發(fā)展鄉村旅游認識與策劃范文
淳安地處浙江省杭州西部，八山半田分半水，不僅擁有一流的自然山水資源，而且具有濃厚的歷史文化底蘊。隨著(zhù)建設旅游經(jīng)濟強縣戰略的實(shí)施和新農村建設的加快推進(jìn)，鄉村旅游發(fā)展已納入了縣委、縣政府的重要議事日程。結合實(shí)地調查和學(xué)習討論，從鄉村旅游發(fā)展趨勢和我縣鄉村旅游發(fā)展的現狀進(jìn)行分析，對發(fā)展我縣鄉村旅游發(fā)展提出幾點(diǎn)思考。
一、鄉村旅游的內涵和發(fā)展趨勢隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，時(shí)代的發(fā)展，城鄉居民收入的增加，人們的生活消費結構發(fā)生了新的變化，從過(guò)去的滿(mǎn)足吃、穿、住、行，擴大到觀(guān)光、休閑、度假和旅游的新要求，人們空前地渴求著(zhù)遠離喧囂，返璞歸真。這是一種現代人追求的生存質(zhì)量，又是一種生活時(shí)尚。由此，鄉村旅游應運而生。鄉村旅游是指以景區景點(diǎn)和生態(tài)農業(yè)觀(guān)光為依托，以田園風(fēng)光、農家生活為特色，以鄉村休閑度假、農業(yè)觀(guān)光游覽、民俗風(fēng)情體驗為主要內容的旅游休閑方式。從鄉村旅游發(fā)展趨勢看，目前鄉村旅游的主要類(lèi)型有：農業(yè)觀(guān)光游、鄉村休閑游、自然生態(tài)游、農家度假游、農事休驗游、民俗文化游、鄉村情趣游、農業(yè)經(jīng)貿游等，這些不同類(lèi)型的鄉村旅游發(fā)展，為農村產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大農民就業(yè)，增加農民收入，加強城鄉文化交流，統籌城鄉發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。鄉村旅游是國際上最主要的三種旅游形式之一觀(guān)光、度假、鄉村旅游，國內也漸成時(shí)尚，我國也將今年的旅游主題定為“鄉村旅游年”。從杭州市來(lái)看，鄉村旅游在各地發(fā)展迅猛。桐廬、臨安、富陽(yáng)等地，都已出臺相關(guān)扶持政策，積極加大鄉村旅游的發(fā)展及其示范點(diǎn)和示范戶(hù)的培育，鄉村旅游對當地農村經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯，也不斷豐富了其旅游內涵。我縣作為旅游資源大縣，面對如此發(fā)展良機，應抓住機遇，及時(shí)挖掘鄉村旅游資源，加大政策引導扶持，加快發(fā)展步伐，不斷豐富旅游產(chǎn)品內涵，著(zhù)力建設旅游經(jīng)濟強縣。
二、鄉村旅游對我縣經(jīng)濟發(fā)展的意義鄉村旅游是我縣推進(jìn)旅游轉型、促進(jìn)旅游由湖區向全縣輻射的新載體，是豐富我縣旅游產(chǎn)品的新類(lèi)型，是建設社會(huì )主義新農村的新途徑，是促進(jìn)農民增收致富的新方式，鄉村旅游在我縣的發(fā)展具有積極的意義和廣闊的前景。
1、鄉村旅游可以豐富千島湖旅游內涵。千島湖以一流的山水資源聞名于世，但千島湖旅游以觀(guān)光為主，游客來(lái)千島湖旅程一般為一日，內容相對單調。發(fā)展鄉村旅游可以把藏于民間的文化、民俗、景點(diǎn)、人物挖掘出來(lái)，讓游客一飽千島湖美麗湖光山色的同時(shí)，走進(jìn)農村，體驗淳安原生態(tài)的鄉村環(huán)境和鄉村韻味。這樣，不僅豐富了千島湖的旅游產(chǎn)品和內涵，還延長(cháng)了游客在千島湖旅游逗留時(shí)間，拉長(cháng)了旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈。
2、鄉村旅游可以成為農民增收致富新途徑。隨著(zhù)改革的開(kāi)放，我縣的青壯年大部分都外出打工創(chuàng )業(yè)，留在家中的以老人婦女居多，增收途徑相對缺乏。鄉村旅游具有
