關(guān)于做好鄉村振興的調研報告范文（精選17篇）

　　在我們平凡的日常里，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的關(guān)于做好鄉村振興的調研報告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　做好鄉村振興的調研報告 1

　　為了解掌握各地脫貧攻堅工作開(kāi)展情況，近期我室(辦)組織人員赴5個(gè)縣(區)、7個(gè)鄉鎮、13個(gè)“十三五”貧困村進(jìn)行了調研。調研以問(wèn)題為導向，采取個(gè)別訪(fǎng)談的方式，共訪(fǎng)談鄉鎮黨委書(shū)記、村書(shū)記(主任)、駐村工作隊長(cháng)、第一書(shū)記60余人次，獲得了可供參考的第一手資料�，F將調研情況報告如下：

　　一、當前扶貧領(lǐng)域不可忽視的問(wèn)題

　　(一)村級扶貧項目實(shí)施存在多重隱患

　　一是審批時(shí)限偏長(cháng)。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉鎮人民政府→縣級審批單位→批復”的流程進(jìn)行。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報，批復一般在6-7月，部分交通、水利項目時(shí)間更后。調研發(fā)現，近90%的村反映今年項目還沒(méi)全部批下來(lái)或剛批下來(lái)不久。

　　二是趕工期現象普遍。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實(shí)施、集中驗收，特別是“十三五”貧困村，扶貧項目多、工期短，下半年趕工期現象比較普遍。另外，在審批、驗收過(guò)程中由第三方預審復核，由于復核驗收的項目多、時(shí)間緊，有的第三方公司存在應付了事、把關(guān)不嚴不細等問(wèn)題。比如，有的村反映，第三方公司在項目預審復核報告上出現與其他村張冠李戴的現象，而且一些項目6月批復10月就要驗收，為了趕工期容易出現質(zhì)量問(wèn)題。

　　三是監管力量薄弱。訪(fǎng)談對象普遍反映，扶貧項目監管力量略顯薄弱，村“兩委”干部、第一書(shū)記、村民理事會(huì )缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù)，即便鄉鎮也是專(zhuān)業(yè)人員短缺，很難進(jìn)行有效監管。市級層面要求駐村工作隊、第一書(shū)記“全程監督項目建設，緊盯整村推進(jìn)項目建設質(zhì)量，推動(dòng)工程按時(shí)按質(zhì)量完成”，但在項目實(shí)施過(guò)程中有的村卻把第一書(shū)記甩在一邊，僅象征性參與監管，或只在驗收時(shí)簽個(gè)字，存在權責失衡現象。

　　四是資金配套不足。有的縣反映，通組公路硬化標準為28萬(wàn)元/公里，加上路基墊層、征地拆遷等費用，資金缺口較大，特別是一些山區村，項目實(shí)施成本更高。多數村反映，扶貧項目資金“同城同價(jià)”，加上年初報預算，年中項目集中實(shí)施，沙石、水泥等相繼漲價(jià)，特別是邊遠鄉村運輸等成本普遍高于中心村，通組路項目經(jīng)常出現流標現象。

　　(二)換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強

　　一是不善于做新時(shí)期群眾工作。有的村干部面對“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作束手無(wú)策、不知所措。比如，于都縣梓山鎮龍口村在“三沿六區”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔當，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書(shū)在崗在位，工作全靠鎮干部助陣。

　　二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動(dòng)較大，一些新進(jìn)干部對扶貧政策不熟悉，工作開(kāi)展不扎實(shí)。有的鄉鎮反映，換屆后村書(shū)記、主任換動(dòng)超過(guò)57%(不含轉崗)，一般村干部換動(dòng)超過(guò)67%(不含轉崗)，有的新任干部還未進(jìn)入角色。

　　三是不適應信息化辦公需要。調研發(fā)現，大部分村換屆后村干部年齡結構仍偏大，缺少年輕血液，業(yè)務(wù)性工作主要依賴(lài)駐村工作隊、鄉鎮駐村干部或扶貧信息錄入員，現有村干部習慣于“吃老本”，對提高信息化辦公能力興趣不大。

　　四是能力培訓范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓機會(huì )不多。當前，市委組織部正在對全市村書(shū)記進(jìn)行輪訓，但各地對村干部的培訓范圍、力度不一，一般村干部只是象征性參加鄉鎮組織的培訓，有的縣只對新任村書(shū)記、主任進(jìn)行培訓，時(shí)間僅為1天，效果有限。

　　(三)資料臺賬仍然偏多

　　一是占用大量時(shí)間、精力。為減少基層負擔，目前國家省市評估檢查淡化了資料臺賬要求，督查頻率也相對降低，但普遍反映臺賬資料超出國檢規定、超過(guò)往年數量，甚至還提出更多“精美化”要求，縣級督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導”成了“紙上功夫”，大量的時(shí)間和精力花在了應付檢查、填寫(xiě)表格等內業(yè)資料上，較大程度增加了駐村工作隊負擔。有訪(fǎng)談對象反映，扶貧工作“50%時(shí)間填表+20%時(shí)間開(kāi)會(huì )+15%時(shí)間趕路+15%時(shí)間抓落實(shí)”。

　　二是內容設計不夠合理。調研發(fā)現，有的表格資料縣與縣之間標準不統一，增加了市級層面工作量。訪(fǎng)談對象反映，很多要求填報的金融、光伏、健康扶貧等數據，行業(yè)部門(mén)數據更加精準，應當由行業(yè)部門(mén)提供;有的表格設計不合理，邏輯關(guān)系復雜，格式不統一，隨意性大，基礎信息反復填報，重復性工作太多。

　　三是存在層層加碼現象。一些資料臺賬國檢、省檢沒(méi)有要求，市級層面也未部署，有的縣仍要基層填報。有訪(fǎng)談對象反映，幫扶干部入戶(hù)與貧困戶(hù)的.合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔，但鄉鎮要求照片彩色打印，工作隊只好重新購買(mǎi)設備進(jìn)行彩打，既浪費資金也耗費精力。

　　(四)駐村工作隊超職責工作

　　一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉村干部使用。調研了解到，不少鄉鎮、村要求駐村工作隊、第一書(shū)記參與村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作，在一定程度上分散了精準扶貧的精力，導致少數村的扶貧工作相對滯后，欠賬較大。

　　二是“包辦”扶貧工作。調研發(fā)現，第一書(shū)記往往“越權”成了村級扶貧第一責任人，各項工作言必第一書(shū)記負責、事必第一書(shū)記簽字，而村書(shū)記(主任)卻工作失位。駐村工作隊除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺賬工作，有的村干部認為駐村工作隊理應負責村里扶貧工作，存在工作隊員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀(guān)”指揮現象。

　　(五)干部結對幫扶方式有待改進(jìn)

　　一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個(gè)月上戶(hù)走訪(fǎng)2次，每次要貧困戶(hù)在4處簽字，并與幫扶干部拍照合影。農忙時(shí)節頻繁上戶(hù)容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒(méi)什么事就不要來(lái)，耽誤干活”;不少幫扶干部上戶(hù)走訪(fǎng)，只是找貧困戶(hù)簽字、照相、傳日志證明“到此一訪(fǎng)”。有的創(chuàng )新第一書(shū)記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監管手段，形式到是多樣了，扶貧干部手腳也被綁死了。大家認為，現在已經(jīng)有了精準扶貧APP，其實(shí)簽字與合影這兩個(gè)環(huán)節完全可以省略。

　　二是標準不夠統一。有的縣要求縣鄉幫扶干部每月上戶(hù)幫扶不少于2次，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次，而《贛州市市派單位精準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號)文件要求每年不少于4次。另外，幫扶方式方面，總體上采用送錢(qián)送物的方式，實(shí)際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。

　　三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門(mén)隔三差五下文要求幫扶干部上戶(hù)(許多工作可由鎮村干部、工作隊承擔)，甚至一個(gè)月七八個(gè)行業(yè)部門(mén)陸續來(lái)文，幫扶干部苦不堪言，無(wú)奈逼出了不少“形式主義”。一些已經(jīng)脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去1次，導致去后沒(méi)多少扶貧方面的工作，所聊話(huà)題也不多，僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開(kāi)支等方面，有時(shí)雙方都感到尷尬。甚至貧困戶(hù)也認為幫扶干部沒(méi)必要經(jīng)常過(guò)來(lái)，有事可以打電話(huà)，過(guò)年過(guò)節來(lái)走訪(fǎng)就以，以免影響其務(wù)工。

　　二、意見(jiàn)建議

　　(一)在項目申報、審批、實(shí)施上要提速提效保質(zhì)

　　一是適當提前項目申報時(shí)間。建議在每年10月份啟動(dòng)申報下一年度扶貧項目，力爭在次年3-4月份完成項目審批。

　　二是探索分期分批分時(shí)段申報、審批、驗收項目。為確保項目預算精準度和驗收的工程質(zhì)量，對具備實(shí)施條件的扶貧項目，成熟一批、批復一批，實(shí)施一批、驗收一批，防止審批、驗收時(shí)間集中、程序扎堆。

　　三是提升項目監管實(shí)效。強化項目實(shí)施事前、事中、事后監管，市縣級層面統一聘請第三方監理公司，定期不定期抽查項目施工情況，加大對第三方監理公司監管力度，實(shí)行項目監管責任“終身制”，確保監管有力有效。同時(shí)加強對鄉村干部業(yè)務(wù)能力培訓，解決扶貧項目現有監管力量不夠專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。

　　四是源頭發(fā)力確保扶貧項目質(zhì)量過(guò)關(guān)。堅持盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規劃先行、有序實(shí)施�？茖W(xué)安排項目資金，進(jìn)一步加大資金統籌整合力度，對偏遠山區扶貧項目適當上浮基數，緩解原材料和運輸成本過(guò)高，配套資金不足引發(fā)流標問(wèn)題。加強對水泥、砂石等企業(yè)的管理，嚴厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為。

　　(二)在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準性、實(shí)用性

　　一是進(jìn)一步擴大參訓面。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計劃”，由各縣(市、區)牽頭，用2-3年時(shí)間對轄區內所有村干部輪訓一遍，培訓時(shí)間不少于5天，全面提升村干部能力素質(zhì)，打造一支永遠不走的工作隊。

　　二是課程設置突出需求導向。調研發(fā)現，多數村干部認為要加強扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、辦公自動(dòng)化等方面的培訓，在今后培訓課程設置上應予以重點(diǎn)考慮。

　　三是注重抓好村主任培訓�？梢钥紤]參照市委組織部輪訓村書(shū)記模式，由民政部門(mén)牽頭，通過(guò)舉辦市級示范培訓班的方式，加強對村主任的能力素質(zhì)培訓。

　　(三)在資料臺賬上要繼續瘦身減負

　　一是堅持從簡(jiǎn)從實(shí)。建議市級層面予以明確，在“一證兩冊”等基礎上，原則上不再新增與國檢、省檢無(wú)關(guān)的“表冊卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設計工作，盡可能統一標準�，F有臺賬資料要注重延續性，只要形式統一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調整，甚至推倒重來(lái)。與此同時(shí)，市縣督查也應淡化資料臺賬要求，更加聚焦考核扶貧實(shí)效。

　　二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺，明確各部門(mén)數據共享范圍和使用方式，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息跨系統、跨區域共享，對可以直接調取的信息數據，避免要求鄉村重復上報，提高工作效率。

　　(四)在干部結對幫扶上要堅持實(shí)事求是APP，允許幫扶干部采用電話(huà)、短信、微信等方式聯(lián)系，適當精簡(jiǎn)簽字、照相等形式。

　　一是細化工作要求。針對“十三五”貧困村，建議市級層面明確市、縣、鄉幫扶干部每月上戶(hù)走訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )不少于1次，同時(shí)應當避免農忙時(shí)節頻繁、扎堆上戶(hù);針對已脫貧村，按照贛市精扶字〔2016〕8號規定，幫扶干部每年上戶(hù)聯(lián)系走訪(fǎng)不少于4次即可。加強工作統籌，明確各時(shí)間節點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù)，讓幫扶干部上戶(hù)有事可干、有話(huà)題可聊。充分利用好精準扶貧.

　　二是避免頻繁送錢(qián)送物的幫扶方式。結對幫扶應以解決實(shí)際問(wèn)題、幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，避免單純地送錢(qián)送物，防止因市縣之間、單位之間標準不統一，而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。

　　三是進(jìn)一步厘清駐村工作隊工作職責。建立健全扶貧責任主體責任機制和長(cháng)效機制，嚴格按照職責清單抓落實(shí)，讓駐村工作隊長(cháng)、第一書(shū)記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準扶貧工作，避免因職責不清影響駐村幫扶效果。

　　做好鄉村振興的調研報告 2

　　圍繞進(jìn)一步加強我市實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展、加強鄉村人才建設、提高鄉村民生保障水平、推動(dòng)我市鄉村振興工作全面提升。6月13日，全市青年干部培訓班鄉村振興工作調研組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查看資料、與農戶(hù)面對面溝通、組織座談等方式對我市XX縣、XX縣部分鄉村進(jìn)行調查研究，認真思考，結合我市實(shí)際現狀及存在的問(wèn)題，提出對策和建議�，F報告如下。

　　一、我市鄉村振興中存在的主要問(wèn)題

　　深入實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略，必須以問(wèn)題為導向，找出鄉村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，逐個(gè)問(wèn)題逐個(gè)環(huán)節地解決農村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉村建設的歷史欠賬仍然較多，主要問(wèn)題表現在以下三個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┼l村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉村振興發(fā)展。一是人才隊伍結構欠佳。我市鄉村實(shí)用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現象。從年齡結構上看，45歲以上的占比較多，35歲以下的鄉村實(shí)用人才較少，缺乏后備力量。文化程度不高，我市鄉村人實(shí)用才學(xué)歷層次較低。人才分布不均衡，有的鄉鎮街道人因為政府最近幾年大力支持推動(dòng)了工業(yè)、農業(yè)經(jīng)濟的較快發(fā)展，導致人才集中于幾個(gè)鄉村。二是人才隊伍總量不足。我市鄉村存在大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力以自發(fā)進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，同時(shí)，隨著(zhù)城鎮化建設的迅猛推進(jìn)，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務(wù)等要素不斷吸引年輕的大學(xué)畢業(yè)生，鄉村的資源要素已不能滿(mǎn)足現在年輕人的發(fā)展，導致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉村發(fā)展中人才短缺的問(wèn)題日益顯現和突出。三是缺乏完善的激勵機制。鄉村實(shí)用人才和優(yōu)秀的村書(shū)記是我市農業(yè)經(jīng)濟的直接推動(dòng)者，應充分發(fā)揮典型作用，通過(guò)政府正向獎勵、正向宣傳，讓優(yōu)秀人才特別是創(chuàng )新能力強、對周邊農戶(hù)有較大帶動(dòng)作用的鄉村人才被社會(huì )所認可，最大程度調動(dòng)農村實(shí)用人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新智慧和熱情。但是，當前鄉村已有的很多實(shí)用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優(yōu)秀的鄉村實(shí)用人才沒(méi)有得到相應的獎勵。同時(shí)，電視、網(wǎng)絡(luò )、微信、報紙等各類(lèi)媒體對鄉村實(shí)用人才的典型報道較少，影響了鄉村實(shí)用人才的積極性。四是培訓體系不健全。我市鄉村諸多部門(mén)對鄉村實(shí)用人才進(jìn)行培訓，主要有農業(yè)局、科協(xié)等，但相互之間又缺乏有效的溝通和合作，培訓內容又往往會(huì )存在重復性，培訓的針對性不強，不能適應當前三農發(fā)展的要求。

　�。ǘ�）鄉村生態(tài)環(huán)境欠佳。鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是鄉村最大優(yōu)勢和寶貴財富。近年來(lái)，全市鄉村環(huán)境、人居環(huán)境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等陋習短時(shí)間內難以改變，致使“臟、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉村環(huán)�；�礎設施落后的局面依然存在。鄉村環(huán)�；�礎設施建設總體上處于落后狀態(tài)，大部份鄉村沒(méi)有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態(tài)環(huán)境改善起不到應有的作用。三是農業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉村大量使用，上述廢棚（地）膜長(cháng)期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構成污染。農作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現象，是造成大氣嚴重污染重要來(lái)源之一。在畜禽養殖過(guò)程中，農戶(hù)散養和小規模養殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無(wú)無(wú)害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。

　�。ㄈ�）鄉村農業(yè)體系不完善。我市鄉村對于大規模健康養殖、水稻種植產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游都有一定的發(fā)展，但這些力度還不是很大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)轉型升級乏力。一是農業(yè)不大也不強。一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，特色產(chǎn)業(yè)培育困難，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)，產(chǎn)品附加值低，農產(chǎn)品商品化率不高，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。絕大多數農產(chǎn)品仍然以賣(mài)原料為主，即使是簡(jiǎn)單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒(méi)有，全市鄉村在傳統綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級重組上還有很長(cháng)的.路要走。三是品牌建設嚴重滯后。農業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷(xiāo)售渠道主要以線(xiàn)下為主。對于鄉村電商、現代農業(yè)示范區、現代工業(yè)強鎮、新型經(jīng)營(yíng)主體等的培育和建設力度更是很小。

　　二、我市鄉村振興建設工作的意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┎粩嗉訌娻l村振興人才支撐的幾點(diǎn)建議。一是強化領(lǐng)導班子建設。把干部資源向縣（區）傾斜，把精力、資源、力量聚焦到鄉村振興上。改善鄉鎮領(lǐng)導班子專(zhuān)業(yè)結構、知識結構，增強班子領(lǐng)導“三農”工作能力，把熱愛(ài)鄉村、有發(fā)展潛力的年輕干部選調到鄉鎮領(lǐng)導班子。擇優(yōu)配強村黨組織書(shū)記和村委會(huì )主任，加大黨員發(fā)展工作力度，加強三農工作隊伍的再教育、再培訓工作。二是創(chuàng )新教育培育理念。要發(fā)展現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，解決“誰(shuí)來(lái)種地，怎樣更好種地，誰(shuí)來(lái)幫助種地”的歷史性難題，更加卓有成效的推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展，就需要更好地培育鄉村實(shí)用人才和加快推動(dòng)鄉村實(shí)用人才隊伍建設。所謂“培育”，雖然與“培訓”僅有一字之差，但與“培訓”有著(zhù)較大的差別�！芭嘤枴眱H是傳授知識及技能，而“培育”則包括農村實(shí)用人才成長(cháng)的全過(guò)程，這其中就包括技能培訓、思想培訓、市場(chǎng)培訓、思維培訓和政策扶持。如果不能有效實(shí)現從“培訓”到“培育”的轉變，鄉村實(shí)用人才的隊伍建設就無(wú)法實(shí)現更大的發(fā)展。三是吸收各類(lèi)實(shí)用人才。研究制定中長(cháng)期“鄉村實(shí)用人才計劃”吸收和引進(jìn)各類(lèi)人才充實(shí)鄉村實(shí)用人才隊伍。在鄉村振興戰略全面實(shí)施的新形勢下，要抓住有利的時(shí)機，創(chuàng )造各類(lèi)適宜的條件，大力吸收和引進(jìn)各方面的`人才（工商界、農業(yè)高技術(shù)高技能、市場(chǎng)推廣、機關(guān)黨建等人才資源，不斷壯大農村實(shí)用人才隊伍，大量吸收涉農大中專(zhuān)畢業(yè)生，通過(guò)網(wǎng)上招聘會(huì )、人才交流大會(huì )、赴外招引人才活動(dòng)等各種形式，鼓勵我市的涉農龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、等吸收涉農院校畢業(yè)生為農村實(shí)用人才。

