舞蹈社團招新策劃書(shū)范本
時(shí)光在不經(jīng)意中流逝，一段時(shí)間的工作已經(jīng)結束了，為了迎接新的工作目標，是不是需要好好寫(xiě)一份策劃書(shū)呢？現在你是否對策劃書(shū)一籌莫展呢？下面是小編收集整理的舞蹈社團招新策劃書(shū)范本，歡迎閱讀與收藏。
舞蹈社團招新策劃書(shū)范本1
為全面摸清鑄造行業(yè)發(fā)展情況，加快機電泵業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升壯大機電泵業(yè)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，區中小企業(yè)局深入鎮辦、企業(yè)進(jìn)行了詳細調研，現將調研結果報告如下：
一、基本情況及特點(diǎn)
主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：
(一)配套能力逐步增強。
近幾年來(lái)，我區的鑄造業(yè)依托配套機電泵業(yè)，特別是在泵業(yè)集群的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強，加快了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。目前全區鑄造行業(yè)，配套泵業(yè)企業(yè)達33家，配套減速機企業(yè)55家，配套電機及其他機械設備企業(yè)44家。從產(chǎn)值來(lái)推算，估計全區泵業(yè)集群配套率在50%左右，減速機集群配套率在80%以上。我區鑄造產(chǎn)品總量的80%以上提供給本區泵類(lèi)、減速機及其他機械設備廠(chǎng)家，近20%的其他鑄造產(chǎn)品，除了滿(mǎn)足本省市需求外，還銷(xiāo)售到上海等省市區。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我區鑄造業(yè)實(shí)現了較快發(fā)展，但還存在一些不容忽視的矛盾與問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是由于原材料漲價(jià)等因素，影響企業(yè)效益增長(cháng)。從鑄件成本構成來(lái)看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏觀(guān)大環(huán)境的影響，廢鐵、廢鋼等鑄件材質(zhì)價(jià)格增長(cháng)30%以上，焦炭等燃料價(jià)格增長(cháng)幅度也較大，而產(chǎn)品售價(jià)增長(cháng)較小，導致企業(yè)利潤下滑。
二是產(chǎn)品檔次不高，品種較少。大多數鑄造產(chǎn)品是初加工產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品少，不能滿(mǎn)足大型鑄造產(chǎn)品的需求，我區泵業(yè)龍頭骨干企業(yè)博泵、華成等所需大型鑄件主要依靠外協(xié)提供，與我區做大做強機電泵業(yè)的要求相比，與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的要求相比，差距很大。從品種來(lái)看，我區鑄造產(chǎn)品品種不夠多，還有很大的發(fā)展空間。
三是生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平與行業(yè)先進(jìn)水平相比差距較大。我區大部分鑄造企業(yè)都屬小企業(yè)，競爭能力不強，沒(méi)有能力進(jìn)行先進(jìn)工藝技術(shù)水平的改造，多年來(lái)仍用傳統技術(shù)，由于熔煉設備、檢測設備的簡(jiǎn)陋，精密鑄造發(fā)展滯后，廢品率比較高。
四是節能降耗與環(huán)境污染壓力較大。通過(guò)技術(shù)改造，部分企業(yè)有了較大的進(jìn)步和改觀(guān)，但總體來(lái)說(shuō)，我區鑄件能耗較高，估計在900kg標煤/噸鑄件。中小鑄造企業(yè)排放出來(lái)的煙塵和有害氣體，不可避免地會(huì )對周?chē)h(huán)境造成污染。
三、發(fā)展目標
圍繞建設制造業(yè)強區目標，抓住產(chǎn)業(yè)鏈配套這條主線(xiàn)，依托重點(diǎn)企業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步，突出泵業(yè)集群的帶動(dòng)作用，形成配套能力強、技術(shù)水平高、品種較齊全的鑄造業(yè)體系，不斷壯大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
