勞務(wù)調研報告

　　在當下社會(huì )，報告不再是罕見(jiàn)的東西，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編精心整理的勞務(wù)調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

勞務(wù)調研報告1

　　一、勞動(dòng)力資源基本情況

　　據調查，xx市現有人口xx萬(wàn)人，其中，農村人口xx萬(wàn)人，是全省名副其實(shí)的農業(yè)縣級大市之一。其中，農村勞動(dòng)力xx萬(wàn)，占全市農村人口的xx%。城鎮勞動(dòng)力xx萬(wàn)人，占城區人口的xx%。我市城鄉勞動(dòng)力需要就業(yè)或轉移就業(yè)的存量xx萬(wàn)人，這xx萬(wàn)人當中大部分是農村勞動(dòng)力，35歲以下的農村富余勞動(dòng)力大都外出打工，35歲以上的農村富余勞動(dòng)力一部分靠進(jìn)城當季節性臨時(shí)工，一部分在家務(wù)農，真正可利用的農村富余勞動(dòng)力較少。據初步調查，全市勞動(dòng)力供給總量達xx多人，其中，新長(cháng)勞動(dòng)力xx多人，城鎮xx多人（含大、中專(zhuān)xx人，職校、高、初中xx人），農村xx多人，復轉軍人xx多人，有就業(yè)愿望的城鎮其他人員xx多人。據統計每年企業(yè)用工將在xx人以上。從勞動(dòng)力市場(chǎng)的運行情況看，近年來(lái)為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動(dòng)就業(yè)辦公室根據不同的季節、不同的時(shí)期，開(kāi)辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)洽談會(huì )，除中心市場(chǎng)常年開(kāi)辦外，每年春節后還組織外來(lái)勞動(dòng)力專(zhuān)項洽談會(huì )4－6次，開(kāi)辦企業(yè)用工大型洽談會(huì )、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農村勞動(dòng)力專(zhuān)項勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力市場(chǎng)xx多次，市場(chǎng)成交近xx人。

　　從勞動(dòng)力市場(chǎng)的運行情況看，“有崗無(wú)人，有人無(wú)崗”結構性失業(yè)問(wèn)題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約xx萬(wàn)人左右。目前，勞動(dòng)力短缺集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現在設備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經(jīng)濟帶來(lái)一定的影響。勞動(dòng)力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的'企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約xx多人。

　　二、外來(lái)務(wù)工人員分布及管理情況

　　截止到8月底，有外來(lái)人員xx萬(wàn)人，其中屬于勞動(dòng)保障部門(mén)管理范圍的有xx萬(wàn)人，主要集中服裝及工藝品加工xx人、建筑裝飾xx人、商品零售批發(fā)業(yè)xx人、水產(chǎn)加工xx人、機械制造業(yè)xx人、石材加工xx人，其他行業(yè)xx人。

　　對外來(lái)務(wù)工人員管理，規定，凡是外來(lái)務(wù)工人員到市打工，必須持當地勞動(dòng)保障部門(mén)出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理求職登記，勞動(dòng)力市場(chǎng)為其提供免費職業(yè)介紹，發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證》，監督用工單位和外來(lái)務(wù)工人員簽訂《勞動(dòng)合同》，對符合規定、手續齊全的外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證》，放率達到xx%，簽訂《勞動(dòng)合同》率xx%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮街、社區勞動(dòng)保障平臺作用，搞好外來(lái)務(wù)工人員的調查摸底，加強動(dòng)態(tài)管理，對外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

　　同時(shí)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同做好外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門(mén)出臺了xx市農民工工作聯(lián)席會(huì )議工作規則和部門(mén)職責分工》、《xx市農民工工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鄉統籌就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，籌備召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，明確職責，落實(shí)責任，定期研究農民工工作，以加強對外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)。

　　三、對口援助西部就業(yè)情況

　　xx年，為響應省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區就業(yè)，滿(mǎn)足市部分企業(yè)用工需求，市勞動(dòng)就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會(huì )，全市xx家企業(yè)參加招聘會(huì )，主要招聘機械制造、縫紉、水產(chǎn)養殖加工、服務(wù)員、建筑工人等，提供招聘崗位xx多個(gè)。兩地共招聘工人xx人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數，還是招聘成交人數，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達的任務(wù)，招聘后組織運輸人數列xx市各縣市區第一位。

　　xx年以來(lái)，根據上級的統一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動(dòng)保障部門(mén)制定了勞動(dòng)力輸入方案。我局主要負責人在市五大班子領(lǐng)導帶領(lǐng)下，赴嘉祥縣進(jìn)行了幫扶對接，勞動(dòng)保障部門(mén)組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機械公司、鴻源臺鉗公司、開(kāi)發(fā)建設總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位xx個(gè)，與當地勞動(dòng)保障部門(mén)達成了用工協(xié)議，

　　并在嘉祥縣設立了工作站。先后從嘉祥縣收進(jìn)農民工xx多人。

　　四、影響勞動(dòng)務(wù)輸出地區與輸入地區對接的因素

　　一、是勞動(dòng)者擇業(yè)觀(guān)念陳舊，有崗不上的“結構性”就業(yè)難問(wèn)題依然存在。xx年以來(lái)，在西部地區舉辦企業(yè)用工專(zhuān)項招聘洽談會(huì )，將用工崗位直接送到西部地區農民家門(mén)口。招聘崗位3000多個(gè)，但招聘會(huì )市場(chǎng)成交率不高，最低只有幾個(gè)人。成交量不高的主要原因是當地的農村剩余勞動(dòng)力有不愿離土離家的傳統思想，不愿外出創(chuàng )業(yè)。

　　二、是崗位適應性差。大多數企業(yè)反映農村年輕勞動(dòng)力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高，但動(dòng)手能力較差、體質(zhì)差，不能勝任機械、服裝行業(yè)由于工作時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)強度大的工作。

　　三、是企業(yè)用工不規范。企業(yè)不按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規定簽定勞動(dòng)合同，為職工繳納各種保險，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)動(dòng)強度現象。

　　五、加強勞動(dòng)務(wù)輸出地區與輸入地區對接的建議

　　一、是加強公共就業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )建設，通過(guò)加強市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現了與周邊地區的網(wǎng)絡(luò )互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動(dòng)力的用工、就業(yè)區域，促進(jìn)了勞動(dòng)力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)工作。勞動(dòng)力市場(chǎng)要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導、勞動(dòng)合同簽證等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導，根據不同的季節、不同的時(shí)期，開(kāi)辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)洽談會(huì )，除中心市場(chǎng)常年開(kāi)辦外，每年春節后還要組織外來(lái)勞動(dòng)力專(zhuān)項洽談會(huì )、企業(yè)用工大型洽談會(huì )、農村勞動(dòng)力專(zhuān)項勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現出“有場(chǎng)有市，供求兩旺”的大好局面。

　　二、是要建立引進(jìn)外地勞動(dòng)力，彌補企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區勞動(dòng)保障部門(mén)對接，加強聯(lián)系，設立勞務(wù)輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。

　　三、是加大勞動(dòng)執法監察力度，維護企業(yè)職工合法權益。要探索建立行之有效的監控機制。建立起分工明確、相互配合的管理機制，通過(guò)行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規。企業(yè)用工特別是使用外來(lái)務(wù)工人員，依法簽定勞動(dòng)合同，約定工資發(fā)放數量和發(fā)放形式。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監察力度。以勞動(dòng)合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn)，加強勞動(dòng)用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動(dòng)保障監管機制，及時(shí)預防和處理違法行為。

　　四、是加強培訓，在西部地區建立培訓基地。東部企業(yè)要利用西部地區各類(lèi)職業(yè)培訓機構以及社會(huì )培訓力量，開(kāi)展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓，把勞動(dòng)力輸入培訓與市場(chǎng)需求結合起來(lái)，提高培訓的針對性和適用性。

勞務(wù)調研報告2

　　勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調研報告勞務(wù)派遣是我國人力資源市場(chǎng)根據社會(huì )需求開(kāi)辦的一種新的人才中介服務(wù)項目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力有序轉移，滿(mǎn)足企業(yè)不同類(lèi)型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區勞務(wù)派遣行業(yè)現狀，為進(jìn)一步規范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　據勞動(dòng)保障監察總隊和區工商分局統計，我區目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過(guò)調研，我們發(fā)現我區勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┕ぷ骰�礎較好。調研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農民工644人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，參�？側藬禐�1107人，其中參加養老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動(dòng)合同均依法支付了經(jīng)濟補償金，無(wú)拖欠工資侵害勞動(dòng)者權益的現象發(fā)生。

　�。ǘ�）市場(chǎng)前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著(zhù)新重慶“一圈兩翼”戰略迎來(lái)再次發(fā)展城市。近年來(lái)，區委、區政府提出了“千億工作強區”目標，隨著(zhù)這幾年三大園區招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開(kāi)始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）發(fā)展潛力較大。我區勞動(dòng)力市場(chǎng)資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著(zhù)新型城市化的不斷推進(jìn)，農村大量的富余動(dòng)力向就近城市轉移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我區勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運作過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┓�律維權存在缺陷。隨著(zhù)《勞動(dòng)合同法》的出臺，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據，對規范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動(dòng)合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會(huì )保障、工作崗位、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報酬、福利待遇等方面沒(méi)有明確的詳細范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒(méi)有具體約束措施。

　�。ǘ�）經(jīng)濟權利難以保障。一是同工不同酬現象嚴重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會(huì )保險費是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長(cháng)難。企業(yè)經(jīng)濟效益提高時(shí)，正式職工可以通過(guò)工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費的一部分，他們的工資增長(cháng)要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒(méi)有發(fā)言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動(dòng)合同法的相關(guān)規定，將本企業(yè)的職工轉簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動(dòng)者的合法權益。

　�。ㄈ�）民主權利無(wú)法實(shí)現。由于被認為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的'被派遣勞動(dòng)者本應享有的選舉權與被選舉權、參加工會(huì )組織及會(huì )員大會(huì )或職工（代表）大會(huì )等民主權利都難以實(shí)現。即使在用人單位參加工會(huì )，其民主政治權利的實(shí)現也有一定困難，因為所有涉及勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟權益的問(wèn)題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過(guò)勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會(huì )和工會(huì )不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟權益。

　�。ㄋ模�準入審批不夠規范。按照《勞動(dòng)合同法》的規定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬(wàn)的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機構的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻缺乏統一標準，與之相配套的監管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開(kāi)業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險能力較低，根本無(wú)法承擔兌現勞動(dòng)合同法規定的種種責任�，F行的勞務(wù)派遣審批職能不統一，不僅勞動(dòng)保障部門(mén)可以審批，工商部門(mén)也可以，造成審批不規范，監管難以到位

　　三、對策建議

　　勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著(zhù)極大的市場(chǎng)潛力和實(shí)際需求。因此，對以上分析存在的問(wèn)題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，從加強法制建設、強化監督管理、發(fā)揮工會(huì )作用，嚴格準入審核等方面入手，加強勞務(wù)派遣規范運作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ平ㄔO，制定配套政策。勞動(dòng)保障部門(mén)要針對勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現的問(wèn)題，在《勞動(dòng)合同法》的框架下，制定出臺相關(guān)配套政策，對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問(wèn)題的銜接做出明確規定，細化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權益中各自的職責以及發(fā)生勞動(dòng)爭議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同文本，包括在繳納社會(huì )保險、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、勞動(dòng)報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動(dòng)者維權提供保障。

　�。ǘ�）加強監督管理，維護合法權益。勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監管機制，嚴格禁止企業(yè)將原有職工轉為勞務(wù)派遣工。要加強對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執法監察，重點(diǎn)監督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì )保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護等情況，嚴肅查處侵害勞動(dòng)者權益的違法行為，對違反勞動(dòng)保障法律法規的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動(dòng)保障部門(mén)還應對現有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專(zhuān)項審查，建立相應的誠信等級評價(jià)體系，實(shí)行分類(lèi)監管，對不符合要求、違法經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法取締。

　�。ㄈ�）發(fā)揮工會(huì )作用，保障民主權利。要創(chuàng )新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì )中來(lái)，建立派遣工代表分團或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動(dòng)，切實(shí)維護好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟等切身權益，構建和諧穩定、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì )穩定，把勞動(dòng)合同法保護勞動(dòng)者權益的基本立法思想落到實(shí)處。

　�。ㄋ模�實(shí)行歸口管理，嚴格準入審核。將勞務(wù)派遣申報審批職能歸口到勞動(dòng)保障部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準入機制，建立相關(guān)配套制度，嚴格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。

勞務(wù)調研報告3

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區農業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余�，F有勞力32萬(wàn)人，占總人口的45%。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì )后，全縣農村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農村勞動(dòng)力資源過(guò)剩，農民開(kāi)始走出“山門(mén)”，外出探尋治窮致富門(mén)路。二是勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展階段。隨著(zhù)改革開(kāi)放秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟較為成熟階段。隨著(zhù)政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀(guān)加以正確引導，從微觀(guān)搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟總量逐年增大，成為農村經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩定在15萬(wàn)人左右。20xx年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬(wàn)人。外出務(wù)工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。20xx年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金億元，占全縣農村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全縣人民的'生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和產(chǎn)業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀(guān)念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟呈穩定、有序發(fā)展態(tài)勢。

　�、比藛T構成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

　　據初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數為168475人，其中：男性115345人，占%，女性53130人，占%。主要務(wù)工地集中在“長(cháng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區僅占25%左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復勞動(dòng)為主，大部分是從事一線(xiàn)的普通工和輔助工。從年齡結構上看，35歲以下的占%，36歲—45歲的占%，46歲以上的占%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占%，初中占%，高中占%，大專(zhuān)及以上文化程度占%。

　�、餐獬龅慕M織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的%;由“領(lǐng)軍人物”帶出的占%;由用人企業(yè)到各鄉鎮招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17%;通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占%;自由謀職的占5%。

　�、惩獬鰟�(wù)工收入

　　全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占%;年收入在6000元至1萬(wàn)元的占%;在1萬(wàn)元以上的占%;年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車(chē)旅費的占%。

　�、崔r民外出務(wù)工在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重

　　據農經(jīng)年報統計，20xx年，全縣農村經(jīng)濟總收入為億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為億元，占農村經(jīng)濟總收入的%。全縣萬(wàn)農戶(hù)中，有3萬(wàn)多戶(hù)翻建新房，其中蓋樓房的達2萬(wàn)余戶(hù)。

　　二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的主要做法

　�、奔訌婎I(lǐng)導，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組，負責協(xié)調、組織維護全縣外出務(wù)工人員合法權益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員管理服務(wù)工作的暫行規定》、《關(guān)于落實(shí)外出務(wù)工人員組建工會(huì )、發(fā)展會(huì )員、加強維權的通知》等，對維護外出務(wù)工人員合法權益起到了很好的促進(jìn)作用。三是建立縣、鄉、村三級維權網(wǎng)絡(luò )，為農民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全縣各鄉鎮都成立有“維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組”，有296個(gè)行政村成立了“外出務(wù)工人員工會(huì )聯(lián)合會(huì )”。四是在進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的濟南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個(gè)農民工維權服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心，開(kāi)展及時(shí)便捷服務(wù);在外出人員最為集中的蘇州市，設立了法律援助中心，依法維護農民工合法權益。五是不斷加強縱、橫向勞務(wù)合作，與上海、深圳、東莞、鄭州等地的勞務(wù)中心機構保持密切聯(lián)系。全縣各鄉鎮都成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。初步形成了縣委重視、政府支持、部門(mén)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò )健全的農民進(jìn)城務(wù)工服務(wù)機制，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

