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公益性崗位調研報告通用
在我們平凡的日常里，我們使用報告的情況越來(lái)越多，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編收集整理的公益性崗位調研報告通用，希望能夠幫助到大家。
公益性崗位調研報告通用1
廣西公益性崗位開(kāi)發(fā)至今，極大地發(fā)揮了促就業(yè)、保穩定的作用，但也存在開(kāi)發(fā)缺乏規劃、管理不太規范等問(wèn)題。為準確掌握廣西公益性崗位開(kāi)發(fā)管理的情況，我們深入單位了解情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，總結分析了廣西公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理的成功經(jīng)驗和問(wèn)題原因。
一、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理現狀
(一)公益性崗位開(kāi)發(fā)情況
廣西開(kāi)發(fā)的公益性崗位主要有：社會(huì )公共管理類(lèi)，包括社會(huì )保障協(xié)管、交通協(xié)管、社區治安聯(lián)防協(xié)管、環(huán)境管理、物業(yè)管理員等公益性崗位;社區公益類(lèi)，包括街道(鄉、鎮)或公立醫院開(kāi)辦的非營(yíng)利性公共衛生服務(wù)機構、敬老院后勤服務(wù)崗位，街道(鄉、鎮)、社區的保潔、保綠、保安及社會(huì )化服務(wù)等公益性崗位;機關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共服務(wù)類(lèi)，包括收發(fā)、駕駛、門(mén)衛、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機關(guān)后勤公益性崗位。
1.安置對象。公益性崗位開(kāi)發(fā)從20xx年開(kāi)始，初期主要為解決國有企業(yè)下崗(失業(yè))和破產(chǎn)需安置人員的就業(yè)問(wèn)題，后逐步擴大范圍�，F安置對象含以下五類(lèi)人員：殘疾人員、女性40周歲以上、男性50周歲以上持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、享受城鎮居民最低生活保障且登記失業(yè)人員、登記失業(yè)連續12個(gè)月以上人員(含高校畢業(yè)生)，及其他難以實(shí)現就業(yè)的情形(如因失去土地或因重大自然災害失業(yè)人員、被征地農民和水庫移民中的就業(yè)困難人員、城鎮“零就業(yè)家庭”人員等)。
2.崗位開(kāi)發(fā)情況。據調研統計，20xx—20xx年，廣西累計開(kāi)發(fā)公益性崗位數量234598個(gè)，其中：社會(huì )公共管理類(lèi)51996個(gè)，占22.16%;社區公益類(lèi)48618個(gè)，占20.72%;機關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共服務(wù)類(lèi)120376個(gè)，占51.31%;其他13608個(gè)，占5.8%。
截至20xx年底，共有公益性崗位35716個(gè)，分布如下：社會(huì )公共管理類(lèi)8395個(gè)，占23.5%;社區公益類(lèi)5853個(gè)，占16.39%;機關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共服務(wù)類(lèi)19294個(gè)，占54.02%;其他2174個(gè)，占6.09%。
(二)公益性崗位管理情況
1.管理模式。公益性崗位安置就業(yè)困難人員，堅持“公開(kāi)招聘、自愿報名、擇優(yōu)錄取”的原則，在市及縣(市、區)人民政府的統一領(lǐng)導下，由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責，就業(yè)服務(wù)中心承擔具體日常事務(wù)，財政部門(mén)負責公益性崗位補貼和公益性崗位社會(huì )保險補貼的核撥，用人單位按照屬地管理原則，向當地人社部門(mén)提出申請，并出具所提供公益性崗位的工作性質(zhì)、崗位數量、勞動(dòng)報酬等相關(guān)資料，經(jīng)人社部門(mén)審核同意后實(shí)施，并負責公益性崗位人員的考核、工種安排、工資(含公益性崗位補貼)發(fā)放、辦理社會(huì )保險等業(yè)務(wù)。