　�。ǘ�）不斷加強鄉村生態(tài)環(huán)境治理。一是加強宣傳提高環(huán)境意識。要充分利用各種宣傳工具，多形式、多層面地進(jìn)行宣傳城鄉生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。通過(guò)第三方服務(wù)建立村中的物業(yè)管理組織，加強垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，全權負責管理村清潔衛生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長(cháng)效管理機制，使農村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。二是大力推進(jìn)建設生態(tài)文明。積極推進(jìn)農村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育觀(guān)光休閑、農耕體驗、健康養生等“美麗經(jīng)濟”。培育一批集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的鄉村田園綜合體、村落風(fēng)景區、旅游風(fēng)情小鎮，打造一批美麗小鎮、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養生養老的生態(tài)樂(lè )園。三是深入開(kāi)展鄉村環(huán)境整治。鞏固農村環(huán)境衛生綜合整治，開(kāi)展農村生活垃圾和污水治理，實(shí)施農村“廁所革命”，加強農村面源污染治理，深入推進(jìn)農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度。加強農村水電路通訊等基礎設施建設，進(jìn)一步改善生產(chǎn)、生活條件。實(shí)施碧水藍天工程，推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，加強重要水資源流域整治和保護，保護好飲用水源。

　�。ㄈ�）不斷推進(jìn)鄉村農業(yè)體系建設。一是加快完善現代農業(yè)融合體系框架。繼續推進(jìn)種植業(yè)、養殖業(yè)、園林特產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結構，培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)與企業(yè)合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范，整合集中連片原料基地、加工園區和物流配送基地，打造一批區域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)示范區，形成可復制、可推廣經(jīng)驗及模式。二是加快實(shí)施現代農業(yè)生產(chǎn)體系框架。提高黑土地和高標準農田的保護和建設，發(fā)展科學(xué)施肥，減少化肥和農藥的使用量。加強農田水利基礎設施、水灌溉工程建設，提高耕種機械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設施建設和改造，提高耕種質(zhì)量。按照各地資源稟賦特點(diǎn)，注重分工協(xié)作，避免浪費資源環(huán)境，禁止在不適合區域發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)。借助部分鄉村得天獨厚的地理優(yōu)勢和民俗旅游的發(fā)展契機。注入文化景觀(guān)元素，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀(guān)光游，打造獨具特色的生態(tài)田園人文鄉村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )建一批特色小鎮和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三是加快構建現代農業(yè)服務(wù)體系框架。大力發(fā)展”互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，加快農產(chǎn)品電商化和物聯(lián)網(wǎng)工程的建設，圍繞農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地、流通市場(chǎng)等地，建設一批可清洗、分裝、預冷、儲藏、加工的設施，擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎、有實(shí)力、有意向的中小企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購等方面開(kāi)展合作，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭力新優(yōu)勢。

　　做好鄉村振興的調研報告 3

　　一、引言

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，了解當前農業(yè)農村發(fā)展現狀，20XX國家統計局農村司組織全國省(區、市)統計局和國家統計局各調查總隊開(kāi)展了“鄉村振興之路”調研活動(dòng)。全國共調研了1103個(gè)村、填報11979份有效調查問(wèn)卷，對廣大農民意愿、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉風(fēng)文明情況、鄉村治理情況、民生保障情況等進(jìn)行調查了解，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，為扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略提供決策參考。

　　二、農民對鄉村振興的意愿

　　(一)“鄉村振興戰略”知曉度高，深得百姓擁護

　　調研顯示，知道“鄉村振興戰略”的農民占全部受訪(fǎng)農民的比重達到82.8%，鄉村振興戰略得到廣大農村居民的積極擁護。

　　(二)農民最期盼的是“生活富�！焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”

　　農民對鄉村振興5個(gè)方面的總要求充滿(mǎn)美好向往，受訪(fǎng)農民最期盼的是“生活富�！�，占40.0%；其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”，占22.7%；對“生態(tài)宜居”、“鄉風(fēng)文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。

　　(三)農民最急需的是資金、技術(shù)和人才

　　調研顯示，資金、技術(shù)和人才是鄉村振興的最關(guān)鍵因素，受訪(fǎng)農民認為鄉村振興最急需的是資金，占64.6%，其次是人才，占52.3%，再次是技術(shù)，占50.8%。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當前實(shí)施鄉村振興戰略的最大瓶頸。

　　(四)農民最希望培訓的項目是農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)

　　調研發(fā)現，目前農業(yè)新品種數量多、種類(lèi)繁，農機更新快，農民急需先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓，在問(wèn)及最想接受的培訓項目時(shí)，58.4%的受訪(fǎng)農民選擇了“農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。

　　(五)農民家庭最大的負擔是醫療、生產(chǎn)投入和教育費用

　　認為“醫療”是家庭最重負擔的農民最多，占全部受訪(fǎng)農民的26.5%，其次是“農業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費用”，分別占22.9%和20.0%。農村因留守人員中老人、兒童所占比重大，對醫保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。

　　(六)農民認可鄉村振興取得初步成效

　　受訪(fǎng)農民最認可“道路變寬”，占66.1%；其次是“醫療更方便”，占49.8%；認可“房子變大”、“上學(xué)更容易”和“工作機會(huì )變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。

　　三、各地值得總結推廣的做法

　　(一)因地制宜，突出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

　　1、突出地域特色

　　20XX年文件發(fā)布以來(lái)，各地結合本地實(shí)情和特色，積極制定鄉村振興戰略實(shí)施意見(jiàn)，因地制宜推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。湖北統籌山水林田湖草系統治理，大力推進(jìn)造林綠化和精準滅荒。福建大力發(fā)展休閑農業(yè)和森林生態(tài)旅游，提升鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實(shí)施農業(yè)質(zhì)量提升工程、農業(yè)綠色發(fā)展工程、農村脫貧攻堅工程、農村環(huán)境整治工程及農村基層黨建工程等“振興工程”，全面破解振興鄉村難的問(wèn)題。

　　2、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　調研顯示，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農產(chǎn)品是各地共同抓手，已形成農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造東寧縣“中國黑木耳第一縣”，大幅度提高了農業(yè)附加值，形成全國最大的生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮”，完善農產(chǎn)品品牌培育體系，實(shí)現了從單一農產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)轉型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”拓寬農戶(hù)增收途徑，推進(jìn)“旅游+農業(yè)”優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)結構。重慶大力發(fā)展特色農業(yè)和鄉村旅游，創(chuàng )建“三品一標”基地，做好山區村民搬遷安置工作，促進(jìn)貧困戶(hù)貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設施農業(yè)，堅持“政府引導、企業(yè)建設、項目支撐、市場(chǎng)運作”的運行機制，采取“公司+合作社+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，積極開(kāi)展農牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀(guān)光等，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

　　3、發(fā)揮典型示范區引領(lǐng)帶動(dòng)作用

　　浙江實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程，省財政設立專(zhuān)項資金，對列入整治工程建設計劃的農村生活污水治理、歷史文化村落保護利用等項目進(jìn)行扶持，全面推進(jìn)美麗鄉村建設。江蘇徐州市全面建設縣(區)級鄉村振興試驗區，打造鄉村振興先導鎮，培育鄉村振興示范村。陜西建設“美麗鵲山”文化創(chuàng )意園示范項目，解決村民勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)鄉鎮基礎設施建設。

　　(二)加強宣傳，全面整治，建設生態(tài)宜居美麗鄉村

　　1、加強宣傳，提高農民環(huán)保意識

　　江蘇98%的受訪(fǎng)村已在公共場(chǎng)所張貼環(huán)保宣傳標識標語(yǔ)，提高農民環(huán)保意識。湖南華容縣成立了農村生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會(huì )和環(huán)�；�金，制定了完善的環(huán)保規章制度。農民樹(shù)立尊重自然、保護自然的生態(tài)文明理念，有助于加快建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。

　　2、美化整治，提升鄉村村容村貌

　　浙江嘉興市以美在“全域”為要求，實(shí)施“示范提質(zhì)擴面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護”“創(chuàng )業(yè)富民強村”全面提升行動(dòng)，美麗鄉村逐步邁向“面上美”“持久美”“內涵美”和“興旺美”。江西大力實(shí)施農村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程，打造美麗中國“江西樣板”。黑龍江開(kāi)展綠化香化、實(shí)施街路亮化、建有文化廣場(chǎng)、建立管護隊伍行動(dòng)，有效推動(dòng)了農村環(huán)境整治由點(diǎn)向面拓展、由表及里延伸，實(shí)現了農村環(huán)境管護長(cháng)效化。云南西疇縣實(shí)施大規模的石漠化綜合治理，采取“公司+基地+農戶(hù)”模式實(shí)施深度產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步讓生態(tài)劣勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　3、綠色低碳，推進(jìn)污染綜合治理

　　從調研情況看，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地(市)打造現代化網(wǎng)絡(luò )型田園城市，大力推進(jìn)小城鎮環(huán)境綜合整治，著(zhù)力構建“一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮一天地、一線(xiàn)一風(fēng)光”的鄉村格局。江西規范廢物排放，開(kāi)展“一控兩減三基本”集中治理，解決農業(yè)面源污染，推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟模式。湖南開(kāi)展“清潔家園，清潔田園，清潔水源，清潔能源”農村環(huán)境治理工程，涌現出長(cháng)沙縣、攸縣等一批農村環(huán)境治理先進(jìn)典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準化”為核心內容的生態(tài)施肥技術(shù)，不斷加大有機肥料推廣使用力度，避免化肥農藥對農村生態(tài)環(huán)境與農產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。

　　(三)弘揚傳統，完善治理，推進(jìn)文化振興

　　1、植根優(yōu)秀傳統文化

　　安徽黃新莊村先后興建了農民文化禮堂、文化長(cháng)廊、村民活動(dòng)廣場(chǎng)，傳承了傳統的獅子旱船和腰鼓表演，開(kāi)展群眾性的.文體娛樂(lè )和聯(lián)歡會(huì )，形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評選公布了兩批55個(gè)傳統節日保護基地、26個(gè)春節文化特色地區、65個(gè)省級民俗文化村、32個(gè)省級非遺主題小鎮、70個(gè)傳統戲劇之鄉，這些保護基地和特色地區帶動(dòng)了鄉村傳統文化的傳播，是實(shí)現鄉村文化振興的重要路徑。

　　2、樹(shù)立鄉村新風(fēng)貌

　　江西銅鼓縣通過(guò)開(kāi)設道德講堂、民心講堂以及制定村規民約等方式，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，樹(shù)立了尊老愛(ài)幼、鄰里互助、喪事簡(jiǎn)辦、熱心公益等文明新風(fēng)。北京仙人洞村開(kāi)展“五好家庭”評選等活動(dòng)，積極倡導遵守社會(huì )公德。農村不良風(fēng)氣和陳規陋習有很大改善，新時(shí)代的新農民正呈現出嶄新的精神風(fēng)貌。

　　3、自治、法治、德治“三治”融合

　　實(shí)施鄉村振興戰略需要良好的治理環(huán)境，要堅持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費村堅持法治、自治相結合，積極落實(shí)民主管理，嚴格按照“四議兩公開(kāi)”程序開(kāi)展工作，維護村民的知情權、決策權、參與權和監督權，村民理解、支持和主動(dòng)參與鄉村治理。江蘇揚州市利民村“三治”融合著(zhù)力打造農村網(wǎng)格化管理模式，形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會(huì )管理工作新格局。

　　(四)促進(jìn)增收，改善民生，實(shí)現“生活富�！�

　　1、拓寬農民增收渠道

　　調研顯示，各地多措并舉，不斷拓寬農民增收渠道，農民收入保持較快增長(cháng)。四川成都市楠柳村通過(guò)拆園并園和土地流轉，拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營(yíng)收入等農民收入渠道。廣東在市場(chǎng)化模式下，村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營(yíng)，公司優(yōu)先招聘村民，并對村民進(jìn)行職業(yè)培訓，實(shí)現村民的自我造血、自我升值。

　　2、切實(shí)提高民生保障水平

　　調研顯示，各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶，從農民最迫切的醫療和養老需求著(zhù)手，推動(dòng)農村社會(huì )事業(yè)全面提升。山西參加新型農村合作醫療及新型農村養老保險的人數都達到應參保人數的90%以上，努力實(shí)現應保盡保。江蘇徐州市推進(jìn)醫療衛生服務(wù)體系建設，建成省級示范鄉鎮衛生院69個(gè)、示范村衛生室168個(gè)。新疆調查的180個(gè)行政村全部配備有醫療診所和衛生防疫人員，新農合投保率在80%以上。

　　四、存在的問(wèn)題不容忽視

　　(一)農村基礎設施建設任重道遠

　　1、鄉村垃圾、污水處理能力仍嚴重不足

　　調研顯示，鄉鎮和行政村層面的集中供水、供氣設施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶(hù)。農村改廁和污水處理的任務(wù)更重，部分農戶(hù)生活污水直接排放到河溝。第三次全國農業(yè)普查結果顯示，26.1%的村全部生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行集中處理，82.6%的村全部生活污水沒(méi)有進(jìn)行集中處理。

　　2、農村改廁任務(wù)艱巨

　　調研顯示，農村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來(lái)源于政府和農戶(hù)，由政府投資配套污水處理體系設備，農戶(hù)投資完成本戶(hù)廁所改造。

　　3、農村生產(chǎn)生活設施條件差仍是短板

　　在生產(chǎn)設施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉問(wèn)題，水利系統不健全，灌溉成本高，制約了農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設施方面，農村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò )依然存在供給不足的問(wèn)題，特別是在欠發(fā)達地區、集中連片特困地區和偏遠的農村地區。

　　(二)脫貧攻堅出現新問(wèn)題需高度關(guān)注

　　1、部分貧困戶(hù)缺乏內生動(dòng)力

　　調研顯示，貧困戶(hù)脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數貧困戶(hù)吃慣了“救濟糧”，花慣了“便宜錢(qián)”，失去了脫貧致富的主觀(guān)能動(dòng)性，不想著(zhù)主動(dòng)脫貧致富奔小康，而是將脫貧希望寄托于各級政府、幫扶部門(mén)和結對干部給錢(qián)給物。

　　2、部分非貧困戶(hù)群體對扶貧政策和工作存在意見(jiàn)

　　貧困戶(hù)享受“建房、看病、小孩讀書(shū)、生產(chǎn)”等基本不花錢(qián)的幫扶措施，而處于貧困邊緣的其他農戶(hù)則享受不到政策的幫扶，越來(lái)越多的非貧困戶(hù)群體對扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿(mǎn)，為基層干部推進(jìn)脫貧工作、實(shí)施鄉村振興戰略增加了難度，也不利于貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)群體自食其力脫貧致富。

　　3、傳統孝道文化受到?jīng)_擊

　　部分農戶(hù)把老人分出去單獨立戶(hù)，且不贍養，找政府要求解決其“貧困戶(hù)待遇”。這種狀況呈現蔓延趨勢，沖擊中華民族傳統敬老、愛(ài)老、孝老文化，開(kāi)始成為基層政府抓“鄉風(fēng)文明”的難點(diǎn)。

　　(三)資金人才技術(shù)等要素支撐力不足

　　1、資金不足

　　鄉村振興千頭萬(wàn)緒，基層反映的共性問(wèn)題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮有200多個(gè)自然村，有效治理污水需要鋪設排水管網(wǎng)，資金投入巨大，百善鎮財政無(wú)力承擔。

　　2、人才匱乏

　　調研顯示，農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差，年輕人不愿意來(lái)，來(lái)了也留不住人，基層農技隊伍知識嚴重老化，年齡結構、專(zhuān)業(yè)結構、梯次結構不合理現象普遍，推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。

　　3、貸款難辦

　　調研中不少省份反映，金融機構存在融資手續繁雜，時(shí)間長(cháng)、可抵押擔保物少、貸款數額小、周期短等問(wèn)題。為破解新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”的問(wèn)題，安徽宿州市與農業(yè)信貸擔保公司合作探索創(chuàng )新“政、銀、擔”金融支農服務(wù)機制，在全市推廣“勸耕貸”模式，但宿州市種植戶(hù)仍反映，“勸耕貸”存在不到位的情況。

　　(四)基層組織建設和帶動(dòng)力弱

　　1、農村基層組織力量薄弱

　　調研顯示，基礎設施和公共服務(wù)嚴重滯后的落后村，其村“兩委”班子能力薄弱，“無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事”現象突出。農村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識結構不合理等問(wèn)題，已經(jīng)嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展和農民脫貧致富。

　　2、缺乏對村干部和致富帶頭人的激勵機制

　　目前村干部收入較低，普遍在1000～3000元/月，遠低于外出打工收入。此外，村干部政治和榮譽(yù)方面的待遇少，缺乏激勵機制，年輕人普遍不愿意留在村里做村干部，影響了村干部隊伍的穩定性，制約鄉村“人才振興”的實(shí)施。

　　(五)部分領(lǐng)域融合發(fā)展不夠

　　1、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深

　　調研顯示，目前“農業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足，與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時(shí)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，農業(yè)研發(fā)能力弱，加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節，倉儲、冷鏈物流體系不健全，多數地區沒(méi)有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2、傳統農業(yè)生產(chǎn)與現代農業(yè)對接難

　　調研顯示，大多數貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統農業(yè)生產(chǎn)，傳統農業(yè)未能與大市場(chǎng)進(jìn)行有效對接，農產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區都存在農業(yè)龍頭企業(yè)培育不足，品牌建設力度不夠，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，缺少農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺等問(wèn)題。

　　3、城鄉互聯(lián)互通不順暢

　　目前，部分發(fā)達省份通過(guò)建立新型農村電商綜合服務(wù)平臺，為城市與農村的雙向互通打造綠色通道，推動(dòng)著(zhù)城鄉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈發(fā)展。但當前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉仍缺乏有效聯(lián)結渠道和承接平臺，支持鼓勵資本下鄉、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的機制還不夠健全，不利于實(shí)現鄉村振興與城鎮化“共贏(yíng)”、城鄉融合發(fā)展的良好局面。

　　五、幾點(diǎn)思考和建議

　　(一)以特色小鎮建設為抓手，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興

　　1、加快推進(jìn)特色小鎮建設

　　小城鎮介于城市和農村之間，是城鄉基礎設施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺。加快小城鎮水、電、路等基礎設施建設，實(shí)施鄉村環(huán)境綜合整治工程；以“因地制宜、突出特色”為原則，推動(dòng)小城鎮發(fā)展與現代農業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟發(fā)展相結合；建設休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮；以小城鎮為中心加強村莊規劃，引導適當集中居住，制定農村遺棄房屋處置政策，帶動(dòng)農民就近城鎮化。

　　2、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以縣級行政區為基礎，以建制鎮為支點(diǎn)，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)。強化農民合作社和家庭農場(chǎng)的基礎作用，支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范，鼓勵社會(huì )資本投入，培育多元化農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　(二)以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手，推進(jìn)鄉村組織振興和人才振興

　　1、提高基層組織能力

　　建議開(kāi)展基層黨組織“星級化”創(chuàng )建工作，建立健全村級組織運轉經(jīng)費保障政策，深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)；創(chuàng )新基層管理體制機制，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺；在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成完善的鄉村便民服務(wù)體系；大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織，積極發(fā)展農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)。

　　2、強化基層黨組織隊伍建設

　　實(shí)施農村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養工程，健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部、考錄鄉鎮機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉鎮事業(yè)編制人員制度；加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度，建立農村黨員定期培訓制度。建立健全鄉村致富帶頭人的激勵機制，考慮鄉村致富帶頭人合理的政治待遇需求，發(fā)揮好以村黨支部書(shū)記為代表的農村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的作用，打造穩定一支政治過(guò)硬、年富力強、扎根基層、群眾擁護的農村干部隊伍。

　　3、發(fā)揮鄉賢作用

　　產(chǎn)業(yè)項目的投資要按市場(chǎng)化運作，鼓勵引導民間工商資本參與鄉村振興，每個(gè)鄉每個(gè)村都有鄉賢，通過(guò)鄉賢們的人脈、資源，對接產(chǎn)業(yè)項目，吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉村。

　　4、培養和引進(jìn)人才

　　將留在農村的年輕人培育成新型農民。財政設立專(zhuān)門(mén)的青年農民創(chuàng )業(yè)基金。加強對青年農民的技術(shù)培訓，每年在農閑季節選拔青年農民到農業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)培訓。鼓勵農業(yè)院校、農業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生回鄉務(wù)農。出臺技術(shù)人員離崗或在崗返鄉創(chuàng )業(yè)、工商業(yè)者返鄉投身鄉村振興的鼓勵扶持政策。