勞務(wù)調研報告4

　　20xx年4月，我們組成調研組，開(kāi)展“建立預防拖欠農民工工資長(cháng)效機制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調研，對天津市、青島市、大連市等地區實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，聽(tīng)取了市、區建設行政主管部門(mén)的匯報，查看了有關(guān)的地方法規及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場(chǎng)所和施工現場(chǎng)，召開(kāi)了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專(zhuān)題座談會(huì )，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區。全市25萬(wàn)人的農民工，基本屬外來(lái)隊伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至20xx年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農民工14.1萬(wàn)人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區。全市有28萬(wàn)外來(lái)的農民工，大多數農民工被總包企業(yè)直接雇用或通過(guò)“包工頭”雇用；現有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調研地區基本情況

　　調研地區的建設行政主管部門(mén)高度重視建筑市場(chǎng)的規范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規范勞務(wù)交易場(chǎng)所的，建立了專(zhuān)門(mén)管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著(zhù)。

　　（一）加強組織領(lǐng)導，建立機構。

　　天津市在“建設工程交易服務(wù)中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴格的備案管理，規范勞務(wù)市場(chǎng)用工行為，查處無(wú)資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農民工派遣中心，和區縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農民工進(jìn)行集中管理，為其監督辦理勞動(dòng)合同和工傷保險�，F階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬20xx年6月低正式運營(yíng)。

　　青島市有專(zhuān)門(mén)的建筑市場(chǎng)和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工管理領(lǐng)導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和計劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負責該項的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門(mén)成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現場(chǎng)第一責任人，并安排專(zhuān)人負責檢查、監督各項規定、制度的落實(shí)。

　　大連市建委年內計劃建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)是個(gè)綜合管理、服務(wù)機構，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓中心、行政服務(wù)中心等三大部門(mén)組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓、政策咨詢(xún)、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊伍進(jìn)行日常管理。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對全市28萬(wàn)名農民工進(jìn)行技能培訓和就業(yè)服務(wù)，結束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無(wú)序的流動(dòng)局面。

　　（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡(jiǎn)化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高效率�，F階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強化勞動(dòng)用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農民工簽訂《勞動(dòng)合同》，并進(jìn)行全市規范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現階段全市建筑業(yè)農民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規范勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無(wú)資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。

　　制定勞務(wù)人工費指導價(jià)，定期公布，指導市場(chǎng)。青島市積極維護勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費指導價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動(dòng)向社會(huì )推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng )建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質(zhì)量安全好、專(zhuān)業(yè)特色較強的.勞務(wù)企業(yè)，通過(guò)宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會(huì )推介。創(chuàng )立“農民工夜�！�，定期邀請行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì )、教師對農民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農民工自身素質(zhì)和維權意識。

　　天津市實(shí)行聯(lián)動(dòng)措施，規范勞務(wù)市場(chǎng)。強制實(shí)行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農民工專(zhuān)用《勞動(dòng)合同書(shū)示本》，保證農民工勞動(dòng)報酬和工傷保險的合法權益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建設行政主管部門(mén)，充分調動(dòng)區、縣的積極性，鼓勵根據本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從20xx年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。20xx年計劃在新增100家，再通過(guò)5年的發(fā)展，至20xx年達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開(kāi)展農民工培訓，20xx年將建筑業(yè)農民工培訓納入日程，政府專(zhuān)項撥款20xx萬(wàn)元，對本地區8萬(wàn)農民工實(shí)行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進(jìn)行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮、砌筑專(zhuān)業(yè)鄉等。

　　（三）規范市場(chǎng)監管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過(guò)強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開(kāi)具稅務(wù)專(zhuān)用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為；開(kāi)展專(zhuān)項治理，對使用未備案和無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽(yáng)合同和不按期結算的行為進(jìn)行專(zhuān)項治理，規范勞務(wù)分包市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監管系統。20xx年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業(yè)、政府主管部門(mén)不到現場(chǎng)，就可以及時(shí)監督現場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊伍的有關(guān)情況。

　　（四）廣泛宣傳教育，加強執法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬(wàn)套《致廣大來(lái)青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節后在外來(lái)農民工集中的火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站發(fā)放，3月份開(kāi)始在已開(kāi)工的施工現場(chǎng)發(fā)放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場(chǎng)設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開(kāi)電話(huà)和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來(lái)青島的外來(lái)農民工，根據《手冊》可及時(shí)，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來(lái)本地的農民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個(gè)規范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現場(chǎng)工人簽訂勞動(dòng)用工合同及工人工資發(fā)放情況、現場(chǎng)人員持證上崗情況、現場(chǎng)“兩個(gè)規范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規定的企業(yè)和責任人除按有關(guān)規定進(jìn)行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個(gè)結合”：與市場(chǎng)信用考評結合、與資質(zhì)管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進(jìn)評選相結合。

　　二、調研地區完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。20xx年年初，天津實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過(guò)強化合同管理、代征代繳稅金和開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為。

　�。ǘ�）實(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項目備案制度。20xx年天津實(shí)行外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案制度，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進(jìn)津備案手續。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書(shū)》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實(shí)行身份管理，進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，隨來(lái)隨辦，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建筑業(yè)行政主管部門(mén)，鼓勵各區市縣結合本地區實(shí)際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng )建建筑勞務(wù)市場(chǎng)。天津、大連市探索創(chuàng )辦建筑勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務(wù)，對本地區零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴格規范勞務(wù)分包招投標，禁止無(wú)資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)招標，選擇有相應資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實(shí)行公開(kāi)招標。

　　三、今后的建議

　�。ㄒ唬�應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過(guò)清欠農民工工資、發(fā)布勞動(dòng)指導價(jià)、禁止“包工頭”承攬工程、簡(jiǎn)化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng )造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。

　�。ǘ�）加強執法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規范勞務(wù)用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。

　�。ㄈ�）加強對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監督制度�？赏ㄟ^(guò)勞務(wù)合同備案制、公開(kāi)招標等多種方式進(jìn)行監督。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強農民工勞動(dòng)技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專(zhuān)項培訓資金的支持。

勞務(wù)調研報告5

　　近年來(lái)，我區勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，形成了相當規模，為加速農村富余勞動(dòng)力轉移，增加農牧民收入，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作出了積極貢獻。但隨著(zhù)勞務(wù)市場(chǎng)需求的不斷變化，我區勞務(wù)經(jīng)濟的進(jìn)一步壯大，需要強化組織、引導、培育工作。這也是地委、行署統籌我區經(jīng)濟發(fā)展的一項重要部署。

　　根據政協(xié)XX區工委的安排，提案法制委員會(huì )組織部分委員，對我區勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研。組織召開(kāi)了有地區勞動(dòng)保障局，農業(yè)局，扶貧辦等相關(guān)部門(mén)參加的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展研討座談會(huì )，分赴畢節、大方、黔西、織金、納雍召XX縣（市）政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門(mén)參加的座談會(huì )，聽(tīng)取了勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的情況介紹，深入到九個(gè)鄉鎮、十五個(gè)行政村、九所中學(xué)召開(kāi)鄉鎮和村干部及中學(xué)負責人參加的座談會(huì )十余次，召開(kāi)外出務(wù)工人員家屬和務(wù)工返鄉人員參加的座談會(huì )七次，發(fā)放勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況村級問(wèn)卷調查表二十份，在校初、高中學(xué)生問(wèn)卷調查表六百余份。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的實(shí)地調研后,提案法制委員會(huì )組織相關(guān)委員認真分析情況,討論對存在問(wèn)題的對策,提出了促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的建議,現將有關(guān)情況報告如下:

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟給我區農村經(jīng)濟帶來(lái)了新變化

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)經(jīng)濟收入已成為農民增收的主要渠道。近年來(lái)，我區勞務(wù)輸出人數每年以10萬(wàn)人的速度增長(cháng)，至20xx年底，全區外出務(wù)工人員總數達到130萬(wàn)人，主要分布在珠江三角洲、長(cháng)江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務(wù)輸出的行業(yè)也已由過(guò)去單一體力型，開(kāi)始向體力智力復合型方向轉變，勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單手工操作工種的情況有所改變。特別是20xx年開(kāi)展了對計算機文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產(chǎn)工、電工、服務(wù)員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規模培訓以來(lái)，一定程度提高了外出農民工的就業(yè)能力和就業(yè)穩定率。勞務(wù)輸出規模的擴大，就業(yè)能力的提高，給我區農村經(jīng)濟帶來(lái)了可觀(guān)的收入。勞務(wù)經(jīng)濟收入已成為農民增收的主渠道，據20xx年的統計，我區外出務(wù)工人員每年創(chuàng )收約80億元，農民人均勞務(wù)經(jīng)濟收入1165元，占全區農民人均純收入2458元的47%。

　�。ǘ�）勞務(wù)經(jīng)濟有效促進(jìn)了農村經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展不斷將農業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農就業(yè)崗位，不斷降低農業(yè)就業(yè)的比重，大量的農民從農業(yè)生產(chǎn)中剝離出來(lái)，推動(dòng)了土地的流轉和集中經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)的'規�；�和土地資源的合理使用，同時(shí)，許多外出務(wù)工人員還通過(guò)在發(fā)達地區務(wù)工，受到了熏陶，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，積累了經(jīng)驗和資金，增強了創(chuàng )業(yè)發(fā)展的能力，這些變化，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整創(chuàng )造了條件。如XX縣永新鄉農民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學(xué)藝，掌握了經(jīng)果林栽培和管理技術(shù)后，返鄉創(chuàng )辦了綠豐興科示范園，種植經(jīng)果林200余畝，年收入10萬(wàn)元以上，在他的倡議下成立了永新鄉果樹(shù)協(xié)會(huì )，帶動(dòng)本鄉發(fā)展經(jīng)果林20xx余畝；黔西城關(guān)鎮鳳凰村曾祥龍帶回先進(jìn)的養蛋雞技術(shù)返鄉創(chuàng )業(yè)，現資產(chǎn)達到了30多萬(wàn)元，并帶動(dòng)了全村80%的農戶(hù)飼養蛋雞；XX縣竹園鄉農民李倫在山東濟南天順牧場(chǎng)務(wù)工多年，學(xué)會(huì )科學(xué)養牛和飼料配方等技術(shù)，返鄉創(chuàng )辦了養牛場(chǎng)，年收入5萬(wàn)余元。隨著(zhù)勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，一些農村協(xié)作經(jīng)濟組織也應運而生，如XX縣永新鄉沒(méi)有外出的富余勞動(dòng)力自發(fā)組織了50多個(gè)農活承包隊，長(cháng)期在本縣內承包農活，農忙季節從業(yè)人員達1000余人，人均年收入可達1萬(wàn)余元。

　�。ㄈ�）勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，更新了人們的思想觀(guān)念。外出務(wù)工農民受到工業(yè)文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學(xué)到了技能，增強了市場(chǎng)經(jīng)濟意識、創(chuàng )業(yè)意識、競爭意識和風(fēng)險意識，綜合素質(zhì)也得到了相應提高，思維方式、生活方式、價(jià)值觀(guān)念都發(fā)生了新的變化，為我區農村帶來(lái)了許多現代文明的信息。一些外出務(wù)工人員體會(huì )到?jīng)]有文化的苦處后，特別注重對子女教育。如XX市小壩鄉彭學(xué)富在外務(wù)工十余年，由于沒(méi)有技術(shù)，收入僅能保證基本生活。彭學(xué)富深感知識、技能、信息是外出務(wù)工中創(chuàng )造業(yè)績(jì)的關(guān)鍵，20xx年貸款籌資1萬(wàn)多元送子女到新東方技校學(xué)習烹飪技術(shù)，現在，其子在深圳開(kāi)餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學(xué)富在家鄉修建了一棟價(jià)值10多萬(wàn)元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農村青年外出務(wù)工后轉變了生育觀(guān)念，自覺(jué)執行計劃生育政策，對農村計劃生育工作開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　二、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的認識有待提高。一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提高到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的戰略高度上來(lái)認識，有的甚至認為勞務(wù)經(jīng)濟雖然增加了農民的收入，但對地方財政貢獻不大，因此，對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的工作積極性不高，只是滿(mǎn)足于一般性號召和年初分指標、年終統計上報。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展總的來(lái)看，仍然停留在群眾自發(fā)外出找活干的初始階段，一些職能部門(mén)，還沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟當作統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對待，引導發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的措施不得力，工作落實(shí)得不好。

　�。ǘ�）外出務(wù)工人員整體素質(zhì)較低。一是文化程度低。以經(jīng)濟、文化相對較發(fā)達的XX市小壩鎮小壩村為例，外出務(wù)工的542人中，小學(xué)文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達92.6％；二是職業(yè)技能水平低，就業(yè)競爭力不強，勞務(wù)輸轉面不廣泛。XX縣竹園鄉顯母村是我區勞務(wù)輸出比較典型行政村，90%以上的農戶(hù)都有外出務(wù)工人員，合家外出的農戶(hù)100余戶(hù)，而外出務(wù)工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工（泥水工）；三是自我維權意識淡薄，上當受騙、干活討不回工資、超時(shí)加班加點(diǎn)以及工傷、職業(yè)病得不到合理賠償和有效防治等現象屢見(jiàn)不鮮。據XX市千溪鄉吉國祥介紹，在他務(wù)工的浙江紹興“曙光印染廠(chǎng)”這樣較大型的企業(yè)，工人的健康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的毛病，身體不適就自愿離開(kāi)了工廠(chǎng)，從未有人按照國家有關(guān)規定在離廠(chǎng)時(shí)體檢，進(jìn)行維權，吉學(xué)祥本人也是這樣離廠(chǎng)返鄉的。而對于企業(yè)為職工繳納養老保險這一《勞動(dòng)法》規定的基本社會(huì )保障義務(wù)，企業(yè)也不履行，廣大外出務(wù)工人員也根本不知道是自己的權利（我們所到的鄉鎮政府也幾乎不了解外出務(wù)工人員繳納養老保險的情況，甚至不了解養老保險政策）。千溪鄉500左右名在浙江浪沙襪業(yè)集團務(wù)工的人員，有的已在該企業(yè)工作多年，沒(méi)有一個(gè)繳納了養老保險。外出務(wù)工人員整體素質(zhì)偏低，日益成為我區富余勞動(dòng)力轉移的“瓶頸”。隨著(zhù)沿海地區經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)空間不斷收縮，勞務(wù)輸出工作面臨的挑戰更為嚴峻。

　�。ㄈ�）農村勞動(dòng)力轉移培訓工作效果不理想。目前國家投入的農村勞動(dòng)轉移培訓經(jīng)費分屬勞動(dòng)保障部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、扶貧工作部門(mén)管理使用，培訓工作各自為政。全區由上述三個(gè)部門(mén)認定的農村勞動(dòng)轉移培訓機構有50戶(hù)，但各部門(mén)的認定要求和標準都不相同，各培訓機構的培訓能力和辦學(xué)條件參差不齊。而且為完成上級安排的任務(wù)，培訓多以舉辦短訓班為主，效果不理想，培訓專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求實(shí)際脫節，培訓后就業(yè)率極低。同時(shí)，由于培訓質(zhì)量監管工作不力，一些培訓機構存在隨意壓縮教學(xué)時(shí)間和教學(xué)內容的現象。

　�。ㄋ模┺r村富余勞動(dòng)力資源信息庫建設滯后�？h、鄉、村三級勞務(wù)網(wǎng)絡(luò )對所轄區內勞動(dòng)力資源的儲備底數不清，相關(guān)部門(mén)以及培訓機構在用工信息方面缺乏有效的整合機制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無(wú)法為外出務(wù)工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢(xún)等服務(wù)。

