行政管理調查報告

　　在生活中，報告的用途越來(lái)越大，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編收集整理的行政管理調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

行政管理調查報告1

　　一、社區管理中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥鐓^居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

　　1、社區居委會(huì )自治功能尚未到位

　　通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現。

　　一是社區自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區居委會(huì )的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務(wù)，但實(shí)際上社區服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動(dòng)，倡導科學(xué)文明健康的生活方式、建設社會(huì )主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。

　　二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對40人進(jìn)行了調查，當問(wèn)到居委會(huì )是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區專(zhuān)職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂(yōu)”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會(huì )是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務(wù)。

　　2、社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”、大量農民進(jìn)入城市生活、本地農民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數量增加、難度加大，“小社區，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。

　　3、政府部門(mén)職能不到位，社區自治職能弱化

　　繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，許多部門(mén)提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務(wù)，以進(jìn)一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務(wù)不到位，形成了會(huì )議多、檢查多、報表多的局面。有些部門(mén)工作（含街道）進(jìn)入社區沒(méi)有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能，為社區居民辦實(shí)事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng )建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會(huì )每天應付著(zhù)上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能。

　�。ǘ�）社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

　　一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定，社區居委會(huì )負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財物，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個(gè)社區居委會(huì )，電腦、打印機等硬件設施統一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。

　　在社區居委會(huì )經(jīng)費方面，我區規定每個(gè)社區居委會(huì )每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會(huì )實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

　�。ㄈ�）社區專(zhuān)職工作者待遇較低

　　XX年《北京市社區專(zhuān)職工作者管理意見(jiàn)》中對社區專(zhuān)職工作者的待遇進(jìn)行了統一規定，我區據此確定社區專(zhuān)職工作者的待遇，同時(shí)按照勞動(dòng)法規定建立養老、失業(yè)、醫療等保險。

　　項目職務(wù)

　　基礎工資

　　崗位工資

　　扣除保險

　　實(shí)際收入

　　獎金

　　主任

　　600元

　　600元

　　100元

　　1100元

　　無(wú)

　　副主任

　　600元

　　500元

　　100元

　　1000元

　　委員

　　600元

　　400元

　　100元

　　900元

　　但社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區專(zhuān)職工作者（社區居委會(huì )工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節還有福利。而社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。社區專(zhuān)職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個(gè)人負擔部分后，每個(gè)人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。

行政管理調查報告2

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發(fā)展。但是隨著(zhù)城市外來(lái)人口的增多，社會(huì )成分復雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會(huì )。在社區治安防范的實(shí)踐中，公安機關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網(wǎng)絡(luò )。在這張防范網(wǎng)絡(luò )中，公安機關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應發(fā)揮專(zhuān)業(yè)防范的主動(dòng)作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關(guān)的組織和協(xié)調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發(fā)展的重要內容，也是開(kāi)展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創(chuàng )造安全、和諧的生活環(huán)境，這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。

　　一、社區安全管理概述

　�。ㄒ唬┥鐓^防范工作內涵

　　城市社區安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個(gè)城市的文明不僅要通過(guò)深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質(zhì)量的生活水平來(lái)體現，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò )生活發(fā)達、各種異質(zhì)性文化并存在現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說(shuō)，城市的文明依賴(lài)于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴(lài)于市轄各社區單位基礎安全保障的實(shí)現。城市社區安全保障通過(guò)保證生產(chǎn)、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。

　�。ǘ�）社會(huì )安全管理的重要性

　　社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障不僅是城市發(fā)展和穩定的前提，而且直接影響著(zhù)城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著(zhù)城市發(fā)展的現代化程度和整個(gè)社會(huì )的和諧文明程度。隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問(wèn)題已經(jīng)為各領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者所關(guān)注，并越來(lái)越多地引起政府管理部門(mén)的高度重視。

　　二、當前社區防范工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥鐓^防范法制建設嚴懲滯后

　　從建設和諧社會(huì )的要求來(lái)看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會(huì )的重點(diǎn)之一，而社區法制化建設的理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區建設的發(fā)展，落后于法治安全的發(fā)展，社區的各種關(guān)系難以理解，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會(huì )與居委會(huì )黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )之間的關(guān)系一直是城市社區管理和建設中的老大難問(wèn)題，也是制約社區法制建設和社區犯罪防范體系建設的瓶頸。

　�。ǘ�）社會(huì )群眾防治力量薄弱

　　原來(lái)形成的發(fā)動(dòng)群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒(méi)有正確對待，僅將其歸咎于“無(wú)線(xiàn)難辦事”、工作中存在推卸、

　　畏難情緒，對上門(mén)征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長(cháng)期性工作不主動(dòng)、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。

　�。ㄈ�）社區防范機制不健全

　　社區警務(wù)工作在我國處于初創(chuàng )階段，社區民警的配置、社區警務(wù)室的建設、社區警務(wù)工作的全面開(kāi)展與社會(huì )治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務(wù)的理解上還存在著(zhù)偏差，對社區警務(wù)的財政投入明顯不足，社會(huì )參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動(dòng)起來(lái)。社區警察多沿襲過(guò)去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。

　�。ㄋ模┥鐓^防范針對性不足

　　社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個(gè)人印象或個(gè)別群眾的反映情況去斷定社區防范重點(diǎn)，導致防范措施未能及時(shí)調整落實(shí)到最關(guān)系的時(shí)間、空間和人物上。

　　三、完善社區防范工作的對策

　�。ㄒ唬┙∪�社區防范工作法律法規

　　1、健全社會(huì )治安法律法規，形成執法保障體系

　　城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務(wù)，既是我國社會(huì )主義民主政治建設的要求，也是發(fā)達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。

　　2、建立社區治安防范網(wǎng)絡(luò )體系

　　要在街道綜合治理部門(mén)和公安機關(guān)指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業(yè)以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來(lái)。同時(shí)，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會(huì )執行機構的居委會(huì )是社區治安體系的主體。

　　社區治安防范工作的主要內容是：積極開(kāi)展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會(huì )治安管理來(lái)說(shuō)，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。

　　3、構建社會(huì )治安防控體系

　　公安部負責人表示，力爭用三到四年的時(shí)間，要積極構建四個(gè)網(wǎng)絡(luò )、不斷完善三個(gè)機制、著(zhù)力強化兩項管理，在全國構建起一個(gè)以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會(huì )面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會(huì )治安的特殊人群、危險物品管理為重點(diǎn)、人、物、時(shí)、空制相結合，點(diǎn)線(xiàn)面結合，警民結合的社會(huì )治安防控體系。

　　4、管理與服務(wù)相結合

　　社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個(gè)人行為：制定出入憑證制度，凈化社區來(lái)往人員；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強對外來(lái)人員控制；落實(shí)社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)部、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶(hù)口調查和情況詢(xún)查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò )，將外來(lái)暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。

　　在搞好社區的管理職能的同時(shí)，我們也要加強社區的服務(wù)職能，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變原來(lái)的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團結的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護了人與人之間的一種心邊心的傳統美德。

　�。ǘ�）提高社區治安防范的認識

　　開(kāi)展社區的宣傳教育，通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀(guān)條件，提高預約犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng )建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì )環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過(guò)對社區居民進(jìn)行基礎文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

　　此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發(fā)現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

　�。ㄈ�）構筑科學(xué)有效社區防范工作機制

　　以政府為主導，就是要加強主管部門(mén)領(lǐng)導的責任感和使用感，使其在有關(guān)社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡(jiǎn)予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會(huì )和城市可持續發(fā)展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時(shí)，政府為主導的社區還有利于引進(jìn)和吸收全國內外先進(jìn)的安全社區建設理論與技術(shù)方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動(dòng)。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經(jīng)濟、文化、衛生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保險的有效實(shí)現。

　　要進(jìn)一步部署和推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會(huì )治安綜合治理工作的經(jīng)驗的基礎上提出重要方針。這一方針的提出和實(shí)施，無(wú)疑具有深遠的現實(shí)意義。近年來(lái)，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時(shí)，也將社會(huì )治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng )造了大量有行之有效的經(jīng)驗和做法。事實(shí)說(shuō)明，開(kāi)展“嚴打”斗爭與搞好社會(huì )治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開(kāi)展好“嚴打”斗爭的同時(shí)，不失時(shí)機地強化社會(huì )治安防范，做到“打防結合，預防為主”和專(zhuān)群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會(huì )穩定。

行政管理調查報告3

　　小學(xué)階段要想打好學(xué)生一生成長(cháng)的底子，不僅要讓學(xué)生逐步掌握適應終身學(xué)習的基礎知識、基本技能，還要讓他們掌握好學(xué)習的基本方法。教育，就是培養習慣。小學(xué)階段是培養學(xué)生良好學(xué)習習慣最重要的時(shí)期，又是學(xué)習習慣走向穩定的時(shí)期，學(xué)習態(tài)度的好壞，直接影響學(xué)習成效，直接影響學(xué)生個(gè)性與人格形成與發(fā)展；良好的學(xué)習和生活習慣是學(xué)生順利學(xué)習的基本保證，是終身學(xué)習的需要。對人的一生發(fā)展起至關(guān)重要的作用。學(xué)生良好習慣的養成，其意義遠遠大于知識掌握的多少，遠遠大于學(xué)習成績(jì)的好壞。根據我們平時(shí)的觀(guān)察、了解，目前我市小學(xué)中的一部分學(xué)生還沒(méi)有養成積極的學(xué)習態(tài)度和良好的學(xué)習生活習慣，因而缺乏繼續學(xué)習的能力和動(dòng)力。為了改變現狀，尋找培養學(xué)生學(xué)習態(tài)度和學(xué)習習慣的有效途徑和方法，我們深入本市第XX小學(xué)，進(jìn)行了調查和研究。

　　一、調查目的和意義

　　通過(guò)對我市第XX小學(xué)當前小學(xué)生的學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣和生活情況的調查，真正探究小學(xué)生在學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣和生活中普遍存在的問(wèn)題，準確地了解學(xué)生的真實(shí)心理，并根據實(shí)際提出切實(shí)可行的解決方法，以便在今后的教學(xué)工作中有針對性地進(jìn)行教育和改進(jìn)，并為其他教師提供參考、借鑒。

　　二、調查過(guò)程

　　調查時(shí)間：XXXX年X月X日至X月X日，歷時(shí)兩個(gè)月，進(jìn)行相關(guān)調查。調查地點(diǎn)：XX市第XX小學(xué)

　　調查對象和范圍：隨機確定二年級至六年級中各一個(gè)班級作為課堂教學(xué)和作業(yè)情況調查對象；隨機選取二年級至六年級中187名學(xué)生作為調查問(wèn)卷的對象。隨機選取二年級至六年級中36名學(xué)生進(jìn)行訪(fǎng)談。

　　調查方法：本次調查，本次調查采取觀(guān)察法、問(wèn)卷調查法和訪(fǎng)談法相結合的方式�！皢�(wèn)卷法”共設計35個(gè)問(wèn)題，內容涉及學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣和生活情況等方面的內容。調查問(wèn)卷采用無(wú)計名的方式進(jìn)行，并在調查前向學(xué)生講明了調查的目的、意義，盡量消除學(xué)生的顧慮，保證調查的質(zhì)量。根據學(xué)生年齡特點(diǎn)，將學(xué)生分兩組進(jìn)行分析：小學(xué)2—3年級為一組，小學(xué)4—6年級為一組。

　　三、調查結果和分析

　�。ㄒ唬�學(xué)習態(tài)度方面

　　在調查問(wèn)卷中有四道題目是關(guān)于學(xué)生學(xué)習態(tài)度的調查：

　　1。上課時(shí)你會(huì )積極參加各項學(xué)習活動(dòng)嗎？在187份調查問(wèn)卷中，有40%的學(xué)生是積極參加的，有57%的學(xué)生表現一般，還有3%的學(xué)生不參加。

　　2。在課堂小組合作交流中，你的表現怎樣？（A積極發(fā)表意見(jiàn)；B認真傾聽(tīng)他人的意見(jiàn)；C不參與）

　　3。課堂上你會(huì )認真傾聽(tīng)同學(xué)回答問(wèn)題或老師講解嗎？（A會(huì )；B有時(shí)會(huì )；C不會(huì )）

　　從以上的兩道（2、3題）問(wèn)卷調查結果中，我們發(fā)現大部分學(xué)生都能做到“認真傾聽(tīng)”，但在小組交流中積極發(fā)表意見(jiàn)的學(xué)生為數不多。

　　以上的三個(gè)方面，問(wèn)卷結果和我們的聽(tīng)課觀(guān)察結果基本一致：學(xué)生聽(tīng)課率還比較高，大部分學(xué)生聽(tīng)課都比較認真，而踴躍舉手回答問(wèn)題、積極發(fā)言的學(xué)生不多；主動(dòng)參加各種學(xué)習活動(dòng)和被動(dòng)參與學(xué)習活動(dòng)的學(xué)生基本上是各占一半。在學(xué)習態(tài)度方面，通過(guò)和老師的交談還了解到：勤學(xué)好問(wèn)的學(xué)生在一班中大約占五分二，一些學(xué)生缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性和刻苦精神。

　　調查問(wèn)卷的第4道題目是：

　　你最喜歡哪一門(mén)學(xué)科？（A語(yǔ)文；B數學(xué)；C英語(yǔ)；D美術(shù)；E音樂(lè )；F體育；G其他）

　　本題目目的是想了解學(xué)生的興趣情況。從調查問(wèn)卷和我們的訪(fǎng)談中了解到，學(xué)生最喜歡的學(xué)科不一定就是主科，而是他們最喜歡的老師任教的哪一個(gè)科。例如在調查的三個(gè)班中，其中有一個(gè)班的體育科、另一班的音樂(lè )科是學(xué)生歡迎的，其次才是語(yǔ)文、數學(xué)科。學(xué)生之所以喜歡這個(gè)學(xué)科的老師，是因為這個(gè)老師的課上得好，生動(dòng)、有趣。

　　但也發(fā)現部分學(xué)生學(xué)習目的不明確。調查中發(fā)現，在120張調查問(wèn)卷中有47。5%人認為上學(xué)為了爸爸、媽媽或者是自己，有43人根本就沒(méi)想過(guò)將來(lái)從事什么工作。只有23%的同學(xué)認為我們是為了將來(lái)建設祖國、為了國家的繁榮富強而學(xué)習的。這說(shuō)明有一大部分學(xué)生沒(méi)有遠大的理想，他們說(shuō)不清或根本不知道自己到底為什么要學(xué)習，大部分學(xué)生認為他們是為父母、為老師而學(xué)習，或者認為是為個(gè)人將來(lái)有一份好的工作而學(xué)習。并且在接受調查訪(fǎng)談中有18%的學(xué)生有厭學(xué)情緒。

　�。ǘ�）學(xué)習習慣方面

　　調查結果表明：小學(xué)生具有一定的良好的學(xué)習習慣，如有80%以上的學(xué)生在“課堂練習能獨立思考完成后等候展示思維過(guò)程”（“等待同學(xué)或老師說(shuō)了再做”的學(xué)生只占10%）；75%的學(xué)生能獨立完成各科教師布置的課后作業(yè)”；有75%的學(xué)生有看課外書(shū)的習慣；大部分學(xué)生具有良好的傾聽(tīng)習慣等。

　　但也還存在著(zhù)一些問(wèn)題，主要表現在如下幾個(gè)方面：

　　1。學(xué)生作業(yè)習慣部分比較差。我們檢查了5個(gè)年級中6個(gè)班級小學(xué)生的語(yǔ)文、數學(xué)作業(yè)，其中有4個(gè)班級學(xué)生的作業(yè)大部分做得比較好，還有2個(gè)班級的學(xué)生作業(yè)質(zhì)量普遍比較差，表現在字跡不端正，隨意涂改，不整潔，正確率不高。聽(tīng)課觀(guān)察：寫(xiě)字的姿勢不正確，頭趴得低，作業(yè)本斜放，握筆很低，大拇指壓著(zhù)食指，“一尺一拳一寸”做到的學(xué)生不多。

　　2。預習、復習習慣尚未完全“定型”。調查問(wèn)卷顯示，做到“經(jīng)常預習、復習”的學(xué)生占27%，“有時(shí)預習、復習”的學(xué)生占52%，“老師布置就會(huì )預習和復習”的學(xué)生占21%。通過(guò)我們與老師、學(xué)生的交談，了解到的情況也基本如此。這就充分地說(shuō)明了學(xué)生能自覺(jué)對學(xué)科內容進(jìn)行預習、復習的習慣尚未形成。

