕的時(shí)候是冶煉廠(chǎng)工人，所以現在每個(gè)月都能拿到固定金額的養老金。莽奶奶和兒子媳婦小孫子住在一起。房子雖小，但祖輩三代幸福地生活在一起。莽奶奶每個(gè)月能拿到1181元左右的養老金，不用交水電費，所以每個(gè)月只花150元左右的米粉和200元左右的錢(qián)買(mǎi)菜。老太太抽煙很厲害，為了省錢(qián)，只吸散裝的旱煙，所以每個(gè)月需要花15元左右，所以莽奶奶其實(shí)每個(gè)月只花400元左右。她用省下的錢(qián)給了他的小孫子上大學(xué)的學(xué)費。老人窮了一輩子，到了晚年終于可以過(guò)上富足的生活了。但是，她還是改變不了存錢(qián)的習慣。她孩子的工作雖然能賺到一定的收入，但還是要供孩子上學(xué)。所以，生活并不富裕，甚至老人的養老金有時(shí)也會(huì )花光。所以莽奶奶平時(shí)不敢多花錢(qián)。省下來(lái)的錢(qián)大部分都給了她孫子，讓他上大學(xué)。

　　住在一樓的趙奶奶比莽奶奶難對付多了。

　　她年輕的時(shí)候沒(méi)有固定的工作，現在老了。她只依靠自己的孩子�？上�她的孩子不好活。老人只能靠她年輕時(shí)積攢的一些微薄積蓄生活，老人把她唯一的財富之一——兩居室租出去，讓她每個(gè)月能拿到700元左右的房租。但是她的孩子不但不給趙奶奶生活費，還經(jīng)常因為誰(shuí)多拿房租而臉紅，甚至打架。后來(lái)孩子們把臥病在床的趙奶奶送到養老院，擅自把她的房子租出去出租。后來(lái)趙奶奶回到家，就再也沒(méi)有和孩子聯(lián)系過(guò)。她依靠每月微薄的租金收入來(lái)支撐日常開(kāi)支和支付醫療費用。

　　可見(jiàn)，同樣生活在社區的老人，晚年的養老和生活方式是不同的。有些老人有固定的養老金，有些人沒(méi)有固定的月收入來(lái)源。他們不得不依靠社會(huì )支持和個(gè)人勞動(dòng)來(lái)獲得收入來(lái)源。即使是有養老金的老人，晚年也不都是幸福富裕的'，其中就有很多老人生病了，看不起病，沒(méi)有人照顧，或者生活費不足以支付衣食住行和醫療用藥。

　　第四，研究總結——老年人群體更需要我們的關(guān)注

　　據資料顯示，中國人口老齡化有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，老年人口多。根據xx人口變動(dòng)抽樣調查數據，我國65歲及以上老年人口在xx已達到1.1億，占世界老年人口的23%，亞洲老年人口的38%。

　　第二，人口老齡化速度快，而且激烈。我國人口的年齡結構從成年到老年僅用了18年左右的時(shí)間。與發(fā)達國家相比，速度驚人。預計到20xx年，我國65歲及以上老年人比例將達到11.92%，比xx高4.96個(gè)百分點(diǎn)。到那時(shí)，每八個(gè)人中就有一個(gè)年齡在65歲及以上。20xx年后，老齡化程度將繼續增加，到21世紀中葉，老年人口比例將達到25%，每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

　　第三，人口老齡化先于經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)達國家，人口老齡化出現在經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期，對老齡化有很強的承受能力。同時(shí)，由于發(fā)達國家老齡化緩慢，允許他們長(cháng)時(shí)間的準備和適應。

　　中國人口老齡化是由生育率急劇下降導致經(jīng)濟發(fā)展，即“先老后富”，經(jīng)濟基礎薄弱尚不具備供養老年人口的能力。

　　目前，中國雖然已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，但仍處于人口老齡化的早期階段。未來(lái)中國人口類(lèi)型將由輕度老齡化向深度老齡化轉變，再向重度老齡化轉變�！鞍足y浪潮”將成為21世紀中國的主要人口問(wèn)題之一。為了緩解人口老齡化問(wèn)題，我們必須繼續執行國家計劃生育政策。

　　老年人是社會(huì )的重要組成部分，讓老年人過(guò)上穩定健康的生活是社會(huì )的責任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來(lái)了諸多不利影響，但也需要注意的是，目前中國近50%的老年人主要依靠其他家庭成員。從65歲及以上老年人的生活來(lái)源來(lái)看，46%的老年人主要依靠其他家庭成員，其次是勞動(dòng)收入和退休養老金，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來(lái)源并不固定和穩定，他們需要社會(huì )的更多關(guān)注。

　　首先，社會(huì )應繼續加強對老年人的幫助和培養。切實(shí)落實(shí)各種老年人福利制度，如廉價(jià)乘車(chē)、免費就診等；完善養老保險等社會(huì )保障制度，使老年人有固定收入；

　　其次，加強社區醫療站、農村醫療中心等基層醫療單位的建設和完善，方便老年人就醫；完善老年人醫療保險制度，使老年人能夠負擔得起疾病，方便就醫；

　　第三，社會(huì )應該對既沒(méi)有養老金也沒(méi)有子女贍養的老年人給予一定的經(jīng)濟幫助，使他們至少能溫飽和健康；

　　最后，社會(huì )和社區應加強各種方便老年人的基礎設施建設，如輪椅通道、適合老年人的健身設施、公園廣場(chǎng)、老年人活動(dòng)室等。，讓老年人在晚年過(guò)上充實(shí)幸福的生活。

　　老年是每個(gè)人都會(huì )經(jīng)歷的人生階段。要讓每一個(gè)老年人都享受到“有安全感、有安全感、有價(jià)值感、有幸福感”的老年生活，需要社會(huì )上每個(gè)人的共同努力。

　　社區是社會(huì )的組成部分，是社會(huì )的縮影。雖然我的研究范圍僅限于xx社區，但我的結論有局限性，但也有代表性。從我了解和調查的數據和例子可以看出，我家所在的xx社區確實(shí)存在人口老齡化的問(wèn)題，老年人口占總人口的比例不低，人口老齡化問(wèn)題相當嚴重。同時(shí)，雖然大多數老年人的收入來(lái)源相對固定，但老年人的養老方式是不均衡的，老年生活也是不同的。在一定程度上，我們社區的這些問(wèn)題和現象也反映了我國現階段老齡化問(wèn)題的嚴重性以及城鄉差距和老年人的養老方式。

老齡化調查報告10

　　“積極老齡化，養老新轉型”調研團團隊就現階段養老服務(wù)模式的調研，在社區和老年活動(dòng)中心周?chē)�的地區，對廣大中老，年人展開(kāi)了問(wèn)卷調查。

　　下午四點(diǎn)，團隊乘車(chē)前往山大宿舍公交站附近的生活小區，這里聚居著(zhù)多數老年人，他們有些是山大退休職工，有些在此地買(mǎi)房養老。團隊每位成員進(jìn)入小區后，便開(kāi)始分頭發(fā)放問(wèn)卷。老人們多數都很熱心積極地配合問(wèn)卷調查，有一些還和成員分享他們的經(jīng)歷。由于很多老人聽(tīng)力能力欠缺，所以成員們都是將問(wèn)卷讀給老人聽(tīng)，再親自填上老人的回答。一個(gè)小時(shí)后，團隊順利回收了二十份問(wèn)卷。