目標：十一五末，基于全區泵類(lèi)實(shí)現銷(xiāo)售收入70億元的發(fā)展目標，全區鑄造業(yè)實(shí)現產(chǎn)值過(guò)20億元，年均遞增40%，規模以上企業(yè)發(fā)展到50家，銷(xiāo)售收入總額達到14億元，泵業(yè)集群配套率達到80%，減速機及其他機械設備配套率達到90%以上。
四、措施建議
總的來(lái)看，我區鑄造行業(yè)面臨的挑戰與機遇并存，我們應及時(shí)把握機遇，完善措施，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設備，加速產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)鑄造生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、精化、高性能、多品種、低消耗、低成本和低污染的方向發(fā)展，使鑄件質(zhì)量與水平大大提高，努力膨脹產(chǎn)業(yè)規模，增強區域經(jīng)濟實(shí)力。
(一)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力培植一批骨干龍頭企業(yè)。
引導企業(yè)積極適應國家宏觀(guān)政策的調整，進(jìn)一步完善政策措施，利用稅收等優(yōu)惠政策，加快轉變發(fā)展方式，限制新建在生產(chǎn)規模、環(huán)境保護及勞動(dòng)保障等方面不達標的企業(yè)。鼓勵引導骨干鑄造企業(yè)通過(guò)兼并、重組或聯(lián)合等方式，著(zhù)力培植壯大騰龍泵閥有限公司、龍友鑄造廠(chǎng)等骨干企業(yè)，提高工藝和裝備水平，擴大生產(chǎn)規模，提高全區機電配套協(xié)作能力，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)水平的提高。
(二)加大科技投入，切實(shí)推動(dòng)自主創(chuàng )新。
引導企業(yè)加大投入力度，引進(jìn)先進(jìn)工藝水平，新上技術(shù)設備，大力發(fā)展精密鑄造，提高行業(yè)發(fā)展水平。以企業(yè)為主體，聯(lián)合有關(guān)大專(zhuān)院校、科研院所，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，扶持大型專(zhuān)業(yè)鑄造企業(yè)盡快建立技術(shù)研發(fā)中心，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)效益和市場(chǎng)競爭能力。
(三)加強項目建設。
圍繞產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈上、下延伸，著(zhù)力策劃建設一批綜合效益好、帶動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)項目，突出抓好鑄造專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套項目及“專(zhuān)精特新”項目建設，拓展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展空間。引導大企業(yè)與中小企業(yè)建立合作關(guān)系，提高大企業(yè)零部件本地配套率。
(四)加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，改善勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境。
積極引導行業(yè)企業(yè)為開(kāi)展崗位培訓創(chuàng )造條件，通過(guò)組織開(kāi)展行業(yè)技術(shù)培訓、加強行業(yè)交流等措施，提高鑄造行業(yè)人員素質(zhì)與水平，特別要加大鑄造行業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，為行業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障。通過(guò)提高人員待遇、優(yōu)化作業(yè)環(huán)境、加強勞動(dòng)保護等措施，改善勞動(dòng)條件，促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展。
(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng )新發(fā)展模式。
