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人民調解調研工作報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編為大家收集的人民調解調研工作報告，希望能夠幫助到大家。
人民調解調研工作報告1
人民調解工作是在依法設立的人民調解委員會(huì )的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會(huì )公德為依據，對民間糾紛當事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動(dòng).人民調解簡(jiǎn)便、節省時(shí)間、減少訴訟、減少糾紛當事人的費用，因其程序的簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國際上稱(chēng)為“東方一枝花”的人民調解制度，是我國首創(chuàng )，具有中國特色，被世界上很多國家學(xué)習借鑒的法律制度，有的國家也在嘗試我國人民調解工作的做法。
然而，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì )各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問(wèn)題不斷涌現，矛盾類(lèi)型發(fā)生變化，人民調解工作如何適應改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮好“第一道防線(xiàn)”的作用，這些都亟待我們去深入思考和仔細研究。
以筆者所在區為例，近年來(lái)，在排查出各類(lèi)糾紛案件中，通過(guò)人民調解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實(shí)足以說(shuō)明，在街道、村(社區)二級，人民調解組織在維護社會(huì )穩定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
一、對當前主要社會(huì )矛盾糾紛的分析。
當前，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體形勢是好的，經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，社會(huì )穩定，治安狀況良好，人民安居樂(lè )業(yè)。但隨著(zhù)改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷涌現，主要表現在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現多樣化、復雜化、疑難化、涉及人數多、糾紛性質(zhì)變化等趨勢。資源權屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設中群眾利益維護等經(jīng)濟內容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢。主要有農民建房、土地糾紛、征地補償、安置房分配等問(wèn)題。三是相當部分糾紛當事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現象明顯。所有這些新情況、新問(wèn)題，都對人民調解工作提出了新的更高的要求。
二、運行情況及存在的困難和問(wèn)題。
面對新形勢下社會(huì )矛盾糾紛呈現出的新問(wèn)題，新特點(diǎn)，要求各級調委會(huì )在區司法局和司法所的指導下，通過(guò)大量細致的工作才能有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，同時(shí)，人民調解組織網(wǎng)絡(luò )需進(jìn)一步健全。目前，全區擁有人民調解員4000人(含專(zhuān)職調解員2人)，網(wǎng)格化信息員共16 00人，由此組成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網(wǎng)絡(luò );街道、村、社區三級調解組織網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成，人民調解的功能作用日益凸顯。去年以來(lái)，全區矛盾調解成功率達98%以上，有力地維護了社會(huì )穩定，促進(jìn)了經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，人民調解工作也存在不少困難和問(wèn)題，主要體現在三方面：
1、司法所建設薄弱，工作開(kāi)展不平衡。