　　3。部分學(xué)生缺乏提出問(wèn)題、獨立思考的習慣。聽(tīng)課觀(guān)察：例如語(yǔ)文課，教師要求讀完課文后提出問(wèn)題或發(fā)表自已的意見(jiàn)，但能主動(dòng)地提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)的學(xué)生為數不多，大部分學(xué)生都是等待，一旦老師提問(wèn)便“沉默是金”。有的課堂上表面熱鬧，有問(wèn)有答，實(shí)際情況是除了幾個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生能回答老師的問(wèn)題外，不少學(xué)生都是等待其他同學(xué)或老師的答案，或是隨聲附和，自己根本不動(dòng)腦筋思考問(wèn)題。

　　4。部分學(xué)生沒(méi)有形成良好的課外閱讀習慣。在調查問(wèn)卷的這所小學(xué)中，二至六年級的187名學(xué)生中有75%的學(xué)生喜歡看課外書(shū)，有84%的學(xué)生家長(cháng)支持孩子看課外書(shū)，有45%的學(xué)生幾乎每天看課外書(shū)。從調查結果看，隨著(zhù)年齡的增加，學(xué)生的閱讀興趣呈上升趨勢，但家長(cháng)的支持率呈下降趨勢，閱讀時(shí)間也呈下降趨勢。

　�。ㄈ�）生活情況方面

　　1。從學(xué)生回家做家庭作業(yè)的時(shí)間反映出學(xué)生的課業(yè)負擔仍然不輕，尤其是高年級學(xué)生課業(yè)負擔尤為繁重。調查表明小學(xué)2—3年級學(xué)生有77。6%的學(xué)生可以在1小時(shí)之內完成作業(yè)，16。1%的學(xué)生要用2小時(shí)以上的時(shí)間完成作業(yè)；4—6年級有55。9%學(xué)生可以在1小時(shí)之內完成作業(yè)；有43%的學(xué)生要用2小時(shí)以上的時(shí)間完成作業(yè)。

　　2。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )正不斷地走進(jìn)我們的生活，走進(jìn)學(xué)生的視野。游戲不僅被電子化，而且被網(wǎng)絡(luò )化。網(wǎng)絡(luò )和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學(xué)生健康成長(cháng)，也能制約學(xué)生健康成長(cháng)。小學(xué)生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀(guān)念尚未形成，由于對社會(huì )認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，學(xué)生也可以學(xué)習科學(xué)文化知識，了解國內外大事。但是，通過(guò)調查可以看出，18%以上的學(xué)生上網(wǎng)的目的就是玩游戲或聊天，更有4%的學(xué)生期待著(zhù)發(fā)生網(wǎng)戀。

　　3。家庭“兩極”教育。據我們了解，目前好多家庭在對孩子的學(xué)習教育上普遍存在著(zhù)兩種情況，一是望子成龍期望值高，巴望自己的孩子學(xué)業(yè)成績(jì)比別人優(yōu)異，以后能考上重點(diǎn)中學(xué)乃至大學(xué)，將來(lái)可以出人頭地。家長(cháng)的這一想法在學(xué)生的問(wèn)卷調查中明顯地得到了反映。在家長(cháng)們看來(lái)，要實(shí)現上述目標，現在就必須讓孩子拼命學(xué)習，除此別無(wú)選擇。于是乎，頻頻請家教、“陪讀”到深夜等現象也就屢見(jiàn)不鮮、見(jiàn)怪不怪了。更有甚者，節假日里竟然把孩子關(guān)在家中，不得外出一步，對孩子的要求就是兩個(gè)字：學(xué)習。沉重的高壓式學(xué)習占用了孩子大量的時(shí)間，孩子沒(méi)有時(shí)間思考，甚至連跟父母交流的機會(huì )都很少。試想，一個(gè)原先喜歡學(xué)習的人，如果長(cháng)期受到這種不和諧的“外力”作用，他的學(xué)習興趣和積極性不受到挫傷那才怪呢！另一種情形則是新的“讀書(shū)無(wú)用論”傾向又開(kāi)始抬頭。好些家長(cháng)認為，現在孩子讀書(shū)，要么將來(lái)能考上大學(xué)，繼而找個(gè)好工作，否則讀與不讀無(wú)啥兩樣，時(shí)下找工作還不是靠關(guān)系和碰運氣？在這種思想指導下，一些學(xué)習成績(jì)處于中下游的學(xué)生的家長(cháng)便對孩子的學(xué)習關(guān)心不夠。我們知道，人都具有惰性，家中的孩子在無(wú)人管束的情況下，他們往往就表現出貪玩、顧不上學(xué)習等一些常見(jiàn)的天性來(lái)，長(cháng)此以往，他們的學(xué)業(yè)成績(jì)越來(lái)越差，最終越來(lái)越不喜歡學(xué)習也就不足為奇了。

　　4。日常生活中不能完全做到自己的事情自己做。在接受調查訪(fǎng)談中的大部分學(xué)生，日常起居中一些自己力所能及的事情都是父母代勞，甚至有13。2%的學(xué)生鄙視勞動(dòng)，47%學(xué)生沒(méi)有做過(guò)力所能及的家務(wù)活，28%的學(xué)生表示父母不讓參與做家務(wù)。

　　5。對學(xué)生的心理健康教育需要加強。調查結果表明20%——-25%的學(xué)生在當前學(xué)習和生活中遇到挫折、遭受打擊時(shí)，感到“很痛苦，不知道該怎么辦”；有10%—20%的學(xué)生沒(méi)有非常要好的朋友。

　　四、解決問(wèn)題對策

　�。�1）學(xué)校、教師必須對學(xué)生的學(xué)習態(tài)度和學(xué)習習慣給予高度的重視

　　要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養學(xué)生的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力，學(xué)校、教師必須對學(xué)生的學(xué)習態(tài)度和學(xué)習習慣給予高度的重視，要把端正學(xué)生的學(xué)習態(tài)度和培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣納入各科的教學(xué)計劃，并制訂行之有效的具體措施。

　　一個(gè)學(xué)生具有積極主動(dòng)的學(xué)習態(tài)度，也就說(shuō)他對學(xué)習的意義有明確的認識，懂得學(xué)習的重要性，在學(xué)習中就能夠不斷體驗到取得進(jìn)步的愉悅心情，在學(xué)習上遇到困難或挫折時(shí)就能夠主動(dòng)克服，堅持完成既定的任務(wù)或目標；只有具備了良好的學(xué)習習慣，才能形成良好的學(xué)習品質(zhì)和能力，讓學(xué)生掌握開(kāi)啟知識寶庫的鑰匙，自主學(xué)習知識，養成自主學(xué)習的習慣，發(fā)展自主學(xué)習的能力，提高學(xué)習效率。

　�。�2）幫助學(xué)生建立正確的學(xué)習態(tài)度

　　學(xué)習態(tài)度不是生來(lái)就有的，而是后天習得的，是個(gè)體在家庭、學(xué)校和社會(huì )生活中，通過(guò)交往，接受別人的示范、指導、勸說(shuō)而逐漸形成的。教師要幫助學(xué)生建立正確的學(xué)習態(tài)度，改變不良的學(xué)習態(tài)度，要及時(shí)向學(xué)生提出明確的具體要求，引導學(xué)生通過(guò)相應的活動(dòng)去改變原有的態(tài)度。教師持續的要求和及時(shí)的表?yè)P是改變舊的不良態(tài)度、形成新態(tài)度的前提。我們首先必須幫助學(xué)生樹(shù)立遠大的理想，使學(xué)生有明確的學(xué)習目標；要求學(xué)生要學(xué)習認真、扎實(shí)，勤奮好學(xué)，刻苦努力，不恥下問(wèn)，上課精神集中，認真聽(tīng)講，努力做到融會(huì )貫通、舉一反三，課后按時(shí)完成作業(yè)、力求正確無(wú)誤，在各門(mén)課程的學(xué)習上一絲不茍、求真務(wù)實(shí)，力求全面發(fā)展等。

　　特別是差生，老師更加要幫助他們樹(shù)立學(xué)習的信心，增加他們的學(xué)習勇氣，給予他們更多的鼓勵和輔導，使他們不斷得到進(jìn)步。

　�。�3）改革課堂教學(xué)，使學(xué)生端正態(tài)度、養成習慣

　　課堂是素質(zhì)教育的主陣地，也是學(xué)生形成良好的學(xué)習態(tài)度和良好的學(xué)習習慣的主陣地。因此，教師必須轉變教學(xué)觀(guān)念，樹(shù)立新課程理念，大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革，進(jìn)一步優(yōu)化課堂教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段。

　　1。建立平等的師生關(guān)系，創(chuàng )設民主、平等、寬松、和諧的學(xué)習環(huán)境。讓學(xué)生感到自己在這個(gè)環(huán)境里是安全的、融洽的、自主能動(dòng)的，能和同學(xué)、教師甚至教材進(jìn)行平等的對話(huà)。在這樣的環(huán)境里，課堂就會(huì )變成學(xué)生放飛心靈的天空，從而使學(xué)生喜歡上課，喜歡讀書(shū)，形成積極主動(dòng)的學(xué)習態(tài)度。

　　2。努力探索多種教學(xué)方法，采取形式多樣的教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，充分調動(dòng)學(xué)生的學(xué)習積極性，引導每一個(gè)學(xué)生積極參加各種學(xué)習活動(dòng)。學(xué)會(huì )賞識學(xué)生，課堂上給學(xué)生多一些表?yè)P，少一些批評；多一些鼓勵，少一些訓斥，盡量創(chuàng )造機會(huì )讓學(xué)生體會(huì )成功的喜悅，使學(xué)生對學(xué)習產(chǎn)生濃厚的興趣。

　　3。努力轉變角色，做課堂教學(xué)的組織者、引導者和合作者，實(shí)施自主、合作、探究學(xué)習方式。教師要給時(shí)間、空間讓學(xué)生質(zhì)疑問(wèn)難、合作學(xué)習和探究，讓學(xué)生積極參與教學(xué)全過(guò)程，從而逐步養成獨立思考、大膽提問(wèn)、敢于發(fā)言、樂(lè )于表達的良好習慣，同時(shí)培養學(xué)生的合作精神和探究問(wèn)題的品質(zhì)。

　�。�4）建立目標體系，培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣

　　新課程標準指出：“應重視學(xué)生良好習慣的培養�！绷晳T一旦形成，便成為一種自動(dòng)化的潛意識行為，養成良好的習慣，學(xué)生將終身受益，它將對于人生、事業(yè)、生活起著(zhù)經(jīng)常性、永久性的作用。培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣可以按照下面的一些方面去要求：

　　課前預習的習慣、課前準備的習慣、認真上課的習慣、課后復習的習慣、獨立作業(yè)的習慣、勤學(xué)好問(wèn)的習慣、認真審題的習慣、書(shū)寫(xiě)工整的習慣、學(xué)習分析的習慣、講究效率的習慣、珍惜時(shí)間的習慣、勤查工具書(shū)的習慣、閱讀書(shū)報的習慣。

　　在此基礎上，依據新課程理念，我們認為要把以上這些常規習慣逐步打造為更高層次的學(xué)習習慣，即創(chuàng )造性的學(xué)習習慣，包括諸如敢于質(zhì)疑，善于質(zhì)疑，注重實(shí)踐，學(xué)會(huì )思維，掌握合作式、開(kāi)放式、探究式等多種學(xué)習方式。

　�。�5）加強教學(xué)常規管理，促進(jìn)學(xué)生良好學(xué)習習慣的形成

　　學(xué)校必須把培養學(xué)生的良好習慣納入教學(xué)常規管理中，經(jīng)常檢查、督促教師的課堂教學(xué)和學(xué)生作業(yè)批改情況。教師應該經(jīng)常布置和檢查學(xué)生的學(xué)科預習、復習情況，鼓勵和指導學(xué)生課外閱讀。通過(guò)教學(xué)常規教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生良好學(xué)習習慣的形成。

　�。�6）要切實(shí)地把學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔減下來(lái)

　　尤其是家庭作業(yè)的布置，一定要適量。要把課余時(shí)間還給學(xué)生，給學(xué)生閱讀的時(shí)間，給學(xué)生自由發(fā)展的空間。

　�。�7）“網(wǎng)絡(luò )”正一步步地向我們走來(lái)，它已經(jīng)走進(jìn)我們的生活，并必將對教育方式、教育方法產(chǎn)生深遠的影響

　　網(wǎng)絡(luò )的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿(mǎn)足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長(cháng)時(shí)間沉溺網(wǎng)絡(luò )，因網(wǎng)絡(luò )滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。作為學(xué)校應把“網(wǎng)絡(luò )”知識教育納入教學(xué)內容，并充分利用它開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，引導學(xué)生正確使用“網(wǎng)絡(luò )”、健康地使用“網(wǎng)絡(luò )”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )的積極作用。

　�。�8）對學(xué)生的心理健康教育必須加強

　　目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會(huì )少，孤獨、自閉、憂(yōu)郁等心理問(wèn)題日漸突出。因此，學(xué)校應配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，設立心理咨詢(xún)熱線(xiàn)或心理咨詢(xún)室，及時(shí)幫助解決小學(xué)生的心理問(wèn)題。未成年人是祖國未來(lái)的建設者，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的接班人。未成年時(shí)期不僅是學(xué)知識、長(cháng)身體的時(shí)期，也是思想道德形成的關(guān)鍵時(shí)期。他們的道德水平，將直接關(guān)系到我們建設社會(huì )現代化國家的宏偉藍圖能否實(shí)現。學(xué)校、教師都要增強這方面的意識，并要學(xué)習相應的心理輔導方法，及時(shí)解決學(xué)生中存在的心理問(wèn)題，使他們活得健康，活得快樂(lè )。

　�。�9）重視家庭教育與學(xué)校教育的溝通

　　家長(cháng)是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。父母與子女朝夕相處，父母的思想品德、文化素養、行為習慣、個(gè)x好以及家庭氣氛、家規家風(fēng)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著(zhù)子女，熏陶著(zhù)子女，對他們的智力發(fā)展，特別是良好個(gè)性和思想品德的形成，起著(zhù)極為重要的作用。要重視發(fā)展家庭教育，加強對家庭教育的科學(xué)引導，積極開(kāi)辦家長(cháng)學(xué)校，舉辦知識講座。學(xué)校要加強與家長(cháng)之間的聯(lián)系，相互之間及時(shí)溝通信息，交換意見(jiàn)，形成協(xié)調一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學(xué)校教育、家庭教育緊密結合起來(lái)，體現教育的整體性。

　　五、調查體會(huì )小結

　　此次在XX市第XX小學(xué)的社會(huì )調查實(shí)踐，收獲頗多。通過(guò)這次調查實(shí)踐，筆者有了很深的體會(huì )，小學(xué)生良好的學(xué)習態(tài)度、學(xué)習和生活習慣的養成不是一朝一夕、一蹴而就的，而是需要多渠道、多層次、全方位的培養，經(jīng)過(guò)反復的、長(cháng)期的訓練而成。需要高度重視，常抓不懈；樹(shù)立榜樣，啟發(fā)自覺(jué)；齊抓共管，形成合力；持之以恒，要反復抓。這樣才能收到好效果。

行政管理調查報告4

　　現時(shí)的中國行政體制仍處于官僚制不足階段,補足官僚制這一課,努力建構與工業(yè)文明相適應的具備中國特色的現代官僚制。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實(shí),才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實(shí)現由“人治”到法治、由經(jīng)驗管理到科學(xué)管理的根本性轉變。因此，xxxx年8月1-25日我對x縣xx鄉政府職能情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調查，通過(guò)問(wèn)卷調查等方式，了解到一些具體情況及存在的問(wèn)題，并就如何解決這些問(wèn)題本人進(jìn)行了思考，下面將調查情況匯報如下：

　　一、x縣xx鄉鄉政府職能基本情況及存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�黨政職能交叉

　　長(cháng)期以來(lái),黨政職能交叉、政企不分,許多本應由黨或企業(yè)管理的職能被政府所取代,導致政府職能過(guò)多,管理過(guò)寬,勢必相應增設一些機構,從而使機構進(jìn)一步膨脹。

　�。ǘ�）行政管理水平和質(zhì)量不高

　　隨著(zhù)行政主體的地位、影響和權能的不斷變化,政府職能被不斷地進(jìn)行簡(jiǎn)單的切割劃分和調劑配置,越切越細,越分越亂,切出來(lái)的“新”部分越來(lái)越多,職能越來(lái)越被人為放大,對設立新機構、增加新人員以便加強管理的要求也越來(lái)越強烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環(huán)。