投資少，見(jiàn)效快的特點(diǎn)。發(fā)展鄉村旅游，既可以挖掘利用鄉村的自然資源和民俗風(fēng)情，同時(shí)還可以發(fā)揮鄉民自身的才干，農民們在參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中漸漸把旅游資源、農副物產(chǎn)、土特產(chǎn)品以及富有濃郁鄉村特色的菜肴、傳統的人居環(huán)境轉變?yōu)樯唐�，獲得收益，從而加快農民增收致富的步伐，促進(jìn)農村家庭經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3、鄉村旅游可以成為提高農民、轉移農民的新方式。鄉村旅游通過(guò)政府推動(dòng)和引導，制訂服務(wù)質(zhì)量標準，主動(dòng)嫁接餐飲服務(wù)業(yè)、住宿服務(wù)業(yè)，對從業(yè)農民進(jìn)行多層次、多形式的培訓，提高農民的服務(wù)技能和綜合素質(zhì)，增加農民的參與鄉村旅游發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，增強市場(chǎng)經(jīng)濟意識，從而促進(jìn)農村的分工分業(yè)，帶動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，加快農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移。
4、鄉村旅游是促進(jìn)新農村建設的重要切入點(diǎn)。發(fā)展鄉村旅游，通過(guò)政府的指導和農民自主創(chuàng )造，可以整合各種要素資源和政策資源，加快農村基礎設施建設步伐，加快發(fā)展具有農村特色的產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)保護與旅游開(kāi)發(fā)的有機結合，促進(jìn)新農村建設的加快實(shí)施。當農民在旅游發(fā)展中嘗到甜頭，農民自會(huì )認識到“泥濘的小道、污染的河流、貧苦的生活，野蠻的習慣，骯臟的環(huán)境”是不會(huì )吸引游客的，是急需徹底拋棄的，就會(huì )主動(dòng)去保持美好的自然環(huán)境，保護古典的民間建筑風(fēng)格，傳承悠久的民俗特色，而不是盲目開(kāi)發(fā)，盲目發(fā)展。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，必將有效促進(jìn)農村的鄉風(fēng)文明和村容整潔。
三、我縣鄉村旅游發(fā)展的現狀依托千島湖景區旅游，我縣的鄉村旅游，特別是“農家樂(lè )”發(fā)展已悄然興起，一部分鄉鎮的農戶(hù)已占得先機，吃到了我縣鄉村旅游的“頭口水”。
1、我縣鄉村旅游的發(fā)展優(yōu)勢1資源豐富。我縣的鄉村旅游資源可以說(shuō)是景人合
一、特色明顯。有以?xún)?yōu)美的自然風(fēng)光、寧靜的田園意境為依托的，如屏門(mén)上西村、富文青田村；也有古村落景觀(guān)，如浪川鄉芹川村；有具有濃郁民俗特色的，如金峰朱家村賽豬頭、抬菩薩；還有豐富歷史人物沉淀的，如朱熹、陳碩真、朱元璋等。2交通便捷。目前我縣開(kāi)發(fā)的鄉村旅游以“吃在農家”為主，比較興旺的幾家都在城郊，景色優(yōu)美，環(huán)境清雅，是依托千島湖鎮，憑借相當便利的交通而發(fā)展起來(lái)的，接受千島湖鎮客流輻射作用明顯，比如千島湖大塢山村、富文青田村、汪宅齋堂村等，到縣城時(shí)間都是僅需三十分鐘。3開(kāi)發(fā)適度。由于我縣鄉村旅游開(kāi)發(fā)相對較遲，對自然的破壞較少，農村原生態(tài)的東西保存較好，鄉村淳樸、原始的風(fēng)味，對于渴望返樸歸真，追求自然安詳的城市人別有吸引力。4市場(chǎng)巨大。以千島湖品牌為依靠，擁有巨大的客源。據統計，2009年來(lái)千島湖旅游人數達150萬(wàn)人，旅游經(jīng)濟收入15億元。隨著(zhù)千島湖知名度的進(jìn)一步提升和人們經(jīng)濟水平的提高以及生活觀(guān)念的轉變，我縣鄉村旅游市場(chǎng)將有充分客源保障。