　　晚上六點(diǎn)，此時(shí)太陽(yáng)已下落，正值很多老年人外出散步、鍛煉，團隊趁此良機繼續開(kāi)展問(wèn)卷調查。所有成員先在蒙牛廣場(chǎng)集合，隨后分散成兩波，一波負責在校園內發(fā)放問(wèn)卷，另一波負責在學(xué)校外的沿海休閑區域發(fā)放問(wèn)卷，這樣就能使調查的范圍更加廣泛。問(wèn)卷調查中團隊注意到，為了提高問(wèn)卷的普及性，調研的范圍不能總是集中于學(xué)校周?chē)鷧^域——聚集著(zhù)以知識分子為主的老年群體，而應該擴展到各類(lèi)型的老年人。在這次的問(wèn)卷發(fā)放過(guò)程中，團隊遇到了各種各樣的'老人，有退休的老教授，有從外地前來(lái)居住的老人，有還在教會(huì )工作的教徒，有互相扶持的老伴······從他們的回答中，成員收獲的不僅是問(wèn)卷里的答案，更是豐富多樣的人生經(jīng)歷，世間百態(tài)。此行確實(shí)讓團隊成員受益匪淺。晚上八點(diǎn)，團隊順利回收四十份調查問(wèn)卷。

　　通過(guò)這次調查問(wèn)卷的正式發(fā)放，團隊成員從實(shí)際經(jīng)驗認識到問(wèn)卷的可行性高、成效高，也積累了一定發(fā)放的經(jīng)驗，增加了團隊繼續開(kāi)展調研的信心，同時(shí)，這些問(wèn)卷數據也從老年人這個(gè)角度為“積極老齡化，養老轉新型”調研提供了寶貴材料，接下來(lái)，成員們還會(huì )繼續走進(jìn)社區、養老機構、其他休閑場(chǎng)所分發(fā)問(wèn)卷，多方面收集材料。相信團隊能收集到豐富的調研數據，為調研團今后分析整理打下基礎。

老齡化調查報告11

　　據調查資料顯示，聯(lián)合國預測中國人口將邁向老年化，中國目前60歲以上的人口只有1.6億，65歲以上的老年人只有1.1億。但是今后，60歲以上的老年人會(huì )增加為4億，65歲以上的會(huì )增加為3.3億。4億老無(wú)所養的老人威脅社會(huì )穩定。

　　中國目前是9個(gè)勞動(dòng)年齡人口對應1個(gè)65歲以上老年人口，且只有城市4000多萬(wàn)老人享受養老金，養老金缺口仍很大。過(guò)了30年中國勞動(dòng)人口：老年人口為3：1，20xx年中國勞動(dòng)人口：老年人口為2：1。中國即將爆發(fā)人口危機

　　目前中國很強大是因為中國15歲到64歲的勞動(dòng)力很充足，這是國家ZUI核心的基礎。但中國的人口將會(huì )急劇老化，在不遠的將來(lái)，中國會(huì )面臨衰退的問(wèn)題。未來(lái)對美國構成競爭的是印度不是中國。美國人的結構是穩態(tài)的人口結構，印度也是。這種人口結構才是可持續發(fā)展民族。而中國是一種不穩定的結構。若不鼓勵生育中國人口將快速萎縮中國在1950年占全球人口的22%，到80年也是22%。這三十年中國人口與全球是同步的。以前不孕率很低，現在有10%—15%的沒(méi)有生育能力了，有一些丁克、單身，大部分人只愿意生一個(gè)，人口當然會(huì )減少。然而為什么中國人口從50年的5.5億增加到80年的10億到現在的13億?就是因為以前死亡率高、壽命短，預期壽命只有35歲。死亡率降低后，到1980年預期壽命是68歲，現在已經(jīng)是歲了。

　　假如20年后，中國僅僅是停止了計劃生育，而不鼓勵生育的話(huà)，今后中國婦女也跟現在的臺灣、韓國一樣，一個(gè)婦女生1.1孩子，那么每年只出生600多萬(wàn)孩子，每年死亡兩三千萬(wàn)，意味著(zhù)中國在未來(lái)長(cháng)達40年的時(shí)間內，每年將減少一千多萬(wàn)人口。國家從5億增加到13億人口是幾十年間每年增加了一千多萬(wàn)人口。若以后每年減少一千萬(wàn)，人口將很快萎縮。

　　上海老齡化情況

　　上�！�—全國老齡化程度作為全國老齡化程度的上海，生育率卻最低。目前我國老齡人口占總人口的比率為7%左右，而上海這一數據是19.58%，這意味著(zhù)，5個(gè)上海人中就有1個(gè)老人;而這一比重仍有上升趨勢。

　　而上海老年人群的主要特點(diǎn)是：老年人口基數大;老齡化程度高且發(fā)展速度快;“未富先老”，老年人尤其是退休早、高齡老人社會(huì )保障水平相對較低;日常需照顧、護理的老人多;老人文化精神生活需求日益增長(cháng);無(wú)子女或與子女分開(kāi)居住的“純老人”數量不斷增加。上海的.生育率卻最低。上海戶(hù)籍人口的總和生育率多年來(lái)明顯小于1，甚至低于日本東京。少子化(0～14歲人口占總人口的比重)發(fā)展速度更快。

　　目前全市80歲以上的老人已達37.62萬(wàn)，預計到20xx年，上海65歲及以上老人將達到峰值400萬(wàn)，約占總人口的29%，即社會(huì )上每100個(gè)人中有30位65歲以上老年人，其中10位是80歲以上的高齡老人。上海人口年齡結構的特殊性，將使上海成為全球罕見(jiàn)的老齡型人口城市。

　　《中國經(jīng)濟周刊》同時(shí)從上海老齡委了解到，上海市中心城區的人口老

　　齡化程度仍高于新建城區和郊縣，20xx年末，上海市人口老齡化程度的三個(gè)區縣分別是靜安區(22.89%)、盧灣區(22.43%)、崇明縣(21.57%)。不過(guò)，新建城區和郊縣的人口老齡化程度增幅，排在首位的是奉賢區

　　(+0.78個(gè)百分點(diǎn))、金山區(+0.61個(gè)百分點(diǎn))和崇明縣(+0.51個(gè)百分點(diǎn))。

　　數據顯示，上海市市中心人口老齡化程度高于郊縣。20xx年末80歲及以上老年人口占60歲及以上老年人口的比例的三個(gè)區分別是黃浦區(21.77%)、靜安區(21.40%)和盧灣區(21.36%)。全市有18個(gè)區縣老年人口高齡化都比上年有所提高，增幅的前3個(gè)區縣分別是黃浦區(+1.30個(gè)百分點(diǎn))、閘北區(+1.24個(gè)百分點(diǎn))和盧灣區(+1.21個(gè)百分點(diǎn))。

　　老齡化的原因在古代人文歷，200年之前人口從來(lái)沒(méi)有超過(guò)10億，中國人一直在1000萬(wàn)到6000萬(wàn)之間活動(dòng)，人類(lèi)歷史在200年之前，人口也從來(lái)沒(méi)有超過(guò)10億.為什么?因為有一個(gè)內在的規律，當時(shí)由于戰爭、饑荒、自然災害、傳染病、猛獸，所以人的壽命很短，平均只有20多歲，人口很難增加。ZUI近兩三百年人口確實(shí)在暴漲，是什么原因導致暴漲?

