打造農村人居環(huán)境調研報告范文(通用5篇)
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升,需要使用報告的情況越來(lái)越多,報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非?鄲腊,以下是小編精心整理的打造農村人居環(huán)境調研報告范文(通用5篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。
打造農村人居環(huán)境調研報告1
改善農村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉村,是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù),事關(guān)廣大村民根本福祉,事關(guān)農村文明和諧。根據市統計局安排,我局安排專(zhuān)人對我縣農村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專(zhuān)題調研,現將調研情況報告如下:
一、我縣農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,夯實(shí)環(huán)境整治基礎
1.健全組織機構。全縣鎮辦和村居都成立了農村環(huán)境整治專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組和工作機構,確定分管領(lǐng)導,抽調專(zhuān)人負責此項工作。同時(shí),采取分片包干、設立街路巷長(cháng)等有效舉措,使環(huán)境綜合整治不留死角,規范有序推進(jìn)。
2.明確工作思路。在抓工作中注重“三個(gè)結合”(與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、文明家園創(chuàng )建相結合),做到“四個(gè)清潔”(清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源),確保實(shí)現“五有”(有機構、有環(huán)衛隊、有垃圾箱、有清運設施、有保障機制)。
3.落實(shí)工作經(jīng)費。為保證農村環(huán)境整治工作正常開(kāi)展,我縣采取“國家爭取一點(diǎn)、縣財政扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法,廣泛籌措整治經(jīng)費。去年先后投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金、就業(yè)扶貧資金以及鎮辦自籌資金累計達2000余萬(wàn)元,確保日常工作有序開(kāi)展。
。ǘ┚劢构ぷ髦攸c(diǎn),推進(jìn)整體環(huán)境提升
1.強化設施建設。投資1100萬(wàn)元,完善基層環(huán)衛設施。為5個(gè)鎮辦22村(居)配備垃圾箱648個(gè),垃圾轉運車(chē)2輛,吸污車(chē)1輛。農村環(huán)衛設施達到每鎮辦至少2輛垃圾轉運車(chē)、1處垃圾填埋處理設施,每個(gè)村民小組至少一個(gè)垃圾箱(池)的標準,確保生活垃圾有去處。新建村級衛生公廁46座,20XX年累計改建戶(hù)用衛生廁所69745戶(hù)。衛生廁所普及率達到51.25%。
2.狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問(wèn)題,突出集鎮、河路、村莊、農戶(hù)“四個(gè)重點(diǎn)”,大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中整治。堅持黨員干部帶頭,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,大力開(kāi)展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛生集中整治和愛(ài)國衛生運動(dòng)。
3.助力脫貧攻堅。為助推脫貧攻堅工作,將全縣建檔立卡貧困村列為農村環(huán)境整治重點(diǎn)村,傾斜人力、物力、財力,配強貧困村環(huán)境整治隊伍、配齊貧困村基礎環(huán)衛設施、加強貧困村環(huán)境整治專(zhuān)項督查。
。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制,保障環(huán)境整治取得實(shí)效
1.完善長(cháng)效保潔機制。采取分片包干、設立街路巷長(cháng)、實(shí)行縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)、分級負責、人人參與、齊抓共管的環(huán)境整治工作格局。做到垃圾日產(chǎn)日清,集鎮、村莊環(huán)境整潔,無(wú)暴露垃圾,基本達到“五有”、“三化”(門(mén)前、路邊、田間的全面綠化)、“一統一”(生活垃圾統一集中處理),徹底改變了農村環(huán)境衛生臟亂差的面貌。
2.建立監督考核機制?h上制定了《洛南縣農村環(huán)境衛生保潔工作管理辦法》和《洛南縣農村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》《洛南縣農村改廁方案》等文件,鎮辦建立了農村環(huán)境整治日常保潔、經(jīng)費投入、巡查監管等長(cháng)效管理機制,確保按章辦事,著(zhù)力提高環(huán)境衛生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環(huán)保意識有了較大提高,都深刻認識到搞好環(huán)境衛生人人有責、戶(hù)戶(hù)受益。
二、存在問(wèn)題和困難
。ㄒ唬╅L(cháng)效機制運行不力。部分鎮(辦)對本轄區環(huán)境衛生管理工作研究不透徹,措施不具體,沒(méi)有一套切合本鎮本村實(shí)際的長(cháng)效管理機制,突出表現為環(huán)境衛生反彈現象嚴重,如個(gè)別鎮辦月通報排名從前三名下滑到后三名,在工作中出現被動(dòng)應付、敷衍了事,純粹為迎接檢查過(guò)關(guān)搞臨時(shí)突擊現象仍舊存在。
。ǘ┉h(huán)境整治工作力量比較薄弱,工作投入經(jīng)費不足。工作經(jīng)費保障落不到實(shí)處,相當一部分村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負責人管理環(huán)境衛生,無(wú)專(zhuān)職保潔員,從而無(wú)法保證環(huán)境整治工作正常開(kāi)展。
