- 農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告（精選12篇）
在想要了解某一情況或某一事件時(shí)，務(wù)必需要展開(kāi)調查，并將獲得的成果展現于調查報告中。為了讓您不再為寫(xiě)調查報告頭疼，以下是小編為大家整理的農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告，歡迎大家分享。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 1
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環(huán)境整治的現狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統計局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村（南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開(kāi)展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，并與鄉村干部，農業(yè)農村局等部門(mén)座談，形成本調研報告。
一、調查樣本的基本信息
本次調查分為農民問(wèn)卷和農村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農民問(wèn)卷調查對象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對象102人，女性對象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉干部、116個(gè)村民。農村問(wèn)卷調查對象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。
二、目前農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過(guò)村、鎮干部開(kāi)會(huì )傳達的渠道了解這些政策，同時(shí)調查訪(fǎng)問(wèn)對象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)；在對于“環(huán)境整治變化最大”的調查中，選擇排在前四位（共9個(gè)選項）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意度調查中，86.7%滿(mǎn)意，11.7%是一般和較滿(mǎn)意，1.6%是不太滿(mǎn)意。同時(shí)農村問(wèn)卷調查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛生廁所使用率平均值為75.5%；有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來(lái)，南充市以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(cháng)效機制建設等“六大行動(dòng)”，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。
�。ㄒ唬┤嫱菩写彐傄巹澗幹�
推進(jìn)“多規合一”，與土地利用總體規劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類(lèi)制定鎮（鄉）規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點(diǎn)鎮污水、縣域農村生活垃圾等專(zhuān)項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理，同步加強批后監管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣（市、區）按照省上的規劃指導體例進(jìn)行鄉村振興規劃編制工作。
�。ǘ⿲�(shí)施農村生活垃圾治理行動(dòng)
�。�1）鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案》，推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點(diǎn)和轉運車(chē)輛，推動(dòng)鄉鎮垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統運行正常。
截至20xx年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類(lèi)減量池個(gè)數21243個(gè)，已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個(gè)，建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
�。�2）有效控制農業(yè)面源污染。嚴格控制農業(yè)用水總量，減少化肥和農藥使用量，基本實(shí)現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%，農作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農膜回收利用率達到78%。
�。�3）開(kāi)展農村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺賬，逐步銷(xiāo)號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區域存量生活垃圾，積極清理農村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類(lèi)廢棄物下鄉。
�。ㄈ⿲�(shí)施農村生活污水治理行動(dòng)
�。�1）開(kāi)展農村水環(huán)境治理。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制管理，采取綜合措施恢復農村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體。力爭創(chuàng )建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色”建設目標的“水美新村”200個(gè)以上。
�。�2）分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區域污水治理，對靠近城鎮的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮處理系統；對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。
截至20xx年5月底，全市已完成837個(gè)農村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉鎮污水處理廠(chǎng)（站）260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
�。ㄋ模⿲�(shí)施農村“廁所革命”行動(dòng)
�。�1）統籌農村公共廁所建設。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》，結合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農村公廁，重點(diǎn)完善村級服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。
�。�2）推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等，全面推進(jìn)農村戶(hù)用廁所配套。推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造與農村生活污水治理有效銜接。
�。�3）加強廁所糞污治理。鼓勵各地結合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。
�。�4）加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。
截至20xx年5月底，全市農村擁有戶(hù)用衛生廁所農戶(hù)占總戶(hù)數的48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)
�。�1）推進(jìn)農村道路建設。加快推進(jìn)通村公路建設，加強村內通組、入戶(hù)道路建設，完善村莊內部道路交通系統，實(shí)現村村硬化、戶(hù)戶(hù)有改善，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。
�。�2）實(shí)施舊村改造。堅持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結合，不斷推進(jìn)農村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農村土坯房改造行動(dòng)”，持續開(kāi)展農村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節能燈具和新能源照明。
�。�3）大力改善農村生態(tài)環(huán)境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理，修復鄉村生態(tài)環(huán)境和田園景觀(guān)格局。結合綠色村莊建設，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達20%。
�。⿲�(shí)施長(cháng)效機制建設行動(dòng)
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制的縣比例達90%，農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%，9個(gè)縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護。
三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
農村人居環(huán)境整治是一項系統工程，也是一場(chǎng)持久戰，根據本次抽樣調查的結果顯示，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和短板。
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境建設資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農村人居環(huán)境是一項系統工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高。雖然各級政府，無(wú)論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農民問(wèn)卷調查顯示，有63位調查對象（占總人數52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“政府財力投入不夠”，排在六個(gè)選項的第一位。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農民自籌和募集社會(huì )資金有很大難度。農村問(wèn)卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的調查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉級及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農民問(wèn)卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢(qián)”的調查中，100%的調查對象愿意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續完善環(huán)境治理依效付費制度和農戶(hù)付費合理分擔機制，讓村民為環(huán)境付費有理有據、合情合理。
�。ǘ┲贫冉ㄔO不夠完善。農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農戶(hù)庭院， 房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運處理不及時(shí)”；對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調查顯示，18人選擇了“設施無(wú)人維護”，排在六個(gè)選項的第二位。這說(shuō)明部分農村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的.環(huán)境衛生管理制度及環(huán)保設施的維護管理運營(yíng)制度，導致農村環(huán)境衛生整治鞏固提升難、環(huán)�；A設施維護運營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時(shí)還需完善高效的治理評估機制與監督機制。
�。ㄈ┺r民環(huán)保衛生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農民問(wèn)卷調查顯示，有54位調查對象（占總人數45%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”，排在六個(gè)選項的第二位；在“村民健康衛生意識”的調查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的健康衛生意識有待提高。同時(shí)引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
四、對南充市農村人居環(huán)境整治工作的建議
�。ㄒ唬┍Ｕ腺Y金投入。一是要加大財政投入力度，創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資；調動(dòng)社會(huì )力量積極參與，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結合農業(yè)供給側改革，積極探索鄉村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對不同區域、不同村情，區別對待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。
�。ǘ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。農村人居環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉村振興示范村中，每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結推廣具體經(jīng)驗做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。
�。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長(cháng)效機制，發(fā)揮好村級組織的戰斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設管護改善農村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。二是健全環(huán)保設施長(cháng)效管護機制，做到設施建管并重，加快培養常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保證環(huán)境整治的可持續發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手，推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。
�。ㄋ模⿵娀麄鹘逃�，努力營(yíng)造良好氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著(zhù)力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 2
城鄉環(huán)境衛生是一個(gè)城市政治、經(jīng)濟、文件和文明程度的集中體現，直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。陳文浩市長(cháng)在全市城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)推進(jìn)會(huì )上明確指出，“要將城鄉環(huán)境環(huán)衛整潔行動(dòng)作為創(chuàng )建國家中心城市的基礎工程、提升城鄉品質(zhì)的重大抓手和造福全市人民的民生事業(yè)來(lái)抓，以建立健全城鄉環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制為重要目標”。為貫徹落實(shí)市、區開(kāi)展城鄉環(huán)境整潔行動(dòng)精神，建設更高水平文明城市，大力推進(jìn)“三大工程”“九大行動(dòng)”，努力打造“四個(gè)芙蓉”，芙蓉環(huán)衛立足本職、干在實(shí)處。通過(guò)集中整治，建立常態(tài)長(cháng)效的工作機制，大幅提升全區市容環(huán)境衛生水平，扮靚我們的家園。
一、主要做法
�。ㄒ唬┲腔郗h(huán)衛提升管理水平
開(kāi)發(fā)“機械化作業(yè)車(chē)輛管理系統”，實(shí)現了對作業(yè)車(chē)輛的全程定位和科學(xué)調度，并對設備狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量及油料進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，解決了機械化作業(yè)“丟段”、 油料偷盜等老大難問(wèn)題，降低了機械化設備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛巡查督查管理系統，強化隊伍管理。通過(guò)安裝手機APP，局、所兩級路面管理人員只需登錄系統，就能完成遠程簽到、簽退，杜絕了“空崗”現象。下一步還將開(kāi)發(fā)“垃圾運輸管理系統”，實(shí)現對垃圾站點(diǎn)入站垃圾、滿(mǎn)斗等情況的實(shí)時(shí)監控，提高垃圾運輸質(zhì)量和水平。
�。ǘ┚毣鳂I(yè)確保常態(tài)長(cháng)效
一是加大整治力度。整合網(wǎng)格力量，重點(diǎn)圍繞“五洗五清”內容，進(jìn)行全面清洗、清理、清除，對渣土揚塵污染、門(mén)前三包秩序、亂擺攤擔、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)菜市場(chǎng)、建筑工地、夜宵和流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行整治，推進(jìn)城區深度保潔，1-7月共清理城鄉結合部、社區樓棟積存垃圾堆物1200余車(chē)（近4000噸），進(jìn)一步提升環(huán)境衛生質(zhì)量。二是加大執法力度。對違規運輸渣土現象進(jìn)行嚴厲打擊，加強裸土復綠工作。進(jìn)一步加強對主次干道、重點(diǎn)區域清洗、清掃保潔、降塵力度，創(chuàng )造整潔環(huán)境。三是加大清洗力度。創(chuàng )新推行“雙車(chē)”作業(yè)，根據不同車(chē)型的特點(diǎn)，分別安排不同的.作業(yè)時(shí)間和作業(yè)路段進(jìn)行精細化作業(yè)。每天晚上安排23臺大水車(chē)進(jìn)行2次強沖作業(yè)，10臺機洗車(chē)清洗中間護欄標線(xiàn)和邊溝。白天安排76臺水車(chē)人工配合清洗，6臺機洗車(chē)作業(yè)，22臺機掃車(chē)作業(yè)，實(shí)現了主次干道“道路清洗全覆蓋”，作業(yè)質(zhì)量有了較大幅度的提高。
�。ㄈ┉h(huán)衛設施建設提質(zhì)提檔
進(jìn)一步提高垃圾收運管理和水平，提升城市形象和品質(zhì)，創(chuàng )造宜居生活環(huán)境，新建和改建的公共站廁都采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設備，杜絕漏灑和二次污染。同時(shí)垃圾收運能力增強，由原來(lái)只能放置3噸左右的垃圾變?yōu)槟芊胖?-8噸的垃圾，減少車(chē)輛運輸次數的同時(shí)，緩解交通壓力。
�。ㄋ模┒讲榭己肆Υ俟ぷ髀鋵�(shí)
公正公平的督查考核是激發(fā)隊伍活力的有效途徑，為確保環(huán)境衛生整治工作取得實(shí)效，消除過(guò)去城內城外督查不平衡的現象，局督查科按照地理位置將全區劃分為3個(gè)督查片區，構建“環(huán)衛督查微信群”，并將社區物業(yè)等納入到日常督查中實(shí)現考核全覆蓋，包括物業(yè)，門(mén)前三包范圍，街道社區小區內所有環(huán)衛類(lèi)問(wèn)題，月底按街道和環(huán)衛所維護范圍分別扣分排名。每天收集各作業(yè)單位數據、實(shí)時(shí)狀態(tài)、作業(yè)效果等信息，一天一反饋，一周一匯總，一月一講評，建立了績(jì)效考核、調度講評、督促檢查、問(wèn)題交辦等4項推進(jìn)機制，形成了環(huán)衛“大督查”模式。今年以來(lái)共計督查問(wèn)題8660條，扣各作業(yè)單位業(yè)務(wù)考核11075分，得到各作業(yè)單位和人員的一致認可。