　　1.20世紀50年代至60年代高生育率的影響。

　　中華人民共和國成立以后，每對夫婦平均生育子女數一度超過(guò)7個(gè)，出生率的年份超過(guò)40‰，這些嬰兒在60年后陸續在各個(gè)年齡段形成人口高峰，最終進(jìn)入老年期。

　　2.死亡率急劇下降，平均壽命迅速上升。

　　解放前，中國人口平均壽命只有35歲左右。建國后衛生事業(yè)的發(fā)展大大提高了全民健康水平，平均期望壽命在短短的10多年間提高到近60歲，每年增加1歲多。在平均壽命延長(cháng)的初期，的受益者是嬰兒和兒童，嬰兒死亡率從解放前的200‰左右急劇下降至兩位數，這就使得50至60年代出生的絕大部分嬰兒有更為良好的生存機會(huì )活到老年。

　　3.成功的計劃生育工作縮減了總人口。

　　我國是世界第一人口大國。長(cháng)期以來(lái)，人口數量龐大、分布不均、素質(zhì)不高等問(wèn)題一直是制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“瓶頸”。因此，將嚴格控制人口增長(cháng)放在解決各種人口問(wèn)題的首要位置，是符合國情的選擇，是一種客觀(guān)要求。但控制人口必然會(huì )帶來(lái)一些負面影響，比如會(huì )提高老年人口在總人口中的比重。

　　而上海是中國實(shí)施計劃生育政策的典范。一些人口學(xué)家認為，計劃生育使生育率大幅下降，出生的小孩少了，導致年輕人口比例下降，老年人口占總人口的比例上升，因而加速了老齡化速度。經(jīng)濟發(fā)展了，醫療條件改善了，能有效降低老年人死亡率，并延長(cháng)壽命，這使得老年人的規模及其在總人口中的比重不斷加大。上世紀70年代初我國全面實(shí)行計劃生育后，出生的孩子到20xx年才滿(mǎn)60歲，到20xx年才滿(mǎn)65歲。老齡化是過(guò)去的高生育水平、壽命提高以及近30年來(lái)生育率降低共同作用的結果。

　　從另方面看，現在“丁克”家族不斷涌現，上海多數年輕夫妻都以事業(yè)為重，不愿意打破二人世界。所以生育率在一定程度上受到了限制。再加上大多家庭都有寵物為伴，也降低了年輕人們對于生育的渴望。

　　解決老齡化方法

　　政策調整應對中國危機

　　如果上海的社會(huì )老齡化問(wèn)題解決不好，全國則可能都很難;上海老齡化問(wèn)題的解決實(shí)踐和探索，可以為全國解決這一問(wèn)題提供有價(jià)值的示范模本。解決養老問(wèn)題是構建和諧社會(huì )的重要內容之一，尋找解決問(wèn)題的對策刻不容緩。

　　一是將養老保障事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。建立“以家庭服務(wù)保障為基礎，社區照顧為依托，機構供養為補充”的養老保障模式，并以此作為地方政府業(yè)績(jì)的考核內容;

　　二是完善政府對養老福利事業(yè)的財政投入機制。對不同形式的養老機構給予不同程度、不同方式的財政補貼，還可發(fā)行養老保障債券，增加福利彩票收益中用于養老事業(yè)的比例等。對生活在貧困線(xiàn)邊緣的老人，要根據本地區居民最基本的生活需求和經(jīng)濟發(fā)展水平確定社會(huì )保障標準，完善老年人的救災救濟和緊急救助機制，對發(fā)生特殊情況的老人及時(shí)給予救助;

　　三是鼓勵發(fā)展社會(huì )養老產(chǎn)業(yè)。上海老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上海老齡化社會(huì )的現狀不相適應，也與上海社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢不相適應。因此，應對社會(huì )化的養老機構在用地、貸款和稅收等方面給予政策傾斜;

　　四是加強養老設施建設的執法力度。按照上海市建委頒布的《上海城市居住區公共服務(wù)設施設置標準》的規定，開(kāi)發(fā)居住區必需同時(shí)建設一定面積的養老機構和老年服務(wù)設施。但這一規定在實(shí)際操作中往往落實(shí)不夠，需加強相關(guān)法規的監督執行。

　　五是適當考慮逐步延長(cháng)法定退休年齡。據了解，我國現行的法定退休年齡是50年代制定的。目前男的是60歲，女的是55歲，如果將退休年齡上浮5歲，將使上海市養老壓力大大緩解，但是，這將進(jìn)一步加大就業(yè)壓力。

老齡化調查報告12

　　一、引言

　　1、調查背景

　　當子女由于工作、學(xué)習、結婚等原因而離家后，獨守“空巢”的中老年夫婦因此而產(chǎn)生的心理失調癥狀，稱(chēng)為家庭“空巢”綜合征。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，老齡化問(wèn)題日益突出，其中“空巢老人”現象尤其引人關(guān)注。了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問(wèn)題，總結幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗做法，研究探討對策辦法，加強城鎮空巢家庭艱巨老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作提供決策依據。

　　2、調查目的

　　透析空巢老人問(wèn)題以及解決方法

　　4、研究方法

　　文獻資料法、問(wèn)卷調查法。

　　二、正文

　　(一)空巢老人生活現狀

　　通過(guò)問(wèn)卷調查，我們對空巢老人問(wèn)題進(jìn)行了數據統計，下面分析。

　　據市統計局城調隊統計，城市居民家庭中空巢老人家庭已占到54.0%�？粘怖先说酿B老問(wèn)題，正成為一個(gè)需要迫切研究和解決的重大社會(huì )問(wèn)題。今年，天津市老齡辦組織開(kāi)展了對空巢老人家庭的生活狀況和養老需求的抽樣調查，昨天，調查報告正式發(fā)布。老人們通過(guò)填寫(xiě)調查問(wèn)卷，真實(shí)地反映了自己的經(jīng)濟狀況、健康醫療情況、住房情況、生活照料情況、精神文化生活狀況、養老意愿和需求等等，同時(shí)也表達了自己的心聲。

　　32.4%的空巢老人獨自居住;87.1%的空巢老人有退休金;1.8%的空巢老人生活不能自理;

　　以上的數據來(lái)自天津市老齡辦ZUI新發(fā)布的《天津市空巢老人家庭生活狀況和養老需求調查報告》。此次調查涉及了有關(guān)空巢老人生活的諸多方面，從具體的數字可以了解他們的真實(shí)需求。

　　1、居住方式

　　獨自一人居住的有389人，占32.4%;老夫婦倆共同居住的有811人，占67.6%。女性空巢老人中獨居的比例遠高于男性。

　　2、婚姻狀況

　　已婚有配偶的有817位，占68.1%;未婚的有12位，占1.0%;喪偶的有356位，占29.7%;離婚的有15位，占1.3%。1190位空巢老人(有10個(gè)空填)中，無(wú)子女的老人有35位，而子女ZUI多的有9個(gè)，平均有子女2.75個(gè)。

　　3、收入情況

　　有1045位老人有退休金，占87.1%，每月平均退休金為1649.95元;有30位老人在繼續從事有收入的工作，有11位老人享受過(guò)社會(huì )救助，有192位老人接受過(guò)子女(包括孫子女和親屬)的經(jīng)濟幫助，有23位老人有其他一些收入。有595位老人沒(méi)有任何理財項目，占49.58%。受訪(fǎng)老人對自己目前的經(jīng)濟狀況評價(jià)還是比較滿(mǎn)意的。