。ㄈ┺r村保潔人員流動(dòng)性大,保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達到2000余人,由于工資相對較低,難以調動(dòng)保潔員的積極性,加之素質(zhì)參差不齊,責任意識淡漠,保潔效果不夠理想。
。ㄋ模┺r民群眾缺乏垃圾分類(lèi)意識,生態(tài)環(huán)保意識較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設施,不講衛生的陋習沒(méi)有完全根除。全民參與環(huán)境衛生清掃保潔的意識還有待進(jìn)一步加強。
三、工作建議
。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導,夯實(shí)工作責任。各鎮辦要高度重視轄區,特別是貧困村環(huán)境衛生整治工作,結合各自實(shí)際以村居為單位制定詳細、周密切實(shí)可行的實(shí)施方案,要組織各方力量,采取得力有效措施強力推進(jìn),落實(shí)到位。
。ǘ(shù)立以人為本,激發(fā)全民參與。廣大群眾是農村人居環(huán)境整治的責任主體,要把組織發(fā)動(dòng)群眾參與作為第一抓手,多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng )造性。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運處理”的.農村垃圾收集處理體系,力爭實(shí)現95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。
。ㄈ┮虼宸诸(lèi)施策,把握整治重點(diǎn)。根據村與村之間特點(diǎn)不同,情況各異,要按照因地制宜、分類(lèi)指導的原則,在整治中注意引導各鎮(辦)立足村情、村貌、村需,指定不同目標、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。進(jìn)一步完善我縣農村環(huán)境衛生清掃、保潔、清運機制,實(shí)現鄉村環(huán)境衛生保潔常態(tài)化管理,傾力打造人居和諧,山清水秀的美麗鄉村。
。ㄋ模⿵娀浾撘龑,加大環(huán)境治理。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用,積極讓他們參與到環(huán)境衛生保潔工作的宣傳、監督、考核、評比中。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛生,示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛生模范戶(hù)、美麗庭院、模范村創(chuàng )建等活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )宣傳等方式,著(zhù)力推進(jìn)觀(guān)念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質(zhì)大提升,強化村民環(huán)境衛生意識。
我們要動(dòng)員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,統籌城鄉發(fā)展,統籌生產(chǎn)生活生態(tài),堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,加快補齊農村人居環(huán)境突出短板,持續推進(jìn)我縣農村人居環(huán)境整治工作,傾力打造天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現人居和諧、山清水秀的美麗鄉村。
打造農村人居環(huán)境調研報告2
農村環(huán)境衛生整治是生態(tài)文明建設的組成部分,是美麗鄉村建設的必然要求,是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。本文以xxxx鎮農村環(huán)境衛生綜合整治為例,管窺當下我縣農村環(huán)境衛生整治有關(guān)問(wèn)題,并積極進(jìn)行探索。
xxxx鎮是我市經(jīng)濟百強鎮、市級中心鎮,幅員面積132平方公里,轄28個(gè)村居、168個(gè)村民小組,有戶(hù)籍人口8萬(wàn)余人,為全縣第一人口大鎮。近年來(lái),較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟發(fā)展,一度對該鎮環(huán)境衛生狀況帶來(lái)不小沖擊,特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此,xxxx鎮將村鎮環(huán)境衛生整治列為重要工作,深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治,整體環(huán)境得到較大改善。
一、基本做法
。ㄒ唬┱J識提高度。正確、統一的認識是做好農村環(huán)境衛生整治工作的前提。為此,該鎮著(zhù)力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續兩年把農村環(huán)境衛生整治納入重點(diǎn)工作,對該項工作“逢會(huì )必講、進(jìn)村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環(huán)境衛生考核評比細則,明確目標任務(wù)。與村居簽定目標責任書(shū),于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機制,即鎮政府以獎代補,對國道326沿線(xiàn)村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂,并以召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )形式每季度評比一次,對工作開(kāi)展較好的村居按人口多少進(jìn)行1000—1500元的獎勵,減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責,企業(yè)、學(xué)校、醫院等單位聯(lián)動(dòng),每戶(hù)每年自愿繳納約60元的衛生管理費用,合力助推工作開(kāi)展,工作推進(jìn)較為順利。