基層司法所是基層人民調解工作的主管部門(mén)，起著(zhù)“一線(xiàn)指揮部”的作用，任務(wù)重、人員少，而當前司法所辦公條件等基礎配套設施建設還很滯后，司法行政工作人員力量嚴重不足，致使基層調解組織的日常工作缺乏有效的指導和管理，只能面對和應付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認真做好。
2.經(jīng)費保障不到位，調解作用發(fā)揮不好。
目前，農業(yè)稅已被取消，村(社區)級基本無(wú)收費來(lái)源，因沒(méi)有經(jīng)費，調解員培訓辦不了，必須的學(xué)習資料和報刊訂購不了，經(jīng)驗交流會(huì )和表彰會(huì )也開(kāi)不了，調解員的誤工補貼更談不上。所以，有的村(社區)調解委員會(huì )主任便不設專(zhuān)人，而大都由村委會(huì )副書(shū)記或副主任兼職，許多人覺(jué)得干調解工作不如做別的事情實(shí)惠，工作缺乏應有的活力和開(kāi)拓精神。
3.調解員隊伍素質(zhì)偏低，嚴重制約調解的質(zhì)量和水平。
從統計的情況看，全區有三分之二的調解員是高中左右文化程度，綜合素質(zhì)偏低，很難適應工作的需要。從目前調解隊伍的現狀看，相當一部分調解員的法制觀(guān)念和思想觀(guān)念跟不上時(shí)代變化的節拍，主要憑借老經(jīng)驗、老觀(guān)念來(lái)開(kāi)展調解工作，而不是靠法律、政策，調解糾紛有時(shí)表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
三、對完善創(chuàng )新人民調解工作的三點(diǎn)建議
1.深化認識，擺正人民調解工作的位置。
人民調解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財，物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對人民調解工作應給予重視與支持，充分認識到人民調解工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設小康社會(huì )和維護社會(huì )穩定等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機制，為人民調解工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進(jìn)逐步創(chuàng )新社會(huì )管理模式，進(jìn)一步創(chuàng )新人民調解組織形式，在村(社區)、企業(yè)等全部建立起人民調解委員會(huì )的基礎上，積極穩妥地發(fā)展行業(yè)性、區域性人民調解組織，在不同行業(yè)和系統建立各類(lèi)調解組織，發(fā)展和完善人民調解工作網(wǎng)絡(luò )。
2.公開(kāi)選任，建立與工作相適應的人民調解隊伍。
隨著(zhù)社會(huì )主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識的增強，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時(shí)期人民調解工作的調解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新的要求，特別是人民調解制度改革后，調解對象范圍不斷擴大、調解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、法律與調解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應的能調善調、堅強有力的調解隊伍迫在眉睫。要引入競爭機制，拓寬聘任調解員的渠道，創(chuàng )新舉措，在街道和村(社區)推行首席人民調解員制度。街道首席人民調解員應由街道聘用，所在地區司法局對人員的學(xué)歷、政治素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，村(社區)首席調解員實(shí)行公開(kāi)選聘，即在每個(gè)轄區范圍內進(jìn)行公開(kāi)選聘，將本轄區內退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛(ài)調解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調解員，他們的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行司法局為主、街道、村(社區)管理。首席人民調解員由區一級司法行政機關(guān)發(fā)給“人民調解員資格證”，實(shí)行持證上崗。
3.強化指導，加快建立人民調解工作的長(cháng)效機制。
加強與改進(jìn)人民調解工作是擺在我們面前的首要任務(wù)。加快發(fā)展人民調解工作是歷史賦予的使命，是構建和諧社會(huì )的需要。當前，部分領(lǐng)導把人民調解當成軟任務(wù)，可抓可不抓，認為調解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長(cháng)效機制。