　�。ㄎ澹﹦趧�(wù)經(jīng)濟中介服務(wù)組織發(fā)育緩慢，農村勞動(dòng)力轉移存在無(wú)序、盲目的情況。目前全區250個(gè)鄉僅有18個(gè)鄉鎮設有勞動(dòng)保障事務(wù)所，大部分鄉鎮沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構和人員從事勞務(wù)經(jīng)濟的管理和服務(wù)工作。地縣設立的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)分屬不同的部門(mén)管理，業(yè)務(wù)范圍重疊，服務(wù)資源不能有效整合，沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。全區現有民辦職業(yè)中介機構12個(gè)，但規模較小，服務(wù)能力有限，業(yè)務(wù)范圍也大多只限于本地城鎮。農村勞動(dòng)力轉移難以形成有組織、大規模的有序轉移格局。

　�。�六）外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境差。有的地方，政府相關(guān)部門(mén)缺乏對返鄉創(chuàng )業(yè)人員有效的引導、服務(wù)和政策支持。目前，返鄉創(chuàng )業(yè)人員占外出務(wù)工人員的比例不到8%，我們在調研中了解到，一些地方，返鄉辦企業(yè)，手續復雜，更沒(méi)有扶持和激勵機制。少數地方還有嚴重的吃、拿、卡、要現象。千溪鄉張某某兩年前返鄉創(chuàng )辦了一個(gè)水果糖廠(chǎng)，工廠(chǎng)管理和市場(chǎng)銷(xiāo)售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠(chǎng)手續。想擴大企業(yè)，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠(chǎng),又外出務(wù)工去了。

　�。ㄆ撸┓掂l潮對勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了一定的沖擊。今年下半年，由于國際金融海嘯的影響，大量外出務(wù)工人員返回貴州，我區作為本省的勞務(wù)輸出大區，外出務(wù)工人員紛紛返鄉，將給農業(yè)人口就業(yè)、社會(huì )穩定等工作帶來(lái)壓力。

　　三、針對存在問(wèn)題的建議

　�。ㄒ唬┥罨瘜ξ覅^勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展重要意見(jiàn)的認識，切實(shí)加強工作領(lǐng)導。作為一個(gè)總人口730萬(wàn)，農業(yè)人口649萬(wàn)的人口大區，勞務(wù)經(jīng)濟不僅僅只是農戶(hù)家庭收入的一個(gè)有益補充，而更重要的，它是推動(dòng)我區農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會(huì )建設的必然要求。要充分認識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、從根本上解決“三農”問(wèn)題，對于提高勞動(dòng)力配置效率、縮小城鄉收入差距，對于實(shí)現以工補農、以城帶鄉、相互促進(jìn)、良性循環(huán)有著(zhù)極其深遠意義。勞務(wù)經(jīng)濟是促進(jìn)農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )、城市社會(huì )轉型的杠桿。因此，各級黨委、政府應高度重視，精心安排，認真組織，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和管理服務(wù)工作真正落到實(shí)處。

　�。ǘ�）完善農村勞動(dòng)力轉移培訓管理，大力提高對外出務(wù)工人員培訓的水平。一是整合培訓經(jīng)費。由行署組織地區勞動(dòng)保障部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、扶貧工作部門(mén)認真研究方法，明確主管單位統籌來(lái)自幾個(gè)渠道的培訓經(jīng)費，合理安排使用；二是整合培訓資源，鼓勵和引導各培訓機構在師資、信息等方面的協(xié)作與交流，并加強監管，規范培訓機構的培訓行為，堅決杜絕不具備資質(zhì)的機構和人員從事培訓活動(dòng)；三是探索新的職業(yè)教育渠道。目前，許多鄉鎮中學(xué)初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業(yè)生都是外出務(wù)工。因此，可以考慮，調整鄉鎮中學(xué)部分初中班級為職業(yè)教育班級，學(xué)生按照自己的意愿選擇在普通初中班級或職業(yè)初中班級就讀；四是加強培訓工作的計劃性，在繼續抓好初級短訓的同時(shí)，重點(diǎn)抓好高中級培訓和中長(cháng)期培訓，提升辦學(xué)層次，增強就業(yè)競爭能力。當前，各級有關(guān)部門(mén)還要及時(shí)了解今年因經(jīng)濟危機失業(yè)返鄉人員的信息情況，并及時(shí)組織這批人員參加再就業(yè)培訓，這樣做，不僅為他們再就業(yè)積蓄力量，對維護社會(huì )穩定也有積極的意義；五是增強培訓的實(shí)效性。堅持技能培訓與轉移就業(yè)緊密結合，引導培訓機構根據市場(chǎng)需求，科學(xué)制定培訓專(zhuān)業(yè)和培訓內容，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學(xué)校墊資培訓”、“跟蹤企業(yè)培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式，增強培訓工作的針對性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性。

　�。ㄈ�）努力搭建為勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的平臺。勞動(dòng)部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，逐步建立鄉鎮勞務(wù)保障事務(wù)所，完善服務(wù)功能；要引導和大力支持建立縣、鄉、村三級農村富余勞動(dòng)力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，掌握農村富余勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況；要整合各主管部門(mén)以及培訓機構，勞務(wù)中介組織的信息資源，拓展信息渠道，實(shí)現信息共享，為農村勞動(dòng)力和用工單位提供就業(yè)信息、職業(yè)指導、職業(yè)中介、跟蹤管理等各類(lèi)服務(wù)。

　�。ㄋ模┯辛ν七M(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設。一是整合地縣勞動(dòng)保障和人事部門(mén)分別設立的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能；二是制定相應的政策和措施，引導和扶持發(fā)展職業(yè)中介、勞務(wù)派遣、農村勞務(wù)經(jīng)濟協(xié)會(huì )、農村勞務(wù)經(jīng)濟人等中介組織，形成政府搭臺、市場(chǎng)運作、覆蓋城鄉、運轉規范、服務(wù)到位的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加大維護外出務(wù)工人員合法權益工作力度。加大勞動(dòng)保障執法監察力度，及時(shí)查處侵犯農民工合法權益的案件。行署駐外辦事處的工作職能中增加收集用工信息，為農民工提供維權咨詢(xún)服務(wù)等內容。在農村勞動(dòng)力轉移培訓中，要認真設置有關(guān)勞動(dòng)法律法規的內容，增強廣大外出務(wù)工人員的法制意識和自我保護能力。

　�。�六）采取措施，大力扶持鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)。一是在行署駐外辦事處設立勞務(wù)聯(lián)絡(luò )處，切實(shí)加強與外出務(wù)工人員的聯(lián)系溝通，了解外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意愿；二是認真研究制定農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策；三是把返鄉創(chuàng )業(yè)與新農村建設結合起來(lái)，發(fā)揮返鄉創(chuàng )業(yè)者的優(yōu)勢，積極培育一些“公司+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”模式的企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟的發(fā)展；四是抓住我區當前大力加強基礎設施建設，城市建設、新農村建設的機遇，采取有力措施，組織返鄉人員參與到各項建設中去；五是充分發(fā)揮地縣市勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會(huì )作用，助推返鄉創(chuàng )業(yè)。XX縣“勞促會(huì )”成立了一個(gè)會(huì )長(cháng)與創(chuàng )業(yè)業(yè)主的聯(lián)系會(huì )，幫助創(chuàng )業(yè)者協(xié)調解決創(chuàng )業(yè)中的問(wèn)題和困難，我們認為這是一條可借鑒的經(jīng)驗；五是加強輿論宣傳，在全社會(huì )營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、扶助創(chuàng )業(yè)的良好輿論氛圍。

勞務(wù)調研報告6

　　引題：近年來(lái)，東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，成為農民增收的主要渠道之一，勞務(wù)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況的、新問(wèn)題，總結經(jīng)驗，分析問(wèn)題和阻礙因素，按照市農委領(lǐng)導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，.取走村入戶(hù)走訪(fǎng)的形式，以填寫(xiě)市農委下發(fā)的《農村勞動(dòng)力情況的調查問(wèn)卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個(gè)鎮30個(gè)村，主要從學(xué)歷結構、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個(gè)方面進(jìn)行了問(wèn)卷調查，收.有關(guān)材料，同時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動(dòng)力轉移這一課題，在總結近年來(lái)成功經(jīng)驗的基礎上，針對存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱(chēng)，區域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬(wàn)畝，地.概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個(gè)鎮102個(gè)行政村，農業(yè)人口10.2萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，農業(yè)可用勞動(dòng)力2.7萬(wàn)人，農村的基本情況的是人多地少，農村勞動(dòng)力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動(dòng)力逐年增長(cháng)。截至目前已經(jīng)轉移1.3萬(wàn)人，現有農村富余勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人。20xx年全縣農村經(jīng)濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。

　　二、勞務(wù)輸出現狀

　　我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現著(zhù)由無(wú)序流動(dòng)就業(yè)向有序轉移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場(chǎng)配置資源的轉變。富余勞動(dòng)力轉移的渠道主要有：一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉移；二是通過(guò)中介組織介紹轉移；三是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉移；四是通過(guò)用人企業(yè)招聘；五是農民自己外出自主擇業(yè)。

　　1、轉移領(lǐng)域由埠內向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區烏蘇里斯克市、十月區等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，承包耕地4.5萬(wàn)畝，長(cháng)期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠東地區創(chuàng )辦13家中小型農場(chǎng)，年輸出縣內外農民20xx多人，勞務(wù)收入20xx萬(wàn)元�？h勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對俄勞務(wù)輸出基地。

　　2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬(wàn)戶(hù)，年產(chǎn)量達1.65萬(wàn)噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷(xiāo)售第一縣。全國最大的黑木耳.散中心－綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農民專(zhuān)門(mén)從事黑木耳銷(xiāo)售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)�？h級黑木耳標準化示范區－大城子村今年有230戶(hù)種植地栽木耳，發(fā)展1000萬(wàn)袋，純收入1800萬(wàn)元。

　　3、加強職業(yè)技能培訓，促進(jìn)勞動(dòng)力轉移。在全縣2.2萬(wàn)名農村富余勞動(dòng)力中，初中文化程度以上有1.87萬(wàn)人，占總數的85%，他們對現代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農民職業(yè)技能培訓，5年來(lái)，我縣先后建立了農廣校、東寧駕校和農機校等11個(gè)市縣級培訓基地，可培訓專(zhuān)業(yè)有電腦應用、汽車(chē)駕駛、俄語(yǔ)翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車(chē)維修等專(zhuān)業(yè)。各培訓基地均有完善的教學(xué)設施，還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務(wù)合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據東寧縣地域、民俗、文化特色開(kāi)展技能培訓和國際勞務(wù)輸出培訓等；三是儲備培訓。根據產(chǎn)業(yè)結構調.需要，在部分培訓基地中開(kāi)展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓，對即將成為富余勞動(dòng)力的人群進(jìn)行超前培訓。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近五年，我縣的農村富余勞動(dòng)力輸出雖有長(cháng)足的進(jìn)步，但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距，勞務(wù)輸出總體也呈現出“四多四少”現象，即自發(fā)性務(wù)工多，長(cháng)年性、穩定性務(wù)工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術(shù)性高收入工程少；縣內、國外轉移多，縣外、國內轉移的少。主要存在的問(wèn)題有：

　　1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農村勞務(wù)輸出轉移工作高度重視，但長(cháng)期以來(lái)，一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提高到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的戰略高度上來(lái)認識，對農村富余勞動(dòng)力輸出是一項投資小、見(jiàn)效快的富民工程認識不夠，總認為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門(mén)的干部，也沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟當作是統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農民有著(zhù)濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著(zhù)“在家千日好，出門(mén)一日難”的心態(tài)，不愿出門(mén)務(wù)工，嚴重影響勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。

　　2、農民外出打工缺乏自信心和規律性。目前農民外出就業(yè)仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )為主，在轉移方式上仍然存在著(zhù)相當程度的無(wú)序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動(dòng)力樂(lè )于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養殖技能又沒(méi)有其它專(zhuān)業(yè)技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽(yáng)光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很，又因為在短期之內看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會(huì )，一方面造成勞動(dòng)力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢(qián)門(mén)路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動(dòng)力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數保留著(zhù)對農村土地的承包經(jīng)營(yíng)權，每年除外出務(wù)工外，農忙季節都要回鄉從事農業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動(dòng)力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專(zhuān)項經(jīng)費投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費�？h、鎮雖然成立了農村勞動(dòng)力轉移辦事機構，卻沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，機構運轉困難，束縛著(zhù)工作開(kāi)展。二是缺乏培訓經(jīng)費。20xx年近百萬(wàn)元的陽(yáng)光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動(dòng)力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓，如汽車(chē)駕駛、機械修.、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專(zhuān)業(yè)設置、師資條件、辦學(xué)設施等條件與勞動(dòng)力轉移培訓不相適應，又無(wú)法開(kāi)設日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專(zhuān)業(yè)的技能培訓，嚴重制約著(zhù)對農村富余勞動(dòng)力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動(dòng)強度大且工資較低行業(yè)。

　　4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場(chǎng)建設滯緩。大部分農村勞動(dòng)力跨地區流動(dòng)是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門(mén)和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太.想。官方辦的職介機構，也擔心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現工資，還有人身安全問(wèn)題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶(hù)等原因，致使部分富余農村勞動(dòng)力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無(wú)處使。三是監管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同缺乏有效的政策措施保障，勞動(dòng)保障監察執法機構和監察隊伍不健全，使得農民工合法權益時(shí)常受到侵害。

　　5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問(wèn)題。國家雖然取消了許多針對農民工的不合.規定，城鄉二元結構對農民勞動(dòng)力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問(wèn)題。一些農民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長(cháng)期穩定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農民工的勞動(dòng)合同達1萬(wàn)人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現勞動(dòng)崗位不穩定、工資不能及時(shí)兌現、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問(wèn)題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活的成本較高、農民工工資低、相應社會(huì )保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近20xx人。

　　四、對策、建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，我縣農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農民就業(yè)的同時(shí)，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動(dòng)力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會(huì )主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的.工作中，必須解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的思路，從多方面.取措施，把農村勞動(dòng)力轉移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導。培養新型農民，推動(dòng)富余勞動(dòng)力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是農民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設沿邊特色社會(huì )主義新農村戰略的實(shí)施，建議各鎮村要提高認識、形成共識，進(jìn)一步增強做好農村富余勞動(dòng)力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動(dòng)力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務(wù)輸出開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，調.充實(shí)縣鎮農村勞動(dòng)力轉移工作領(lǐng)導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動(dòng)力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大對農村勞動(dòng)力轉移先進(jìn)典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2、加大專(zhuān)項資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，重點(diǎn)是培訓，關(guān)鍵在轉移，經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉工作專(zhuān)項經(jīng)費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動(dòng)力的轉移培訓工作作為相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟考核的重要內容，年度考核的內容之一，加強考核、定期檢查。.取各種有效形式，抓好試點(diǎn)，樹(shù)立榜樣，以點(diǎn)帶面，積極推動(dòng)此項工作。為使縣、鎮二級勞轉辦事機構有一定的辦公經(jīng)費，村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò )員獲得適當的經(jīng)濟補助，建議上級勞轉辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤栙M中按一定比例提取項目管理費。

　　3、加強對農村勞務(wù)輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農民收入”這條主線(xiàn)，引導農民解放思想、更新觀(guān)念，使他們具備城鎮工作與生活的所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng )業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農民走出去創(chuàng )業(yè)，一方面用典型疏通勞動(dòng)力轉移的渠道。通過(guò)典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀(guān)念和保守思想，樹(shù)立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的新觀(guān)念。

　　4、以市場(chǎng)為導向，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)業(yè)技能培訓。將培訓導向與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結合起來(lái)，堅持定向培訓、定單培訓，切實(shí)提高培訓的就業(yè)率，爭取在一定地區或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強與用工企業(yè)、部門(mén)或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據用工訂單需求，按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規定，激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓，多學(xué)技術(shù)，對取得相應合格證或資格證書(shū)的人員給予一定的學(xué)費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活的補貼。同時(shí)抓好培訓基地建設，鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)，對社會(huì )組織、機構、企業(yè)及個(gè)人對培訓的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現辦學(xué)主體多元化。