2.勞動(dòng)合同期限。公益性崗位勞動(dòng)合同一年一簽，合同期滿(mǎn)，公益性崗位人員經(jīng)用人單位考核，考核合格者，經(jīng)雙方協(xié)商，可續簽勞動(dòng)合同;考核不合格者，用人單位終止其勞動(dòng)合同，并報人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)備案，據其繳納社會(huì )保險費情況，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險和工傷保險補貼以及適當的崗位補貼。社會(huì )保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足五年(含五年)的人員可延長(cháng)至退休外，其余人員最長(cháng)不超過(guò)三年。
3.享受補貼人員情況。從調研統計數據來(lái)看，享受公益性崗位補貼和社保補貼人員以大齡就業(yè)困難人員為主，平均比例為78.5%，高校畢業(yè)生所占比例呈逐年增加的趨勢。(詳見(jiàn)表1) 4.工資收入水平。廣西公益性崗位人員工資收入主要由崗位補貼和單位補貼組成，從調研情況來(lái)看，崗位補貼高的地區單位補貼相應要少，而崗位補貼低的地區則利用單位補貼來(lái)補充(如玉林、百色、河池等地)，兩者之和與當地最低工資標準相當。其中，崗位補貼標準由各市規定，至20xx年，最高補貼標準為來(lái)賓市(當地最低工資標準的130%)，其次是桂林市(120%)和柳州市(110%)，其他市最高按當地最低工資標準給予補貼。部分市對從事臟活累活、技術(shù)類(lèi)崗位和高校畢業(yè)生從事公益性崗位的每月有50—150元的補貼增額;單位補貼除少數地區有明確標準(如玉林、百色兩市不低于200元，河池市一般人員不低于300元、大專(zhuān)生不低于400元、本科生不低于500元)外，其他地區均由用人單位確定，額度偏低，且沒(méi)有保證，對提高在崗人員的工資收入水平促進(jìn)不大，因此廣西的公益性崗位人員工資收入水平大致相當(或略高)于當地最低工資標準。
(三)資金使用情況
1.崗位補貼標準及社保補貼項目
廣西公益性崗位補貼標準以當年當地最低工資標準為限，有兩種補貼方式，一種是按最低工資標準確定崗位補貼。廣西大部分市采用這種辦法，除柳州、桂林、來(lái)賓外，其他市按最低工資標準給予補貼。另一種發(fā)放形式是按崗位(或類(lèi)別)確定補貼，如欽州市勤雜類(lèi)崗位補貼900元/月，技術(shù)類(lèi)崗位補貼950元/月，高校畢業(yè)生從事公益性崗位的以1100元/月的補貼標準發(fā)放;梧州市專(zhuān)職協(xié)管員(含勞動(dòng)保障協(xié)管員、學(xué)校安全協(xié)管員、交通安全協(xié)管員等)的補貼標準為950—1000元/月。
公益性崗位社會(huì )保險補貼包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費四類(lèi)，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。
2.公益性崗位有關(guān)資金使用情況
據調研統計，20xx年至20xx年間，廣西共支付公益性崗位補貼119826.38萬(wàn)元、公益性崗位社會(huì )保險補貼73081.87萬(wàn)元。20xx年開(kāi)始開(kāi)發(fā)公益性崗位，就業(yè)專(zhuān)項資金中用于支付崗位補貼和社保補貼的比例較小，為15.17%，隨著(zhù)開(kāi)發(fā)規模擴大，補貼標準提高，公益性崗位補貼和社保補貼占專(zhuān)項資金支出比例逐漸增大，到20xx年底，兩項補貼占就業(yè)專(zhuān)項資金的比例達63.53%，上升趨勢明顯。
從調研情況來(lái)看，公益性崗位開(kāi)發(fā)規模大、補貼標準高和就業(yè)困難人員多，就業(yè)壓力大的城市兩項補貼占就業(yè)專(zhuān)項資金的比例更大，如南寧市、柳州市等，梧州、防城港、欽州、玉林、賀州、來(lái)賓等市近兩年加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，提高補貼標準，兩項補貼支出的比重均有所增加。3.撥付流程
(1)崗位補貼：用人單位先墊資發(fā)放，然后填報公益性崗位補貼申請表，附人員花名冊、勞動(dòng)合同復印件、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、發(fā)放工資的明細賬(單)等材料到當地人社部門(mén)申請補貼，經(jīng)人社部門(mén)審核公示后將審核意見(jiàn)送同級財政部門(mén)復核，財政部門(mén)按規定將補貼資金撥付到用人單位基本帳戶(hù)，同時(shí)將資金撥付情況抄送人社部門(mén)。