2、我縣鄉村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題1開(kāi)發(fā)模式相對單一。一般以純自然觀(guān)光和“農家樂(lè )”餐飲服務(wù)為主要類(lèi)型，其他的體驗型、度假型較少。表現為特色不明顯，文化內涵相對缺乏，開(kāi)發(fā)不成熟，設施配套不夠齊全。旅游產(chǎn)品單一，不能滿(mǎn)足旅游需求。2開(kāi)發(fā)檔次不高。表現為接待區分散，“經(jīng)營(yíng)戶(hù)”分散，而且規模較小，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占主體，旅游服務(wù)素質(zhì)低，接待層次、接待能力和水平有待提高，資源也沒(méi)有得到有效利用。如千島湖鎮大塢山村僅有支部書(shū)記一戶(hù)人家參與“農家樂(lè )”，接待游客最多二十五人。3條件相對落后。主要是各鄉鎮相對分散，道路
等基礎設施比較落后，不能滿(mǎn)足旅游需要，農村環(huán)境衛生與農民環(huán)保意識也與鄉村旅游發(fā)發(fā)展有一定差距。4監管欠缺。目前的“農家樂(lè )”基本上是農民自發(fā)、自主行為，政府部門(mén)的監管、引導和鼓勵欠缺，無(wú)規劃也無(wú)示范，無(wú)證營(yíng)業(yè)現象普遍，管理處于“真空”狀態(tài)，開(kāi)發(fā)處于無(wú)序狀態(tài)。四、促進(jìn)我縣鄉村旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議淳安鄉村旅游的發(fā)展尚處于起步發(fā)展階段，推進(jìn)淳安鄉村旅游加快發(fā)展，必須進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，創(chuàng )新發(fā)展機制，強化發(fā)展引導，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。
2、注重規劃，突出特色。統一制訂全縣鄉村旅游發(fā)展規劃，規劃要突出不同鄉鎮的特色，防止雷同。要聘請旅游規劃專(zhuān)家對我縣鄉村資源實(shí)地考察，提高規劃水平和檔次，避免我縣鄉村游發(fā)展過(guò)程中的`資源破壞和無(wú)序開(kāi)發(fā)。要注重鄉村旅游特色化建設，以特色來(lái)打造品牌，如開(kāi)發(fā)屏門(mén)上西以景觀(guān)休閑游、石林以景觀(guān)和高山避暑游、芹川古居游、千島湖鎮周邊以品嘗農家土菜為主等不同特色的鄉村旅游產(chǎn)品。同時(shí)要制訂鄉村旅游服務(wù)質(zhì)量標準和管理辦法，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導、服務(wù)和管理，促進(jìn)鄉村旅游持續快速發(fā)展。
3、政策扶持，強化投入。要將發(fā)展鄉村旅游納入各鄉鎮黨委政府和旅游主管部門(mén)的重要工作議程，縣委縣政府把鄉村旅游作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，通過(guò)制訂一系列的獎勵、扶持政策，如項目?jì)?yōu)先、審批優(yōu)先、收費減免、以獎代補等政策，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。同時(shí)，強化鄉村旅游發(fā)展與新農村建設、農村產(chǎn)業(yè)結構調整的結合，農村基礎設施建設項目、生態(tài)建設項目、生態(tài)農業(yè)發(fā)展項目，向鄉村旅游發(fā)展重點(diǎn)區域傾斜。