　　4、日常生活

　　“能自理，完全可以自己做”的有1065人，占88.8%;“半自理，需要別人幫助”的有112人，占9.3%;“不能自理，完全依靠別人”的有21人，占1.8%。隨年齡的增長(cháng)，老年人生活自理能力呈下降趨勢。

　　5、日常生活

　　問(wèn)卷中列舉了9種老年慢性病，有173位老人未患有任何一種慢性病，占14.4%;85.6%的老人患有一種或幾種老年慢性病。9種老年慢性病，按患病人數多少排列，依次是高血壓、心臟病、骨關(guān)節病、高脂血癥、腦血管病、骨質(zhì)疏松、糖尿病、白內障青光眼、老年癡呆和其他病。老年人對于健康狀況的自評，認為很好的僅占6.1%。

　　6、健康情況

　　(數據為訪(fǎng)問(wèn)前4個(gè)月內)有47.6%的老人在訪(fǎng)問(wèn)前看過(guò)病，住過(guò)院的比例為4.7%，平均看病次數為2.22次，人均醫藥費1501.82元。以此推算，年平均看病次數約為6.66次，年人均醫藥費支出為4505.46元。大多數老人感覺(jué)看病還是方便的，覺(jué)得非常方便的僅有2.7%，方便的有54.3%。83.0%的老人享有城鎮職工基本醫療保險，其余老人享有城鄉居民醫療保險。

　　7、住房情況

　　54.3%的老人住的房子建筑面積在50㎡以下，32.0%老人住的房子建筑面積在50-80㎡，9.3%老人住的房子建筑面積在80-100㎡，只有4.2%的老人住的房子建筑面積在100㎡以上。絕大多數老年人對目前自己住的房子還是比較滿(mǎn)意的。

　　8、生活照料

　　空巢老人的子女和老人聯(lián)系，ZUI多的方式是電話(huà)，占64.7%，其次為回家探望，占31.0%，其余如短信、書(shū)信和網(wǎng)絡(luò )的比例非常少。每周2-3次去看望老人的占47.8%。子女回家探望老人的頻率隨老人年齡的增長(cháng)而增多。80歲以上老人的子女每周2-3次的占到61.54%。僅有26位老人雇保姆，28位老人雇計時(shí)工照料自己的日常生活，合計僅占4.5%。

　　(二)空巢老人形成的原因1

　　、惠民政策造成空巢老人。由于近年農村惠民政策不斷出臺，政策寬松，農民工地位明顯提升，種植物不受限制，耕地因企業(yè)占地不斷減少，被征地和失業(yè)人口不斷增多，種地與務(wù)工收入比對，形成明顯差距，加上近年來(lái)打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉等因素，造成空巢老人。

　　2 、個(gè)人原因造成空巢老人。一是老人自己希望過(guò)獨立生活，得到更多自由。這部分

　　老人大多是經(jīng)濟上能夠獨立，精神生活較為豐富，身體狀況較好的低齡老人。二是老人對老居住地有深厚感情，即便是子女進(jìn)了城或是遷了新居，要求其到新地居住生活，但他們不愿意離開(kāi)久居的環(huán)境，有山有田有房子，堅持守著(zhù)老根據地。

　　3

　　、家庭原因造成空巢老人。一是老人的生活方式、價(jià)值觀(guān)念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨立生活。二是子女壓力大

　　(

　　子女的子女讀書(shū)等)

　　，無(wú)暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負擔，而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約，無(wú)法與子女同住。四是極少數子女具備條件，但贍養老人的觀(guān)念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨守空巢。

　　4

　　、社會(huì )原因造成空巢老人。一是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，生活水平不斷提高和住房條件改善，許多子女婚后擁有自己的住房，與老人分開(kāi)居住，造成空巢。二是子女在外就業(yè)就職進(jìn)了城，造成空巢。三是因女兒婚嫁而離開(kāi)家鄉異地成家，使一些只生有女兒的老人因女兒出嫁而形成空巢。

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　　、自然空巢。由于有的老人終身未婚，有的老人雖已結婚，但未生育小孩，有的生育的子女死亡，造成空巢。

　　(三)空巢老人的應對策略

　　1、確確實(shí)實(shí)要立足于社會(huì )的發(fā)展，用社會(huì )化的方式解決問(wèn)題，主要靠政府，敬老院、養老院不僅要辦多，還要辦好，讓老人們老有所養、老有所歸、老有所終。這是政府的責任�，F在各個(gè)家庭要想回歸到傳統社會(huì )已經(jīng)不太可能，把贍養老人的問(wèn)題推回家庭也不可能，只有靠政府來(lái)挑大梁。

　　2、對于家庭的責任不能放棄，政府要鼓勵，社會(huì )要提倡，同時(shí)還要有具體措施。

　　3、恪盡孝道是傳統美德，對于這些子女，社會(huì )要給予表彰，這是社會(huì )的導向問(wèn)題，引導子女“見(jiàn)先思齊”。與其批評壞的，還不如引導好的，要在道義上譴責做得不好的人改過(guò)自新，形成良性循環(huán)。

　　4、要從文化的角度努力，必須要把傳統文化的美德和精華繼承下來(lái)。凝聚著(zhù)中華民族核心的東西就是文化，就是我們的傳統美德。如果在文化上不遵從，還怎么發(fā)揚光大?我們談中華文化不要泛泛而談，應該具體到細則和每一點(diǎn)。只有在物質(zhì)層面、文化層面和社會(huì )層面得到保障，才能把空巢老人的問(wèn)題解決好。

　　空巢老人的困難不僅在于生活上的孤單和經(jīng)濟上的拮據，也來(lái)自于心靈上，因為親人陸續離開(kāi)的恐懼感和目送親人離去卻無(wú)能為力的失落感，以及突然缺乏可交心的對象的空虛感，因此我認為與老人交流要堅持“積極引導，耐心聆聽(tīng)”的原則，積極主動(dòng)的引導老人走入他感興趣的話(huà)題，愛(ài)心的聆聽(tīng)他的語(yǔ)言�？粘怖先藛�(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)人問(wèn)題，已經(jīng)成為我國亟待破解的'社會(huì )命題。早在1999國際老年人年，國際衛生組織就提出了“積極老齡化”的觀(guān)點(diǎn)，即通過(guò)倡導積極老齡化，限度地增加健康、參與和保障的機會(huì )，以實(shí)現盡可能延長(cháng)人類(lèi)健康預期壽命，提高老年期生活質(zhì)量的目標�！翱粘怖先恕彪S著(zhù)年齡的增長(cháng)，生理功能逐漸衰退，對他人幫助的依賴(lài)性越來(lái)越高，心理上也就越來(lái)越脆弱，對養老服務(wù)需求也日益迫切。政府有關(guān)部門(mén)應采取有效措施積極應對和解決“空巢老人”問(wèn)題，比如加大財政對養老事業(yè)供給，大力發(fā)展社會(huì )養老機構，加快養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，為“空巢老人”搭建“安”，建立應急求助信息系統等，為“空巢老人”辦一些實(shí)實(shí)在在的事。 “勞我以少壯，息我以衰老”。是到了為空巢老人提供生活照料、心理?yè)嵛�、應急救助、健康保健、法律援助等服�?wù)的時(shí)候了，因為他們正面對或遭受心理危機的困擾。