　�。ㄈ�）政府已經(jīng)滲透到私人領(lǐng)域二十世紀,政府已經(jīng)滲透到人類(lèi)生活的方方面面。根據瓦格納法則,在由農業(yè)和自給自足的社會(huì )向現代化、工業(yè)化和城市化的社會(huì )過(guò)渡時(shí)期,許多原來(lái)由家庭或私人供給的貨物和服務(wù)轉而由國家和政府來(lái)供給,因而產(chǎn)生了對政府績(jì)效更大的需求,并且不斷增長(cháng)的工業(yè)化和城市化也要求政府進(jìn)行輔助性投資。我國自建國以來(lái)就處在瓦格納法則所論述的社會(huì )過(guò)渡時(shí)期。加上一直受蘇聯(lián)高度集權的計劃經(jīng)濟體制的影響,政府的職能延伸到社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域,本該由市場(chǎng)取代政府的職能也基本被政府擔負了。綜合經(jīng)濟管理職能、社會(huì )工作職能、行業(yè)管理職能等等全部集中在政府部門(mén)。政府職能的擴展必然帶來(lái)機構的膨脹。因為政府職能的實(shí)現靠政府機構來(lái)完成,政府機構是實(shí)現政府職能的主體,依職能而設,隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴張是導致機構膨脹的直接的、主要的原因。要轉變這種狀況,就必須科學(xué)界定好政府職能,該歸位的要歸位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個(gè)“萬(wàn)花筒”式的組織,也不能使政府出現職能空位。當前要重點(diǎn)理順好以下兩種關(guān)系,即按照黨政職能分開(kāi)的原則,理順黨的工作機構和政府機構的關(guān)系;按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則,理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系。

　　二、x縣xx鄉政府職能難以發(fā)揮的原因分析

　�。ㄒ唬└刹咳耸轮贫炔缓侠�

　　長(cháng)期以來(lái),政府機構事實(shí)上存在著(zhù)“能進(jìn)、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競爭的動(dòng)力與壓力,也沒(méi)有嚴格的獎懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機會(huì )就升級;政府機構一有條件就升格,一開(kāi)口子就增加職數,機關(guān)變成解決就業(yè)和待遇的福地,致使干部隊伍和機構迅速膨脹。

　　由于不合理的干部人事制度,機關(guān)普遍存在人浮于事、人滿(mǎn)為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業(yè)務(wù)人員少;習慣于行政命令、分指標、批項目的多,業(yè)務(wù)骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機構、人員膨脹的一個(gè)重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競爭機制和激勵機制,完善公務(wù)員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機構改革順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）不科學(xué)的政府系統自身的政績(jì)評價(jià)機制以及中國傳統文化中的一些消極因素

　　我國政府政績(jì)評價(jià)機制可以歸納為一種“只看產(chǎn)出,不看投入”的機制,也就是說(shuō),在評價(jià)完成某個(gè)政府行為時(shí),考察的指標僅僅是完成的結果,橫向或縱向的對比,而忽略了為完成這個(gè)政府行為而進(jìn)行的投資。

　　我國傳統文化中的一些消極因素也是造成鄉鄉政府機構膨脹的原因。這些消極因素主要有:官本位思想、缺乏合理的社會(huì )流動(dòng)的觀(guān)念、缺乏限任和選任的觀(guān)念等等。從官本位思想來(lái)看,我國長(cháng)期處在封建社會(huì ),“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想根深蒂固,一元化官本位成就取向在社會(huì )上一直居主導地位,因此,官本位思想是機構膨脹的文化根源,它表現在兩個(gè)方面:一方面,官本位成就取向的價(jià)值觀(guān)成為機構膨脹的內在動(dòng)力。由于社會(huì )以級別作為價(jià)值判斷標準,那么各個(gè)政府機關(guān)要求增加編制、升級升格就順理成章;另一方面,象征地位的行政級別成為人們競相追逐的目標,這就使得人才流動(dòng)向機關(guān)傾斜,大批人才涌向國家機關(guān),加上各種關(guān)系網(wǎng)的縱橫交錯,迫使國家機關(guān)不斷因人設職、擴大規模,從而使官本位思想成為政府機構膨脹的外部壓力。從合理的社會(huì )流動(dòng)來(lái)看,人才作為一種社會(huì )資源象其它資源一樣可以自由流動(dòng),但是受中國傳統的“一業(yè)而終”和“落葉歸根”思想的影響,政府官員很少主動(dòng)跨出政府大

　�。ㄈ�）缺乏對鄉鄉政府系統的行為進(jìn)行有效制約和監督的法律機制、財政機制和其它社會(huì )機制

　　長(cháng)期以來(lái),我國政府系統的行為常采取行政命令方式,以撤換領(lǐng)導來(lái)制約和保證政府系統有序運行,這種方式常伴有主觀(guān)的隨意和感情的沖動(dòng)。如有的領(lǐng)導常常根據自己的好惡隨意撤換部門(mén)負責人或在機構設置和人員增加上開(kāi)口子,批條子,因人設事,因人設機構,缺乏公正嚴肅的約束機制。一是機構編制沒(méi)有法律依據,缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問(wèn)題在軟環(huán)境、軟約束中可以自由地延續泛濫;二是財政撥付與支持隨機構和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對行政效率有影響,對部門(mén)利益則絲毫沒(méi)有損害。由于沒(méi)有通過(guò)財政硬約束來(lái)限制人員和機構的增加,所有的政府部門(mén)都有增編、增員的沖動(dòng)和可能。因此,要切實(shí)精簡(jiǎn)機構和人員,就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律,采取利益約束的辦法,以部門(mén)為財政支出單位,實(shí)行政府包干制,即財政對政府各部門(mén)實(shí)行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務(wù)通過(guò)利益約束的方式下放給各部門(mén);三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒(méi)有競爭的動(dòng)力和壓力,沒(méi)有切實(shí)保證優(yōu)勝劣汰的競爭機制和激勵機制,冗員過(guò)多,人浮于事的現象嚴重。

　�。ㄋ模┼l政府組織自身的原因

　　鄉政府作為一個(gè)管理國家和社會(huì )事務(wù)的組織,一旦被人們理性地設計出來(lái),就會(huì )成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業(yè)一樣,政府行為是按個(gè)人成本收益原則來(lái)計算的,追求最大的自身利益,這樣每個(gè)政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動(dòng),為保持官位、升職、發(fā)財,必然培植親信,選用自己的人,造成機關(guān)人員膨脹;其二,從組織學(xué)角度來(lái)說(shuō),在任何組織里,組織成員的收入和組織產(chǎn)出規模存在著(zhù)正相關(guān)關(guān)系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機構得以發(fā)展,因為規模的擴大,有可能使薪俸提高、職務(wù)提升更加便利,職務(wù)權力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會(huì )盡最大可能爭取保險系數,即加大投入維系更大儲備。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏(yíng)得上級的認可,就必須完成上級的指示,滿(mǎn)足上級的愿望,這樣一種行為方式在我國外延式的經(jīng)濟發(fā)展戰略中便會(huì )演化成對高數量的追求,產(chǎn)值、速度等數量性指標成為衡量政府領(lǐng)導者、官員的標準,這迫使政府官員有著(zhù)強烈的數量沖動(dòng):要更大的機構規模、更大的管轄范圍、更高的社會(huì )指標。為滿(mǎn)足數量沖動(dòng),政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴大規模以滯存更多的資源;盡可能擴大活動(dòng)范圍以獲取更多的財政收入。

　　三、轉變x縣xx鄉政府職能的基本想法

　�。ㄒ唬├^續深化改革

　　一是進(jìn)一步明確縣鄉政府職能，規范縣鄉政府行政行為。缺位的地方要補位。如在教育、醫療、社會(huì )保障等方面，這是政府的義務(wù)所在，不能完全交由市場(chǎng)去做。越位的地方要退位。對于微觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域，政府應該退出，但對于關(guān)系到國計民生如金融、電力等領(lǐng)域，政府必須起主導作用。對于其他領(lǐng)域，政府不應該干預企業(yè)的具體事務(wù)。政府要學(xué)會(huì )放權，扶持一些非政府部門(mén)。掛靠在政府部門(mén)的一些半官方非政府部門(mén)，必須在人財物及業(yè)務(wù)方面與政府部門(mén)徹底脫鉤，使這些部門(mén)真正成為承接政府具體性職能、技術(shù)性職能和一些社會(huì )性職能的重要載體。錯位的地方要糾正。如在注重經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，不應以犧牲環(huán)境為代價(jià)，更不該做環(huán)境違法企業(yè)的“保護傘”。在推進(jìn)城鎮化的過(guò)程中，要注意保護群眾的利益。要讓群眾得到實(shí)惠，而不要去與民爭利。二是在繼續推進(jìn)縣鄉機構改革的同時(shí)，必須著(zhù)力推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革既是改革中的重點(diǎn)又是難點(diǎn)�？紤]到情況復雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統籌負責，穩步推進(jìn)，以確保改革順利推進(jìn)。三是深化有關(guān)綜合配套改革。目前縣鄉綜合配套改革效果不佳。要在建立社會(huì )保障等政策體系的基礎上，加快干部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財政管理體制改革等以求改革的整體推進(jìn)，才能鞏固改革成果。

　�。ǘ�）改進(jìn)對縣鄉主要領(lǐng)導干部的考核管理辦法，建立科學(xué)的績(jì)效考核機制

　　不管是轉變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實(shí)際工作中，領(lǐng)導干部往往對上負責多，為基層負責少。應付上級的各種檢查達標升級考核事情多，為群眾辦實(shí)事、辦好事的事情少。開(kāi)會(huì )和外出考察的時(shí)間多，深入鄉村老百姓田間地頭調查研究的少。這和美國等西方國家比，除了體制原因外，與我們現有的一系列考核管理辦法和用人導向有直接關(guān)系。領(lǐng)導辦事能力、工作成效、道德修養，群眾在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領(lǐng)導干部的升遷去留，而是靠上級有關(guān)組織的某部分領(lǐng)導人。出現跑官賣(mài)官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭涂綠、檢查養殖大戶(hù)時(shí)把全組的豬牛集中、明知是高污染企業(yè)，返還稅收后地方基本沒(méi)有一分錢(qián)，也要引進(jìn)等奇怪現象也是這種考核機制帶來(lái)的惡果。因此要進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的干部考核管理辦法，使干部都想干事、能干事、干成事。

　�。ㄈ�）保證合理支出需要，確�？h鄉政府的正常運轉

　　按目前財稅體制，縣鄉沒(méi)有主體稅種，連“吃飯”財政都說(shuō)不上，只有依賴(lài)上級財政的支持。要為群眾辦的事太多太多，而手中的錢(qián)太少太少。因此，一是必須改變政府間的財力劃分，保證縣鄉政府有穩定的財源。二是加大轉移支付力度，調整轉移支付結構。不要只就簡(jiǎn)單的東中西部劃分來(lái)確定各地的轉移支付力度，而是要適應我國區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況等多種因素，建立以縣為單位的財政轉移支付制度。在保障“吃飯”基礎上使各項事業(yè)得以協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展鄉村社會(huì )自治組織，鞏固農村基層的社會(huì )穩定

　　在當前及今后一段時(shí)間內，由于社會(huì )自治組織不發(fā)達，缺乏強大的行業(yè)組織、社會(huì )中介組織的有效管理，不能很好解決調整后的政府職能社會(huì )接管問(wèn)題。因此，作為補充，把鄉村社會(huì )自治組織的機制創(chuàng )新作為構建農村社會(huì )管理微觀(guān)制度的重要形式，在法律允許的范圍內，大力發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟自治組織、中介服務(wù)組織等社會(huì )自治組織，以鞏固農村社會(huì )的穩定，促進(jìn)山區經(jīng)濟的發(fā)展。

　　總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實(shí),才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實(shí)現由“人治”到法治、由經(jīng)驗管理到科學(xué)管理的根本性轉變。

行政管理調查報告5

　　一、瑞都社區管理調查情況綜述

　　瑞都社區位于呂梁市河西路，社區轄區面積0.8平方公里，居民5000多人，是本市較大的綜合性居住區域，瑞都社區在市委、市政府出臺的一系列政策文件推動(dòng)下，逐步提高和豐富著(zhù)社區管理的發(fā)展，成為了本市比較有影響的社區。

　�。ㄒ唬┱{查目的和意義

　　為了進(jìn)一步了解現階段城市構建和諧社區的基本情況；建立適應居民群眾提高生活質(zhì)量需求的社區服務(wù)體系。

　�。ǘ�）調查方法及過(guò)程

　　通過(guò)走訪(fǎng)調查的方式對瑞都社區行政管理狀況進(jìn)行了調查，并通過(guò)對居民區40人的提問(wèn)深入了解了人們對和諧社區的期望與需求。

　　二、瑞都社區管理調查情況分析

　�。ㄒ唬┥鐓^居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

　　1.社區居委會(huì )自治功能尚未到位

　　通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區居委會(huì )的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務(wù)，但實(shí)際上社區服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動(dòng)，倡導科學(xué)文明健康的生活方式、建設社會(huì )主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對40人進(jìn)行了調查，當問(wèn)到居委會(huì )是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區專(zhuān)職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂(yōu)”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會(huì )是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務(wù)。

　　2.社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”、大量農民進(jìn)入城市生活、本地農民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數量增加、難度加大，“小社區，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。

　　3.政府部門(mén)職能不到位，社區自治職能弱化

　　繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，許多部門(mén)提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務(wù)，以進(jìn)一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務(wù)不到位，形成了會(huì )議多、檢查多、報表多的局面。有些部門(mén)工作（含街道）進(jìn)入社區沒(méi)有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能，為社區居民辦實(shí)事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng )建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會(huì )每天應付著(zhù)上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能。

　　4.社區的文化娛樂(lè )場(chǎng)所及設施還不夠完備

　　社區內的閱覽室太小，坐10人就已顯得擁擠不堪了。雖然社區的一些住宅區已安置了健身設施，但都只有跑步器、旋轉盤(pán)或者吊桿等兩三樣。還有活動(dòng)室小，活動(dòng)項目非常局限，只能打乒乓球。

　　5.社區內衛生服務(wù)室還有待完善

　　社區辦公點(diǎn)在住宅區中心，但卻沒(méi)有設立衛生服務(wù)室，這對社區居民來(lái)說(shuō)非常不便，尤其因為小區內有些居民住宅地勢偏遠，日常小病就醫非常不便。

　�。ǘ�）社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

　　一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定，社區居委會(huì )負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財物，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年就得需要20xx-3000元。呂梁市社區公共服務(wù)站延伸到了各個(gè)社區居委會(huì )，電腦、打印機等硬件設施統一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要1000-20xx元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少1000多元。

　　在社區居委會(huì )經(jīng)費方面，我區規定每個(gè)社區居委會(huì )每年4千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會(huì )實(shí)際的使用只有1000-1500元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

　�。ㄈ�）社區專(zhuān)職工作者待遇較低

　　20xx年《呂梁市社區專(zhuān)職工作者管理意見(jiàn)》中對社區專(zhuān)職工作者的待遇進(jìn)行了統一規定，我區據此確定社區專(zhuān)職工作者的待遇，同時(shí)按照勞動(dòng)法規定建立養老、失業(yè)、醫療等保險。

　　但社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區專(zhuān)職工作者（社區居委會(huì )工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節還有福利。而社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。社區專(zhuān)職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個(gè)人負擔部分后，每個(gè)人只有800-900元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。

　　三、瑞都社區管理調查結論

　　瑞都社區通過(guò)采取適合本社區特點(diǎn)的措施，使本社區居民認識到社區建設不僅是少數人員的事情，而是與每一個(gè)社區居民利益密切相關(guān)的實(shí)事；通過(guò)解決居民的實(shí)際需求使社區居民樹(shù)立對本社區工作人員的信任，從而調動(dòng)居民參與本社區建設的熱情。構建了“安全文明、管理有序、服務(wù)完善”的和諧社區，并注意以人為本，立足社區、服務(wù)居民，注重人與人之間的關(guān)系和諧，使全體社區成員各盡所能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發(fā)展、充滿(mǎn)活力而又穩定有序。

　　四、瑞都社區管理的改進(jìn)對策與建議

　�。ㄒ唬�應積極為社區居委會(huì )減負

　　一是理順區街關(guān)系。要按照“條專(zhuān)塊統”的原則，對專(zhuān)業(yè)性比較強的由區委辦局在街道設站（所），實(shí)現條條上的一專(zhuān)到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規和區政府的授權或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會(huì )治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街（部門(mén)）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區居委會(huì )的任務(wù)。社區居民委員會(huì )作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò )中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎，必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路，將社區居委會(huì )的各項工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道（部門(mén)）的工作，哪些屬于社區的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門(mén)）無(wú)權向社區攤派；屬于社區的工作，社區有責任完成；對需要社區協(xié)助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。三是明確社區功能定位，發(fā)揮社區居委會(huì )自治功能。一要搞好社區服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區安全服務(wù)，保持社區的長(cháng)治久安；抓好社區的文化服務(wù)，滿(mǎn)足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務(wù)，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區的長(cháng)效服務(wù)機制，實(shí)現政事分開(kāi)，建立社區公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規律進(jìn)行運作；樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿(mǎn)意與否、居民擁護與否為社區服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區服務(wù)。二要保證社區居委會(huì )的自治權得到有效行使。這個(gè)權力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務(wù)自主權、社區依法協(xié)管權以及社區對政府部門(mén)的監督權上，只有把這五項權力真正落到實(shí)處，社區居委會(huì )才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區服務(wù)搞起來(lái)。