通過(guò)適時(shí)成立鑄造行業(yè)協(xié)會(huì )，加強信息溝通，加強行業(yè)自律和管理，打造服務(wù)平臺，為鑄造行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。通過(guò)發(fā)展模具制造、質(zhì)量檢驗、原輔材料加工中心等機構，為鑄造企業(yè)提供業(yè)務(wù)信息、技術(shù)及咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。準確把握區域工業(yè)發(fā)展趨勢，接受機電泵業(yè)、大企業(yè)的輻射作用，實(shí)現共同發(fā)展。
(六)抓好節能降耗與環(huán)境保護工作。
認真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，選樹(shù)一批鑄造行業(yè)節能、節材典型，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)步入可持續發(fā)展的軌道。大力加強節能、節材新技術(shù)、新工藝、新設備的宣傳推廣，加大廢棄物的回收和再利用力度，實(shí)現行業(yè)節能、節材目標，為全區節能降耗做出貢獻。
舞蹈社團招新策劃書(shū)范本2
奶牛養殖業(yè)作為高效畜牧業(yè)，以其獨特的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，近年來(lái)引起了各地的高度重視。這一產(chǎn)業(yè)對于帶動(dòng)農村經(jīng)濟結構調整、深入實(shí)施圍封轉移戰略目標起到了積極的作用。但從20xx年下半年開(kāi)始，奶牛養殖出現了前所未有的困境，不僅牛奶價(jià)格波動(dòng)幅度巨大，而且奶農宰殺、“賤賣(mài)”現象時(shí)有發(fā)生。這是市場(chǎng)自發(fā)地調節和市場(chǎng)供需形勢的變化促成的?還是其它被人忽視的問(wèn)題呢?在基層調研中我們發(fā)現，奶農關(guān)心收益，但對奶價(jià)充滿(mǎn)憂(yōu)慮;企業(yè)關(guān)心效益，但對奶源抱有疑慮;消費者關(guān)心自身權益，但對產(chǎn)品的品質(zhì)懷有顧慮。奶牛養殖業(yè)何去何從值得我們深思。
一、奶牛養殖的滑坡
由于受“三鹿事件”影響，奶牛業(yè)出現全行業(yè)不景氣，全省奶牛業(yè)更是處于低迷狀態(tài)，隨之而來(lái)的是出現了大量養殖戶(hù)“賣(mài)�！爆F象。
據陽(yáng)泉市統計局對全市規模以上養殖戶(hù)和奶牛養殖企業(yè)的監測數據表明，到2季度末，全市規模養殖戶(hù)和奶牛養殖企業(yè)共有奶牛901頭，比一季度末的1384頭，減少483頭，下降34.9%，也就是說(shuō)，二季度末存欄數比一季度末減少三分之一。郊區康源奶牛場(chǎng)一季度末存欄74頭，6月份全部賣(mài)到河北，平均售價(jià)為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠(chǎng)一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價(jià)每頭4000元，最高也只有7000元，與購買(mǎi)時(shí)每頭14000元相比，共賠錢(qián)近17萬(wàn)元;平定縣華潤乳業(yè)有限公司是陽(yáng)泉市規模較大的股份制奶牛養殖企業(yè)，設計能力為500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。
造成奶牛養殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影響之外，主要還有以下因素：
一是售價(jià)過(guò)低，不能維持正常生產(chǎn)。近期，奶牛養殖戶(hù)出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽(yáng)泉郊區康源奶牛養殖基地是較大的奶牛企業(yè)，與田園乳業(yè)簽訂了長(cháng)期銷(xiāo)售合同，每市斤奶賣(mài)到0.94元，但仍低于成本價(jià)，而其他沒(méi)有簽訂合同的養殖戶(hù)只能隨市場(chǎng)奶價(jià)波動(dòng)，一般只能賣(mài)到每市斤0.5-0.7元，賣(mài)奶收入根本不能保障生產(chǎn)所需的正常費用。
二是“壓款”現象嚴重，養殖戶(hù)不能及時(shí)回收貨款。養殖戶(hù)賣(mài)出牛奶后，一般拿不到現金，有的牛奶收購企業(yè)甚至拖欠奶農售奶款達半年以上，直接影響到養殖企業(yè)的資金周轉。
三是售奶渠道不暢，收購企業(yè)太少。目前，陽(yáng)泉市牛奶收購企業(yè)只有田園乳業(yè)一家，有很多養殖企業(yè)只能把奶銷(xiāo)往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價(jià)格既低又不能得到政府補貼。