　　5、實(shí)施農村勞動(dòng)力“就地轉移”戰略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟園區，實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰略，使大批農村勞動(dòng)力進(jìn)工廠(chǎng)，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動(dòng)力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，不斷擴大企業(yè)規模，吸納更多的農村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟。借助于私營(yíng)經(jīng)濟的積聚效應，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟在農村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿、餐飲、旅游、娛樂(lè )等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮建設為依托、促進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素的合.流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿.散地鎮的小城鎮建設，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業(yè)門(mén)路。四是要加大農業(yè)結構調.力度，通過(guò)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，吸收農村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農副產(chǎn)品銷(xiāo)售，轉移剩余勞動(dòng)力。

　　6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò )。逐步建立健全縣、鎮、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農村勞動(dòng)力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動(dòng)力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術(shù)特長(cháng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息.。及時(shí)了解和通報勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況的，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉移的組織化程度。各鎮和有關(guān)部門(mén)要為勞務(wù)輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務(wù)人員的引導、服務(wù)和管理，提高農村勞動(dòng)力轉移的組織性，為擴大農村勞動(dòng)力轉移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　7、健全農民工社會(huì )保障體系。建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務(wù)工農戶(hù)可繼續保留承包土地經(jīng)營(yíng)權，也可.取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉。外出務(wù)工農戶(hù)進(jìn)行土地流轉時(shí)，村.體經(jīng)濟組織要及時(shí)幫助辦.有關(guān)手續，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規和政策規定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會(huì )保障問(wèn)題，給進(jìn)城務(wù)工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學(xué)、公共衛生、社會(huì )保險等方面的保障機制。加快城鄉一體化進(jìn)程，轉移農村富余勞動(dòng)力，不僅是經(jīng)濟上盡量縮小收入差距，社會(huì )保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

勞務(wù)調研報告7

　　勞務(wù)開(kāi)發(fā)是丘陵欠發(fā)達地區增加農民收入，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展最現實(shí)、最有效的途徑。近年來(lái)，xx鄉黨委、政府始終堅持把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為增加農民收入的引擎，探索出“提高素質(zhì)—對外輸出—回引創(chuàng )業(yè)—就近轉移”的勞務(wù)開(kāi)發(fā)之路，為促進(jìn)全鄉經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和產(chǎn)業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀(guān)念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟呈穩定、有序發(fā)展態(tài)勢，取得了一定的成效。為過(guò)一步強化勞務(wù)經(jīng)濟工作，助推新農村建設，我們就全鄉的勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、勞務(wù)開(kāi)發(fā)基本情況

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)開(kāi)發(fā)現狀。xx鄉地處蓬溪縣東南部，幅員面積28。1平方公里，位于涪江與嘉陵江的分水嶺，屬于蓬溪的旱片死角，現有3159戶(hù)，11311人，其中農業(yè)人口為10942人。鄉村勞動(dòng)力總數為8562人，其中勞動(dòng)年齡內的人數為6661人，鄉村從業(yè)人員7116人，年內農村勞動(dòng)力轉移4188人，勞動(dòng)力轉移總收入2584萬(wàn)元。20xx年10月底，全鄉外出務(wù)工人員4100余人，通過(guò)匯兌和帶回資金近20xx萬(wàn)元，占全鄉農村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全鄉人民的生產(chǎn)、生活條件；回鄉創(chuàng )業(yè)6人，以發(fā)展特色養殖業(yè)為主，年戶(hù)平增收達2萬(wàn)元以上。

　�。ǘ�）人員構成及分布。截止今年10月底，全鄉外出務(wù)工人員總數為4100人，其中：男性2645人，占64。5%，女性1455人，占35。5%。主要務(wù)工地集中在“長(cháng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區僅占25%左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復勞動(dòng)為主，大部分是從事一線(xiàn)的普通工和輔助工。

　　從年齡結構上看，35歲以下的占79。09%，36歲—45歲的占19。73%，46歲以上的占1。18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11。25%，初中占52。6%，高中（含中專(zhuān)）占25。4%，大專(zhuān)及以上文化程度占10。75%。

　�。ㄈ�）外出的組織形式。從全鄉情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織的輸出人員占外出人員的37。4%；由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29。1%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17%；通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占6。5%；自由謀職的占10%。

　�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工收入。全鄉外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占11。05%；年收入在6000元至1萬(wàn)元的占63。95%；在1萬(wàn)元以上的占23。02%；年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車(chē)旅費的占1。98%。

　�。ㄎ澹┺r民外出務(wù)工在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重。據農經(jīng)年報統計，20xx年，全鄉農村經(jīng)濟總收入為5421萬(wàn)元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為1768萬(wàn)元，占農村經(jīng)濟總收入的33。3%。全鄉3000余農戶(hù)中，有1萬(wàn)多戶(hù)翻建新房，其中蓋樓房的達6000余戶(hù)。

　�。�六）回引創(chuàng )業(yè)情況。xx鄉于20xx年正式啟動(dòng)“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強等共計6人回鄉創(chuàng )業(yè)，從事的行業(yè)有pic生豬養殖、泥鰍養殖、霧都山雞養殖、建筑開(kāi)發(fā)等。從年齡結構上看，均在45歲以下；從文化程度上看，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)均有，從年人均收入來(lái)看，每戶(hù)均達1萬(wàn)元以上。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┱�府牽線(xiàn)搭橋，農民工重捧“飯碗” 。

　　一是鄉黨委、政府成立了維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組，負責協(xié)調、組織維護全鄉外出務(wù)工人員合法權益工作。二是建立鄉、村兩級維權網(wǎng)絡(luò )，為農民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全鄉65個(gè)行政村都成立有“維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組”。三是在縣有關(guān)部門(mén)的統一部署下，成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所（站），做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。幫扶農民工就業(yè)，首先要了解返鄉農民工的數量、就業(yè)意愿等基本情況，建立起農民工回流監測制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控。我鄉分別在外出務(wù)工較多的.xx村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設立了農民工返鄉監測點(diǎn)，同時(shí)要求各村每周上報一次本地農民工返鄉情況。

　　20xx年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與xx南大食品有限公司簽訂的用工合同上按下了紅手印，開(kāi)始在這家公司務(wù)工。曾綿延曾在深圳一家家具廠(chǎng)打工。20xx年11月，他所在的公司因受?chē)�際金融危機的影響，一度處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。無(wú)奈之下，他不得不提前返鄉。

　　曾綿延說(shuō)：“真沒(méi)想到，在沿海失了業(yè)，在家鄉竟找到了新‘飯碗’�！苯刂鼓壳�，xx已有200多名像曾綿延這樣的返鄉農民工，在鄉政府為返鄉農民工編織的就業(yè)保障網(wǎng)的幫助下，度過(guò)“就業(yè)寒冬”。

　�。ǘ�）培訓充電，幫農民工捧更好的“飯碗” 。

　　鄉黨委、政府始終把強化職業(yè)技能培訓，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)作為勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)來(lái)抓好抓實(shí)。為了實(shí)現勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務(wù)工人員出得去、穩得住、能拿錢(qián)、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過(guò)程中，充分協(xié)調縣級各職能部門(mén)，在我鄉開(kāi)展勞務(wù)技能培訓，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。20xx年與縣就業(yè)局聯(lián)合開(kāi)設了就業(yè)技能培訓班，參訓人員免交學(xué)雜費，首批參學(xué)人員達150余人，現已畢業(yè)就業(yè)。

　　事實(shí)上，在一些傳統勞務(wù)輸出地，近期以來(lái)已經(jīng)出現“用工荒”。我鄉著(zhù)力加大對返鄉農民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動(dòng)技能，不僅增加了返鄉農民工的就業(yè)機會(huì )，而且儲備了人力資源，為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。

　　新宇村村民梁慧穎，便是通過(guò)再就業(yè)培訓重新上崗的返鄉農民工。她曾在廣東一家電子廠(chǎng)打工，20xx年10月，電子廠(chǎng)裁員，只好提前返鄉。剛返鄉，新宇村農民工返鄉監測點(diǎn)就對她進(jìn)行了個(gè)人情況登記，通知她參加了縣在我鄉組織的再就業(yè)培訓，幫助她在xx一家公司很快實(shí)現了再就業(yè)。梁慧穎說(shuō)：“回家鄉工作的環(huán)境不錯，工資收入也較高，一個(gè)月能賺到1600多塊錢(qián)�！�

　�。ㄈ�）政府幫扶創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )造更多的“飯碗” 。

　　鄉黨委、政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)家鄉經(jīng)濟發(fā)展。田竹埡村6社村民夏光能在當地是家喻戶(hù)曉的返鄉青年創(chuàng )業(yè)戶(hù)。前幾年，他在廣東等地打工。20xx年，在鄉黨委、政府的動(dòng)員下，他回鄉創(chuàng )業(yè)，投入資金20萬(wàn)元，建成年出欄生豬500頭的養殖場(chǎng)。20xx年，鄉黨委、政府主動(dòng)幫他跟縣畜牧局協(xié)調，爭取到“標準化養殖小區”建設項目扶持資金25萬(wàn)元，擴大養殖規模，建成年出欄生豬1000頭的養殖場(chǎng)，實(shí)現產(chǎn)值60多萬(wàn)元。夏光能說(shuō)：“常年在外打工也不是個(gè)辦法，家鄉是我們農民工創(chuàng )業(yè)的廣闊天地�！痹谒�的帶動(dòng)下，我鄉楊柳溝村1社的返鄉青年杜剛強立志創(chuàng )業(yè)，投資25萬(wàn)元建成了年出欄500余頭的生豬養殖場(chǎng)，明年就能見(jiàn)效益。

　　乃堂壩村1社村民梁勇，20xx年春節回家探親，鄉黨委、政府主動(dòng)與他洽談，從青年創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢、養殖前景、市場(chǎng)走向等方面充分舉證，動(dòng)員他投資到由大學(xué)生村官創(chuàng )辦的豐誼公司，從事泥鰍、霧都山雞養殖。最后梁勇以20萬(wàn)元現金入股豐誼公司，成為我鄉青年創(chuàng )業(yè)團中的一員。20xx年，鄉黨委、政府又與團縣委協(xié)調，幫他們獲得農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款10萬(wàn)元（屬財政貼息項目）。5月，該公司共投入60余萬(wàn)元，高密度養殖泥鰍15畝，1。2萬(wàn)斤。20xx年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養殖基地損失慘重，鄉黨委、政府從緊張的工作經(jīng)費中擠出了1萬(wàn)元幫他們度過(guò)難關(guān)。如今，他們的泥鰍長(cháng)勢喜人，預計12月底前打撈上市，經(jīng)初步估算（除去損失部分），可實(shí)現總產(chǎn)值81。6萬(wàn)元。該公司從成立至今，已解決了我鄉3名外出務(wù)工人員的工作，基地建設時(shí)所請的臨時(shí)工另計。他們已成功帶動(dòng)新宇村4社大學(xué)畢業(yè)生陳偉回鄉創(chuàng )業(yè)，養殖霧都山雞1500只，實(shí)現利潤近1萬(wàn)元，另有周邊縣市有志青年近百人前來(lái)參觀(guān)，詢(xún)問(wèn)泥鰍養殖技術(shù)，洽談依靠公司的技術(shù)發(fā)展泥鰍養殖事宜。

　　為扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，xx從金融、公共服務(wù)等多個(gè)方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底，全鄉累計協(xié)調信用社發(fā)放小額貸款40多萬(wàn)元，直接扶持自主創(chuàng )業(yè)農民工累計由20xx年的3人上升至6人，帶動(dòng)就業(yè)人數累計由20xx年的2人上升至21人。

　　三、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┻M(jìn)城務(wù)工人員合法權益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有交納醫療、工傷、失業(yè)、養老等社會(huì )保險；勞動(dòng)安全措施不健全；工資不能及時(shí)、足額兌現；任意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間（有些是采取計件工資制，工人被迫“主動(dòng)”增加勞動(dòng)時(shí)間）；女職工的特殊勞動(dòng)保護權利未能完全落實(shí)等等。

　�。ǘ�）農村外出務(wù)工人員的教育培訓工作沒(méi)跟上，一部分務(wù)工人員法律意識、政策觀(guān)念淡薄，自我保護意識差。

　�。ㄈ�）地方保護性歧視仍然存在。輸入地的戶(hù)籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費現象嚴重。

　�。ㄋ模┓掂l創(chuàng )業(yè)人員應對突發(fā)事件及承擔風(fēng)險的能力不足。由于他們的資金來(lái)源單一，創(chuàng )業(yè)初期幾乎將全部積蓄都投入了進(jìn)去，如遇自然災害等不可控因素，往往容易一蹶不振。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�構建依法維護農民進(jìn)城務(wù)工權益保護的法律平臺。建議在《憲法》指導下，制定《農民進(jìn)城務(wù)工合法權益保護法》，明確規定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對進(jìn)城務(wù)工農民權益保護的權利與責任等。

　�。ǘ�）進(jìn)一步理順有組織勞動(dòng)力轉移渠道。加強與東南沿海勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，有計劃的選擇一批務(wù)工基地，以勞務(wù)基地的進(jìn)一步拓展，保證勞務(wù)輸轉的持續發(fā)展。

　�。ㄈ�）樹(shù)立品牌意識，抓好特色培訓工作。堅持市場(chǎng)引導培訓，培訓促進(jìn)轉移的原則，大力開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓，充分發(fā)揮培訓網(wǎng)絡(luò )和陣地作用，提高務(wù)工人員素質(zhì)，以需定培，讓更多的人學(xué)到一技之長(cháng)。

　�。ㄋ模┘哟髮�農村青年創(chuàng )業(yè)人員的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服務(wù)機制，使他們在資金、技術(shù)等創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題方面有地方可詢(xún)問(wèn)，有政策可依靠。

勞務(wù)調研報告8

　　摘要：，地處隴中腹地，人口總量為xx萬(wàn)人，其中農業(yè)人口40.4萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力達9萬(wàn)人，屬人力資源大，地處隴中腹地，人口總量為xx萬(wàn)人，其中農業(yè)人口40.4萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力達9萬(wàn)人，屬人力資源大縣。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施“興農強工”戰略，積極開(kāi)發(fā)人力資源，著(zhù)力培育各類(lèi)技能人才，大抓勞務(wù)輸出，走出了一條“輸出，致富，創(chuàng )業(yè)”的良性循環(huán)路子，勞務(wù)輸出成為農民眼里的“鐵稈莊稼”，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農戶(hù)增收的“搖錢(qián)樹(shù)”，勞務(wù)經(jīng)濟成為富民強縣的“聚寶盆”，勞務(wù)輸出為全縣經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

　　盤(pán)點(diǎn)勞務(wù)輸出成果，XX年有這么幾組數據：全縣培訓農村勞動(dòng)力2.51萬(wàn)人，其中技能培訓1.4萬(wàn)人、品牌項目培訓300人;登記回鄉創(chuàng )業(yè)人員1450名;輸轉各類(lèi)務(wù)工人員10.16萬(wàn)人，其中輸送拾花工1.8萬(wàn)人;年創(chuàng )勞務(wù)收入12億元。勞務(wù)輸出為地方發(fā)展注入了活力，盤(pán)活了全縣經(jīng)濟，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻突出，錘煉了“三類(lèi)人才”，即：致富能人、企業(yè)高管、企業(yè)家，務(wù)工多年的人員大多是當地或本村的致富能人，從打工中走向企業(yè)高層次管理人員的枚不勝舉，經(jīng)勞務(wù)拼搏成為企業(yè)家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動(dòng)百人，創(chuàng )收千萬(wàn)”的勞務(wù)輸出理念深入人心，勞務(wù)輸出成果輝煌。同時(shí)，勞務(wù)輸出是扶貧開(kāi)發(fā)的主渠道，在“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為民富民”行動(dòng)中發(fā)揮著(zhù)重要作用，貧困戶(hù)依靠勞務(wù)增收高、脫貧快，整村扶貧推進(jìn)依靠勞務(wù)反彈小、見(jiàn)效快，“增收抓勞務(wù)”已形成共識。