　�。ǘ�）多渠道解決社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費

　　目前的社區居委會(huì )經(jīng)費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協(xié)調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會(huì )工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì )受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對居委會(huì )的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區居委會(huì )建立單獨帳戶(hù)并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要動(dòng)員發(fā)動(dòng)轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協(xié)調轄區單位有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。三是社區居委會(huì )采取多種形式拓寬社區服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強自身實(shí)力。四是政府要加大社區業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現有每年每個(gè)社區5千元基礎上提高到1萬(wàn)元。五是建立社區工作準入制度。政府部門(mén)和街道經(jīng)批準需要社區協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

　�。ㄈ�）努力提高社區專(zhuān)職工作者的待遇

　　按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結合區域實(shí)際，調整社區專(zhuān)職工作者待遇。具體為：設基礎工資、崗位工資、獎金三項�；�礎工資每月900元，崗位工資按高限確定，劃分三個(gè)標準：主任1200元/月，副主任1100元/月，委員1000元/月。調整后：主任1600元/月，副主任1500元/月，委員1400元/月。每月獎金200元/人，年底獎金由區政府或辦事處根據實(shí)際情況酌情安排。同時(shí)，按照勞動(dòng)法規定建立養老、失業(yè)、醫療等保險。

　�。ㄋ模�從社區成員的實(shí)際需求出發(fā)，提高社區服務(wù)質(zhì)量和水平

　　針對社區成員結構變化、需求多樣的實(shí)際，堅持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，開(kāi)展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿(mǎn)足各種需求的社區服務(wù)。服務(wù)的重點(diǎn)是面向特殊群體的社會(huì )救助和福利服務(wù)，面向社區居民的便民利民服務(wù)，面向社區單位的社會(huì )化服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障社會(huì )化服務(wù)。創(chuàng )造公共服務(wù)的方式方法，采取市場(chǎng)化的運作方式，引導、協(xié)調、鼓勵各類(lèi)企業(yè)進(jìn)入社區，承擔、興辦社區服務(wù)項目。采取政府購買(mǎi)非營(yíng)利性服務(wù)項目，發(fā)展社區居民自我服務(wù)組織，充實(shí)社區志愿者隊伍等形式，為社區居民提供更加便利的服務(wù)。逐步形成社會(huì )福利服務(wù)、社區互助服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結合的多類(lèi)型、多層次、廣覆蓋的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，服務(wù)居民生活，凝聚人心。

　�。ㄎ澹┝⒆惝斍�，著(zhù)眼長(cháng)遠，建立健全社區內部各項運行機制

　　和諧社區建設是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，必須有長(cháng)效機制作保障。要進(jìn)一步建立健全社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì )保障體系，建立暢通利益訴求反映渠道、化解矛盾、民事調解、社區保障和社區黨建等工作機制，建立適應居民群眾提高生活質(zhì)量需求的社區服務(wù)體系，組織、動(dòng)員社區內各方面力量，實(shí)現多層次、全方位的服務(wù)，共同推進(jìn)和諧社區建設。

行政管理調查報告6

　　一、目的和意義

　　本項工作的主要目的旨在利用電大遠程開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科社會(huì )調查實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，探索電大開(kāi)展社會(huì )服務(wù)的新途徑。它對促進(jìn)電大教學(xué)改革和實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的落實(shí)，加強學(xué)生社會(huì )實(shí)踐能力培養，充分利用電大系統資源優(yōu)勢，拓展社會(huì )服務(wù)的新領(lǐng)域，具有重要意義。

　　二、原則與內容

　　1．基本原則

　　本次調查堅持教學(xué)與科研、理論與實(shí)踐、教學(xué)科研與社會(huì )服務(wù)相結合的基本原則，探索電大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的新模式與電大開(kāi)展社會(huì )服務(wù)的新功能和新領(lǐng)域。這項調查工作，采用邊實(shí)踐、邊研究、邊歸納總結提高的工作模式，推進(jìn)教學(xué)改革進(jìn)一步深化。

　　2．調查內容

　　按照中央電大要求，從20xx年秋季開(kāi)始，將全省電大開(kāi)放教育專(zhuān)科行政管理專(zhuān)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政管理專(zhuān)業(yè)）學(xué)生所進(jìn)行的集中實(shí)踐環(huán)節中的社會(huì )調查，由自定題目調整為定向題目。

　　四、實(shí)施方法

　　1．調查對象

　�、拧稗r村青年學(xué)習需求調查”的對象是農村初中、高中和大專(zhuān)畢業(yè)生，且到目前為止未離開(kāi)農村者。

　�、啤稗r民工學(xué)習需求調查”的對象是農村初中、高中和大專(zhuān)畢業(yè)生，且到目前為止離開(kāi)農村，外出打工者。

　　2．調查方式

　�、艂�(gè)人調查

　�、菩〗M調查

　　3．調查方法

　　此次調查主要采用問(wèn)卷調查和訪(fǎng)談相結合的方法進(jìn)行

　　4．調查要求

　�、艆⒓诱{查的學(xué)生，事先必須參加各地電大統一組織的項目培訓，明確調查目的、調查方法、調查要求及需要注意的問(wèn)題。

　�、茀⒓诱{查的學(xué)生，在調查之前必須先向本校調查工作小組提交自己掌握所有調查對象的基本情況，內容包括調查對象姓名、畢業(yè)學(xué)校、畢業(yè)時(shí)間、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、工作單位、具體職業(yè)和聯(lián)系辦法等。

　�、菂⒓诱{查的學(xué)生，應及時(shí)將調查問(wèn)卷送到由本校工作小組確定的調查對象手中，并確保調查問(wèn)卷填寫(xiě)的完整性和數據資料的真實(shí)性，同時(shí)做好訪(fǎng)談筆錄。

　�、葢�按時(shí)回收問(wèn)卷，并提交給調查工作小組審核。

　�、赏ㄟ^(guò)審核的調查問(wèn)卷，由調查學(xué)生（包括個(gè)人和小組調查學(xué)生）按照“農村青年學(xué)習需求調查”、“農民工學(xué)習需求調查”和“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調查”網(wǎng)上填報系統的操作辦法和具體要求，將調查問(wèn)卷正確無(wú)誤的錄入計算機網(wǎng)絡(luò )系統。

　�、释ㄟ^(guò)對問(wèn)卷調查結果和訪(fǎng)談資料的整理分析，完成社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的調查總結報告撰寫(xiě)。調查總結報告可根據本人調查資料寫(xiě)成個(gè)案調查報告，也可根據多人調查資料寫(xiě)成抽樣調查報告。

　　五、時(shí)間安排

　　1．20xx年4月10日前，各市、縣電大和二級學(xué)院將參加這次行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì )調查工作小組的成員名單和聯(lián)系方式，上報省電大教學(xué)處；同時(shí)市、縣級電大和二級學(xué)院完成對行政管理專(zhuān)業(yè)負責人、社會(huì )實(shí)踐環(huán)節負責人和《社會(huì )調查研究與方法》課程責任教師培訓工作。

　　2．20xx年4月下旬，各級電大完成調查實(shí)施方案的制定，內容包括參加調查的學(xué)生人數、調查方式及每種調查方式（個(gè)人和小組調查）的學(xué)生人數和具體方法步驟等；同時(shí)，市、縣電大和二級學(xué)院完成參加調查學(xué)生的集中培訓。

　　3．20xx年5月上旬，市、縣級電大和二級學(xué)院完成對所有調查對象的審核和遴選工作，并將最終確定的農村青年、農民工和普通高

　　6校畢業(yè)生調查名單，告訴給參加調查的學(xué)生。

　　4．20xx年6月中旬，各級電大結合行政管理專(zhuān)業(yè)社會(huì )實(shí)踐教學(xué)進(jìn)度，完成調查問(wèn)卷的發(fā)放、回收、訪(fǎng)談和回訪(fǎng)等工作，確保采集數據的可靠性和調查結果的真實(shí)性。

　　5．20xx年7月上旬，各級電大組織參加調查學(xué)生，將經(jīng)審核無(wú)誤的調查問(wèn)卷，通過(guò)“農村青年學(xué)習需求調查”、“農民工學(xué)習需求調查”和“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調查”網(wǎng)上填報系統輸入計算機網(wǎng)絡(luò )系統。

　　6．20xx年7月下旬，各級電大完成調查數據的統計分析、調查報告的撰寫(xiě)和調查工作總結，并將調查結果報告和工作總結上報省電大。

　　7．20xx年9月，召開(kāi)調查工作總結會(huì )議，對前一段工作進(jìn)行總結與研討，對下一步工作進(jìn)行布置和安排（具體看情況而定）。

　　六、服務(wù)與指導

　　為保證工作的順利進(jìn)行，中央電大為這次調查工作提供服務(wù)和指導，以幫助解決在試點(diǎn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題與困難。其中，中央電大文法學(xué)院負責行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革和學(xué)生社會(huì )實(shí)踐工作，中央電大現代遠程教育研究所負責各種調查問(wèn)卷填寫(xiě)的咨詢(xún)與指導工作。

　　七、聯(lián)系方式

　　1、聯(lián)系人：王朝中

　　2、聯(lián)系電話(huà)：664905

行政管理調查報告7

　　調查目標：

　　通過(guò)調查企業(yè)在人才管理中存在的問(wèn)題，提出合理改善建議，使企業(yè)的人才管理工作得到進(jìn)一步提高。

　　調查時(shí)間：20xx.xx.xx－20xx.xx.xx。

　　調查對象：云瑞科技。

　　調查方式：訪(fǎng)談法。

　　根據教學(xué)要求，按照學(xué)校統一的安排，我對云瑞科技人力資源管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調查，該公司是一家民營(yíng)企業(yè)，人數為20人左右，以電子產(chǎn)品為主，集銷(xiāo)售、維修于一體。公司在人員的招聘上遇到了很多問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)人才非常緊缺，即使是人才來(lái)了后，因其在人才管理上的滯后，而影響其對未來(lái)的工作規劃，因而人員尤其是研發(fā)人員流動(dòng)頻繁，甚至有些人員是帶著(zhù)項目離開(kāi)，這些人才都屬于企業(yè)人力資源管理中符合80標準的人才，他們的流失對科技型企業(yè)尤其是以技術(shù)為中心的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一件非常嚴重的事情。

　　一、企業(yè)人才資源匱乏的成因分析。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟實(shí)力不強。

　　相對于大企業(yè)、集團來(lái)講，該公司屬中小企業(yè)，規模小處于資金積累的成長(cháng)期，資金實(shí)力相對薄弱，在人才、資源、資金、渠道等很多方面均無(wú)法與大企業(yè)、大集團來(lái)抗衡。盡管近兩年國家也在各方面加大了對中小企業(yè)的管理和扶持力度，以保證國家經(jīng)濟結構的合理，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

　　但就現狀來(lái)看，要拿出占流動(dòng)資金重要比例的資本來(lái)籠絡(luò )人才及技術(shù)，就必須為運營(yíng)風(fēng)險設想，公司不由變得小心謹慎。因此提供給人才的待遇可能比較大企業(yè)、集團就不具有競爭力。

　�。ǘ�）現行人才資源管理方式不完善。

　　現行人力資源管理方式不完善主要表現在現行的分配、激勵機制的不健全、不完善。沒(méi)有行之有效的員工激勵制度，很難提升現有人才的進(jìn)取心，激發(fā)他們的創(chuàng )造性工作潛能，甚至在管理制度有缺陷的情況下，會(huì )形成員工對企業(yè)麻木不仁的極端松散現象。這主要表現為：

　　1、員工的自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能不夠；

　　2、員工沒(méi)有放到合適的崗位工作，造成人力資源浪費或閑置。

　　因此，必須根據其自身的狀況，量體裁制適合本公司的人力資源薪酬分配及員工激勵制度。合理的為員工提高薪資標準和福利時(shí)，人力資源的良好精神風(fēng)貌和高效將為公司增加更多的財富，從而實(shí)現雙贏(yíng)。

　�。ㄈ�）資源有限性或內部吸引力（凝聚力）不強。

　　該公司所處的行業(yè)及發(fā)展勢頭，直接影響其人才招募難易和人力資源儲備。雖然與大企業(yè)實(shí)力懸殊，但在市場(chǎng)競爭上卻是處于同一起跑線(xiàn)的。人才十分重視人力付出的現階段目標收入和自身在企業(yè)中的長(cháng)期目標、成就能否實(shí)現，在這種情況下，公司亟需在人力資源管理上下功夫，借鑒同行優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗，快速發(fā)展壯大，以便招徠鳳凰。

　　從上述的人力資源難于青睞的幾個(gè)原因可以看出，該公司一方面是人才難聚，另一方面又是人才難留，應該根據自身的實(shí)際情況制訂人力資源策略。在弘揚“人本管理”，稱(chēng)贊“知識就是生產(chǎn)力”的今天，給人才們一份情理之中的報酬，一個(gè)輕松的工作環(huán)境，一個(gè)共同成長(cháng)的夢(mèng)想，幾絲關(guān)愛(ài)，比起居高臨下的純粹用金錢(qián)去收買(mǎi)控制人才，是要高明很多的方法。

　　二、在企業(yè)發(fā)展中人才資源管理的重要作用。

　　從我們目前所掌握的資料來(lái)看，無(wú)論是西方的.管理方法還是東方的管理哲學(xué)，其對人的關(guān)注都是第一位的，而執行力這一關(guān)鍵管理概念的興起與被關(guān)注，更是體現了人力資源管理在企業(yè)管理中的核心作用---沒(méi)有人的高效執行，任何其他的管理方法都只能停留在設想、計劃和紙面的階段。

　�。ㄒ唬┰诠�司的戰略管理中，必須要有人力資源規劃與之相匹配。

　　公司的戰略規劃了發(fā)展愿景、發(fā)展策略和發(fā)展過(guò)程設計，而人力資源的戰略規劃是戰略規劃的核心內容之一。

　　如同業(yè)務(wù)戰略要求變化和發(fā)展一樣，人力資源規劃也要隨著(zhù)進(jìn)行相應變化和發(fā)展，由于對自身的發(fā)展定位不同，它的人力資源規劃也會(huì )有很大的區別。在環(huán)境變化的時(shí)候，招募到適合新環(huán)境的人就是根據公司的戰略定位確定新的人力資源規劃要求。

　�。ǘ�）“以人為本”，注重人力資源隊伍建設，優(yōu)化人力資源結構。

　　人本管理的核心是：對公司中的人應當視為人本身來(lái)看待，眾所周知，人力資源的匱乏是制約公司發(fā)展的重要因素之一，加強人力資源隊伍建設刻不容緩。要根據公司發(fā)展的長(cháng)遠規劃，有步驟地加強人力資源梯隊建設。

　�。ㄈ�）引進(jìn)先進(jìn)的人力資源管理機制，推動(dòng)薪酬制度改革，提高各類(lèi)人力資源的使用效率。

　　引進(jìn)先進(jìn)的人力資源管理機制，推動(dòng)薪酬制度改革，是留得住、用得起人才的關(guān)鍵。激勵與約束是公司人力資源管理最主要的兩方面手段，也是各類(lèi)人力資源充分發(fā)揮應有作用的有效保證。從某種意義上講，建立完善的人力資源績(jì)效考核制度應當是衡量單個(gè)人力對公司貢獻高低的重要方式，是公司對單個(gè)人力個(gè)體是否獎懲、獎懲多少甚至于是否保留使用的一把標尺。這一機制的建立需要有一個(gè)強有力的人力處置機制作保證，這就需要公司切實(shí)加快人事制度改革，盡早解決人力資源管理約束機制形成的瓶頸問(wèn)題，從而促進(jìn)人力資源管理的制度化和規范化。

　　塑造激發(fā)員工創(chuàng )造力的環(huán)境和機制：一是創(chuàng )造一個(gè)鼓勵員工開(kāi)拓創(chuàng )新精神和冒險精神的寬松環(huán)境，以及思想活躍和倡導自由探索的氛圍；二是建立正確的評價(jià)和激勵機制，重獎重用有突出業(yè)績(jì)的開(kāi)拓創(chuàng )新者，讓那些墨守成規，無(wú)所作為的人難以立足；三是強化公司內的競爭機制，激勵人們去研究新動(dòng)向、新問(wèn)題，并明確規定適應時(shí)代要求的技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新的具體目標；四是要求公司必須組織員工不斷學(xué)習以更新知識，并引導他們面對現實(shí)去研究市場(chǎng)的新變化、技術(shù)的新動(dòng)向，研究現實(shí)經(jīng)濟生活所提出的種種挑戰。