(2)社保補貼：用人單位按規定先繳納，然后填報公益性崗位社會(huì )保險補貼申請表，附人員花名冊、身份證復印件、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、社保征繳機構出具的'繳費明細賬(單)等材料到當地人社部門(mén)申請補貼，經(jīng)審核公示后送同級財政部門(mén)復核，然后從就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)劃到用人單位基本帳戶(hù)，同時(shí)將補貼資金支付情況抄送人社部門(mén)。崗位補貼按月申報，社保補貼按季申報。
二、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理的主要做法和經(jīng)驗
(一)建立組織領(lǐng)導體系，實(shí)現公益性崗位管理規范化
將公益性崗位開(kāi)發(fā)任務(wù)納入政府目標管理，作為就業(yè)援助的一項硬性指標，加強領(lǐng)導，統籌開(kāi)發(fā)。制定完善，按照各負其責、齊抓共管的原則，在全區范圍內實(shí)行階梯式管理模式，對公益性崗位做到定崗、定責、定位，基本實(shí)現了人員管理規范化。
(二)建立健全制度管理體系，實(shí)現公益性崗位管理常態(tài)化
建立準入機制，遵照“本人申請、社區推薦、公開(kāi)招聘、嚴格考核”的程序，對應聘人員進(jìn)行逐級審查，嚴把入口關(guān)。逐步探索建立考核機制，明確考核原則、標準和方法，依照工作業(yè)績(jì)、日常表現、服務(wù)質(zhì)量等對工作人員進(jìn)行綜合評定，對表現較差且無(wú)改進(jìn)的實(shí)行解聘或勸退;鼓勵對在崗位上作出積極貢獻、良好業(yè)績(jì)的個(gè)人進(jìn)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，最大限度地激發(fā)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。
(三)建立教育培訓體系，實(shí)現崗位服務(wù)專(zhuān)業(yè)化
針對大部分公益性崗位人員文化水平較低、綜合素質(zhì)較差的實(shí)際情況，從思想道德、職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)技能等多個(gè)方面開(kāi)展教育培訓，加強業(yè)務(wù)技能教育，堅持“一崗多能”原則，結合社區計劃生育、勞動(dòng)保障、城市管理等服務(wù)項目定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，使工作人員熟知社區服務(wù)內容，提高公益性崗位工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，同時(shí)借助培訓機構積極開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，引導有創(chuàng )業(yè)能力和愿望的人員通過(guò)創(chuàng )業(yè)改變生活現狀。
(四)建立彈性管理體系，實(shí)現公益性崗位設置科學(xué)化
一方面立足實(shí)際創(chuàng )新開(kāi)發(fā)管理方式，對公益性崗位進(jìn)行科學(xué)細致的設置，細化殘疾人服務(wù)、助老服務(wù)、信訪(fǎng)服務(wù)、志愿者服務(wù)等多個(gè)板塊，按需設崗，盡量整合公益性崗位職能，確保有崗有人，職能得到充分發(fā)揮。另一方面，對公益性崗位工作人員的思想狀況、文化程度、工作能力、工作態(tài)度等進(jìn)行綜合評價(jià)，揚長(cháng)避短，將其安排到最合適的崗位。
三、存在的主要問(wèn)題及原因分析
(一)管理機制不夠健全
1.缺乏考核與評價(jià)機制。沒(méi)有制定統一的考核辦法，有的用人單位人為設置條件，在工作技能、工作時(shí)間、工作紀律等方面要求苛刻，而有的用人單位又放棄標準，“過(guò)嚴”和“過(guò)松”同時(shí)并存;缺乏統一的考核評價(jià)機制，在崗人員怠慢松散，用人單位疏于管理，崗位人員“有進(jìn)有出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理未能得到規范實(shí)施。
2.缺乏激勵機制。公益性崗位人員的工資基本都是按固定標準發(fā)放，單位補貼大部分沒(méi)有落實(shí)，有部分單位制定了處罰措施，卻沒(méi)有相應的獎勵辦法，導致從業(yè)人員工作積極性不高，工作效率較低，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”思想。