　　(三)以精準脫貧為抓手，全面提升鄉村自我發(fā)展能力

　　1、深入實(shí)施精準扶貧方略

　　從調研情況看，扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶(hù)即使脫貧也難以持續。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重，以基礎設施建設提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設為抓手，因人施策落實(shí)幫扶措施，鞏固提升脫貧成果，確保穩定增收不返貧。

　　2、壯大村集體經(jīng)濟提高扶貧能力

　　調研顯示，村集體經(jīng)濟強的村，貧困問(wèn)題相對較少，村集體組織的強大能夠彌補貧困戶(hù)個(gè)人能力的不足。抓住農村承包地和宅基地“三權分置”制度以及農村集體產(chǎn)權制度改革的機遇，結合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展旅游業(yè)，建立合作社、建立農業(yè)科技示范園，促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、強化脫貧攻堅責任監督

　　強化扶貧資金監管，提高使用效益。對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，嚴格控制各地開(kāi)展增加一線(xiàn)扶貧干部負擔的各類(lèi)檢查考評，切實(shí)給基層減輕工作負擔。

　　做好鄉村振興的調研報告 4

　　近年來(lái)，市委、市政府立足我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和美麗鄉村建設成果，大力實(shí)施“旅游富民”工程，把鄉村旅游作為調整農村產(chǎn)業(yè)結構、拓寬群眾增收渠道、加快脫貧致富步伐的有力抓手，著(zhù)力打造了一批生態(tài)、文化、養生、休閑等不同類(lèi)型的鄉村旅游示范村，特別是在“尋夢(mèng)·中國最美村鎮”評選中，康縣陽(yáng)壩鎮、大水溝村被評選為全國最美村鎮。全市鄉村旅游快速發(fā)展，不僅拓寬了群眾增收渠道，而且增加了農民就業(yè)率，探索出了一條貧困山區旅游脫貧之路。截至目前，全市共打造國家鄉村旅游模范村2個(gè)，省級鄉村旅游示范村20個(gè)，省級旅游扶貧試點(diǎn)村12個(gè)，市級鄉村旅游扶貧示范村65個(gè)，農家客棧達到876家，8191張床位，農家樂(lè )達到1321戶(hù)，其中星級農家樂(lè )54戶(hù)，星級農家客棧8家；發(fā)展旅游專(zhuān)業(yè)合作社74家，旅游商品生產(chǎn)加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)480家。20XX年，隴南市鄉村旅游接待人數828.79萬(wàn)人，同比分別增長(cháng)20.5%，收入19.15億元，同比分別增長(cháng)43.2%。

　　一、隴南發(fā)展鄉村旅游的主要做法

　　按照市委“433”發(fā)展戰略中“努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區重要的旅游目的地”這一目標，我市以創(chuàng )建全省旅游扶貧示范市為契機，在打造隴南十大旅游景區、提高旅游開(kāi)發(fā)水平的同時(shí)，把發(fā)展鄉村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內容，著(zhù)力建設一個(gè)不要門(mén)票的大景區，在發(fā)展全域鄉村旅游中促進(jìn)精準扶貧。

　　1、明確目標，聚力扶貧

　　全市各縣區以豐富的旅游文化資源為依托，把旅游扶貧村作為景點(diǎn)來(lái)規劃設計，把鄉村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，把旅游扶貧村建成有個(gè)性、有特點(diǎn)、有核心競爭力的旅游精品，使鄉村旅游成為精準扶貧的重要途徑。突出“旅游扶貧”主題，緊緊圍繞旅游扶貧來(lái)做鄉村旅游建設項目，盡可能吸收全體村民參與，讓精準扶貧的村民參與旅游發(fā)展，成為發(fā)展鄉村旅游的主力軍和最大受益者。旅游扶貧村建設依托當地旅游生態(tài)環(huán)境，民俗風(fēng)情，特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，因地制宜，堅持“一村一品，突出特色”，把比較優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。充分體現“原鄉”原真性，把保護好歷史遺存，留住“鄉愁”作為規劃設計和項目建設的根本指導思想，體現在旅游開(kāi)發(fā)建設的各個(gè)環(huán)節。

　　2、政府引導，行業(yè)規范

　　制定了鄉村旅游發(fā)展規劃和行業(yè)標準，建設了康縣陽(yáng)壩、宕昌哈達鋪等10個(gè)旅游名鎮和康縣大水溝、文縣哈南等一批歷史文化旅游名村。同時(shí)要求各縣區結合地域特點(diǎn)，儲備鄉村客棧建設圖紙，免費向鄉村旅游戶(hù)提供，并指派專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)指導施工，出臺以獎代補政策，每建成一間鄉村旅游標準客房，政府補貼一部分，雙聯(lián)單位幫扶一部分，農戶(hù)自籌一部分，引導群眾打造標準化農家客棧。

　　3、加大投入，夯實(shí)基礎

　　各縣區依托美麗鄉村建設，整合資金，統一規劃，分步實(shí)施，以道路、供排水和房屋風(fēng)貌改造、美化亮化等基礎設施建設為抓手，加快鄉村旅游示范村的的基礎設施建設，加強山、水、田、林、建筑等原生資源的保護利用，標準化打造農家客棧，鄉村旅游示范村的接待能力和服務(wù)水平有了很大提升，涌現出了一批道路交通便利、村容村貌整潔、彰顯地方文化和自然生態(tài)特色的旅游示范村。市上自籌資金2億多元，建成了貫通兩縣三片區的五陽(yáng)路，為向南開(kāi)放、帶動(dòng)沿線(xiàn)群眾發(fā)展鄉村旅游創(chuàng )造了重要條件。全市旅游扶貧村通寬帶率達到90%以上，隴南市區公共場(chǎng)所和30個(gè)重點(diǎn)旅游景區、所有星級賓館飯店均實(shí)現了免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)全覆蓋。

　　4、統籌聯(lián)動(dòng)，金融發(fā)力

　　充分發(fā)揮省、市、縣三級雙聯(lián)幫扶單位的優(yōu)勢，幫助鄉村編制旅游發(fā)展規劃，協(xié)調爭取項目資金，加快旅游基礎設施建設，大力動(dòng)員社會(huì )力量參與旅游扶貧，引導企業(yè)在貧困村創(chuàng )辦旅游公司，鼓勵能人大戶(hù)領(lǐng)辦旅游合作社，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展鄉村旅游，助力精準脫貧。市上重組市信通公司，追加1億元資本金，組建成立新的市級文化旅游投融資平臺公司，并要求每縣區至少成立一家旅游發(fā)展公司。市政府每年安排不低于1000萬(wàn)元、各縣區政府每年安排不低于500萬(wàn)元的旅游發(fā)展基金，用于獎補貧困村編制旅游規劃、開(kāi)展宣傳推介、建設公共服務(wù)設施。

　　5、創(chuàng )新模式，示范帶動(dòng)

　　一是“公司+合作社（協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”的花橋模式。由市龍江公司投資，縣里提供土地，共同組建鄉村旅游發(fā)展公司。二是“幫扶單位+支部+公司+農戶(hù)”的鳳凰谷模式�？悼h城關(guān)鎮鳳凰谷以村集體控股、群眾參股、貧困戶(hù)持股的方式，成立鄉村旅游度假有限公司，將幫扶單位和鎮上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有，另一部分按每戶(hù)3000元的標準作為19戶(hù)貧困戶(hù)的股金，其他農戶(hù)自籌資金入股，年終按股份分紅。三是“合作社（協(xié)會(huì )）+農戶(hù)”的鹿仁模式。宕昌縣城關(guān)鎮鹿仁村成立了羌寨旅游專(zhuān)業(yè)合作社，將村內從事農家餐廳、農家客棧經(jīng)營(yíng)和旅游商品營(yíng)銷(xiāo)的農戶(hù)納入合作社。四是經(jīng)營(yíng)大戶(hù)帶動(dòng)的草河壩模式。文縣鐵樓鄉草河壩將具有一定經(jīng)濟實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力的能人大戶(hù)創(chuàng )辦白馬風(fēng)情園，引導農戶(hù)發(fā)展農家客棧、農家餐廳，所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農戶(hù)供應，帶動(dòng)當地農戶(hù)致富。

　　6、新媒助力，加大宣傳

　　全市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”戰略，整合各類(lèi)新聞媒體，利用全市2690個(gè)政務(wù)微博、560多個(gè)政務(wù)微信公眾平臺和大量的新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站，海量發(fā)布與鄉村旅游等相關(guān)的攝影及圖片。許多農家樂(lè )、農家客棧與美團、去哪兒、攜程等全國知名平臺合作，實(shí)現了全民分銷(xiāo)和全網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，吃、住、行、游、娛、購全面觸網(wǎng)，為游客帶來(lái)多元立體的旅游服務(wù)體驗。

　　二、我市發(fā)展鄉村旅游存在的問(wèn)題

　　鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進(jìn)了我市農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民的創(chuàng )業(yè)增收。但我市鄉村旅游仍處于起步階段，還存在著(zhù)許多問(wèn)題，突出表現在以下方面：

　　一是扶持政策仍需不斷完善。

　　對鄉村旅游的政策扶持力度不夠大，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展的政策與強勢推進(jìn)的形勢不相適應。目前，各縣區鄉村旅游發(fā)展呈不平衡、不充分現象，對鄉村旅游示范村的打造，主要靠整合各類(lèi)項目資金，專(zhuān)項發(fā)展資金少。由于旅游招商引資、市場(chǎng)化運作力度不夠大，投融資渠道較窄，鄉村旅游投資主體多元化的態(tài)勢尚未形成，單純依靠政府開(kāi)發(fā)投入，投資嚴重不足。農民籌資有限，資金、項目等原因嚴重制約鄉村旅游的發(fā)展水平和速度。此外，當前的環(huán)保、土地政策也制約了鄉村旅游的規�；�發(fā)展。

　　二是配套服務(wù)設施不盡完善。

　　鄉村旅游道路、環(huán)境衛生、旅游標識等基礎配套設施還很不完善�？h鄉公路等級較低，路況差，標識標牌缺乏，不便于旅游車(chē)輛通行。鄉村旅游點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)、供水供電、應急救援、購物商店、游覽步道、觀(guān)賞休憩、旅游廁所、垃圾收集、污水處理等設施還不完善。農家樂(lè )、農家客棧建設標準低，接待能力不足，難以形成規模效應。

　　三是開(kāi)發(fā)層次低，產(chǎn)品形式單一。

　　當前大部分鄉村“空巢化”現象嚴重，缺乏鄉村旅游經(jīng)營(yíng)主體。開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒(méi)有形成有效合力，鄉村旅游普遍存在規模小、經(jīng)營(yíng)者品牌意識淡薄的現象。大部分鄉村旅游項目在開(kāi)發(fā)前缺乏科學(xué)的規劃和技術(shù)指導，建設水平低，鄉村旅游產(chǎn)品粗糙、深度開(kāi)發(fā)不夠，不能滿(mǎn)足游客需求。

　　四是鄉土文化特色不明顯同質(zhì)化現象嚴重。

　　對鄉村旅游內涵的認識不足，沒(méi)有對旅游資源進(jìn)行論證、規劃和策劃就匆忙上馬，開(kāi)發(fā)存在較大盲目性。過(guò)分地依賴(lài)農業(yè)資源，地域特色不突出，旅游產(chǎn)品雷同現象突出。在鄉村旅游打造中存在千篇一律、風(fēng)格雷同現象，人工痕跡過(guò)于明顯，無(wú)法體現鄉村旅游環(huán)境的生態(tài)、自然之美。

　　五是文化內涵有待深度挖掘。

　　在鄉村旅游開(kāi)發(fā)建設中，對各地獨特的生態(tài)資源、物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化資源的深層次挖掘、開(kāi)發(fā)和利用不夠，致使景區開(kāi)發(fā)檔次低、文化內涵少。特別是對散落在鄉村的大量歷史文化、民俗文化保護挖掘開(kāi)發(fā)不夠，致使鄉村旅游產(chǎn)品單一，體現不出豐富多彩的地方特色。對鄉村農耕文化的挖掘利用保護工作滯后，對獨特的無(wú)公害綠色農特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，鄉村旅游產(chǎn)品核心競爭力不強，離規�；�、品牌化還有很大差距。

　　六是從業(yè)人員管理服務(wù)水平較低。

　　在實(shí)際的鄉村旅游實(shí)體操作中，管理人員一般由鄉（鎮）、村干部或當地農民擔任，從業(yè)人員基本都是本地農民，旅游領(lǐng)域管理服務(wù)技能方面的知識較為欠缺，且缺乏系統有效的培訓，其管理水平及綜合服務(wù)質(zhì)量相對偏低。鄉村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的矛盾突出，鄉村旅游處于粗放、低級的管理營(yíng)運狀態(tài)，嚴重制約了鄉村旅游業(yè)的發(fā)展。

　　三、做好全市鄉村旅游工作的對策及建議

　　1、制定扶持政策，創(chuàng )新鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　加強統籌，建立由旅游部門(mén)牽頭，文化、農業(yè)、交通、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)參與配合的鄉村旅游協(xié)同管理與服務(wù)機制，合作解決旅游扶貧工作中的規劃對接、用地保障、資金整合等問(wèn)題。積極引導各類(lèi)社會(huì )資本投資鄉村旅游，推動(dòng)農家樂(lè )的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)升級。加強與省農委、扶貧辦等部門(mén)的溝通協(xié)調，統籌整合各類(lèi)扶貧資金，加大對鄉村旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設重點(diǎn)項目的扶持。在重點(diǎn)推進(jìn)農家樂(lè )集中連片發(fā)展的基礎上，大力推行專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)主導型、產(chǎn)業(yè)集聚型的'產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施品牌化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　2、加強基礎設施建設。

　　強化鄉村旅游基礎和公共服務(wù)設施建設，加快鄉村公路建設，提高通行能力和安全水平；加快完善鄉村寬帶信息基礎設施；加快農村生活環(huán)境治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉村延伸。統籌協(xié)調全社會(huì )力量，整合各方面資金，加大對旅游扶貧村基礎設施建設投入，加快鄉村旅游扶貧示范村的游客接待服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、購物中心、餐飲服務(wù)、標識標牌、旅游廁所、村容村貌改造、農家客棧、農家樂(lè )等項目的建設進(jìn)度，提升旅游接待條件。推廣鄉村旅游扶貧發(fā)展模式，鼓勵社會(huì )資本多種形式興辦鄉村旅游經(jīng)濟實(shí)體，形成規�；�發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)。

　　3、強化農村基層黨組織建設引領(lǐng)作用。

　　充分發(fā)揮農村基層黨組織的作用，把加強農村基層黨組織能力建設與加快鄉村旅游發(fā)展結合起來(lái)，重點(diǎn)做好政治引領(lǐng)、組織建設、政策宣傳、能人培養、機制建設等工作。積極落實(shí)近年來(lái)黨和國家相繼出臺的關(guān)于鄉村旅游發(fā)展的政策措施，加快轉化為加快鄉村旅游發(fā)展的實(shí)踐，結合當地實(shí)際，引導科學(xué)編制鄉村旅游發(fā)展規劃，做好鄉村旅游發(fā)展要素保障，“牽頭”形成推動(dòng)鄉村旅游可持續發(fā)展的工作合力。通過(guò)“黨建+鄉村旅游”聯(lián)動(dòng)融合，將黨建優(yōu)勢轉化為鄉村旅游和電商發(fā)展優(yōu)勢，對于閑置農房，由村黨支部或村民委員會(huì )收回農民的原有房屋土地使用權，對地上建筑物實(shí)行補償，產(chǎn)權歸村民委員會(huì )所有，并通過(guò)房屋修繕后，出租給原住民或社會(huì )投資人創(chuàng )辦旅游項目。

　　4、全面提升鄉村旅游要素品質(zhì)。

　　緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，以旅游為導向，以“1+N（養老、養生、體育、親子、研學(xué)、餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等）”為模式，積極依托當地區位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮農業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應，大力開(kāi)發(fā)休閑度假、生態(tài)農業(yè)觀(guān)光、民俗風(fēng)情體驗、康養服務(wù)、旅居養老等不同類(lèi)型的鄉村旅游產(chǎn)品，著(zhù)力打造現代農業(yè)莊園、鄉村旅游創(chuàng )客基地、特色小鎮、旅游特色村、農家客棧和鄉村旅游點(diǎn)。鼓勵農民以土地流轉、帶地入股等方式參與鄉村旅游項目建設。積極發(fā)展旅游景區周邊、城市周邊、高速公路出口(休息站)及沿線(xiàn)地區的鄉村旅游，著(zhù)力打造景區(點(diǎn))與鄉村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效平臺，實(shí)現鄉村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展。

　　5、打造鄉村旅游品牌。

　　以鄉村旅游資源為依托，以農民為主體，以參與性、休閑性為賣(mài)點(diǎn)，逐步實(shí)現由單一觀(guān)光旅游向休閑度假、生態(tài)、農業(yè)、民俗等旅游產(chǎn)品轉變。注重打造鄉村旅游的體驗性和參與性，讓旅游者親自參與操作、實(shí)踐、設計等環(huán)節，使旅游者體會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)和產(chǎn)品制作的過(guò)程，既體現旅游者自身的價(jià)值，也顯示出其體驗的樂(lè )趣。挖掘具有典型的、古老的、鄉土的文化內涵，形成獨特的鄉村旅游產(chǎn)品滿(mǎn)足游客對歷史知識、跨文化差異的了解、感受和體驗，增強鄉村旅游的吸引力。鼓勵鄉鎮舉辦旅游藝術(shù)節慶活動(dòng)、推廣鄉村旅游精品線(xiàn)路、建設鄉村信息垂直平臺、發(fā)展鄉村電商等，多角度、多層次地開(kāi)展鄉村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。

　　6、加強從業(yè)人員的素質(zhì)培育。

　　對從事鄉村旅游工作的在崗人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，學(xué)習旅游政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)和操作程序、環(huán)境教育等專(zhuān)業(yè)知識；利用旅游院校培訓班、專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)會(huì )議等各種形式以及請進(jìn)人才、派出學(xué)習等方法培養一批鄉村旅游管理人才，為實(shí)現鄉村旅游可持續發(fā)展提供人才保障；注意從本地農民中培養一批導游人員，以密切旅游區和當地農民的相互關(guān)系。在原有康縣花橋村全省鄉村旅游培訓示范基地基礎上，增建幾處市級鄉村旅游從業(yè)人員培訓基地，鼓勵旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機構對農戶(hù)進(jìn)行運營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統技藝、導游解說(shuō)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等培訓，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。

　　做好鄉村振興的調研報告 5

　　為充分了解我市鄉村振興戰略開(kāi)展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關(guān)注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進(jìn)行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實(shí)地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問(wèn)卷56份。按照性別分類(lèi)，男性33人，女性23人；按年齡分類(lèi)，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類(lèi)，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類(lèi)，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業(yè)生產(chǎn)效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關(guān)問(wèn)題，須引起各級政府高度重視。

　　一、農村居民對鄉村振興的關(guān)注點(diǎn)

　�。ㄒ唬┢谂紊�活水平進(jìn)一步提升。在被問(wèn)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)有關(guān)鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時(shí)，56份有效調查問(wèn)卷中，有23人選擇“生活富�！�，占41.1%。

　�。ǘ�）期盼居民收入進(jìn)一步增加。56份有效調查問(wèn)卷中有24人認為鄉村振興的關(guān)鍵是提高居民收入。雖然近年來(lái)我市農村居民收入保持平穩增長(cháng)，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實(shí)現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來(lái)進(jìn)一步拓寬農民增收渠道。

　�。ㄈ�）期盼資金、人才、技術(shù)向農業(yè)農村流動(dòng)。在56份有效調查問(wèn)卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問(wèn)到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時(shí)，沙灣村六組龍群蓮回答說(shuō)“當然是資金、人才、技術(shù)了，沒(méi)錢(qián)，怎么搞好農村，有錢(qián)，沒(méi)人才和技術(shù)也搞不好農村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

　�。ㄋ模┢谂紊鐣�(huì )保障水平進(jìn)一步提高。在56份有效調查問(wèn)卷中，對實(shí)施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷(xiāo)比例是村民的共同心聲。