四是政府補貼不能及時(shí)到位。據了解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區)兩級各補貼1毛錢(qián)，而這些補貼款至今仍有3個(gè)月的沒(méi)有到位。今年是否補貼至今尚無(wú)定論，直接影響到養殖企業(yè)(戶(hù))的積極性。
二、奶農的困惑
“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個(gè)月就可見(jiàn)效。而奶牛養殖周期要長(cháng)得多�，F在奶價(jià)這么低，而且奶站收的少，如果這樣下去只能將奶牛當耕牛使用或是當肉牛殺了……”，話(huà)語(yǔ)中充滿(mǎn)了奶農對奶牛養殖現狀的無(wú)耐和擔憂(yōu)。但糾其根源，我們調研發(fā)現，奶農不僅是奶價(jià)下跌的直接承受者，同時(shí)也是奶價(jià)下跌成因的主要制造者。
1、養殖數量逐步擴大，養殖成本不斷提高
2、品種來(lái)源渠道多樣，牛奶品質(zhì)參差不齊。
我們調研了解到，目前，農戶(hù)奶牛的來(lái)源大致有四種渠道：一是直接從國外引進(jìn);二是到國內奶牛主產(chǎn)區購買(mǎi);三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養公牛，自繁自養。出于對購置成本和技術(shù)要求上的考慮，多數農戶(hù)主要通過(guò)第二種和第四種途徑購置奶牛。但由于我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎廣泛，育種歷史較短，尚處于改良過(guò)程中，因此牛群質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養種公牛、自繁自養來(lái)獲得產(chǎn)奶母牛，質(zhì)量自然無(wú)法保證。這種奶牛養殖品種上的多樣化造成的直接后果，導致即使原料奶中都不含有害成份的化學(xué)物質(zhì)，通過(guò)奶站收集到的原料奶也未必滿(mǎn)足企業(yè)所需的奶質(zhì)要求。
3、養殖環(huán)境強差人意，衛生防疫令人擔憂(yōu)。
奶牛業(yè)的直接經(jīng)濟效益取決于產(chǎn)奶量和產(chǎn)犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過(guò)大，再加上養殖戶(hù)的思想認識也存在一定的差距，一些先進(jìn)的生產(chǎn)管理方法和配套技術(shù)不能及時(shí)投入到生產(chǎn)中，青貯氨化技術(shù)、配合全價(jià)飼料、奶牛繁育新技術(shù)和品種改良、規范的防疫和疫病監測等措施沒(méi)有配套實(shí)施。多數農戶(hù)不建專(zhuān)門(mén)牛房，有的因陋就簡(jiǎn)，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著(zhù)飼養，通風(fēng)光照不好，陰暗潮濕，空氣污濁，運動(dòng)場(chǎng)地不足;有的在規劃后的庭院中飼養奶牛，空間狹小，奶牛長(cháng)期處于栓系或“站樁”，難有充分的運動(dòng)。即使一些較大的規模奶牛場(chǎng)，也為節約用地，也常采用限位飼養、栓系，減少奶牛運動(dòng)場(chǎng)面積。步入奶農的養殖場(chǎng)，基本上都是糞便滿(mǎn)地，蚊蟲(chóng)肆意，衛生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環(huán)境里生存，健康狀況讓人堪憂(yōu)。而衛生防疫工作基本上都是由奶農自已完成，絕大部分奶牛戶(hù)不知道飼養奶牛還有什么“標準”，喂料、用藥，還要遵守什么“規矩”，防疫、消毒還有什么制度……所有這些問(wèn)題，不僅會(huì )影響奶牛產(chǎn)奶量，更重要的是會(huì )影響牛奶的品質(zhì)和安全性，對消費者的身體健康造成威脅。
4、經(jīng)營(yíng)管理各自為戰，飼養方法粗放隨意
在農戶(hù)調研時(shí)，問(wèn)及一頭奶牛的年收入情況，無(wú)一人能說(shuō)個(gè)準確數。追問(wèn)有無(wú)各項生產(chǎn)記錄時(shí)，往往會(huì )說(shuō)只要記清賣(mài)多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買(mǎi)母牛的生產(chǎn)性能;生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有用料、用藥、發(fā)情、配種、妊娠、分娩、產(chǎn)奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導致生產(chǎn)經(jīng)驗得不到及時(shí)總結，該降的成本降不下來(lái)，該加強的環(huán)節得不到加強，管理水平提不高。因此，生產(chǎn)水平上不去，降本增效更無(wú)從談起了。