二、存在的問(wèn)題
一是物業(yè)方面存在清掃時(shí)間晚、保潔頻次少，衛生保潔不到位，標準不高等現象，導致環(huán)境衛生質(zhì)量不高，建議公安局加強對物業(yè)公司管理、教育，物業(yè)公司加強對衛生的重視，街道要加強門(mén)前三包管理。
二是流動(dòng)攤擔方面存在流動(dòng)攤販多，違規攤點(diǎn)、燒烤、屢禁不止，門(mén)店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問(wèn)題，導致人行道油污、垃圾成堆，破壞了市容環(huán)境衛生，建議加強城管執法。
三是臨街門(mén)店存在隨意堆放物品、亂倒污水、油水，亂丟垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等現象，導致路面油污嚴重、反復清洗、油污反復存在，加大了衛生保潔難度。建議加強城管執法力度，街道加強門(mén)前三包管理 。
四是車(chē)輛亂停亂放方面存在車(chē)輛占用人行道、甚至占用車(chē)行道等現象，導致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊加強查處力度，城管執法取締人行道違停。
五是菜市場(chǎng)周邊存在垃圾成堆的現象，保潔難度大，污染了生活環(huán)境。建議加強城管執法力度，街道加強對市場(chǎng)方督查。
六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現象，導致沿線(xiàn)周邊渣土污染，使清洗清掃頻次增加。建議加強城管執法力度、加強管控。
七是渣土工地存在工地周邊長(cháng)期路面泥沙污染，甚至無(wú)下水，常年積水后污泥較多等現象導致路面污染，建議加強城管執法力度、加強管控。
八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹(shù)枝、補栽后污染路面未及時(shí)善后，甚至不善后等現象，導致路面污染，建議各部門(mén)加強協(xié)作、加強部門(mén)自查，及時(shí)善后、清理路面污染。
九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺下油污污染、社區垃圾成堆及存在衛生死角等問(wèn)題。影響了地域的整體觀(guān)感、降低了整體衛生效果。建議社區加強居民教育、宣傳、協(xié)作。
十是街道范圍內其他影響市容衛生的問(wèn)題有亂堆物、破壞公共衛生設施等，導致衛生保潔難度加大，建議街道加強教育、宣傳、發(fā)動(dòng)居民，提高素質(zhì)。加強城管執法力度、加強管控。
三、下一步思路及舉措
這些問(wèn)題嚴重影響了我區的市容環(huán)境衛生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛工作、參與環(huán)衛生工作的強大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔凈秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
�。ㄒ唬┖狭ν苿�(dòng)，強化責任落實(shí)。統一思想認識，牢固樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的意識，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協(xié)同作戰、合力推進(jìn)，做到充分調配力量，主動(dòng)“補位”，聯(lián)合開(kāi)展整治。同時(shí)加大投入，確保實(shí)施效果。
�。ǘ┝Ⅲw宣傳，營(yíng)造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)單位、門(mén)店業(yè)主、社會(huì )組織和居民群眾參與到環(huán)境衛生整治工作中來(lái)，營(yíng)造人人知曉、個(gè)個(gè)參與的良好氛圍。同時(shí)大力宣傳推介工作中涌現出的好做法、好經(jīng)驗、好典型，最大限度集聚工作正能量。
�。ㄈ⿵娀讲�，嚴格考評追責。成立環(huán)境衛生整治工作領(lǐng)導小組，建立巡查、督查通報制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務(wù)，不定期開(kāi)展專(zhuān)項督查。建立調度講評制度，每月對工作開(kāi)展情況進(jìn)行一調度一講評。出臺考核考評辦法，建立問(wèn)責機制，對工作開(kāi)展不力、責任落不到位實(shí)、推諉敷衍的單位和個(gè)人進(jìn)行責任追究。通過(guò)嚴格考核，有效促進(jìn)全區環(huán)境衛生水平提升，著(zhù)力構建環(huán)境衛生常態(tài)長(cháng)效機制。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 3
近日，為扎實(shí)推進(jìn)縣域美麗鄉村建設、環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，肥西縣人大常委會(huì )農業(yè)與農村工作委員會(huì )在常委會(huì )分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，赴縣農委和部分鄉鎮村居，采取聽(tīng)取匯報、實(shí)地察看和召開(kāi)座談會(huì )的方式，對美麗鄉村工程建設情況及農村環(huán)境“革命”工作進(jìn)行了調研，在充分肯定成績(jì)的基礎上，針對發(fā)現的問(wèn)題提出合理的建議。
一、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┱w規劃不夠科學(xué)。我縣美麗鄉村建設中，規劃的重點(diǎn)主要放在基礎設施的建設上，停留在拆并幾個(gè)村，再造一個(gè)安置點(diǎn)，沒(méi)有形成“一村一品、一村一景”，同質(zhì)化建設嚴重，特色化建設不足，有新居無(wú)新貌的現象比較突出。在建設過(guò)程中，存在短期行為多、長(cháng)遠設計規劃不足，沒(méi)有形成全縣“一盤(pán)棋”思想，美麗鄉村建設多為鄉鎮各自為陣，不能形成全域帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的聚集效應。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。調研中發(fā)現，我縣絕大多數美麗鄉村都是基礎型的硬件建設，資金投入和項目建設主要是環(huán)境整治、基礎設施和公共服務(wù)，直接投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。此外，我縣在特色小鎮、美麗鄉村建設過(guò)程中，大多依賴(lài)政府財力投入，盡管重點(diǎn)打造一批特色農業(yè)，但因產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資較大，還處于打造“盆景”階段，與鄉村振興戰略的要求相差甚遠。
�。ㄈ┪幕a(chǎn)業(yè)融入不足。盡管我縣在美麗鄉村建設的過(guò)程中注重因地制宜，能夠深入挖掘鄉賢村訓、人文典故，并且大力建設中心村大舞臺、休閑廣場(chǎng)、農家書(shū)屋等，業(yè)以此為依托開(kāi)展一系列文化活動(dòng)。但就全縣而言，在美麗鄉村建設和文化旅游產(chǎn)業(yè)布局上還沒(méi)能形成同頻共振局面，發(fā)展結構單一，沒(méi)能讓鄉村文化真正“活”起來(lái)。
�。ㄋ模┖笃诠芾眢w制不完善。我縣美麗鄉村建設及農村環(huán)境“革命”工作中存在重建設、輕管理現象。隨著(zhù)美麗鄉村建設并村推進(jìn)，群眾生活將更加集中，探索新農村基層社會(huì )治理新的體制機制就顯得尤為重要，尤其是建成后的鄉村的環(huán)境整治、基礎設施維護管理。我縣目前對已改廁所普遍存在重建輕管現象。尚未建立全覆蓋式的后續管護機制。另外，美麗鄉村建設及農村環(huán)境“革命”工作過(guò)程中，群眾主動(dòng)參與的積極性不高，群眾主體作用發(fā)揮 不明顯。
�。ㄎ澹┵Y金整合不到位。美麗鄉村建設及農村環(huán)境“革命”工作必須要有強大的資金做保障，而現在點(diǎn)多面廣的操作模式，使資金使用過(guò)于分散，既形不成特色，也打造不出亮點(diǎn)。例如道路建設、環(huán)境衛生整治、旱廁改造、污水管網(wǎng)、安全飲用水、小型水利配套、土地整治等，這些經(jīng)費因為各自都有使用的規范和要求，導致基層不能將專(zhuān)項資金與美麗鄉村及農村環(huán)境“革命”工作建設項目有效結合起來(lái)統籌使用。
二、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┙y籌規劃，凸顯差異化發(fā)展。在編制規劃時(shí)，要因地制宜、定位準確、主題突出，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步建設，要綜合考慮農村地理特征、發(fā)展現狀、人文歷史和旅游開(kāi)發(fā)等因素，結合城鄉總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃和環(huán)境保護規劃，做到“城鄉一套圖、整體一盤(pán)棋”，將美麗鄉村建設和整村推進(jìn)相結合，把值得保留的村居和現代化人居環(huán)境改善相結合，避免重復建設。依據規劃，著(zhù)力體現“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”，按照“宜農則農、宜游則游、宜居則居、宜文則文”的原則將建制村分類(lèi)規劃，確保村莊規劃設計科學(xué)合理。
�。ǘ┳ズ勉暯�，打造鄉村產(chǎn)業(yè)新格局。政府要設立專(zhuān)項資金，將美麗鄉村建設與鄉村振興的'示范項目相結合，以此來(lái)扶持我縣美麗鄉村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；制定促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加大農產(chǎn)品資源整合，增強村級“造血”功能。將美麗鄉村建設與旅游度假區、景區、產(chǎn)業(yè)園區相結合，通過(guò)項目化實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變；通過(guò)完善基礎設施和公共服務(wù)配套，在穩定發(fā)展種植業(yè)的基礎上，以項目建設為抓手，積極推進(jìn)農業(yè)觀(guān)光體驗產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成農旅復合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為美麗鄉村提供發(fā)展后勁。
�。ㄈ┥疃韧诰�，激發(fā)鄉村文化新活力。要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟時(shí)代步伐實(shí)施“”農村文化+”發(fā)展戰略，打造旅游節慶活動(dòng)，積極探索美麗鄉村與休閑旅游、民宿體驗相結合，不斷拓展鄉村旅游的廣度與深度，借助各類(lèi)平臺和科技手段推廣民俗文化品牌，擴大鄉村的知名度和影響力。精選特色鄉村文化示范項目打造，做大做強本地鄉村文化品牌。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新機制，探索鄉村治理新模式。美麗鄉村建設的主體是村民，要把政府大包大攬向群眾參與轉變，探索并推廣村事民定協(xié)商民主議事會(huì )，就事關(guān)群眾切身利益和密切關(guān)注的重要事項開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，讓村民能積極主動(dòng)地參與到建設中來(lái)，力求取得最大共識。完善建設后期的維護管理考評機制，將美麗村建設與農村環(huán)境“革命”工作后續管理作為鄉鎮常態(tài)化工作，強化日常性監督管理，實(shí)現美麗鄉村建成后的有效治理。
�。ㄎ澹┱腺Y金，發(fā)揮資金最大效益。建議政府將美麗村建設與農村環(huán)境“革命”工作的各項資金加以整合，統籌規劃，集中投入，合理使用，切實(shí)提高資金使用效益，使各部門(mén)切實(shí)做到工作推進(jìn)協(xié)調配合，項目安排無(wú)縫對接，避免基礎設施重復建設。審計、監察部門(mén)要加強對項目資金使用管理監督檢查，提升整合績(jì)效。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 4
農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定全面小康社會(huì )的成色和社會(huì )主義現代化的質(zhì)量。作為全市鄉村振興先導試驗區，銅山區在全面推進(jìn)鄉村振興的征程中，牢固樹(shù)立“以人民為中心”的理念，把農村人居環(huán)境整治當作鄉村振興的第一仗來(lái)打、全面融入中心城市的一號工程來(lái)做、推進(jìn)全域旅游的第一支撐來(lái)抓，徹底擺脫過(guò)去“掃掃地、刷刷墻、種.種樹(shù)”的村莊整治老路子，通過(guò)頂層設計，要素保障，典型帶動(dòng)，強化考核，標本兼治，實(shí)現點(diǎn)線(xiàn)連成面、盆景變風(fēng)景，形成一戶(hù)一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮一風(fēng)光、一域一特色的大美格局，農村展現新面貌、居民展現新風(fēng)貌、生產(chǎn)展現新質(zhì)態(tài)，呈現生產(chǎn)生活生態(tài)三生融合同步提升的良好態(tài)勢。
五點(diǎn)主要做法
鄉村人居環(huán)境整治是一項龐大的系統工程。在推進(jìn)鄉村環(huán)境整治中，銅山從頂層設計入手，用“百村示范”帶動(dòng)，用強化考核拉動(dòng)，用獎補資金撬動(dòng)，有力地推動(dòng)了這項工作的開(kāi)展。
精心描繪“航標圖”�；趾觊_(kāi)啟的鄉村振興偉大征程，呼應國家發(fā)展和人民期盼，是一道使廣大鄉村脫胎換骨鳳凰涅槃的時(shí)代命題。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治是中央和省市工作的重要部署。習對人居環(huán)境工作高度重視，多次強調“實(shí)施鄉村振興戰略，一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫(huà)卷。作為鄉村振興的試驗區，銅山從頂層設計入手，把人居環(huán)境整治放在鄉村振興的第一仗來(lái)打、全面融入中心城市的一號工程來(lái)做、推進(jìn)全域旅游的第一支撐來(lái)抓的高度，確保鄉村振興走在全市前列的定位，密集出臺了《銅山區鄉村振興暨農村人居環(huán)境整治工作意見(jiàn)》《全區鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《農村人居環(huán)境整治工作方案》《農村集中居住區建設實(shí)施方案》和《銅山區鄉村振興鄉風(fēng)文明建設三年行動(dòng)計劃》等相關(guān)文件。這些文件，明確了“十有六無(wú)”的標準，確立了 “百村示范、千村達標、萬(wàn)戶(hù)集中居住”的思路，為農村人居環(huán)境整治，發(fā)揮了航標引領(lǐng)的作用。
多管齊下“破瓶頸”。農村人居環(huán)境整治是一項龐大的系統工程，需要強有力的政策、特別是資金等要素的支持。為資金等要素瓶頸的制約，銅山采取了多措并舉四管齊下的辦法。一是積極爭取中央、省市財政支持和專(zhuān)項資金，用好城鄉建設用地指標増減掛鉤和耕地占補平衡政策，建立多渠道的建設用地保障機制。二是按照統籌安排、用途不變、各記其功的原則，整合各級各類(lèi)涉農資金，確保效益最大化，避免撒成芝麻鹽。三是建立多元投入機制，積極與國開(kāi)行、農發(fā)行尋求合作，爭取20億元的政策性金融信貸，鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )團體、個(gè)人等社會(huì )力量，通過(guò)投資、捐助、認購、認建等形式，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作。四是拿出5億元政策引導扶持資金，激勵各地早干早得、多干多得、快干快得、干好再得。對創(chuàng )建成功的首批“十有”標準示范村給予300-400萬(wàn)元獎補，對第二批、第三批創(chuàng )建成功的示范村分別給予100-300萬(wàn)元獎補；對“六無(wú)”標準的整治達標村給予10-20萬(wàn)元的獎補。這些獎補資金，發(fā)揮財政資金的杠桿和酵母作用。
選育整治“領(lǐng)頭羊”。典型引路是行之有效的好方法。在開(kāi)展好人居環(huán)境整治工作中，為營(yíng)造學(xué)典型、爭先進(jìn)的濃厚氛圍，銅山通過(guò)“百千萬(wàn)”工程載體，強力打造了一批百村示范的典型，做到有看頭、能參觀(guān)、叫得響、可推廣，且聚點(diǎn)成片、連點(diǎn)成線(xiàn)。本著(zhù)早落實(shí)、早成型，群眾早受益的原則，銅山一錘接著(zhù)一錘敲，一環(huán)扣著(zhù)一環(huán)干，一件事情接著(zhù)一件事情辦，目前首批12個(gè)村已經(jīng)全部整治到位，10月底前第二批35個(gè)示范村整治到位，年底前100個(gè)示范村都整治出來(lái)。千村一面，不是美麗鄉村。在當前的百村示范中，銅山根據各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等，分類(lèi)打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類(lèi)村莊，尊重村莊自然肌理與特色，合理利用地形，借山造勢、借水造景，不挖山、不填塘。劃定繞城近郊區域、黃河故道沿線(xiàn)、微山湖沿岸、呂梁山片區四大片區，凸顯鄉村特色風(fēng)貌，使農村更像農村。通過(guò)百村示范，引導形成村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，把生態(tài)變成搖錢(qián)樹(shù)，把田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉村變成聚寶盆。西李、北村、紫山等地，資源稟賦特殊，通過(guò)大力發(fā)展休閑農業(yè)、特色旅游，實(shí)現了綠水青山變成金山銀山，實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。
用好考核“指揮棒”。為保證人居環(huán)境整治有序推進(jìn)，銅山建立了區鎮村三級書(shū)記抓人居環(huán)境整治的工作機制，納入“三農”工作目標考核、區級機關(guān)爭先創(chuàng )優(yōu)考核、全區重點(diǎn)經(jīng)濟工作考核和創(chuàng )新獎評選等，各級各相關(guān)部門(mén)主要負責同志親自抓方案制訂、親自抓部署實(shí)施、親自抓督查落實(shí)，將工作任務(wù)項目化、項目節點(diǎn)化，對進(jìn)展情況常評比、季觀(guān)摩，年度考核。區鄉村振興暨人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)對各鎮、街道農村人居環(huán)境整治開(kāi)展督查，定期通報。區鄉村振興辦公室嚴格按照“十有六無(wú)”標準組織推進(jìn)，凡不達標的堅決不予認定，凡不能及時(shí)達標的堅決進(jìn)行通報，從上到下不降標準、不打和牌。集中居住區建設是銅山人居環(huán)境整治的短板和難點(diǎn)。根據省委、省政府《關(guān)于加快改善蘇北地區農民群眾住房條件推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的意見(jiàn)》，銅山研究制定了《全區集中居住項目拆遷補償實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“1+N”鎮村布局模式，制定全區集中居住區建設的“任務(wù)書(shū)”、“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，各地發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，通過(guò)成功案例示范、來(lái)引導農民主動(dòng)搬、主動(dòng)拆，不趕農民上樓、不逼農民進(jìn)城，出現了“要我搬”為“我要搬”。
協(xié)力奏響“大合唱”。人居環(huán)境整治需要大合唱。為形成合力，抓好落實(shí)，成立了銅山區鄉村振興暨農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組及辦公室，辦公室下設產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、集中居住組、人居環(huán)境整治組、鄉風(fēng)文明組、申報協(xié)調組5個(gè)工作組，抽調有關(guān)部門(mén)30余人脫產(chǎn)集中辦公。各鎮成立了以鎮黨委書(shū)記為第一組長(cháng)的領(lǐng)導小組，書(shū)記、鎮長(cháng)親自抓。各村也抽調精干力量，成立專(zhuān)門(mén)工作組。為整合整治資源，區委、區政府與相關(guān)部門(mén)簽訂了幫扶掛鉤責任狀。在此基礎上，以“改善人居環(huán)境、聚力鄉村振興”為主題，在區電視臺、銅山發(fā)布、銅山要聞等主要媒體開(kāi)設了“聚焦鄉村振興改善人居環(huán)境”欄目，實(shí)行多角度立體式戰役式宣傳。各鎮、街道共出動(dòng)宣傳車(chē)300余輛，刷寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、懸掛條幅2000余處，創(chuàng )作宣傳墻畫(huà)9200多平方米，發(fā)放宣傳材料4.9萬(wàn)余份，組織鎮村干部群眾3600余人到先進(jìn)地區進(jìn)行實(shí)地觀(guān)摩學(xué)習，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，建言獻策，解放思想，打開(kāi)思路。通過(guò)多措并舉，全區上下形成了關(guān)注人居環(huán)境整治、支持人居環(huán)境整治、參與人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，掀起了全區農村人居環(huán)境整治熱潮。