。ǘ┲黧w擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農村環(huán)境衛生整治工作的基礎。為此,該鎮著(zhù)力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監督相結合,通過(guò)入戶(hù)宣傳、文藝演出等方式,提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )、老年健身隊作用,精心編排文藝節目,弘揚文明風(fēng)尚。二是促規范。各村居因地制宜,將農村環(huán)境綜合整治進(jìn)行量化管理,納入村規民約,進(jìn)一步規范群眾衛生行為。三是造氛圍。積極進(jìn)行正面宣傳,樹(shù)立先進(jìn)典型,每季度評比一批文明衛生單位、村居、文明衛生戶(hù),營(yíng)造村看村、戶(hù)看戶(hù)、學(xué)先進(jìn)的比學(xué)趕超氛圍。
。ㄈ┕ぷ魍粕疃。扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農村環(huán)境衛生整治工作的根本。為此,該鎮努力在工作推進(jìn)上求突破。一是建設帶動(dòng)。以基礎設施建設為突破口,推進(jìn)農村環(huán)境衛生整治,改變農村面貌。推廣使用清潔能源,加大“一池三改”的實(shí)施力度,已建成沼氣池2860口;引資2700萬(wàn)元動(dòng)工建設天然氣工程,鋪設主管網(wǎng)23公里,將使6萬(wàn)余人用上清潔能源。二是創(chuàng )建推動(dòng)。按照生態(tài)創(chuàng )建標準,堅持政府引導、村居自治、群眾參與原則,采取“以獎代補”及“以衛生養衛生”方式,積極創(chuàng )建“美麗清溪”,溪西、大寨等6個(gè)環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出,力爭建成市級美麗村莊。實(shí)施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動(dòng),去年以來(lái),全鎮植樹(shù)造林1842畝,清理河道、堰渠白色垃圾32公里,硬化鄉村公路20公里、人行便道18公里,為11個(gè)村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動(dòng)。成立環(huán)衛工作所,建立環(huán)衛專(zhuān)抓隊伍,在集鎮聘請垃圾清運、保潔人員18名,各村居落實(shí)1-2名環(huán)衛人員。先后投入200萬(wàn)元,采購灑水車(chē)1輛、垃圾轉運清運車(chē)11輛,安裝果皮箱200個(gè)、垃圾箱30個(gè),修建垃圾池186個(gè)。大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治和管理,村居容貌煥然一新,臟、亂、差現象根本改觀(guān)。
二、主要問(wèn)題
該鎮在農村環(huán)境衛生整治上取得了一定成績(jì),但不斷地探索中,也發(fā)現并面臨著(zhù)一些問(wèn)題。
。ㄒ唬o(wú)專(zhuān)業(yè)規劃。農村環(huán)境衛生整治是一項長(cháng)期性、系統性工作,無(wú)一蹴而就之法,也無(wú)一勞永逸之法。要想徹底解決當前農村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場(chǎng)地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等具體問(wèn)題,編制農村環(huán)境衛生整治、管理方面的專(zhuān)業(yè)規劃,是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。目前,xxxx鎮尚未啟動(dòng)相關(guān)工作,導致該鎮的農村環(huán)境衛生整治工作處于觀(guān)望或是盲目狀態(tài),一定程度上制約了該項工作的持續、有效發(fā)展。
。ǘ┤睂(zhuān)項資金。該鎮有21個(gè)村居衛生基本實(shí)現了常態(tài)化管理,其經(jīng)費支出情況為:每村平均1個(gè)保潔員,月均工資1200元,每年小計30.24萬(wàn)元;外加修建垃圾池、垃圾轉運車(chē)及燃油費、專(zhuān)項整治費用,各村約為2萬(wàn)元,小計42萬(wàn)元;總支出約為72萬(wàn)元。收入情況為:按戶(hù)均每年60元收費計算,除外出務(wù)工人員外,應收29.13萬(wàn)元,實(shí)收13.27萬(wàn)元。加上鎮政府采取“以獎代補”政策,補貼資金約10萬(wàn)元,總收入為23.27萬(wàn)元。所以,21個(gè)村居有近50萬(wàn)元的資金缺口。
。ㄈ┗A配套弱。據估算,全鎮每日新產(chǎn)生垃圾15噸,垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸,意味著(zhù)全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理,極易造成二次污染。另外,該鎮每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸,且未實(shí)現雨污分流,約有60%的生活污水屬于直排;正規劃建設的鎮污水處理廠(chǎng)日處理能力也僅為1500噸,建成后也只能解決集鎮所在地及其周邊部分村居的污水處理問(wèn)題。
。ㄋ模﹨f(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面,該鎮河道總長(cháng)約86公里,太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮12個(gè)村居。今年來(lái),該鎮雖花費5萬(wàn)余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進(jìn)行徹底清理,但由于機制、意識等原因,部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時(shí)等“特殊時(shí)段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建議