四是加強規范化建設，規范調解工作制度。
建立學(xué)習、例會(huì )、糾紛管理登記、回訪(fǎng)與檔案管理五項制度，用制度規范行為，杜絕調解糾紛的無(wú)序性，要規范文書(shū)格式、工作紀律與工作方法，尊重當事人的訴訟權利。要嚴格遵守不收費的規定，防止搭車(chē)收費，變相增加農民負擔。
五是落實(shí)經(jīng)費，保障人民調解工作正常開(kāi)展。
為充分調動(dòng)人民調解員的積極性，穩定基層調解隊伍，確保人民調解工作健康、穩定發(fā)展，必須建立人民調解工作經(jīng)費保障機制。建議區、街道兩級政府將人民調解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費按一定數額列為財政預算。司法行政機關(guān)積極運作，盡快建立人民調解基金。對于公開(kāi)選任的調解員實(shí)行月工資報酬制，由區、街道兩級財政負擔。
人民調解調研工作報告2
一、基本情況
xxx鄉毗鄰xxx鎮，轄14個(gè)村委會(huì )，總面積 233平方公里，總人口 40309 萬(wàn)人，有鄉調委會(huì )1個(gè)，村調委會(huì )14個(gè)、有調解小組 152個(gè)，調解主任15人，糾紛信息員153 人，聘請人大、政協(xié)委員為兼職調解員62人。自20xx年以來(lái)，共舉辦調解員培訓5 次，到村調委會(huì )現場(chǎng)指導60多次。共調處糾紛362件，成功調處351件，調處率達100％，調處成功率達95%以上。
二、主要做法和主要成效
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，健全人民調解工作機制
人民調解工作是化解矛盾糾紛的第一道防線(xiàn)。因此，xxx鄉黨委、政府一直高度重視人民調解工作，在工作中努力做到了“五個(gè)到位”：
一是領(lǐng)導到位。多年來(lái)，xxx鄉始終把人民調解工作擺上全鄉的重要議事日程，將其作為保障和促進(jìn)全鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性、基礎性的工作來(lái)抓，為加強對人民調解工作的領(lǐng)導，調整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(cháng)，鄉長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，部門(mén)領(lǐng)導、人大代表和政協(xié)委員、村委會(huì )主任為成員共37人組成的普法依法治理領(lǐng)導小組和以黨委書(shū)記為主任、分管領(lǐng)導為副主任共36人組成的鄉人民調解委員會(huì )人員，各村委會(huì )也相繼調整充實(shí)了人民調解委員會(huì )人員，建立健全了鄉、村、組三級調解網(wǎng)絡(luò )。為進(jìn)一步加強對全鄉人民調解工作的領(lǐng)導，經(jīng)常召開(kāi)普法依法治理領(lǐng)導小組和人民調解委員會(huì )成員工作會(huì )議，對普法依法治理和人民調解工作進(jìn)行研究、分析、部署和檢查總結。由此，在全鄉作到了機構長(cháng)抓常設、隊伍常在、工作常抓，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點(diǎn)抓、各村委會(huì )、各鄉直單位具體抓，層層有組織、一級抓一級、層層抓落實(shí)的人民調解工作格局，為人民調解工作奠定了堅實(shí)的組織基礎。
二是認識到位。做好人民調解工作，對于及時(shí)化解矛盾，維護社會(huì )穩定有十分重要的現實(shí)意義。因此，我們通過(guò)組織調解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓、現場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導等形式，教育和引導鄉、村、組干部，特別是人民調解員要深刻認識搞好人民調解工作的重要性和必要性，樹(shù)立崇高的事業(yè)心和責任感，不斷努力、踏實(shí)工作，積極參與各種糾紛的處理和化解，最大限度地解決矛盾，調處糾紛，維護穩定。
三是指導到位。近年來(lái)，xxx鄉從提高人民調解隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，不斷加大了對調解人員的業(yè)務(wù)指導。成立了由分管領(lǐng)導、司法所所長(cháng)、法律服務(wù)所主任和部分業(yè)務(wù)精通、調解經(jīng)驗豐富的司法行政干警和法律服務(wù)工作者參加的業(yè)務(wù)指導小組，定期組織村組干部和調解人員進(jìn)行調解業(yè)務(wù)培訓，每季度進(jìn)行調解工作檢查督促，總結調解經(jīng)驗，實(shí)行分類(lèi)指導，幫助調解人員合情、合理、合法進(jìn)行調解。