(二)管理體制不夠順暢
1.缺乏明確有效的管理辦法。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區勞動(dòng)保障工作站公益性崗位人員身份尷尬，業(yè)務(wù)上受市、城區兩級勞動(dòng)保障部門(mén)直接進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和工作安排，行政上隸屬街道辦事處和社區。目前各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所有勞動(dòng)保障管理員、醫保專(zhuān)管員和其他部門(mén)(系統)設的公益性崗位人員，存在著(zhù)條、塊分割，勞動(dòng)保障協(xié)管員除做本職工作外，還承擔了城區政府、街道辦、社區下達的其他工作任務(wù)，甚至占用了較多的休息時(shí)間，但相應的補休、加班費等福利卻得不到保障。
2.導致新的失業(yè)問(wèn)題。按目前政策規定，公益性崗位補貼的發(fā)放期限一般為3年(距法定退休年齡不足5年的可延長(cháng)至5年)，而公益性崗位安置的都是就業(yè)困難人員，3年期滿(mǎn)后年齡增大、再就業(yè)更加困難，解聘后再次登記失業(yè)，成為新增的就業(yè)困難人員，出現了周期性失業(yè)問(wèn)題。
(三)工資待遇不太合理
1.工資待遇整體偏低。由于用人單位效益不同，單位補貼難以統一標準，補貼發(fā)放缺乏政策約束，大部分地區由用人單位自行規定，隨意性較強，時(shí)發(fā)時(shí)停、時(shí)多時(shí)少，額度都不高，且不能按月發(fā)放;崗位補貼一般按最低工資標準執行(也有部分地區適當提高了標準，但額度不大)，導致公益性崗位人員的待遇整體上比較低，平均水平略高(相當)于當地最低工資標準。
2.從業(yè)人員待遇不合理。一方面由于用人單位和工作崗位的差異，同類(lèi)公益性崗位人員之間存在待遇不均衡和工作量不平衡的問(wèn)題。另一方面，一些效益好的單位往往工作量不大，強度不高，而環(huán)衛、護工等危險性高、勞動(dòng)強度大的崗位甚至比部分其他崗位待遇差，導致公益性崗位人員之間相互攀比、在崗不在心的現象嚴重。
3.缺乏正常的工資增長(cháng)機制和激勵機制。公益性崗位人員的工資待遇基本由政策約束，時(shí)效長(cháng)，缺乏靈活性，在崗人員缺乏對收入增長(cháng)的預期，工作積極性受挫。隨著(zhù)生活消費水平不斷提高，物價(jià)持續上漲，一成不變的工資水平難以維系開(kāi)支，部分困難家庭依靠這點(diǎn)收入維持生活顯得尤為吃力。
(四)從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化
1.人員素質(zhì)偏低。公益性崗位招聘的就業(yè)困難人員以大齡就業(yè)困難人員為主，年齡偏大、文化程度和職業(yè)技能偏低，隨著(zhù)公共就業(yè)服務(wù)基本平臺網(wǎng)絡(luò )建設的推進(jìn)，社區勞動(dòng)保障工作站逐步淘汰復雜、低效的人工辦公方式，在崗人員大多因歷史原因和自身條件，不能熟練使用計算機、傳真機、網(wǎng)絡(luò )等現代化設備，越來(lái)越不適應業(yè)務(wù)的要求和形勢的發(fā)展，服務(wù)水平也跟不上時(shí)代的需要。
2.工作積極性不太高。由于公益性崗位數量多、分布散、涉及面廣，管理部門(mén)缺乏與用人單位經(jīng)常性的有效溝通，使得公益性崗位人員缺乏監督，公益性崗位在用人單位又屬于不占編制的服務(wù)人員，用人單位往往疏于管理，導致公益性崗位人員缺勤、脫崗等現象時(shí)有發(fā)生;也有部分從業(yè)人員認為公益性崗位是一種社會(huì )福利與社會(huì )救濟，目的是解決就業(yè)困難人員就業(yè)，做不做事無(wú)所謂。3.隊伍不夠穩定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保取消，收入起色不大，工作卻增加不少，認為還不如安心在家吃低保;環(huán)衛工、敬老院護工等勞動(dòng)強度大、衛生條件差的崗位，由于工作量大，而待遇與其他崗位相差無(wú)幾，導致從業(yè)人員工作不安心，人員流失嚴重;有些素質(zhì)較高、有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的從業(yè)人員，因為工資待遇太低，跳槽現象多。
四、對進(jìn)一步做好公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理的建議
(一)健全管理機制