四點(diǎn)主要成效
鄉村人居環(huán)境整治是一項深受群眾歡迎的民心工程。這項工作開(kāi)展以來(lái)，銅山以鄉村人居環(huán)境改善的顯著(zhù)成效，推進(jìn)了鄉村振興進(jìn)程，加快了全面融入中心城市的步伐，夯實(shí)了全域旅游的基礎，鞏固了黨在基層的執政基礎，更增加了群眾的獲得感和幸福感。
推進(jìn)了鄉村振興的偉大進(jìn)程。銅山區名義上是區，但絕大多數的行政區劃基層單位還是鎮和行政村，約一半的居民生活在鎮村，超過(guò)五分之一的農村勞動(dòng)力仍依賴(lài)于農業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出。通過(guò)鄉村人居環(huán)境的綜合整治，銅山新修鄉村道路1000多公里，新修和改建農村水沖式無(wú)公害公廁1000多座，建設和改造中小學(xué)、幼兒園89所完成250座村級衛生室標準化改造，建成142個(gè)村和社區綜合文化服務(wù)中心，百萬(wàn)居民于今年8月全部喝上了來(lái)自駱馬湖的優(yōu)質(zhì)水……這些大手筆的補短板工程，補齊了農村基礎設施的短板，填平了城鄉公共服務(wù)的落差，打造了生態(tài)宜居環(huán)境，有力地推進(jìn)了鄉村振興的進(jìn)程。
加快了中心城市的融入步伐。建設淮海經(jīng)濟區中心城市，這是徐州最大的發(fā)展優(yōu)勢，也是銅山的最大發(fā)展機遇�！般~山要在徐州建設淮海經(jīng)濟區中心城市中展現格局，干在先走在前，不僅要建設現代化的城區，更要建設現代化的農村�！眳^委書(shū)記王維峰認為:“我們要堅持兩條腿齊步走，推動(dòng)城市反哺農村，把更多的財力、精力投入到公共空間治理和公共基礎設施建設上來(lái)，盡快打開(kāi)農村融入城市的瓶頸制約�！睘槿轿煌七M(jìn)城區周邊鎮融入主城區，區委區政府要求相關(guān)鎮要摒棄鎮域思維，跳出“一畝三分地”，放眼淮海經(jīng)濟區中心城市建設，按照主城區發(fā)展要求，劃定繞城近郊區域、黃河故道沿線(xiàn)、微山湖沿岸、呂梁山片區四大片區，把人居環(huán)境整治與中心城市特色功能片區建設結合起來(lái)，以鄉村振興和村莊環(huán)境綜合整治三年計劃為引領(lǐng)，推動(dòng)了村民市民化、小區社區化，進(jìn)一步提升廣大鄉村的魅力和顏值，加快了融入中心城市的步伐。
強大了全域旅游的載體支撐。銅山山水資源豐富，歷史遺存眾多，村莊形態(tài)各異，發(fā)展全域旅游具有得天獨厚的條件。在鄉村人居環(huán)境整治中，銅山按照“城鎮像城鎮、農村像農村”的理念，統籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、歷史風(fēng)貌、資源稟賦等因素，高水平開(kāi)展鄉村規劃，形成聚散相宜、大小適度、錯落有致的形態(tài)風(fēng)格。為彰顯鄉村田園風(fēng)貌，銅山尊重村莊自然肌理與特色，不搞千村一面，合理利用地形，借山造勢、借水造景，依照田園風(fēng)光型、山水生態(tài)型、紅色文化傳承型、歷史文化保護型要求，編制出集基礎設施、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和古村落與歷史建筑保護等“多位一體”的綜合性規劃。漢王村的綠水白墻、江南水韻，倪園村的石徑通幽、寧靜安然，潘樓村的清水蜿蜒、家家枕河，北村村的湖光山色、荷香四溢等等，無(wú)不在綻放銅山“淮北深處小江南”的美景，無(wú)不在彰顯 “綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。
豐富了人居環(huán)境的精神內涵。鄉村振興，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一手抓， “口袋”“腦袋”一起富。在鄉村人居環(huán)境整治中，銅山以“鄉風(fēng)文明建設三年行動(dòng)計劃”為引領(lǐng)，通過(guò)以獎代補激勵，大力推進(jìn)鄉村文化廣場(chǎng)、行政村綜合文化中心、自然村（社區）文體活動(dòng)設施等鄉村文化陣地建設，已完成142個(gè)村和社區綜合文化服務(wù)中心，農村文化禮堂計劃從20xx 年到20xx年分三年建設完成。為鞏固全國文明城市創(chuàng )建成果，復制推廣三堡街道潘樓村“十星級文明戶(hù)”評比經(jīng)驗，今年每鎮挑選2至3個(gè)村作為示范點(diǎn)推進(jìn)，到20xx年實(shí)現村級全覆蓋，著(zhù)力培育了文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。銅山還結合農村新型社區建設，通過(guò)設立村史館、建設文化墻、設計鄉村標識等方式，傳承優(yōu)秀文化、記住濃濃鄉愁，不斷增強鄉村文化底蘊。為發(fā)揮模范的引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展“銅山模范”“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好兒媳”等評選活動(dòng)，一年評出各類(lèi)好人、鄉賢近千人，涌現出“銅山媽媽”等一大批好人群體。如今當好人，做好事，已成為銅山的主流價(jià)值觀(guān)。
四點(diǎn)主要啟示
銅山在鄉村人居環(huán)境整治中，以功成不必在我、成功必定有我的胸懷和擔當，一張藍圖繪到底，一件接著(zhù)一件干，不僅讓人民群眾享受到了鄉村振興的紅利，為深入推進(jìn)鄉村振興作出了有益的.探索，也帶來(lái)了幾點(diǎn)啟示。
頂層設計是“龍頭”。為推動(dòng)鄉村人居環(huán)境整治的有序開(kāi)展，銅山在出臺系列保障政策，明確了“百村示范、千村達標、萬(wàn)戶(hù)集中居住”整治思路的基礎上，根據村莊條件分兩類(lèi)推進(jìn)：條件較好村按照有標準道路、有綠化亮化、有供排水系統、有服務(wù)場(chǎng)所、有廁所革命、有河長(cháng)路長(cháng)、有保潔體系、有富民產(chǎn)業(yè)、有信息網(wǎng)絡(luò )、有清潔能源 “十有”標準整治；條件較差村按照無(wú)公共空間被侵占、無(wú)雜草叢生、無(wú)亂堆亂放、無(wú)黑臭水溝、無(wú)亂搭亂建、無(wú)裸露土壤“六無(wú)”標準整治，并制訂了考核細則和工作方案，發(fā)揮了航標引領(lǐng)的龍頭作用。
財政資金是“酵母”。 為發(fā)揮整治典型的示范帶頭作用，銅山拿出5億元政策引導扶持資金，對創(chuàng )建成功的首批“十有”標準示范村給予300-400萬(wàn)元獎補，對第二批、第三批創(chuàng )建成功的示范村分別給予100-300萬(wàn)元獎補，有效地激勵了“百村”的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，確保了干多干少、干孬干好和干晚干早不一樣。這些獎補資金，不僅激發(fā)了示范村莊的典型帶動(dòng)作用，還增強了它們配套投入的積極性。今年以來(lái)，黃集鎮黃西村以配套投入200多萬(wàn)元，用于廁所革命，在全市農村率先建成5個(gè)五星級公廁，使群眾“方便”更方便，增加了群眾的幸福感。
分類(lèi)考核是“動(dòng)能”。 考核是指揮棒，也是推進(jìn)急難險重工作的有效抓手。銅山破除平衡照顧的舊觀(guān)念，摒棄“干好干差一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”大鍋飯思想，按照精準化、差異化的要求，科學(xué)設置人居環(huán)境整治考核指標，適當增加考核權重，把衡量擔當作為的標尺亮出來(lái)，把注重實(shí)績(jì)的鮮明導向樹(shù)起來(lái)，真正使考核結果與評先獎優(yōu)掛起鉤來(lái)，這些舉措有效地增強相關(guān)責任單位和責任人的責任心使命感。這項工作啟動(dòng)以來(lái)，在銅山2000多平方公里的廣袤大地上，從北部的柳泉北村到南部的三堡潘樓，從西部的漢王紫山到東部的單集賀莊，到處都是熱火朝天建設場(chǎng)面，許許多多的村莊悄然間發(fā)生著(zhù)從“土臟亂”到“潔凈美”的蝶變。
因村施治是“法寶”。 鄉村是中國的根�！皶釙徇h人村，依依墟里煙”的美麗風(fēng)光，“開(kāi)軒面場(chǎng)圃，把酒話(huà)桑麻”的和樂(lè )景象，是多少人心馳神往的記憶。在鄉村人居環(huán)境整治的實(shí)踐中，銅山充分尊重村莊自然肌理與稟賦特色，把因村施治作為法寶，在分類(lèi)打造“生態(tài)旅游型”“三產(chǎn)融合型”“特色保護型”“整治提升型”四類(lèi)村莊的基礎上，對適宜集中居住，需要整體搬遷的村莊，通過(guò)成功案例示范和生活實(shí)質(zhì)改善來(lái)引導農民主動(dòng)搬、主動(dòng)拆，不趕農民上樓、不逼農民進(jìn)城，真正變“要我搬”為“我要搬”，有效地防止了一刀切，杜絕了前村一面。
北村村的湖光山色、潘樓村的水韻悠然、漢王村的精致精美……今天的銅山鄉村山清水秀、天藍地綠、村美人和，猶如一幅現代版的富春山居圖正在盡情綻放。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 5
按照市統計局《關(guān)于開(kāi)展農村人居環(huán)境整治情況重點(diǎn)選題調研的通知》要求，結合商州區實(shí)際，我局領(lǐng)導高度重視，專(zhuān)門(mén)安排業(yè)務(wù)人員，在與農業(yè)、財政、水利、環(huán)保、住建、自然資源、交通等區直部門(mén)交流對接的基礎上，深入腰市鎮江山、廟灣、黃川、大荊鎮石橋、普陀等5個(gè)村，分別涵蓋了美麗鄉村、特色村、示范村、脫貧村和一般村，每村抽選了20名村民，其中村干部各2名，逐人認真填寫(xiě)了對應問(wèn)卷，共計發(fā)出問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷100份。通過(guò)走訪(fǎng)座談、查閱資料、開(kāi)展問(wèn)卷調查等多種形式，扎實(shí)開(kāi)展了全區農村人居環(huán)境整治調研工作，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
商州區位于秦嶺南麓腹地，行政區域面積2672平方公里，轄18個(gè)鎮辦，240個(gè)村，46個(gè)社區，全區2021年總人口55.69萬(wàn)人，生產(chǎn)總值151.57億元，城、鄉居民人均可支配收入分別為30102元、12870元。近年來(lái)，商州區認真貫徹中、省、市農村人居環(huán)境整治工作部署，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，全區上下圍繞“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹(shù)形象”的農村人居環(huán)境整治總體要求，以村莊清潔助力鄉村振興為主題，堅持把農村人居環(huán)境整治作為鞏固脫貧攻堅成效、有效銜接鄉村振興戰略的重要抓手，統籌推進(jìn)生活垃圾治理、生活污水治理、農村“廁所革命”、村容村貌提升、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)工作，以“美化、綠化、凈化”為整治重點(diǎn)，持續推進(jìn)了人居環(huán)境綜合整治工作，全區農村人居環(huán)境得到持續改善，村容村貌有了較大改觀(guān)，全區農村人居環(huán)境整治工作成效顯著(zhù)，得到了市委市政府的充分肯定，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。
二、工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)農村“廁所革命”。商州區按照《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，結合區情實(shí)際，堅持因地制宜、因村因戶(hù)施策，科學(xué)設定目標任務(wù)，合理選擇改廁模式。2021年又啟動(dòng)了三岔河鎮七星村、三星村、燈塔村整村推進(jìn)戶(hù)廁改造項目，新改建衛生戶(hù)廁486座，全鎮完成改廁1200座，為全面推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)工作爭光添彩。投資2062萬(wàn)元，實(shí)施了農村中小學(xué)、幼兒園旱廁改造工程，新建55所、改建53所，目前已全部投入使用。扎實(shí)開(kāi)展了問(wèn)題戶(hù)廁摸排整改工作，建立問(wèn)題清單，落實(shí)整改措施，確保問(wèn)題戶(hù)廁摸排整改工作落實(shí)落細，取得實(shí)效。
�。ǘ┰鷮�(shí)開(kāi)展農村生活垃圾治理。一是積極探索城鄉環(huán)衛一體化治理模式，加快農村生活垃圾治理設施建設，配置農村生活垃圾運輸車(chē)77輛、三輪車(chē)2923輛、垃圾箱3212個(gè)、垃圾桶 12萬(wàn)多個(gè)。二是強化村莊內日常保潔，加強保潔人員配備，全區新增保潔人員200余名，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清�！皯�(hù)收集、村轉運、鎮（辦）處理”的農村垃圾收運處置體系基本形成,全區18個(gè)鎮辦286個(gè)村（社區）生活垃圾普遍得到有效治理。三是充分利用北寬坪鎮垃圾碳化焚燒爐建設項目，積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，大力開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳工作，引導廣大農民群眾逐步形成垃圾分類(lèi)的習慣。
�。ㄈ┓�步推進(jìn)農村生活污水治理。一是加快污水處理設施建設，啟動(dòng)實(shí)施三岔河流域新建小型污水處理設施建設項目10處，已完成規劃設計，夜村鎮新鋪設污水管網(wǎng)12.5公里并已接入主管網(wǎng)，2016年開(kāi)展美麗鄉村建設時(shí)，環(huán)境保護部門(mén)為腰市鎮江山村投資100萬(wàn)元，建成3公里污水管網(wǎng)，使其公路沿線(xiàn)4個(gè)組的群眾直接受益。目前，全區生活污水得到有效治理和有效管控的行政村分別達105個(gè)和195個(gè)。二是做好污水處理站的運管工作，引入第三方運營(yíng)模式，全區完成69處農村生活污水處理設施的勘查工作,將53處正常運行的農村生活污水處理設施移交區惠眾供水公司負責，確保污水處理設施得到有效維護。三是投資100萬(wàn)元對2021年度農村生活污水處理設施升級改造，保證了污水出水水質(zhì)達標排放。四是加強農村黑臭水體整治，將農村水環(huán)境整治納入河長(cháng)制日常管理工作，農村生活污水治理體系持續完善。
�。ㄋ模┛v深推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。全區嚴格按照市委、市政府提出的“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹(shù)形象”的總體要求，聚焦農村生活垃圾、村內河塘溝渠、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點(diǎn)清理對象，強化工作舉措，加大整治力度，確保實(shí)現村莊內無(wú)柴草亂放、無(wú)糞污亂堆、無(wú)垃圾亂倒、無(wú)污水亂潑、無(wú)畜禽亂跑、無(wú)墻體亂涂亂畫(huà)的行為現象。重點(diǎn)清理死角盲區，由清臟向治亂拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，特別是抓好村鎮結合部、村際聯(lián)結處、渠河道岸邊、高架路橋下等容易形成衛生死角和盲區、易造成監管缺位地區的清理整治，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
�。ㄎ澹⿰^力開(kāi)展“秦嶺山水鄉村”建設，持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。一是牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的`位置。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，以“村莊清潔助力鄉村振興”為主題，以建設秦嶺山水鄉村為目標，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、衛生廁所普及、河道治理、房屋院落潔凈、民居特色提升、農村面源污染治理、線(xiàn)纜落地整治、村容村貌提升、社區廣場(chǎng)整治、鄉村綠化建設等方面，聚焦“六清”、實(shí)施“六治”、實(shí)現“六無(wú)”目標，以實(shí)施“四大工程”、推進(jìn)兩項行動(dòng)、補齊一個(gè)短板為抓手，動(dòng)員和組織廣大干部群眾積極參與，開(kāi)展大掃除、大整治。二是投資1000余萬(wàn)元，采取以獎代補方式，集中對農村存在安全隱患的危倒房屋進(jìn)行拆除，全區累計摸排2867處，目前已拆除2681處，拆除率達93.5%。農村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題得到有效遏制，村容村貌有了明顯改觀(guān)。三是全面落實(shí)市委、市政府“兩拆一提升”工作要求，對中心城區違法違規建（構）筑物進(jìn)行集中拆除，累計拆除樓頂廣告牌245塊7680平方米，豎立燈箱廣告牌2120塊1345平方米，墻體廣告178處3470平方米，獨立柱廣告6塊，提升改造15處，拆除城區多余城市家具5448處（個(gè)/塊/套），拆除道路中間隔離護欄12493米，建成口袋廣場(chǎng)1處。投資1.2億元實(shí)施城區四大門(mén)戶(hù)改造提升工程，不斷提升城市品位。
�。┞鋵�(shí)網(wǎng)格化管理機制，推進(jìn)人居環(huán)境整治常態(tài)化。一是積極推行網(wǎng)格化管理機制，落實(shí)部門(mén)包抓鎮辦、鎮辦干部包村、村組干部包戶(hù)、保潔人員包片制度，形成長(cháng)效機制常抓不懈，實(shí)現村莊清潔由一時(shí)保潔向保持長(cháng)效清潔轉變。二是積極落實(shí)門(mén)前“三包”責任制。定期開(kāi)展衛生示范戶(hù)評比，頒發(fā)流動(dòng)紅旗，并與愛(ài)心超市積分掛鉤，兌換愛(ài)心超市物資，堅持正面宣傳與反面曝光相結合，充分發(fā)揮衛生文明家庭、紅黑榜作用，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，使得群眾能夠自發(fā)打掃室內外環(huán)境衛生，并長(cháng)期保持，形成良好習慣。
�。ㄆ撸┙⒔∪綄z查獎懲機制。一是制定了《商州區農村人居環(huán)境綜合整治督查考評辦法（試行）》《商州區農村人居環(huán)境綜合整治督查考評細則（試行）》。二是成立了三個(gè)人居環(huán)境整治督導組，分片區采取月輪換交叉檢查的方式，深入各鎮辦開(kāi)展常態(tài)化督導檢查，曝光村莊環(huán)境衛生死角、臟亂差反彈等不文明現象，按照“督導檢查-反饋問(wèn)題-落實(shí)整改-實(shí)地核查-整改銷(xiāo)號”方式，實(shí)行問(wèn)題閉環(huán)整改，倒逼促進(jìn)全區農村人居環(huán)境不斷提升。
�。ò耍┓e極開(kāi)展“美麗田園”專(zhuān)項行動(dòng)。商州區以“秦嶺最美是商洛?生態(tài)衛士我先行”為主題，以戶(hù)為單位、以村（社區）為單元，以鎮辦為片區，結合第33個(gè)愛(ài)國衛生月活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì )各行各業(yè)集中開(kāi)展“商洛市秦嶺生態(tài)衛士行動(dòng)日”美麗田園專(zhuān)項行動(dòng)，對農村道路、水溝渠道、田間地頭、宅前院后、垃圾堆放點(diǎn)、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區域進(jìn)行清潔整治，全面掀起秦嶺生態(tài)環(huán)境保護活動(dòng)新高潮，促進(jìn)了村容村貌美化提升，農民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提高。
�。ň牛┫掠膊缯巍笆倪\”賽道沿線(xiàn)環(huán)境。2021年商州區承擔有十四運自行車(chē)賽事項目，為了營(yíng)造賽事沿線(xiàn)干凈整潔有序的農村人居環(huán)境，我區采取“區級領(lǐng)導包路段、部門(mén)包鎮辦、鎮辦村組主抓落實(shí)”的工作機制，下硬茬，出實(shí)招，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，對賽道沿線(xiàn)枯死的苗木進(jìn)行了更換補栽，破損路面進(jìn)行重新鋪設，沿途破損的廣告、路牌等進(jìn)行了刷新更換，對賽道沿線(xiàn)三堆六亂進(jìn)行了徹底整治，賽道沿線(xiàn)環(huán)境衛生煥然一新，為賽事進(jìn)行打造了良好的環(huán)境基礎。