　　二、鄉村振興的有利因素

　　(一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大

　　近年來(lái)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等農業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。20XX年，全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家。全市農民專(zhuān)業(yè)合作社1573家，同比增長(cháng)10.77%。同時(shí)，全市立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武昌魚(yú)、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農產(chǎn)品品牌。20XX年底，全市共有“一村一品”點(diǎn)308個(gè)，示范點(diǎn)45個(gè)。全市新增農產(chǎn)品“三品一標”有效品牌88個(gè)，總數達204個(gè)，同比增加40個(gè)，增長(cháng)24.39%。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境不斷改善

　　近年來(lái)，鄂州市科學(xué)規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動(dòng)全市美麗鄉村建設。調查中發(fā)現村民感覺(jué)變化最大的'是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，更加注重提高鄉村資源利用率，20XX年主要農作物秸稈產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸，綜合使用量達57.7萬(wàn)噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進(jìn)行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

　�。ㄈ�）鄉風(fēng)建設基礎扎實(shí)

　　全市九年義務(wù)教育普及率達到100%，村衛生室、圖書(shū)室、體育健身場(chǎng)所、村民活動(dòng)中心等基礎公共服務(wù)從無(wú)到有不斷完善，為鄉風(fēng)建設奠定了基礎。同時(shí)，全市對鄉風(fēng)建設不斷加大人力物力財力投入，在開(kāi)展鄉村振興工作過(guò)程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進(jìn)行農村舊房改造時(shí)堅持原真性保護、原住式開(kāi)發(fā)、原特色利用。

　�。ㄋ模┼l村治理有序推進(jìn)

　　鄂州市積極探索農村社會(huì )管理途徑，整合面向農村的各種管理服務(wù)資源，建立全域覆蓋的農村網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。每個(gè)村都有配備網(wǎng)格員，負責收集社情民意、監督環(huán)境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務(wù)管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進(jìn)了鄉村的和諧穩定�，F階段，隨著(zhù)農村集體資產(chǎn)股權化試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學(xué)高效。

　　三、調研中發(fā)現的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶(hù)農民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價(jià)格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價(jià)格按簡(jiǎn)單平均，平均漲幅22.8%。同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長(cháng)。農業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農民種植積極性。

　�。ǘ�）鄉村特色產(chǎn)業(yè)不強。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農產(chǎn)品的企業(yè)規模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節目前依賴(lài)于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節技術(shù)要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時(shí)作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進(jìn)行烘焙處理。

　�。ㄈ�）技術(shù)人才支撐不足。通過(guò)調查了解，農村在家從事農業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務(wù)農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農業(yè)現代化發(fā)展。

　�。ㄋ模┐嬖凇暗瓤恳�”的思想。在調研過(guò)程中，部分村民覺(jué)得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺(jué)得醫療費用太高，政府最好全部報銷(xiāo)費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問(wèn)題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過(guò)度依賴(lài)政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1.提高鄉村治理水平，促進(jìn)共治共享。一是加強基層組織作風(fēng)建設�；鶎痈刹恳�解決好農村各種錯綜復雜的問(wèn)題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風(fēng)。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎設施建設、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處，為百姓干實(shí)事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時(shí)，進(jìn)行合理引導，讓群眾在享受?chē)�家�?yōu)惠政策的同時(shí)，摒棄“等靠要”思想，通過(guò)自身努力奮斗，實(shí)現生活富裕。

　　2.培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)內生動(dòng)力。一是重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、觀(guān)光旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)，提升農產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新性龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場(chǎng)。做響“武昌魚(yú)”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚(yú)”、“一個(gè)湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發(fā)展農村經(jīng)濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務(wù)、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展農耕文化、鄉愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮化建設的同時(shí)，加大對農業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、休閑農業(yè)、健康農業(yè)、快樂(lè )農業(yè)等，使農業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　4.加強人才隊伍建設，振興技術(shù)人才。鄉村振興，關(guān)鍵在人。一是加強農業(yè)農村干部隊伍建設，高度重視農業(yè)農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農民培養，引進(jìn)農業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養水平，增強農產(chǎn)品競爭力，提升農業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，使他們成為帶動(dòng)農村發(fā)展的生力軍。同時(shí)，進(jìn)一步細化扶持返鄉創(chuàng )業(yè)的相關(guān)政策，為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　做好鄉村振興的調研報告 6

　　為深入了解我縣鄉村振興工作的基本情況，縣人大常委會(huì )組成了由李秀俠副主任擔任組長(cháng)的調研組，對我縣鄉村振興工作情況進(jìn)行了調研。本次調研活動(dòng)采取了實(shí)地查看、入戶(hù)走訪(fǎng)、查閱資料和開(kāi)座談會(huì )等形式，對我縣鄉村振興工作進(jìn)行了較為全面的了解。具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　實(shí)施鄉村振興戰略是黨中央做出的重大戰略部署，是當前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要的工作�？h人民政府高度重視鄉村振興戰略工作，提出要高規格編制全縣鄉村振興戰略規劃，深入推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施，使其成為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新興動(dòng)力。按照統一安排部署，縣發(fā)改委和縣住建局分別牽頭組織編制全縣鄉村振興戰略規劃和村莊布點(diǎn)規劃，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)政府采購程序，最終確定浙江大學(xué)城鄉規劃設計院公司中標我縣鄉村振興規劃編制和村莊布點(diǎn)規劃編制。在縣直有關(guān)部門(mén)和各鎮的積極配合下，編制單位收集了較為系統的基礎性資料，并深入鎮村實(shí)地走訪(fǎng)，全面了解各鎮村實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展潛力，為科學(xué)編制規劃打下了堅實(shí)的基礎。目前，兩項規劃編制工作正在有序推進(jìn)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，縣人民政府及相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做了以下幾項工作：

　　一是多措并舉，推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)與國家級、省級科研院所及大專(zhuān)院校交流合作，著(zhù)力做好優(yōu)質(zhì)小麥和大豆種子繁育推廣、培育無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等；與此同時(shí)，深入實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，著(zhù)力打造百善鎮柳孜文化園、柳孜運河碼頭遺址、老城石板街，韓村鎮小李家紅色旅游景區、雙堆集鎮紅色教育基地等一批休閑旅游地，有效地帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)了農民增收。

　　二是加強環(huán)境治理，提升農村生態(tài)品質(zhì)。加強自然生態(tài)保護，狠抓農村人居環(huán)境治理，突出做好“垃圾、污水、廁所”革命，切實(shí)改變過(guò)去農村環(huán)境“臟亂差”的局面，并出臺相關(guān)文件，建立長(cháng)效監管機制。

　　三是加強文化宣傳，培育文明鄉風(fēng)。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，深化中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神；創(chuàng )新平臺載體，豐富農村文化生活，提高文化活動(dòng)質(zhì)量，最大限度滿(mǎn)足廣大群眾的文化需求；推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明村鎮、星級文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。

　　四是依托村民自治，完善農村社會(huì )治理體系。以基層黨建為核心，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促振興。進(jìn)一步加強基層組織建設，推進(jìn)開(kāi)放式黨校向鎮村延伸，壓實(shí)黨建工作責任，統領(lǐng)鄉村振興戰略實(shí)施。加強干部及群眾的教育培訓，推進(jìn)基層黨組織標準化建設，不斷增強鄉村治理引領(lǐng)能力。同時(shí)，積極探索鄉村治理新模式，健全完善村民自治制度。

　　五是統籌城鄉發(fā)展，助推脫貧攻堅�？h人民政府在統籌城鄉發(fā)展一體化方面重點(diǎn)實(shí)施了城鄉建設一體化、城鄉公交一體化、城鄉環(huán)衛一體化等工作，同時(shí)，緊抓脫貧攻堅工作不放松，堅持精準施策，不斷提升脫貧攻堅質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)內生動(dòng)力，強化思想扶貧，培育貧困群眾自力更生、自主脫貧的志氣和本領(lǐng)，逐步消除精神貧困。

　　二、存在問(wèn)題

　　整體看來(lái)，我縣實(shí)施鄉村振興工作開(kāi)局良好，基礎工作比較扎實(shí)，各項工作有序推進(jìn)。但也存在一定問(wèn)題和不足之處，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　一是整體工作推進(jìn)緩慢，統籌協(xié)調能力不足。

　　二是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠協(xié)調，部分項目資金使用不夠科學(xué)，制約了經(jīng)濟社會(huì )的'快速發(fā)展。

　　三是農村基礎設施相對落后，服務(wù)三農健康發(fā)展能力不足。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　針對上述存在問(wèn)題，建議縣人民政府在今后的工作中要重點(diǎn)做好以下幾項工作：

　　一是加強領(lǐng)導、健全機制，統籌協(xié)調各方力量，進(jìn)一步加大工作力度，齊心協(xié)力實(shí)施好鄉村振興戰略。

　　二是積極采取有效措施，全力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展注入活力。堅持規劃引領(lǐng)，科學(xué)編制好鄉村振興戰略規劃，規范項目資金投入，切實(shí)提高使用效率。充分利用國家出臺鄉村振興戰略政策的機遇，積極儲備一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項目。

　　三是進(jìn)一步加快農村基礎設施建設，為鄉村振興奠定堅實(shí)基礎。加快推進(jìn)村莊布點(diǎn)規劃調整與實(shí)施工作，統籌城鄉發(fā)展空間，優(yōu)化鄉村發(fā)展布局。加快推進(jìn)南部次中心、劉橋新城等集中區建設，提升基本公共服務(wù)能力和水平，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

　　做好鄉村振興的調研報告 7

　　邁進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，續寫(xiě)新篇章。黨的十九大明確提出了"實(shí)施鄉村振興戰略"這一新時(shí)代做好"三農"工作的重要遵循，奮斗在農村基層一線(xiàn)的大學(xué)生村官倍受鼓舞、倍感振奮。近日，無(wú)錫市擔任村（社區）主職的大學(xué)生村官們圍繞“村級醫療互助、創(chuàng )新基層治理”等課題在江陰開(kāi)展了調研活動(dòng)，并在華西村舉行了座談會(huì )進(jìn)行討論。

　　一、優(yōu)化組織架構

　　有效整合資源，在原有農業(yè)、綜治、民兵等條線(xiàn)分工的基礎上，創(chuàng )建“綜合管理管理站”和“便民服務(wù)中心”，形成“一會(huì )、一站、一中心”的村委組織架構，全面對接鎮政務(wù)服務(wù)中心和綜合執法局，努力實(shí)現“一站式”治理和“一門(mén)式”服務(wù)的基層社會(huì )治理新模式�！耙粫�(huì )”是村兩委班子會(huì )議。定期召開(kāi)例會(huì )，負責議事決策、組織學(xué)習、制定各項制度等�！耙徽尽笔蔷C合管理服務(wù)站。統籌負責社會(huì )事業(yè)建設、社會(huì )矛盾化解、社會(huì )治理服務(wù)、社情民意聯(lián)絡(luò )等涉外工作�！耙恢行摹笔潜忝穹�務(wù)中心。主要負責承接受理或辦理下放服務(wù)類(lèi)事項和其它為民服務(wù)事項等涉內工作，實(shí)現“崗位相互兼容，人員相互補位，工作相互協(xié)調”。一站一中心相輔相成、互相呼應，網(wǎng)格員由村干部兼任，對上條線(xiàn)各自負責。通過(guò)有效的整合資源，大大提高了工作效率。

　　二、實(shí)現全面對接

　　“一窗口”、“一張網(wǎng)”、“一隊伍”、“一中心”，“四個(gè)一”概括了徐霞客鎮行政管理試點(diǎn)改革的具體做法，璜東村與鎮級集成改革實(shí)現了全面對接。

　　徐霞客鎮把江陰市級下放的228項行政審批和公共服務(wù)事項全部標準化、數字化，把原來(lái)26個(gè)專(zhuān)業(yè)窗口整合成14個(gè)綜合窗口，做到“一窗通辦、一章審批”。璜東村便民服務(wù)中心則單設1個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口，3名工作人員實(shí)行ABC輪崗制，確保政務(wù)服務(wù)窗口不缺崗，村民涉及的醫保、低保、計劃生育等事項，在村政務(wù)服務(wù)窗口便可“一站式辦結”。同時(shí)，靈活就業(yè)人員社保補貼審核、困難殘疾人生活補貼申請等49項政務(wù)服務(wù)事項也延伸到村辦理。對接鎮村治理一張網(wǎng)。鎮一共1025名網(wǎng)格信息員，全面負責收集、處理各自網(wǎng)格內發(fā)生的環(huán)保、安監、國土等14大類(lèi)問(wèn)題。璜東村則實(shí)行村組聯(lián)動(dòng)，共分6個(gè)網(wǎng)格，書(shū)記、主任是網(wǎng)格長(cháng)、6名村干部是網(wǎng)格員、31名村民組長(cháng)是信息員，實(shí)現收集信息、上報問(wèn)題、快速處理、向上反映的整個(gè)流程。對接綜合執法一隊伍。鎮成立鎮綜合執法局，按網(wǎng)格片區，88名執法隊員統一行使城管、環(huán)保、安監、文化等13個(gè)部門(mén)的647項行政執法權，根治了“多頭管理、相互推諉”難題。璜東村則實(shí)現干部聯(lián)動(dòng)，結合過(guò)去條線(xiàn)分工，違建處理、安全事故、環(huán)境治理等實(shí)行書(shū)記總抓、主任牽頭、網(wǎng)格負責、條線(xiàn)處理，出現問(wèn)題、協(xié)同解決。對接日常管理一中心。鎮依托大數據、云平臺成立綜合管理服務(wù)指揮中心，并入了社保、計生等7張專(zhuān)網(wǎng)，整合社保預警、輿情監控等8大監測系統1223個(gè)監控點(diǎn)，集中黨建、綜治等38個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)數據。璜東村則成立綜合治理管理服務(wù)站，統籌負責社會(huì )建設、社會(huì )治理等工作。

　　三、共建共治共享

　　黨的十九大充分關(guān)注民生訴求，提出要“打造共建共治共享的社會(huì )治理格局”，滿(mǎn)足人民群眾新期待，這為新時(shí)代基層社會(huì )治理提供了科學(xué)指引。

　�。ㄒ唬┕步ㄖ卦趶V泛性，突出發(fā)動(dòng)村民，讓村民出點(diǎn)子

　　十九大報告中，“人民”二字出現逾200次，充分肯定和強調了人民群眾的主體地位。璜東村的基層綜合治理明確厘清了自治組織和廣大群眾間的職責定位，加強協(xié)作共建，把決策過(guò)程變成集中民智的過(guò)程，把各項社會(huì )建設變成密切干群關(guān)系的過(guò)程。

　　2013年10月、2016年11月是兩屆村委會(huì )換屆過(guò)后的各村民組改選時(shí)間，以往都是村委直接提名或指定，這兩次都是村干部現場(chǎng)主持，31個(gè)村民小組全部無(wú)記名投票選舉，充分尊重村民的主體地位，尊重村民的真實(shí)意愿，村委在張榜公布的同時(shí)，下發(fā)公示到各村民組。在選出新的村民組委會(huì )后，村委制定了村民組長(cháng)績(jì)效考核辦法，以前村里估摸著(zhù)付工資，大村小村一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，村民組長(cháng)沒(méi)有工作積極性�，F在村委按照8元/戶(hù)和3元/人的標準核定了基礎工資，再加上500元基數的考核工資，由全體村干部考核評分，另外還有秸稈禁燒獎、重點(diǎn)工程配合獎等其它報酬，充分調動(dòng)了村民組的積極性。

　　在村醫務(wù)室改建和全村柏油路修補兩項工程建設中，村民就給村里出了“金點(diǎn)子”。原村醫務(wù)室是全鎮日均接待病患最多、占地面積最小的，因土地性質(zhì)、鎮區規劃等原因一直未解決，村民意見(jiàn)較大。2013年底村里廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，得到了比較集中的4個(gè)方案，最后在原地翻建多層、購買(mǎi)店面重裝、村辦公樓后側新建、原地延伸改造等多個(gè)方案中，選擇了最后一個(gè)方案，從招投標到建成投運僅用了2個(gè)多月，既不違反工作原則，又解決了實(shí)際困難。2015年，村里決定對全村的柏油路面進(jìn)行全面修補，修路是個(gè)好事情，可如何定價(jià)是個(gè)問(wèn)題，按修補面積算，坑坑洼洼，東一個(gè)西一個(gè)很難計量；按破損數量算，大小不一、深淺不一也很難定價(jià)，后來(lái)有村民提議按稱(chēng)重計算，村委和施工方都不吃虧，最后雙方都很滿(mǎn)意。

　　讓村民出點(diǎn)子，共同參與全村的各項社會(huì )事業(yè)建設，既激發(fā)了村民建言獻策的積極性和創(chuàng )造性，也使全村上下共同參與的氛圍更加濃厚。

　�。ǘ�）共治重在長(cháng)效性，突出依靠村民，讓村民挑擔子

　　璜東村始終堅持把共治作為創(chuàng )新基層治理結構、重塑文明鄉風(fēng)秩序、提升民主自治水平的鍛造平臺，規范引導發(fā)揮好村民的參政議政熱情以及村民自治組織作用，著(zhù)力形成"互動(dòng)共牽、多元參與、共建共治"的良好生態(tài)。給村民壓“擔子”，不是增加負擔，是暢通村民深入參與各項社會(huì )事業(yè)建設的渠道。

　　2017年6月1日，璜東村在全鎮率先通過(guò)“村民自愿出一點(diǎn)、村集體扶持一點(diǎn)、社會(huì )贊助一點(diǎn)”開(kāi)展村級醫療互助，村委和村民各出50/人，企業(yè)贊助3萬(wàn)元，共籌資17萬(wàn)元，通過(guò)“福村寶”專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，對本村村民按病種公平補助，重點(diǎn)補助大病。至10月底，補助78人次，占總人數的5.5%，補助金額62960元，全體村民醫療保障水平提高了近10%，191個(gè)大病病種醫療保障水平提高了近20%，村民擁有了更多獲得感。

　　村莊環(huán)境整治中，不少村民對村委在各組澆筑的水泥路寬窄不一、厚薄不等意見(jiàn)很大。針對這一問(wèn)題，村委確定了費用大部分村委會(huì )補貼、小部分村民組自籌的方案，村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的標準，驗收合格后撥付給村民組，加寬、加厚由村民組自己商定，費用自己籌集，矛盾自己解決。通過(guò)這種方式，一方面減輕了村里的財政負擔和村干部的.工作壓力，另一方面，有全體村民的參與和監督，使整個(gè)建設過(guò)程更加陽(yáng)光、透明。

　　“凡是村民能做的，都應交由村民去做，讓村民做好份內的事”，村黨總支書(shū)記王斌是這樣認為的，也是這樣做的。

　　2014年之前，村里建設健身活動(dòng)場(chǎng)地，土地怎么辦、青苗怎么補、費用怎么出、今后怎么管等問(wèn)題都是村委的事，村干部開(kāi)展這方面工作的積極性不高。2014年，村委在征求了村民代表意見(jiàn)后，明確了村民組在不違反土地政策前提下拿出荒地、自留地等用作建設健身場(chǎng)地，費用由本組企業(yè)家、鄉賢贊助或村民組自籌資金，公廁、護欄等外部設施以及健身設施等由村委負責，今后管理由各村民組自己負責。近1500平方米的新住基健身廣場(chǎng)正是通過(guò)這種形式建成，村民組發(fā)出倡議，有土地出土地，孔祥度等幾戶(hù)村民無(wú)償提供了自留地；有錢(qián)出錢(qián)，永鑫包裝老板孔維忠出資20多萬(wàn)元；有力出力，村民組長(cháng)孔建才帶病和另外幾個(gè)熱心村民負責整個(gè)工程建設；村委負責安裝了護欄、修建了公廁，并對上爭取了活動(dòng)器材和音響設備。目前，籃球場(chǎng)、健身場(chǎng)、舞場(chǎng)、村民活動(dòng)室、公共廁所等一應俱全，活動(dòng)室設有棋牌室，裝有電視機、音響等，場(chǎng)地建成后，村民們茶余飯后又多了一個(gè)休閑的好去處。目前，璜東村共有新住基、殷家巷等6個(gè)村民組通過(guò)這種方式建成了自己的健身場(chǎng)所。