　　5、建立村級福利院。以村為單位，建立規范管理的村級福利院，降低收費標準，加大政策性扶持力度，改善養老院的居住和生活條件，減輕老年人的勞動(dòng)負擔，消除老年人對將來(lái)老無(wú)所依的憂(yōu)慮，降低老年人在人生的最后階段的孤獨感，豐富老年人的精神世界，使空巢老人過(guò)上健康的生活。

　　6、完善農村養老保險。以家庭養老為主的養老模式要得到更一步補充，農村社會(huì )養老保險、合作醫療應得到推廣和發(fā)展，擴大農村老年人享受低保范圍，簡(jiǎn)化保險工作流程，使好的政策在弱勢群體中積極的貫徹，提高服務(wù)水平，讓老年人更加方便的享受到農村社會(huì )養老保險和合作醫療的作用。

　　7、加強老齡工作建設�？粘怖先藛�(wèn)題要放在村務(wù)工作的重要位置，村委會(huì )要成立組織、形成制度關(guān)心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養情況，直接解決農村空巢老人生活難處和實(shí)際困難，豐富老年人的精神文化生活，例如健全村級老年活動(dòng)室、活動(dòng)中心，老年人圖書(shū)報刊閱覽室、棋牌室等，提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

　　8、開(kāi)展“志愿者”活動(dòng)。調動(dòng)各種積極因素，弘揚中華民族的傳統美德，尊老敬老助老，營(yíng)造敬老氛圍，建立長(cháng)期服務(wù)機制，開(kāi)展“志愿者”服務(wù)活動(dòng)，為農村空巢老人服務(wù)。積極組織單位的年輕人和社會(huì )“志愿者”，聯(lián)系一個(gè)空巢老人家庭長(cháng)年定期開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問(wèn)題。

　　(五)結束語(yǔ)：

　　老人，為社會(huì )奉獻，為家庭奉獻，是知識的寶庫，是智慧的鑰匙，不僅養育我們，還以言傳和身教向我們傳播做人的道理，雖然我們有時(shí)候感覺(jué)老人家們知識陳舊、思維方式過(guò)于正統古板，但是，老人依然是我們心靈的最后的ZUI堅定的依托，我們在現實(shí)中碰壁之后，返璞歸真，依然會(huì )感受到老人家們傳承的是至理名言，依然會(huì )感受到屬于我們民族的內蘊的品質(zhì)。

　　空巢老人的困難不僅在于生活上的孤單和經(jīng)濟上的拮據，也來(lái)自于心靈上，因為親人陸續離開(kāi)的恐懼感和目送親人離去卻無(wú)能為力的失落感，以及突然缺乏可交心的對象的空虛感，因此我認為與老人交流要堅持“積極引導，耐心聆聽(tīng)”的原則，積極主動(dòng)的引導老人走入他感興趣的話(huà)題，愛(ài)心的聆聽(tīng)他的語(yǔ)言。

老齡化調查報告13

　　一、必要性

　　針對當代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì )，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺(jué)得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調查報告

　　二、概況

　　在中學(xué)時(shí)老師就提到過(guò)我國的人口老齡化問(wèn)題，當時(shí)沒(méi)怎么在意這個(gè)問(wèn)題，隨著(zhù)知識水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認識了這個(gè)問(wèn)題.通過(guò)網(wǎng)絡(luò ).查閱圖書(shū).實(shí)際調查等進(jìn)行了全面的調研。

　　三、人口老齡化現狀

　　我國現在的人口已經(jīng)超過(guò)了13億，是世界上的人口大國，也是人口老齡化嚴重的國家之一，據人口預測中心表明，目前我國老齡人口迅速上升。

　　由上表可知，目前我國人口老齡化現狀是：人口老齡化速度加快，在上世紀90年代以來(lái)，中國的老齡化進(jìn)程加快，65歲以上人口由6299萬(wàn)增加到8811萬(wàn)，占總人口的百分比由1990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我國目前的人口老齡化現狀，有幾點(diǎn)預測：

　　1）、65歲老齡人口比例將超過(guò)20%

　　2）、老年人口將高齡化

　　3）、80歲以上人口以每年5%的速度增長(cháng)

　　四、養老體制

　　1、老年人健康狀況的自我評估

　　2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率

　�。�1）、老年人領(lǐng)取退休金（養老金）的比率

　　城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休（養老）金的老年人平均月退休金為990元；農村684元。

　�。�2）、老年人平均年收入和支出情況

　　城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元；農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的.醫藥費平均287元。

　　由上可知，城鄉的養老體制存在著(zhù)差異，這會(huì )在很大的程度上讓農村的老人感到不公平，覺(jué)得自己過(guò)得不幸福，因此，必須完善養老保障體制，讓老人覺(jué)得老有所養，老友所依。

　　五、社會(huì )保障體制

　　1、醫療保障覆蓋率

　　城市老年人享受各類(lèi)醫療保障的占74.1%，不能享受任何醫療保障的為25.9%。農村老年人享受各類(lèi)醫療保障的有44.7%，不能享受任何醫療保障的為55.3%�？梢�(jiàn)農村老年人缺醫少藥、看病難、看不起病的現象還很?chē)乐亍?/p>

　　2、養老保障和收入水平提高，基本生活有保障

　　城市老年人享受退休金（養老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963

　　元，增長(cháng)了61.8%；同期老年人年收入低于當地最低生活保障線(xiàn)的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；認為自己經(jīng)濟有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

　　農村老年人享受退休金（養老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長(cháng)了64.9%。同期老年人年收入低于當地救助標準的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數老年人基本生活得到保障。

　　六、人口老齡化的地區差異

　　據20xx年人口抽樣調查，65歲及以上全國人口比重平均為

　　8.2%比20xx年人口普查7%高1.2個(gè)百分點(diǎn)，按地區分：

　　此表顯示出這樣一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟越發(fā)達地區，老齡化程度越高

　　我國西部地區區域遼闊，人口密度比東部地區低，但全國267.4萬(wàn)平方公里沙漠和荒蕪主要集中在西部地區

老齡化調查報告14

　　據全國老齡辦數據統計，我國現在已有老齡人口1.69億，占總人口數的12%。專(zhuān)家預計，到20xx年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或將達到90%，這意味著(zhù)屆時(shí)將有超過(guò)兩億的空巢老人。而就整個(gè)武漢市而言，據其老齡委相關(guān)負責人介紹，截止20xx年5月，武漢市有老年人130余萬(wàn)人，空巢老人約占30%，約39萬(wàn)人。并且隨著(zhù)獨身子女的父母步入老年，可以預見(jiàn)，武漢市老年人家庭的

　　空巢化

　　也將成為一種不可避免的趨勢。近年來(lái)，以漢口百步亭社區為代表，武漢的一些社區正在大力倡導空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)，開(kāi)展了針對空巢問(wèn)題的

　　結對子

　　等志愿服務(wù)活動(dòng)，引起了社會(huì )的積極反響和政府的關(guān)注，但是目前關(guān)于武漢市空巢老人的研究卻鮮見(jiàn)報道。因此，對武漢市空巢老人目前的生活狀況和心理健康方面問(wèn)題的調查與研究，對今后關(guān)愛(ài)空巢老人這一方面，具有可參考的現實(shí)意義。