　�。ㄋ模┲匾暺髽I(yè)文化建設，用優(yōu)秀的企業(yè)文化增強公司的凝聚力、向心力。

　　企業(yè)文化像空氣一樣充斥于公司的每個(gè)角落，影響著(zhù)公司的健康發(fā)展。好的文化使公司充滿(mǎn)活力，在競爭中處處主動(dòng)，占盡先機；而忽視企業(yè)文化建設的公司往往人心渙散，缺少應有的斗志和集體力量，長(cháng)期生存的能力難以維系。在管理策略上，應該根據公司的實(shí)際情況加大對企業(yè)文化建設的力度。按照四個(gè)不同的層次結構，物質(zhì)層、行為層、制度層和企業(yè)文化的精神層入手，同公司的戰略緊密聯(lián)系在一起，而不僅僅是搞一些淺層次的活動(dòng)或宣傳，企業(yè)文化的建設和保持應該是貫穿于公司生命周期的全過(guò)程。

　　在人力資源管理上，企業(yè)文化建設是人力資源管理的最高形式，人力資源管理的所有技術(shù)都是企業(yè)文化的一種體現和載體，同時(shí)，它反過(guò)來(lái)又要受到企業(yè)文化的影響和制約。因而，我們在實(shí)施人力資源戰略之時(shí)，必須給予企業(yè)文化建設足夠的重視，要通過(guò)塑造先進(jìn)、文明、團結、創(chuàng )新、人文的更具親和力的企業(yè)文化，引導職工文明素質(zhì)及愛(ài)崗敬業(yè)精神的不斷提高和升華；要將創(chuàng )建活動(dòng)真正融入到一種企業(yè)文化塑造的進(jìn)程和意義當中，從有形到無(wú)形，締造獨特的經(jīng)營(yíng)境界及價(jià)值操守，從而進(jìn)一步促進(jìn)公司的更快更好發(fā)展。

　　三、人力資源解決方案。

　　針對本公司在人力資源管理中存在的問(wèn)題，提出如下解決方案：

　　第一，在招聘時(shí)，嚴格把關(guān)，堅持寧缺勿濫的原則，招聘合適的員工。堅持這個(gè)原則，做到因崗用人，因此不論轉崗還是新招的員工，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而離職的情況大大降低。

　　第二，建立長(cháng)期的員工技術(shù)培訓班，使新員工有更大的學(xué)習空間和鍛煉的機會(huì )，迅速成長(cháng)為員工骨干。培訓根據不同崗位、不同人員分別進(jìn)行，有專(zhuān)業(yè)培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿于工作過(guò)程當中，使員工始終保持一種持續學(xué)習、進(jìn)步的動(dòng)力和狀態(tài)，取得了很好的效果。

　　第三，鼓勵員工不斷創(chuàng )新，對現有研發(fā)、技術(shù)骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎?dòng)刑厥庳暙I的員工，為創(chuàng )新員工承擔創(chuàng )新風(fēng)險責任以留住優(yōu)秀員工。對于技術(shù)型員工，將他們的工作業(yè)績(jì)與激勵緊密掛鉤，促進(jìn)員工發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。也激發(fā)員工從公司角度考慮問(wèn)題，加深員工對公司的認同感。

　　第四，制定一個(gè)有效的薪酬考核政策，對不合格的人員采取淘汰制。

　　通過(guò)嚴格招聘、鼓勵創(chuàng )新、培訓人員等措施形成一個(gè)良好的人才發(fā)展梯隊，確保企業(yè)人才隊伍建設呈良好方向發(fā)展。

　　一、xx鎮電子政務(wù)建設的基本情況。

　　所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機構在管理和服務(wù)職能中運用現代電子信息技術(shù),建成精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公正和透明的政府運作模式。隨著(zhù)以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為代表的信息時(shí)代的到來(lái),政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展, xx鎮政府上網(wǎng)工程已經(jīng)取得了一定的成效。

　�。ㄒ唬﹛x鎮政府規劃的20xx年～20xx年信息化建設重點(diǎn)項目中，投資規模在100萬(wàn)以下的項目占33%；投資預算在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項目占40%；投資規模在1000萬(wàn)以上的項目占27%，其中6%的信息化建設項目投資規模在5000萬(wàn)以上。

　�。ǘ�）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統中，投資規模在100萬(wàn)以下的項目占21%;投資預算在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項目占43%；投資規模在1000萬(wàn)以上的項目占36%，其中11%的項目投資規模在5000萬(wàn)以上，內網(wǎng)建設項目中，投資規模在100萬(wàn)以下的項目占20%。

　�。ㄈ�）投資規模在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項目占46%；投資規模在1000萬(wàn)以上的項目占34%，其中3%的項目投資規模在5000萬(wàn)以上；OA項目的投資規模多在500萬(wàn)以下，500萬(wàn)以上的項目比例僅為11%，其中投資規模在100萬(wàn)以下的項目占61%;投資規模在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項目占30%；而投資規模在1000萬(wàn)以上的項目占9%

　　二、xx鎮電子政務(wù)建設的成功經(jīng)驗。

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力加強政務(wù)信息網(wǎng)建設。

　　xx鎮政府于20xx年xx月共投資約220萬(wàn)元完成該鎮政務(wù)信息網(wǎng)建設并投入使用，比其他設鄉鎮提前了近一年，受到上級部門(mén)的表彰。在網(wǎng)絡(luò )應用方面，在全省率先啟用全省視頻會(huì )議系統漳州子系統，率先利用政務(wù)網(wǎng)線(xiàn)路進(jìn)行信息交換，率先建立并使用市級電子郵件系統。

　�。ǘ�）著(zhù)力加強政府公眾信息網(wǎng)建設。

　　xx鎮政府公眾信息網(wǎng)于20xx年國慶開(kāi)通。此信息網(wǎng)在在線(xiàn)應用和在線(xiàn)服務(wù)方面下大力氣，開(kāi)發(fā)了各種便民服務(wù)和應用系統，比如，重點(diǎn)項目在線(xiàn)管理系統、政府采購，辦事指南、話(huà)費查詢(xún)、交通違規查詢(xún)、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。

　�。ㄈ�）著(zhù)力加強政府內外信息網(wǎng)建設。

　　在內網(wǎng)建設中，xx鎮率先于去年6月中旬基本建設完成并組織了驗收，在同行啟動(dòng)建設的其他鄉鎮中首先完成任務(wù)。今年1月11日省數字辦公室對全省范圍內網(wǎng)站進(jìn)行評比，在200多個(gè)單位中評出32個(gè)單位，xx鎮政務(wù)信息網(wǎng)站(內網(wǎng))名列其中。

　　同時(shí)，外網(wǎng)建設也取得顯著(zhù)成效。在去年9月中國鄉鎮電子政務(wù)發(fā)展研究課題組考察評價(jià)中，xx鎮信息網(wǎng)在中國眾多政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站排行榜中名列第25位。

　　三、xx鎮電子政務(wù)建設存在的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬╇娮诱�務(wù)的規劃和標準缺乏統一性。

　　目前，xx鎮電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀(guān)規劃，沒(méi)有提出明確的發(fā)展目標。同時(shí)，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統一性、開(kāi)放性、交互性和規模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各部門(mén)在電子政務(wù)的建設中往往各自為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務(wù)內容單調重復，造成新的重復建設。同時(shí)，缺乏規范和標準也使得信息流通不暢，資源無(wú)法共享和信息孤島，影響了跨部門(mén)、跨區域共性業(yè)務(wù)的處理。

　�。ǘ�）長(cháng)期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展。

　　信息壟斷在很大程度上意味著(zhù)特權和利益，因此，不同部門(mén)之間為了保證自己的部門(mén)利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

　�。ㄈ�）公眾的參與問(wèn)題。

　　“顧客導向”的現代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿(mǎn)意度為目標。xx鎮政務(wù)電子化的過(guò)程中公眾的參與程度并不令人滿(mǎn)意的主要原因包括兩個(gè)方面：一是信息技術(shù)和計算機操作技能的缺乏。計算機及網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來(lái)的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來(lái)說(shuō)還是很陌生的，政務(wù)信息化更無(wú)從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò )設備的匱乏。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò )設備的缺乏成為了制約xx鎮電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。

行政管理調查報告8

　　年級：

　　專(zhuān)業(yè)：

　　姓名：

　　學(xué)校：

　　調查目的：培訓不僅通過(guò)員工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng )造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說(shuō)，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng )造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過(guò)滿(mǎn)足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應把培訓作為管理的機會(huì )和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來(lái)實(shí)施培訓，并通過(guò)培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jì)效。

　　調查時(shí)間：11月1日

　　調查地點(diǎn)：XXX制藥有限公司

　　調查范圍：為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，了解統一化、結構化的公司內部培訓體系。本人在武星制藥有限公司范圍內采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問(wèn)卷36份，回收問(wèn)卷35份，其中有效問(wèn)卷34份，中層管理人員問(wèn)卷4份，主管級及員工級30份，現簡(jiǎn)要對問(wèn)卷結果加以統計與分析。

　　調查方法：采取問(wèn)卷式調查

　　調查過(guò)程：藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　�。ㄒ唬┕�司發(fā)展理念與文化

　　1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標有關(guān)，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會(huì )造成實(shí)際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進(jìn)一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒(méi)有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。

　�。ǘ�）組織結構與崗位設置

　　1、近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jì)息息相關(guān)。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實(shí)際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

　�。ㄈ�）人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門(mén)負責人作為武星制藥有限公司的中堅力量，肩負著(zhù)不斷創(chuàng )新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統計數字發(fā)現，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長(cháng)，但仍有20％人員認為存在不公平現象。

　　2、部門(mén)內部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強。多數員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進(jìn)行溝通，但從后續問(wèn)題的調查顯示，部門(mén)內溝通并沒(méi)有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負責人溝通比例也僅占55％。對于部門(mén)內部的員工間溝通，調查者則在三個(gè)方面表現較為均衡：自己協(xié)調、詢(xún)問(wèn)同事、求助領(lǐng)導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。

　�。ㄋ模﹫F隊精神狀況和素質(zhì)

　　1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實(shí)際調研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、團結一致的集體，但12％的員工認為團隊現處在低迷的時(shí)期。針對團隊的特定成員進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，約有35％員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團隊融合起來(lái)，表現出例外或特例的行為。

　　2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效沒(méi)有緊密結合。團隊是由個(gè)人構成的，個(gè)人業(yè)績(jì)是團隊業(yè)績(jì)的基礎，只有實(shí)現個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效息息相關(guān)，才能調動(dòng)員工的積極性和責任感，而據相關(guān)數據顯示，武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

　　3、團隊的素質(zhì)能滿(mǎn)足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒(méi)有變化，20％保持觀(guān)望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進(jìn)步，35％基本認同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認同。

　�。ㄎ澹﹩T工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識與技能的發(fā)揮

　　員工專(zhuān)業(yè)技能的自我評價(jià)。員工普遍認為，在實(shí)際工作中自身的專(zhuān)業(yè)技能比較滿(mǎn)意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時(shí)，5％員工對自身知識與技能表示了不滿(mǎn)，希望在以后的工作中逐步提升。但在專(zhuān)業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒(méi)有完全發(fā)揮，可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jì)轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

　　本次調研使用的調查問(wèn)卷：

　　1、您對公司是否有歸屬感？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　�、儆孝跓o(wú)③一般

　　2、您對公司前景是否看好？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　�、偈洽诜瘼蹮o(wú)所謂

　　3、您對公司薪酬制度是否滿(mǎn)意？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　�、贊M(mǎn)意②非常滿(mǎn)意③不滿(mǎn)意④很不滿(mǎn)意

　　4、您對公司是否充滿(mǎn)熱情？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　5、您對上級的工作安排是否滿(mǎn)意？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　6、您認為自己的能力是否得到充分發(fā)揮？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　�、偈洽诜瘼垡话�

　　7、您是否了解自己的崗位職責？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　8、您是否滿(mǎn)意現在的工作環(huán)境？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　9、您是否滿(mǎn)意現在的工作時(shí)間？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　10、您是否認為自己有晉升機會(huì )？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　11、您是否認為能提升自己的能力，實(shí)現人生目標？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　12、您是否可以利用有限的資源開(kāi)展工作？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　13、您是否能按期完成工作？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　14、您是否認為工作壓力過(guò)大，難以承受？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　15、您是否認為公司還有要改善的地方？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　調查結果：根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓體系：

　　1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

　　2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導和員工之間的的相互了解和協(xié)調。

　　3、調整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個(gè)員工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)，避免人才浪費。

　　4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進(jìn)行一些團對活動(dòng)和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng )新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無(wú)法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類(lèi)員工進(jìn)行不同目的的分類(lèi)培訓，以滿(mǎn)足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng )造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺(jué)得實(shí)現了自己的人生理想，同時(shí)對企業(yè)有了滿(mǎn)足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現企業(yè)和員工的雙贏(yíng)。

行政管理調查報告9

　　一、問(wèn)題的提出

　　二十一世紀是知識和技術(shù)應用時(shí)期，也是各國政府在教育體制改革的重點(diǎn)。技術(shù)應用離不開(kāi)合作和互動(dòng)方式，合作必須建立在互相信賴(lài)的人際交往的基礎之上才得以實(shí)現，因此培養學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應新世紀和當代社會(huì )的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀(guān)地了解當代農村初級中學(xué)的班級人際交往的現狀，為教育行政部門(mén)作出科學(xué)的教育決策提供客觀(guān)的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學(xué)生學(xué)會(huì )交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個(gè)課題進(jìn)行調查研究。

　　二、調查的內容

　　本調查研究工作采用了問(wèn)卷調查的方法，在本校初二年級組六個(gè)平行教學(xué)班中隨機抽取一個(gè)教學(xué)班進(jìn)行調查問(wèn)卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調查的對象中農村學(xué)生占全體學(xué)生總數的97.7%，學(xué)習成績(jì)該教學(xué)班在整個(gè)年級組中名列前茅（語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標），本次調查共分二十七個(gè)指標，其中二個(gè)指標各分三個(gè)支指標進(jìn)行調查，基本能客觀(guān)地反映學(xué)生、同伴和長(cháng)輩等在活動(dòng)中的交往情況，同時(shí)能主觀(guān)地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)情況，問(wèn)卷著(zhù)重就農村初級中學(xué)學(xué)生在學(xué)習、生活、活動(dòng)等方面進(jìn)行調查。

　　三、調查結果

　　為了比較真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況，對問(wèn)卷調查所采集的原始數據應用數理統計學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)行對原始數據作精加工.