　　璜東村在法治框架下規范村委會(huì )履行職責，健全村組共商共治制度體系，發(fā)揮村民牽引輔助作用，推動(dòng)由村"兩委"單管到村民組長(cháng)、組委會(huì )、廣大村民等多主體共治的轉型，充分激發(fā)了廣大村民的主觀(guān)能動(dòng)性、創(chuàng )造力。

　�。ㄈ�）共享重在普惠性，突出為了村民，讓村民當鏡子

　　“共享”與創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放——同被列為五大發(fā)展理念。一切的發(fā)展最終都是為了人的發(fā)展，所謂“共享”，強調的是增進(jìn)人民福祉，增強人民獲得感，解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。

　　璜東村統籌用好新農村建設各類(lèi)資金資源，把政府投入和村級投入盡量用到改善民生上，在資金、項目安排上，優(yōu)先解決村道硬化、路燈亮化、醫療互助、河道清淤、畜禽養殖關(guān)停整治等村民關(guān)心關(guān)切的共性問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農村醫療衛生、文化教育、休閑健身、污水處理等普惠性基礎性民生設施建設，全面提高了農村公共服務(wù)全民共享水平。

　　以民為鏡，可以知得失。村里各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了村民，村民就是村兩委各項工作的一面鏡子，一切工作的好壞都要從這面鏡子來(lái)體現。在開(kāi)展具體工作過(guò)程中，村委要求村干部做到“四個(gè)必須”：一是必須與村民組碰頭，二是必須虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)，三是必需絕大多數同意方可實(shí)施，四有無(wú)理取鬧者的必須維護村民組集體利益。事后，村委每年會(huì )開(kāi)展民主評議活動(dòng)，對象上以“村民組長(cháng)、老干部、骨干企業(yè)負責人、兩代表一委員”四種對象“一個(gè)不缺”，黨員代表、村民代表隨機選不指定，充分體現民意，較好評率及以上評價(jià)達100%。同時(shí)，利用每年的老干部座談會(huì )、黨員冬訓大會(huì )、村民組長(cháng)匯報會(huì )等形式，將村里已經(jīng)開(kāi)展和即將開(kāi)展的工作進(jìn)行通報，實(shí)地進(jìn)行參觀(guān)，開(kāi)辟評議欄目。一方面對各項重點(diǎn)工作進(jìn)行開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)，建立跟蹤反饋機制，另一方面對村民的意見(jiàn)進(jìn)行認真反思，梳理存在的問(wèn)題，并結合實(shí)際，提出了下階段的工作思路和整改措施。

　　共建共治共享，讓村民的參與度越來(lái)越高，使村民的獲得感不斷提升。如今，村里反映自身困難的人少了，關(guān)心公共環(huán)境衛生、基礎設施建設的人多了；向村委提要求的人少了，提合理化建議的人多了；黨員干部的形象越來(lái)越好了，村民對村兩委的工作越來(lái)越支持了。

　　黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體系”。璜東村統籌發(fā)揮村委會(huì )的主導作用、村民組的輔助作用以及村民的主體作用，發(fā)動(dòng)村民、依靠村民、為了村民，積極推進(jìn)和創(chuàng )新基層治理，實(shí)現了管理有效，使農村更加和諧、安定有序，為推動(dòng)實(shí)現“鄉村振興”夯實(shí)了基礎，提供了保障。

　　做好鄉村振興的調研報告 8

　　實(shí)施鄉村振興戰略，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。樂(lè )至縣作為四川省的“鄉村振興規劃試點(diǎn)縣”，要全面貫徹黨的十九大精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄�求，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，實(shí)現農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　一、農業(yè)、農村、農民現狀

　�。ㄒ唬┺r業(yè)農村基礎設施滯后

　　全縣農業(yè)基礎條件差，田地分散，地塊較小，不利于農業(yè)機械化生產(chǎn)。農業(yè)基礎設施欠賬多，水利設施老化嚴重，近年來(lái)，雖然實(shí)施了高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目，但從全縣來(lái)看，比例仍然偏小，“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設施仍不完善，農業(yè)靠天吃飯的格局沒(méi)有得到根本改變。項目支撐能力不強，缺乏統一規劃，項目打捆使用，農口部門(mén)之間沒(méi)有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項目無(wú)產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)無(wú)項目支撐。

　�。ǘ�）農業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高

　　受傳統農業(yè)的影響，我縣農業(yè)以家庭為單位的傳統小農生產(chǎn)方式居多，農戶(hù)經(jīng)營(yíng)較為分散，直接導致產(chǎn)業(yè)規模小，很難進(jìn)行規�；�種植、集約化管理和標準化生產(chǎn)。農村人員結構老化，18-60歲真正意義的勞動(dòng)力資源嚴重不足，人才斷代現象突出，人員年齡結構、知識結構已不能滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展需要；農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺，部分鄉鎮農技部門(mén)有的農技人員往往身兼數職，無(wú)法全身心投入農村技術(shù)推廣工作，同時(shí)基層農技員知識更新有待進(jìn)一步加強。

　�。ㄈ�）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高

　　我縣龍頭企業(yè)（業(yè)主）發(fā)展規模較小，示范引領(lǐng)作用不強，部分農民專(zhuān)業(yè)合作社運行不規范、利益聯(lián)結機制不完善，社會(huì )化組織程度不高、輻射帶動(dòng)效果不顯著(zhù)，導致新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農產(chǎn)品交易市場(chǎng)平臺建設滯后，交易方式單一落后，市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)難對接，農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節基本是分離的。農產(chǎn)品流通市場(chǎng)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售還缺乏全方位的信息引導，缺乏及時(shí)、準確、系統、權威的'生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息，其指導生產(chǎn)、引導銷(xiāo)售的功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

　　(四）基層政府服務(wù)能力不強

　　鄉鎮的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進(jìn)人渠道窄，影響了干部補充，且優(yōu)秀人才容易被上級部門(mén)挖走，造成鄉鎮干部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉鎮中年干部由于學(xué)歷和知識層次偏低，對新形勢下的農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展認識不到位，接受新事物、新觀(guān)點(diǎn)、新知識的能力較弱，習慣于用傳統的方法解決新問(wèn)題，在落實(shí)示范帶動(dòng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，缺乏創(chuàng )新能力，點(diǎn)子不多，辦法不實(shí)用。部分鄉鎮年輕干部，由于缺乏基層工作經(jīng)驗，組織動(dòng)員群眾能力差，面對實(shí)際困難時(shí)往往顯得辦法不實(shí)用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的懈怠思想，缺乏勇于擔當的`創(chuàng )新意識和進(jìn)取精神，貽誤了發(fā)展良機，造成了工作被動(dòng)。

　　二、建議意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┘訌姟叭�農”工作隊伍建設

　　高度重視農業(yè)農村干部的培養、配備、管理和使用，切實(shí)加強思想政治建設、作風(fēng)建設、能力建設，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農業(yè)、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，為建設丘區現代農業(yè)強縣提供全方位人才保證。一要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設。堅持將政治建設擺在農業(yè)干部隊伍建設的首要位置，切實(shí)加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，準確把握“三農”工作“重中之重”的戰略定位，從政治高度認識做好“三農”工作的重要性，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二要扎實(shí)推進(jìn)紀律作風(fēng)建設。深入開(kāi)展整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續開(kāi)展正風(fēng)肅紀，堅決糾正不正之風(fēng)，大興敢于擔當、狠抓落實(shí)、為民服務(wù)、調查研究、清正廉潔之風(fēng)，在全縣積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，牢固樹(shù)立農業(yè)系統干部良好形象。三要扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設。堅持在加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務(wù)知識學(xué)習的同時(shí)，引導農業(yè)干部職工更加注重運用市場(chǎng)、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的方法推動(dòng)工作，不斷提升服務(wù)“三農”工作的能力。

　�。ǘ�）加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

　　加快建立教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育體系，培育一批專(zhuān)業(yè)化程度深、分工明細、服務(wù)水平高的新型職業(yè)農民、農村經(jīng)紀人、職業(yè)農業(yè)經(jīng)理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營(yíng)主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規模專(zhuān)業(yè)農戶(hù)”等模式，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和農民增收。推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場(chǎng)化，提供農業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗、農資供應和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì )化服務(wù)。堅持示范引領(lǐng)、創(chuàng )新推動(dòng)，創(chuàng )建一批省市級示范社、示范農場(chǎng)。

　�。ㄈ�）大力推進(jìn)農村基礎設施建設

　　加強農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎設施建設是農業(yè)和農村發(fā)展的有力支撐。一要實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高城鎮供水設施覆蓋行政村比率、農村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達標率，加強農村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測能力建設。二要推廣和實(shí)施農村清潔能源，加強對生物質(zhì)節能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽(yáng)能節能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用，積極引導農村能源結構的轉變。三要大力實(shí)施高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目，完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設施，改變農業(yè)靠天吃飯的格局。四要農村危房改造工作，切實(shí)保障農民住房安全。

　�。ㄋ模┘哟筠r業(yè)項目資金整合

　　充分利用國家支農惠農政策，加大農業(yè)項目資金整合，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理規劃和扶持政策的連續性，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化基地建設的快速健康發(fā)展，最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料，實(shí)現種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門(mén)對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項目支持，合理利用政策、打捆項目資金、科學(xué)安排落實(shí)，最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，撬動(dòng)市場(chǎng)資本，助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動(dòng)生物有機肥廠(chǎng)項目建設，建立覆蓋飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸等各環(huán)節的病死畜禽無(wú)害化處理體系，實(shí)現農業(yè)廢棄物無(wú)害化綜合利用，促進(jìn)現代農業(yè)轉型升級，形成政府、企業(yè)、社會(huì )共同參與的綜合治理機制。

　　做好鄉村振興的調研報告 9

　　十年前，四都鄉作為松陽(yáng)縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶(hù)下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年后，四都鄉大力發(fā)展精品民宿，一些賢才能人返鄉創(chuàng )業(yè)，鄉村重新煥發(fā)新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟發(fā)展助推鄉村振興的課題，展開(kāi)深入調研，形成如下調研報告。

　　四都鄉是松陽(yáng)典型的山區鄉鎮。20XX年以來(lái)，該鄉立足實(shí)際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉村優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂(lè )27家，床位283張，餐位1500余個(gè)，共接待游客50余萬(wàn)人，四都山居民宿的集聚效益和經(jīng)濟效益日益凸顯，知名度和美譽(yù)度不斷增強。

　　一、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的成效與啟示

　�。ㄒ唬┢焚|(zhì)引領(lǐng)，政府主動(dòng)作為。

　　一是高起點(diǎn)，開(kāi)展規劃設計。引進(jìn)國內外知名團隊參與規劃建設，先后與清華大學(xué)、哈佛大學(xué)等團隊開(kāi)展緊密合作。如平田村26幢民居由多個(gè)知名學(xué)院的團隊聯(lián)合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動(dòng)參與難題破解，村民思想不通，實(shí)行黨員聯(lián)系戶(hù)包干制度落實(shí)；村莊建設進(jìn)度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時(shí)完工。

　　又如，20XX年8月第一家精品民宿“過(guò)云山居”試營(yíng)業(yè)，三年多入住率穩定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動(dòng)，多次參與“主題黨日”志愿者服務(wù)，為村民送上寒冬里的暖陽(yáng)；20XX年以來(lái)，南京先鋒書(shū)店、云夕酒店、榔樹(shù)民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營(yíng)商環(huán)境和諧。

　　二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環(huán)境整治、自來(lái)水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設，加大政府投資力度。20XX年以來(lái)，共投入政府資金3000余萬(wàn)元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。

　　三是優(yōu)保障，提供高效服務(wù)。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤(pán)活存量資源的道路，將村閑置房產(chǎn)、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優(yōu)質(zhì)資源。做好政策處理和要素保障工作，主動(dòng)對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯(lián)動(dòng)模式，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ǘ�）內涵發(fā)展，民宿共建共享。

　　一是立足當地，深挖特色。堅持高品質(zhì)的`規劃設計，現已營(yíng)業(yè)的過(guò)云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中顯品質(zhì)。

　　二是發(fā)揮優(yōu)勢，融入鄉村。一方面通過(guò)舉辦蘿卜節、鄉村音樂(lè )節、鄉村論壇、藝術(shù)沙龍等風(fēng)格各異的活動(dòng)以及與村民共過(guò)傳統節慶等形式，進(jìn)一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專(zhuān)家等參與村莊建設，為村莊發(fā)展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問(wèn)。

　　三是注重長(cháng)效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發(fā)符合民宿特色的logo、伴手禮等，開(kāi)展員工服務(wù)、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

　�。ㄈ�）強村富民，助推鄉村振興。

　　一是民宿帶動(dòng)“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場(chǎng)，民宿經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，帶動(dòng)了當地農民就業(yè)500余人，間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)1000余人，村集體年增收40余萬(wàn)元。

　　二是民宿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)民宿的健康發(fā)展，有效地促進(jìn)了當地產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態(tài)循環(huán)農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游等發(fā)展勢頭良好。

　　三是民宿改善鄉風(fēng)。隨著(zhù)優(yōu)秀人才的鄉村回歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會(huì )治理格局發(fā)生新變化，文化修復、人心修復于無(wú)聲處改變著(zhù)鄉風(fēng)民風(fēng)。

　　調研組也發(fā)現四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態(tài)資源、農業(yè)生產(chǎn)的深度融合；民宿的同質(zhì)化現象，一定程度上存在自然景觀(guān)類(lèi)似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質(zhì)、內涵，“故事分享”不多。

　　二、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　根據四都鄉民宿旅游開(kāi)發(fā)的現狀及面臨的問(wèn)題，調研組提出如下發(fā)展策略。

　　一是建立健全利益聯(lián)結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹(shù)立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識，最終于村集體之間建立利益聯(lián)結機制。

　　二是深化一二三產(chǎn)融合。要鼓勵民宿業(yè)主樹(shù)立對農業(yè)、農村、農民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環(huán)境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業(yè)”等文章。

　　通過(guò)五年的探索和發(fā)展，四都鄉在民宿經(jīng)濟發(fā)展上取得了一定成效，堅持以黨建引領(lǐng)村莊發(fā)展，在城鄉融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、鄉村文化復興、生態(tài)環(huán)境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。

　　做好鄉村振興的調研報告 10

　　根據市人大常委會(huì )xx年工作安排，xx31日，市人大常委會(huì )副主任xx帶領(lǐng)調研組對我市農村人居環(huán)境治理工作進(jìn)行專(zhuān)題調研，調研的重點(diǎn)是農村垃圾、污水、廁所專(zhuān)項整治“三大革命”。調研期間，實(shí)地察看了xx區xx鎮、xx鎮農村人居環(huán)境治理情況，聽(tīng)取了市住建委、市美麗辦、市城管執法局、xx區政府關(guān)于農村人居環(huán)境治理工作情況匯報。從總體情況來(lái)看，調研活動(dòng)富有實(shí)效，既看到我市農村人居環(huán)境治理工作取得的成績(jì)，同時(shí)也發(fā)現一些問(wèn)題和不足�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┺r村垃圾整治情況。我市農村垃圾處理按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣（區）處理”的模式進(jìn)行運作，xx年共清理農村生活垃圾約26萬(wàn)噸，集中清理陳年垃圾5.8萬(wàn)噸，完成15個(gè)非正規垃圾堆放點(diǎn)的整治。xx年我市13個(gè)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作已經(jīng)全面完成。全市已建設有害垃圾回收點(diǎn)1057個(gè)，回收有毒有害垃圾3225噸。今年以來(lái)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)共接收農村生活垃圾2.3萬(wàn)噸，確保了轉運的農村生活垃圾全接收，且全部進(jìn)行無(wú)害化處理。

　�。ǘ�）改廁工作情況。xx年我市共完成10.2526萬(wàn)戶(hù)農村改廁。xx年省廳下達我市6.4萬(wàn)戶(hù)改廁任務(wù)，市政府崗位目標任務(wù)為10萬(wàn)戶(hù)（每縣區2.5萬(wàn)戶(hù)），目前已開(kāi)工31035戶(hù)，完成進(jìn)度占比31.04%。其中xx區6900戶(hù)，完成進(jìn)度占比27.60%；渦陽(yáng)縣9850戶(hù)，完成進(jìn)度占比39.40%；蒙城縣7055戶(hù)，完成進(jìn)度占比28.22%；利辛縣7230戶(hù)，完成進(jìn)度占比28.92%。

　�。ㄈ�）污水處理設施建設進(jìn)度情況。

　　1.集鎮污水處理設施建設情況：全市80個(gè)集鎮污水處理設施，渦陽(yáng)縣20個(gè)、蒙城縣16個(gè)、利辛縣22個(gè)、xx區22個(gè)。已開(kāi)工建設35個(gè)；納入城市管網(wǎng)的5個(gè)；已建成運營(yíng)26個(gè)（其中需擴建7個(gè)）其中渦陽(yáng)縣建成2個(gè)，蒙城縣建成10個(gè)，利辛縣建成4個(gè)，xx區建成10個(gè)；未建成14個(gè)。

　　2.建制村污水處理設施建設情況：全市40個(gè)建制村污水處理設施建設目前已建成14個(gè)，其中渦陽(yáng)縣4個(gè)，蒙城縣6個(gè)，xx區4個(gè)。14個(gè)污水處理設施中6個(gè)采用改廁式、8個(gè)采用管道+站式污水處理技術(shù)。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┝⒆闳�面“清臟”，改善農村人居環(huán)境面貌。

　　2013年5月全市實(shí)施農村清潔工程以來(lái)，全市所有村莊和沿線(xiàn)沿邊，全面開(kāi)展多年積存垃圾清理工作。一是高標準。按照“垃圾全面整治、農村全面覆蓋、設施全面配套”的總要求，圍繞農村環(huán)境“無(wú)暴露性垃圾、無(wú)水面垃圾漂浮物、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流、無(wú)公共場(chǎng)所垃圾”的六無(wú)目標，重點(diǎn)清理農村生活垃圾。二是配設施。按照“農村人口300-500人配備1名保潔員”的標準配備保潔員1.81萬(wàn)人，“每個(gè)自然村至少設1個(gè)垃圾收集點(diǎn)和1輛垃圾收集車(chē)”的標準建設近6萬(wàn)個(gè)垃圾收集點(diǎn)、購置2.1萬(wàn)輛收集車(chē)，為農村垃圾整治工作常態(tài)化開(kāi)展夯實(shí)了基礎。同時(shí)，為減少農村生活垃圾運轉頻次和二次污染，試點(diǎn)推廣“不見(jiàn)垃圾桶·垃圾不落地”。三是推分類(lèi)。xx年，在全市全面推行農村垃圾分類(lèi)處理工作，實(shí)施垃圾源頭分類(lèi)。采取可利用廢品市場(chǎng)回收、有毒有害垃圾政府有償回收、廚余無(wú)害垃圾堆肥填埋等方式，構建了適合當地的“農戶(hù)分類(lèi)”“有害回收”“無(wú)害填埋”垃圾分類(lèi)處理體系。目前，全市已建設有害垃圾回收點(diǎn)1057個(gè)，回收有毒有害垃圾3225噸。四是重長(cháng)效。市財政每年安排專(zhuān)項資金5000萬(wàn)元，用于以獎代補，縣級財政每年安排專(zhuān)項資金不少于4000萬(wàn)元，五年來(lái)，全市共投入資金10億多元，確保農村清潔工程能長(cháng)期開(kāi)展。采取抽樣暗訪(fǎng)、日常督查、委托第三方測評等方式進(jìn)行督查，建立了農村清潔工程“一月一測評、一月一通報”的督查制度，年終綜合考評結果作為市級專(zhuān)項資金以獎代補的重要依據，確保農村保潔取得常態(tài)長(cháng)效。目前，全市已建立了穩定的農村保潔隊伍、行之有效的農村保潔機制，在廣大農村全面消除了成片成堆垃圾。