加大基礎性工作力度，建立公益性崗位人員數據庫，實(shí)行實(shí)名制聯(lián)網(wǎng)管理，動(dòng)態(tài)掌握公益性崗位人員的增減變動(dòng)和勞動(dòng)報酬、公益性崗位補貼、社會(huì )保險補貼發(fā)放等情況;進(jìn)一步明確職責，并細化公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理的具體措施和相關(guān)政策，促進(jìn)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作的規范、有序運行。
(二)完善管理制度
1.擴大公益性崗位設置范圍。將企業(yè)招用就業(yè)困難人員納入公益性崗位管理范疇，擴大就業(yè)困難群體的就業(yè)渠道，由政府被動(dòng)開(kāi)發(fā)崗位，轉變到用人單位主動(dòng)吸納就業(yè)困難人員上來(lái)。企業(yè)吸納符合條件的就業(yè)困難人員，可參照公益性崗位的標準給予補貼，由政府、企業(yè)按一定比例共同承擔。
2.研究制定公益性崗位就業(yè)人員就業(yè)期滿(mǎn)3年后的政策銜接。
3.建立合理的工資增長(cháng)機制和激勵機制。充分發(fā)揮工資指導線(xiàn)的調控作用，通過(guò)定期發(fā)布地區勞動(dòng)力市場(chǎng)指導價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導制度等措施，合理確定工資增長(cháng)目標，建立工資正常增長(cháng)機制，努力使從業(yè)人員收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步;探索建立薪酬激勵機制，建立與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，鼓勵技術(shù)工人學(xué)習技術(shù)，提高技能，對取得人社部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)等級證書(shū)的人員，在工資總額內按技術(shù)等級適當拉開(kāi)收入差距，確定相應的工資待遇，充分調動(dòng)公益性崗位人員工作積極性。
(三)提高人員素質(zhì)
1.建立培訓制度，提高技能水平。根據就業(yè)困難人員就業(yè)意向、技能特點(diǎn)，針對性地開(kāi)展崗前培訓，提高勞動(dòng)技能，使其在崗會(huì )工作、退崗能就業(yè)。
2.以崗定薪，留住人才。對一些技能要求高、技術(shù)性強的崗位，適當提高崗位人員工資待遇，留住有技術(shù)、工作能力強的人員。
(四)加大資金扶持
加大就業(yè)專(zhuān)項資金的轉移支付力度，尤其對貧困地區、民族地區、邊境地區及就業(yè)困難人員集中的地區給予適當的照顧，支持各項就業(yè)政策特別是公益性崗位補貼政策的落實(shí)，促進(jìn)就業(yè)穩定和經(jīng)濟發(fā)展。
公益性崗位調研報告通用2
一、公益性崗位呈現的特點(diǎn)
據調研，全區公益性崗位呈現“三多”特點(diǎn)。一是開(kāi)發(fā)的部門(mén)多。全區6個(gè)街道，24個(gè)鄉鎮和62個(gè)機關(guān)事業(yè)單位均開(kāi)發(fā)有公益性崗位。二是安置就業(yè)困難群體多。公益性崗位安排了工作人員1627名，其中安置就業(yè)困難群體1478名，占開(kāi)發(fā)公益性崗位的90.8%。三是從業(yè)人員涉及工種多。主要有保潔員520名、保安840名、城市治安巡防員86名、交通協(xié)勤50名、文明交通勸導員50名、社區綜治員21名、其他工種60名。
二、存在的問(wèn)題
(一)管理體制不夠順暢。一是缺乏統一管理部門(mén)。目前公益性崗位工作人員的招聘、錄用主要是各職能部門(mén)和用人單位自行負責，缺乏統一的管理部門(mén)。二是事權財權分離。公益性崗位大多在機關(guān)事業(yè)單位、街道(鎮鄉)、社區，而財政部門(mén)對各單位開(kāi)發(fā)的公益性崗位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排經(jīng)費，導致公益性崗位開(kāi)發(fā)困難。三是部分單位安排非就業(yè)困難群體在公益崗位上工作，擠占了部分公益性崗位。
(二)管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價(jià)機制，對公益性崗位從業(yè)人員沒(méi)有實(shí)行統一、客觀(guān)的評價(jià)與考核，無(wú)法實(shí)現崗位人員“有進(jìn)有出，能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。二是缺乏激勵機制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現象。目前公益性崗位從業(yè)人員的工資由用人單位自行確定，多數沒(méi)有建立獎懲機制，導致從業(yè)人員的工作積極性不高，工作效率較低。