調研中我們還發(fā)現，奶農在奶牛飼養方式上隨意性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統養牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，營(yíng)養不全。多數養殖區沒(méi)有飼草基地，草料貯備不足，并且沒(méi)有按照奶牛不同生長(cháng)時(shí)期的營(yíng)養需要進(jìn)行飼料的營(yíng)養調配。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當黃牛養，飼料粗多精少，甚至喂已經(jīng)變質(zhì)的作物秸桿;二是單喂青貯料，優(yōu)質(zhì)干草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產(chǎn)方式必然造成奶牛營(yíng)養不均衡，進(jìn)而影響到產(chǎn)奶量和原料奶的品質(zhì)，經(jīng)濟效益難以進(jìn)一步提高。
通過(guò)分析我們不難發(fā)現，當前這種松散的生產(chǎn)模式所引發(fā)的農戶(hù)各自為戰的問(wèn)題;簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)條件所引起的衛生防疫安全問(wèn)題;養殖數量的增造成的飼料、飼草資源的.匱乏所引來(lái)的養殖成本提高的問(wèn)題;粗放的養殖方式所帶來(lái)的原料奶品質(zhì)不確定性的問(wèn)題。是我省奶牛養殖業(yè)生產(chǎn)的癥結所在。因此，在市場(chǎng)供需發(fā)生變化或其它突發(fā)情況產(chǎn)生時(shí)，奶農為了個(gè)人的利益必將展開(kāi)無(wú)序的市場(chǎng)競爭，甚至運用其它非正常手段來(lái)維護自身的利益。從而當步入企業(yè)原料奶收購價(jià)格走低、奶農收入減少、奶農降低飼養成本、牛奶品質(zhì)下降、企業(yè)原料奶收購門(mén)檻提高、奶農收入進(jìn)一步減少的惡性循環(huán)的怪圈時(shí)，奶農也應承擔無(wú)法推卸的責任。
三、乳制品企業(yè)的尷尬
1、乳制品企業(yè)“搶占”市場(chǎng)行為是促成了奶牛養殖業(yè)非常規發(fā)展的主因。
隨著(zhù)蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業(yè)先后入駐我省奶牛養殖區建站、建廠(chǎng)，隨之便展開(kāi)了為搶占市場(chǎng)份額對奶源的爭奪，這種企業(yè)行為直接導致了原料奶收購價(jià)格一路走高，收購價(jià)一度達到2.8元/公斤，這個(gè)時(shí)候乳制品加工企業(yè)對奶源數量的需求遠高于對原料奶質(zhì)量的需要�？梢哉f(shuō)，奶源的緊缺促進(jìn)了奶牛的價(jià)格水漲船高，前期奶農豐厚的回報似乎給了尷尬“場(chǎng)外”的農戶(hù)某種暗示，只要養奶牛就等同于有了“搖錢(qián)樹(shù)”，養殖奶牛的熱情也就空前高漲起來(lái)，在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產(chǎn)中。但隨著(zhù)三鹿事件爆光，乳制品企業(yè)不得不高度重視奶源標準、安全問(wèn)題，因此，提高原料奶收購標準、減少收購量是其面臨著(zhù)市場(chǎng)的壓力必然選擇。以發(fā)展的眼光看，如果乳制品企業(yè)的操作重點(diǎn)從開(kāi)始就著(zhù)重于原料奶質(zhì)量的要求而非對奶源數量的需要，那么奶牛養殖設定的技術(shù)規范將不是一般農戶(hù)所能承擔的，多數農戶(hù)也就知難而退將不會(huì )涉足這一領(lǐng)域了。這也正是規矩與方圓本末倒置的必然結果。
2、乳制品企業(yè)和奶農之間的利益矛盾。
原料奶價(jià)格的低位運行對乳制品企業(yè)這樣的行業(yè)，利潤的影響將會(huì )非常明顯。通過(guò)政府整頓奶站，取消流動(dòng)奶站，加強檢驗設備要求，提高了行業(yè)進(jìn)入門(mén)坎，實(shí)際上減少了收購環(huán)節的惡性競爭，使得企業(yè)的議價(jià)能力顯著(zhù)提高。但由于前期廣告投入及消費群體的保有量影響，乳制品企業(yè)依然面臨著(zhù)成本上升的壓力，本來(lái)企業(yè)與奶農都應該從乳品產(chǎn)業(yè)鏈上受益，但由于企業(yè)出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的采購價(jià)格，這就使奶農不僅在承受養殖成本上漲壓力的同時(shí)，還要承擔本應乳制品企業(yè)承擔的部分義務(wù)。從長(cháng)遠看，這將促使腹背受敵的奶農可能棄養或縮減奶牛飼養數量，進(jìn)而導致原料奶供應步入供需循環(huán)的矛盾中，其最終后果將是企業(yè)與奶農之間的雙輸。因此，乳制品企業(yè)這種解決奶源供需矛盾的方式無(wú)疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。