　�。ǘ�）抓住關(guān)鍵“改廁”，提升人居環(huán)境質(zhì)量水平。

　　把改廁工作作為改善農民生活環(huán)境、改變農村面貌的重要工作。一是合理選擇改廁模式。各縣區結合實(shí)際，堅持群眾自愿、試點(diǎn)先行的原則，有效實(shí)施三格式和窨井式兩種模式，不斷推動(dòng)農村改廁工作提檔升級。二是加快推進(jìn)改廁進(jìn)程。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，堅持速度與質(zhì)量并重，有力有序推進(jìn)農村改廁工作落實(shí)落細。xx年我市共完成10.2526萬(wàn)戶(hù)農村改廁；xx年省下達我市6.4萬(wàn)戶(hù)改廁任務(wù)，市政府崗位目標任務(wù)為10萬(wàn)戶(hù)（每縣區2.5萬(wàn)戶(hù)），目前已開(kāi)工3.1035萬(wàn)戶(hù)，完成進(jìn)度占比31.04%。三是探索實(shí)施糞污治理。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，積極鼓勵各地結合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。四是充分利用資金支持。農村改廁縣區級每戶(hù)補助500元，市級每戶(hù)補助300元，省級每戶(hù)補助400元，合計1200元/戶(hù)。改廁資金的充分利用，助推了此項工作的縱深開(kāi)展。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)“治污”，強化農村人居環(huán)境基礎。

　　結合農村環(huán)境“三大革命”和美麗鄉村建設，抓住鄉鎮政府駐地和示范中心村這兩個(gè)關(guān)鍵，以點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)農村污水處理設施建設。一是規劃布點(diǎn)先行。編制縣域生活污水處理規劃，建立全市污水處理設施布點(diǎn)體系，在選點(diǎn)布點(diǎn)上，優(yōu)先選擇鄉鎮政府駐地、省級中心村、列入“十三五”農村環(huán)境整治任務(wù)的建制村及重點(diǎn)流域周邊、水源地重點(diǎn)地區及環(huán)境敏感區的村莊，重點(diǎn)打造敏感地帶村落污水處理設施建設。二是因地制宜處理。結合區位、人口等因素，堅持因“地”施策，科學(xué)選擇處理模式。鄉鎮政府駐地建成區通過(guò)以下兩種模式進(jìn)行建設，一是建設污水處理廠(chǎng)（站），如古井鎮污水處理廠(chǎng)、許疃鎮污水處理廠(chǎng)、高爐鎮污水處理廠(chǎng)等，日處理規模2000-3000噸，其他鄉鎮政府駐地建成區污水處理廠(chǎng)，日處理規模500-1500噸左右；二是城區近郊的鄉鎮直接接入城區污水管網(wǎng)集中處理，如xx區十八里鎮、蒙城縣雙澗鎮。美麗鄉村省級中心村及建制村通過(guò)管網(wǎng)+污水處理站、管網(wǎng)+大三格式化糞池、戶(hù)用改廁等三種模式進(jìn)行。自然村中污水處理設施建設主要采用戶(hù)用改廁模式，與扶貧相結合，優(yōu)先在建檔立卡的貧困戶(hù)中進(jìn)行戶(hù)用改廁。三是統籌協(xié)調推進(jìn)。鄉鎮政府駐地、省級中心村和建制村污水處理設施建設與省美麗鄉村建設同步部署、同步施工、同步督查、同步考核，統籌使用資金，確保污水處理廠(chǎng)（站）建設運行按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)、如期完成目標。目前，全市80個(gè)鄉鎮政府駐地污水處理設施已全部啟動(dòng)建設，建成運營(yíng)26個(gè)，xx年底基本全部投入運營(yíng)；省級中心村、建制村污水處理設施分別建成72個(gè)、80個(gè)，分別在建85個(gè)、40個(gè)；xx年完成改廁10.2526萬(wàn)戶(hù)，xx年截至目前完成改廁3.1035萬(wàn)戶(hù)；養殖場(chǎng)治污設施覆蓋率達98%。這為農村人居環(huán)境的改善打下了堅實(shí)基礎。

　　三、存在問(wèn)題

　　我市農村人居環(huán)境治理工作，主要存在以下問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┫到y謀劃有待提升。當前農村人居環(huán)境治理工作還基本處于探索實(shí)踐階段，任務(wù)還十分艱巨。我市各級相關(guān)部門(mén)在系統謀劃方面，要進(jìn)一步提高科學(xué)思維、整體謀劃和長(cháng)遠觀(guān)念。

　�。ǘ�）群眾參與度急需提高。引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。比如,有的群眾環(huán)境衛生意識淡薄，認為垃圾清理是環(huán)衛工人的事，存在垃圾隨意扔的現象；有的個(gè)別農戶(hù)廁所建成后，基本沒(méi)使用，還是繼續老傳統用廁方式；有的個(gè)別農戶(hù)對污水處理的意識還不強。

　�。ㄈ�）保障機制有待健全。環(huán)保設施的長(cháng)效管護運營(yíng)機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。

　�。ㄋ模┵Y金投入壓力較大。農村地區的環(huán)�；�礎設施建設投入還很不足，長(cháng)效保障資金等僅靠政府單方投入壓力較大。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　結合我市工作實(shí)際及存在問(wèn)題，就如何抓好農村環(huán)境治理工作，提出以下建議：

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力，綜合施策，認真抓好農村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，加快補齊短板，積極推動(dòng)我市農村人居環(huán)境治理工作。

　�。ǘ�）堅持科學(xué)謀劃。農村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸，要立足長(cháng)遠，科學(xué)謀劃。一要堅持問(wèn)題導向，針對當前農村主要污染問(wèn)題，主要污染源，根據污染特征，加大力度優(yōu)先整治。二要堅持因地制宜，根據各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規劃建設等不同實(shí)際，合理確定整治任務(wù)目標，分步分類(lèi)實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。比如，要將整治和投資的重點(diǎn)放在規劃保留的`村莊，非保留村莊主要以環(huán)境提升、滿(mǎn)足農民基本生活需要為主，避免以后村莊撤并，造成不必要的浪費。三要注重文化保護，要根據不同村莊的自然環(huán)境、民俗習慣和歷史文化等，在環(huán)境整治中重點(diǎn)加強保護和修復。

　�。ㄈ�）健全保障機制。一要健全政府投入機制。政府應發(fā)揮獨有的動(dòng)員組織優(yōu)勢，進(jìn)一步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項目時(shí)，統籌考慮同步推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng )新政府支持方式，提高資金使用效率。二是健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。三是健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會(huì )捐贈贊助”的多元化格局，著(zhù)重挖掘社會(huì )企業(yè)、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏(yíng)。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強化工程跟蹤管理，進(jìn)一步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規范性。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。農村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要，良好的社會(huì )氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續提升農村環(huán)境水平的重要保障。一要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。二要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　做好鄉村振興的調研報告 11

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提的一項基本經(jīng)濟制度，曾經(jīng)極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨著(zhù)農村勞動(dòng)力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問(wèn)題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現代農業(yè)的要求，已然成為鄉村振興的一道坎。近年來(lái)圍繞落實(shí)農業(yè)農村改革部署，正確處理農民和土地關(guān)系這一改革主線(xiàn)，通過(guò)土地三權分置、承包權入股、適度規模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)體制的方式，我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。

　　一、農村土地承包經(jīng)營(yíng)現狀及難題

　　街道村地處街道北面，距離城區2.5公里，下轄7個(gè)村民小組，現有農戶(hù)519戶(hù)，農業(yè)人口1781人，現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實(shí)行農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之初，為了體現公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農戶(hù)，導致每家每戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的耕地零散分布。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，農村外出務(wù)工人員增多，在家的“留守農戶(hù)”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶(hù)農民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便。

　　一是難以進(jìn)行機械作業(yè)，耕作效率低；

　　二是增加基礎設施建設的難度；

　　三是產(chǎn)業(yè)結構調整相互掣肘；

　　四是種養結合的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式難以有效運行；

　　五是對外土地流轉涉及農戶(hù)多，難以協(xié)商一致；

　　六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來(lái)我們在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，通過(guò)承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實(shí)現了耕地的“團聚”和適度規模經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效益也相應提升。

　　二、土地股份制的`探索及構想

　　在村調研發(fā)現，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農戶(hù)間相互可以進(jìn)行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉集約經(jīng)營(yíng)因農戶(hù)意見(jiàn)不一難以達成。鑒于此，我們在廣泛調研、聽(tīng)取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的構想：以生產(chǎn)社為單位，以農民自愿為前提，農戶(hù)的耕地承包經(jīng)營(yíng)權全部入股，土地股份化，對農田進(jìn)行集中整理，引進(jìn)專(zhuān)合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營(yíng)。在具體探索過(guò)程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權預流轉協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過(guò)宣傳動(dòng)員并與村民們達成一致意見(jiàn)，在不改變土地農業(yè)用途的情況下，以書(shū)面協(xié)議形式，每戶(hù)農民將所有土地經(jīng)營(yíng)權委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續，實(shí)現土地標準化整理和規�；�經(jīng)營(yíng)。

　　三、土地股份制的實(shí)踐和成效

　　為實(shí)施鄉村振興戰略，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，街道以村為試點(diǎn)村，通過(guò)盤(pán)活農村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農民”的互利共贏(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實(shí)提升村集體經(jīng)濟發(fā)展水平，有效增加農民收入。

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)三權分置。農村承包土地確權頒證后，推進(jìn)土地股份制改革，要堅持推進(jìn)“三權”分置并行，落實(shí)好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動(dòng)搖，這是開(kāi)展土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，穩定農戶(hù)承包權，賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經(jīng)營(yíng)權，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經(jīng)營(yíng)權向入股經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等共享土地經(jīng)營(yíng)權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。

　�。ǘ�）規范資源管理。街道村xxxx年注冊成立市區社區集體資產(chǎn)管理有限責任公司，對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過(guò)回收分散的集體資產(chǎn)，對村級“三資”開(kāi)展集約化、規范化管理。對村集體經(jīng)濟共有人進(jìn)行確認，為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的思路，農戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股到村集體公司，集體公司聘請專(zhuān)合社和農村經(jīng)紀人負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司，并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實(shí)現村集體公司、專(zhuān)業(yè)合作社和農戶(hù)之間的三方合作和互利共贏(yíng)。

　�。ㄈ�）培育主導產(chǎn)業(yè)。

　　一是以區大規模綠化行動(dòng)項目（混交林）為支撐，通過(guò)新栽苗、嫁接等方式，規范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會(huì )化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標注冊，通過(guò)電商平臺開(kāi)展前期市場(chǎng)拓展、銷(xiāo)售。

　　二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

　　三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養殖，利用嘉隆竹木專(zhuān)業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實(shí)現種養結合、種養循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農家樂(lè )、農業(yè)公園，形成輕紡園區和南觀(guān)路農業(yè)旅游示范點(diǎn)。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化利益機制。進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村集體經(jīng)濟的帶動(dòng)作用，村集體公司爭取區集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)項目資金90萬(wàn)元投入血橙種植項目，專(zhuān)合社吸收民間資金和技術(shù)，通過(guò)采取“村集體資產(chǎn)公司+專(zhuān)合社+農戶(hù)”的股份合作模式，引導農戶(hù)、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的股份聯(lián)結和合作機制，確定村集體與合作社共占4成、入股農戶(hù)占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實(shí)施經(jīng)營(yíng)收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟組織和農村居民股東權益。同時(shí)，聘請本村種植大戶(hù)、貧困戶(hù)進(jìn)行長(cháng)期或臨時(shí)性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶(hù)和農戶(hù)。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展新村建設。加快“四好村”創(chuàng )建和幸福美麗新村建設，著(zhù)力實(shí)施農村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開(kāi)展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”，示范區內農房、道路及沿線(xiàn)人居環(huán)境改善逐步提升，適度統一，彰顯特色；推進(jìn)鄉風(fēng)文明示范工程建設，建立完善“一約三會(huì )”（村規民約，村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭反黑會(huì )），開(kāi)展五好家庭、星級文明戶(hù)、文明院落等評比，開(kāi)展法律明白人、法律進(jìn)鄉村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入群眾生活；開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德，提振貧困群眾精氣神。

　　做好鄉村振興的調研報告 12

　　一、實(shí)施鄉村振興戰略現狀

　　XXX地處縣城南部，所在轄區共8個(gè)行政村，2個(gè)農村社區。XXX把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　目前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這個(gè)中心，以省果樹(shù)所種植技術(shù)為支撐，依托XXX、XXXX等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，以海宏牧業(yè)為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶(hù)”的肉羊生產(chǎn)模式�，F有耕地6105畝，農業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農戶(hù)為主體的基礎上，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極與農業(yè)大學(xué)、省果樹(shù)所對接，在產(chǎn)業(yè)結構調整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓上下功夫。XXX村在農綜開(kāi)發(fā)的基礎上與農業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進(jìn)科技成果面向實(shí)際應用和需求轉化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前XXX產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，但還存在很多問(wèn)題：

　　1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產(chǎn)生活；

　　2、種植技術(shù)不發(fā)達，缺少專(zhuān)業(yè)農技人員的培訓指導，新型職業(yè)農民隊伍建設還需加強；

　　3、對農業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

　�。ǘ�）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉村綠色發(fā)展之路

　　實(shí)施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動(dòng)農業(yè)農村可持續發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉村綠色發(fā)展之路。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉村。

　�。ㄈ�）傳承發(fā)展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路

　　鄉村發(fā)展離不開(kāi)穩定的村級環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強鄉村治理，通過(guò)完善村規民約、社會(huì )誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉村發(fā)展環(huán)境。

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　　1、農民業(yè)余文化組織建設不斷完善，文化活動(dòng)具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動(dòng)，豐富文化生活，在提升身心素養和幸福指數的同時(shí)，也有助于增強人與人之間的感情

　　2、各個(gè)基礎設施建立健全，體育健身場(chǎng)所和圖書(shū)館等進(jìn)一步完善，建立長(cháng)效運行機制，免費對群眾開(kāi)放。

　　3、目前，各村基本實(shí)現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽(yáng)紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。

　　但受到教育和社會(huì )心理的影響，制約鄉村發(fā)展也與我們的傳統文化、社會(huì )心理和教育有關(guān)。千百年來(lái)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統。致使無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì )教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業(yè)”展開(kāi)的，“不好好學(xué)習，就當農民”，是鄉村家長(cháng)、教師激勵孩子學(xué)習動(dòng)機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著(zhù)一種觀(guān)念，農民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農業(yè)、農村有關(guān)的人與事都會(huì )“低人一等”，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當前社會(huì )上的一種普遍觀(guān)念。

　�。ㄋ模┐蚝镁珳拭撠毠�堅戰，走中國特色減貧之路

　　在攻堅脫貧方面，XXX將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統內的低保貧困戶(hù)7戶(hù)9人，五保貧困戶(hù)23戶(hù)24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進(jìn)，結對幫扶，政策兜底。為認真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶(hù)不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類(lèi)型采取相對的形式對貧困對象進(jìn)行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

　　二、對鄉村振興發(fā)展的`思考

　　實(shí)現鄉村振興，首要的要明確實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略思路：進(jìn)一步加強扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設。依據戰略思路，找準戰略重點(diǎn)，結合推進(jìn)情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)土地合理流轉，促進(jìn)農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)�！暗亍笔寝r民生產(chǎn)生活、農村發(fā)展的載體。長(cháng)期以來(lái)，農民缺乏新動(dòng)力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無(wú)法大面積進(jìn)行創(chuàng )新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年�！边@給農民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤(pán)活土地利用價(jià)值。

　�。ǘ�）當前專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、中小企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調整產(chǎn)業(yè)結構，帶動(dòng)農民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

　�。ㄈ�）走鄉村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環(huán)境治理力度，實(shí)行長(cháng)效保護機制，改變農村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問(wèn)題。有效落實(shí)環(huán)境保護主體責任，全面推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展。

　�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風(fēng)文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農村傳統文化。進(jìn)一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長(cháng)久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。

　�。ㄎ澹┐蚝镁珳拭撠毠�堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng )新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

　�。�六）加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導。實(shí)行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先地位，把黨管農村工作的要求落到實(shí)處。

　　1、完善農村工作領(lǐng)導機制，建立實(shí)施鄉村戰略領(lǐng)導責任制，確保鄉村振興戰略有效實(shí)施；

　　2、強化干部服務(wù)意識，提高干部隊伍對新思想、新任務(wù)的認識，緊抓落實(shí)，提高辦事效率；

　　3、根據黨的領(lǐng)導，開(kāi)展工作，制定適合本村的工作條例、機制。

　　做好鄉村振興的調研報告 13

　　思想是一種認識，要解放思想，首先就要有思想。只有通過(guò)不斷學(xué)習，才能形成自己的思想。解放思想是推進(jìn)改革開(kāi)放、加快發(fā)展的強大動(dòng)力，是建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展和成功的法寶!所謂解放思想就是要使自己的思想認識，隨不斷發(fā)展的客觀(guān)實(shí)際變化而變化，敢于實(shí)踐、勇于探索，打破習慣勢力和主觀(guān)偏見(jiàn)的束縛，研究新情況、解決新問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：

　　一、主要做法

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略的總體目標，為做好新時(shí)代“三農”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個(gè)部分，其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的核心載體，是加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化的根本。鄉村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟基礎好，才能建設好鄉村環(huán)境基礎、文化基礎、社會(huì )基礎，并最終實(shí)現生活富裕的民生目標。結合實(shí)際情況談一下主要做法：

　　(一)要在提高自身素質(zhì)中解放思想。結合工作實(shí)際，認真學(xué)習扶貧、鄉村振興等相關(guān)政策，不斷拓寬知識領(lǐng)域，實(shí)現個(gè)人素質(zhì)持續發(fā)展與提升。同時(shí)利用“學(xué)習強國”、“新時(shí)代e支部”等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習開(kāi)展常態(tài)化線(xiàn)上學(xué)習，牢記初心使命，為全面建設“一谷一城”貢獻力量。

　　(二)要在推進(jìn)發(fā)展中解放思想。生活富裕是鄉村振興的目標。鄉村振興戰略的實(shí)施效果要用農民生活富裕程度來(lái)評價(jià)。推進(jìn)發(fā)展與解放思想是相輔相成的。解放思想的目標是為推進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節都離不開(kāi)解放思想。2019年我鎮積極發(fā)展鎮域經(jīng)濟，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)扶貧項目。

　　(三)要在探索創(chuàng )新中解放思想。探索創(chuàng )新是我們搞好工作的動(dòng)力，也是我們解決發(fā)展中問(wèn)題的一大法寶。我鎮嚴格落實(shí)“兩不愁三保障”標準，積極解決困難群眾危房解危工作等民生問(wèn)題，現已取得初步成效。此外我鎮還實(shí)施教育保障扶貧和醫療扶貧，全面落實(shí)困難群體大病保險醫療救助扶持政策。同時(shí)，生態(tài)宜居是鄉村振興戰略的一大主題，其中提升村莊衛生，改變人居環(huán)境是迫切要解決的問(wèn)題。樺樹(shù)鎮堅決貫徹省、市鄉村振興會(huì )議精神，通過(guò)開(kāi)展規范垃圾處理、新建木制柵欄、修建道路硬化、栽種綠植花卉、危房和廁所改造、評選美麗庭院等工作，統籌推進(jìn)環(huán)境整治美麗鄉村建設。

　　二、制約因素

　　深入實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略，必須以問(wèn)題為導向，找出鄉村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，才能逐個(gè)問(wèn)題、逐個(gè)環(huán)節地解決農村發(fā)展不平衡，不充分的矛盾。通過(guò)對制約農村農業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入了解，總的來(lái)說(shuō)，在鄉村振興上還面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　1.農業(yè)基礎設施不完善，農業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。還普遍存在著(zhù)標準不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問(wèn)題，尤其是與高標準的、符合現代農業(yè)發(fā)展的農業(yè)基礎設施還有較大的差距,規模經(jīng)營(yíng)、機械化施工都在我鎮都存在較大困難，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時(shí)，機械化程度低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規�；�結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術(shù)落后等等因素，導致農業(yè)生產(chǎn)比較落后，機械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。