農村放心店、農村社區衛生網(wǎng)點(diǎn)建設等要重點(diǎn)向鄉村旅游發(fā)展相對集中、發(fā)展前景好的區域延伸。各有關(guān)部門(mén)和鄉鎮要結合“十村示范、百村整治”工程、康莊工程、庫區建設工程、49100幫扶工程等項目的實(shí)施，主動(dòng)為鄉村旅游發(fā)展配套基礎設施建設�？h旅游局要強化鄉村旅游的整體營(yíng)銷(xiāo)，對鄉村旅游發(fā)展重點(diǎn)鄉鎮、重點(diǎn)村、以及鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育較為完整的重點(diǎn)區域，列入旅游局景點(diǎn)、景區、旅游線(xiàn)路推薦名錄，統一包裝營(yíng)銷(xiāo)。
4、農民主體，注重引導。鄉村旅游是以三農為為主要內容的旅游方式，要以農民自愿、自主為基礎，有序發(fā)展。政府工作的重點(diǎn)是加強引導，明確程序，結合本縣實(shí)際出臺鄉村旅游發(fā)展的基本標準和基本審批條件，如服務(wù)標準、公共衛生標準、食品衛生標準等，同時(shí)提倡優(yōu)化管理為主，按照“有資源、有條件、有積極性”標準，對重點(diǎn)鄉鎮、村落、農戶(hù)重點(diǎn)扶持，以“先上車(chē)、后買(mǎi)票”理念，鼓勵農民參與鄉村旅游項目開(kāi)發(fā)。在手續辦理上，各有關(guān)部門(mén)均要簡(jiǎn)化程序，從優(yōu)從快提供辦證服務(wù)，只收成本費用。鼓勵外來(lái)資本投資鄉村旅游業(yè)，并給予優(yōu)惠政策傾斜。對鄉村旅游規劃范圍內的農戶(hù)，因經(jīng)營(yíng)鄉村旅游項目需興建、拆建房屋的，在符合條件的前提下優(yōu)先審批辦理宅基地等相關(guān)手續；需臨時(shí)用地的，給予按效益農業(yè)方式審批。新開(kāi)辦的鄉村旅游項目，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度起3年內，企業(yè)所得稅(鄉村旅游經(jīng)營(yíng)所得)地方留成部分由縣財政每年一次獎勵給企業(yè)。對引進(jìn)鄉村旅游項目的，按照縣外實(shí)際到位資金給予0.5%的獎勵。
5、加強培訓，規范服務(wù)。鄉村旅游要以農民自主為基礎，按照開(kāi)發(fā)有序、服務(wù)有質(zhì)理念，強化鄉村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員培訓。通過(guò)以點(diǎn)帶面、典型示范，讓更多農民自發(fā)參與到這產(chǎn)業(yè)中�？h旅游局、質(zhì)監局要建立《淳安縣鄉村旅游服務(wù)質(zhì)量標準》，來(lái)組織對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓，提高規范化服務(wù)水平。培訓的對象首先為重點(diǎn)鄉鎮、部門(mén)旅游發(fā)展負責人，其次是村干部及有積極性、有條件、有資源的農戶(hù)。培訓內容可以結合參觀(guān)考察，重點(diǎn)對語(yǔ)言、職業(yè)道德、服務(wù)標準、經(jīng)營(yíng)理念等進(jìn)行的培訓。以實(shí)施鄉村旅游服務(wù)標準化為載體，推行鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)星級評定活動(dòng)，對按照星級評定標準被評定為三、二、一星級的，進(jìn)行授牌，并一次性獎勵10000元、5000元、3000元。在此基礎上，加強行業(yè)協(xié)會(huì )建設，通過(guò)協(xié)會(huì )增加行業(yè)的自我管理和自我服務(wù)，提高自律意識。
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