乳制品企業(yè)和奶農之間本就是利益的共同體，都應該在乳品產(chǎn)業(yè)中分得自己本應的那份利益。因此，如何協(xié)調好兩者之間的關(guān)系不僅是政府部門(mén)需要考慮的。同時(shí)，如何劃分企業(yè)與奶農間的責任和規范行業(yè)行為也應是這次奶價(jià)波動(dòng)后應著(zhù)重考慮的。就現階段看，乳制品龍頭企業(yè)和品牌頻繁被爆出負面消息，可能會(huì )延緩整個(gè)行業(yè)的恢復進(jìn)程。無(wú)論最終的調查結論是什么，都難以避免給消費者留下乳制品不安全的整體印象。在相當長(cháng)的時(shí)間內給乳制品的銷(xiāo)售仍會(huì )帶來(lái)一定的壓力。但從另一個(gè)角度看，這也正是乳品產(chǎn)業(yè)重新整合，從而步入良性發(fā)展的一次契機。
四、各國奶業(yè)相關(guān)政策
美國：政府收購所有賣(mài)不出的牛奶，保證價(jià)格水平。
自20xx年《農業(yè)調整法》出臺，歷經(jīng)幾十年，美國形成了完整的奶業(yè)政策。政府收購所有在支持價(jià)格內賣(mài)不出去的牛奶，農業(yè)部長(cháng)期通過(guò)商品信貸公司收購奶制品以保證支持價(jià)格水平，并通過(guò)特殊的辦法處理，包括以世界市場(chǎng)價(jià)格出口奶制品，根據480號法案以低于支持價(jià)格水平的價(jià)格將奶制品用于學(xué)校午餐和福利方案，用于軍隊、老人、醫院、救災等。美國農業(yè)對外政策的核心是加強奶產(chǎn)品出口，以緩解國內產(chǎn)品的過(guò)剩。
美國作為世界上食品供應最安全的國家，實(shí)行機構聯(lián)合監管制度，在每一個(gè)層次(地方、州和全國)監督食品生產(chǎn)與流通：對生產(chǎn)、加工、貯運、銷(xiāo)售過(guò)程進(jìn)行全程控制;嚴密畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理組織機構體系，除了聯(lián)邦畜產(chǎn)品檢測體系外，美國還有各州畜產(chǎn)品檢測體系，各行業(yè)協(xié)會(huì )質(zhì)量監測體系以及各畜牧業(yè)生產(chǎn)單位、家庭農場(chǎng)主質(zhì)量自檢中心;強化生產(chǎn)源頭控制和進(jìn)出口檢疫，美國以家庭農場(chǎng)為基本生產(chǎn)單位生產(chǎn)的畜產(chǎn)品，要通過(guò)質(zhì)量認證體系和標準等級制度的嚴格控制和管理，才能進(jìn)入市場(chǎng)，畜產(chǎn)品的進(jìn)出口，均要通過(guò)聯(lián)邦海關(guān)和動(dòng)植物檢疫機構進(jìn)行嚴格檢疫監測，檢疫檢驗不合格的畜產(chǎn)品堅決予以銷(xiāo)毀，保證了畜產(chǎn)品的進(jìn)出口安全。
歐盟：以配額、補貼、定價(jià)干預，維護奶農及消費者利益。
歐盟的市場(chǎng)共同組織于20xx年對牛奶和奶制品生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)配額、價(jià)格補貼和定價(jià)干預制度，試圖通過(guò)這一機制使奶牛場(chǎng)主得到合理的收益，而消費者不必為奶制品多增加開(kāi)支。對于超配額生產(chǎn)，歐盟通過(guò)增加額外稅收予以抑制;對于市場(chǎng)需求不足，歐盟通過(guò)價(jià)格干預以保護價(jià)進(jìn)行收購，通常情況下，保護價(jià)低于生產(chǎn)成本價(jià)。同時(shí)，歐盟對某些出口奶制品征收出口稅，以保證歐盟內部不至于出現因奶制品短缺而造成的價(jià)格過(guò)高現象;對另外一些奶制品的出口實(shí)行鼓勵政策，給予出口價(jià)格返還，以補貼出口商因國際市場(chǎng)價(jià)和歐盟內部?jì)r(jià)之間的差額而造成的損失;對進(jìn)口奶制品征收進(jìn)口稅，以保護奶制品生產(chǎn)者的利益。
為保障食品的質(zhì)量安全管理，歐盟在成立必要的協(xié)調機構基礎上，實(shí)施了以統一的標準為中心的食品質(zhì)量安全配套管理措施，強制實(shí)施食品質(zhì)量安全控制的haccp標準。1996年開(kāi)始實(shí)施的歐盟食品衛生法規定，食品生產(chǎn)、加工、處理、包裝、運輸或經(jīng)銷(xiāo)直至消費的各個(gè)環(huán)節都可能產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題，都必須進(jìn)行質(zhì)量安全的控制。此外，規定食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品，其在生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)階段必須確立食品信息可追蹤系統，從而達到監測預防效果。