。ㄒ唬┙枇︵l村旅游,助力“基礎完備化”。旅游獲譽(yù)“無(wú)煙工業(yè)”,在于其效果好、可持續,加之“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區”等概念的出臺,加快我縣旅游發(fā)展勢所必然;xxxx鎮乃至我縣景點(diǎn)的特點(diǎn)在于散、小、多,走鄉村旅游之路是最佳選擇,而清潔衛生的鄉村環(huán)境則是發(fā)展鄉村旅游的基本要求。建議:一是借力我縣大力發(fā)展鄉村旅游之際,把村居環(huán)境衛生規劃納入正在編制的鄉村旅游規劃,對鄉村環(huán)衛設施進(jìn)行系統規劃。二是抓住鄉村旅游基礎建設、農民新村建設、生態(tài)移民搬遷等機遇,逐步完善村居環(huán)境衛生基礎設施建設,并規劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點(diǎn)上,xxxx鎮在今年首屆油菜花節以及正在進(jìn)行的“龍鳳花!本包c(diǎn)打造中已有成功探索,星寨等村居的基礎設施得以有效改善。三是加強項目論證,嚴格項目審批,規范項目建設,確保不增加新的污染源。
。ǘ┩貙捹Y金渠道,力爭“投入多元化”。按照“縣鄉財政補助一點(diǎn),村級集體投入一點(diǎn),農村居民自籌一點(diǎn)”的原則,多渠道籌集整治資金。一是積極爭取上級扶持政策,爭取農村環(huán)境保護與污染整治項目資金。二是加大財政投入力度,提高財政投入在新農村建設、環(huán)境整治建設方面的資金比例,通過(guò)以獎代補、以物代補等形式,確保農村環(huán)境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。三是全面整合資源,在不增加村民負擔的前提下,適當提高村居投入比重,將每個(gè)村十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元計的土地復墾等村級集體資金劃撥部分用于農村環(huán)境綜合治理,使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本,逐步探索農村環(huán)境衛生整治的市場(chǎng)化運作。
。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制,確!肮芾沓B(tài)化”。一是定調,即按照“兩違整治”的模式召開(kāi)一次全縣性的電視電話(huà)大會(huì ),并由廣大干部職工帶頭開(kāi)展一至兩次全縣性的農村環(huán)境衛生集中整治活動(dòng),努力營(yíng)造大家動(dòng)手,人人參與的良好氛圍,切實(shí)擴大農村面源污染治理、農村環(huán)境衛生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責,即出臺一套系統、規范、可操作的具體文件,配套出臺相關(guān)考核政策,并將之納入對相關(guān)單位和干部的考核,并實(shí)行“連續末位處罰制”,引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向,即加快樹(shù)立一批優(yōu)秀典型,集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村,形成“樣板效應”,在全縣范圍內營(yíng)造比學(xué)趕超、爭創(chuàng )先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍,并通過(guò)長(cháng)久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長(cháng)期形成的不良習慣,著(zhù)力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。
打造農村人居環(huán)境調研報告3
近年來(lái),市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展過(guò)程中,加強村莊規劃布局,引導農村社區建設,高度重視農村環(huán)境建設,把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環(huán)境保護工作,不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。在統籌城鄉發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展有機結合起來(lái),把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量的重要抓手,注重加強農村基礎設施投入,積極開(kāi)展多種形式的村鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng),一些試點(diǎn)示范村鎮面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化,但也有不少鄉村環(huán)境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外,村有4259人,1065戶(hù),16個(gè)村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進(jìn)駐后與鎮、村一起不定期進(jìn)行裝運,但由于經(jīng)費、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀(guān)因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)!叭汀惫ぷ麝牼痛碎_(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng),現報告如下:
一、當前農村環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數量也持續增多,F場(chǎng)觀(guān)察到,農民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來(lái)越重,局部地區溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池,周邊300多戶(hù)的生活垃圾全部?jì)A倒在河邊,大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走,由于車(chē)子進(jìn)不去,給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全,環(huán)衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水,極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕,水質(zhì)差,且大部分無(wú)處理設備;不少地方供水能力不足,嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部,部分村民還未安裝自來(lái)水,問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶(hù),要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊聯(lián)系,但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。