四是措施到位。20xx年至今，xxx鄉相繼出臺了一系列配套措施，以確保人民調解工作切實(shí)落到實(shí)處。如在選配調解主任時(shí)，要求把政治堅定、作風(fēng)過(guò)硬，初中以上文化程度，具有一定的法律知識水平的優(yōu)秀青年選為專(zhuān)職調解主任，調解主任要求人員要相對固定；我鄉強化調解主任管理制度，分別制定出臺了《xxx鄉調解員、治保員管理辦法》和《xxx鄉調解員、治保員管理辦法》，由鄉“創(chuàng )安”辦對調解員、治保員工作情況進(jìn)行考核，對考核不稱(chēng)職的調解員予以辭退，使人民調解工作逐步邁入規范化管理軌道。
五是監督到位。xxx鄉在人民調解工作中自覺(jué)、積極、主動(dòng)爭取和接受鄉人大、政協(xié)及有關(guān)部門(mén)的監督，除定期不定期向人大報告工作外，鄉人大經(jīng)常組織人大代表對人民調解工作進(jìn)行調研、監督和檢查，每年區政法委、區司法局都組織人員到我鄉對法治村建設和人民調解工作進(jìn)行檢查和調研，各調研檢查組對取得的成績(jì)給予了充分肯定和高度評價(jià)。鄉“創(chuàng )安”辦每年組織司法所、派出所等單位工作人員對各村調委會(huì )工作進(jìn)行檢查考核，對工作優(yōu)秀的調委會(huì )和個(gè)人進(jìn)行獎勵，對工作流于形式、敷衍塞責的調委會(huì )和個(gè)人在全鄉進(jìn)行通報，同時(shí)嚴肅追究村主要領(lǐng)導的責任，增強各調委會(huì )抓好調解工作的責任感和事業(yè)心。同時(shí)，為加強對人民調解工作的監督，今年又聘請了58位鄉人大代表和 4位區政協(xié)委員為村人民調解委員會(huì )兼職調解員，參與人民調解工作,為我鄉順利開(kāi)展人民調解工作提供了強有力的法制理論和組織保障，保證了我鄉人民調解工作的順利實(shí)施。
六是經(jīng)費到位。強化監督檢查，嚴格責任追究，確保了人民調解工作的為了加強人民調解工作，充分調動(dòng)村調解主任的工作積極性，xxx鄉在鄉財政比較困難的情況下，將村調解主任的工資列入了鄉財政預算，村調解主任工資做到按月發(fā)放，實(shí)現了每個(gè)村的調解主任每月不低于300元的工資報酬。此外，鄉里撥出專(zhuān)項經(jīng)費30000余元，改善了村級調委會(huì )的辦公條件，真正把調處室建設成了“庭室”調處室，真正作到了“五有”“四落實(shí)”。加大對司法所、法律服務(wù)所的投入力度，在司法所建蓋辦公用房的基礎上，鄉黨委、政府無(wú)償劃撥建設用地442.205平方米，政府還將支持建設資金60000元，目前正在建設中。
�。ǘ⿵娀ぷ鞔胧�，促進(jìn)人 民調解工作健康發(fā)展
在加強人民調解工作的基礎上，xxx鄉不斷加大了對人民調解工作的指導力度，先后建立了聯(lián)系制度、培訓制度、矛盾排查和信息反饋制度、疑難糾紛討論等制度，有效地推動(dòng)了人民調解工作的開(kāi)展。
一是建立聯(lián)系制度。司法所和法律服務(wù)所的7位工作人員分別聯(lián)系兩個(gè)調委會(huì )，規定每名聯(lián)系人員每月到所聯(lián)系的調委會(huì )開(kāi)展工作不得少于1次，在指導業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極開(kāi)展指導人民調解工作，有效促進(jìn)了人民調解工作的開(kāi)展。
二是建立了培訓制度。為提高調解員、村“兩委”干部的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我鄉堅持每年組織調解員和村“兩委”干部進(jìn)行法制和業(yè)務(wù)培訓2次，由區司法局、司法所、法律服務(wù)所工作人員對他們進(jìn)行培訓，使他們掌握調解工作的方法、技巧和途徑，由調解主任再對調解小組人員進(jìn)行培訓，從而形成了指導人民調解工作的組織網(wǎng)絡(luò )。
三是建立了矛盾糾紛排查和信息反饋制度。將各村調解小組明確為兼職糾紛信息員，對有矛盾激化苗頭或其他糾紛情況，由信息員及時(shí)處理并向相關(guān)部門(mén)報告。
四是建立了疑難糾紛討論制度。在處理疑難糾紛，信訪(fǎng)案件時(shí)都要召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì )，制定出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)和處理方案按步驟進(jìn)行調解。同時(shí)，我鄉每年對轄區內的矛盾糾紛都要開(kāi)展集中排查與調處工作。通過(guò)我鄉的不懈努力，大多數糾紛被及時(shí)地化解在了萌芽狀態(tài)，從而確保了全鄉社會(huì )的穩定