三、存在問(wèn)題
商州區農村人居環(huán)境整治提升工作雖取得一定成績(jì)，得到上級的充分肯定，但還存在一些不足和問(wèn)題。一是思想認識仍需進(jìn)一步提高。少數村特別是偏遠村莊仍存在突擊式治理現象，督導督查緊就抓得緊，缺少常態(tài)化管理，導致反彈情況時(shí)有發(fā)生。二是資金投入不足。農村人居環(huán)境整治是一項系統性工程，需要大量的物力、財力投入，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高，導致部分村莊整治標準不高。三是群眾主體作用發(fā)揮不夠。目前還還存在著(zhù)部分鎮村宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠充分細致，群眾對人居環(huán)境整治缺乏足夠了解，個(gè)別地方存在“政府干、群眾看”的現象。特別是部分農戶(hù)家中常年無(wú)人在家，房前屋后三堆六亂整治難，影響了整體形象。四是絕大多數村莊沒(méi)有整體規劃，建筑布局混亂，農房設計水平低，沒(méi)有路燈，改廁進(jìn)度緩慢，缺乏綠化美化，人居環(huán)境不美觀(guān)。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認識。努力落實(shí)黨中央、國務(wù)院《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，也是廣大農民群眾的美好期盼。因此，要切實(shí)提高政治站位，充分認識農村人居環(huán)境整治提升的現實(shí)意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力，綜合施策，加快補齊短板，下功夫抓好垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，不斷改善農村人居環(huán)境，努力提升村容村貌，持續推動(dòng)全區農村人居環(huán)境整治提升工作。
�。ǘ┘涌齑迩f規劃編制。要按照城鄉一體融合發(fā)展要求，按集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等村莊分類(lèi)，通盤(pán)考慮生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農田保護、農村住房布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎設施和基本公共服務(wù)設施布局、自然歷史文化傳承和保護，科學(xué)編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，堅持做到科學(xué)規劃，統籌推進(jìn)，綜合整治。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強化領(lǐng)導，持續夯實(shí)工作責任。要健全黨政“一把手”親自抓的工作機制，努力形成一級抓一級、逐級夯實(shí)責任的工作格局，統籌解決人、財、物等方面存在的困難和問(wèn)題，協(xié)調調度各有關(guān)職能部門(mén)，按照職責分工，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，密切配合，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升工作。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加大宣傳力度，充分調動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。要采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，大力開(kāi)展改善農村人居環(huán)境宣傳，增強村民主人翁意識，把宣傳引導、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿于全過(guò)程，持續發(fā)力，久久為功，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。
�。ㄎ澹┏掷m推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。要在鞏固村莊清潔行動(dòng)階段性成果的基礎上，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點(diǎn)，采取得力舉措，持續推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，積極引導農民群眾自己動(dòng)手打掃衛生，美化家園。要突出抓好農村的門(mén)口、路口、村口“三口”等關(guān)鍵地點(diǎn)，屋邊、路邊、水邊、田邊“四邊”等重點(diǎn)區域，做到常打掃、常清理。要抓好重大節假日等重要時(shí)間節點(diǎn)，組織動(dòng)員干部群眾廣泛開(kāi)展大掃除、大清潔，不斷提升村容村貌，打造生態(tài)宜居新農村。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 6
在縣政協(xié)副主席藍國富的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)文教衛體委員會(huì )組織部分委員，重點(diǎn)對舊縣、白砂、臨城、湖洋、稔田、下都等6個(gè)鄉鎮12個(gè)村（居委會(huì )）的環(huán)境衛生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調研，并召開(kāi)了有鄉（鎮）主要領(lǐng)導參加的座談會(huì )，聽(tīng)取匯報，廣泛征求意見(jiàn)�，F將調研情況報告如下：
一、農村環(huán)境衛生綜合整治工作的基本情況
20xx年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各鄉（鎮）、村圍繞建設社會(huì )主義新農村，以創(chuàng )建“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”為載體，以開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”為重點(diǎn)，按照農村“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾，集中匯集污水、集中無(wú)害化處理”的工作思路，集中開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治工作，農村環(huán)境衛生面貌明顯改觀(guān)，綜合整治工作取得了階段性成效。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，不斷夯實(shí)工作基礎。
縣委、縣政府高度重視農村環(huán)境衛生整治工作，各鄉（鎮）、村和相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)成立了“家園清潔行動(dòng)”領(lǐng)導小組，抽調人員，組建專(zhuān)門(mén)工作機構，并層層分解工作任務(wù)，逐級夯實(shí)工作責任，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。健全完善村莊環(huán)境衛生基礎設施，將農村環(huán)境保護工作列入縣對鄉鎮目標管理考評內容，編制了上杭縣農村環(huán)境綜合整治規劃，制定了農村垃圾清運和集中衛生填埋機制，建立健全了鄉鎮水質(zhì)交接斷面責任制，全面推動(dòng)生豬養殖業(yè)污染綜合治理等，確保農村環(huán)境衛生綜合整治有章可循、有效開(kāi)展。
�。ǘ┬麄髟靹�，形成良好輿論氛圍。
通過(guò)懸掛橫幅、宣傳欄、廣播電視、散發(fā)宣傳資料和健康教育手冊等形式，廣泛深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳農村環(huán)境衛生綜合整治的重要性，提高了實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”重要性的認識，增強了群眾的公共衛生意識，使以開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”為重點(diǎn)的農村環(huán)境衛生綜合整治工作深入人心，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，較好地推動(dòng)了農村“家園清潔行動(dòng)”的深入持久開(kāi)展，為創(chuàng )建“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”、“生態(tài)村”營(yíng)造了良好氛圍。
�。ㄈ┘哟笸度�，基礎設施逐步改善。
20xx年以來(lái)，為提高鄉（鎮）、村兩級“家園清潔行動(dòng)”工作積極性，縣政府出臺“以獎代補”政策，對列入縣垃圾治理試點(diǎn)村，經(jīng)有關(guān)部門(mén)按照《福建省農村“家園清潔行動(dòng)”垃圾治理驗收試行標準》要求驗收合格以上的每村補助2萬(wàn)元，對列入為民辦實(shí)事項目的行政村垃圾填埋場(chǎng)建設，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收合格的每村補助5萬(wàn)元。截止XX年10月份，縣財政共下?lián)苎a助資金約270萬(wàn)元，爭取省、市級資金補助500萬(wàn)元。農村“家園清潔行動(dòng)”試點(diǎn)鄉（鎮）、試點(diǎn)村按照“百戶(hù)一池、百米一箱、千人一員、每員一車(chē)”的標準配備了垃圾收集池、垃圾箱、保潔員和手推車(chē)等。XX年，全縣78個(gè)家園清潔行動(dòng)試點(diǎn)村設置了22507個(gè)垃圾桶，208個(gè)垃圾池、78部垃圾清運車(chē)，配置了170名保潔員。今年起，對實(shí)行垃圾收集收費制度的古田、南陽(yáng)、蛟洋、白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云10個(gè)鄉鎮所有行政村，按照800人以下、800—1600人、1600人以上的行政村分別聘請1名、2名、3名保潔員，保潔員工資1萬(wàn)元/人/年，古田、南陽(yáng)、蛟洋三個(gè)鄉鎮的工資費用按市、縣、鄉（鎮）1：1：1的比例，白砂、臨城、才溪、官莊、珊瑚、稔田、步云7個(gè)鄉鎮工資費按縣、鄉1：1的比例，給予配套補助。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，整治效果較為明顯。
一是加快村容村貌整治工作。各鄉（鎮）、村開(kāi)展以垃圾污染治理為主要內容的“家園清潔行動(dòng)”，以治理“三清六改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改廚、改廁、改圈）為整治重點(diǎn)目標，組織發(fā)動(dòng)群眾對村內外的積存垃圾進(jìn)行集中清理，特別是對轄區內的道路河道沿線(xiàn)、市場(chǎng)、小溪、集中居住區的房前屋后多年積聚的垃圾進(jìn)行重點(diǎn)清運。二是加快推進(jìn)垃圾集中收集、焚燒和填埋。目前，古田鎮、白砂鎮、舊縣鄉、才溪鎮、蛟洋鄉、稔田鎮、南陽(yáng)鎮、步云鄉、太拔鄉等19個(gè)鄉鎮都建設了垃圾填埋場(chǎng);古田鎮、中都鎮、茶地鄉、舊縣鄉、下都鄉、才溪鎮、蛟洋鄉、稔田鎮、南陽(yáng)鎮、步云鄉、太拔鄉、官莊鄉等12個(gè)鄉鎮建設了垃圾焚燒爐;廬豐鄉、藍溪鎮建設了垃圾中轉站。各試點(diǎn)鄉鎮、試點(diǎn)村都按照要求建設了相應的垃圾集中收集池，同時(shí)，古田鎮金湖村、南陽(yáng)鎮黃坑村、白砂鎮軍橋村等40個(gè)行政村建設了垃圾填埋場(chǎng)，保證了農村垃圾“掃得起來(lái)，運得出去，處理得掉”。三是建立環(huán)境衛生長(cháng)效保潔機制。試點(diǎn)村制訂了村規民約、衛生監督制度、衛生管理公約，實(shí)行門(mén)前三包和征收垃圾處理費等制度措施，建立了“村監督、鄉鎮自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，做好農村垃圾治理巡查登記，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改并要求反饋整改情況。
二、農村環(huán)境衛生綜合整治工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┐迩f布局規劃滯后，村容村貌不容樂(lè )觀(guān)。
一是村莊布局規劃滯后。我縣農村大部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占現象，給農村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。二是亂堆亂放現象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象比較突出，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，影響了整治效果。三是綠化、美化不到位。大部分村沒(méi)有一個(gè)統一的綠化方案，借用自然綠化，沒(méi)有體現農村生態(tài)特色。四是農村飲用水普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理。五是城鄉結合部成為衛生“死角”。城鄉結合部經(jīng)常出現衛生責任互相推諉、環(huán)境衛生無(wú)人管理的現象，導致城鄉結合部交接處往往成為環(huán)境衛生死角，長(cháng)期得不到根治。
�。ǘ┕ぷ鬟M(jìn)展不平衡，長(cháng)效管理機制不夠健全。
從總體看，試點(diǎn)鄉（鎮）、試點(diǎn)村好于相對偏僻的村，經(jīng)濟條件好的村好于村級經(jīng)濟薄弱村，村級班子強的村好于班子渙散村。全縣已有14個(gè)鄉鎮、141個(gè)村開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”工作，分別占任務(wù)數64%、41%。今年計劃完成2個(gè)鄉鎮、45個(gè)村莊的農村“家園清潔行動(dòng)”和20個(gè)偏遠山村的村級垃圾填埋場(chǎng)建設。由于我縣的行政村數量多，有342個(gè)村（居）委會(huì )，目前已開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”的村莊還未過(guò)半，根據省、市相關(guān)要求，爭取在“xx”期末完成村莊總數的80%，任務(wù)還非常艱巨。同時(shí)，多數試點(diǎn)村雖然制定了一系列的“家園清潔行動(dòng)”工作制度和措施，但有些長(cháng)效管理機制不夠健全，有的也沒(méi)有落實(shí)到位，“重治理、重建設，輕管護、輕規范”的現象依然存在。
�。ㄈ┚C合整治資金短缺，基礎設施建設有待加強。
一是農村環(huán)境衛生基礎設施建設滯后。我縣絕大部分村的主干道雖然有硬化，但是村內的道路卻基本沒(méi)有硬化，且排水、排污設施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現象。農村垃圾填埋難易做到無(wú)害化處理，填埋場(chǎng)選址得不到群眾的支持，有的村還遭到阻撓，選址十分困難。大部分村沒(méi)有垃圾筒，垃圾池也只是開(kāi)放式?jīng)]有建成密閉式的垃圾屋，環(huán)衛車(chē)輛數量較少。二是大部分村經(jīng)濟薄弱，工作經(jīng)費短缺，保潔人員工資無(wú)法落實(shí)，只好在上級檢查時(shí)組織發(fā)動(dòng)群眾突擊打掃清理，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現象依然存在。三是征收垃圾處理費涉及面廣、收費難，收費情況好的在80%，一般都是在50%左右。
�。ㄋ模拔逍 �、“十五小”企業(yè)和養殖業(yè)污染綜合整治難度大。
一是“五小”、“十五小”企業(yè)治理難。一些小造紙廠(chǎng)、小塑料米廠(chǎng)、小化工廠(chǎng)等小型企業(yè)因生產(chǎn)工藝落后、環(huán)保設施建設滯后，受經(jīng)濟利益驅使，出現偷排工業(yè)污水現象，導致部分河段水質(zhì)惡化。對這類(lèi)企業(yè)經(jīng)常是整治后又死灰復燃。如古田、蛟洋15家無(wú)證小造紙廠(chǎng)、7家小塑料米廠(chǎng)在去年11月12日經(jīng)過(guò)環(huán)保、工商、電力等部門(mén)聯(lián)合執法后，廠(chǎng)主又偷接私拉電線(xiàn)繼續違法生產(chǎn)，今年3月26日縣政府又再次組織聯(lián)合執法，拆除其供電設施。徹底取締工作阻力很大。二是養殖業(yè)污染治理難。我縣生豬養殖業(yè)量多面廣，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，尤其是大量的散養戶(hù)及500頭以下的豬場(chǎng)，雖建有沼氣池，但容量小，重建設輕管理現象突出，對小河、小溪的污染治理難。豬場(chǎng)環(huán)評審批手續程序多，費用高，養殖戶(hù)有抵觸情緒。三是生活垃圾集中無(wú)害化處理難。近年來(lái)，各鄉鎮通過(guò)實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”，垃圾治理取得了較好的成效，但大多數垃圾填埋場(chǎng)堆積如山的垃圾如何有效實(shí)施衛生填埋、焚燒處理困難，極易造成環(huán)境二次污染。
�。ㄎ澹┬麄鹘逃酱訌�，群眾環(huán)衛意識急需提高。
目前，農村環(huán)境衛生綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象�？h鄉兩級重視，工作力度大，但有的村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀(guān)望態(tài)度，工作敷衍塞責，搞形式，走過(guò)程，缺乏主動(dòng)性;廣大農民群眾長(cháng)期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現象普遍存在，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)缺乏足夠認識，“創(chuàng )衛靠大家”群眾性、基礎性工作難以深層次推進(jìn)。
三、對推進(jìn)農村環(huán)境衛生綜合整治工作的對策措施
�。ㄒ唬�、明確目標任務(wù)。
實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要內容，是真正為民謀福利、讓民得實(shí)惠的一項民生工程，也是推進(jìn)農村環(huán)境衛生綜合整治工作的重要載體。根據省、市相關(guān)要求，開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”的村在“xx”期末要完成村莊總數的80%。目前，全縣342個(gè)村（居）委會(huì )已實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”的有14個(gè)鄉鎮141個(gè)村，仍有一半多的村還沒(méi)有開(kāi)展。為此建議：縣政府把目前還未開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”的201個(gè)村全部列入今年實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”，并要求村建立一套管理機制、落實(shí)保潔人員、建設垃圾收集池硬件設施且啟動(dòng)垃圾處理費征收工作。
�。ǘ�、加快新村規劃。
新村規劃是農村環(huán)境衛生綜合整治工作取得長(cháng)久效果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。為此建議：
一是城鄉規劃建設局要高度重視新村規劃工作，加快新村規劃編制進(jìn)程。編制新村規劃要做到科學(xué)規劃，合理布局，結合我縣當地農民群眾發(fā)展養殖、堆放柴草及農機具等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，注重體現人文特色和生態(tài)特色，做到高標準又實(shí)用，一村一特色。規劃實(shí)施時(shí)，城鄉規劃建設局及鄉（鎮）、村兩級要加強指導，強化服務(wù)，使新村建設科學(xué)合理，整潔雅觀(guān)。對新村規劃編制已完成的村，在實(shí)施過(guò)程中要根據變化發(fā)展了的情況及時(shí)進(jìn)行規劃調整完善，以彌補規劃滯后帶來(lái)的缺失。
二是各鄉鎮政府要因地制宜對農村垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規劃、合理選址、統籌考慮。每個(gè)鄉鎮的垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)的建設數量要根據人口數量狀況而科學(xué)設定，并經(jīng)過(guò)充分論證。環(huán)保部門(mén)要加強對選址的環(huán)境影響進(jìn)行評估，避免產(chǎn)生新的環(huán)境污染。
�。ㄈ�、創(chuàng )新運行模式。
垃圾處理模式要堅持以農村垃圾治理為突破口，以建立農村垃圾整治長(cháng)效機制為核心，以改善農村環(huán)境衛生現狀為目標，以農村人口密集區和重要流域垃圾治理為重點(diǎn)，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。為此建議：
一是在縣城和縣城近郊范圍內，可以采用“村收集、鄉（鎮）清運、縣集中處理”的模式。