　　2.教育與社會(huì )心理的影響，制約鄉村發(fā)展。近幾十年來(lái)，無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì )教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業(yè)”展開(kāi)的，“不好好學(xué)習，就當農民”，是鄉村家長(cháng)、教師激勵孩子學(xué)習動(dòng)機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著(zhù)一種觀(guān)念，沒(méi)出息的的人才當農民，甚至只要和農業(yè)、農村有關(guān)的人與事都會(huì )“低人一等”，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當前社會(huì )上的一種普遍觀(guān)念。

　　3.產(chǎn)業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的.認識還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟不充分，農業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。此外，鄉村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)類(lèi)型重復不僅會(huì )影響項目質(zhì)量，更會(huì )在本區域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。

　　三、下一步打算

　　解放思想不是一句空口號，需要我們每個(gè)人共同努力。實(shí)施鄉村振興戰略，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實(shí)際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板，努力為鄉村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng )造良好的條件，增強鄉村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉村匯聚，讓農民看到“農業(yè)強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

　　(一)要勤于學(xué)習，不斷提升思想觀(guān)念。首先要樹(shù)立終身學(xué)習的觀(guān)念，活到老學(xué)到老，利用休息時(shí)間、利用工作之余，切實(shí)做到工作學(xué)習兩不誤;其次要會(huì )學(xué)習，要有方法，學(xué)習要有針對性，更要有時(shí)效性，切實(shí)做到學(xué)以致用;最后要堅持學(xué)，持之以恒，不浮躁，在學(xué)習中努力增長(cháng)自己的才干，不斷提升自身思想觀(guān)念。

　　(二)要善于思考，不斷強化思想意識。思考是一種能力，要根據掌握的第一手資料，運用自己所學(xué)的知識，按照正確的方法進(jìn)行加工，去粕留精，轉化為自己的東西。在工作中面對群眾時(shí)，要善于思考，創(chuàng )新改變工作方式方法，充分運用所學(xué)的知識和工作經(jīng)驗，妥善處理好矛盾和群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。

　　(三)要勇于實(shí)踐，不斷強化擔當精神。牢固樹(shù)立“重在行動(dòng)，貴在落實(shí)”的理念，要將學(xué)習與行動(dòng)結合起來(lái)。繼續加大力度做好項目建設、脫貧攻堅、農村人居環(huán)境整治、鄉村振興等重點(diǎn)工作任務(wù)，做到深入開(kāi)展調查研究，加強對域內特色產(chǎn)業(yè)的宣傳。

　　做好鄉村振興的調研報告 14

　　黨的十九大和中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫(xiě)入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了航向。農村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉村振興道路。

　　一、鄉村基礎現狀

　　1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭弱�？h內蔬菜及其他農產(chǎn)品擁有一些品牌，但由于規模小、市場(chǎng)份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產(chǎn)品不多，知名品牌更少，產(chǎn)品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產(chǎn)品質(zhì)量上重視程度不夠，有的有名無(wú)牌，有的有牌無(wú)名，缺乏市場(chǎng)競爭力。

　　2、主體作用發(fā)揮差。由于多數行政村集體經(jīng)濟實(shí)力有限、農民素質(zhì)不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。

　　3、農村環(huán)境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區環(huán)境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態(tài)，危害人居生存環(huán)境。

　　4、三大產(chǎn)業(yè)融合程度低。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展遲緩，農村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模不大，帶動(dòng)能力弱，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。

　　5、鄉村文化項目貧乏。鄉村精神文明建設整體創(chuàng )建水平不高、活動(dòng)不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內存在，鄉村文化項目單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。

　　6、基礎設施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不平衡不充分，鄉村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與發(fā)達地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比更有很大差距。

　　7、實(shí)用人才不足。農業(yè)技術(shù)人才短缺、大學(xué)生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農村實(shí)用人才不足成為制約鄉村振興的重要因素，技術(shù)服務(wù)不到位制約著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門(mén)技術(shù)力量嚴重不足，近年來(lái)承擔工作逐年加大，但人員減少和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題始終未能解決。

　　二、實(shí)施鄉村振興，完善鄉村村基礎設施建設。首先，堅持以工補農，以城帶鄉，把公共基礎設施建設的側重點(diǎn)放在農村，推動(dòng)農村基礎設施建設提檔升級。發(fā)展鄉鎮企業(yè)，實(shí)現勞動(dòng)力內部轉移，鼓勵民營(yíng)企業(yè)投資農村基礎設施建設。把民營(yíng)企業(yè)作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過(guò)政策引導、財政扶持、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源的配置，提高農村教育質(zhì)量。全縣學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，各鄉鎮建起了鄉村及城鎮化寄宿制學(xué)校，義務(wù)教育標準化建設成效顯著(zhù)，教育公平一盤(pán)棋的深度融合，推進(jìn)了城鄉學(xué)校布局一體化。最后，完善農村社會(huì )醫療保障體系建設，推進(jìn)健康鄉村建設。國家現在對醫保這塊投入越來(lái)越大，可報銷(xiāo)比例和范圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒(méi)有繳納醫保的費用，認為那是花“冤枉錢(qián)”。面對村民的不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫保，不至于“救護車(chē)一響，一頭豬白養”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務(wù)體系，讓更多人放心看病。

　　三、實(shí)施鄉村振興，厚植鄉村文化底蘊。一是實(shí)施文明培育工程，促進(jìn)了鄉村文明程度的提高。由縣直單位、鄉鎮政府、各村委會(huì )組織開(kāi)展活動(dòng)，以城帶鄉，城鄉共建，將移風(fēng)易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動(dòng)有效結合起來(lái)，在全縣舉辦“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動(dòng)，通過(guò)規范紅白理事會(huì )，制定村規民約，春節送春聯(lián)、送吊掛，移風(fēng)易俗文藝晚會(huì )展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹(shù)立文明新風(fēng)。二是將文化元素注入鄉村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術(shù)、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統文化圖文并茂地融入到鎮村建設中，在基層鎮村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場(chǎng)舞比賽、農民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事，著(zhù)力突出公共服務(wù)和文化建設，21個(gè)鄉鎮綜合文化站、村級農家書(shū)屋實(shí)現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進(jìn)，“村村通”實(shí)現行政村全覆蓋。大力發(fā)展文化的產(chǎn)業(yè)化，提升文化底蘊，讓鄉村文化真正做到移風(fēng)易俗。

　　四、實(shí)施鄉村振興，轉變鄉村農業(yè)發(fā)展導向。最大化利用資源，培育新型農業(yè)主體。面對農村“地多勞動(dòng)力流失”的情況，可以形成以農戶(hù)家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，以合作與聯(lián)合為紐帶的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;對于農村閑置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問(wèn)題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動(dòng)力外出流失的問(wèn)題。因地制宜發(fā)展一村一品，提升農村經(jīng)濟實(shí)力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進(jìn)資源，形成“鄉鎮企業(yè)+農戶(hù)或專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式。在立足本村優(yōu)勢的基礎上，注重產(chǎn)品質(zhì)量，多元化思考提升產(chǎn)品附加值。尋找傳統文化與現代元素的契合點(diǎn)，打造屬于本村的特色經(jīng)濟產(chǎn)品。加強一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，著(zhù)力發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。各村在發(fā)展的過(guò)程中，應充分發(fā)揮市場(chǎng)的導向作用，積極了解并順應惠農政策，充分調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與到發(fā)展中，打破產(chǎn)業(yè)之間的界限，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，開(kāi)展電商服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助“電商”平臺推廣農產(chǎn)品，引導農民、農業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變的.“新農人”“新業(yè)態(tài)”。

　　五、實(shí)施鄉村振興，構建脫貧致富長(cháng)效機制。著(zhù)實(shí)摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉鎮駐村領(lǐng)導、駐村工作隊長(cháng)和村兩委干部開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，詳細了解貧困戶(hù)家庭情況，核對貧困戶(hù)家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著(zhù)力落實(shí)造福工程、危房改造，保障貧困戶(hù)住房問(wèn)題。鎮、村兩級通力協(xié)作，全力摸排易地搬遷對象，開(kāi)展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶(hù)加快確定建房地址、抓緊動(dòng)工、加快建設進(jìn)度，早日住上新房。著(zhù)實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧致富。圍繞鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉鎮地區優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎設施建設，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和支持貧困戶(hù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展生態(tài)養殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結對”貧困戶(hù)推上了快速脫貧致富的“快車(chē)道”。

　　六、實(shí)施鄉村振興，培育鄉村實(shí)用人才。加強“三農”工作隊伍的管理，培養一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農村工作隊伍，帶動(dòng)農民收入穩定增長(cháng)，增強鄉村基層組織的凝聚力，讓鄉村成為人民向往的美麗家園，實(shí)現新時(shí)代鄉村現代化。切實(shí)把加強鄉村實(shí)用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業(yè)局應聯(lián)合舉辦鄉村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓班，大力度高頻次培育鄉村實(shí)用人才，設置創(chuàng )業(yè)富民、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)、大學(xué)生村官能力建設、農業(yè)農村電子商務(wù)等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點(diǎn)面向貧困地區，二是遴選村級黨組織書(shū)記及村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負責人、帶領(lǐng)農民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業(yè)生，培養他們的綜合素質(zhì)，把真正適合農村工作的人選拔進(jìn)來(lái)，在農村這片熱土上，留下踏踏實(shí)實(shí)在基層服務(wù)的干事人，留下兢兢業(yè)業(yè)的逐夢(mèng)者。

　　七、實(shí)施鄉村振興，助力鄉村綠色發(fā)展。沒(méi)有完好生態(tài)環(huán)境的鄉村是病態(tài)的，不完整的，鄉村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態(tài)環(huán)境的保護力度。開(kāi)展鄉村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內的環(huán)境衛生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環(huán)境管理和督查、環(huán)衛設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關(guān)配套制度，形成長(cháng)效機制。開(kāi)展鄉村污水治理，各鄉鎮主動(dòng)履職、敢于負責、鎮村聯(lián)動(dòng)、合力攻堅，鄉鎮政府要主動(dòng)牽頭，自覺(jué)履行屬地管理責任，齊心協(xié)力，協(xié)調配合，凝聚工作合力，嚴格執法，為環(huán)境污染綜合整治工作提供有力保障。開(kāi)展村容村貌治理，各鄉鎮開(kāi)展環(huán)境衛生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫(xiě)亂畫(huà)，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開(kāi)展鄉村畜禽養殖污染治理，各鄉鎮要加大畜禽養殖污染的打擊力度，切實(shí)把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實(shí)到位，對違法行為決不能姑息，切實(shí)做到禁養區內養殖場(chǎng)所一律取締;可養區內無(wú)證養殖的堅決予以打擊，正在辦理手續的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養整治工作，做到零復養、零延伸。開(kāi)展鄉村礦山及廢棄礦渣整治，持續加大礦山整治力度，落實(shí)監管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專(zhuān)項行動(dòng)，堅決打贏(yíng)“藍天保衛戰”。

　　九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉村振興關(guān)乎全國人民的幸福指數，用富民之美給村民一個(gè)富足的生活條件，用生態(tài)之美給游子一個(gè)身心休憩的家園，用強業(yè)之美給城歸一個(gè)勃勃發(fā)展的生機，只有走上富民、村美、強業(yè)的多贏(yíng)之路，才會(huì )實(shí)現鄉村宜居安康的振興之夢(mèng)。

　　做好鄉村振興的調研報告 15

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，xx區堅持全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，做到早謀劃，早見(jiàn)效，大力發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程，今日的尋烏鄉村，處處呈現“產(chǎn)業(yè)旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。

　　二、工作成效

　　(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

　　堅持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動(dòng)搖，按“八條件十不準”要求，科學(xué)、有序引導柑橘產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，在全縣范圍內建設32個(gè)標準化生態(tài)果園，其中市級標準化生態(tài)果園15個(gè)，縣級標準化生態(tài)果園17個(gè)，恢復種植面積3萬(wàn)畝，確保柑橘總面積穩定在30萬(wàn)畝以?xún)�。以大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)為抓手，積極動(dòng)員有勞力、有積極性的群眾和新型經(jīng)營(yíng)主體，按照“七統一分”發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個(gè)供深蔬菜基地。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)達13萬(wàn)畝。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力引進(jìn)科技示范型、農產(chǎn)品加工型、三產(chǎn)融合型、觀(guān)光體驗型等現代農業(yè)項目。

　　(二)著(zhù)力攻堅生態(tài)宜居

　　學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。每年投入資金7000萬(wàn)元。建立健全城鄉環(huán)衛一體化運行機制，實(shí)現了農村垃圾、河道垃圾日產(chǎn)日清。切實(shí)抓好農村廁所革命，確保每戶(hù)農戶(hù)至少建有一個(gè)室內水沖廁，實(shí)現農戶(hù)改廁全覆蓋。全面推行“河長(cháng)制”，深入推進(jìn)清河行動(dòng)和各項專(zhuān)項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，xx區“河長(cháng)制”工作獲全省第二名。持續推進(jìn)“五凈一規范”，積極開(kāi)展清潔家庭創(chuàng )評活動(dòng)，結合“贛南新婦女”運動(dòng)，將整潔干凈的村莊環(huán)境延伸到戶(hù)。在干凈整潔的基礎上著(zhù)力抓好“七改三網(wǎng)”建設，圍繞“十線(xiàn)一區”，重點(diǎn)推進(jìn)68個(gè)農村人居環(huán)境整治示范村莊建設。大力推進(jìn)路域環(huán)境整治，打造暢安舒美的通行環(huán)境。進(jìn)一步強化農村建房管控，持續推進(jìn)“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。

　　(三)大力培育鄉風(fēng)文明

　　建好管好用好村綜合文化服務(wù)中心，加強村級綜合文化服務(wù)中心的使用、管理和維護，確保每個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心有組織、有隊伍、有場(chǎng)地、有設施、有活動(dòng);建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養厚葬等陋習，樹(shù)立文明新風(fēng)尚。積極組織“三類(lèi)”活動(dòng)。以“學(xué)習強國”全國服務(wù)平臺落戶(hù)尋烏為契機，大力開(kāi)展典型創(chuàng )評活動(dòng)。深入開(kāi)展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶(hù)”“好媳婦”“好婆婆”等創(chuàng )評活動(dòng);開(kāi)展感恩教育活動(dòng)。開(kāi)展惠民政策系列宣傳活動(dòng)，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿(mǎn)意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的巨大熱情;開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。通過(guò)積極開(kāi)展“文化下鄉”、文體志愿服務(wù)活動(dòng)、“百村百節”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動(dòng)，豐富農村群眾精神文化生活。實(shí)施“五項”整治。大力實(shí)施不孝老愛(ài)親風(fēng)、亂埋亂葬風(fēng)、賭博風(fēng)、鋪張浪費風(fēng)、迷信風(fēng)等專(zhuān)項整治活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)文明村鎮創(chuàng )建工作。

　　(四)持續抓實(shí)鄉村治理

　　堅持黨建引領(lǐng)。注重發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，全面推進(jìn)“黨建+鄉村治理”。建立健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的領(lǐng)導體制和工作機制，推進(jìn)三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)平安法治建設，提升鄉村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯(lián)村共治、法潤鄉風(fēng)”新時(shí)代楓橋經(jīng)驗，大力開(kāi)展無(wú)上訪(fǎng)、無(wú)訴訟、無(wú)案件“三無(wú)”村創(chuàng )建活動(dòng)。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會(huì )”。xx區堅持“三治”結合推進(jìn)鄉村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。

　　(五)努力實(shí)現群眾生活富裕

　　發(fā)揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿鄉村振興全過(guò)程。做大做強以柑橘為主的農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)同時(shí)，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大對種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、新型經(jīng)營(yíng)主體、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯(lián)結機制，讓農戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉村興辦生產(chǎn)車(chē)間、就業(yè)基地，增加農民就地就近就業(yè)崗位。積極發(fā)展鄉村新型服務(wù)業(yè)，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進(jìn)農村人口向城鎮和二三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)。推進(jìn)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，增加財產(chǎn)性收入。創(chuàng )新“三資”管理經(jīng)營(yíng)方式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟收入，2018年，全縣村集體經(jīng)濟收入村平均達22.68萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮居民人均可支配收入26237元，增長(cháng)9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長(cháng)12.5%。

　　三、經(jīng)驗做法

　　(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以市場(chǎng)需求為導向，富有區域特色的農村經(jīng)濟結構初步建立

　　(2)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整已見(jiàn)成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，當地群眾積極探索一些有發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)。目前，xx區現有省級現代農業(yè)示范園2 個(gè)、田園綜合體1 個(gè);發(fā)展柑橘面積24.36萬(wàn)畝、百香果4萬(wàn)多畝、紅薯3.2萬(wàn)畝、獼猴桃2.5萬(wàn)畝、甜柿0.65萬(wàn)畝、大棚蔬菜0.52萬(wàn)畝(2019年計劃發(fā)展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線(xiàn)遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬(wàn)畝;養殖業(yè)主要有全省最大的蛋雞養殖場(chǎng)、三黃雞養殖及水產(chǎn)養殖等;農產(chǎn)品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。(3)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩步發(fā)展。在政府獎補政策引導下，種養大戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展，并通過(guò)與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結機制，夯實(shí)要素入股、安排就業(yè)和技術(shù)培訓，構牢貧困戶(hù)與企業(yè)(合作社)之間的利益聯(lián)結之網(wǎng)，引導群眾積極主動(dòng)參與，帶動(dòng)群眾脫貧致富。2018年，我區經(jīng)工商行政主管部門(mén)注冊登記的各種類(lèi)型的農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)達300多家，注冊資金近10億元。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在做大做強主導產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展”方面發(fā)揮了重要作用。

　　(二)以建設美麗鄉村為目標，以整治農村環(huán)境為抓手，生態(tài)宜居村落初步呈現

　　我區圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進(jìn)，持續推進(jìn)農村道路交通網(wǎng)、農村電網(wǎng)、農村通信網(wǎng)改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環(huán)境整治為重點(diǎn)內容的公共服務(wù)配套設施建設不斷推進(jìn)，有力地推動(dòng)城鄉融合發(fā)展進(jìn)程。(1)農村環(huán)境得到有效整治。截至2018年12月底，我區集中連片整體推進(jìn)村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規劃執行、村民建房質(zhì)量和建筑風(fēng)貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區行政村公路達到四級以上公路標準，25戶(hù)以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶(hù)“最后一公里”。(3)農村公共服務(wù)不足有所緩解。我區按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫療、社會(huì )保障等公共服務(wù)體系建設。

　　(三)以鄉風(fēng)文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉村治理初見(jiàn)成效

　　我區大力傳承弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和客家優(yōu)秀傳統美德，破除陳規陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹(shù)立誠實(shí)守信、勤勞節儉、崇尚科學(xué)、講究衛生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉風(fēng)民風(fēng)。近年來(lái)，農村和諧穩定，村民對基層組織干部的滿(mǎn)意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進(jìn)社會(huì )力量加強村級黨組織建設，我區100%行政村實(shí)施了派出第一書(shū)記制度，30%的行政村有“大學(xué)生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學(xué)會(huì )等部門(mén)聯(lián)合組建的農村社會(huì )治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產(chǎn)生外，我區還成立了村民理事會(huì )、紅白理事會(huì )參與農村管理，由熱心村里公益事業(yè)、德高望重、有組織協(xié)調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會(huì )，積極參與本村鄉風(fēng)文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來(lái)的10%以上下降到現在的5%左右，極大減輕農民負擔。

　　(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實(shí)現

　　在國家扶貧政策的支持引導下，我區在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績(jì)顯著(zhù)，2018年實(shí)現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬(wàn)元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線(xiàn)。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區農村居民總體水平大幅上升，農戶(hù)家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來(lái)源相對穩定。我區結合精準扶貧相關(guān)政策，加快農業(yè)結構調整，積極發(fā)展我區臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹(shù)等高收益產(chǎn)業(yè)和休閑旅游觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)，加快農村富余勞動(dòng)力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實(shí)增加農民收入。

　　四、存在的主要問(wèn)題及分析

　　(一)產(chǎn)業(yè)轉型帶動(dòng)有待提升。除柑橘產(chǎn)業(yè)外，其它一些新興的.農業(yè)產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規模較小，抗風(fēng)險能力較弱，加上農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售體系配套跟不上，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)整體效益不夠明顯現，示范帶動(dòng)作用仍需進(jìn)一步加強。