(三)社會(huì )保障不夠規范。一是缺乏正常的工資增長(cháng)機制，在物價(jià)不斷上漲的情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒(méi)有一個(gè)預期。二是從業(yè)人員之間存在著(zhù)經(jīng)費安排不平衡、工資福利待遇不平衡、工作時(shí)間長(cháng)短不平衡等問(wèn)題。三是部分用工單位不履行法定義務(wù)，未按照《勞動(dòng)法》規定，不與就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同，不參加社會(huì )保險和繳納社會(huì )保險費。
(四)工作經(jīng)費不夠充足。一是財政部門(mén)對開(kāi)發(fā)公益性崗位沒(méi)有安排專(zhuān)項經(jīng)費。二是因未簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì )保險原因，部分單位未主動(dòng)申報公益性崗位補貼、社會(huì )保險補貼。三是福利待遇資金特別是加班工資落實(shí)不到位。
(六)從業(yè)人員隊伍不夠優(yōu)化。一是就業(yè)困難人員相對素質(zhì)偏低。據調研，已安置的公益性崗位工作人員中，大專(zhuān)以上文化程度的86人，高中文化程度的178人，初中以上文化程度的934人，初中以下文化程度的280人。二是就業(yè)困難群體普遍年齡大、并且缺乏工作技能。三是隊伍不夠穩定，因工資待遇偏低，工作不安心，跳槽現象較頻繁。
三、對策措施
(一)理順管理體制。一是按照《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》的要求盡快出臺開(kāi)發(fā)公益性崗位的相關(guān)文件，進(jìn)一步細化公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理的具體措施和相關(guān)政策。二是建立公益性崗位人員數據庫，實(shí)行實(shí)名制管理，隨時(shí)掌握公益性崗位人員的增減變動(dòng)和勞動(dòng)報酬、公益性崗位補貼、社會(huì )保險補貼發(fā)放情況。三是鼓勵成立勞務(wù)組織，具體負責對公益性崗位人員的管理，統一從業(yè)條件、統一招聘解聘、統一制定管理制度和考核標準、統一確定工資標準與福利待遇、統一制定，統一開(kāi)展檢查與督查等工作。四是科學(xué)界定公益崗位，制定具體的管理制度、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、考核、獎懲工作。
(二)健全管理機制。一是建立人員進(jìn)出機制。規范崗位的招聘條件和審核程序，嚴把入口關(guān)，按照屬地就近錄用的原則，根據“本人申請、社區公示、公開(kāi)招聘、嚴格把關(guān)”的程序，由區公共就業(yè)服務(wù)機構與勞務(wù)組織按照“公開(kāi)、公平、公正”原則面向社會(huì )聯(lián)合招考。在與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，要與用人單位簽訂勞務(wù)委派合同，由勞務(wù)組織實(shí)行勞務(wù)派遣。對于各用人單位開(kāi)發(fā)的公益性崗位，在符合崗位工作需要的前提下，確保年齡偏大、文化程度偏低、無(wú)技術(shù)特長(cháng)且家庭生活特別困難的'失業(yè)人員、零就業(yè)家庭失業(yè)人員、低保家庭失業(yè)人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人、失地農民得到優(yōu)先幫扶。用工單位要對從業(yè)人員的履職情況予以客觀(guān)及時(shí)的評價(jià)，對不能履行職責的要向派遣單位提出解聘建議，由派遣單位予以解聘。二是建立健全培訓機制。從業(yè)人員上崗前，區公共就業(yè)服務(wù)機構對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規、工作形象、心理輔導等方面的培訓。勞務(wù)組織、用工單位要對其進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、等方面的業(yè)務(wù)培訓，使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務(wù)技能，從而適應工作崗位的需要。