日本：實(shí)行銷(xiāo)售定額、虧損補貼制度，合作社強制牛奶供應管理。
日本的奶業(yè)政策由三個(gè)基本部分組成，即政府對鮮奶的價(jià)格補貼，按等級定價(jià)，通過(guò)縣牛奶銷(xiāo)售部門(mén)實(shí)現的稅收共享以及進(jìn)口限額。同時(shí)，奶業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)施了強制性的奶供應管理方案，以控制牛奶的供應量。因國內價(jià)格高于世界市場(chǎng)可比價(jià)格，日本沒(méi)有出口補貼。為了管理牛奶供應和奶業(yè)成本，日本實(shí)行銷(xiāo)售定額系統。政府對定額之內的保護價(jià)和標準購買(mǎi)價(jià)之間的缺口給予補貼。為保持市場(chǎng)穩定，日本出臺了虧額補貼法律，使家畜促進(jìn)委員會(huì )成為幾種進(jìn)口奶產(chǎn)品的專(zhuān)營(yíng)權力機構。在農林水產(chǎn)省的同意下，當市場(chǎng)價(jià)高于穩定指導價(jià)時(shí)，法律允許進(jìn)口指定的奶產(chǎn)品，但進(jìn)口產(chǎn)品在國內市場(chǎng)上要以投標的價(jià)格售出。進(jìn)口價(jià)與投標價(jià)差，由該委員會(huì )掌握。20世紀70年代后期，日本出現了牛奶長(cháng)期過(guò)剩的問(wèn)題，政府從1979年采取了用限額來(lái)減少虧損補貼的辦法。生產(chǎn)合作社自己制定定額方案，超量受罰，農場(chǎng)主都將超出量自行轉化成奶制品，來(lái)避免受罰，此外，必要時(shí)，日本實(shí)施奶牛收買(mǎi)政策、給補助等措施。
1995年，日本建立了全面的以haccp為基礎的衛生控制系統。制造商或加工商根據haccp系統確定對象食物的制造或加工方法及衛生控制方法，然后健康、勞動(dòng)和福利部確認這些確定的方法是否符合審批標準。這意味著(zhù)該系統使人們能夠對食品生產(chǎn)采用眾多的方法而需遵循統一的標準。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類(lèi)食物成為該系統的對象。
五、走出困境的對策
鑒于以上情況，考慮到原奶生產(chǎn)的特殊性，目前從最大限度地扶持我省奶業(yè)發(fā)展考慮，擬采取的措施建議為：
第一，加強對奶牛養殖戶(hù)良種良法養殖技術(shù)的培訓，大力促使奶牛養殖向標準化、規模和科學(xué)化發(fā)展，加速增加規模養殖比例，指導奶牛養殖戶(hù)提高養殖水平，改變牛群結構，提高鮮奶質(zhì)量，以提高經(jīng)濟效益。
第二，近期可以盡可能免費為奶農提供一系列科技和質(zhì)量檢驗服務(wù)。這些服務(wù)包括建設培訓教育設施、培訓奶牛飼養業(yè)科技人員和飼養人員、進(jìn)行技術(shù)推廣和咨詢(xún)服務(wù)及檢驗服務(wù)。通過(guò)建立一系列政府性、社會(huì )性服務(wù)體系，加大奶農產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的科技含量，增加奶農產(chǎn)品的附加值。
第三，給予奶農補貼性貸款，還可以就相關(guān)奶牛飼養設備的購置、飼養場(chǎng)所草場(chǎng)圍設等建設材料方面的專(zhuān)項資金需求給予適當的補貼貸款。
第四，盡快組織有關(guān)部門(mén)，合理測算奶牛飼養成本，避免奶賤傷農。制定原奶價(jià)格支持政策，建立相應的原奶價(jià)格“標準”制度，以切實(shí)保護農民利益。
第五，由政府出資或資助建立統一擠奶廳，以便利奶農擠奶和提高原料奶的質(zhì)量，也可以資助相關(guān)奶加工企業(yè)部分資金，由其出面籌建擠奶中心。
第六，立即加強奶源收購市場(chǎng)監管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶(hù)堅決淘汰。
第七，對生產(chǎn)高質(zhì)量無(wú)抗奶的奶農給予減產(chǎn)專(zhuān)項補貼。
此外，還應當建立健全有關(guān)食品安全的法律法規和標準體系，完善食品安全檢測體系、提高關(guān)鍵監測技術(shù)，普遍推行危險性評估控制技術(shù)，進(jìn)行haccp認證。
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