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畜牧業(yè)發(fā)展調研報告
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畜牧業(yè)發(fā)展調研報告1
我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主旨是以市場(chǎng)為導向,以農牧戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主體,以龍頭企業(yè)為主導,以合作服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為中介,把分散的農牧戶(hù)與國內外市場(chǎng)連接起來(lái),堅持分類(lèi)指導,系列開(kāi)發(fā),確立和開(kāi)發(fā)主導產(chǎn)品,發(fā)揮比較優(yōu)勢,建立教、研、推相結合的科技增長(cháng)機制,提高畜牧業(yè)整體素質(zhì),進(jìn)而實(shí)現畜牧業(yè)的現代化。
1、用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設現代農業(yè)的必然趨勢
用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農業(yè),建設現代農業(yè),是統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的基本思路和重要選擇。畜牧業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)、同時(shí)又是現代農業(yè)的有機組成部分。因此,用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設現代農業(yè)的必然趨勢和重要過(guò)程,當前應著(zhù)力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
從傳統農業(yè)到現代農業(yè),畜牧業(yè)都是不可或缺的有機組成部分,顯然,沒(méi)有畜牧業(yè),農業(yè)就構不成完整的.農業(yè)。但現代農業(yè)有別于傳統農業(yè),其不同之處在于農業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化,在現代農業(yè)的中間消費(投入物)中畜禽生產(chǎn)成為主要成分。例如畜牧業(yè)通過(guò)畜禽產(chǎn)品的中間消費,把植物產(chǎn)品加工轉化為動(dòng)物產(chǎn)品,顯著(zhù)提高了產(chǎn)品的商品率和市場(chǎng)份額,從而使其在農業(yè)中所占比重也相應大幅度提高。目前,發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%~80%,沒(méi)有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現代化的農業(yè)。20世紀90年代至今,全國推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),其中在確定主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)時(shí),廣大農區普遍選擇了畜牧業(yè)。十余年的運行實(shí)踐證明,畜牧業(yè)作為承農啟工的中軸產(chǎn)業(yè),通過(guò)對飼草飼料的旺盛需求,拉動(dòng)了糧棉油菜等主要農產(chǎn)品的生產(chǎn),并將大量農副產(chǎn)品轉化為肉蛋奶,既充分利用了資源,加快了農業(yè)的良性循環(huán),又實(shí)現了生物轉化增值。
同時(shí),帶動(dòng)了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,提高了產(chǎn)品科技含量和附加值。有力地推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農業(yè)現代化進(jìn)程。盡管如此,如果僅僅是當畜牧業(yè)發(fā)展了,并且達到了一定發(fā)展水平,便認為現代農業(yè)已經(jīng)近在咫尺,未免結論過(guò)早。嚴格地講,它只能算是用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)、建設現代農業(yè)的一個(gè)中間階段,而非最后的落腳點(diǎn)。因為畜牧業(yè)與種植業(yè)同屬第一產(chǎn)業(yè),畜牧業(yè)替代種植業(yè)作為農業(yè)主導產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險仍然存在;以畜產(chǎn)品取代農產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品,也只是以一種初級產(chǎn)品代替了另一種初級產(chǎn)品,價(jià)值增值和市場(chǎng)空間同樣有限,F代農業(yè)不僅僅意味著(zhù)畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)出水平的提高,它更體現在畜牧業(yè)產(chǎn)后加工增值能力的增強。因此,從長(cháng)遠看,發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統畜牧業(yè),大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)層次,從而使從業(yè)農民增收更加具有穩定性和可持續性。因此,用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展畜牧業(yè),是用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農業(yè),建設現代農業(yè)的必然趨勢和重要過(guò)程。