　　四、調查結果分析

　　在本次調查過(guò)程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪(fǎng)問(wèn)，對學(xué)生人際交往的統計數據運用了教育統計學(xué)的有關(guān)原理和方法，對原始數據作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調查主要采用了兩個(gè)指標（學(xué)生的自我評價(jià)和同伴評價(jià)）進(jìn)行比較分析。

　　1、從表（六）可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為最好的朋友，次數平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說(shuō)明農村初級中學(xué)的學(xué)生對自己人際關(guān)系的總體評價(jià)過(guò)高。

　　2、中學(xué)生認為好朋友的原因主要有以下四種類(lèi)型，從表（四）中不難求得，首先是同學(xué)之間要信賴(lài)可靠，其次課余時(shí)間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習上互助，同學(xué)之間有問(wèn)題互相幫助，幫助同學(xué)解決學(xué)習上的困難，最后是性格形似、興趣、愛(ài)好相同，參加某一項活動(dòng)后，交流的機會(huì )增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價(jià)的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個(gè)組成一個(gè)小群體，在這些好朋友中，初中二年級學(xué)生的男、女同學(xué)界線(xiàn)分明，在調查中發(fā)現只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

　　3、中學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價(jià)與人際關(guān)系的客觀(guān)狀況農村初級中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評價(jià)和客觀(guān)評價(jià)存在著(zhù)很大的差異。有

　　37.2%的學(xué)生兩者之間的評價(jià)基本相符，但兩者完全吻合的人數只占全班人數的2.3%，有62.8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實(shí)際人際關(guān)系的高達95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實(shí)際人際關(guān)系的只占2.3%，說(shuō)明兩者之間的評價(jià)有特m顯著(zhù)的差異，學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價(jià)期望值過(guò)高，因此反映了中學(xué)生對好朋友的理解存在著(zhù)片面性、盲目性。

　　4、在本次調查中還發(fā)現，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數的16.3%，沒(méi)有擁有一位好朋友的人數占全班人數的9.3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個(gè)百分點(diǎn)，男生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習成績(jì)好、中、差的比例相當，學(xué)習成績(jì)一般的優(yōu)于學(xué)習成績(jì)好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀，學(xué)習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會(huì )，并且在學(xué)習上主動(dòng)幫助學(xué)習成績(jì)欠佳的同學(xué)，很容易樹(shù)立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學(xué)生中擁有“孤獨者”的比例相同。

　　五、調查結果分析的對策和建議

　　1、當代的中學(xué)生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時(shí)代，人的思想，與受教育的時(shí)間不同而充分顯示出不同的觀(guān)念，對新生事物的理解等方面存在著(zhù)顯著(zhù)的差異，則需要相互之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，盡最大努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會(huì )，了解社會(huì )，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛(ài)，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進(jìn)行交流，建議社會(huì )和學(xué)校重視和加強對家長(cháng)這一領(lǐng)域的教育，此外也請家長(cháng)時(shí)常關(guān)心子女在人際交往中出現的新問(wèn)題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問(wèn)題，正確引導子女在人際交往上健康地發(fā)展。

　　2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時(shí)間比較長(cháng)，作為教育對象理應擔當起對中學(xué)生人際交往的教育，培養學(xué)生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學(xué)校應當充分發(fā)揮團、隊、學(xué)生會(huì )等職能部門(mén)的作用，開(kāi)展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，擴大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實(shí)際交往能力在活動(dòng)中提高，學(xué)生間的團體合作意識得到進(jìn)一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學(xué)生的年齡比較小，涉世未深，在實(shí)際交往中會(huì )面臨新的問(wèn)題，建議學(xué)校設立心理咨詢(xún)室的分支機構“人際交往會(huì )診室”，請富有經(jīng)驗的老師擔任輔導員，解決學(xué)生在人際交往中所出現的問(wèn)題，提高學(xué)生的人際交往的能力。在本次調查中，我們也發(fā)現每個(gè)群體中總會(huì )出現幾個(gè)“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學(xué)生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現狀的“處方”，樹(shù)立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

　　3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應樹(shù)立信心，改變以往處事的陋習，主動(dòng)與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對自己的行為作必要的“診斷”，克服個(gè)性中的消極因素，不斷充實(shí)自己，在人際交往的能力上更上一個(gè)新的臺階。學(xué)校教師應針對不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的需

行政管理調查報告10

　　鄉鎮政府在整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，始終是關(guān)系國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題。

　　過(guò)去，我們靠農業(yè)的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉二元結構也日益強化，農村發(fā)展越來(lái)越落后于城市，廣大農村地區和農民群眾并沒(méi)能很好地分享到工業(yè)化和城鎮化的成果。隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農村經(jīng)濟社會(huì )文化生活帶來(lái)了深刻變化，使鄉鎮政權組織面臨著(zhù)許多新的情況和弊端。對鄉鎮政權組織、領(lǐng)導班子、黨員干部、農村基層黨組織的執政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰。

　　一、鄉鎮行政管理體制改革的'歷史

　�。ㄒ唬┺r村稅費體制的改革

　　農業(yè)稅費改革從20xx年以安徽省為試點(diǎn)單位，并逐步擴大，于20xx年在全國范圍內取消農業(yè)稅，基本目的是減輕農民負擔。農業(yè)稅費取消以后，鄉鎮政府從下鄉催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來(lái)的是鄉鎮財力的短缺，鄉鎮債務(wù)無(wú)力償還，農村公共設施建設資金貧乏。鄉鎮政府除了配合稅費改革的需要進(jìn)行鄉鎮綜合配套改革之外，必須應對處理農村公共設施建設、償還鄉鎮債務(wù)等一系列問(wèn)題。

　�。ǘ�）加強新農村物質(zhì)文明和精神文明建設

　　當前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農，以城帶鄉”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但農村社會(huì )事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的全面進(jìn)步，制約著(zhù)全面建設小康社會(huì )的歷史進(jìn)程。

　　二、現今鄉鎮行政管理體制的狀況

　　鄉鎮一級設立的機構主要有：黨政辦公室、紀檢監察室、人民武裝部、團委、婦聯(lián)、派出所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計生辦、社會(huì )治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計生服務(wù)站、農業(yè)服務(wù)中心、社會(huì )事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國土資源管理所、財政所、安全生產(chǎn)監督管理辦公室、林業(yè)站、衛生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機構管理情況：在政府機構及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權及財權都由上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理，是上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的派出機構。

　　三、鄉鎮行政管理體制中的弊端及原因

　�。ㄒ唬┈F行鄉鎮行政管理體制存在的主要弊端

　　1.政府職能錯位、龐雜

　　一是鄉鎮職能泛化。政府管的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )無(wú)所不包，招商引資、計劃生育、社會(huì )治安無(wú)所不干，如同一個(gè)全能的政府。有的鄉鎮職能錯位、政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表和社會(huì )管理者代表，直接參與微觀(guān)經(jīng)營(yíng)。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農民進(jìn)行經(jīng)濟結構調整。有的代替農民決策去發(fā)展經(jīng)濟。

　　二是鄉鎮機構設置重疊。機構設置的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。

　　三是由于權責不一致，弱化了鄉鎮應有的職能。鄉鎮在職能職責方面存在的一些問(wèn)題，表現在鄉鎮，而根源卻在上級部門(mén)。

　　2.權力與責任不等，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要。

　　一是存在權小責大的矛盾。鄉鎮政府具有的七項職能中，鄉鎮政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務(wù)、國土機構工作地點(diǎn)在鄉鎮，財物和業(yè)務(wù)管理權則屬于上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。而他們承擔的業(yè)務(wù)工作，有相當一部分卻是由鄉鎮政府來(lái)幫助完成的。鄉鎮政府承擔的責任沒(méi)有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來(lái)越多，鄉鎮管理不了，有責無(wú)權。對上級政府每年下達給鄉鎮各種任務(wù)，并且實(shí)行目標考核，鄉鎮干部形象地稱(chēng)之為“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，每天應付每種事務(wù)喘不過(guò)氣來(lái)。

　　二是農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。傳統的行政管理方式，是以直接的、微觀(guān)的、權力導向型管理為特征的。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這種傳統的行政管理運行方式已暴露出很多問(wèn)題，鄉鎮企業(yè)和農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，明顯違背了經(jīng)濟規律、市場(chǎng)規律和管理原則。

　　3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化。

　　一是財政供養人員過(guò)多，財政不堪重負。個(gè)別缺編單位進(jìn)人時(shí)，不是從超編單位選調，而是從下級選調或公開(kāi)招考，造成缺編單位逐步滿(mǎn)編，而超編單位繼續超編的現象，財政供養人員的總量在不斷增加。

　　二是財政供養人員與財力不相匹配。

　　三是財政體制不順。以農業(yè)為主的鄉鎮，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉鎮的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決一系列問(wèn)題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔的公共服務(wù)職能部分或全部轉移到鄉鎮，如義務(wù)教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產(chǎn)品。

　　4.黨政、政事不分。

　　黨政不分，主要表現為黨委一元化領(lǐng)導與鄉鎮長(cháng)負責制之間的關(guān)系處理不夠好。按照規定，鄉鎮行政工作實(shí)行的是行政首長(cháng)負責制。以黨代政、黨政不分的現象較為普遍，這種黨政一體化運作的現象與黨政分開(kāi)的改革目標是格格不入的。同時(shí)，在鄉鎮也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問(wèn)題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴重依賴(lài)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上主管部門(mén)怎么說(shuō)就怎么做，經(jīng)費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門(mén)統一安排，實(shí)際上成了主管部門(mén)的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。

　　5.政績(jì)考核不完善，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形。

　　對于鄉鎮干部在內的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績(jì)還沒(méi)有找到一種把個(gè)人貢獻與集體貢獻合理區分的辦法，因此往往會(huì )出現把集體的政績(jì)說(shuō)成是個(gè)人的政績(jì)，把別人的政績(jì)說(shuō)成是自己的政績(jì)的現象。這種考核辦法的不完善，還會(huì )加劇政企不分、政事不分，而且會(huì )促使政府單純追求經(jīng)濟增長(cháng)速度，搞形象工程、政績(jì)工程。同時(shí)，提拔任用干部必須經(jīng)過(guò)大會(huì )民主測評和個(gè)別談話(huà)推薦，這本是擴大民主，落實(shí)干部、群眾選擇權、參與權的一項重要措施，但是，部分鄉鎮干部對此卻異常敏感。

　�。ǘ�）鄉鎮行政管理體制存在問(wèn)題的原因

　　1.對鄉鎮政府職能認識不夠

　　由于長(cháng)期以來(lái)計劃經(jīng)濟體制下鄉鎮政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉鎮干部的觀(guān)念意識滯后于形勢發(fā)展的需要。鄉鎮干部對鄉鎮應該履行什么職能，新時(shí)期如何落實(shí)發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務(wù)，習慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識和發(fā)展規劃。

　　2.條塊分割的管理體制，限制鄉鎮的職能體制

　　鄉鎮原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國土、電力等先后實(shí)行了垂直管理。原則上鄉鎮是“以塊為主，條塊結合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門(mén)，所以鄉鎮對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉鎮在履行某些職責的時(shí)候就很困難，另外行政執法權又只能授予縣級職能部門(mén)，鄉鎮在推動(dòng)工作的方法上也受到一定的限制。

　　3.經(jīng)濟因素限制了鄉鎮政府職能的發(fā)揮稅費改革以前，鄉鎮財政收入的70%來(lái)自農業(yè)稅。免征農業(yè)稅以后，鄉鎮財政收入大幅度減少。但是鄉鎮政府的事權不僅沒(méi)有減少反而有所增加。鄉鎮既要發(fā)展農村經(jīng)濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛生、農村公共設施維護、農村教育、社會(huì )治安、文明創(chuàng )建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉鎮財政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉鎮行政管理職能發(fā)揮。

　　四、鄉鎮行政管理體制改革措施

　�。ㄒ唬┩晟凄l鎮致府的機構安置

　　在新時(shí)期，鄉鎮面臨的問(wèn)題并非源自鄉鎮本身，而是來(lái)自于整個(gè)中國政治體制和行政管理體制，鄉鎮不過(guò)是整個(gè)中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，鄉鎮的弱化和取消都意味著(zhù)矛盾向核心地帶的靠攏。鄉鎮的困難決不是鄉鎮制度本身的困難，而是整個(gè)中國體制改革困難的集中體現。因此，鄉鎮改革不是取消鄉鎮，而是要合理定位鄉鎮的職能，改革鄉鎮的體制。

　�。ǘ�）創(chuàng )新思路，轉變觀(guān)念，加強職能

　　在鄉鎮改革中要形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的思想觀(guān)念。計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng )辦的鄉鎮企業(yè)，在農村經(jīng)濟發(fā)展和農村財源建設中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉鎮“負累”，有的甚至變成了鄉鎮財政的包袱。

　　一是各鄉鎮自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉鎮政府依然承擔著(zhù)三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來(lái)計劃經(jīng)濟體制時(shí)期的眾多職能。二是防止把轉變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是通過(guò)轉變政府職能，推進(jìn)政府現代化建設，包括政府治理理念的現代化，政府治理架構現代化和政府治理方式的現代化。

　�。ㄈ�）加大力度推進(jìn)鄉鎮機構改革，減少財政供養人員。

　　按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據職能需要嚴格規范鄉鎮機構和崗位、人員設置，結合鄉鎮規模和經(jīng)濟實(shí)力以及經(jīng)濟社會(huì )轉型時(shí)期的工作要求，從緊設置鄉鎮內設機構，從嚴控制鄉鎮領(lǐng)導職數和人員編制。各級人事部門(mén)在確定編制時(shí)，不僅要根據縣、鄉規模大小，也要結合各地經(jīng)濟發(fā)展水平，樹(shù)立“有多少錢(qián)，辦多少事，養多少人”的指導思想，對經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政供給能力差的縣、鄉，可在省定編制的基礎上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過(guò)快增長(cháng)。深化教育改革，鄉鎮中小學(xué)要重新核定教師編制，杜絕超編現象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營(yíng)性或服務(wù)性收入的單位財政要停止供給。

　�。ㄋ模┨剿鬣l鎮未來(lái)深化改革的目標

　　就長(cháng)期目標而言，鄉鎮自治、實(shí)現鄉鎮建制的地方化和公利化，應當是鄉鎮改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問(wèn)題是如何建立起有效地領(lǐng)導和管理鄉鎮轄區內各項事務(wù)的有活力、有權威管理組織。鄉鎮政府要把工作重點(diǎn)轉到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，要進(jìn)一步規范鄉鎮政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。

行政管理調查報告11

　　一、調查的原因及目的

　　百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說(shuō)到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會(huì )，面對日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時(shí)甚至是唯一途徑。在當今市場(chǎng)上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著(zhù)，企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續學(xué)習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰的過(guò)程中扮演著(zhù)重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng )造價(jià)值或贏(yíng)得競爭優(yōu)勢,重視員工培訓工作的公司會(huì )比他們的競爭對手表現出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì),更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過(guò)員工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng )造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說(shuō)，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng )造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過(guò)滿(mǎn)足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應把培訓作為管理的機會(huì )和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來(lái)實(shí)施培訓，并通過(guò)培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jì)效。

　　為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，建了解統化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問(wèn)卷36份，回收問(wèn)卷35份，其中有效問(wèn)卷34份，中層管理人員問(wèn)卷4份，主管級及員工級30份，現簡(jiǎn)要對問(wèn)卷結果加以統計與分析。

　　為了全面提高護理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的人文修養和專(zhuān)業(yè)能力，增強同學(xué)們的綜合素質(zhì)，培養具有較強的社會(huì )競爭力，能迅速適應就業(yè)需要的護理人才，護理系團總支安排每名學(xué)生在寒假期間，自主安排時(shí)間，參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。鍛煉能力，提升素質(zhì)，鞏固在校理論學(xué)習。從而為下階段的學(xué)習和適應社會(huì )打下良好基礎。

　　二、調查時(shí)間、地點(diǎn)、方法

　　1.調查時(shí)間：20xx.xx.

　　2、調查地點(diǎn)：xx制藥有限公司

　　“有一份付出，就會(huì )有一份收成�！蔽覉孕�，我們現在付出了辛勤勞動(dòng)，將來(lái)一定會(huì )享受到成功的喜悅。通過(guò)這次假期的短期社會(huì )實(shí)踐，我感覺(jué)首先自己需要學(xué)習的東西還有很多，雖然自己身為一名研究生，但是真正的實(shí)踐機會(huì )很少，動(dòng)手的機會(huì )很少，所以，我們不能眼高手低，什么都要去學(xué)，什么都要去做�！凹埳系脕�(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”在日常的學(xué)習生活中，就應該培養自己這方面的能力，為以后更好的適應工作打下堅實(shí)的基礎!