三是建立考核機制。各用工單位應根據各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度，加強對從業(yè)人員的日常管理與考核工作，對其進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià)，為實(shí)施懲優(yōu)罰劣、嚴把人員的進(jìn)出關(guān)提供依據。四是建立激勵機制。各用工單位要籌措獎勵資金，對在崗位上作出了積極貢獻的個(gè)人，進(jìn)行精神鼓勵和物資獎勵，充分調動(dòng)公益性崗位從業(yè)人員的工作積極性。五是財政部門(mén)負責合理籌集和調度專(zhuān)項資金，建立政府購買(mǎi)就業(yè)困難群體勞動(dòng)成果的長(cháng)效機制。
(三)加強管理督查。一是統一事權財權。實(shí)現屬地管理，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)調配經(jīng)費”的工作模式來(lái)加強管理，做到事權職責的高度統一。二是管理與監督要分離。公共就業(yè)服務(wù)機構對人員的工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現工作不到位的現象，及時(shí)將情況反饋到用人單位，要求其認真整改，通過(guò)加強監管，提高工作效率。三是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。公共就業(yè)服務(wù)機構要建立就業(yè)困難人員申報登記制度，就業(yè)困難人員向公共就業(yè)服務(wù)機構申請就業(yè)援助，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構確認屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍，公共就業(yè)服務(wù)機構要收集統計公益性崗位信息，指導各街道(鄉鎮)建立就業(yè)困難群眾基本情況電子檔案與臺賬。指導用人單位建立公益性崗位就業(yè)人員履職情況檔案與臺賬，從而健全全區就業(yè)困難人員信息數據庫，以作為公益性崗位統籌規劃與管理的依據。四是加強檢查督查。公共就業(yè)服務(wù)機構要建立定期檢查制度，并將檢查結果納入綜合目標管理考核范疇。定期對公益性崗位人員情況進(jìn)行公示確認，鼓勵居民群眾、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )各界人士加強對公益性崗位管理的監督，并形成監督合力，促進(jìn)公益性崗位管理的規范化。
(四)加大資金投入。一是積極爭取市級就業(yè)專(zhuān)項資金，區財政本級納入預算，及時(shí)將資金落實(shí)到用人單位。結合當年本區企業(yè)最低工資標準，通過(guò)合適的比例來(lái)確定各公益性崗位的工資待遇，給從業(yè)人員以工資增長(cháng)的預期，不斷優(yōu)化穩定隊伍。二是用足就業(yè)再就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)機構對公益性崗位從業(yè)人員的身份進(jìn)行核定，對符合條件的，按規定予以公益性崗位補貼和社會(huì )保險補貼。三是各職能部門(mén)、街道(鎮鄉)要根據從業(yè)人員的個(gè)人情況，督促勞務(wù)組織繳納社會(huì )保險費，落實(shí)工作經(jīng)費、福利經(jīng)費和獎勵資金，確定年節的慰問(wèn)標準以及加班費等各項津貼，實(shí)現人性化的管理。
(五)強化資金監管。用人單位、社區公益性勞動(dòng)組織招收就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議，并繳納社會(huì )保險費的，給予基本養老、基本醫療、失業(yè)保險補貼。公共就業(yè)服務(wù)機構建立用人單位申報和劃撥公益性崗位社會(huì )保險補貼、崗位補貼臺帳,對虛報冒領(lǐng)、騙取社會(huì )保險補貼、崗位補貼的單位和個(gè)人，除追回劃撥資金外，并移送司法機關(guān)依法追究申報單位及當事人的責任。
(六)加強宣傳引導。一是進(jìn)一步加強對《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例》的宣傳，提高認識，將開(kāi)發(fā)和管理公益性崗位作為黨委和政府解決就業(yè)困難群體就業(yè)的重要措施。二是加強宣傳教育工作，使從業(yè)人員樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念，充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，只有通過(guò)勞動(dòng)付出才能獲取勞動(dòng)報酬。三是營(yíng)造良好的輿論導向，加大在公益性崗位上實(shí)現就業(yè)的先進(jìn)典型人物宣傳，提高群眾對公益性崗位的認同度，為公益性崗位從業(yè)人員開(kāi)展工作奠定良好的群眾基礎。