　　盤(pán)算通渭勞務(wù)發(fā)展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務(wù)輸出者，源于耕地少、饑荒頻發(fā)之因，迫于口糧不足、添飽肚皮之窘，被動(dòng)地輸出搞副業(yè)，這種現象尤為在南部鄉鎮突出。經(jīng)多年發(fā)展變化，全縣勞務(wù)輸出實(shí)現了量變和質(zhì)變，輸出人數逐年增多，輸出主因已從“食”轉變到“創(chuàng )”，務(wù)工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創(chuàng )業(yè)興體”奮斗，創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體的務(wù)工人員不斷增多，由被動(dòng)輸出走向主動(dòng)輸出，形成“十萬(wàn)勞務(wù)大軍”闖天下的壯觀(guān)情景。潛析通渭勞務(wù)發(fā)展進(jìn)程，可概括為“三個(gè)拓展”：輸出領(lǐng)域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務(wù)等行業(yè)，覆蓋全國各行各業(yè);輸出地域由本省務(wù)工拓展到東南沿海發(fā)達城市及一線(xiàn)城市,遍布全國各地;輸出人員由身無(wú)一技的苦力型務(wù)工拓展到身懷多技的技能型務(wù)工,務(wù)工人員整體素質(zhì)不斷提升。

　　盤(pán)查勞務(wù)輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務(wù)經(jīng)濟可持續發(fā)展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務(wù)培訓率較低，受培訓資金不足、培訓設施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓的比例低，務(wù)工人員整體素質(zhì)較低，上崗技能缺乏，大規模向發(fā)達城市輸出有難度;二是就業(yè)穩定率較低，由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏，導致部分務(wù)工人員在技能含量低的企業(yè)間來(lái)回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無(wú)活就竄”的現象，外出就業(yè)不穩定;三是勞務(wù)收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著(zhù)最低檔的勞動(dòng)報酬，勞務(wù)總收入增幅小，勞務(wù)收入增長(cháng)比與勞務(wù)人數增長(cháng)比不同步，與兄弟縣區相比人均勞務(wù)收入較低;四是維權保障能力弱，受文化程度、勞動(dòng)保障政策知曉、務(wù)工環(huán)境等因素影響，未簽勞動(dòng)合同、未參加社會(huì )保險、拖欠工資、超時(shí)加班等侵犯務(wù)工人員權益的現象時(shí)有發(fā)生，個(gè)人利益受到損害時(shí)不知何處維權申訴，個(gè)別務(wù)工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的`辦法化解，自身維權能力較弱。

　　勞務(wù)輸出發(fā)展至今，成績(jì)斐然，問(wèn)題猶存。促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移實(shí)現穩定就業(yè)，關(guān)乎到群眾的冷暖安危、安居樂(lè )業(yè);擴大勞務(wù)經(jīng)濟效益，關(guān)系到全縣的繁榮穩定、持續發(fā)展。如何將勞務(wù)輸出這項“大就業(yè)”轉化為“收入大”，實(shí)現倍增效應，成為支柱產(chǎn)業(yè)，是人社部門(mén)思考的又一新課題。作為長(cháng)期從事人力資源和社會(huì )保障事業(yè)的主要負責人，我認為在新時(shí)期做好勞務(wù)工作，應做到“四突破一放大”：

　　第一，利用電子網(wǎng)絡(luò )媒介，在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務(wù)信息供需不對稱(chēng)，致使部分務(wù)工人員不能夠及時(shí)掌握用工信息，不能根據自身特長(cháng)找工作，影響務(wù)工收入。在勞務(wù)信息宣傳媒介上，要轉變傳統方式，積極借助政府、部門(mén)網(wǎng)站，順應手機、電腦的普及和上崗功能，及時(shí)發(fā)布和更新勞務(wù)用工信息，讓遠在千里的務(wù)工人員通過(guò)上網(wǎng)瀏覽能夠第一時(shí)間獲取相關(guān)勞務(wù)用工信息，開(kāi)展應聘對接，實(shí)現充分就業(yè)。

　　第二，順應人才市場(chǎng)需求，在勞務(wù)培訓上求突破。為使務(wù)工人員“輸得出、有崗位，穩就業(yè)、有保障”，著(zhù)力抓好技能、普法、維權等環(huán)節的培訓，努力提高務(wù)工人員適應崗位要求的綜合能力。培訓過(guò)程中，注重“三個(gè)層面”的培訓：一是勞動(dòng)技能知識，結合當地勞務(wù)品牌開(kāi)展技能培訓，結合市場(chǎng)需求開(kāi)展技能培訓;二是勞動(dòng)保障法律法規知識，側重于勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會(huì )保險法》等法律條文;三是個(gè)人維權常識，主要是預防侵權、侵權后的維權，讓務(wù)工人員能夠依法維護自身權益不受到侵害，能夠體面務(wù)工，體面獲取工資等福利報酬。

　　第三，搭建勞務(wù)輸轉平臺，在勞務(wù)基地上求突破。根據勞務(wù)用工市場(chǎng)需求，按照“北上南下，東進(jìn)西入，遍及全國”的工作思路，主動(dòng)洽談對接，創(chuàng )建適合本縣務(wù)工人員就業(yè)的勞務(wù)基地。在常年性輸出上，重點(diǎn)打造“三大區域”勞務(wù)基地，即：京津地區以保安、家政、餐飲服務(wù)為主的勞務(wù)基地，東南沿海地區以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務(wù)基地，西北地區以建筑、采礦、運輸為主的勞務(wù)基地;在季節性輸出上，主要以赴疆拾花和就地就近務(wù)工為主，讓務(wù)工人員農忙在家干活、農閑在外務(wù)工，做到農業(yè)生產(chǎn)與務(wù)工掙錢(qián)兩不誤、兩結合。

　　第四，拓寬勞務(wù)輸出渠道，在勞務(wù)收入上求突破。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟要樹(shù)立“大市場(chǎng)，多輸出，高收入”的意識，既要拓寬縣內勞務(wù)市場(chǎng)，又要發(fā)展縣外勞務(wù)市場(chǎng)，關(guān)鍵點(diǎn)放在務(wù)工人員的收入上，確保輸出人數與勞務(wù)收入同步上升。在輸出方式上，著(zhù)力暢通輸出渠道，采取“多輪驅動(dòng)”：政府推動(dòng)，能人帶動(dòng)，品牌促動(dòng)，親友發(fā)動(dòng)，勞務(wù)中介機構拉動(dòng)，使勞務(wù)輸出進(jìn)一步形成規范化、規�；�、組織化。在增加勞務(wù)收入上，引導務(wù)工人員轉變“單干”的思想，發(fā)揚團隊精神，向“合包”方向發(fā)展，通過(guò)小股人員的承包攬活，提高務(wù)工人員的勞務(wù)收入。

　　第五，鼓勵引導返鄉創(chuàng )業(yè)，放大勞務(wù)輸出效益。堅持“輸出人員，引回人才;輸送人才，引回老板”的工作理念，做好“輸出”與“回引”兩篇文章，積極引導務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)辦實(shí)體，大力發(fā)展勞務(wù)“回歸經(jīng)濟”。認真貫徹省政府《關(guān)于引導鼓勵農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，協(xié)調落實(shí)回鄉創(chuàng )業(yè)者在資金、用工、場(chǎng)地、服務(wù)等方面的扶持政策，讓更多的積累資金、掌握技術(shù)、懂得管理、善于經(jīng)營(yíng)的農民工回鄉創(chuàng )業(yè)。要改善行政管理體制，清除農民工創(chuàng )業(yè)的各種制度障礙，簡(jiǎn)化行政審批程序，嚴禁亂收費、亂攤派等影響、干擾創(chuàng )業(yè)的行為，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，努力使農民工創(chuàng )業(yè)者的人數有較大增加。在實(shí)施農民工創(chuàng )業(yè)工程過(guò)程中，抓好“四項環(huán)節”(改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境、加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)、構建創(chuàng )業(yè)平臺、實(shí)行優(yōu)惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術(shù)、資金、場(chǎng)地、人才等難題)，廣泛調動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)及各方支持創(chuàng )業(yè)的積極性，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng )業(yè)促和諧。

勞務(wù)調研報告9

　　為切實(shí)增加農民收入，加快推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣農村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室緊密結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，抽調人員組成調研組，深入奎香、柳溪等鄉鎮、村組及農戶(hù)，廣泛開(kāi)展隨機調研，深入基層一線(xiàn)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)�，F結合“群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”調研征求到的群眾意見(jiàn)，就全縣勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作些粗淺的探索與思考。

　　近年來(lái)，特別是本屆縣人民政府積極轉變思想，更新觀(guān)念，始終堅持用抓工業(yè)發(fā)展的理念謀劃勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，按照“發(fā)展完善中介結構，加強培訓和信息服務(wù)，有效轉移勞動(dòng)力，培育壯大勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”的戰略發(fā)展新思路，舉全縣之力打造發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。目前，全縣勞務(wù)經(jīng)濟穩步發(fā)展，已經(jīng)成為全縣廣大農民增收、致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)之一。

　　（一）提高認識，把勞務(wù)輸出當作一項重要工作來(lái)抓。

　　勞務(wù)轉移輸出本身所具有的投入低、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)。雖然勞務(wù)輸出收入對當地稅收沒(méi)有直接影響，但大部分勞務(wù)收入返還家鄉，縮小了貧困面，相應地也減少了地方政府投入的扶貧資金，同時(shí)拉動(dòng)了當地農村消費。勞務(wù)轉移輸出是一項實(shí)實(shí)在在的“富民政策”，對當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展有著(zhù)長(cháng)遠的、深層次的影響。全縣各級各部門(mén)應該把農村富余勞動(dòng)力的輸轉工作納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠規劃。制定吸引外出勞務(wù)人員返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策和管理辦法，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)導向，規范和幫助返鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，特別是鼓勵返鄉人員投資合理利用當地優(yōu)勢、發(fā)展當地經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）加大投入，多渠道拓寬轉移輸出培訓方式。

　　我縣農村勞務(wù)輸出長(cháng)期以苦力型勞務(wù)為主，這些年雖然技術(shù)性、智力型勞務(wù)輸出有所增加，但是以“苦力”型為主的.基本格局尚未得到根本轉變，一個(gè)主要原因就是農村勞動(dòng)力缺乏有效的就業(yè)培訓，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。首先，要積極開(kāi)展引導性培訓，加大資金投入，對一些特別貧困的農民，從培訓經(jīng)費上給予扶持或補貼。其次，要按照市場(chǎng)化的要求，建立和完善農村勞動(dòng)力統籌規劃、協(xié)調運作的培訓機制，把農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)和勞務(wù)輸出結合起來(lái)，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農村勞動(dòng)力就業(yè)培訓。最后，要面向農民，開(kāi)設各種培訓期短、實(shí)用性強、收費低廉的各種實(shí)用技術(shù)培訓班、民工夜校等，培養一批高層次的技術(shù)人才，提高勞務(wù)人員的基本素質(zhì)和技能水平，提高勞動(dòng)力在市場(chǎng)上的競爭力，提高勞務(wù)輸出的總體經(jīng)濟效益。

　　（三）優(yōu)化環(huán)境，積極鼓勵外出民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　對返鄉創(chuàng )業(yè)人員帶回的資金投入的項目，給予從外引進(jìn)資金的同樣優(yōu)惠待遇，在貸款、稅收等方面給予扶持。為返鄉人員創(chuàng )業(yè)提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)，幫助他們返鄉創(chuàng )業(yè)，為發(fā)展家鄉的經(jīng)濟貢獻力量。重點(diǎn)要采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)“打工潮”走向“創(chuàng )業(yè)潮”，實(shí)現“輸出人員，引回人才，輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”的“雙贏(yíng)”目標，助推全縣經(jīng)濟社會(huì )的快速持續發(fā)展。

勞務(wù)調研報告10

　　隨著(zhù)我國用工形式的不斷變革，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速、潛力巨大。勞務(wù)派遣對農村勞動(dòng)力的有序轉移，滿(mǎn)足企業(yè)不同類(lèi)型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了了解我市勞務(wù)派遣現狀，更好維護勞務(wù)派遣員工的切身利益，促進(jìn)構建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們對我市的勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　通過(guò)對我市4家從事勞務(wù)派遣的單位進(jìn)行調查，了解到涉及派遣的職工1307人，其中農民工954人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，至此尚未出拖欠工資及侵害勞動(dòng)者權益的現象發(fā)生。

　　我市屬農業(yè)大市，隨著(zhù)近幾年的發(fā)展，農村富余勞動(dòng)力的不斷增多，出現了大量無(wú)技能特長(cháng)的農村勞動(dòng)者，隨著(zhù)城市化的不斷推進(jìn)以及南方用工需求量的增加，農村勞動(dòng)者大量轉移，這位發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

　　二、存在問(wèn)題

　　由于勞務(wù)派遣缺乏正規化管理，因此在實(shí)際運營(yíng)中出現了許多問(wèn)題：

　　1、同工不同酬。勞務(wù)派遣工往往從事的是苦、臟、累、重的工作，其工作環(huán)境不及正式職工，而且報酬待遇低。絕大多數被派遣勞動(dòng)者的工資待遇，比用人單位的正式員工低很多。還有一些企業(yè)，為了提高編內職工的工資待遇，也大量使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工待遇低，而且還可列入企業(yè)成本，編內職工特別是領(lǐng)導層的福利待遇就上去了。

　　2、福利待遇低，工資增長(cháng)慢。勞務(wù)派遣工的各項福利是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費中提取的，因此許多勞務(wù)派遣公司都以最低標準來(lái)給職工發(fā)放福利，與用人單位的正式職工存在較大差異。在企業(yè)效益好時(shí)，企業(yè)正式職工可以通過(guò)工資集體協(xié)商或其它方式來(lái)要求增加工資，而勞務(wù)派遣工的工資是由派遣公司來(lái)發(fā)放的`，他們的工資增長(cháng)由派遣公司來(lái)決定，因此派遣工對此沒(méi)有發(fā)言權。

　　3、自身維權難。由于勞務(wù)派遣大都屬于異地用工，勞動(dòng)合同簽在本地，而工作地點(diǎn)在外地，當發(fā)生侵害自身權益的事件時(shí)，由于區域性限制，派遣工很難維權。例如比較普遍的工傷糾紛，很多派遣公司在經(jīng)濟不發(fā)達地區為職工參加工傷保險，派往發(fā)達地區工作，就能夠達到節省用工成本的目的，而兩地工傷賠償標準的不同，造成派遣工權益受到侵害。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、加強法制建設，制定配套政策。要充分發(fā)揮政府職能作用，針對勞務(wù)派遣中出現的問(wèn)題，制定相應配套政策，進(jìn)一步做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規政策與法律條例的銜接工作。結合本地實(shí)際，因地制宜地制定本地區實(shí)施辦法，解決法律實(shí)施中的區域差別問(wèn)題。

　　2、加強監督管理，維護合法權益。相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監管機制，加強對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執法監察。要有效強化法律的監督、檢查和勞動(dòng)爭議調解仲裁工作，嚴肅查處侵害勞動(dòng)者權益的違法行為，對違反法規的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，有力的保障廣大勞務(wù)派遣工的合法權益不受侵害。

　　3、發(fā)揮工會(huì )作用，保障民主權利。創(chuàng )新工作方式，加大組建力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì )中來(lái)，組織參加民主管理活動(dòng)，切實(shí)維護好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟等切身權益，為構建和諧穩定、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系做出積極貢獻。