　　3、調查方法：采取問(wèn)卷式調查

　　三、調查內容及分析

　　xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠(chǎng)家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　　(一)公司發(fā)展理念與文化

　　1、 企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標有關(guān)，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會(huì )造成實(shí)際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

　　2、 將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、 企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進(jìn)一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒(méi)有員工對此表示反對。 此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15%。

　　(二)組織結構與崗位設置

　　1、 近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jì)息息相關(guān)。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、 現行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據調查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實(shí)際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

　　(三) 人才管理與技能

　　1、 在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門(mén)負責人作為xx制藥有限公司的中堅力量，肩負著(zhù)不斷創(chuàng )新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統計數字發(fā)現，在工作任務(wù)分安排方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長(cháng)，但仍有20%人員認為存在不公平現象。

　　2、 部門(mén)內部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強。多數員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進(jìn)行溝通，但從后續問(wèn)題的調查顯示，部門(mén)內溝通并沒(méi)有達到預期要求;也有一部分員工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負責人溝通比例也僅占55%。對于部門(mén)內部的員工間溝通，調查者則在三個(gè)方面表現較為均衡：自己協(xié)調、詢(xún)問(wèn)同事、求助領(lǐng)導。

　　3、 中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。

　　(四) 團隊精神狀況和素質(zhì)

　　1、 除少數員工外，團隊士氣良好。在實(shí)際調研中，28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60%認為我們團隊是一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、團結一致的集體，但12%的員工認為團隊現處在低迷的時(shí)期。針對團隊的特定成員進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，約有35%員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團隊融合起來(lái)，表現出例外或特例的行為。

　　2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效沒(méi)有緊密結合。團隊是由個(gè)人構成的，個(gè)人業(yè)績(jì)是團隊業(yè)績(jì)的基礎，只有實(shí)現個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效息息相關(guān)，才能調動(dòng)員工的積極性和責任感，而據相關(guān)數據顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

　　二是廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。我局 召開(kāi)了全體職工會(huì )議，傳達學(xué)習《關(guān)于 整治 不作為慢作為 亂作為 問(wèn)題專(zhuān)項 行動(dòng)的實(shí)施 》的文件精神， 并進(jìn)行了宣傳動(dòng)員。

　　專(zhuān)項經(jīng)費保障不足。由于沒(méi)有關(guān)愛(ài)留守兒童的專(zhuān)項基金和專(zhuān)項經(jīng)費，關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)經(jīng)費主要靠干部職工捐款、社會(huì )捐贈、辦公經(jīng)費來(lái)維持，關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)的持續性和有效性難以得到保證。

　　3、 團隊的素質(zhì)能滿(mǎn)足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60%員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30%員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒(méi)有變化，20%保持觀(guān)望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40%員工非常認同我們的團隊正在進(jìn)步，35%基本認同這一事實(shí)，20%表示沉默，5%表示不認同。

　　(五) 員工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識與技能的發(fā)揮

　　員工專(zhuān)業(yè)技能的自我評價(jià)。員工普遍認為，在實(shí)際工作中自身的專(zhuān)業(yè)技能比較滿(mǎn)意，這一比例高達80%，僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時(shí)，5%員工對自身知識與技能表示了不滿(mǎn)，希望在以后的工作中逐步提升。但在專(zhuān)業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75%員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25%員工認為沒(méi)有完全發(fā)揮，可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jì)轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

　　總之在實(shí)習的過(guò)程中，雖有一些遺憾，但更多的是收獲的喜悅。這是我們初涉社會(huì )的開(kāi)端，邁向殘酷而美好的未來(lái)……我要一直堅信自己的能力，不斷奮斗和前進(jìn)。

　　四、今后的對策與建議

　　根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓體系：

　　1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

　　2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導和員工之間的的相互了解和協(xié)調。

　　3、調整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個(gè)員工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)，避免人才浪費。

　　4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進(jìn)行一些團對活動(dòng)和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng )新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無(wú)法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類(lèi)員工進(jìn)行不同目的的分類(lèi)培訓，以滿(mǎn)足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng )造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺(jué)得實(shí)現了自己的人生理想，同時(shí)對企業(yè)有了滿(mǎn)足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現企業(yè)和員工的雙贏(yíng)。

行政管理調查報告12

　　××省××市糧食綜合生產(chǎn)能力連續多年居××省各縣(市)首位，列全國百個(gè)產(chǎn)糧大縣(市)前10名。20xx年全市農業(yè)總產(chǎn)值40。5億元，其中農業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達到27。6億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的63。5%，“九五”期間年均增長(cháng)10。8%;農民人均收入2459元，其中通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現的人均收入占63。9%，五年間提高了31個(gè)百分點(diǎn)�！痢潦型ㄟ^(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，正在由農業(yè)大市向畜牧業(yè)大市、加工業(yè)大市和經(jīng)濟強市轉變。

　　一、現狀與成效

　　××市把加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調整優(yōu)化農業(yè)結構、增加農民收入的戰略措施，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規模，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的新亮點(diǎn)。

　　一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導產(chǎn)業(yè)。奶牛業(yè)在十年間登上三個(gè)臺階，奶牛從1991年的2。2萬(wàn)頭，到目前奶牛存欄達13萬(wàn)頭，戶(hù)均1。09頭。肉牛飼養量20萬(wàn)頭，生豬飼養量51萬(wàn)頭，家禽飼養量1054萬(wàn)只。全市現已具備年提供15億公斤糧食、8萬(wàn)噸肉、32萬(wàn)噸鮮奶、10萬(wàn)噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產(chǎn)能力。

　　二是增加了農民和財政收入。全市農民通過(guò)養奶牛人均增收480元，通過(guò)飼養家禽人均增收190元，通過(guò)養豬人均增收140元，通過(guò)釀酒、飼料加工人均增收330元，通過(guò)農民在龍頭企業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)人均增收80元。20xx年畜牧業(yè)過(guò)腹轉化農作物秸桿90萬(wàn)噸，占秸桿總量的65%，僅此一項農民增收8000多萬(wàn)元。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使農民增收有了穩定的渠道，為市財政培植了新的財源。20xx年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元，占全市財政收入的42%，成為市財政的支柱。

　　三是推進(jìn)了糧食轉化增值。糧食的過(guò)腹轉化和加工轉化，改變了農民過(guò)去賣(mài)原糧的低效循環(huán)狀態(tài)，有效地緩解了農民賣(mài)糧難。20xx年畜牧業(yè)轉化糧食6億公斤，轉化增值5億元，加工轉化1億公斤，轉化增值0。5億元，轉化糧食占總產(chǎn)量的46。7%。

　　四是吸納了大量的農村剩余勞動(dòng)力。全市專(zhuān)兼職從事畜牧養殖業(yè)的勞動(dòng)力16。8萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力總數的60%，農民離土創(chuàng )業(yè)人員14萬(wàn)人，占農村總勞動(dòng)力的51%。

　　二、經(jīng)驗與做法

　　1.把資源優(yōu)勢與市場(chǎng)需求結合起來(lái)�！痢潦�產(chǎn)玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物，農業(yè)資源豐富，農蓄產(chǎn)品質(zhì)量好。近年來(lái)，××市立足資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢與市場(chǎng)需求結合起來(lái)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確立了由產(chǎn)糧大縣向經(jīng)濟強縣轉變的發(fā)展目標。他們反彈琵琶，抓市場(chǎng)、上加工業(yè)，帶產(chǎn)業(yè)、促養殖，在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現。糧食過(guò)腹增值;通過(guò)招商引資建設農畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現加工增值;通過(guò)建設城市市場(chǎng)，培育發(fā)展中介組織，實(shí)現農產(chǎn)品流通增殖。通過(guò)梯次、多次增值，增加了農業(yè)綜合效益，拓寬了農民增收的渠道。

　　2.把做強龍頭企業(yè)與做大主導產(chǎn)業(yè)緊密結合起來(lái)。近幾年，××市把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放到引進(jìn)培育龍頭企業(yè)上，扶持、扶強、扶大龍頭企業(yè)。在奶牛業(yè)，1990年引進(jìn)了世界50強之一的瑞士雀巢公司，從那時(shí)起，千方百計扶持企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，做大做強這個(gè)龍頭企業(yè)。該公司已三次增資擴產(chǎn)改造，總投資由初建時(shí)的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸，20xx年又啟動(dòng)了四期擴建工程，建成投產(chǎn)后，日加工能力將達到1350噸�，F在××農民每天供應雀巢公司700噸鮮奶，收入130萬(wàn)元。在玉米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)了××綠色食品集團公司等7家企業(yè)，年加工轉化玉米605萬(wàn)噸。在小米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)××焦氏集團建設萬(wàn)噸小米加工企業(yè)，帶動(dòng)全市發(fā)展無(wú)公害谷子0。33萬(wàn)公頃。

　　3.把完善市場(chǎng)體系與強化流通帶動(dòng)功能緊密結合起來(lái)�！痢潦屑訌妼�農業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的統一規劃、建設和管理，建成了新勝蛋禽等一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了以全國性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以區域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干，以城鄉集貿市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)年交易額達15億元。新勝蛋禽批發(fā)市場(chǎng)已與全國13個(gè)大中城市的30多家公司建立了穩定的供銷(xiāo)關(guān)系，日銷(xiāo)售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬(wàn)元，帶動(dòng)全市飼養蛋雞1000萬(wàn)只。鮮蛋收購覆蓋××、吉林兩省10多個(gè)縣(市)，遠銷(xiāo)到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷(xiāo)往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場(chǎng)各環(huán)節吸納從業(yè)人員2300多人，年創(chuàng )收2800多萬(wàn)元，養雞戶(hù)年收入1億多元，經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)收入600多萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)加工和服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值1億多元，實(shí)現利稅800多萬(wàn)元。另外，全市流通經(jīng)濟組織發(fā)展到200多個(gè)，流通大戶(hù)300余戶(hù)，從事農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀人達2400余人，市場(chǎng)和流通中介組織已成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要牽動(dòng)力量。

　　4.把依靠科技進(jìn)步與加 強基地建設緊密結合起來(lái)�；�地是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的第一車(chē)間�！痢潦邪岩揽靠萍歼M(jìn)步與加強基地建設緊密結合起來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)裝備基地，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)對基地進(jìn)行合理布局，培育典型，發(fā)揮示范作用，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規模經(jīng)營(yíng)。目前專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展到5。6萬(wàn)戶(hù)，專(zhuān)業(yè)村256個(gè)，專(zhuān)業(yè)鄉(鎮)9個(gè)，分別占戶(hù)、村、鄉(鎮)總數的42%、66%和30%。涌現出了一批奶牛生產(chǎn)萬(wàn)頭鄉(鎮)、千頭村、百頭大戶(hù)和蛋雞生產(chǎn)的百萬(wàn)只鄉(鎮)、十萬(wàn)只村、萬(wàn)只大戶(hù)。大力推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)和綜合配套的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式，奶牛生產(chǎn)全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養、防疫滅病”的高產(chǎn)模式。雞蛋生產(chǎn)普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養、科學(xué)防病”的高產(chǎn)模式。20xx年推廣先進(jìn)技術(shù)60多項，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達到96%。

　　5.把創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境與促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結合起來(lái)。不斷優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，對龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護，派駐專(zhuān)人負責協(xié)調監督對企業(yè)的各項檢查、收費等問(wèn)題。對收費項目進(jìn)行集中清理，印制收費項目目錄，給企業(yè)發(fā)放收費項目“明白卡”，取消和緩收收費項目83項，合并92項，下調44項，一年減輕企業(yè)負擔1000多萬(wàn)元。同時(shí)，出臺了鼓勵鄉鎮發(fā)展奶牛業(yè)的政策，新增奶源增加稅收的地方留成部分，市鄉兩級五五分成，鄉鎮每增加1噸鮮奶，可增加稅收60元，調動(dòng)了鄉鎮發(fā)展奶牛生產(chǎn)，擴大基地規模的積極性。發(fā)揮政府的宏觀(guān)控制作用，調整龍頭企業(yè)和農戶(hù)間的利益關(guān)系，讓利于民，雀巢公司在兩年內七次提高鮮奶價(jià)格，鮮奶價(jià)格由每公斤0。78元上調到1。60元。在鮮蛋銷(xiāo)售上，每天都由市場(chǎng)主管部門(mén)首先定出鮮蛋參考價(jià)，防止蛋價(jià)大起大落，保護養殖戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)雙方利益。強化環(huán)境治理，打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動(dòng)，嚴肅查處個(gè)別奶站投機倒把、克扣奶戶(hù)的違法違紀行為，保護養牛戶(hù)的切身利益，維護主導產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

　　三、啟示與建議

　　××市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現農民增收和調整優(yōu)化農業(yè)結構的現實(shí)選擇，帶給我們一些重要啟示：

　　1.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須把壯大龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓。搞好龍頭企業(yè)建設，是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節。只有通過(guò)招商引資、政策扶持、促進(jìn)聯(lián)合等多種渠道和手段，陪強陪壯一批產(chǎn)品競爭力強，為農戶(hù)提供系列服務(wù)、與農戶(hù)利益關(guān)系密切、牽動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，把龍頭舞起來(lái)，才能把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)起來(lái)。

　　2.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力推行集約化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的必然要求。建立農村集體土地使用權流轉機制，促進(jìn)農業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，引導農民進(jìn)行適度規模經(jīng)營(yíng)，加快建設專(zhuān)業(yè)化、區域化、規�；�的商品生產(chǎn)基地，把基地規模和產(chǎn)業(yè)做大了，農民收入才能提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能保持快速發(fā)展。

　　3.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須處理好各方面的利益關(guān)系。利益機制是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。沒(méi)有利益驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì )脫節。只有加強政府宏觀(guān)控制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則正確處理農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中公司和農戶(hù)的利益關(guān)系，形成風(fēng)險共擔、利益共享的機制，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入市場(chǎng)化、法制化軌道，才能實(shí)現龍頭企業(yè)、基地、農戶(hù)、市場(chǎng)的一體化發(fā)展，增加農民收入，增強產(chǎn)業(yè)化鏈條的凝聚力。

　　4.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須選擇好主導產(chǎn)業(yè)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須立足發(fā)揮優(yōu)勢，突出本地特色，因地制宜確定發(fā)展模式，選擇主導產(chǎn)業(yè)�！痢潦修r業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成了牛、雞、豬三大主導產(chǎn)業(yè)，主要是因為在主導產(chǎn)業(yè)的選擇上，充分考慮了本地的資源優(yōu)勢、農民的基本素質(zhì)和市場(chǎng)的有效需求。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都屬農村傳統產(chǎn)業(yè)，農民有基本的技術(shù)和經(jīng)驗，而且市場(chǎng)容量大，技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險相對比較小。

　　5.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力提高市場(chǎng)化程度。市場(chǎng)化程度直接影響著(zhù)農民進(jìn)入市場(chǎng)的速度，影響農民收入增長(cháng)的速度。培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體系，搞活流通，是加快農業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的有效手段。只有采取政策扶持、效益吸引、典型引路等辦法活躍市場(chǎng)主體，建設和完善市場(chǎng)體系，從根本上架起小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的橋梁，才能使廣大農民通過(guò)進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)實(shí)現收入的增加。

　　6.推進(jìn)農業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加強農業(yè)基礎設施建設。農村消費環(huán)境較差，這既是當前農村經(jīng)濟發(fā)展速度的制約因素，也是農村市場(chǎng)啟而不動(dòng)的重要原因。只有加強農村、農業(yè)基礎設施建設，才能夯實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，真正啟動(dòng)農村市場(chǎng)，提高農民消費水平。建議國家采取加強農業(yè)基礎設施建設的政策，加快農村電力、道路、水利、教育、文化等基礎設施建設步伐，加大對農業(yè)科研與推廣服務(wù)、農村教育、農村環(huán)境保護等方面的投入，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增強農村抗御自然災害、抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

行政管理調查報告13

　　鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩定的關(guān)鍵。推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村，實(shí)現全面小康社會(huì )，難點(diǎn)在農村，重點(diǎn)在鄉鎮，工作著(zhù)力點(diǎn)也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著(zhù)一個(gè)縣區、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。

　　鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會(huì )公共事務(wù)的活動(dòng)，其特點(diǎn)主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農”性。鄉鎮管理在農村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設中起著(zhù)不可或缺的作用。

　　一、鄉鎮設置現狀

　　統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委(監察室)和團委、婦聯(lián)。一般鄉鎮內設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會(huì )事務(wù)辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時(shí)鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務(wù)所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農業(yè)站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。

　　二、現行鄉鎮管理體制的特征與弊端

　　鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，具有：

　　(一)綜合性

　　鄉鎮管理的綜合性特點(diǎn)主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。每一個(gè)鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領(lǐng)導著(zhù)政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開(kāi)展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調和合作是非常必要。鄉鎮黨、政、經(jīng)各部門(mén)只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著(zhù)預期的目標發(fā)展�？偠�言之，綜合性是鄉鎮管理的一個(gè)明顯的特點(diǎn)。

　　(二)實(shí)踐性

　　鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線(xiàn)。承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實(shí)處。鄉鎮管理必須具體、實(shí)際。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個(gè)部門(mén)或行業(yè)，在生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問(wèn)題。鄉鎮管理必須從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題，理論與實(shí)際相結合。

　　(三)群眾性

　　鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實(shí)質(zhì)是鄉鎮管理機關(guān)代表人民群眾管理鄉鎮各項事務(wù)。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。鄉鎮管理不但切實(shí)反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時(shí)也體現農民和城鎮居民的愿望和要求。

　　綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：一是執行性。黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關(guān)的指令和要求都要通過(guò)鄉鎮來(lái)貫徹執行，并具體落實(shí)到農民群眾中去。二是綜合性。鄉鎮全面負責管理本行政區域的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒(méi)有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領(lǐng)導機關(guān)那樣功能完備、機構齊全。

　　三、鄉鎮管理體制目前存在的主要問(wèn)題：

　　(一)職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績(jì)“掛鉤”。鄉鎮領(lǐng)導不得不將主要精力投放在落實(shí)各項指標上，沒(méi)有足夠精力為農民服務(wù)。三是社會(huì )職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無(wú)力承擔公共設施建設，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平�！兜胤饺嗣裾�府組織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實(shí)際工作中，目前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類(lèi)近50項，鄉鎮工作事無(wú)巨細，包羅萬(wàn)象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會(huì )承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來(lái)做，成為“全能政府”、“無(wú)限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒(méi)有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