二是在地理位置離城比較遠的鄉（鎮），可以采用“戶(hù)歸集、組（片）建池、村清運、鄉（鎮）處理”的模式;“戶(hù)歸集”，即農戶(hù)做好自家房前屋后的環(huán)境衛生保潔，提倡對垃圾進(jìn)行分類(lèi)，易降解可利用的有機物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池（桶）;“組（片）建池”，即以村為主，組（片）或自然村為單位，按人口數量比例，選擇適合地點(diǎn)，建固定的垃圾中轉池;“村清運”，即村統一安排保潔人員負責村莊內道路、水溝等公共場(chǎng)所衛生保潔，并負責將垃圾池（桶）的垃圾清運到垃圾中轉池;“鄉（鎮）處理”，即由鄉（鎮）政府確定統一環(huán)衛人員，配備運輸工具，負責將各村垃圾中轉池垃圾清運至焚燒場(chǎng)或填埋場(chǎng)地進(jìn)行無(wú)害化處理。
三是邊遠地區、山區等交通不便的鄉（鎮），可以中心村為單元，采用“統一收集、就地分類(lèi)、綜合處理”的模式進(jìn)行處理。對個(gè)別確實(shí)無(wú)法集中處理的偏遠自然村，鼓勵推行農家堆肥方式，就地處理垃圾，實(shí)現垃圾無(wú)害化、資源化。
�。ㄋ模�、健全長(cháng)效機制。
機制既是活力、動(dòng)力的源泉，又是約束的保證。建立和落實(shí)長(cháng)效工作機制是搞好“家園清潔行動(dòng)”的關(guān)鍵，開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，是一項高難度的復雜的社會(huì )系統工程，具有長(cháng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實(shí)際，建立長(cháng)效管理機制，才能確保工作“不斷線(xiàn)”，持續深入有效開(kāi)展。為此建議：
一是要建立管理機構�？h、鄉、村都必須成立開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”的長(cháng)效管理機構，配備好專(zhuān)職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村“家園清潔行動(dòng)”工作的開(kāi)展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環(huán)境衛生大掃除，引導村（居）民自覺(jué)對門(mén)前占道及亂堆亂放現象進(jìn)行清理，定點(diǎn)裝卸農業(yè)生產(chǎn)用料，及時(shí)清運保潔。
二是要加快編制《20xx-20xx年上杭縣農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》和《上杭縣區域垃圾處理專(zhuān)項規劃編制指導意見(jiàn)》，并由縣人大進(jìn)行審議通過(guò)。
三是要建立健全聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責任體系。解決農村垃圾處理在持續方面的難題，需要建立“縣城鄉規劃建設局負責牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)配合、鄉鎮政府負責實(shí)施，村（居）委會(huì )具體落實(shí)，村民廣泛參與”的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責任體系。
四是各鄉鎮政府要按人口比例配備村級環(huán)境衛生保潔員，建立一支相對穩定精干的專(zhuān)業(yè)保潔員隊伍，明確工作職責和范圍，每天負責對生活垃圾進(jìn)行清理和運送，監督和勸導村（居）民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和亂搭蓋。制定《村級環(huán)境衛生保潔員管理辦法》和《村級環(huán)境衛生保潔員工作職責與獎懲措施》。
五是要強化考核，實(shí)行滾動(dòng)式管理�？h對鄉、鄉對村要層層建立年度目標責任制、督促協(xié)調機制、動(dòng)態(tài)管理制度和準入退出機制。嚴格依據“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”和“生態(tài)村”標準，每年組織對實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”的鄉（鎮）、村采取不定期的'明查暗訪(fǎng)、跟蹤互查等多種方式進(jìn)行驗收考評考核。經(jīng)過(guò)考評考核驗收達到合格要求的鄉（鎮）、村，由縣政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的鄉（鎮）、村不得參加各級文明村、衛生村、環(huán)境優(yōu)美鄉（鎮）、生態(tài)村的評選，取消實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”補助資格，并對相關(guān)責任人給予效能告誡。
六是要建立健全明查暗訪(fǎng)、民意調查、檢查評議和巡查督察機制，完善“村監督、鄉（鎮）自查、縣月查”的農村垃圾治理分級巡查制度，實(shí)行村兩委和村民代表、老年協(xié)會(huì )對保潔工作成效進(jìn)行“一記二查三評四考”工作方法，即專(zhuān)人記錄保潔情況、群眾抽查、村民代表評議、村兩委考核，評議結果與保潔員工資獎勵掛鉤。對于出現垃圾污染嚴重回潮的，要對鄉（鎮）、村予以黃牌警告直至追究責任領(lǐng)導的責任。
七是要加強村級“兩委會(huì )”班子建設，為實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”提供有力的組織保障。
�。ㄎ澹┘哟筚Y金投入。
資金投入是落實(shí)農村環(huán)境衛生綜合整治，實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”的關(guān)鍵所在，應建立完善實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”分級負擔資金籌措投入機制，確�！凹覉@清潔行動(dòng)”持續長(cháng)效運行。為此建議：
一是縣政府繼續積極爭取省、市政府對實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”的項目資金支持補助。
二是縣政府每年在編制財政預算時(shí)專(zhuān)門(mén)切出一塊資金作為實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”專(zhuān)項資金，繼續實(shí)行新村規劃編制的補助政策，且對所有已開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”、又實(shí)行了征收垃圾收集處理費制度的村級環(huán)境衛生保潔員的工資費用按縣、鄉1：1比例給予配套補貼�？h城鄉規劃建設局要按照創(chuàng )建“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”、“生態(tài)村”標準要求，組織力量對全縣開(kāi)展農村“家園清潔行動(dòng)”的村級環(huán)衛基礎設施建設情況進(jìn)行一次摸底調查，根據摸底的情況和各鄉（鎮）、村財力狀況，縣財要按比例對環(huán)境衛生基礎設施建設、清運車(chē)輛及設備購置給予補貼，做到每戶(hù)要配置一個(gè)垃圾桶，每村設立若干垃圾集中場(chǎng)所，配備一定數量的垃圾清運車(chē)，使鄉（鎮）、村垃圾做到集中投放、及時(shí)清運、無(wú)暴露的垃圾堆。
三是要支持有條件的鄉（鎮）、村成立民間環(huán)保機構，并設立環(huán)保專(zhuān)項基金賬戶(hù)，向社會(huì )募捐，多方籌措環(huán)衛經(jīng)費，以保障工作運轉。
四是村民委員會(huì )要形成合理的環(huán)境衛生保潔費籌措機制。通過(guò)村民代表大會(huì )“一事一議”方式，確定每個(gè)村民、每間店鋪、每家企業(yè)每月交納的環(huán)境衛生保潔費標準，使群眾自覺(jué)參與實(shí)施農村“家園清潔行動(dòng)”�？h政府要盡快研究制定出臺《上杭縣農村垃圾處理費征收管理指導性意見(jiàn)》，規范農村垃圾收集處理費的征收和使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，收支公開(kāi)。
�。⿵娀C合執法。
綜合執法是解決重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區域環(huán)境衛生突出問(wèn)題的一個(gè)有效措施，應持續開(kāi)展企業(yè)、養殖業(yè)污染物排放的綜合整治工作。為此建議：
一是要由城鄉規劃建設局牽頭，衛生、農業(yè)、國土、水利以及鄉（鎮）政府等部門(mén)緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現象，組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，一抓到底，不留死角，取得實(shí)效。
二是環(huán)保部門(mén)要加大對農村工礦企業(yè)環(huán)境監管力度，強化環(huán)境保護，將工業(yè)污染防治從末端治理逐步向清潔生產(chǎn)方式過(guò)渡，建設生態(tài)文明廠(chǎng)區;嚴格控制企業(yè)污染物排放，推進(jìn)小流域水環(huán)境整治，認真貫徹實(shí)施《福建省環(huán)境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定 》，明確責任，加大對無(wú)證“五小”、“十五小”企業(yè)打擊治理力度，尤其是在電力供應上實(shí)行嚴厲管控。
三是畜牧獸醫水產(chǎn)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要協(xié)同配合，通力合作，對去年已拆除關(guān)閉的豬場(chǎng)加大巡查力度，防止回潮反彈;對禁養區外的養殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，督促場(chǎng)主采取生態(tài)立體養殖或施行零排放養殖技術(shù);突出抓好人群集中區域散養戶(hù)的管理，督促其限制養殖規模，達不到治理標準的，繼續組織拆除或關(guān)閉。
四是對轄區江河中的水電站要嚴格做到最小下泄流量達標要求，以助凈化水質(zhì)。
五是要進(jìn)一步明確城鄉結合部位的環(huán)境衛生整治界限、職責和責任。由于城區在擴大，主次干道在相應增加，縣環(huán)衛所或保潔公司應將管理范圍逐步延伸。按照“城區主次干道由縣環(huán)衛所負責”的規定，應將城南琴崗路、光華路、金鑫路、新塘路、城西豐山溪東和西路等劃入縣環(huán)衛所或保潔公司負責保潔。
�。ㄆ撸┘訌娦麄鹘逃�。
提升“家園清潔行動(dòng)”的工作水平，人的素質(zhì)是根本。因此，各級政府要致力于正面的輿論宣傳，通過(guò)各種媒體和方式，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴大“家園清潔行動(dòng)”工作的影響面，努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍，增強公民“講文明、講衛生，保護環(huán)境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質(zhì)。為此建議：
第一要以發(fā)放宣傳單和廣播、墻報、宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶(hù)，加大“家園清潔行動(dòng)”工作的目的意義措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開(kāi)展衛生和健康知識的宣傳普及，引導群眾自覺(jué)保護環(huán)境，增強衛生觀(guān)念;
第二要通過(guò)制定衛生公約等村規民約，規范約束個(gè)人家庭衛生、居住小區衛生和公共場(chǎng)所衛生行為，對不衛生、不文明行為給予批評教育或一定的經(jīng)濟處罰，并給予公開(kāi)曝光，有效促使群眾規范個(gè)人衛生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時(shí)，要通過(guò)開(kāi)展評選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶(hù)”、“文明衛生戶(hù)”等活動(dòng)來(lái)擴大群眾的參與面和受教育面;
第三把“講文明、講衛生，保護環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學(xué)校、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內容，從小樹(shù)立環(huán)境衛生良好思想觀(guān)念，養成良好的個(gè)人衛生習慣;
第四要注重樹(shù)立和推廣典型，對在開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”工作中涌現出來(lái)的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 7
【調查目的和意義】
我國的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越嚴重，嚴重制約著(zhù)我國的可持續發(fā)展，怎樣更好地改善和治理我國現存的環(huán)境問(wèn)題，是當今我國面臨的重大難題之一。保護和治理環(huán)境，刻不容緩！
【調查過(guò)程】
通過(guò)查閱環(huán)境問(wèn)題相關(guān)書(shū)籍，上網(wǎng)查找，觀(guān)察平時(shí)生活周?chē)母黝?lèi)環(huán)境問(wèn)題。
【基本情況與分析】
1、環(huán)境的重要性。自然資源是土地、大氣、水、礦產(chǎn)、多樣性的生物種類(lèi)等非人造的資源。環(huán)境也可以看作一種自然資源，而各種自然資源又構成人類(lèi)生存的環(huán)境。
經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境。首先環(huán)境為人類(lèi)生存提供了空間。人類(lèi)時(shí)刻也離不開(kāi)水資源和大氣資源。在可預見(jiàn)的將來(lái)，地球上的生物圈是人類(lèi)唯一的棲息地。其次，優(yōu)美的環(huán)境能提高人們的環(huán)境質(zhì)量，本身就是經(jīng)濟發(fā)展的目標之一。再次，環(huán)境中的各種自然資源是經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的投入品。農、林、牧、漁、礦等第一產(chǎn)業(yè)不能沒(méi)有土地資源、礦產(chǎn)資源和動(dòng)植物資源：而第一產(chǎn)業(yè)的很多資源又是第二產(chǎn)業(yè)的投入�？偠灾�，人類(lèi)生存和發(fā)展離不開(kāi)自然環(huán)境。
2、我國當下的環(huán)境現狀。
�。�1）水資源污染。主要河流有機污染普遍，面源污染日益突出。據統計，全國七大水系和內陸河流的110個(gè)重點(diǎn)河段中，屬4類(lèi)和5類(lèi)水體的占39%。城市地面水污染普遍嚴重，并呈進(jìn)一步惡化的趨勢。一些地區的飲用水源受到嚴重污染，對人民健康造成嚴重危害。
�。�2）城市污染。城市垃圾和工業(yè)固體廢棄物與日俱增，工業(yè)廢棄物累計堆積量已超過(guò)66億噸，占地超過(guò)5萬(wàn)公頃，使200多個(gè)城市陷入垃圾包圍之中。
�。�3）海水污染。我國近岸海域海水污染嚴重，近海環(huán)境狀況總體較差，海洋環(huán)境污染惡化的趨勢仍未得到有效控制。
�。�4）大氣污染。全國600多個(gè)城市中、大氣質(zhì)量符合國家一級標準的不足1%。
�。�5）酸雨污染。酸雨污染程度居高不下，酸雨污染區遍布長(cháng)江以南、青藏高原以東的廣大地區，最嚴重的長(cháng)沙、南昌等測得的PH值曾達到2.9。
3、環(huán)境問(wèn)題的分析。
�。�1）環(huán)境質(zhì)量的惡化了，往往缺乏系統的客觀(guān)性評價(jià)指標，政府環(huán)保部門(mén)的工作往往被忽視，這是政府部門(mén)在干部政績(jì)考核中GDP指標唯上的一個(gè)重要原因。也正是因為這個(gè)原因，在傳統發(fā)展觀(guān)下我們長(cháng)期采用以GNP指標為核心的國民經(jīng)濟核算體系，片面地追求經(jīng)濟發(fā)展速度，忽視了對環(huán)境資源的合理利用和有效保護，造成了經(jīng)濟的畸形發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。
�。�2）政府職能不到位，在政府進(jìn)行調控管理的領(lǐng)域，因政府缺乏相應的行政手段，或因執法力度不夠，導致政府職能作用弱化，在市場(chǎng)失靈的區域，政府未能發(fā)揮“參謀助手”的作用，出現了“市場(chǎng)管不好，政府也管不好”的現象。目前，政府職能越位突出表現在政府對微觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展層面上進(jìn)行的不必要干預。這一方面給利益群體帶來(lái)了較大的尋租空間，使資源配置的公平和效率大打折扣；另一方面也加劇了環(huán)境污染。受計劃經(jīng)濟的影響，政府在行政管理中一直沒(méi)有完全拋棄“家長(cháng)式”的作風(fēng)。為了表現自己的政績(jì)，地方政府往往不是在如何優(yōu)化公共管理服務(wù)方面做文章，而是想方設法做一些“形象化”的工作，對微觀(guān)經(jīng)濟主體的活動(dòng)介入過(guò)深，投入精力不少，卻影響了政府主要職能作用的發(fā)揮。在地方政府近幾年的招商熱中，有的地方政府提出了與可持續發(fā)展背道而馳的發(fā)展思路。政府職能不到位并不一定是我國的宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策存在誤區，而是與地方政府的在行政上的不作為和亂作為有關(guān)。當然，這也與我國法制不健全、缺乏行之有效的行政執法監督機制有關(guān)系。
�。�3）公民個(gè)人對環(huán)境保護和對環(huán)境的重視不夠。公民在享受便捷與生活質(zhì)量上大多不肯妥協(xié)，只要自己合適就行的心理大有人在，就像一邊呼吁減排改善擁堵，一邊還是照樣開(kāi)車(chē)上班。一邊呼吁吸煙有害，禁止公共場(chǎng)所吸煙，一邊還是照抽不誤。
【調查結論】
通過(guò)調查，我們總體對中國的環(huán)境得出的結論是：中國的環(huán)境問(wèn)題不容忽視，應積極采取措施以預防環(huán)境的惡化和改善目前的環(huán)境問(wèn)題，不然，環(huán)境問(wèn)題最終還是要人民埋單，政府埋單。然而地球只有一個(gè)，我們的家園只有一個(gè)，子孫后代的生存環(huán)境是我們留給他們的，如果環(huán)境一再受到破壞，受罪的'還是我們，因此，預防和治理環(huán)境問(wèn)題刻不容緩，讓我們?yōu)橛幸粋�(gè)更美好的家園而行動(dòng)起來(lái)，還我們天空的本來(lái)顏色，還環(huán)境的本來(lái)面目。
每個(gè)人喜歡自己生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的國家中，都喜歡自己的親人在綠坪上棲息，同時(shí)也喜歡自己的孩子在廣闊的草地上玩耍。珍惜生態(tài)環(huán)境，這話(huà)題離普通人似乎很遠，但又實(shí)實(shí)在在的切近。當世界只剩下荒蕪和沙礫，難道我們還依舊嚼遍湖海高山，依舊把棵棵大樹(shù)變成了一次性筷子，依舊讓環(huán)境污染的毒素流遍四野？我們只有一個(gè)地球，明天的毀滅或生存，就取決于今天。
【評價(jià)建議或對策】
主要從兩個(gè)方面進(jìn)行預防環(huán)境問(wèn)題：政府和個(gè)人。
�。�1）從政府方面來(lái)說(shuō)，提出以下建議：
1） 進(jìn)一步強化循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境治理的根本戰略決策
我國前幾年就強調發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，但實(shí)踐中并不理想。人們對循環(huán)經(jīng)濟意義的認識還不太深入。循環(huán)經(jīng)濟能從根本上消解長(cháng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾，其物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)的方式，即“資源-產(chǎn)品-再生資源”，不僅大幅度地減少自然界中有限的資源消耗，而且使得整個(gè)經(jīng)濟系統以及生產(chǎn)和消費的過(guò)程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物。進(jìn)一步倡導循環(huán)經(jīng)濟是節約資源、削減污染、保護環(huán)境的根本手段。因此，國家應推行循環(huán)經(jīng)濟運行的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和宏觀(guān)控制政策。規劃要體現循環(huán)經(jīng)濟的理念和指導措施，產(chǎn)業(yè)戰略、工業(yè)布局和工業(yè)園區的審批要有利于“資源-廢棄物”的循環(huán)轉換。改革現行的國民經(jīng)濟核算體系，重新確立GDP統計的方法，把自然資源、環(huán)境資源的損耗折算進(jìn)去，讓各級政府明白傳統GDP和綠色GDP的巨大差距就是環(huán)境治理的代價(jià)；以綠色的財政、金融、投資傾向政策來(lái)引導和激勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)及地方走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的道路；推行由市場(chǎng)有效地起配制自然資源、環(huán)境資源的作用，將資源更新補償機制和生態(tài)環(huán)境補償機制落到實(shí)處，并進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行有效的循環(huán)運行；改革唯一由上級來(lái)評價(jià)官員政績(jì)的辦法，最好由本地、本區域的黨代全會(huì )、人大全會(huì )、廣泛的民意調查結合新聞媒體、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì )精英從綠色經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的角度來(lái)測評黨委常委、政府正負行政首長(cháng)的工作業(yè)績(jì)，上級應以此為基本依據確定對下級的獎懲、升降。