二、主要原因分析
當前統籌城鄉發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題,是由多種因素長(cháng)期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長(cháng)期以來(lái),城鄉分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農村環(huán)保工作重視不夠,廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比,農村污染防治工作,既無(wú)全面系統的措施,也無(wú)強有力的管理手段,使得農村環(huán)境衛生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務(wù)水平差距較大,農村基本公共服務(wù)欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策,導致農村環(huán)衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛經(jīng)費,但到現在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識作指導,尚未養成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛宣傳教育力度不大,未能達到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉,導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,統籌城鄉發(fā)展的主體作用遠遠沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農村環(huán)境衛生整治的幾點(diǎn)建議
目前我統籌城鄉發(fā)展環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān),已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的突出問(wèn)題,應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛生整治是一項縮小城鄉差距,促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展,造福百姓的基礎工程。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的不斷推進(jìn),國家強農惠農政策的進(jìn)一步落實(shí),加強農村環(huán)境整治,實(shí)現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發(fā)展和蘇區振興發(fā)展為契機,進(jìn)一步重視抓好農村的環(huán)境衛生整治,將農村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應的工作推進(jìn)機制,采取切實(shí)有效措施改善農民人居環(huán)境。
(二)堅持規劃先行,研究制定農村環(huán)境保護規劃。
要科學(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎設施,推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎,認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃,明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施,推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時(shí),市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農民自籌,也可設立“村衛生保潔基金”。從長(cháng)遠看,各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入各級財政預算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前,國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén),建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保獎金,將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛生室建設等有機結合,聚合有限財力,集中區域,統籌使用,抓好試點(diǎn)示范,從而產(chǎn)生集聚效應。
(五)注重加強農村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節能減排和環(huán)境保護工作總體安排,抓緊制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案,將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環(huán)衛隊伍建設,制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約,加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識,逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。
(六)突出重點(diǎn),因地制宜開(kāi)展農村環(huán)境整治。