�。ㄈ┱{解普法兩結合，標本兼治見(jiàn)效果
通過(guò)工作實(shí)踐，我鄉深刻地體會(huì )到，領(lǐng)導重視是做好人民調解工作的前提，建立健全人民調解組織機構是做好人民調解工作的保證，加強調解隊伍培訓，提高業(yè)務(wù)能力，是搞好人民調解工作的基礎，做好民間糾紛調解，及時(shí)化解人民內部矛盾，是做好人民調解工作的關(guān)鍵，但更深刻地認識到：調處已發(fā)生的矛盾和糾紛，調解工作只是治“標”，更重要的是治“本”工作，則要通過(guò)抓好公民的普法學(xué)習教育來(lái)提高公民學(xué)法、知法、用法、守法的自覺(jué)性，從而更加有效地避免或減少人民內部矛盾和糾紛的發(fā)生，因此，我鄉在開(kāi)展好人民調解工作的同時(shí)，積極開(kāi)展了普法教育工作：
一是從司法所、派出所干警聘請了法制副校長(cháng)，常年堅持到學(xué)校作法律知識講座，以案釋法，利用中小學(xué)生身邊的案例解釋法律，扎實(shí)開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生帶法回家向家長(cháng)宣傳，收到了良好的效果。
二是利用多種形式進(jìn)行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動(dòng)中，都由分管政法的鄉黨委副書(shū)記領(lǐng)頭，由司法所具體負責，成立活動(dòng)領(lǐng)導小組，橫掛大幅橫額，張貼標語(yǔ)，開(kāi)展法律咨詢(xún)，發(fā)放宣傳單、利用墻報、版板、廣播等形式，大力宣傳與群眾息息相關(guān)的法律知識。特別是宣傳土地承包法、婚姻法、交通法、治安管理處罰法等，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識，從而在一定程度上減少了農村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪(fǎng)，有效地維護了我鄉的.社會(huì )穩定，促進(jìn)了經(jīng)濟和社會(huì )各項工作的協(xié)調發(fā)展。
�。ㄋ模┌盐沼欣麜r(shí)機，及時(shí)化解矛盾
人民調解工作是一項艱苦細致的工作，為將“調防結合，以防為主”工作方針落到實(shí)處，我鄉堅持每季度組織各村調解工作領(lǐng)導召開(kāi)一次會(huì )議，及時(shí)做好各時(shí)期農村矛盾糾紛的排查工作，對排查出的糾紛苗頭，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行化解。對排查出或已發(fā)生的糾紛案情復雜且涉及人數較多的，及時(shí)介入調解糾紛，使大量的糾紛化解在了基層，消除在萌芽狀態(tài)，有力的維護了社會(huì )穩定，切止去年，民間糾紛明顯減少，社會(huì )治安明顯好轉，深受上級部門(mén)和群眾的好評，為此，20xx年新光村人民調解委員會(huì )被評為全省優(yōu)秀人民調解委員會(huì )，20xx年被評為全市“創(chuàng )安”工作先進(jìn)集體。在調處矛盾糾紛時(shí)，我們做到了以下幾點(diǎn) ：
一是將調查了解、做糾紛當事人的思想工作貫穿于調解始終。在具體糾紛的處理上，注重將調查了解、做糾紛當事人的思想工作貫穿于調解的全過(guò)程和各個(gè)調解階段，在調解糾紛前，要求調解員作好現場(chǎng)調查，廣泛聽(tīng)取當地群眾的意見(jiàn)，靠前做雙方當事人的思想工作，避免矛盾激化等工作，適時(shí)組織調解，調解結束后，要作好回訪(fǎng)工作，進(jìn)一步做好糾紛當事人的思想工作，促進(jìn)雙方當事人和諧相處。
二是在調解過(guò)程中用好了“四心”。即對當事人“說(shuō)服教育要耐心，觀(guān)察糾紛發(fā)展動(dòng)態(tài)要細心，排憂(yōu)解難要誠心，評說(shuō)非要公心”。
三是充分利用“三情”做調解工作。注重利用親情、友情及人情，真正體現“以法服人、以理服人、以情感人”的工作思路，通過(guò)聘請駐地各級人大代表、政協(xié)委員參加調解外，還要聘請知名人士作為人民陪調員，充分發(fā)揮他們在當地德高望重的優(yōu)勢參與調解，使家庭、鄰里糾紛通過(guò)以上途徑得到調解處理。
四是充分利用村干部、基層調解人員和廣大人民群眾了解案情，樂(lè )于調和的有利因素以及節省當事人時(shí)間、節約車(chē)旅費為出發(fā)點(diǎn)，到糾紛地就地進(jìn)行調解，調動(dòng)了群眾的積極性，配合調委會(huì )搞好調解工作。
五是運用“調解十一法”，提高了調解成功率。近年來(lái)，在具體調解中，經(jīng)過(guò)不斷探索，系統地總結出九種行之有效的調解方法，即思想教育、趁熱打鐵、聯(lián)合調處、典型調解、情法交融、褒揚激勵、析錯、冷處理、單獨談話(huà)、喚起舊情、輿論監督等十一種調解法，在具體糾紛中，我鄉注重在充分調查的基礎上，針對不同糾紛的實(shí)際及當事人的特點(diǎn)，綜合運用“十一種調解方法”有針對性地開(kāi)展調解，取得了顯著(zhù)的成效，使全鄉糾紛調解成功率達到了95%以上，有力的維護了社會(huì )的穩定。