公益性崗位調研報告通用3
根據市人社局20xx年開(kāi)展城鄉基層公共服務(wù)公益性崗位調研工作實(shí)施方案的要求，我鄉高度重視，通過(guò)座談、電話(huà)咨詢(xún)等方式，對全鄉的公益性崗位工作進(jìn)行了一次全面調研，現報告如下：
一、基本情況
自20xx年起，開(kāi)展了公益性崗位的安置工作，從20xx年至20xx年有30人享受了公益性崗位補貼(含各村勞動(dòng)保障協(xié)管員)，主要崗位有勞動(dòng)保障、圩鎮保潔、計生、公共衛生服務(wù)、基層民政、基層財政等，安置對象為：高校畢業(yè)生、失地農民、家庭困難的殘疾人等。20xx年有18個(gè)公益性崗位，人員均在崗。
二、公益性崗位的管理
我鄉公益性崗位的.申報，首先由鄉政府提出，經(jīng)市就業(yè)局審核同意后，我鄉再進(jìn)行公開(kāi)招聘，鄉勞保所與受聘人簽訂勞動(dòng)合同，建立工作人員臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、公益性崗位工作取得的成效
公益性崗位人員上崗后，發(fā)揮了較好的作用。中心圩鎮臟亂差面貌得到明顯改善，多數新農保協(xié)管員發(fā)揮了作用，能夠積極宣傳新農保政策，征收新農保資金。
四、存在的主要問(wèn)題
1、管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價(jià)機制，對公益性崗位沒(méi)有實(shí)行公正、客觀(guān)的評價(jià)與考核，無(wú)法實(shí)現崗位人員有進(jìn)有出、能聘能退的動(dòng)態(tài)管理。
2、公益性崗位人員的待遇偏低，工資主要是由就業(yè)局支出，每人每月給予300元至700元的崗位補貼，僅憑這一點(diǎn)補貼解決其工資是遠遠不夠的，而鄉鎮財力有限，無(wú)法保障公益性崗位工作人員能夠同勞同酬。二是缺乏正常的工資增長(cháng)機制，在物價(jià)不斷上漲的情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒(méi)有一個(gè)預期。
3、從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化。一是素質(zhì)偏低，缺乏工作技能;二是工作積極性不太高，主要表現在：有的認為公益性崗位反正是一種社會(huì )福利與社會(huì )救濟，只是為了安置他們，做不做事無(wú)所謂;三是隊伍不夠穩定，因為每三年就要換人，導致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天鐘。尤其是村勞動(dòng)保障協(xié)管員崗位具有一定的連續性，三年時(shí)間剛剛熟悉工作又馬上到期，會(huì )影響新農保的征收。
4、符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，而公益性崗位有限，供需存在矛盾。
五、建議與對策
1、加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實(shí)現再就業(yè); 2、加大公益性崗位考核機制，加強考核。比如對新農保的征收，每年年初農保局就要與協(xié)管員簽訂協(xié)議，按工作成效發(fā)放工資，而不是等到征收工作進(jìn)入尾聲，進(jìn)展不大再來(lái)停發(fā)工資。而且各村征收進(jìn)度不一，如果搞一刀切，很容易挫傷積極性。
3、加強宣傳引導。進(jìn)一步加強宣傳教育工作,使從業(yè)人員樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念,充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，而是政府開(kāi)發(fā)的就業(yè)崗位，是服務(wù)社會(huì )公眾的一種勞動(dòng)崗位,只有通過(guò)勞動(dòng)付出才能獲取勞動(dòng)報酬;引導從業(yè)人員認識到公益性崗位只是臨時(shí)性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現攀比等現象。
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