2） 依法規約政府
實(shí)行環(huán)境法治是由環(huán)境保護的性質(zhì)和和特點(diǎn)決定的，是有效保護環(huán)境的根本大計，是發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)的根本保證。以法為武器治理環(huán)境，首先要用法來(lái)制約和監督政府，判斷政府環(huán)境職能的正當性，審查政府履行職能和行使權力的準確性。當前特別要依法規約地方政府環(huán)境保護的法律責任，政府違法或“不作為”要依法治理，追究地方黨政兩個(gè)“一把手”的政治、行政直至法律責任。其次，法院獨立（審判不屈服于任何外部權勢壓力而只服從法律）、公正（只站在法律的立場(chǎng)上）的司法是實(shí)現依法治理環(huán)境的必須條件，法院有權對環(huán)保案件做終極的司法審查。
政府和其他公權機關(guān)必須嚴格地服從法院判決。
3） 組建環(huán)境資源部是環(huán)境治理的當務(wù)之急
在2008年的政府機構調整中，僅就生態(tài)環(huán)境這一塊，要突出公共服務(wù)的理念，整頓資源的行政干預、分散、部門(mén)/地方利益等不正常狀態(tài)。國務(wù)院要精簡(jiǎn)其組成部門(mén)，撤并或減少以最大限度開(kāi)發(fā)和利用資源（和環(huán)保相矛盾）為己任、自覺(jué)不自覺(jué)地摻雜部門(mén)利益的一些典型的資源行業(yè)管理部門(mén)，如土地、礦藏、林業(yè)、水利、海洋等部門(mén)，或把這些資源管理部門(mén)降格為環(huán)境資源部所管轄的國家局。設立涵蓋以上各類(lèi)資源管理部門(mén)的大的環(huán)境資源部，部長(cháng)由政治局委員或國務(wù)委員兼任，以突出權威。今天，環(huán)境污染如此嚴重，讓“大人物”出場(chǎng)，強化權威，有效對付地方保護主義、部門(mén)利益主義，乃是根治“生態(tài)環(huán)境頑癥”的重大舉措。組建后的環(huán)境與資源部接管應撤消的各資源管理部門(mén)，加強對各部委內的環(huán)境司局的協(xié)調指導，統一領(lǐng)導、監督、管理全國資源與生態(tài)環(huán)境事宜，協(xié)調好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系。對外全權代表國家開(kāi)展國際環(huán)境合作，履行對聯(lián)合國生態(tài)環(huán)境所承若的義務(wù)。遵行市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，在政企分開(kāi)的基礎上推行資源使用市場(chǎng)化改革，積極探究環(huán)境治理的市場(chǎng)化道路的可行性。在現有的宏觀(guān)調控部委中，增加環(huán)境資源部，使其從可持續發(fā)展、生態(tài)環(huán)境安全的角度合理干預市場(chǎng)運行，扭轉高能耗、高物耗、高污染的粗放低效率經(jīng)營(yíng)方式，矯正不健康的經(jīng)濟發(fā)展方向。另外，要增加環(huán)保部門(mén)的治理經(jīng)費和生態(tài)環(huán)境科技人才的隊伍，加快治污技術(shù)的研發(fā)，推行環(huán)境審計的制度化建設，提高環(huán)保執法人員的執法水平和工作效益。與此同時(shí)，同樣地提升地方環(huán)保部門(mén)在同級政府中的地為，強化垂直條管機制，依據法律對抗各種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的利益保護主義、經(jīng)濟短視行為。最終，使生態(tài)環(huán)境得到根本治理，給公民一個(gè)滿(mǎn)意的交代。
�。�2）從個(gè)人方面來(lái)講，提出以下建議：
1）提高公民環(huán)保意識，可以通過(guò)舉行環(huán)保公益活動(dòng)，增強環(huán)保氛圍。
2）到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜應自帶環(huán)保袋。
3）應盡量減少一次性用具，并加強收購一次性用具。
4）對生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，并盡量回收有用的部分。
5）在城區內和城市周邊多留出綠化地帶，提倡大家多種樹(shù)，共同美化我們的家園。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 8
農村環(huán)境保護不僅是關(guān)系到提高農民生活質(zhì)量、改善農村面貌、推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設的一項重要基礎工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉發(fā)展的重要內容和體現。根據市農委《關(guān)于轉發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展農村環(huán)境現狀大調研的通知〉的通知》（忻農發(fā)[20xx2]39號文件精神），為深入了解我縣農村環(huán)保工作的基本情況，20xx2年5月，我們對縣里三個(gè)比較有代表性的農村進(jìn)行了走訪(fǎng)調查，對村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽便無(wú)害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀(guān)的了解，就進(jìn)一步防治農業(yè)生產(chǎn)和農村生活污染，綜合整治鄉鎮環(huán)境，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見(jiàn)和建議。
一、農村環(huán)境概況
在調查中感受到了我縣農村環(huán)境保護工作取得了一定的成績(jì)，特別在推進(jìn)新農村建設過(guò)程中，自來(lái)水入戶(hù)工程、飲水安全工程、路面硬化綠化工程等一系列措施的實(shí)施，都明顯地改善了農村現有的生活環(huán)境。但因我縣近年來(lái)大力開(kāi)發(fā)鐵礦資源，偏重經(jīng)濟發(fā)展而疏于環(huán)境保護，農村生態(tài)建設和環(huán)境保護工作沒(méi)有得到足夠的重視，一定程度上制約了農村的經(jīng)濟發(fā)展，農村經(jīng)濟快速發(fā)展與農村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農村生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻。
二、調研村莊環(huán)境存在的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r業(yè)面源污染問(wèn)題普遍存在。調研的三個(gè)村莊都無(wú)生活污水集中處理工程，農村生活污水直接流入街道。有兩個(gè)村莊都存在垃圾亂堆的現象，生活垃圾隨處堆放，沒(méi)有固定回收設施和回收地點(diǎn)，導致農村群眾生活環(huán)境受到影響。
�。ǘ┬笄蒺B殖污染防治進(jìn)展緩慢。五里村和劉街村都有養殖戶(hù)，五里村養殖戶(hù)均為分散小型養殖戶(hù)，以養殖雞、豬、羊為主，沒(méi)有環(huán)評手續，糞便自然排放，沒(méi)有污染防治設施，經(jīng)一段時(shí)間堆放后施用于農田。劉街村有5戶(hù)養殖戶(hù)，比較集中，以養殖雞和豬為主，建在距村一公里處，糞便全部排入蓄糞池，腐熟后放入農田，對環(huán)境沒(méi)有污染。
�。ㄈ┺r業(yè)投入品安全意識淡薄。目前，我縣對農藥使用已有明確的規定，但是化肥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢(qián)，大多都使用普通化肥，而普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，常年施用，對農田及周?chē)h(huán)境也有著(zhù)一定威脅。
�。ㄋ模┉h(huán)保經(jīng)費短缺，工作難以維持。三個(gè)調研村都沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛隊，原因是沒(méi)有環(huán)保工作經(jīng)費，只能隔一段時(shí)間進(jìn)行一次垃圾清運，不能做到日產(chǎn)日清，導致垃圾堆放嚴重，甚至占用道路，安全隱患嚴重。
�。ㄎ澹┑V區環(huán)境惡化，污染嚴重。調研村莊佛光莊，交通便利，礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展迅速，對村莊的'建設投入力度大，道路感化、街道亮化，處處都做到在前面，農民生活水平逐年提高。但同時(shí)，礦山資源的`開(kāi)發(fā)更多地造成了自然環(huán)境的惡化，山坡植被嚴重破壞，土層裸露，林地面積減少，主要交通道路兩側粉塵規程嚴重，尾礦、尾渣、廢水亂排亂放，這些已遠遠超過(guò)環(huán)境的自?xún)裟芰�，也嚴重威脅著(zhù)當地群眾的健康。
三、關(guān)于解決農村環(huán)保問(wèn)題的建議與對策
農村環(huán)保工作是一項長(cháng)期任務(wù)，是一個(gè)系統工程。當前的農村環(huán)保工作，決不是一個(gè)部門(mén)能做好的，應著(zhù)力在強化基礎設施、完善機制、加大投入、加強農村環(huán)保力量等幾個(gè)方面
進(jìn)行：
�。ㄒ唬┩晟妻r村環(huán)境基礎設施，著(zhù)力解決農村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無(wú)害化處理技術(shù)，建立健全農村環(huán)境保護長(cháng)效機制。
�。ǘ⿵娀熑�，密切配合，完善農村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護綜合決策機制。一是強化各部門(mén)對本行業(yè)和本系統有關(guān)農村環(huán)境保護的責任；明確資源開(kāi)發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任，對各個(gè)環(huán)保責任主體實(shí)行嚴格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規劃，把生態(tài)環(huán)境保護和建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠規劃和年度計劃。二是各部門(mén)要積極協(xié)調配合，通力協(xié)力，從全局和戰略的高度，積極配合，建立長(cháng)效工作聯(lián)動(dòng)機制，形成分工明確，協(xié)調有力，齊抓共管的工作格局。
�。ㄈ┮哉С譃橹�，逐步增加社會(huì )環(huán)保投資渠道，切實(shí)加大農村環(huán)保投入。一是政府應每年安排一定農村環(huán)境保護的財政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專(zhuān)項資金用于農村環(huán)境保護；加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度；二是采取政策傾斜，對于環(huán)保類(lèi)項目及其他環(huán)保設施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元化、多種類(lèi)投入機制，引導社會(huì )資本對農村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區域生態(tài)補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。
�。ㄋ模┘訌娀鶎迎h(huán)保力量，強化農村環(huán)保輿論引導。逐步設立農村基層環(huán)保機構，在鄉鎮政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強農村環(huán)境監管能力；開(kāi)展多層次、多形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)文明理念，提高農民的環(huán)境意識，調動(dòng)農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。
�。ㄎ澹┳鰹檗r委，應加強農村能源的推廣和實(shí)施，尤其是推廣“三沼”的綜合利用，使廢水、廢物變廢為寶后，流向農田，凈化環(huán)境的同時(shí)，為群眾帶來(lái)便利和實(shí)惠。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 9
按照市隊要求，XX區農調隊自5月20日開(kāi)始，采用匿名的調查形式，在轄區內選擇20位農村居民填寫(xiě)了農村人居環(huán)境問(wèn)卷調查。
一、調查情況
通過(guò)問(wèn)卷調查結果顯示：被調查農戶(hù)都覺(jué)得農村生活環(huán)境至關(guān)重要，但是現有的衛生條件不能讓他們像城里人一樣生活。
1、農村公廁少：農村有公廁的占15%，旱廁及簡(jiǎn)易廁所占80%以上。隨著(zhù)集約化畜禽養殖業(yè)大規模發(fā)展，畜禽糞便給地表水、地下水以及大氣帶來(lái)更為嚴重的污染，對農民群眾健康造成了更大的威脅。
2、生活垃圾隨處放：鄉村有大小垃圾池的占75%，利用率不高。垃圾池有的種了菜，有的長(cháng)著(zhù)荒草。村民倒垃圾非常不方便，基本上在村頭或某個(gè)空曠地方就成了農戶(hù)堆放垃圾的地方，農村生活垃圾大部分都是露天堆放，村委定期或不定期的找人清理，溝、渠、塘成為堆放場(chǎng)所，成為鼠類(lèi)和家禽棲身場(chǎng)所，污染農村的生活環(huán)境。 農戶(hù)們表示，如果有專(zhuān)人每天收集垃圾，他們愿意把垃圾放在固定位置。
3、生活污水的危害程度：日常生活中產(chǎn)生的洗衣、洗菜、沖廁等生活污水，60%的農村居民認為危害嚴重，30%的農村居民認為危害不大，10%的農村居民沒(méi)概念。生活污水直接排放或排到河、塘、溝污染水源，威脅農民身體健康，影響環(huán)境保護。
4、農村基礎設施落后：由于沒(méi)有排水管道，造成污水橫流，生活垃圾隨地亂倒，建議政府修排水溝，解決環(huán)境污穢問(wèn)題。
5、飲用水質(zhì)量較差。農村大多數采取一家一戶(hù)解決吃、用水，條件好的自掘井水、有的直接用河水、雨水等，水的質(zhì)量不高，特別是農民環(huán)保意識極差，河水廢棄物增多，水源受到嚴重污染。
6、住房外觀(guān)不美，設施不配套。農村住宅建設沒(méi)有統一規劃，往往是由農民按照自己的.喜好，進(jìn)行修建。某些住宅外觀(guān)雖美，但實(shí)用性差。如沒(méi)有綠地、沒(méi)有自由活動(dòng)空間、沒(méi)有自來(lái)水和衛生間等。
二、改善農村環(huán)境的建議
1、大力提高農民的環(huán)保意識。農民的環(huán)境保護意識薄弱及參與環(huán)境保護的積極性不強是制約農村環(huán)境治理的重要因素。所以提高農民的環(huán)保意識，鼓勵他們積極參與環(huán)境保護與治理，是當前工作的首要任務(wù)。應當充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，提高農民群眾的環(huán)保意識，調動(dòng)農民群眾參與農村環(huán)境保護的積極性和主動(dòng)性。
2、加強飲用水源的保護。建立飲用水源保護長(cháng)效機制,切實(shí)提升飲用水水質(zhì)。建立水源保護牌，加大畜禽養殖污染治理的力度，消除養殖廢水污染，確保飲水安全。
3、出臺生活垃圾處理工作方案。制定對現有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉集運、縣處理”處置流程，戶(hù)處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉化有機肥，剩下不多的收集處理。同時(shí)，進(jìn)一步加快鄉村環(huán)衛基礎設施和保潔隊伍建設，建立健全生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長(cháng)效機制。
4、加大污水的治理力度。要堅持因地制宜、技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用的原則，加快村級污水集中處理池、沼氣池等污水處理設施建設，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進(jìn)生活污水處理設施建設。
5、積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)。嚴格控制農藥、化肥等施用，推廣測土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，降低農村飲用水源地污染，同時(shí)實(shí)現農業(yè)的可持續發(fā)展。
6、加大宣傳教育力度。要加強文明禮儀宣傳教育，破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫(xiě)亂貼等頑癥陋習，營(yíng)造“潔、齊、美”的鄉村環(huán)境。
7、加強領(lǐng)導，建立長(cháng)效保潔隊伍。要高度重視環(huán)境治理工作，落實(shí)專(zhuān)人負責，建立長(cháng)效保潔隊伍，確保村道清理保潔日�；�、制度化。由專(zhuān)職保潔隊員加強村道巡查，及時(shí)清理路面垃圾；另一方面，推行基層干部任期環(huán)境保護目標責任制，強化基層領(lǐng)導環(huán)保責任意識。
如果上述各項措施能夠切實(shí)落實(shí)到位，農村的生態(tài)和生活環(huán)境才能有明顯的改善，社會(huì )主義新農村建設的步伐會(huì )更快、更穩。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 10
一、農村人居環(huán)境的現狀及問(wèn)題
�。ㄒ唬┳》織l件極其簡(jiǎn)陋。需要移民搬遷的永義村全村總人口93 人，常住人口30人，距公路沿線(xiàn)7公里，進(jìn)入永義村，我們可以看到全村都是低矮陳舊的老木房，且大多處于嚴重滑坡地段，80%的村民受地質(zhì)災害威脅，村內不通公交，村民出行大多靠步行，冬季冰雪封路，交通幾乎完全斷絕，基本生活物資都很難保障。在全鄉來(lái)看，近年來(lái)，危房改造工程解決了部分特重危房戶(hù)的房屋改造，但改造數僅占全鄉不到10%，現各村仍有70-80%的房屋為危房，威脅著(zhù)農民的生產(chǎn)生活安全。
�。ǘ┗A設施嚴重滯后。近年來(lái)，雖然國家不斷加大對農村基礎設施建設的投入力度，條件有所改善，但農區鄉村級集體經(jīng)濟薄弱，基本沒(méi)有補給功能，所以在道路、供水、用電、住房等方面仍不能滿(mǎn)足農民基本生產(chǎn)生活條件。供水方面：16個(gè)村近8000口人存在飲用水水質(zhì)不達標、水源不足及引水設施老化等問(wèn)題；道路方面：目前仍有2個(gè)村不通公路，出村路未硬化或已損壞的村有4個(gè)，22個(gè)村全部街巷硬化不到位；用電方面：全鄉各村全部通電，但有5個(gè)村電桿、電線(xiàn)老化，各村電網(wǎng)均未升級改造，所以各村用電質(zhì)量、用電安全都難以保證；全鄉各村均無(wú)公共浴室，無(wú)防災減災設施，全鄉有6所學(xué)校，1所幼兒園，村衛生所除交口、官軍兩村占用個(gè)人房屋外，其余全部占用村級組織活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)專(zhuān)用房。
�。ㄈ┪廴締�(wèn)題日益突出。農民種植作物圖簡(jiǎn)單省事,施肥、施藥不科學(xué)，造成農用化學(xué)品大量浪費并直接污染環(huán)境；大部分家庭完全依賴(lài)燒柴為主的用能結構模式，電力能源使用率不到 10%，沼氣資源雖然豐富，但實(shí)際利用率幾乎為零，畜禽糞便自然腐爛、大量秸稈被焚燒；全鄉沒(méi)有一處垃圾處理設施，農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；分散的以戶(hù)為單位的生產(chǎn)方式，造成了人、畜、禽混居, 小型養殖場(chǎng)糞便和村民生活污水未經(jīng)處理就直接排放，對人居環(huán)境造成了不良影響。