　　調查方法及過(guò)程

　　調查目的

　　調查地點(diǎn)及調查對象

　　我們走訪(fǎng)了武昌的珞桂、方桂圓、廣八路、儀表廠(chǎng)、四眼井等社區及其周邊的大街小巷;漢口的榮東、榮西、榮華、玉帶、集賢等社區及其周邊的大街小巷;漢陽(yáng)的自立、青石橋等社區及其周邊的大街小巷，共獲得有效問(wèn)卷284份。其中A卷58份，B卷142份，C卷84份。在A(yíng)部分針對空巢老人的調查中，男性占46.6%，女性占51.7%，其中60-70歲的占39.7%，70-80歲的占44.8%，80-90歲的占22.4%，其整體文化程度較低，高中及以上的只占12.1%。信息缺失1.7%;在B部分針對18歲以上不同群體的調查中，男性占54.2%，女性占45.1%，初中及以下的占49.3%，高中的占26.8%，大學(xué)及以上的占23.2%，信息缺失0.7%，而在年齡分布上，18-25歲的占22.5%，25-35歲的占18.3%，35-45歲的占14.1%，45-60歲的占36.6%，60歲以上的非空巢老人占8.5%。

　　調查方式

　　調查限制

　　首先，由于客觀(guān)條件限制，我們此次調查雖然遍及了武漢三鎮，但都是局部調查，主要以武昌的洪山區、江夏區，漢口的硚口區，漢陽(yáng)的漢陽(yáng)區腰路堤為調查范圍，因此調查出來(lái)的結果只具有代表性意義的參考，并不能詳盡地代表整個(gè)武漢市的情況;其次，為了避免空巢老人對我們的突然來(lái)訪(fǎng)存在著(zhù)心理上的驚恐和不信任，我們小組成員決定采取戶(hù)外調查的形式，在社區及其周?chē)鷮ふ艺{查對象，這種調查方式的局限是難于調查到那些高齡行動(dòng)不便的或臥病在床的空巢老人，只能通過(guò)在調查其他空巢老人的過(guò)程中間接獲得他們的信息。最后，受老人們年齡和知識的局限，調查問(wèn)卷絕大部分需要我們調查組成員根據其回答內容代填，且受其吐字的清晰度和本地武漢方言的影響，每一份問(wèn)卷和一份心理測量表的題目問(wèn)下來(lái)所需時(shí)間過(guò)長(cháng)，平均需要一個(gè)小時(shí)左右。因此在單獨調查空巢老人群體這一部分，我們只能根據不同的空巢類(lèi)型，有針對性地調查了武漢三鎮的58位空巢老人，其樣本容量不夠充足，調查出來(lái)的結果也只能是代表性意義的參考。

　　數據分析與調查個(gè)案

　　空巢老人的生活狀況

　　在生活來(lái)源和醫療保障方面

　　由表1得知，因為武漢市的空巢老人大都年輕時(shí)候在某企業(yè)上班，退休之后享有退休金，其生活來(lái)源63.2%來(lái)自退休金(只有剩下的極少部分是來(lái)自子女負擔和自己的積蓄)，大致在1000-1200左右，但退休老干部或者公務(wù)員的退休金一般都較高，在20xx-3000左右。且部分較貧困的空巢老人享有國家的200-400元不等的低保。而在醫療費用問(wèn)題的解決上，有56.1%是來(lái)自醫保，但每個(gè)月的醫保費用只有90塊錢(qián);29.8%是單位或者街道社區部分報銷(xiāo);極少部分是由子女負擔的�？粘怖先藗兤毡橛X(jué)得醫療費用高，生不起大病。具體數據如下圖所示。

　　從整個(gè)情況上來(lái)看，武漢市的養老措施實(shí)行得較好，基本上滿(mǎn)足了老人們的生活需要。另外，我們還了解到:武昌、漢口和漢陽(yáng)區的空巢老人們的生活水平差別較大，武昌漢口的空巢老人大多退休金較高，生活水平較高，而漢陽(yáng)區的空巢老人大都退休金較低，且醫保也較低，生活大都只處于溫飽水平。

　　在生活開(kāi)支和經(jīng)濟壓力方面

　　如圖可知，空巢老人們生活開(kāi)支總體處于中低等水平，除了害怕生病，大部分空巢老人不覺(jué)得有什么經(jīng)濟壓力。但對于經(jīng)濟發(fā)達，商業(yè)中心城區，如漢口硚口區，消費水平較高，空巢老人們經(jīng)濟壓力相對較大。

　　在生活照顧與子女關(guān)系方面

　　(1)在生活照顧方面，因為調查的絕大部分是中低齡空巢老人，其生活自理能力較好，調查中87.9%的空巢老人能自己照顧自己。且因被調查的空巢老人有62.1%配偶健在，故在其生病的時(shí)候，有39.7%的空巢老人是由老伴照顧，36.2%的是由子女照顧，另有8.6%的是由醫療護理人員照顧。在此基礎上，數據顯示，78.6%的老人不愿意住在養老機構，其原因主要有：主觀(guān)方面來(lái)講，自己不愿意住在那里，因為沒(méi)有自由，且照顧和伙食也有所欠缺;客觀(guān)方面的原因，有的是因為養老機構花銷(xiāo)太大，無(wú)法負擔，有的是因為子女不同意。剩下的21.4%的`老人愿意住在養老機構，大都認為住在那里的都是老人，可以聊天做伴，且這部分老人認為養老機構的伙食比自己現在的狀況要好。

　　(2)在與子女關(guān)系方面，空巢老人們的子女一般是生活在本地的，只有極少數的生活在外地或者國外。數據還顯示，造成空巢老人與子女分開(kāi)住是多種原因共同作用的結果。52.7%的空巢老人是因為與子女的生活方式，價(jià)值觀(guān)念有差異為避免沖突而與子女分開(kāi)居住，同樣的52.7%的老人空巢是因為子女學(xué)習工作忙，壓力大無(wú)暇照顧老人，另外36.4%的空巢老人是因為自己希望獨立生活，還有25.5%的空巢老人是因為子女住房條件緊張等約束而與子女分開(kāi)居住，而18.2%的老人空巢是因為子女在外地求學(xué)或工作需要在異地就業(yè)就職，只有9.1%的空巢老人是因為子女婚嫁在異地成家而與子女分開(kāi)去住，剩下的7.3%的老人空巢是因為子女具備所需物資條件，但贍養老人觀(guān)念淡薄所致。由此我們可以看出，老人與子女分開(kāi)居住大部分是客觀(guān)原因造成的，只有極少數老人是因為自己的主觀(guān)原因想自己獨立生活而與子女分開(kāi)居住的。從調查中我們還得知，空巢老人們的子女很少與其聯(lián)系的比率占37.9%，而空巢老人們經(jīng)常主動(dòng)和子女聯(lián)系的比率占44.8%。這說(shuō)明很多空巢老人迫切希望與子女保持更多的聯(lián)系，盡管大部分空巢老人理解并習慣了子女不在身邊。

老齡化調查報告15

　　就人口老齡化問(wèn)題，對社會(huì )的方方面面都帶來(lái)一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調查報告，希望對大家有所作用。