勞務(wù)調研報告11

　　引題：近年來(lái)，東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，成為農民增收的主要渠道之一，勞務(wù)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況、新問(wèn)題，總結經(jīng)驗，分析問(wèn)題和阻礙因素，按照市農委領(lǐng)導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，采取走村入戶(hù)走訪(fǎng)的形式，以填寫(xiě)市農委下發(fā)的《農村勞動(dòng)力情況調查問(wèn)卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個(gè)鎮30個(gè)村，主要從學(xué)歷結構、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個(gè)方面進(jìn)行了問(wèn)卷調查，收集有關(guān)材料，同時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動(dòng)力轉移這一課題，在總結近年來(lái)成功經(jīng)驗的基礎上，針對存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱(chēng)，區域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬(wàn)畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個(gè)鎮102個(gè)行政村，農業(yè)人口10.2萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，農業(yè)可用勞動(dòng)力2.7萬(wàn)人，農村的基本情況是人多地少，農村勞動(dòng)力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動(dòng)力逐年增長(cháng)。截至目前已經(jīng)轉移1.3萬(wàn)人，現有農村富余勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人。20xx年全縣農村經(jīng)濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。

　　二、勞務(wù)輸出現狀

　　我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現著(zhù)由無(wú)序流動(dòng)就業(yè)向有序轉移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場(chǎng)配置資源的轉變。富余勞動(dòng)力轉移的渠道主要有：一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉移；二是通過(guò)中介組織介紹轉移；三是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉移；四是通過(guò)用人企業(yè)招聘；五是農民自己外出自主擇業(yè)。

　　1、轉移領(lǐng)域由埠內向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區烏蘇里斯克市、十月區等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，承包耕地4.5萬(wàn)畝，長(cháng)期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠東地區創(chuàng )辦13家中小型農場(chǎng)，年輸出縣內外農民XX多人，勞務(wù)收入XX萬(wàn)元�？h勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對俄勞務(wù)輸出基地。

　　2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬(wàn)戶(hù)，年產(chǎn)量達1.65萬(wàn)噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷(xiāo)售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心－綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農民專(zhuān)門(mén)從事黑木耳銷(xiāo)售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)�？h級黑木耳標準化示范區－大城子村今年有230戶(hù)種植地栽木耳，發(fā)展1000萬(wàn)袋，純收入1800萬(wàn)元。

　　3、加強職業(yè)技能培訓，促進(jìn)勞動(dòng)力轉移。在全縣2.2萬(wàn)名農村富余勞動(dòng)力中，初中文化程度以上有1.87萬(wàn)人，占總數的85%，他們對現代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農民職業(yè)技能培訓，5年來(lái)，我縣先后建立了農廣校、東寧駕校和農機校等11個(gè)市縣級培訓基地，可培訓專(zhuān)業(yè)有電腦應用、汽車(chē)駕駛、俄語(yǔ)翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車(chē)維修等專(zhuān)業(yè)。各培訓基地均有完善的教學(xué)設施，還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務(wù)合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據東寧縣地域、民俗、文化特色開(kāi)展技能培訓和國際勞務(wù)輸出培訓等；三是儲備培訓。根據產(chǎn)業(yè)結構調整需要，在部分培訓基地中開(kāi)展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓，對即將成為富余勞動(dòng)力的人群進(jìn)行超前培訓。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近五年，我縣的農村富余勞動(dòng)力輸出雖有長(cháng)足的進(jìn)步，但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距，勞務(wù)輸出總體也呈現出“四多四少”現象，即自發(fā)性務(wù)工多，長(cháng)年性、穩定性務(wù)工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術(shù)性高收入工程少；縣內、國外轉移多，縣外、國內轉移的少。主要存在的問(wèn)題有：

　　1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農村勞務(wù)輸出轉移工作高度重視，但長(cháng)期以來(lái)，一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提高到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的戰略高度上來(lái)認識，對農村富余勞動(dòng)力輸出是一項投資小、見(jiàn)效快的富民工程認識不夠，總認為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門(mén)的干部，也沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟當作是統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農民有著(zhù)濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著(zhù)“在家千日好，出門(mén)一日難”的心態(tài)，不愿出門(mén)務(wù)工，嚴重影響勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。

　　2、農民外出打工缺乏自信心和規律性。目前農民外出就業(yè)仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )為主，在轉移方式上仍然存在著(zhù)相當程度的無(wú)序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動(dòng)力樂(lè )于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養殖技能又沒(méi)有其它專(zhuān)業(yè)技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽(yáng)光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會(huì )，一方面造成勞動(dòng)力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢(qián)門(mén)路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動(dòng)力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數保留著(zhù)對農村土地的承包經(jīng)營(yíng)權，每年除外出務(wù)工外，農忙季節都要回鄉從事農業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動(dòng)力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專(zhuān)項經(jīng)費投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費�？h、鎮雖然成立了農村勞動(dòng)力轉移辦事機構，卻沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，機構運轉困難，束縛著(zhù)工作開(kāi)展。二是缺乏培訓經(jīng)費。XX－20xx年近百萬(wàn)元的陽(yáng)光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動(dòng)力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓，如汽車(chē)駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專(zhuān)業(yè)設置、師資條件、辦學(xué)設施等條件與勞動(dòng)力轉移培訓不相適應，又無(wú)法開(kāi)設日益發(fā)展的中俄企業(yè)

　　制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專(zhuān)業(yè)的技能培訓，嚴重制約著(zhù)對農村富余勞動(dòng)力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動(dòng)強度大且工資較低行業(yè)。

　　4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場(chǎng)建設滯緩。大部分農村勞動(dòng)力跨地區流動(dòng)是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門(mén)和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構，也擔心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現工資，還有人身安全問(wèn)題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶(hù)等原因，致使部分富余農村勞動(dòng)力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無(wú)處使。三是監管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同缺乏有效的政策措施保障，勞動(dòng)保障監察執法機構和監察隊伍不健全，使得農民工合法權益時(shí)常受到侵害。

　　5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問(wèn)題。國家雖然取消了許多針對農民工的不合理規定，城鄉二元結構對農民勞動(dòng)力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問(wèn)題。一些農民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長(cháng)期穩定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農民工的勞動(dòng)合同達1萬(wàn)人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現勞動(dòng)崗位不穩定、工資不能及時(shí)兌現、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問(wèn)題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活成本較高、農民工工資低、相應社會(huì )保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近XX人。

　　四、對策、建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，我縣農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農民就業(yè)的同時(shí)，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動(dòng)力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的.考驗，面對建設沿邊特色社會(huì )主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動(dòng)力轉移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導。培養新型農民，推動(dòng)富余勞動(dòng)力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是農民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設沿邊特色社會(huì )主義新農村戰略的實(shí)施，建議各鎮村要提高認識、形成共識，進(jìn)一步增強做好農村富余勞動(dòng)力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動(dòng)力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務(wù)輸出開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，調整充實(shí)縣鎮農村勞動(dòng)力轉移工作領(lǐng)導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動(dòng)力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大對農村勞動(dòng)力轉移先進(jìn)典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2、加大專(zhuān)項資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，重點(diǎn)是培訓，關(guān)鍵在轉移，經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉工作專(zhuān)項經(jīng)費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動(dòng)力的轉移培訓工作作為相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟考核的重要內容，年度考核的內容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點(diǎn)，樹(shù)立榜樣，以點(diǎn)帶面，積極推動(dòng)此項工作。為使縣、鎮二級勞轉辦事機構有一定的辦公經(jīng)費，村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò )員獲得適當的經(jīng)濟補助，建議上級勞轉辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤栙M中按一定比例提取項目管理費。

　　3、加強對農村勞務(wù)輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農民收入”這條主線(xiàn)，引導農民解放思想、更新觀(guān)念，使他們具備城鎮工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng )業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農民走出去創(chuàng )業(yè)，一方面用典型疏通勞動(dòng)力轉移的渠道。通過(guò)典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀(guān)念和保守思想，樹(shù)立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的新觀(guān)念。

　　4、以市場(chǎng)為導向，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)業(yè)技能培訓。將培訓導向與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結合起來(lái)，堅持定向培訓、定單培訓，切實(shí)提高培訓的就業(yè)率，爭取在一定地區或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強與用工企業(yè)、部門(mén)或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據用工訂單需求，按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規定，激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓，多學(xué)技術(shù)，對取得相應合格證或資格證書(shū)的人員給予一定的學(xué)費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活補貼。同時(shí)抓好培訓基地建設，鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)，對社會(huì )組織、機構、企業(yè)及個(gè)人對培訓的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現辦學(xué)主體多元化。

　　5、實(shí)施農村勞動(dòng)力“就地轉移”戰略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟園區，實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰略，使大批農村勞動(dòng)力進(jìn)工廠(chǎng)，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動(dòng)力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，不斷擴大企業(yè)規模，吸納更多的農村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟。借助于私營(yíng)經(jīng)濟的積聚效應，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟在農村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿、餐飲、旅游、娛樂(lè )等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮建設為依托、促進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮的小城鎮建設，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業(yè)門(mén)路。四是要加大農業(yè)結構調整力度，通過(guò)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，吸收農村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農副產(chǎn)品銷(xiāo)售，轉移剩余勞動(dòng)力。

　　6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò )。逐步建立健全縣、鎮、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農村勞動(dòng)力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動(dòng)力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術(shù)特長(cháng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫。及時(shí)了解和通報勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉移的組織化程度。各鎮和有關(guān)部門(mén)要為勞務(wù)輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務(wù)人員的引導、服務(wù)和管理，提高農村勞動(dòng)力轉移的組織性，為擴大農村勞動(dòng)力轉移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　7、健全農民工社會(huì )保障體系。建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務(wù)工農戶(hù)可繼續保留承包土地經(jīng)營(yíng)權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉。外出務(wù)工農戶(hù)進(jìn)行土地流轉時(shí)，村集體經(jīng)濟組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規和政策規定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會(huì )保障問(wèn)題，給進(jìn)城務(wù)工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學(xué)、公共衛生、社會(huì )保險等方面的保障機制。加快城鄉一體化進(jìn)程，轉移農村富余勞動(dòng)力，不僅是經(jīng)濟上盡量縮小收入差距，社會(huì )保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

勞務(wù)調研報告12

　　一、勞務(wù)派遣

　　法律關(guān)系上體現為勞動(dòng)者、派遣機構、要派單位的三方關(guān)系。勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機構與派遣勞工之間，而勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣的勞動(dòng)者與要派單位之間，體現出勞動(dòng)力的雇用和使用分離。

　　二、單位采用勞務(wù)派遣方式的優(yōu)勢

　　1、減少人事（勞動(dòng)）糾紛

　　2、可以避免勞務(wù)流失。

　　3、可以減少勞動(dòng)糾紛。

　　4、可以轉移部分單位的風(fēng)險。

　　三、我公司采用勞務(wù)派遣方式的風(fēng)險

　　1、目前重慶地區普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是：由用人單位支付管理費，被派遣員工的工資、社保等，由用人單位轉賬至勞務(wù)公司代為辦理。勞動(dòng)合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止、解除，勞動(dòng)糾紛等也由勞務(wù)公司進(jìn)行處理。但出現工傷時(shí)，本著(zhù)誰(shuí)受益誰(shuí)承擔的原則，用人單位仍要承擔賠償責任。而工資、社保、風(fēng)險等完全由勞務(wù)公司承擔的模式，目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式。

　　2、商管公司共有17人編制，其中6人簽訂的勞務(wù)協(xié)議，其余11人為簽訂的勞動(dòng)合同（其中無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同有4人）。若要采取派遣的模式，將面臨我公司單方面解除勞動(dòng)合同，需要按在我公司工作的年限，以滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資，不滿(mǎn)一年支付半個(gè)月工資的標準支付經(jīng)濟補償金。而簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工在沒(méi)有違規違紀的情

　　況下單方面解除，還需要支付雙倍的經(jīng)濟賠償金，這將是一筆不少的費用。

　　四、勞務(wù)公司情況

　　經(jīng)咨詢(xún)重慶市人力資源和社會(huì )保障局，由于目前涉及勞務(wù)派遣相關(guān)法規并不完善，小型勞務(wù)派遣公司不能承擔相應的風(fēng)險，建議如需要采用勞務(wù)派遣，應選擇大型的勞務(wù)派遣公司可在一定程度上降低風(fēng)險。經(jīng)調查了解提供以下三家作為參考：

　　1、重慶飛駛特人力資源管理有限公司

　　詢(xún)價(jià)情況：管理費80元/人/月。員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務(wù)公司代為辦理。

　　2、重慶菲思克人力資源管理有限公司

　　詢(xún)價(jià)情況：管理費50元/人/月，員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務(wù)公司代為辦理。

　　3、利眾人力資源服務(wù)有限公司（集團選用）。

　　詢(xún)價(jià)情況：管理費80元/人/月，員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務(wù)公司代為辦理。

　　五、律師建議

　　經(jīng)咨詢(xún)海外律師事務(wù)所律師，勞務(wù)派遣可以轉移單位的用工風(fēng)險，減少勞動(dòng)糾紛便于管理，擬建議可行。

　　六、辦公室建議

　　1、從經(jīng)濟性的角度出發(fā)，采用勞務(wù)派遣公司將一次性支付一大筆經(jīng)濟補償金。由于社保和工資實(shí)際仍然是由我公司支付，用人成本（工資已接近市場(chǎng)平均水平，再降低將無(wú)法招聘員工）并不能降低，反而會(huì )每年每名員工要增加600—960元的管理服務(wù)費。

　　2、從用工風(fēng)險來(lái)講，當發(fā)生工傷由社保報銷(xiāo)后，我公司仍然要承擔相關(guān)責任。

　　3、就勞務(wù)派遣比較適合的是有編制限制或流動(dòng)性較強、人數眾多的工廠(chǎng)、銀行、事業(yè)單位、銀行、國有企業(yè)等。而我公司商管公司車(chē)庫人員相對穩定，按商管公司提出的由20xx年起給予未休年假的工資額度為724元/人，對比每年要支付的管理費及解除合同的經(jīng)濟補償金要更經(jīng)濟。

　　4、綜上所述，建議可選擇其中一種方式：

　　方式一：維持現狀，支付未休年假應支付的工資，但需要商管公司與員工做好思想工作，僅從20xx年起計算，之前的不予以考慮，估計費用約為12308元。

　　方式二：維持現狀，支付未休年假應支付的工資。但可逐步淘汰表現欠佳的'員工，對員工的違規違紀要作出書(shū)面通知留存，以便于解除合同時(shí)舉證。與公司簽訂勞務(wù)協(xié)議的退休返聘員工，新進(jìn)人員，勞動(dòng)合同到期人員經(jīng)協(xié)商一致的可采用派遣形式。

　　備注：1、工傷差額

　　經(jīng)咨詢(xún)重慶市工傷保險科，按《重慶市工傷保險文件》規定，當工傷保險繳費基數變更，差額部分由用人單位補齊（例如上半年工傷最低繳費基數為1178元，7月調整為1335元，差額部分就由公司補齊）。用人單位因少報、瞞報繳費基數，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補足。工傷產(chǎn)生的醫藥費用，按照規定報銷(xiāo)，未報銷(xiāo)的差額為自費費用，公司不承擔工傷差額補齊的責任。

　　2、單位應承擔的其它工傷責任

　　職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業(yè)病并認定為工傷的，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業(yè)病之日起，享受工傷醫療待遇；職工因工致殘被鑒定為一至十級傷殘的，從生效的勞動(dòng)能力鑒定結論作出的次月起享受工傷保險待遇；職工因工死亡的，以其死亡當日計算一次性工亡待遇和工亡職工供養親屬年齡，從其死亡的次月起供養親屬享受供養親屬撫恤金待遇。