　　(二)站所設置不合理。站所的設置大而全，而且帶有計劃經(jīng)濟體制的色彩。不適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門(mén)垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門(mén)之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少;“萬(wàn)精油”式的干部多，掌握專(zhuān)業(yè)技能的干部少;生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營(yíng)型的干部少，制約著(zhù)鄉鎮功能的有效發(fā)揮。

　　(三)人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱(chēng)評定在縣以上部門(mén)，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”。由于鄉鎮和站所主管部門(mén)權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無(wú)權，縣直部門(mén)權大責小或有權無(wú)責�！稇椃ā芬幎�，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒(méi)有賦予鄉鎮政府執法資格，疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著(zhù)“責任大、權力小”和“任務(wù)多、要素少”的現象。如禁止農用車(chē)載客、安全生產(chǎn)、農村環(huán)保等，鄉鎮沒(méi)有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。 由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說(shuō)服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來(lái)越不被認可，很多情況下是無(wú)效管理。在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調中，最常見(jiàn)的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商 勾結的負面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說(shuō)服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉鎮政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無(wú)能、政府無(wú)用的信譽(yù)危機。

　　(四)政事、政企不分。財權、物權為在縣區業(yè)務(wù)部門(mén)，事權留在鄉鎮，存在著(zhù)“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責任的沒(méi)法管，有權管的沒(méi)責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著(zhù)本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。同時(shí)，鄉鎮政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事;黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開(kāi)。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協(xié)調，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒(méi)有執法權。

　　(五)鄉鎮債務(wù)多，負擔較沉重。鄉鎮財政實(shí)際上是轉移支付財政，自身沒(méi)有財政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時(shí)，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會(huì )集資，向農村信用合作社借貸�；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉鎮領(lǐng)導窮于應對，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。

　　上述問(wèn)題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個(gè)領(lǐng)導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會(huì )到黨的十八大，經(jīng)過(guò)20年的農村社會(huì )主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現實(shí)的原因，又有歷史的原因;既有社會(huì )條件的原因，又有自然條件的原因;既有體制機制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進(jìn)行解決的問(wèn)題。當前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題大量涌現，鄉鎮管理必須創(chuàng )造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實(shí)矛盾和問(wèn)題。

行政管理調查報告14

　　一、調查的原因及目的。

　　百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說(shuō)到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會(huì )，面對日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時(shí)甚至是唯一途徑。在當今市場(chǎng)上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著(zhù)，企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續學(xué)習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰的過(guò)程中扮演著(zhù)重要的角色。

　　員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng )造價(jià)值或贏(yíng)得競爭優(yōu)勢,重視員工培訓工作的公司會(huì )比他們的競爭對手表現出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì),更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過(guò)員工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng )造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說(shuō)，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng )造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過(guò)滿(mǎn)足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應把培訓作為管理的機會(huì )和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來(lái)實(shí)施培訓，并通過(guò)培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jì)效。

　　為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，建了解統化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx市郎膚麗實(shí)業(yè)有限公司范圍內采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問(wèn)卷58份，回收問(wèn)卷xx份，其中有效問(wèn)卷49份，中層管理人員問(wèn)卷xx份，主管級及員工級xx份，現簡(jiǎn)要對問(wèn)卷結果加以統計與分析。

　　二、調查時(shí)間、地點(diǎn)、方式。

　　1．調查時(shí)間：20xx年xx月xx日。

　　2、調查地點(diǎn)：xx市xx實(shí)業(yè)有限公司。

　　3、調查方式：采取問(wèn)卷式調查。

　　三、調查內容及分析。

　　xx市郎膚麗實(shí)業(yè)有限公司有限公司是一家以生產(chǎn)汽車(chē)噴漆劑和殺蟲(chóng)水為主的化工生產(chǎn)廠(chǎng)家，化工的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民的健康安全問(wèn)題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　�。ㄒ唬┕�司發(fā)展理念與文化。

　　1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。

　　根據調查資料顯示，約有90％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標有關(guān)，但剩余的10％左右員工表示了困惑，這必然會(huì )造成實(shí)際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。

　　產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的健康安全。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進(jìn)一步加強。

　　調查數據顯示，認可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒(méi)有員工對此表示反對。 此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。

　�。ǘ�）組織結構與崗位設置。

　　1、近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jì)息息相關(guān)。

　　公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。

　　依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實(shí)際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

　�。ㄈ�） 人才管理與技能。

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。

　　部門(mén)負責人作為的中堅力量，肩負xx市郎膚麗實(shí)業(yè)有限公司著(zhù)不斷創(chuàng )新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統計數字發(fā)現，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長(cháng)，但仍有20％人員認為存在不公平現象。

　　2、部門(mén)內部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強。

　　多數員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進(jìn)行溝通，但從后續問(wèn)題的調查顯示，部門(mén)內溝通并沒(méi)有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負責人溝通比例也僅占55％。對于部門(mén)內部的員工間溝通，調查者則在三個(gè)方面表現較為均衡：自己協(xié)調、詢(xún)問(wèn)同事、求助領(lǐng)導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。

　　根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。

　�。ㄋ模� 團隊精神狀況和素質(zhì)。

　　1、 除少數員工外，團隊士氣良好。

　　在實(shí)際調研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、團結一致的集體，但12％的員工認為團隊現處在低迷的時(shí)期。針對團隊的特定成員進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，約有35％員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團隊融合起來(lái)，表現出例外或特例的行為。

　　2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效沒(méi)有緊密結合。

　　團隊是由個(gè)人構成的，個(gè)人業(yè)績(jì)是團隊業(yè)績(jì)的基礎，只有實(shí)現個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效息息相關(guān)，才能調動(dòng)員工的積極性和責任感，而據相關(guān)數據顯示，xx市郎膚麗實(shí)業(yè)有限公司仍需要在此方面繼續努力。

　　3、 團隊的素質(zhì)能滿(mǎn)足工作要求，但總體提升緩慢。

　　據統計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒(méi)有變化，20％保持觀(guān)望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進(jìn)步，35％基本認同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認同。

　�。ㄎ澹� 員工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識與技能的發(fā)揮。

　　員工專(zhuān)業(yè)技能的自我評價(jià)。員工普遍認為，在實(shí)際工作中自身的專(zhuān)業(yè)技能比較滿(mǎn)意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時(shí)，5％員工對自身知識與技能表示了不滿(mǎn)，希望在以后的工作中逐步提升。但在專(zhuān)業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒(méi)有

行政管理調查報告15

　　調查目的：通過(guò)對鄉鎮行政管理現狀、特征原因剖析、思路對策等方面進(jìn)行淺述，以期為鄉鎮行政管理研究提供一點(diǎn)有益的啟發(fā)。

　　調查時(shí)間：20xx年4月25日

　　調查對象：書(shū)院街道辦事處財政所工作人員、轄區居民。

　　調查方式：與被調查者直接接觸了解情況，通過(guò)查閱相關(guān)材料等。

　　調查內容：鄉鎮行政管理現狀、特征。

　　鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩定的關(guān)鍵。推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村，實(shí)現全面小康社會(huì )，難點(diǎn)在農村，重點(diǎn)在鄉鎮，工作著(zhù)力點(diǎn)也在鄉鎮。

　　鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會(huì )公共事務(wù)的活動(dòng)，其特點(diǎn)主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農”性。

　　一、鄉鎮設置現狀

　　統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉鎮內設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會(huì )事務(wù)辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時(shí)鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務(wù)所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農業(yè)站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。

　　二、現行鄉鎮管理體制的特征

　　(一)綜合性

　　鄉鎮管理的綜合性特點(diǎn)主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開(kāi)展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調和合作是非常必要。

　　(二)實(shí)踐性

　　鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線(xiàn)。承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實(shí)處。鄉鎮管理必須具體、實(shí)際。

　　 (三)群眾性

　　鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實(shí)質(zhì)是鄉鎮管理機關(guān)代表人民群眾管理鄉鎮各項事務(wù)。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。

　　三、鄉鎮管理體制目前存在的主要問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┞毮苻D換不到位。

　　一是管理職能越位。管了許多本應由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績(jì)“掛鉤”。三是社會(huì )職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無(wú)力承擔公共設施建設，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。

　�。ǘ�）站所設置不合理

　　站所的設置大而全，而且帶有計劃經(jīng)濟體制的色彩。不適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇1律，這種狀況增加了財政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門(mén)垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門(mén)之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。

　�。ㄈ�）人權事權脫節

　　突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱(chēng)評定在縣以上部門(mén)，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”。由于鄉鎮和站所主管部門(mén)權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無(wú)權，縣直部門(mén)權大責小或有權無(wú)責。

　�。ㄋ模┱�事、政企不分

　　財權、物權為在縣區業(yè)務(wù)部門(mén)，事權留在鄉鎮，存在著(zhù)“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責任的沒(méi)法管，有權管的沒(méi)責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著(zhù)本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。

　�。ㄎ澹┼l鎮債務(wù)多

　　負擔較沉重。鄉鎮財政實(shí)際上是轉移支付財政，自身沒(méi)有財政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時(shí)，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會(huì )集資，向農村信用合作社借貸�；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉鎮領(lǐng)導窮于應對，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。

　　四、鄉鎮行政管理出現的問(wèn)題的原因

　　(一)鄉鎮政府職能泛化，工作常錯位

　　根據《憲法》和《地方組織法》規定，鄉鎮政府擁有7項職權，但在實(shí)際運作中，鄉鎮政府這7項職能被泛化，轄區內的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各項事業(yè)建設無(wú)所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”，于是安全生產(chǎn)、普高教育、無(wú)償獻血、征集兵員、計劃生育、社會(huì )穩定、民政優(yōu)撫、社保擴面、文明創(chuàng )建等各項中心工作無(wú)一不被交辦到鄉鎮政府去辦理、去完成，鄉鎮政府儼然成了一個(gè)全能型的政府。

　　(二)鄉鎮行政管理體制條塊分割，權力與責任不對稱(chēng)

　　目前，鄉鎮的機構設置主要分三大類(lèi)：一是鄉鎮政府的直屬部門(mén)，有內設機構黨政辦、農業(yè)辦、社會(huì )事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、規劃建設辦、計劃生育辦、維穩綜治辦共七大辦，有武裝、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等群團組織，有計劃生育服務(wù)中心、農業(yè)技術(shù)推廣中心兩個(gè)直屬事業(yè)中心，上述機構和人員的人、財、物權歸鄉鎮政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類(lèi)站所黨團關(guān)系在鄉鎮，考核和人事任免征求鄉鎮意見(jiàn)，但經(jīng)濟權、人事決定權、業(yè)務(wù)領(lǐng)導權由縣級職能部門(mén)管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛生院、林業(yè)站、財政所、交管站、獸醫站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，占了鄉鎮機構的大部分，這類(lèi)站所人、財、物三權均由其上級主管部門(mén)直接控制。以上三類(lèi)機構在鄉鎮同時(shí)并存的關(guān)系統稱(chēng)為條塊分割關(guān)系。由于這種條塊分割的鄉鎮行政管理體制和屢次鄉鎮機構改革中的“垂直運動(dòng)”，使到有執法權、處罰權的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉鎮權力結構，弱化了鄉鎮政府的治理功能，鄉鎮政府對他們是看得見(jiàn)，管不著(zhù)，指不動(dòng)。但與垂直站所工作直接相關(guān)的責任卻沒(méi)有被垂直，而是留給鄉鎮政府，導致了鄉鎮政府變得責任大、權力小、能力差。

　　(三)鄉鎮干部政績(jì)考評機制不科學(xué)，考核不符合實(shí)際

　　一是考核評比檢查項目多如牛毛。內容涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟、社會(huì )各項事業(yè)建設等等。二是考核指標不切實(shí)際。如農村合作醫療、林權制度改革等工作，上級有關(guān)政策文件要求尊重農民意愿，不得強迫命令等，但在實(shí)際考核時(shí)卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考核標準。三是“一票否決”制過(guò)濫�，F時(shí)對鄉鎮政府實(shí)行一票否決的有計劃生育、維穩信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、財政稅收等多項，“一票否決”制過(guò)多過(guò)濫，使鄉鎮領(lǐng)導干部思想負擔長(cháng)期處于高壓狀態(tài)，為避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執法等違法行政現象時(shí)有發(fā)生。

　　(四)鄉鎮財政來(lái)源有限，鄉鎮財政舉步維艱

　　一是由于山區鄉鎮區位劣勢，工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，財政稅收稅源有限，且增長(cháng)緩慢。二是分稅制抽取了鄉鎮那本來(lái)就少得可憐的稅收的大部分，使鄉鎮本級財政來(lái)源和積累更為有限。三是財政轉移支付資金沒(méi)有足額到位，不能滿(mǎn)足山區鄉鎮的正常運轉需要�；�于以上三點(diǎn)，大多數鄉鎮的財政都是入不敷出，根本不能算是一級獨立財政，根本擔負不起保運轉促發(fā)展的重任，鄉鎮財政運行舉步維艱，基礎設施建設、公益事業(yè)、公共服務(wù)根本無(wú)錢(qián)落實(shí)。

　　五、鄉鎮行政管理出現問(wèn)題的思路對策

　　針對鄉鎮行政管理出現的問(wèn)題，筆者認為也應相應從四個(gè)方面進(jìn)行著(zhù)手解決：

　　(一)科學(xué)界定鄉鎮政府職能

　　對鄉鎮政府的改革，目前學(xué)者有多種聲音，一種是主張撤消鄉鎮政府，實(shí)行鄉鎮自治;另一種是主張改鄉鎮政府為縣政府的派出機構;還有一種是主張強化鄉鎮政府職能，優(yōu)化服務(wù)。筆者認為，在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉鎮政府的設置還未修改的前提下，宜采用強化鄉鎮政府職能的觀(guān)點(diǎn)，對鄉鎮政府在體制內進(jìn)行改革，科學(xué)界定職能。

　　(二)理順條塊分割的鄉鎮行政關(guān)系

　　要采取縣鄉改革聯(lián)動(dòng)的方式，理順縣與鄉鎮、鄉鎮與站所、鄉鎮與縣級職能部門(mén)的關(guān)系。要按照責權利統一的原則明確界定縣、鎮兩級政府的事權，把一些專(zhuān)業(yè)性強、非強制性手段不能治理的行政事務(wù)，如交通、安全、環(huán)保、工商、稅收等，交由縣級政府統管，以縣級政府職能部門(mén)及其派駐站所管理為主，并相應減少鄉鎮政府所負的責任。而對一些非由鄉鎮政府管理不可的社會(huì )公共事務(wù)，如計劃生育、民政優(yōu)撫、農業(yè)水利、林政管理等，則實(shí)行以鄉鎮政府管理為主，強化鄉鎮政府行政責任，相關(guān)職能站所劃歸鄉鎮政府直接管轄，同時(shí)賦予鄉鎮政府相應行政權力，保證鄉鎮政府在這些領(lǐng)域有相應的權威進(jìn)行管理。

　　(三)建立科學(xué)的鄉鎮政績(jì)考核體系

　　縣級政府要按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制和法治政府的要求，轉變“壓力型”考核機制為科學(xué)型考核機制，建立能夠綜合體現經(jīng)濟、社會(huì )和人的全面發(fā)展實(shí)際情況的指標體系，在干部政績(jì)評價(jià)標準上，既要看數字，又要看數字無(wú)法反映的東西；既要看“顯績(jì)”，又要看“潛績(jì)”;既要看主觀(guān)努力，又要看客觀(guān)條件。在考核方式方法上要注意實(shí)行定性與定量考核相結合，平時(shí)考核與集中考核相結合，特別是要樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì )評價(jià)機制，提高群眾在政績(jì)考核中的參與程度。對一些必須考核的項目，制訂考核指標要科學(xué)可行，切合實(shí)際，要慎用少用“一票否決”制，為鄉鎮政府減負，以減少鄉鎮政府違法行政沖動(dòng)。

　　(四)完善鄉鎮公共財政體制

　　進(jìn)一步完善鄉鎮財政體制，引入公共財政模式，保障鄉鎮基層基本預算開(kāi)支，將鄉鎮從追求經(jīng)濟利益的漩渦中解脫出來(lái)。在兼顧縣鄉利益的基礎上，充分考慮到鄉鎮財政收入的增長(cháng)潛力及財政承受能力，合理劃分鄉鎮收支范圍，按事權與財權相統一的原則，因地制宜，區別對待，確定收支基數，保證鄉鎮政府行使基本職能的財力需要和可持續發(fā)展的能力。要逐步建立起規范的轉移支付制度，按《預算法》的要求，逐步恢復鄉鎮級國庫。上級政府和財政部門(mén)應集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉鎮進(jìn)行轉移支付，確保困難鄉鎮政府能依法行政的基本財力需要，解決鄉鎮政府無(wú)錢(qián)辦事的難題。

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