農業(yè)局農村新能源建設策劃書(shū)

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)節能減排”為中心，以農村沼氣區域站建設為核心，鞏固戶(hù)用沼氣建設成果,提高使用率，為沼氣發(fā)展提供保障；以大中型沼氣工程建設為紐帶，加快建設一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強的循環(huán)農業(yè)示范園區，充分發(fā)揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設一批生態(tài)環(huán)境好、質(zhì)量效益高的循環(huán)農業(yè)示范基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農村可再生能源工作整體水平。

　　二、建設內容及任務(wù)

　�。ㄒ唬┐笾行驼託�、秸稈氣化示范工程建設。選擇畜禽養殖場(chǎng)或農產(chǎn)品加工企業(yè)、養殖小區、生態(tài)園等建設300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設新型農村社區大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統一供氣。全市建設大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。

　�。ǘ�）生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區、示范基地建設。一是圍繞高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)、種植養殖業(yè)、有機肥生產(chǎn)、農業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區，輻射帶動(dòng)生態(tài)循環(huán)農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。二是在農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區，依托已建成的戶(hù)用沼氣和大型沼氣工程，建設田間沼液儲存、稀釋池，輸送管道和噴施設備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環(huán)生產(chǎn)模式。在大棚蔬菜種植區建設以秸稈生物反應堆技術(shù)為重點(diǎn)的'綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和效益。全市建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區、示范基地10處。

　　(三)農村沼氣縣區中心站和區域化服務(wù)站建設。一是加強縣級沼氣服務(wù)中心站建設。扶持縣區級沼氣服務(wù)中心站建設，重點(diǎn)扶持購置沼氣進(jìn)出料設備和培訓器材，建設秸稈沼氣原料發(fā)酵池。加強對鄉村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和沼氣技工的培訓，搞好鄉村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)輪訓、配件供應、維修服務(wù)、試點(diǎn)示范、沼氣循環(huán)利用等，確保每一項技術(shù)、每一個(gè)環(huán)節都能服務(wù)到位。二是在戶(hù)用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產(chǎn)基地、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在區域，選擇企業(yè)、合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和生產(chǎn)基地等建設農村沼氣區域化服務(wù)站，服務(wù)沼氣農戶(hù)600戶(hù)以上。全市建設農村沼氣縣區中心站2處、區域化服務(wù)站6處。

　�。ㄋ模┙斩捑C合利用示范基地建設。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設。建設年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產(chǎn)食用菌示范基地（非工廠(chǎng)化）建設。建設以“秸稈+食用菌+有機肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產(chǎn)示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設秸稈綜合利用示范基地8處。

　　三、申報審批程序

　　項目的選擇，采取“指標控制、縣區申報、專(zhuān)家評審”的方式確定。

　�。ㄒ唬┥陥笾黧w�？h區農業(yè)局、財政局。

　�。ǘ�）申報程序�？h區農業(yè)、財政部門(mén)在廣泛征求項目實(shí)施主體意見(jiàn)，充分進(jìn)行市場(chǎng)調查、考察論證的基礎上，組織有關(guān)企業(yè)（合作社），按要求編寫(xiě)項目實(shí)施方案（大型沼氣工程要編制科研報告），明確項目實(shí)施主體、實(shí)施區域、建設內容、進(jìn)度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯(lián)合行文上報市農業(yè)局、財政局�？h區農業(yè)、財政部門(mén)對申報材料的完整性、真實(shí)性負責。

　�。ㄈ�）審批程序。市農業(yè)局、財政局組成專(zhuān)家組對各縣區上報的候選單位進(jìn)行資格審查，對申報項目進(jìn)行評審。根據評審意見(jiàn)，確定項目實(shí)施主體，并組織項目主體修改實(shí)施方案，然后下達實(shí)施。

　�。ㄋ模╉椖繉�(shí)施�？h區農業(yè)、財政部門(mén)按照批復的實(shí)施方案要求，組織項目單位開(kāi)展項目建設。項目完成后，市農業(yè)局、財政局組織考核驗收。

　�。ㄎ澹┵Y金下達。經(jīng)市農業(yè)局、財政局聯(lián)合考核驗收合格，市財政局下達項目資金。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，精心組織項目申報和實(shí)施。各縣區農業(yè)、財政部門(mén)要高度重視，認真做好項目考察、論證、申報等工作，指導申報單位精心編制項目實(shí)施方案。要因地制宜，合理確定項目實(shí)施主體。

　�。ǘ�）認真考察，做好前期調查論證。項目建設必須充分尊重實(shí)施主體的意愿。要認真開(kāi)展前期考察論證，深入調查了解實(shí)施主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、投資意愿、建設內容、資金需求、資金自籌能力等，充分調動(dòng)其投資項目建設的積極性。

　�。ㄈ�）嚴格規范，按時(shí)上報申報文件。各縣區要嚴格按照要求，組織相關(guān)單位和人員認真編制項目實(shí)施方案，于2013年7月31日前，聯(lián)合行文報送市農業(yè)局、財政局（農業(yè)局6份、財政局3份），同時(shí)發(fā)送電子文檔至，逾期不予受理。

　�。ㄋ模﹪栏裰贫�,加強項目和資金管理。各縣區農業(yè)、財政部門(mén)要加強項目指導，及時(shí)解決項目實(shí)施中出現的新情況、新問(wèn)題，將各項措施落到實(shí)處。各項目單位要對項目資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。項目實(shí)施后，市里將組織人員對項目實(shí)施情況進(jìn)行不定期督導檢查。對在督導檢查或各項審計中發(fā)現問(wèn)題的，按有關(guān)規定嚴肅處理，并取消下一年度項目申報資格。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導。市政府成立以分管副市長(cháng)為組長(cháng)，市農業(yè)局、財政局部門(mén)領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市農業(yè)局，具體負責全市生態(tài)循環(huán)農業(yè)與農村新能源建設工程的組織協(xié)調和業(yè)務(wù)指導。各縣區成立以分管縣區長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，全面負責項目的組織協(xié)調和建設。各級政府要將工程項目列入年度政務(wù)督查考核，嚴格督導，嚴格考核。實(shí)行行政領(lǐng)導責任制度，明確分工與責任，一級對一級負責，逐級落實(shí)責任。各級農村能源管理部門(mén)要加強項目的經(jīng)常性監督管理，重點(diǎn)監管項目的資金使用、施工建設情況，確保補貼資金及時(shí)足額到位、項目建設質(zhì)量好進(jìn)度快。承擔工程項目任務(wù)的各縣區要落實(shí)項目財政配套資金。

　�。ǘ�）加強宣傳和培訓工作。廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、報紙和發(fā)放明白紙等多種形式，向群眾宣傳項目建設的好處和優(yōu)惠政策，提高群眾對項目的認識和建設積極性。市、縣區分級分層次組織開(kāi)展建設、管理、服務(wù)技術(shù)培訓。

　�。ㄈ�）加強規范化管理。生態(tài)循環(huán)農業(yè)與農村新能源建設工程實(shí)行職業(yè)準入制度，大中型沼氣和秸稈氣化工程的設計、施工單位必須是具備設計、施工資質(zhì)，并在省廳備案的企業(yè)。施工企業(yè)的選擇要采取公開(kāi)招標的方式確定，確保建設質(zhì)量，發(fā)揮長(cháng)久效益。

　�。ㄋ模﹪栏駲z查驗收。由市農業(yè)局、財政局等有關(guān)部門(mén)單位人員組成驗收小組，對項目縣區任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查驗收。嚴格標準要求，重點(diǎn)對資金使用、建設質(zhì)量及項目管理等情況進(jìn)行檢查。

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