　　(二)農業(yè)生產(chǎn)要素制約日益凸顯。農業(yè)投入成本高，比較效益低，實(shí)現農業(yè)持續增效和農民持續增收難度增大;資源環(huán)境壓力不斷增加，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發(fā)展方式難以為繼，轉變農業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨�；鶎愚r技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。

　　(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點(diǎn)規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。新農村建設過(guò)程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門(mén)前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。

　　五、下一步工作思路及意見(jiàn)建議

　　工作打算

　　(一)加快鄉村振興向縱深推進(jìn)

　　1、培育引導人才投身鄉村建設，確保人才需求。大力培育新型職業(yè)農民，實(shí)施現代青年農場(chǎng)主培育工程、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育工程、新型職業(yè)農民學(xué)歷提升工程和“一村一名大學(xué)生工程”，打造一支愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民隊伍。支持鼓勵職業(yè)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，領(lǐng)辦農村經(jīng)濟合作組織，創(chuàng )建鄉村大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )。

　　2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實(shí)各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風(fēng)險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創(chuàng )新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進(jìn)一切可利用的社會(huì )資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本投入農業(yè)農村。

　　(二)深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。根據中央、省、市部署，按照我區《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求和時(shí)間節點(diǎn)，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點(diǎn)，著(zhù)力補齊我區農村人居環(huán)境突出短板，加快實(shí)現我區農村環(huán)境顯著(zhù)改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環(huán)境意識普遍增強，村莊長(cháng)效管護機制基本建立。

　　(三)持續深化農業(yè)農村體制改革。加快推進(jìn)土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務(wù)，推進(jìn)農村土地“三權分置”政策落實(shí);大力開(kāi)展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實(shí)，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，遏制耕地撂荒現象。繼續推進(jìn)農村集體資產(chǎn)股份權能改革，積極探索農村集體產(chǎn)權抵押融資辦法，促進(jìn)農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產(chǎn)”。

　　工作建議

　　(一)進(jìn)一步完善工作領(lǐng)導體制機制。實(shí)施鄉村振興戰略涉及單位、部門(mén)多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實(shí)效，盡快成立鄉村振興戰略組織領(lǐng)導機構，抽調專(zhuān)門(mén)人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經(jīng)費，充分發(fā)揮領(lǐng)導機構決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職能。

　　(二)建議省市盡快下發(fā)鄉村振興戰略規劃。細化實(shí)施內容和要求，確保各項工作任務(wù)高效落實(shí)。

　　(三)建議盡快明確鄉村振興戰略政策支持體系。細化實(shí)化一批具體的優(yōu)惠政策和項目，給予更多的人才、技術(shù)、資金、政策等方面的支持。

　　做好鄉村振興的調研報告 16

　　實(shí)施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應中央農村工作會(huì )議提出全面實(shí)施鄉村振興戰略的號召，進(jìn)一步加強農村建設，發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現鄉村振興，實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富，實(shí)現鄉村生態(tài)振興，加強農村環(huán)境治理，改善人居環(huán)境，打造美麗宜居生活家園。當前社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動(dòng)下，農村工作取得了令人振奮的成績(jì)，但很多農村地區在基礎設施、人居環(huán)境等方面仍然存在一定差距。鄉村振興戰略的實(shí)施，有利于統籌城鄉發(fā)展，是繼建設社會(huì )主義新農村之后對農村發(fā)展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、農村集體產(chǎn)權制度、農業(yè)支持保護制度等各項涉農經(jīng)濟制度，而且注重構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有效推動(dòng)鄉村發(fā)展、農民致富。經(jīng)過(guò)對相關(guān)政策學(xué)習梳理，并采取實(shí)地調查、問(wèn)卷調查等方式，結合南城區實(shí)際，形成如下調研報告：

　　一、南城區實(shí)施鄉村振興戰略現狀

　　南城區地處縣城南部，所在轄區共8個(gè)行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個(gè)農村社區：太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動(dòng)農村基礎設施建設和公共服務(wù)發(fā)展，城鄉二元結構差距逐步縮小。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　目前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這個(gè)中心，以省果樹(shù)所種植技術(shù)為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)，以海宏牧業(yè)為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶(hù)”的肉羊生產(chǎn)模式。南城區現有耕地6105畝，農業(yè)人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產(chǎn)肉雞65000余只。在堅持以農戶(hù)為主體的基礎上，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極與山西農業(yè)大學(xué)、省果樹(shù)所對接，在產(chǎn)業(yè)結構調整、新品種引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開(kāi)發(fā)的基礎上與農業(yè)大學(xué)合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進(jìn)科技成果面向實(shí)際應用和需求轉化，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的`聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然目前南城區產(chǎn)業(yè)調整成效明顯，但還存在很多問(wèn)題：1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產(chǎn)生活；2、種植技術(shù)不發(fā)達，缺少專(zhuān)業(yè)農技人員的培訓指導，新型職業(yè)農民隊伍建設還需加強；3、對農業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進(jìn)。

　�。ǘ�）改善生態(tài)環(huán)境，走鄉村綠色發(fā)展之路

　　實(shí)施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動(dòng)農業(yè)農村可持續發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，走鄉村綠色發(fā)展之路。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉村。

　　自“拆違治亂提質(zhì)”城鄉環(huán)境大整治攻堅行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒(méi)有了，農村大氣環(huán)境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進(jìn)行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態(tài)系統保護的長(cháng)效機制，但仍需進(jìn)一步完善和落實(shí)；很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環(huán)境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識；優(yōu)質(zhì)耕地數量減少、質(zhì)量下降、農業(yè)面臨污染加重等問(wèn)題凸顯，農業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業(yè)發(fā)展的基礎設施。

　�。ㄈ�）傳承發(fā)展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路

　　鄉村發(fā)展離不開(kāi)穩定的村級環(huán)境，這就需要進(jìn)一步加強鄉村治理，通過(guò)完善村規民約、社會(huì )誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的實(shí)效，切實(shí)營(yíng)造和諧的鄉村發(fā)展環(huán)境。

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持和正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進(jìn)一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　　1、農民業(yè)余文化組織建設不斷完善，文化活動(dòng)具有廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動(dòng)，豐富文化生活，在提升身心素養和幸福指數的同時(shí)，也有助于增強人與人之間的感情2、各個(gè)基礎設施建立健全，體育健身場(chǎng)所和圖書(shū)館等進(jìn)一步完善，建立長(cháng)效運行機制，免費對群眾開(kāi)放。3、目前，各村基本實(shí)現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽(yáng)紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。

　　但受到教育和社會(huì )心理的影響，制約鄉村發(fā)展也與我們的傳統文化、社會(huì )心理和教育有關(guān)。千百年來(lái)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統。致使無(wú)論是家庭教育、學(xué)校教育，還是社會(huì )教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業(yè)”展開(kāi)的，“不好好學(xué)習，就當農民”，是鄉村家長(cháng)、教師激勵孩子學(xué)習動(dòng)機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著(zhù)一種觀(guān)念，農民不是一個(gè)體面的職業(yè)，甚至只要和農業(yè)、農村有關(guān)的人與事都會(huì )“低人一等”，這樣的說(shuō)法雖然略顯極端，但卻是當前社會(huì )上的一種普遍觀(guān)念。

　�。ㄋ模┐蚝镁珳拭撠毠�堅戰，走中國特色減貧之路

　　在攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統內的低保貧困戶(hù)7戶(hù)9人，五保貧困戶(hù)23戶(hù)24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進(jìn)，結對幫扶，政策兜底。為認真落實(shí)扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶(hù)不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類(lèi)型采取相對的形式對貧困對象進(jìn)行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

　　二、對鄉村振興發(fā)展的思考

　　實(shí)現鄉村振興，首要的要明確實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略思路：進(jìn)一步加強扶持政策落實(shí)，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設。依據戰略思路，找準戰略重點(diǎn)，結合推進(jìn)情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態(tài)定位，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)土地合理流轉，促進(jìn)農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)�！暗亍笔寝r民生產(chǎn)生活、農村發(fā)展的載體。長(cháng)期以來(lái)，農民缺乏新動(dòng)力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無(wú)法大面積進(jìn)行創(chuàng )新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年�！边@給農民吃了定心丸，要進(jìn)一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤(pán)活土地利用價(jià)值。

　�。ǘ�）當前專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、中小企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度調整產(chǎn)業(yè)結構，帶動(dòng)農民增收。并重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

　�。ㄈ�）走鄉村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環(huán)境治理力度，實(shí)行長(cháng)效保護機制，改變農村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上解決環(huán)境治理、生態(tài)保護問(wèn)題。有效落實(shí)環(huán)境保護主體責任，全面推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展。

　�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風(fēng)文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點(diǎn)的有效方式，傳承發(fā)展農村傳統文化。進(jìn)一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長(cháng)久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。

　�。ㄎ澹┐蚝镁珳拭撠毠�堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有效、創(chuàng )新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

　�。�六）加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導。實(shí)行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先地位，把黨管農村工作的要求落到實(shí)處。

　　1、完善農村工作領(lǐng)導機制，建立實(shí)施鄉村戰略領(lǐng)導責任制，確保鄉村振興戰略有效實(shí)施；

　　2、強化干部服務(wù)意識，提高干部隊伍對新思想、新任務(wù)的認識，緊抓落實(shí)，提高辦事效率；

　　3、根據黨的領(lǐng)導，開(kāi)展工作，制定適合本村的工作條例、機制。

　　總之，實(shí)施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創(chuàng )新、攻堅破難，要著(zhù)力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制，要著(zhù)力構建“重點(diǎn)突破、系統推進(jìn)”的改革創(chuàng )新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實(shí)各項制度，匯聚社會(huì )各界的力量，堅決把鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，朝著(zhù)鄉村全面振興的目標不斷邁進(jìn)！

　　做好鄉村振興的調研報告 17

　　一、xx縣農村電子商務(wù)發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò )覆蓋現狀

　　近年來(lái)，xx縣通過(guò)民生項目實(shí)施，目前123個(gè)行政村已全部實(shí)現通達通暢，通村道路覆蓋率處全州前列，道路通行能力全面提升，群眾生活品質(zhì)顯著(zhù)提高。電信C網(wǎng)信號已覆蓋119個(gè)行政村，覆蓋率達97%；17個(gè)鄉鎮和部分行政村已全部覆蓋3G信號、完成全光網(wǎng)絡(luò )改造，各鄉鎮和部分村已具備百兆帶寬上網(wǎng)能力；建成移動(dòng)2G基站72個(gè)，3G基站11個(gè)，4G基站27個(gè)，全縣城區小區寬帶已達到3360線(xiàn)，覆蓋率達到100%、鄉鎮小區寬帶已達到1300線(xiàn)，覆蓋率達到90%。在全省同類(lèi)區域網(wǎng)絡(luò )覆蓋和接入能力較為靠前。

　�。ǘ�）物流企業(yè)現狀

　　目前全縣正規從事物流行業(yè)企業(yè)有中通、圓通、EMS共3家，尚無(wú)一家真正大型的、規模經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)�？h內現無(wú)電子商務(wù)企業(yè)，只有少部分酒店在網(wǎng)上進(jìn)行預定銷(xiāo)售，農村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)目前統計為零。我縣物流企業(yè)的共同特點(diǎn)是小、少、散、亂、弱、差、低等問(wèn)題。企業(yè)沒(méi)有建立現代物流配送體系，更談不上開(kāi)展社會(huì )化的第三方物流業(yè)務(wù)。物流平臺基礎薄弱，配送信息化建設滯后。企業(yè)自建的物流配送中心（許多實(shí)為傳統意義上的倉庫）主要為自身經(jīng)營(yíng)服務(wù)，一般采取租賃倉庫用地，大多規模偏小，房屋建筑陳舊，基礎設施薄弱，配套功能不齊，機械化、自動(dòng)化、信息化程度低。另一方面配送成本高、效率低、周轉慢。由于xx縣城市建設、道路交通基礎設施相對滯后，尤其是道路交通運輸條件差，公路網(wǎng)絡(luò )不發(fā)達，從而增加了后期的企業(yè)運行成本。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　雖然網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現了全覆蓋，但我縣真正上網(wǎng)的農民非常少。我縣是外出務(wù)工大縣，全縣6萬(wàn)余人常年在外務(wù)工的有2萬(wàn)余人，留村人口主要是婦女、老人、小孩等多屬50歲以上和10歲以下年齡層，能夠獨立使用電子商務(wù)實(shí)現買(mǎi)賣(mài)和信息服務(wù)的功能年輕的群體不足，真正通過(guò)網(wǎng)上購物的農民很少。

　�。ㄒ唬�對發(fā)展電子商務(wù)認識不足

　　xx縣農產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)程遲緩，電子商務(wù)的發(fā)展缺乏統一的規劃和協(xié)調，宣傳引導力度不夠，農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化合作社對電子商務(wù)認知不夠，并且發(fā)展思想還不夠解放，發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。

　�。ǘ�）農產(chǎn)品電子商務(wù)基礎設施薄弱

　　隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )化水平的逐步提高，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越多的為人們所接受，但互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)主要集中在城市，而農村覆蓋率較低，能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少。對信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解也較少，阻礙著(zhù)電子商務(wù)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）缺乏農產(chǎn)品電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才

　　農產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的建設和維護、信息采集和發(fā)布、市場(chǎng)行情分析和反饋都需要專(zhuān)業(yè)人員。但我縣缺乏具有電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，影響農產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┪锪髋渌腕w系不健全

　　物流觸角延伸不夠，偏遠地區無(wú)法直達。冷鏈物流發(fā)展尤其欠缺，保鮮技術(shù)、儲存能力、配送力量等存在差距，而且成本過(guò)高。

　�。ㄎ澹�標準化水平較低

　　xx縣農產(chǎn)品的生產(chǎn)標準、質(zhì)量標準、包裝標準、配送標準、驗收標準等制定不夠，交易規則、安全追溯、索賠機制建設不夠，交易各環(huán)節缺乏可量化的管理標準。

　　三、發(fā)展農村電子商務(wù)的對策

　�。ㄒ唬┘訌娹r村電子商務(wù)設施與網(wǎng)站建設

　　xx縣農產(chǎn)品電子商務(wù)基礎設施薄弱，政府相關(guān)部門(mén)應加大對發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)的`整體規劃和系統支持，加強網(wǎng)站建設，鼓勵各種社會(huì )力量參與，構建多層次、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )體系，整合認證、監督、價(jià)格咨詢(xún)、供求信息等資源，以實(shí)體店、生產(chǎn)基地或批發(fā)市場(chǎng)為支撐，通過(guò)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”實(shí)現生產(chǎn)

　　者、消費者和運營(yíng)商的互利多贏(yíng)，為實(shí)現農產(chǎn)品電子交易奠定基礎。

　�。ǘ�）加強宏觀(guān)規劃和指導

　　政府應加強統一領(lǐng)導，整合各部門(mén)、各鄉鎮的電子商務(wù)網(wǎng)站等信息資源，構建覆蓋鄉村的多級農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，建立大型的綜合性農村信息化網(wǎng)站，讓農民多層次、多渠道參與電子商務(wù)，解決當前農產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展滯后的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）加強培養農村農產(chǎn)品電子商務(wù)人才

　　一是通過(guò)政策傾斜鼓勵專(zhuān)業(yè)人才到農村就業(yè)；二是依托農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農村經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)農校對接，培育一批帶頭人，通過(guò)能人帶動(dòng)，培育農村農產(chǎn)品電子商務(wù)人才；三是通過(guò)對農民進(jìn)行信息技術(shù)和電子商務(wù)培訓，幫助農民掌握和使用網(wǎng)上交易的方法和技術(shù)，提高農民的信息素質(zhì)和技術(shù)水平。

　�。ㄋ模┨岣呱孓r企業(yè)對農產(chǎn)品電子商務(wù)在農產(chǎn)品銷(xiāo)售上的促進(jìn)作用

　　農產(chǎn)品電子商務(wù)的交易主體包括農民、中介機構、農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和涉農企業(yè)，其對電子商務(wù)的認知直接關(guān)系到農產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展速度。農民文化素質(zhì)普遍偏低，對計算機網(wǎng)絡(luò )缺乏基本認識，認為產(chǎn)品賣(mài)出去就行；許多涉農企業(yè)沒(méi)有充分認識到電子商務(wù)的巨大商機，認為風(fēng)險大、投資周期長(cháng)，維護難，持觀(guān)望和懷疑態(tài)度。

　　針對涉農企業(yè)信息化觀(guān)念滯后，具體應用中出現的問(wèn)題，應由農業(yè)主管部門(mén)牽頭，加強對中小農業(yè)企業(yè)信息化應用培訓。培訓中，應首先讓企業(yè)領(lǐng)導者充分認識到，企業(yè)信息化建設是對管理模式、組織結構、思維方式進(jìn)行的一場(chǎng)自上而下的創(chuàng )新和變革。經(jīng)驗和實(shí)踐表明，領(lǐng)導的主持和參與是信息化建設取得成功的首要條件，是企業(yè)信息化起步與成功的關(guān)鍵。

　�。ㄎ澹┙∪�農產(chǎn)品物流配送體系

　　建設現代物流配送體系，是農業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。目前農產(chǎn)品電子商務(wù)真正實(shí)現現代化物流配送的很少。物流配送需要高質(zhì)量的保鮮設備，一定規模的運輸設備和人力，需要大量投資。產(chǎn)品電子商務(wù)很多是以批發(fā)市場(chǎng)為基礎發(fā)展起來(lái)的，亟待建設現代的物流配送體系。在企業(yè)的日常運作中，從原材料供應—生產(chǎn)—銷(xiāo)售—回收一系列過(guò)程自始至終都貫穿著(zhù)物流，物流成本和效率的高低直接影響企業(yè)在價(jià)格、交貨期、服務(wù)、質(zhì)量等各方面的競爭力。電子商務(wù)企業(yè)要實(shí)現按單生產(chǎn)的柔性化方式，就必須合理運用現代物流系統，提高物流效率，縮短生產(chǎn)周期，降低物流成本，及時(shí)滿(mǎn)足客戶(hù)需求。沒(méi)有高效的物流服務(wù)的支持，柔性化生產(chǎn)將難以順利進(jìn)行，無(wú)論電子商務(wù)是多么便捷的貿易方式，都將是無(wú)米之炊。

　　四、加快農村電子商務(wù)發(fā)展的推進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┘涌燹r村電子商務(wù)基礎設施建設

　　一是推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設。因地制宜抓好電子商務(wù)平臺建設，加大對電子商務(wù)平臺的建設投入，進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，提高通信網(wǎng)絡(luò )的覆蓋范圍和服務(wù)水平，打造一個(gè)配套設施完善、服務(wù)體系健全、電商人才集聚的良好環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)集約型發(fā)展，積極創(chuàng )建省級及以上電子商務(wù)示范城市。

　　二是加快電商物流配送網(wǎng)絡(luò )發(fā)展。一方面積極引進(jìn)一批知名品牌快遞物流企業(yè)，到我縣建立物流配送中心，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應的現代快遞物流配送體系。另一方面依托中國郵政集團公司四川省分公司遍及17個(gè)鄉鎮的郵政所、郵政儲蓄銀行、電子商務(wù)網(wǎng)站等基礎設施，打造適應xx農村電子商務(wù)平臺及物流系統。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)電子商務(wù)應用

　　一是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿企業(yè)等開(kāi)展電子商務(wù)，實(shí)現實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)有機融合。鼓勵傳統售企業(yè)拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，自建、完善網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)渠道。

　　二是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村。大力培育電子商務(wù)村、建立農村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，通過(guò)電商平臺促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售和農民增收。

　　三是促進(jìn)網(wǎng)商融資與快遞物流的合作。探索網(wǎng)商融資形式與產(chǎn)品，在物流快遞層面，為近一步降低會(huì )員經(jīng)營(yíng)成本，本著(zhù)雙贏(yíng)互惠的原則，抱團洽談快遞和物流拿到最有競爭力的產(chǎn)品為示范電商網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。

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