　　從人口結構看，我國已步入老齡化社會(huì )。人口老齡化將給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費觀(guān)念、消費能力和消費方式看，一個(gè)巨大的養老消費市場(chǎng)正在形成。人口老齡化對消費也有正向拉動(dòng)作用。適時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉化為發(fā)展動(dòng)力，是我們面臨的新課題。

　　亞夫

　　按照聯(lián)合國標準，65歲及以上人口比重超過(guò)7%即是老齡化社會(huì )。據國家統計局發(fā)布的統計數據顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達1.44億人，占總人口的10.5%，且每年以1000多萬(wàn)人的速度在增加。數據表明我國已步入老齡化社會(huì )。另?yè)�有關(guān)部門(mén)預計，到20xx年，我國的老齡人口將達到峰值4.87億，約占總人口的35%。這意味著(zhù)每三個(gè)中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對中國發(fā)展帶來(lái)諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰。

　　人口結構的變化尤其是人口老齡化的加快，將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)深刻影響，對社會(huì )總消費也會(huì )產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫療保健、食品、服裝、旅游、娛樂(lè )、養老等各方面有大量需求，而且隨著(zhù)價(jià)值觀(guān)、消費觀(guān)與生活方式的不斷更新，老年人消費需求正在向高層次、高質(zhì)量、個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂(lè )等消費點(diǎn)。

　　老年人的消費觀(guān)念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會(huì )消費結構，形成潛在消費市場(chǎng)。老齡化社會(huì )催生的銀發(fā)經(jīng)濟不僅有助于解決現實(shí)的民生問(wèn)題，還有可能成為調結構促增長(cháng)的新亮點(diǎn)，并蘊藏著(zhù)新的產(chǎn)業(yè)機會(huì )，有助于我國經(jīng)濟的優(yōu)化和轉型。

　　目前我國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為突出，而人口老齡化對醫療保健、養老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟有巨大需求，為過(guò)剩產(chǎn)能的轉移和新的投資機會(huì )尋求到了新的出口，這有利于改善我國現有產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉化為經(jīng)濟機會(huì )。要實(shí)施積極的老齡化戰略，大力發(fā)展老年消費產(chǎn)業(yè)，特別是醫療保健、休閑養生、家政服務(wù)業(yè)和社區服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費的需求。

　　我國人口老齡化特征較為明顯

　　1. 老年人口規模不斷擴大

　　聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會(huì )的標準是，60歲及以上人口占比超過(guò)10%，或65歲及以上人口占比超過(guò)7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達到7%，正式步入老齡化社會(huì )。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達到14.3%，65歲及以上人口占比達到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬(wàn)人，比上年凈增加631萬(wàn)人，比20xx年增加5324萬(wàn)人，年均增加354.93萬(wàn)人。目前我國全國65歲及以上人口數是歐盟同年齡總人口的1.4倍。

　　2. 老年人口占總人口的比重不斷提高

　　20xx年底，全國65歲及以上人口占總人口的比重為10.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。據聯(lián)合國預測，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時(shí)間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。

　　3.人口高齡化趨勢明顯

　　居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長(cháng)。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長(cháng)速度達到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長(cháng)速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達國家平均水平。

　　據國家統計局人口抽樣數據顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規模占總人口比重為1.87%。據預測，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過(guò)20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進(jìn)入到深度老齡化社會(huì )。也就是說(shuō)，從20xx年進(jìn)入老齡化社會(huì )算起，中國僅用25年左右的時(shí)間走完西方發(fā)達國家上百年的人口老齡化路程。

　　4.老年人口撫養比上升

　　撫養比又稱(chēng)撫養系數，是指在總人口中，非勞動(dòng)年齡人口數對勞動(dòng)年齡人口數之比。撫養比的高低，反映勞動(dòng)力撫養負擔的輕重。20xx年末，15-59歲勞動(dòng)年齡人口撫養60歲及以上人口的老年撫養系數為13.7%，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　人口老齡化對經(jīng)濟的影響

　　作為人口結構變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費市場(chǎng)的決定因素，作為經(jīng)濟增長(cháng)的內生性因素，還會(huì )從供給和需求兩個(gè)方面影響各要素市場(chǎng)。從理論上看，人口老齡化對經(jīng)濟新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的，這些影響構成一個(gè)非常復雜的關(guān)系結構。人口結構的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快，將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)深刻的影響，對社會(huì )總體消費也會(huì )產(chǎn)生較大的影響。

　　1.人口老齡化對經(jīng)濟增長(cháng)的影響

　　人口老齡化主要從供給方面來(lái)改變勞動(dòng)力供給的格局變化，并帶來(lái)勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)力老化等問(wèn)題，從而影響經(jīng)濟增長(cháng)的可持續增長(cháng);同時(shí)，人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力隊伍的大齡化，也會(huì )在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來(lái)看，人口老齡化將可能導致未來(lái)消費需求乏力，從而影響經(jīng)濟增長(cháng)活力尤其是消費需求的持續增長(cháng)。

　　2.人口老齡化可帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)

　　人口老齡化進(jìn)程加快，在影響消費需求持續增長(cháng)的同時(shí)，還將帶來(lái)消費結構的變化。眾所周知，老年人的消費與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn)，有一定的特殊需要，這決定了將會(huì )相應帶動(dòng)相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱(chēng)之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。

　　銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿(mǎn)足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養生、飲食、運動(dòng)、保健等相關(guān)服務(wù);二是養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì )大量增加。各種專(zhuān)業(yè)的、社會(huì )化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養老服務(wù)需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。養老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　3.人口老齡化對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應

　　主要表現在人口老齡化直接改變消費需求的水平和結構。一方面由于老年人口支付能力不及勞動(dòng)人口，這將對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應;另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫療保障及護理服務(wù)的主要消費群體，將提升和改變商品消費的水平與結構，這種消費需求指向必然促使我國重新調整產(chǎn)業(yè)結構，向醫療衛生、社會(huì )保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調運轉，引起資本與勞動(dòng)在全社會(huì )范圍內重新配置，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟結構調整，將進(jìn)一步提高全社會(huì )資源配置效率

　　勞動(dòng)適齡人口減少，間接推高了勞動(dòng)力成本，反過(guò)來(lái)倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整。在農業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)加快農業(yè)良種培育和機械化進(jìn)程，促進(jìn)農村土地流轉加速，實(shí)現土地規模經(jīng)營(yíng)。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進(jìn)一步提高全社會(huì )資源配置效率。

　　5.人口老齡化將帶來(lái)結構性勞動(dòng)力短缺和競爭力弱化問(wèn)題

　　在人口老齡化的推動(dòng)下，中國勞動(dòng)力資源開(kāi)始減少。與20xx年相比，20xx年勞動(dòng)年齡人口(15至59歲)的絕對數減少了858萬(wàn)人，所占總人口的比重由67.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。人口結構的變化形成了對勞動(dòng)力供給的約束，隨著(zhù)勞動(dòng)力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現明顯逆轉，抑制了企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對外貿易傳統的成本與價(jià)格優(yōu)勢逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額被周邊低成本國家侵蝕。

　　6.人口老齡化對社會(huì )保障的影響

　　人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來(lái)養老保障提出更加嚴峻的挑戰。根據全國老齡委的相關(guān)研究報告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動(dòng)年齡人口減少24.2%，老年撫養比由19.7%上升到67.8%，養老負擔增加2.4倍。與此同時(shí)，隨著(zhù)我國基本養老保險覆蓋面的擴大、保障水平的不斷提高，我國的養老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導致我國的疾病經(jīng)濟負擔和醫療服務(wù)需求急劇增加，帶來(lái)巨大的醫療費用壓力，這將給我國醫療衛生事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。