�。ㄋ模┕苍O施難以完善。農村公共設施和基礎設施建設耗資巨大，占本級財政收入的70 %以上，但仍不能滿(mǎn)足需求。村級集體經(jīng)濟薄弱，基本沒(méi)有補給功能，公益事業(yè)建設主要依靠“一事一議”籌資籌勞，按照“一事一議”制度進(jìn)行籌資籌勞過(guò)程中，受農民自身素質(zhì)和經(jīng)濟條件的局限，達成一致意見(jiàn)的時(shí)間過(guò)長(cháng)、決策成本過(guò)高，完成一個(gè)公共服務(wù)設施工程對于鄉村來(lái)說(shuō)困難重重，想建成完善的公共活動(dòng)及綜合服務(wù)設施，達到美麗鄉村標準對于各村來(lái)說(shuō)，困難特殊大，任務(wù)十分艱巨。
二、目標任務(wù)及重點(diǎn)建設工程
經(jīng)充分調查并召開(kāi)改善農村人居環(huán)境座談會(huì )，明確全鄉以后三年改善人居環(huán)境的目標任務(wù)為：完成一個(gè)整村移民搬遷的村，建成一個(gè)規劃布局好、居住標準高的移民新村；全鄉各村全部實(shí)現住安全房、喝干凈水、走平坦路；25%的村莊人居環(huán)境實(shí)現整潔、便捷、舒適；建成一個(gè)田園美、村莊美、生活美的美好村莊。
全鄉及各村重點(diǎn)建設工程為：
除實(shí)施移民工程的永義村外，其余21個(gè)村全部需要實(shí)施的工程有5項：因村內排水問(wèn)題無(wú)法解決，各村均需要實(shí)施新建排水渠工程；各村均未安裝閉路電視或閉路電視接收信號不穩，需實(shí)施閉路電視安裝改造工程；實(shí)施公共浴室新建工程；實(shí)施文體活動(dòng)場(chǎng)所硬化或健身器材購置安裝工程；實(shí)施防災減災設施新建工程。
信義村為可以建設美麗鄉村的村，但要在加強基礎設施建設的同時(shí)，充分利用菩提山風(fēng)景旅游區，大力發(fā)展鄉村旅游，建設生態(tài)觀(guān)光農家小院，建設田園景觀(guān)和農業(yè)生產(chǎn)景觀(guān)，發(fā)展休閑農業(yè)、有機農業(yè)等，以特色濃郁的農家村落、寧靜整潔的農家小院、自然淳樸的鄉村風(fēng)光，打造山與水相融，“景”與村落互依，人與自然和諧的`美麗山村，吸引更多的游客“住農家屋、觀(guān)農家景、干農家活、吃農家飯”，讓旅游業(yè)的發(fā)展與美好鄉村的建設相輔相承，相得益彰。信義村在改變基本生產(chǎn)生活條件方面還需要做的有：改造危房30戶(hù)，對全村電網(wǎng)進(jìn)行升級改造，硬化改造部分空閑地。
需要集中整治環(huán)境的村為交口、仁義、南洪林、白狐窯、尚義5村，重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：一是集中開(kāi)展環(huán)境衛生整治。對農村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現象進(jìn)行集中整治。按照國家農村戶(hù)廁衛生標準，推廣無(wú)害化衛生廁所。二是逐步建立完善的農村垃圾處理系統。嘗試實(shí)施“政府補貼、群眾自籌、定時(shí)收集、定點(diǎn)清運”的農村垃圾處理模式，有效解決垃圾污染問(wèn)題。三是加強畜禽養殖集中整治�？茖W(xué)布局畜禽養殖場(chǎng)（點(diǎn)），改變人畜混居現象，落實(shí)養殖業(yè)禁建區、禁養區的要求，加強對畜禽養殖散養戶(hù)的管理。充分利用禽畜糞便及秸稈等可用廢棄資源豐富的優(yōu)勢，在具備條件的農戶(hù)家庭中，大力推廣沼氣池建設，幫助農村家庭將單一的沼氣池建設，與改圈、改廁和改廚同步實(shí)施。同時(shí)，以上5村在基本生產(chǎn)生活條件上還有部分不具備，需要在整治環(huán)境的同時(shí)進(jìn)行改善，需要解決安全用水的村有尚義、交口、仁義；5村均需要進(jìn)行電網(wǎng)改造；在街巷硬化方面，尚義村需要拓寬街道硬化300米，南洪林需要硬化100米，交口村需要硬化5000米；白狐窯需要硬化1000米；仁義需要硬化2500米；需要實(shí)施危房改造的戶(hù)數：尚義120戶(hù)，南洪林50戶(hù)，交口85戶(hù)，白狐窯130戶(hù)，仁義120戶(hù)。除此之外，仁義村還需要實(shí)施村級活動(dòng)場(chǎng)所的維修工程；交口村需新建村級衛生所；白狐窯需要修建幼兒園。
需要改善基本生產(chǎn)生活條件的村為新毅、五鳳峪、馬泉、安樂(lè )、鋪上、石壑、中義、正中、長(cháng)征、候壁、自強、張壁、北洪林、官軍、龍泉15村，重點(diǎn)工程為改造水、電、路、房等基礎設施，用4年的時(shí)間，實(shí)現全鄉街巷硬化、安全飲水覆蓋率達100%，實(shí)現各村電網(wǎng)升級改造，實(shí)施危房改造1865戶(hù)，基本解決無(wú)房、危房戶(hù)的居住問(wèn)題。具體工程如下：除龍泉、馬泉，其余13村均需要實(shí)施安全飲水工程；15個(gè)村均需要實(shí)施電網(wǎng)升級改造工程；需實(shí)施出村路硬化的村及里程為：五鳳峪4500米，中義7000米，龍泉2500米，馬泉2000米；需實(shí)施街巷硬化的村及里程為：長(cháng)征2000米，候壁1000米，自強2500米，北洪林1000米，張壁500米，石壑900米，鋪上100米，安樂(lè )300米，新毅500米，官軍3500米，中義700米，龍泉300米，正中2300米；需實(shí)施危房改造工程的村及戶(hù)數為：長(cháng)征35戶(hù)，候壁80戶(hù)，自強80戶(hù)，北洪林70戶(hù)，張壁50戶(hù)，石壑30戶(hù)，鋪上40戶(hù)，安樂(lè )50戶(hù)，新毅70戶(hù)，官軍230戶(hù)，五鳳峪140戶(hù)，中義 90戶(hù)，龍泉65戶(hù)，馬泉100戶(hù)，正中200戶(hù)。除此之外，候壁村還需實(shí)施關(guān)帝廟、戲臺的維修和青果寒泉寺的修復工程，打造旅游品牌；長(cháng)征、安樂(lè )、張壁、自強、北洪林5村需維修改造村級組織活動(dòng)場(chǎng)所；官軍村需要新建衛生所；長(cháng)征、正中、官軍3村需修建幼兒園；官軍村因牧源公司畜禽養殖造成了環(huán)境污染，因此需實(shí)施畜禽糞污綜合利用工程。
永義村為需要移民搬遷的村，重點(diǎn)工程是爭取在2015年前完成移民搬遷整體工作。
三、改善人居環(huán)境的工作措施
�。ㄒ唬┨岣哒J識，統一思想。進(jìn)一步提高全鄉上下對改善農村人居環(huán)境的重大意義、精神實(shí)質(zhì)的認識和理解，將改善農村人居環(huán)境與社會(huì )主義新農村建設緊密結合起來(lái)，做到“四克服四樹(shù)立”：即克服對改善農村人居環(huán)境工作的片面認識，樹(shù)立用建設社會(huì )主義新農村總攬全局的思想；克服改善農村人居環(huán)境就是大拆大建的錯誤思想，樹(shù)立因地制宜，從實(shí)際出發(fā)的觀(guān)念；克服因循守舊、封建迷信思想，樹(shù)立用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導農村人居環(huán)境建設的新觀(guān)念；克服“等、靠、要”的依懶思想，樹(shù)立自力更生、艱苦奮斗的觀(guān)念。
�。ǘ┮虻刂埔�、完善規劃�？茖W(xué)規劃是可持續發(fā)展的重要保障，是最大的節約。要把規劃擺在改善農村人居環(huán)境工作的首要位置，堅持先規劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設計和傳統風(fēng)格。要結合各村地理區位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對村莊進(jìn)行梳理分類(lèi)，實(shí)施差異化指導，堅持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉土風(fēng)情。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開(kāi)發(fā)相結合，做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)增收。三是要穩步推進(jìn)。從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實(shí)的環(huán)境衛生整治和水、電、路、房等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂計劃，并逐步引導農民進(jìn)行實(shí)施。
�。ㄈ┱腺Y源、加大投入。改善農村人居環(huán)境必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領(lǐng)。盡快出臺相關(guān)以獎代補配套政策，發(fā)揮政府引導作用，努力爭取上級項目資金，切實(shí)加大對建設工作的投入。二是整合各項資源。對國家農業(yè)項目、土地整治、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議”、農民創(chuàng )業(yè)增收等各項涉農資金，建立統一的協(xié)調機制，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實(shí)現做一個(gè)、成一個(gè)。三是開(kāi)展市場(chǎng)運作。堅持市場(chǎng)導向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導企業(yè)等社會(huì )資本積極參與改善人居環(huán)境的建設，實(shí)現互惠互利，合作共贏(yíng)。四是發(fā)揮主體作用。積極引導群眾籌資籌勞，發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)“一事一議”籌集資金，鼓勵在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈一點(diǎn)，支持家鄉建設。
�。ㄋ模┥钊胄麄�、營(yíng)造氛圍。廣大農民是改善農村人居環(huán)境的主體，因此，改善農村人居環(huán)境離不開(kāi)農民的積極參與。要通過(guò)電視、廣播、報紙、宣傳標語(yǔ)、村莊整治新舊照片對比等形式，開(kāi)展聲勢浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設所取的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到改善人居環(huán)境工作中去。同時(shí)，還要加強對外宣傳力度，提升對外形象。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 11
一、主要做法和成效
20xx年以來(lái)，縣委縣政府高度重視農業(yè)農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進(jìn)民生福祉，以建設“五化”（即：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、居住城鎮化、風(fēng)貌特色化、特征民族化、環(huán)境衛生化）美麗宜居村莊為目標，全力推進(jìn)農村人居環(huán)境提升五年行動(dòng)計劃，強化領(lǐng)導、精心組織，整合資源、強化舉措，明確目標、突出重點(diǎn)，“提升城鄉人居環(huán)境五年行動(dòng)計劃”成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀(guān)，農村人居環(huán)境提升工作取得了階段性成果。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，環(huán)境提升全面鋪開(kāi)。一是建班子。成立了由縣委書(shū)記、縣長(cháng)雙任組長(cháng)，分管副縣長(cháng)為副組長(cháng)，縣直各部門(mén)、各鄉鎮負責人為成員的農村環(huán)境提升工作領(lǐng)導小組，建立了縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮、部門(mén)包村制度，制定了實(shí)施細則，落實(shí)了人員經(jīng)費，構筑了縣、鄉、村（社區）三級環(huán)境衛生管理網(wǎng)絡(luò )。二是定目標。制定了《巍山縣進(jìn)一步提升城鄉人居環(huán)境五年行動(dòng)計劃（20xx—20xx年》《巍山縣農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施細則（20xx—20xx年）》，明確了我縣農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務(wù)，落實(shí)了農村人居環(huán)境提升工作責任。三是造氛圍。結合脫貧攻堅、“四城同創(chuàng )”“河長(cháng)制”、特色小鎮創(chuàng )建、“美麗縣城”建設工作，縣鄉村分別召開(kāi)環(huán)境提升工作動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，教育干部群眾進(jìn)一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境提升工作的積極性和主動(dòng)性。四是有人管。積極建立村民小組保潔員制度，確保村莊保潔常態(tài)化、制度化，全縣有391個(gè)村民小組建立了保潔員制度，聘請保潔員574名。
�。ǘ┖粚�(shí)基礎，提升工作初見(jiàn)成效。一是全面實(shí)施農村環(huán)境提升工程。全縣以鄉鎮政府所在地、城鄉結合部、“七十五座庫十一條河一條江”源頭沿岸、主要交通干線(xiàn)、主要景區景點(diǎn)、重點(diǎn)扶貧村等為重點(diǎn)，實(shí)施了一批涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理等方面的項目，通過(guò)一系列環(huán)境提升工程的實(shí)施，農村人居環(huán)境大為改觀(guān)。二是加大投入，改善農村環(huán)境設施。近年來(lái)，縣財政投入村莊規劃和旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型村莊規劃建設以及農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、村容村貌提升等資金5031.64余萬(wàn)元，新建鄉鎮垃圾中轉站5個(gè)，添置垃圾清運車(chē)13臺，封閉式垃圾箱184個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶3318個(gè)，新建和維修垃圾轉運場(chǎng)10個(gè)，年清運垃圾2.6萬(wàn)余噸。拆除農村危舊房4485棟，新建改建村級衛生公廁79座，新建改建戶(hù)用無(wú)害化衛生廁所13101戶(hù)。加大農村集中供水改造力度，全縣完成集中供水行政村83個(gè)，農村集中供水率達96.2%，為農村改廁提供了前提條件。加大農村危房改造力度，2015年至今完成農危房改造16179戶(hù)、住房提升10031戶(hù)。加強村內道路硬化，完成易地扶貧搬遷新村道路通暢工程139.2公里。加大農村電網(wǎng)改造力度，新建和改造10千伏配電變壓器102個(gè)、農村低壓線(xiàn)路215.26千米，改造1戶(hù)1表112戶(hù)。按照“人畜分離、廚衛入戶(hù)，集中圈養、科學(xué)養殖”的要求，改造農村畜圈8.4986萬(wàn)平方米。加大推廣節能改灶力度，共實(shí)施改灶1567戶(hù)。三是加大美麗宜居鄉村創(chuàng )建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動(dòng)”的方式，近年來(lái)共創(chuàng )建省級美麗宜居重點(diǎn)村23個(gè)、州級美麗宜居示范村9個(gè)、“七改三清”示范村31個(gè)，突出村莊環(huán)境提升，鄉村面貌煥然一新。四是認真落實(shí)河長(cháng)制，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長(cháng)制管理，開(kāi)展巡河專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開(kāi)展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農業(yè)面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。加大畜禽養殖污染治理力度，累計投入財政資金14897.59萬(wàn)元，完成糞污治理設施配套建設規模養殖場(chǎng)41家。
�。ㄈ﹪栏窨己�，提升責任不斷增強。建立了督查檢查考核驗收工作機制，為工作開(kāi)展提供了強有力的政策支持�？h農村人居環(huán)境提升工作領(lǐng)導小組辦公室采取日常督查與暗訪(fǎng)相結合的辦法，對提升活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各鄉鎮進(jìn)展情況及時(shí)通報，把農村人居環(huán)境提升工作考核結果作為鄉鎮干部政績(jì)考核的重要內容，與年終獎勵掛鉤，有力促進(jìn)了各項提升任務(wù)的落實(shí)。
二、當前提升農村人居環(huán)境存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀(guān)念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄，“三清潔”工作落實(shí)不夠有力。農戶(hù)生活垃圾分類(lèi)處理意識還不強，路邊、溝渠、河岸及房前屋后成了垃圾場(chǎng)，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長(cháng)期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”的現象，與當前垃圾分類(lèi)處理、干濕分離的要求還任重道遠。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶(hù)生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問(wèn)題仍然相當普遍。三是農業(yè)面源污染治理嚴重滯后。農業(yè)面源污染治理僅停留在清除農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、鼓勵農民使用農家肥、生物有機肥、低毒農藥層面，農藥、化肥使用過(guò)量，對土壤、水源、空氣及農副產(chǎn)品產(chǎn)生污染，造成水體富營(yíng)養化等問(wèn)題。農村生產(chǎn)環(huán)境的惡化，直接影響著(zhù)農村人居環(huán)境的質(zhì)量。
�。ǘ├辙D運體系建設嚴重滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車(chē)輛少，滿(mǎn)足不了現實(shí)需求，形成面上垃圾長(cháng)時(shí)間堆放不能及時(shí)清運。二是垃圾終端無(wú)害化處理難解決。由于農村居住分散，垃圾集中清運成本高，加之垃圾終端處理規劃布局滯后，農村垃圾無(wú)害化處理難度較大。我縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)已屬超負荷運行，縣城環(huán)衛市場(chǎng)化運作推動(dòng)較慢。
�。ㄈ├戏孔�、廢舊雜房拆除難度很大。隨著(zhù)農村生活水平的不斷提高，農民進(jìn)城購房、新址建新房的越來(lái)越多，加之“一戶(hù)一宅”政策執行不夠到位，目前農村老村子危舊廢棄房屋、不用雜房、違建房、豬牛舍較多。大量危舊廢棄房屋、不用的雜房、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，加上村民拆舊意識不強，等待觀(guān)望，建新拆除難以到位，嚴重制約農村人居環(huán)境提升。
�。ㄋ模┵Y金投入保障難以到位。隨著(zhù)提升工作的深入，資金需求量不斷增加，縣級財政投入與實(shí)際所需資金差額較大，導致環(huán)衛硬件設施不全。目前，中和省州層面專(zhuān)項資金投入有限，縣級財政投入不足，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
�。ㄎ澹┹浾撘龑Ш烷L(cháng)效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒(méi)有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境提升工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環(huán)境提升是政府的事，只當旁觀(guān)者，不當參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環(huán)境長(cháng)效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問(wèn)責力度不大。我縣在提升農村人居環(huán)境方面在全州排位一直不理想，雖年度多次開(kāi)展督查巡查，但考核“指揮棒”作用發(fā)揮不明顯，特別是很少問(wèn)責干部，導致一些地方領(lǐng)導重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。要強力提升農村人居環(huán)境，就要象抓森林防火一樣，既要從經(jīng)濟上進(jìn)行處罰，更要問(wèn)責執行不力的干部。
三、加快提升農村人居環(huán)境的建議