2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題
2.1龍頭企業(yè)優(yōu)勢不明顯,一體化、集團化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,雖然有所壯大和發(fā)展,并在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于領(lǐng)先地位,但面對日益競爭激烈的國內外市場(chǎng),仍存在許多問(wèn)題。第一,企業(yè)規模小,產(chǎn)品質(zhì)量差,2.4產(chǎn)業(yè)化管理條塊分割,政策引導失當
經(jīng)過(guò)機構改革,我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善,但仍然存在部門(mén)分割、產(chǎn)銷(xiāo)脫節的問(wèn)題。到目前為止,畜牧部門(mén)只管生產(chǎn),加工和流通則由其他部門(mén)管理,各行政部門(mén)為了維持原有的利益格局,往往各行其是,政出多門(mén),畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通缺乏統一管理,嚴重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。政府對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導方面,則存在兩種極端傾向:一是個(gè)別地方政府出于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,往往不顧經(jīng)濟規律,簡(jiǎn)單采用行政命令,人為制造產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和組織,有些地方則一方面強調要大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,另一方面卻對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在投資和融資方面設置了許多障礙,現在很多中小型民營(yíng)企業(yè)反映得不到政府投資和銀行貸款。
3、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3.1繼續增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入
3.2完善利益聯(lián)結機制
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是使龍頭企業(yè)與農民建立比較穩定的利益關(guān)系。企業(yè)與農戶(hù)之間是否能建立穩定的利益協(xié)調機制,是事關(guān)產(chǎn)業(yè)化能否可持續發(fā)展的大事。各地要根據畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的不同階段,采取相應對策。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于起步階段的地方,要重點(diǎn)發(fā)展和規范合同契約、“訂單畜牧業(yè)”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎較好的地方,可以通過(guò)建立風(fēng)險基金、實(shí)行最低收購保護價(jià)、返還一定利潤等,使企業(yè)與農戶(hù)建立比較緊密的利益連接機制。其次,也要積極探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配的新機制。要大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織,實(shí)行農民用土地使用權、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股,形成利益共享、風(fēng)險共擔的利益共同體。積極鼓勵采用股份制、股份合作制等多種經(jīng)營(yíng)形式,使農民與龍頭企業(yè)實(shí)現風(fēng)險共擔、利益共享。此外,還要加大法制宣傳力度,使廣大農戶(hù)和
畜牧業(yè)發(fā)展調研報告2
按照縣政協(xié)的安排和要求,我們政協(xié)學(xué)習組成員分別深入到全鄉13戶(hù)養殖大戶(hù)和2個(gè)養殖基地就畜牧養殖業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入細致的調研。通過(guò)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì ),發(fā)放調查問(wèn)卷等方式,廣泛深刻地認識到目前我鄉畜牧業(yè)面臨的困難和問(wèn)題,為促進(jìn)畜牧業(yè)持續快速發(fā)展提供了良好的決策依據。
一、畜牧業(yè)發(fā)展現狀