總之，我鄉的人民調解工作在區委、區政府的領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的監督下，切實(shí)做到了“四有四突破”、“四管四強化”、“五抓五到位”，“四有”是有機構、有制度、有措施、有經(jīng)費�！八耐黄啤笔菑脑搭^上化解矛盾糾紛有突破，從建立“庭式”調處室上有突破，從創(chuàng )新機制上有突破，從解決調解員工資上有突破。業(yè)務(wù)管理方面真正做到了“四管四強化”，真抓實(shí)管，強化領(lǐng)導；齊抓共管，強化調處；自防自管，強化培訓；群防群管，強化教育。工作中做到了“五抓五到位”，抓教育宣傳到位，抓協(xié)調服務(wù)到位，抓機制管理到位，抓調處責任到位，抓督察落實(shí)到位，真正做到了“因地制宜、突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎、完善機制、加強管理、暢通渠道、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力”，為維護社會(huì )穩定、經(jīng)濟社會(huì )又好又快的發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。
三、存在的問(wèn)題和不足
在新形勢下，我們清醒的認識到依法治國方略的實(shí)現是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須充分認識人民調解工作的長(cháng)期性和艱巨性，回顧近幾年的人民調解工作，我鄉的人民調解工作雖然取得了一定的成效，得到了市、區有關(guān)部門(mén)的充分肯定，同樣也存在著(zhù)不足，主要表現在：
一是調解員整體文化素質(zhì)偏低，法律知識、業(yè)務(wù)知識有待于進(jìn)一步提高。
二是人民調解工作發(fā)展不平衡，部分單位領(lǐng)導沒(méi)有從根本上重視人民調解工作，在工作中還存在著(zhù)流于形式的現象。
三是經(jīng)費不足，難以保障人民調解工作的需要。我鄉雖然已經(jīng)將調解員工資列入財政預算，但從建立人民調解工作的“大調解”格局的實(shí)際來(lái)看，辦公經(jīng)費明顯不足，難于開(kāi)展多方位的調解工作和法制宣傳活動(dòng)。
四、今后的工作打算
在今后的工作中，我們將按照市、區及有關(guān)部門(mén)的要求，堅持以法治村和新農村建設為契機，以司法所、創(chuàng )安辦、法律服務(wù)所、派出所、各調委會(huì )為陣地，以壯大調解隊伍，強化業(yè)務(wù)培訓、健全完善制度、改善辦公條件、強化工作措施為突破口，認真落實(shí)完成人民調解各項工作任務(wù)。以抓好人民調解工作為手段來(lái)促進(jìn)全鄉社會(huì )的穩定，主要做好以下工作：
�。ㄒ唬┙⒅贫�，聯(lián)合互動(dòng)。為使人民調解工作做到上下之間、部門(mén)之間協(xié)商運作、工作互動(dòng)，我們將進(jìn)一步討論制定《人民調解工作聯(lián)席會(huì )議制度》、《工作目標責任制度》等，通過(guò)制度規范運作，使部門(mén)工作與人民調解工作做到有機結合。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)、落實(shí)責任。人民調解工作聯(lián)席會(huì )議要每季度召開(kāi)一次，主要任務(wù)是互相交流工作體會(huì )，總結經(jīng)驗教訓，安排指導工作。建立聯(lián)系制度，聯(lián)系人要經(jīng)常深入調委會(huì )，面對面的指導人民調解工作，提高調解法律效果和社會(huì )效果。在具體工作運行中，分別由黨政主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點(diǎn)抓、各村委會(huì )、各鄉直單位具體抓，明確任務(wù)，落實(shí)責任，從而實(shí)現依法行政工作和人民調解工作得到有序開(kāi)展。
�。ㄈ⿵娀嘤�、抓好隊伍，進(jìn)一步提高人民調解員素質(zhì)。人民調解工作面臨一個(gè)最大的問(wèn)題是人民調解隊伍整體素質(zhì)不高，就目前來(lái)看，許多人民調解員的文化素質(zhì)較低，法律文書(shū)制作不夠規范，掌握法律法規和政策水平偏低，還不能很好的運用法律法規和政策控制人民調解工作，調處工作業(yè)務(wù)技能不高，調解工作不能得心應手。所以，培養造就一支懂法律、懂政策，掌握調解工作程序和技能，并熱愛(ài)人民調解工作高素質(zhì)的人民調解員隊伍，是擺在各級司法行政機關(guān)一項艱巨而緊迫的任務(wù)，為此，我鄉將開(kāi)展好以下幾方面的工作：