提升農村人居環(huán)境四年來(lái)，取得了一定的成效，也積累了一些經(jīng)驗，但隨著(zhù)提升工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題也越來(lái)越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。
�。ㄒ唬﹫猿忠巹澮I(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規劃，因村施策。堅持“無(wú)規劃不建設、無(wú)設計不施工”的理念，發(fā)揮規劃的先導性作用和基礎性地位，按照高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量的要求，進(jìn)一步修改完善縣域村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與國土空間規劃的銜接，強化多規合一。要在學(xué)習先行地區先進(jìn)經(jīng)驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境提升的意見(jiàn)和建議，制定適合本地鄉村環(huán)境提升的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點(diǎn)村，確定提升重點(diǎn)和時(shí)序。要根據各地民俗、經(jīng)濟水平和農民期盼，科學(xué)確定各地區提升目標任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。二是示范帶動(dòng)，精準發(fā)力。農村環(huán)境提升工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農村環(huán)境提升工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以鄉村振興試點(diǎn)村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境提升為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設工程，突出抓好鄉村振興州級、縣級試點(diǎn)村和“美麗縣城”建設，集中打造一批符合國家和省州標準的生態(tài)村，輻射帶動(dòng)全縣各村開(kāi)展提升工作。深入挖掘農村生活內涵和文化傳承，加大傳統村落和歷史文化名村保護力度。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。
�。ǘ﹫猿终鲗�，村民參與。一是加強統籌協(xié)調。各鄉鎮、各部門(mén)要充分認識改善農村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強對有關(guān)工作的組織領(lǐng)導。要強化縣級黨委和政府主體責任，明確牽頭責任部門(mén)，統籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續開(kāi)展提供組織和政策保障。要加強對各地改善農村人居環(huán)境工作的指導，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工明確的協(xié)調推進(jìn)機制，整合資源，共享信息，形成工作合力。各職能部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展監督指導，及時(shí)掌握各地農村環(huán)境綜合提升有關(guān)情況，確保農村突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，及時(shí)報道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進(jìn)，曝光問(wèn)題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)注農村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì )、加強村組干部學(xué)習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環(huán)境提升政策家喻戶(hù)曉，讓村民親身感受村莊提升的變化和好處，激發(fā)廣大村民內生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境提升工作的`同時(shí)，組織村民投工投勞。如廟街鎮北橋村實(shí)施的“愛(ài)心超市”，把“五凈兩規范”、垃圾分類(lèi)納入積分制，可在愛(ài)心超市兌換日用品，將垃圾分類(lèi)和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，具有借鑒意義。
�。ㄈ﹫猿滞怀鲋攸c(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開(kāi)展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鄉轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來(lái)的代價(jià)很大。對大部分農村來(lái)說(shuō)，只有從源頭減量才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。做好農村垃圾分類(lèi)，得立足農村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。我們可以將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過(guò)保潔員的二次分類(lèi)，少部分來(lái)自城市的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城市回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。其次建立垃圾收轉運體系是關(guān)鍵。按照“五有”標準（有齊全的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩定的保潔隊伍、有長(cháng)效的資金保障、有完善的監管制度），不斷完善農村垃圾收轉運體系建設，切實(shí)滿(mǎn)足保潔和垃圾收集、轉運需要，統籌考慮村莊分布、經(jīng)濟條件等因素,建立符合農村實(shí)際的收集、轉運和處理模式，確保20xx年前全縣所有自然村農村生活垃圾清掃清運集中處理全覆蓋，并逐步取締二次污染嚴重的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。第三解決垃圾出口是根本。進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境要求越來(lái)越高。面對垃圾山上不能填、河邊不能倒、村莊不能堆、路邊不能放的局面，我縣農村生活垃圾將無(wú)處可藏。解決垃圾終端無(wú)害化處理已成當務(wù)之急。全縣各相關(guān)部門(mén)要按照省州統一要求，加強匯報銜接，科學(xué)選定垃圾終端無(wú)害化處理方式，早日促成項目落地，確保全縣城鄉生活垃圾終端無(wú)害化處理實(shí)現全覆蓋。二是梯次推進(jìn)農村生活污水治理。建議有條件的鄉鎮和規模較大、基礎較好、有一定經(jīng)濟實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設施；縣城和集鎮周邊村莊的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)統一處理；居住比較分散的村莊，應建戶(hù)用污水處理設施。我縣農村住房分布較散，特別是一些山區，住戶(hù)之間距離很遠，用集中式污水處理很不經(jīng)濟。建議結合農村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問(wèn)題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會(huì )更加愛(ài)護，維護費也大大降低。大力實(shí)施以“三清除”（清除垃圾、清除淤泥、清除雜草）、“三攔截”（通過(guò)種植濕生樹(shù)種，搭配種植水生植物，設置緩流設施，有效攔截氮磷養分、攔截漂浮物、攔截徑流水土）為核心內容的生態(tài)化改造技術(shù)，與村莊內的生活污水處理設施形成一體化的農村面源氮磷生態(tài)攔截集成系統，達到恢復生態(tài)、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境的目標。三是繼續推動(dòng)農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系農村環(huán)境的`改善，也關(guān)系到社會(huì )文明進(jìn)步。要堅持以戶(hù)改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區域優(yōu)先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標準等，統籌推進(jìn)農村廁所革命。大力推進(jìn)傳統旱廁改造，全面完成重點(diǎn)區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。加大農村改水力度，為農村“廁所革命”創(chuàng )造條件，解決村民想改不能改的問(wèn)題。不斷增加有效投入和專(zhuān)項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問(wèn)題。因地制宜示范建設無(wú)害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過(guò)路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。四是積極開(kāi)展農業(yè)面源污染防治�？茖W(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規劃，依法劃定畜禽養殖禁養區，推進(jìn)規�；笄蒺B殖區和居民生活區的科學(xué)分離，引導養殖業(yè)規�；l(fā)展。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實(shí)施，因地制宜發(fā)展規�；託夂蛻�(hù)用沼氣，有效解決畜禽養殖污染。推進(jìn)農村清潔生產(chǎn)，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，降低農藥使用量，推進(jìn)農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化等綜合利用，大力推廣綠色有機無(wú)公害種植養殖技術(shù)，全面改善農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
�。ㄋ模﹫猿终腺Y源，加大投入。在當前經(jīng)濟增長(cháng)壓力加大財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會(huì )支持的投入機制，保證提升工作的資金需求。積極爭取省級財政專(zhuān)項資金，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保資金，統籌安排、形成合力�？茖W(xué)合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監督，創(chuàng )新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進(jìn)一步規范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過(guò)“以獎促治”“以獎代補”等措施，運用市場(chǎng)機制吸引社會(huì )資金參與農村環(huán)境綜合提升。
�。ㄎ澹﹫猿纸∪珯C制，壓實(shí)責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調動(dòng)村（社區）和村民小組的工作積極性，健全縣、鄉、村、組四級責任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實(shí)主體責任，對工作不力、效果不佳的部門(mén)、鄉鎮，既要給予一定的經(jīng)濟處罰，又要追究主要負責人和分管領(lǐng)導的責任，年度考核不得評先評優(yōu)。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將改善農村人居環(huán)境工作納入年終績(jì)效考核的重要內容。采取月督導、季排名、半年一小結、年度一總評的方式，進(jìn)行全面的考核評價(jià)，考核結果與干部使用、提升資金撥付掛鉤，以考核為抓手推動(dòng)環(huán)境改善。二是完善長(cháng)效管護機制。堅持建管結合，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農村人居環(huán)境管護長(cháng)效機制，推進(jìn)農村人居環(huán)境提升工作常態(tài)化開(kāi)展。要制定村規民約，落實(shí)農民主體責任，約束不衛生、不文明、不健康行為，提高農民的環(huán)境衛生意識和公共道德意識。積極探索建立農戶(hù)付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度，完善衛生長(cháng)效保潔制度和垃圾清運監督制度，明確保潔人員職責，嚴格考核獎懲，確保農村人居環(huán)境提升的成果持續發(fā)揮作用。
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告 12
近日，為扎實(shí)推進(jìn)縣域美麗鄉村建設、環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農村人居環(huán)境，肥西縣人大常委會(huì )農業(yè)與農村工作委員會(huì )在常委會(huì )分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，赴縣農委和部分鄉鎮村居，采取聽(tīng)取匯報、實(shí)地察看和召開(kāi)座談會(huì )的方式，對美麗鄉村工程建設情況及農村環(huán)境“革命”工作進(jìn)行了調研，在充分肯定成績(jì)的基礎上，針對發(fā)現的問(wèn)題提出合理的建議。
一、存在問(wèn)題
(一)整體規劃不夠科學(xué)。我縣美麗鄉村建設中，規劃的重點(diǎn)主要放在基礎設施的建設上，停留在拆并幾個(gè)村，再造一個(gè)安置點(diǎn)，沒(méi)有形成“一村一品、一村一景”，同質(zhì)化建設嚴重，特色化建設不足，有新居無(wú)新貌的現象比較突出。在建設過(guò)程中，存在短期行為多、長(cháng)遠設計規劃不足，沒(méi)有形成全縣“一盤(pán)棋”思想，美麗鄉村建設多為鄉鎮各自為陣，不能形成全域帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的聚集效應。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。調研中發(fā)現，我縣絕大多數美麗鄉村都是基礎型的硬件建設，資金投入和項目建設主要是環(huán)境整治、基礎設施和公共服務(wù)，直接投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。此外，我縣在特色小鎮、美麗鄉村建設過(guò)程中，大多依賴(lài)政府財力投入，盡管重點(diǎn)打造一批特色農業(yè)，但因產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資較大，還處于打造“盆景”階段，與鄉村振興戰略的要求相差甚遠。
(三)文化產(chǎn)業(yè)融入不足。盡管我縣在美麗鄉村建設的過(guò)程中注重因地制宜，能夠深入挖掘鄉賢村訓、人文典故，并且大力建設中心村大舞臺、休閑廣場(chǎng)、農家書(shū)屋等，業(yè)以此為依托開(kāi)展一系列文化活動(dòng)。但就全縣而言，在美麗鄉村建設和文化旅游產(chǎn)業(yè)布局上還沒(méi)能形成同頻共振局面，發(fā)展結構單一，沒(méi)能讓鄉村文化真正“活”起來(lái)。
(四)后期管理體制不完善。我縣美麗鄉村建設及農村環(huán)境“革命”工作中存在重建設、輕管理現象。隨著(zhù)美麗鄉村建設并村推進(jìn)，群眾生活將更加集中，探索新農村基層社會(huì )治理新的體制機制就顯得尤為重要，尤其是建成后的鄉村的`環(huán)境整治、基礎設施維護管理。我縣目前對已改廁所普遍存在重建輕管現象。尚未建立全覆蓋式的后續管護機制。另外，美麗鄉村建設及農村環(huán)境“革命”工作過(guò)程中，群眾主動(dòng)參與的積極性不高，群眾主體作用發(fā)揮 不明顯。
(五)資金整合不到位。美麗鄉村建設及農村環(huán)境“革命”工作必須要有強大的資金做保障，而現在點(diǎn)多面廣的操作模式，使資金使用過(guò)于分散，既形不成特色，也打造不出亮點(diǎn)。例如道路建設、環(huán)境衛生整治、旱廁改造、污水管網(wǎng)、安全飲用水、小型水利配套、土地整治等，這些經(jīng)費因為各自都有使用的規范和要求，導致基層不能將專(zhuān)項資金與美麗鄉村及農村環(huán)境“革命”工作建設項目有效結合起來(lái)統籌使用。
二、意見(jiàn)建議
(一)統籌規劃，凸顯差異化發(fā)展。在編制規劃時(shí)，要因地制宜、定位準確、主題突出，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步建設，要綜合考慮農村地理特征、發(fā)展現狀、人文歷史和旅游開(kāi)發(fā)等因素，結合城鄉總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、土地利用規劃、基礎設施規劃和環(huán)境保護規劃，做到“城鄉一套圖、整體一盤(pán)棋”，將美麗鄉村建設和整村推進(jìn)相結合，把值得保留的村居和現代化人居環(huán)境改善相結合，避免重復建設。依據規劃，著(zhù)力體現“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”，按照“宜農則農、宜游則游、宜居則居、宜文則文”的原則將建制村分類(lèi)規劃，確保村莊規劃設計科學(xué)合理。
(二)抓好銜接，打造鄉村產(chǎn)業(yè)新格局。政府要設立專(zhuān)項資金，將美麗鄉村建設與鄉村振興的示范項目相結合，以此來(lái)扶持我縣美麗鄉村主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；制定促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加大農產(chǎn)品資源整合，增強村級“造血”功能。將美麗鄉村建設與旅游度假區、景區、產(chǎn)業(yè)園區相結合，通過(guò)項目化實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變；通過(guò)完善基礎設施和公共服務(wù)配套，在穩定發(fā)展種植業(yè)的基礎上，以項目建設為抓手，積極推進(jìn)農業(yè)觀(guān)光體驗產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成農旅復合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為美麗鄉村提供發(fā)展后勁。
(三)深度挖掘，激發(fā)鄉村文化新活力。要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟時(shí)代步伐實(shí)施“”農村文化+”發(fā)展戰略，打造旅游節慶活動(dòng)，積極探索美麗鄉村與休閑旅游、民宿體驗相結合，不斷拓展鄉村旅游的廣度與深度，借助各類(lèi)平臺和科技手段推廣民俗文化品牌，擴大鄉村的知名度和影響力。精選特色鄉村文化示范項目打造，做大做強本地鄉村文化品牌。
(四)創(chuàng )新機制，探索鄉村治理新模式。美麗鄉村建設的主體是村民，要把政府大包大攬向群眾參與轉變，探索并推廣村事民定協(xié)商民主議事會(huì )，就事關(guān)群眾切身利益和密切關(guān)注的重要事項開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，讓村民能積極主動(dòng)地參與到建設中來(lái)，力求取得最大共識。完善建設后期的維護管理考評機制，將美麗村建設與農村環(huán)境“革命”工作后續管理作為鄉鎮常態(tài)化工作，強化日常性監督管理，實(shí)現美麗鄉村建成后的有效治理。
(五)整合資金，發(fā)揮資金最大效益。建議政府將美麗村建設與農村環(huán)境“革命”工作的各項資金加以整合，統籌規劃，集中投入，合理使用，切實(shí)提高資金使用效益，使各部門(mén)切實(shí)做到工作推進(jìn)協(xié)調配合，項目安排無(wú)縫對接，避免基礎設施重復建設。審計、監察部門(mén)要加強對項目資金使用管理監督檢查，提升整合績(jì)效。
【農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告】相關(guān)文章：
農村人居環(huán)境治理調查實(shí)踐報告（精選5篇）05-26
農村人居環(huán)境治理調查報告范文（通用10篇）05-10
農村人居環(huán)境實(shí)踐報告（精選17篇）04-24
人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理調研報告06-01
農村人居環(huán)境狀況調查報告05-29
農村人居環(huán)境鄉村環(huán)境治理總結（精選16篇）07-03
人居環(huán)境治理方案08-02