河道鄉是一個(gè)典型的農業(yè)大鄉,畜牧業(yè)發(fā)展有著(zhù)相當的歷史。特別是近年來(lái),河道鄉黨委、政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展,將畜牧業(yè)作為全鄉基礎性產(chǎn)業(yè),常抓不懈,通過(guò)不斷努力,全鄉畜牧業(yè)呈現出了健康可持續發(fā)展的良好勢頭。截至目前,全鄉奶牛存欄量580頭,生豬存欄達到67000頭,其中能繁母豬9021頭,雞存欄17.3萬(wàn)只。全鄉新建了規模養殖場(chǎng)2個(gè),萬(wàn)只雞場(chǎng)7個(gè),養雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)達19個(gè),百頭以上養豬大戶(hù)14個(gè),畜牧業(yè)收入占全鄉農業(yè)總收入的42%,畜牧產(chǎn)業(yè)已成為全鄉的主導產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)中,河道鄉立足現實(shí),開(kāi)拓創(chuàng )新,突破制約瓶頸,實(shí)施針對性的措施加以推進(jìn),主要實(shí)現了兩個(gè)轉變:
1、畜牧養殖由傳統的散養向小區規;B殖發(fā)展,實(shí)行規模養殖有利于集中免疫和生態(tài)環(huán)境保護,避免零散養殖對村容村貌和生態(tài)環(huán)境的污染,更能較好的解決養殖戶(hù)對土地的需求。河道鄉黨委政府高度重視養殖場(chǎng)(小區)建設,把養殖場(chǎng)建設作為打造畜牧業(yè)基地的著(zhù)力點(diǎn),積極鼓勵和引導有條件的村建立養殖小區。通過(guò)努力,吸引資金在全鄉建立了陜西華興種豬場(chǎng)和興農奶牛養殖場(chǎng),長(cháng)興綜合養殖小區也正在積極建設中,河大港商投資1億元的集養殖、屠宰于一體大型龍頭企業(yè),項目正在洽談中,有望年內建成投產(chǎn)。通過(guò)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng),有力促進(jìn)了畜牧業(yè)快速發(fā)展。全鄉在皇中咬馬等村新發(fā)展養殖大戶(hù)14個(gè)。
2、畜牧養殖由傳統的養殖向標準化現代化養殖轉變。在鄉黨委政府的引導和縣、鄉畜牧站的技術(shù)指導下,養殖戶(hù)防疫技術(shù)、飼養技術(shù)不斷提高,科學(xué)養殖意識不斷增強,有效減少了養殖損失,通過(guò)走訪(fǎng)調查發(fā)現,全鄉90%以上的養殖大戶(hù)防疫基本到位,初步掌握了科學(xué)養殖技術(shù),具有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟意識,能夠抵御市場(chǎng)風(fēng)險。
二、畜牧業(yè)面臨的困難和問(wèn)題
根據河道近幾年畜牧業(yè)發(fā)展狀況來(lái)看,主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
1、養殖基地發(fā)展速度還比較緩慢,畜牧產(chǎn)業(yè)集約化、規;潭炔桓。當前制約養殖基地發(fā)展的因素主要是:一是缺乏資金投入。無(wú)論是想擴大規模的養殖戶(hù)還是想建養殖基地,最難的問(wèn)題就是資金投入問(wèn)題,主要原因是融資渠道不寬,貸款難,抵押貸款要求高,貸款支持難以滿(mǎn)足審貸要求。二是政策支持覆蓋面不廣,力度還不夠,激勵機制還未健全。比如對新增規模養殖戶(hù),新建養殖小區采取貼息貸款,補貼、獎勵等政策。
2、技術(shù)服務(wù)人員缺乏,技術(shù)推廣工作滯后,服務(wù)體系不夠完善。突出表現為疫病防治體系,市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不健全,不配套,技術(shù)裝備差,鄉畜牧站建設進(jìn)度緩慢,制約影響了畜牧防疫工作的及時(shí)開(kāi)展。
3、上規模有效益的`龍頭企業(yè)少。養殖業(yè)僅靠散養無(wú)法明顯增加農民收入也無(wú)法推動(dòng)養殖業(yè)的優(yōu)化升級。且龍頭企業(yè)的影響力,帶動(dòng)力以及輻射效果有限,一般農戶(hù)處于經(jīng)濟或者技術(shù)原因無(wú)法跟進(jìn)投資。從而產(chǎn)生龍頭企業(yè)與散養戶(hù)之間都是單純的買(mǎi)賣(mài),回收等關(guān)系,尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險共擔,利益均沾的利益共同體,農戶(hù)的利益得不到保障。
三、建議和對策
1、加強領(lǐng)導,轉變農戶(hù)養殖觀(guān)念。通過(guò)定期舉辦培訓班等方式,讓農戶(hù)了解國家對農業(yè)的扶持力度,認清作為農戶(hù)重要組成部分的畜牧的發(fā)展前途。同時(shí)積極加大農業(yè)技術(shù)培訓力度,讓他們掌握一定的技術(shù),提高從事畜牧業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。
2、加大資金投入。建議金融部門(mén)擴大金融信貸投入,開(kāi)展“小額貸款”業(yè)務(wù),降低信貸門(mén)檻,放寬信貸條件,并通過(guò)財政補貼息的方式,爭取向養殖戶(hù)投放更多信貸資金。
3、建議有關(guān)部門(mén)完善激勵措施,加大對中小規模養殖戶(hù)的扶持力度。
4、加快畜牧業(yè)組織化步伐。引導和支持規模養殖戶(hù)建立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高畜牧業(yè)組織化程度,積極吸引大企業(yè)介入到畜牧養殖業(yè),與農戶(hù)建立穩固的利益聯(lián)結機制,提升對農戶(hù)的帶動(dòng)能力,同時(shí)加快畜牧業(yè)服務(wù)配套化步伐,建立相適應的全方位服務(wù)體系,做到規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展到哪里,技術(shù)指導與綜合服務(wù)就跟到哪里,為畜牧業(yè)健康穩步發(fā)展提供服務(wù)保障。
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