勞務(wù)調研報告13

　　4月，我們組成調研組，開(kāi)展“建立預防拖欠農民工工資長(cháng)效機制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調研工作，對天津市、青島市、大連市等地區實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，聽(tīng)取了市、區建設行政主管部門(mén)的工作匯報，查看了有關(guān)的地方法規及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場(chǎng)所和施工現場(chǎng)，召開(kāi)了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專(zhuān)題座談會(huì )，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區。全市25萬(wàn)人的農民工，基本屬外來(lái)隊伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農民工14.1萬(wàn)人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區。全市有28萬(wàn)外來(lái)的農民工，大多數農民工被總包企業(yè)直接雇用或通過(guò)“包工頭”雇用；現有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調研地區基本情況

　　調研地區的建設行政主管部門(mén)高度重視建筑市場(chǎng)的規范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規范勞務(wù)交易場(chǎng)所的工作，建立了專(zhuān)門(mén)管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著(zhù)。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立工作機構。

　　天津市在“建設工程交易服務(wù)中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴格的備案管理，規范勞務(wù)市場(chǎng)用工行為，查處無(wú)資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農民工派遣中心，和區縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農民工進(jìn)行集中管理，為其監督辦理勞動(dòng)合同和工傷保險�，F階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬6月低正式運營(yíng)。

　　青島市有專(zhuān)門(mén)的建筑市場(chǎng)和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負責該項工作的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門(mén)成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現場(chǎng)第一責任人，并安排專(zhuān)人負責檢查、監督各項規定、制度的落實(shí)。

　　大連市建委年內計劃建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)是個(gè)綜合管理、服務(wù)機構，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓中心、行政服務(wù)中心等三大部門(mén)組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓、政策咨詢(xún)、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊伍進(jìn)行日常管理。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對全市28萬(wàn)名農民工進(jìn)行技能培訓和就業(yè)服務(wù)，結束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無(wú)序的流動(dòng)局面。

　�。ǘ�）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡(jiǎn)化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高工作效率�，F階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強化勞動(dòng)用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農民工簽訂《勞動(dòng)合同》，并進(jìn)行全市規范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現階段全市建筑業(yè)農民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規范勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無(wú)資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。

　　制定勞務(wù)人工費指導價(jià)，定期公布，指導市場(chǎng)。青島市積極維護勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費指導價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動(dòng)向社會(huì )推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng )建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質(zhì)量安全好、專(zhuān)業(yè)特色較強的勞務(wù)企業(yè)，通過(guò)宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會(huì )推介。創(chuàng )立“農民工夜�！�，定期邀請行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì )、教師對農民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農民工自身素質(zhì)和維權意識。

　　天津市實(shí)行聯(lián)動(dòng)措施，規范勞務(wù)市場(chǎng)。強制實(shí)行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農民工專(zhuān)用《勞動(dòng)合同書(shū)示范文本》，保證農民工勞動(dòng)報酬和工傷保險的合法權益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建設行政主管部門(mén)，充分調動(dòng)區、縣工作的積極性，鼓勵根據本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。計劃在新增100家，再通過(guò)5年的發(fā)展，至達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開(kāi)展農民工培訓工作，將建筑業(yè)農民工培訓納入工作日程，政府專(zhuān)項撥款萬(wàn)元，對本地區8萬(wàn)農民工實(shí)行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進(jìn)行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮、砌筑專(zhuān)業(yè)鄉等。

　�。ㄈ�）規范市場(chǎng)監管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過(guò)強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開(kāi)具稅務(wù)專(zhuān)用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為；開(kāi)展專(zhuān)項治理，對使用未備案和無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽(yáng)合同和不按期結算的`行為進(jìn)行專(zhuān)項治理，規范勞務(wù)分包市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監管系統。7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業(yè)、政府主管部門(mén)不到現場(chǎng)，就可以及時(shí)監督現場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊伍的有關(guān)情況。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳教育，加強執法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬(wàn)套《致廣大來(lái)青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節后在外來(lái)農民工集中的火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站發(fā)放，3月份開(kāi)始在已開(kāi)工的施工現場(chǎng)發(fā)放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場(chǎng)設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開(kāi)電話(huà)和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來(lái)青島的外來(lái)農民工，根據《手冊》可及時(shí)，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來(lái)本地工作的農民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1—2次“兩個(gè)規范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現場(chǎng)工人簽訂勞動(dòng)用工合同及工人工資發(fā)放情況、現場(chǎng)人員持證上崗情況、現場(chǎng)“兩個(gè)規范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規定的企業(yè)和責任人除按有關(guān)規定進(jìn)行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個(gè)結合”：與市場(chǎng)信用考評結合、與資質(zhì)管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進(jìn)評選相結合。

　　二、調研地區完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初，天津實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過(guò)強化合同管理、代征代繳稅金和開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為。

　�。ǘ�）實(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項目備案制度。天津實(shí)行外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案制度，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進(jìn)津備案手續。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書(shū)》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實(shí)行身份管理，進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，隨來(lái)隨辦，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高工作效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建筑業(yè)行政主管部門(mén)，鼓勵各區市縣結合本地區實(shí)際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng )建建筑勞務(wù)市場(chǎng)。天津、大連市探索創(chuàng )辦建筑勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務(wù)，對本地區零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴格規范勞務(wù)分包招投標工作，禁止無(wú)資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)招標，選擇有相應資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實(shí)行公開(kāi)招標。

　　三、今后工作的建議

　�。ㄒ唬�應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過(guò)清欠農民工工資、發(fā)布勞動(dòng)指導價(jià)、禁止“包工頭”承攬工程、簡(jiǎn)化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng )造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。

　�。ǘ�）加強執法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規范勞務(wù)用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。

　�。ㄈ�）加強對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監督制度�？赏ㄟ^(guò)勞務(wù)合同備案制、公開(kāi)招標等多種方式進(jìn)行監督。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強農民工勞動(dòng)技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專(zhuān)項培訓資金的支持。

勞務(wù)調研報告14

　　xx鄉是半淺半腦地區，鄉鎮企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著(zhù)近幾年勞動(dòng)力轉移的熱潮掀起，我鄉農村勞動(dòng)力特別是農村青年勞動(dòng)力外出務(wù)工日趨增多，但如何實(shí)現農村青年勞動(dòng)力的有效轉移，讓他們盡快增收致富，已越來(lái)越引起政府和社會(huì )的重視。我們發(fā)現農村勞務(wù)輸出已形成了農村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農民收入、提高農民素質(zhì)、積累返鄉創(chuàng )業(yè)等方面都起到了積極的作用。

　　一、勞務(wù)輸出的基本情況

　　1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現狀。我鄉勞務(wù)輸出起步80年代中期，當初輸往地區僅限于本省本縣威遠鎮、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農村青年，從事的工作多數為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴大到紡織、機械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區。

　　2、勞務(wù)輸出的主要途徑�；�于目前農村的現狀，我鄉勞務(wù)輸出有兩類(lèi)途徑，即有序輸出和無(wú)序流動(dòng)。其中有序輸出包括勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)、縣、鄉政府、團委、婦聯(lián)等部門(mén)的介紹輸出；而無(wú)序流動(dòng)則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉勞務(wù)輸出的主渠道。

　　二、我鄉農村青年勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題

　　1、擇業(yè)期望值過(guò)高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉農村青年勞動(dòng)力雖然大部分已外出務(wù)工，但仍有一部分保留著(zhù)靠山吃山、守田為家的陳舊觀(guān)念，擺脫不了“小農經(jīng)濟”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢(qián)，不愿到薪水較低的.一些的崗位去就業(yè)；而有的通過(guò)政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個(gè)小時(shí)，而且工資較低，第二天就走人了。

　　2、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應。隨著(zhù)科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)加快升級調整，用工單位對員工素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，完全體力型勞動(dòng)力市場(chǎng)越來(lái)越小。而目前我鄉的農村青年勞動(dòng)力大多是無(wú)序流動(dòng)，他們沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓，沒(méi)有一技之長(cháng)，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價(jià)勞動(dòng)力。

　　3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉甚至全縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)培育乏力，就業(yè)服務(wù)體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機構也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規模。信息的上傳下達沒(méi)有一個(gè)可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò )，最好的也只不過(guò)是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農村青年想外出沒(méi)有信息，職介機構有崗位卻招不到人的兩難境遇。

　　4、對農村青年創(chuàng )業(yè)扶持力度不夠。農村青年外出務(wù)工，有相當的一部分掌握了一定的技術(shù)和管理經(jīng)驗，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的基礎上回鄉創(chuàng )辦企業(yè)或經(jīng)營(yíng)，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農村青年創(chuàng )業(yè)發(fā)展、培訓、咨詢(xún)等方面做了一些服務(wù)工作，但相對于他們的創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。

　　三、擴大農村勞務(wù)輸出的建議和對策

　　勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動(dòng)力的轉移，但更深入去研究則是一項經(jīng)濟，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。xx鄉作為互助縣欠發(fā)達地區，要加快農業(yè)人口向非農產(chǎn)業(yè)轉移，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，全面建設小康社會(huì )，擴大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴大農村勞務(wù)輸出，使其形成勞務(wù)經(jīng)濟，長(cháng)遠有效地提高農村經(jīng)濟水平，必須從以下幾個(gè)層面切實(shí)給予加強：

　　1、加強宣傳力度，切實(shí)轉變觀(guān)念。要擴大農村勞務(wù)輸出，進(jìn)而使政府的職能部門(mén)要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門(mén)要各司其責，盡其所能，要在全社會(huì )營(yíng)造“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農村青年思想解放，觀(guān)念更新，認識提高，消除顧慮，自覺(jué)、主動(dòng)、勇敢地走出去。同時(shí)要在國際金融危機的大環(huán)境下，積極鼓勵青年務(wù)工人員就地創(chuàng )業(yè)。

　　2、加強培訓力度，提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動(dòng)員農民外出務(wù)工，加強勞動(dòng)力技能培訓是基礎性工作。通過(guò)縣職校加大職業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)培訓，進(jìn)而加強農村勞動(dòng)力的技能培訓，提升勞動(dòng)力競爭力，作為動(dòng)員農民外出務(wù)工工作水平的當務(wù)之急和重中之重來(lái)抓，要確立素質(zhì)第一的觀(guān)念，有針對性地開(kāi)展“訂單培訓”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓”多樣形式，確保培訓的質(zhì)量和效果。此外，還可在現有專(zhuān)業(yè)培訓的基礎上，嘗試應試培訓和創(chuàng )業(yè)培訓的新課題，提高農村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng )業(yè)的水平。

　　3、加強信息保障，構建服務(wù)體系。要加強勞動(dòng)力市場(chǎng)的規劃，建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò )和縣、鄉、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機構，建立健全制度，規范運作機制，增強服務(wù)功能，構建中介服務(wù)平臺。要拓展信息收集渠道，加強與發(fā)達地區的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導農村青年有序輸出。

　　4、加強創(chuàng )新工作載體，形成推動(dòng)合力。要在原有工作載體的基礎上，拓寬思路�？稍谕獬鰟�(wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會(huì )，便于溝通和掌握信息。要實(shí)現各職能部門(mén)的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓專(zhuān)業(yè)針對性強、培訓后輸出率高的優(yōu)勢，強化職業(yè)技能培訓，提升勞務(wù)輸出對象的競爭能力。同時(shí)加大培養勞務(wù)輸出經(jīng)紀人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，形成整個(gè)社會(huì )群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。

　　5、輸出勞動(dòng)力，引回創(chuàng )業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開(kāi)始就為他們返鄉創(chuàng )業(yè)或異地創(chuàng )業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時(shí)給予大力扶持，為他們提供創(chuàng )業(yè)平臺，從而達到“輸出輸入”之間的良性互動(dòng)，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實(shí)現“滾雪球”效應。

　　6、加強檔案管理，強化跟蹤服務(wù)。要依托勞動(dòng)管理部門(mén)鄉、鄉兩級機構，在調查摸底的基礎上建立勞動(dòng)力數據庫和用工需求網(wǎng)絡(luò )，規范管理。對已外出務(wù)工的農村青年要做好跟蹤服務(wù)，幫助解決輸出人員的實(shí)際問(wèn)題，穩定輸出隊伍，有條件的還可以在輸出地建立相應的組織，互相幫扶，增強凝聚力。此外，我們還應成立勞務(wù)輸出的維權組織，切實(shí)保障輸出人員的合法權益，為他們當好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂(yōu)，使他們安心就業(yè)。

勞務(wù)調研報告15

　　實(shí)施組織創(chuàng )新“三位一體”破解城鄉就業(yè)難題--剖析圖強勞務(wù)公司城鄉就業(yè)市場(chǎng)化運作之路

　　20__年7月16日，由龍潭街道辦事處、龍潭街道鶴林等20余個(gè)社區共同發(fā)起成立的成都圖強勞務(wù)有限公司，是成華區龍潭街道在推進(jìn)“三個(gè)集中”過(guò)程中，按照“圍繞規劃抓項目，圍繞項目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓”的就業(yè)工作思路，引入市場(chǎng)機制組建起來(lái)的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織(企業(yè)法人)。公司集培訓、就業(yè)、維權為一體，以“為企業(yè)提供高素質(zhì)員工，為員工提供規范化崗位，為政府破解再就業(yè)難題，為社會(huì )提供人性化服務(wù)”為工作宗旨。到目前為止，共成功開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4000多個(gè)，委托培訓單位培訓員工3000余人，解決了2200多名失地農民、260余名城鎮失業(yè)人員就業(yè)，真正成為失地農民、下崗失業(yè)人員就業(yè)之家，受到廣大老百姓的普遍歡迎。

　　一、對癥下藥，積極探索城鄉就業(yè)市場(chǎng)化運作之路

　　隨著(zhù)龍潭地區城鄉一體化的快速推進(jìn)，轄區失地農民越來(lái)越多，這些素質(zhì)不高，技能欠缺的勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題成為擺在龍潭街道面前的一道難題。龍潭街道在深入調研的基礎上，充分認識到由于勞動(dòng)力供求雙方、現行就業(yè)機制等多種原因，造成失地農民就業(yè)的穩定性和有效性方面存在著(zhù)許多不足之處，在這種嚴峻形勢下，迫使龍潭街道創(chuàng )新就業(yè)服務(wù)組織，探索一條更有效地解決失地農民就業(yè)的新路子。

　　1、勞動(dòng)力由于整體素質(zhì)不高，迫切需要一個(gè)值得信賴(lài)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)組織。

　　龍潭街道幅員面積37.61平方公里，總人口53264人，農村居民44203人，農村勞動(dòng)力27014人，其中2萬(wàn)人已轉移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，尚有0.7萬(wàn)人未實(shí)現轉移就業(yè)。2.7萬(wàn)勞動(dòng)力中，80是初中及初中以下文化程度，40歲以下勞動(dòng)力占65，41歲—60歲勞動(dòng)力占35。轄區農村居民小農意識強，生活和工作半徑小，思想觀(guān)念落后，法制觀(guān)念淡��；加之長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn)，文化水平低、勞動(dòng)技能差，造成就業(yè)路子狹窄，就業(yè)不穩定，迫使需要引導與幫助。

　　同時(shí)，隨著(zhù)土地的失去，社區居委會(huì )對農村居民的影響力、號召力趨小，廣大失地農民迫切需要一個(gè)有歸屬感、具有法人地位和一定經(jīng)濟承擔能力的勞務(wù)服務(wù)組織，有組織、系統地為其提供培訓、就業(yè)、勞動(dòng)維權等服務(wù)。

　　2、原有就業(yè)體制，迫切需要進(jìn)行組織創(chuàng )新。

　　在原來(lái)體制模式下，政府勞動(dòng)保障部門(mén)負責促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)用工管理、勞動(dòng)監察、社保管理、培訓成果買(mǎi)單等職責，專(zhuān)業(yè)培訓機構負責農村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓，社會(huì )職介機構負責職業(yè)推介，企業(yè)負責用人。這種模式對政府、培訓機構、中介機構、用人單位的職責分工太細，割裂了幾者之間的有機聯(lián)系，造成各自從自己的角度出發(fā)追求自身利益，也增加了運作成本，造成資源浪費，就業(yè)效果不佳。