　　人口老齡化帶來(lái)的巨大商機

　　應該看到，人口老齡化對現有的社會(huì )保障體系提出嚴峻挑戰，人口老齡化影響勞動(dòng)力供給數量及結構，制約經(jīng)濟發(fā)展，家庭和政府養老負擔沉重等等。同時(shí)，人口老齡化也給社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的機遇和無(wú)限商機。

　　1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費品市場(chǎng)潛力

　　老齡人口的迅速增加將會(huì )進(jìn)一步擴大消費需求，主要包括物質(zhì)消費和精神消費。物質(zhì)消費既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費需求，又包括醫療保健、護理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢(xún)服務(wù)等服務(wù)消費需求，而老年精神消費包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂(lè )等方面的消費需求，可以帶動(dòng)一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，老年消費能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高，自身消費能力得以提升;另一方面，中青年的消費能力和消費觀(guān)念在孝敬老人、消費老年產(chǎn)品方面得以體現，消費人群和消費數量都會(huì )得到有效拓展。

　　據預測，20xx年中國老年人口將達到4.8億，將成長(cháng)為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國家。根據《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，未來(lái)老齡化的人口的商品及服務(wù)市場(chǎng)將達到4萬(wàn)億元左右，在國內生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預計將于20xx年前增至106萬(wàn)億元，相當于中國經(jīng)濟的三分之一。老年人口比重提高預示老齡化程度繼續加深，這種年齡結構的變化趨勢對有關(guān)老人的消費品和消費服務(wù)提出更大的需求，帶來(lái)消費市場(chǎng)的擴大，尤其是醫療保健上支出更加明顯。

　　2.人口老齡化將對消費結構產(chǎn)生重要影響

　　隨著(zhù)人口結構老齡化加深，老年人的`消費傾向、消費規模和結構將對總消費和結構產(chǎn)生至關(guān)重要的影響�？傮w來(lái)看，人口老齡化將減少食品和衣著(zhù)消費，大幅度增加醫療保健消費，一定程度增加文化娛樂(lè )和旅游消費。從我國老年人消費市場(chǎng)現狀與發(fā)展趨勢看，消費需求和消費結構的變化主要表現在：

　　一是將會(huì )增加醫療保健消費。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和收入水平的提高，老年人對健康的態(tài)度也更加積極，觀(guān)念也在轉變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類(lèi)疾病，因而對于醫療、保健有較高需求。我國衛生服務(wù)總調查的結果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對醫療保健消費需求大為增加。

　　二是將會(huì )增加旅游服務(wù)消費。據途牛旅游網(wǎng)監測數據顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長(cháng)252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數超過(guò)3次，3天及3天以下行程最受老年用戶(hù)歡迎，占比超過(guò)7成，同時(shí)選擇4-6天行程的用戶(hù)占比超過(guò)2成。很多人年輕的時(shí)候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時(shí)間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費的同時(shí)，也會(huì )帶動(dòng)如餐飲、交通等相關(guān)項目的消費。尤其是隨著(zhù)經(jīng)濟條件的不斷改善，老年人的消費觀(guān)念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。

　　三是將會(huì )增加文化娛樂(lè )服務(wù)消費。一直以來(lái)，年輕人都被認為是電影的消費主力，其題材選擇、內容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現在越來(lái)越多的老年人，也開(kāi)始嘗試選擇到電影院來(lái)體驗消費，平時(shí)抽空看電影已經(jīng)開(kāi)始成為不少一、二線(xiàn)城市老人的娛樂(lè )選擇。相比于年輕人，老年人有著(zhù)更多的閑暇時(shí)間。因此，閱讀書(shū)報雜志、文娛活動(dòng)成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時(shí)間和金錢(qián)花在老年運動(dòng)和鍛煉身體上。

　　四是會(huì )減少食品消費。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導致他們對食物的總量消費出現明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結構的多元化和多樣化，老年人的食物消費結構呈現單一化。

　　五是會(huì )適當較少衣著(zhù)消費。與食品市場(chǎng)情況類(lèi)似，相比于年輕人服裝結構的多元化和多樣化，老年人服裝結構比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費的增長(cháng)。

　　從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構成了一個(gè)十分龐大的市場(chǎng)，據測算，僅其潛在市場(chǎng)消費每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬(wàn)集中在城鎮，他們的消費需求主要從收入保障、醫療保健和生活服務(wù)三個(gè)方面表現出來(lái)。而我國由老年消費市場(chǎng)形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿(mǎn)足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)業(yè)卻相對滯后。

　　據有關(guān)人士預測，在未來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現為老年人飲食特需的農副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現老年人專(zhuān)用商品;第三產(chǎn)業(yè)會(huì )出現照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會(huì )出現為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。

　　努力創(chuàng )建老年人敢于消費、樂(lè )于消費的市場(chǎng)環(huán)境

　　1.要加強研究，大力發(fā)展老年消費品市場(chǎng)

　　有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要進(jìn)一步加強對老年消費市場(chǎng)的研究，針對老年人的不同年齡結構劃分不同的目標人群，研究老年人消費心理、消費習慣和消費行為，細分老年市場(chǎng)，滿(mǎn)足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費要求。要積極引導企業(yè)開(kāi)拓老年人消費市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂(lè )、醫療保健、社會(huì )性養老服務(wù)制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。

　　2.逐步完善我國社會(huì )保障體系，打消老年人消費顧慮

　　要逐步建立社會(huì )化的養老服務(wù)支持體系，形成全社會(huì )合理的養老格局。重視對老年人口的健康保障，加大力度建設完善老年健康支持體系。在保證退休金、養老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎上，重點(diǎn)做好農村、失獨、貧困老年群體的養老保障工作，建立起基本養老保險和商業(yè)養老保險互相補充的多元化養老保險體系。

　　在醫療方面，繼續完善基本醫療保險制度和大病醫療保險制度，完善社區衛生服務(wù)，逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿(mǎn)足多層次醫療需求的老年醫療保障體系，為老年人提供預防、醫療、護理、康復、咨詢(xún)等多種服務(wù)。繼續推進(jìn)新型農村合作醫療制度建設，加大醫療救助、衛生支農、衛生扶貧等工作力度，確保農村老年人醫療需求得到基本滿(mǎn)足，從而避免養老、醫療等支出或預期支出對消費的擠出效應。

　　3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老年人消費需求

　　政府應大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導社會(huì )和企業(yè)開(kāi)拓發(fā)展老年消費市場(chǎng)，制定引導老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費用、信貸支持等特殊政策，規范民營(yíng)機構準入和標準等法律法規，加強產(chǎn)業(yè)統籌協(xié)調，企業(yè)應看到老年消費市場(chǎng)的規模和增長(cháng)潛力，以積極的態(tài)度對待和開(kāi)拓老年消費市場(chǎng)，生產(chǎn)出門(mén)類(lèi)齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設計和理念上應更符合老年人的生理和心理需求，對服務(wù)人員實(shí)行專(zhuān)門(mén)的針對性培訓，從而更好地滿(mǎn)足老年人的消費需求。

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