1、把好入口關(guān)、選配好人員
人民調解員工作相對艱苦，人員不穩定、待遇偏低、工作環(huán)境較差，這就給用人帶來(lái)了諸多不利因素，所以我鄉嚴把用人關(guān)，在選人問(wèn)題上，必須站在對黨和人民負責的高度去把好關(guān)口，本著(zhù)廣攬賢才的精神，從規范管理，服務(wù)社會(huì )的大局出發(fā)，把那些有一定科學(xué)文化知識、有一定法律法規知識和政策水平、掌握一定的調解程序技能，并且熱愛(ài)調解工作的人選任到調解員隊伍中來(lái)。村、組的調解人員要由過(guò)去的資歷威望型向素質(zhì)業(yè)務(wù)型轉變，條件允許的地方可選聘一些德高望重的離退休老警察、老司法、老法官、老檢察官到人民調解隊伍中來(lái)；也可選聘一些懂法律專(zhuān)業(yè)的老教師或畢業(yè)學(xué)生到人民調解委員會(huì )做兼職調解員，以此加強充實(shí)我們的調解員隊伍。
2、強化業(yè)務(wù)培訓、不斷提高調解員素質(zhì)
強化業(yè)務(wù)培訓工作對人民調解隊伍建設顯得尤為重要，我鄉將加大力度開(kāi)展培訓工作，培訓工作做到有組織、有計劃，力求做到內容有針對性，方法多樣性，并且做到集中培訓與鼓勵自學(xué)相結合，辦班培訓與以會(huì )代訓相結，；政策法律法規知識培訓與文化知識培訓相結合，專(zhuān)業(yè)知識培訓與社會(huì )實(shí)踐相結合。培訓之后要進(jìn)行必要的相關(guān)法律法規政策和專(zhuān)業(yè)技能考試考核，合格者頒發(fā)證書(shū)持證上崗，以此來(lái)提高人民調解的素質(zhì)。
3、嚴格自律、強化監督
人民調解組織是一個(gè)社會(huì )性、自律性、群眾性的組織，擔負著(zhù)調解民間糾紛，防止矛盾激化，維護社會(huì )和諧穩定的重要職責，這就決定了它不是一個(gè)松散的民間組織，應是一個(gè)組織嚴密、嚴格自律、奉獻社會(huì )，誠信為民的群眾性組織，在今后的工作中，我們將嚴格進(jìn)行管理，強化監督：
一是嚴格管理。為避免發(fā)展的盲目性、隨意性，我鄉將從政治上、業(yè)務(wù)上加強對人民調解工作的管理和指導，幫助建章立制，解決實(shí)際困難，協(xié)調好各方面關(guān)系，防止出現工作上的偏差，除了加強業(yè)務(wù)管理外，還要加強對人、財、物的管理，嚴格執行管理制度，責任落實(shí)到人。
二是強化監督和責任追究。我鄉將進(jìn)一步建立和實(shí)行首問(wèn)責任制、首辦責任制、服務(wù)承諾制、責任追究制。為了強化監督，我們在今年聘請了58位人大代表和4位政協(xié)委員作為義務(wù)調解員，除參加調解工作外，還對人民調解工作進(jìn)行監督，對群眾反映強烈的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行報告，對不重視、沒(méi)有及時(shí)給群眾滿(mǎn)意答復的責任人，根據責任追究制度予以處罰。
�。ㄋ模┱叻龀�、保障經(jīng)費，使人民調解持續健康發(fā)展。
穩定的社會(huì )治安環(huán)境，良好的寬松氛圍，是發(fā)展經(jīng)濟的重要保障，人民調解工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)建立并完善了各項工作制度，積累了比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，但就人民調解工作的發(fā)展進(jìn)程、經(jīng)費保障和人員落實(shí)等方面仍然比較滯后，所以，我鄉將切實(shí)加強對人民調解工作的領(lǐng)導和指導，認真研究解決調解工作中存在的問(wèn)題，為調解工作的順利開(kāi)展和改革發(fā)展創(chuàng )造有利條件，關(guān)心人民調解員的疾苦，從政策措施、人力、物力和財力上給與支持，積極協(xié)調解決他們工作中的困難，大力表彰人民調解工作先進(jìn)集體和個(gè)人，對工作突出的將及時(shí)給予獎勵和宣傳，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感，從而使人民調解持續健康發(fā)展。
人民調解工作是一項長(cháng)期而艱巨的系統工程，我們將按照省、市、區的要求，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，使人民調解工作再上新的臺階，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快的發(fā)展營(yíng)造和諧穩定的法治環(huán)境，為推進(jìn)xxx各民族的團結打下了基礎。
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