　　作為市場(chǎng)主體的職業(yè)培訓機構和社會(huì )職介機構，都以獲取最大利潤為目的。職業(yè)培訓機構只負責實(shí)施人力資源培訓，而不管學(xué)員結業(yè)后是否能夠就業(yè)，培訓合格以后就伸手向政府要培訓費。社會(huì )職介機構在培訓學(xué)員和用工企業(yè)之間充當媒介作用，為了賺取利潤，會(huì )盡力把所有的勞動(dòng)力都推薦給企業(yè)，而不管這種就業(yè)是否是穩定，是否匹配，只要推薦上班，就可以收職介費和領(lǐng)職介補貼。這種情況下，勞動(dòng)者、職業(yè)培訓機構、社會(huì )職介機構、企業(yè)就各打各的算盤(pán)，沒(méi)有形成內在的有機聯(lián)系，最終吃虧的還是勞動(dòng)者。

　　政府勞動(dòng)保障部門(mén)在實(shí)際工作中，一方面負責監管企業(yè)的.勞動(dòng)用工關(guān)系；另一方面為促進(jìn)就業(yè)要求企業(yè)多提供就業(yè)崗位，就出現規范用工和增加就業(yè)兩難的現象。同時(shí)，政府勞動(dòng)保障部門(mén)是培訓成果和職介成果的買(mǎi)單人，對培訓和職介成績(jì)的好壞缺乏監督力度，而專(zhuān)業(yè)培訓機構和社會(huì )職介機構的服務(wù)意識和質(zhì)量并不是政府想像的那么好，那么到位，造成政府管理服務(wù)缺位情況。

　　3、勞動(dòng)力供求雙方的各自顧慮，迫切需要一個(gè)雙方溝通的平臺。

　　在實(shí)際工作中，許多企業(yè)不愿意聘請個(gè)體農民工，因為個(gè)體農民工綜合素質(zhì)相對較低，如果出了問(wèn)題（如損壞了物品，不辭而別等），企業(yè)很難追究其責任。特別是生產(chǎn)旺季，有人突然請假或辭職，企業(yè)很難找到合適的人員進(jìn)行及時(shí)補充，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)，農民以個(gè)人身份去找工作本身就處于弱勢地位。因為用工企業(yè)目的就是追求利潤最大化，總是想方設法降低生產(chǎn)成本，包括用工成本，如不給個(gè)體農民工簽合同、買(mǎi)社保，甚至隨意將其除名，農民工的合法權益得不到保障。個(gè)體農民工由于技能欠缺、沒(méi)有形成團隊力量、維權困難等原因，普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上班有工資，下崗后工資和福利就一斷百斷，什么都沒(méi)有，對農民正常生活和社會(huì )穩定很不利。

　　二、拓展服務(wù)職能，增強城鄉就業(yè)市場(chǎng)化運作之路可持續發(fā)展能力

　　(一)公司業(yè)務(wù)范圍

　　公司以崗位開(kāi)發(fā)和提供合格的勞動(dòng)力為基礎，進(jìn)行勞動(dòng)政策咨詢(xún)、會(huì )員制勞動(dòng)服務(wù)、勞務(wù)派遣、后勤管理服務(wù)等。

　　1、組織委托培訓。根據員工求職意愿，組織并委托培訓機構對其進(jìn)行引導性培訓和技能性培訓，提供合格的勞動(dòng)力產(chǎn)品。

　　2、崗位開(kāi)發(fā)及職介服務(wù)。公司與用人單位銜接，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，然后根據崗位要求向用人單位推薦相應的合格勞動(dòng)力。

　　3、勞動(dòng)政策咨詢(xún)。公司有一批與各地勞動(dòng)部門(mén)有密切合作關(guān)系、常年從事勞動(dòng)服務(wù)的專(zhuān)家，精通勞動(dòng)政策法規，熟悉勞動(dòng)就業(yè)工作程序，為企業(yè)提供全方位勞動(dòng)政策咨詢(xún)服務(wù)。

　　4、會(huì )員制勞動(dòng)服務(wù)。公司實(shí)行會(huì )員制勞動(dòng)服務(wù)，公司會(huì )員按享受權利分為金卡會(huì )員、銀卡會(huì )員和普通會(huì )員三種。會(huì )員制勞動(dòng)服務(wù)為企業(yè)提供免費代理勞動(dòng)就業(yè)事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)政策咨詢(xún)等9項服務(wù)，目的是“為企業(yè)選才，助人人就業(yè)”，對企業(yè)的承諾是“你負責用工，剩下的事情我幫你做�！�

　　5、勞動(dòng)派遣。公司與一批職業(yè)技校、郊縣勞動(dòng)部門(mén)建立了長(cháng)期合作關(guān)系，人力資源儲備豐富，擁有一批職業(yè)素養高、業(yè)務(wù)能力強的專(zhuān)業(yè)固定員工，專(zhuān)業(yè)涉及電器、建筑、電焊、服務(wù)員、縫紉、綠化保潔、物業(yè)管理等，長(cháng)期向用人單位派遣各類(lèi)勞務(wù)人員。

　　6、為企業(yè)提供后勤管理服務(wù)。公司擁有自己的專(zhuān)業(yè)保安、保潔、綠化、物管、家政維修、后勤管理服務(wù)隊伍，可以為用人單位提供各類(lèi)后勤管理服務(wù)。

　　(二)公司內部組織結構

　　公司設立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、就業(yè)指導部和業(yè)務(wù)部三個(gè)主要部門(mén)和“勞務(wù)工會(huì )”，同時(shí)設置了綠化、保安、保潔、餐飲、庫管、包裝、工藝裝飾、來(lái)料加工、流動(dòng)服務(wù)、勞動(dòng)力臨時(shí)租賃（類(lèi)似“鐘點(diǎn)工”）等多個(gè)“班組”。

　　市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部主要職責是崗位開(kāi)發(fā)，其業(yè)務(wù)員遍布龍潭轄區各社區，輻射城市部分勞動(dòng)密集型用工單位，通過(guò)加強與用人單位聯(lián)系，及時(shí)收集、了解用工單位用工需求，整理發(fā)布空崗、增崗信息，協(xié)調企業(yè)和用工單位優(yōu)先錄用當地勞動(dòng)力。

　　就業(yè)指導部主要職責是指導求職人員正確就業(yè)，其操作流程是：按照項目和市場(chǎng)用工要求，將具有就業(yè)條件的農村居民編制成檔案，并根據其培訓就業(yè)愿望分進(jìn)不同的“班組”進(jìn)行培訓；接收培訓合格的學(xué)員和人員求職登記，并根據其專(zhuān)業(yè)和用工單位需求推薦指導學(xué)員面試上崗；負責對已培訓員工的派遣、對外輸出和“在線(xiàn)”追蹤服務(wù)。

　　業(yè)務(wù)部主要職責是為企業(yè)勞動(dòng)事務(wù)代理，負責聯(lián)系勞動(dòng)社保監察等部門(mén)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)；同時(shí)負責公司培訓業(yè)務(wù)，制定培訓工作規劃，協(xié)調培訓單位，組織培訓學(xué)員，協(xié)助辦理有關(guān)職業(yè)技能資格證。學(xué)員培訓考試合格后，及時(shí)移交就業(yè)指導部，由就業(yè)指導部管理并推薦工作。

　　“勞務(wù)工會(huì )”其宗旨是通過(guò)人性化服務(wù)，為員工分憂(yōu)解難，依法開(kāi)展勞務(wù)維權行動(dòng)，公司員工是否按勞取酬，是否享受了應享受的社會(huì )保險福利待遇等都將得到保障。

　　(三)公司的生存基礎

　　圖強勞務(wù)公司是完全按照市場(chǎng)機制組建起來(lái)的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織，采取市場(chǎng)化運作模式開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。公司定位為綜合性、非盈利性，綜合性是指公司要全面發(fā)展；非盈利性并非不盈利，只是不盈勞動(dòng)者的利，而要盈市場(chǎng)的利，對企業(yè)也只是微利。

　　公司的收入主要來(lái)自以下四個(gè)方面：

　　1、會(huì )員制服務(wù)會(huì )費。公司與入會(huì )企業(yè)簽訂入會(huì )協(xié)議，為企業(yè)提供11項服務(wù)，每個(gè)入會(huì )企業(yè)每年向公司繳納600-20__元不等的會(huì )費。公司有200余家潛在會(huì )員，預計會(huì )費收入達到20萬(wàn)元以上。

　　2、政府勞動(dòng)就業(yè)方面的政策性補貼。主要包括以下幾項：職介補貼、崗位補貼、社保補貼等，作為一家綜合性勞務(wù)服務(wù)的圖強公司，政府的政策性補貼隨業(yè)績(jì)的發(fā)展而增加。

　　3、為政府提供公益性服務(wù)的勞務(wù)收益。如政府買(mǎi)單的清掃保潔、河道保潔、環(huán)境衛生、消殺、“彩霞助老”服務(wù)等，其中也有一些管理收益，年收益達10萬(wàn)元以上。

　　4、公司自己經(jīng)營(yíng)的后勤管理服務(wù)。如家政服務(wù)、保潔服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等，年收益達10萬(wàn)元以上。

　　三、創(chuàng )新機制，城鄉就業(yè)市場(chǎng)化運作之路凸現活力

　　(一)公司的四大機制創(chuàng )新

　　1、創(chuàng )新運作機制，搭建和諧穩定的就業(yè)平臺。

　　失地農民、下崗失業(yè)人員通過(guò)自愿申請并參加培訓，成為公司的“員工”，公司根據“員工”的意愿將員工派遣或推薦到企業(yè)上班，見(jiàn)習期滿(mǎn)合格后與圖強公司或用工企業(yè)簽訂勞動(dòng)用工合同，并辦理社保，同時(shí)對員工在外的工作狀態(tài)和工作待遇等情況進(jìn)行綜合監管，公司實(shí)質(zhì)上成為失地農民的勞務(wù)代理人，這樣就解決了用人單位不愿意聘請個(gè)體農民工、不簽合同買(mǎi)社保，甚至隨意將其除名、個(gè)體農民找工作難、保障難的問(wèn)題。與此同時(shí)，公司還督促用人單位按勞動(dòng)法辦事，使農民員工的合法權益得到保障，從而實(shí)現和諧穩定就業(yè)。

　　2、創(chuàng )新管理模式，扮演企業(yè)的“管家婆”。

　　實(shí)行會(huì )員制勞動(dòng)服務(wù)后，圖強公司為用人單位代理勞動(dòng)事務(wù)，企業(yè)不用跑勞動(dòng)社保部門(mén)辦手續，為企業(yè)大大節約了管理成本，提高了工作效率，為企業(yè)隨時(shí)用人提供保證。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果企業(yè)自己去招聘保潔人員，則需要設置一個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理，另外如果這些招聘人員中有人突然請假或辭職，企業(yè)很難及時(shí)補充到位。會(huì )員制勞動(dòng)服務(wù)下，企業(yè)不需要自己去管理這些不穩定的人員，即使出現崗位空缺，圖強公司也能在半天內讓新員工上崗，保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)不受影響。圖強公司“員工”由企業(yè)和圖強公司雙重管理，即前者管業(yè)務(wù)，后者管人事，員工即使出了問(wèn)題，企業(yè)可以直接與圖強公司交涉，保證了企業(yè)利益。這樣一來(lái)，圖強公司演變成了用人單位的后勤服務(wù)部門(mén)，保證了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)不受影響，同時(shí)為企業(yè)節約了用工成本。

　　3、創(chuàng )新保障機制，當好失地農民就業(yè)的“保險公司”

　　農民員工普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時(shí)有工資收入、一旦下崗后工資和福利就斷了的局面，對農民正常生活和保持社會(huì )穩定很不利。在新的機制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，圖強公司都為農民員工辦理社會(huì )保險，員工上班領(lǐng)工資，失業(yè)領(lǐng)社保和生活補助。失業(yè)后公司還派專(zhuān)人來(lái)督辦再上崗，從而幫助其實(shí)現穩定就業(yè)，大大縮短再就業(yè)的時(shí)間。

　　4、創(chuàng )新就業(yè)理念，營(yíng)造和諧就業(yè)的良好氛圍。

　　公司勞務(wù)工會(huì )不僅是維護員工利益的機構，同時(shí)也是公司和員工之間溝通的橋梁，勞務(wù)工會(huì )通過(guò)喝壩壩茶交心聊天、“新農村?新市民”系列工程、工會(huì )聯(lián)誼活動(dòng)等形式，加強對員工的

　　教育，對員工工作業(yè)績(jì)、表現和思想狀況進(jìn)行及時(shí)跟蹤，有效解決了許多政府和企業(yè)不能或不好解決的問(wèn)題。如及時(shí)解除員工“受了委屈就不干了”的心理障礙，以及“干什么，怎么干，為誰(shuí)干”等困惑；對企業(yè)則幫助樹(shù)立“員工是企業(yè)的搖錢(qián)樹(shù)”，“好員工就是好財富”，“沒(méi)有用不好的員工，只有不會(huì )用的老板”，“善待員工就是善待企業(yè)”的觀(guān)念，互相溝通，營(yíng)造和諧就業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

　　(二)公司目前實(shí)際運作效果

　　1、“三位一體”服務(wù)，失地農民更加信賴(lài)。圖強公司由街道、社區等多家單位共同發(fā)起成立，是農民自己的勞務(wù)服務(wù)公司，集培訓、就業(yè)、維權服務(wù)于一體，克服了培訓機構、職介機構、企業(yè)各自為陣的不足，將職業(yè)教育、訂單培訓、轉崗培訓、觀(guān)念培訓等培訓方式有機結合起來(lái)，花小錢(qián)辦實(shí)事，使培訓針對性更強。對農民來(lái)講，參加自己的公司培訓，有很強的歸屬感，加上能夠長(cháng)期穩定就業(yè)，并有效解決培訓、就業(yè)、維權中存在的困難，深受農民歡迎。

　　2、集團運作，抗風(fēng)險能力明顯提高。圖強公司是完全按照市場(chǎng)化運作且能夠獨立承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的非盈利性有限責任公司，采取集體團隊的形式有效地將零散的失地農民組織起來(lái)，打破村社行政界限，按照現代企業(yè)管理的理念和要求來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，成批量轉移就業(yè)，提供勞動(dòng)保障所等政府部門(mén)不能提供的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，提高了抗風(fēng)險（公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、勞動(dòng)者就業(yè)風(fēng)險）能力。

　　3、減少中間環(huán)節，用工、就業(yè)更加高效。圖強公司利用培訓就業(yè)和會(huì )員制服務(wù)兩種手段，借助轄區勞動(dòng)保障工作平臺和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )平臺，整合勞動(dòng)力資源和轄區企業(yè)崗位資源，實(shí)現資源共享和無(wú)縫對接，做到找工作和招工人同步進(jìn)行，同時(shí)完成，既減少了中間環(huán)節，提高了工作效率，也為企業(yè)節約了招工成本，為員工節省了職介費，受到勞資雙方普遍歡迎。

　　圖強公司實(shí)施組織創(chuàng )新、三位一體促進(jìn)城鄉就業(yè)市場(chǎng)化之路，不僅解決了企業(yè)招工難，失地農民就業(yè)難，就業(yè)農民維權難的現實(shí)問(wèn)題，也實(shí)現了勞動(dòng)力轉移就業(yè)與農民集中居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的有機結合，實(shí)現了“為政府分憂(yōu)、為企業(yè)解愁、為農民服務(wù)、自身得發(fā)展”的“四贏(yíng)”格局。

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