農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程,也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當前,應鎖定有限目標,在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時(shí),把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點(diǎn),加快推進(jìn)覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡(luò )建設,因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方,應建立完善收運系統,將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場(chǎng)處理或實(shí)行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方,鼓勵農民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
打造農村人居環(huán)境調研報告4
國家在推進(jìn)鄉村振興進(jìn)程中,高度重視農村環(huán)境衛生建設,把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來(lái)農村環(huán)境衛生存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題,要切實(shí)改善農村人居環(huán)境,加快推進(jìn)鄉村振興步伐,需下大氣力,進(jìn)一步加大農村環(huán)境衛生整治力度。
一、主要問(wèn)題
。ㄒ唬├廴締(wèn)題日益突出。用于農業(yè)生產(chǎn)的農家肥料被化學(xué)肥料所代替,原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾,積攢一年的垃圾都會(huì )在春耕的時(shí)候運送到地里當肥料,現在種田都用化肥,很少有人使用農家肥,垃圾就越來(lái)越多。
。ǘ┤狈α己玫男l生習慣,導致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊,相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規陋習等,使不少農民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病,特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素,對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
。ㄈ┏青l建設加快,配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理;生活垃圾不能集中填埋、焚燒,環(huán)境治理措施滯后。
二、建議及對策
。ㄒ唬﹦(chuàng )新農村垃圾處理處置模式
1大力推進(jìn)農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾,通過(guò)開(kāi)展全面“大掃除”活動(dòng),我鄉每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”,采取評級措施,有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農戶(hù)自建垃圾填埋坑,集中居住區域實(shí)行固定垃圾桶,逐步建立村社區環(huán)境衛生“門(mén)前三包、分區包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長(cháng)效保潔機制。雨、污水有序排放,雨水就近流入自然水體,污水排入化糞池或沼氣池。
2推進(jìn)農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶(hù)無(wú)衛生廁所的具體情況,指導幫助農戶(hù)建造能有效處理糞便的衛生廁所,通過(guò)改廁,力爭農戶(hù)衛生廁所覆蓋率達到90%以上;加強農村公共衛生服務(wù)能力建設,確保每個(gè)村都實(shí)現衛生室建設標準化。
3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝,做好池塘水溝清淤,清除水面有害漂浮物,恢復河道基本功能,使村域內水面得到較好保護,水質(zhì)基本達標。
4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標,把村莊周?chē)娃r家庭院綠化緊密結合,扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
。ǘ┲贫üぷ鞔胧,加大垃圾治理資金的投入力度
垃圾處理長(cháng)期被視為一項公益事業(yè),其經(jīng)費主要來(lái)源于國家和地方財政下?lián)艿霓r村公共服務(wù)資金。隨著(zhù)垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高,對垃圾處理的投入雖然有所增加,但只能滿(mǎn)足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍;二是對于無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn),無(wú)垃圾清運工具、無(wú)處理垃圾專(zhuān)用場(chǎng)地等所有工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的鋪墊,建議引起重視,加大此項工作經(jīng)費的投入;三是由村建立垃圾集中處理場(chǎng),對垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒,要求每村每戶(hù)對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類(lèi),不可回收的全部運送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。
。ㄈ┨岣呷罕姷沫h(huán)境保護意識,培養良好的衛生習慣
做好農村環(huán)境衛生保護工作,需要廣大農村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現有廣播、板報、標語(yǔ)的作用,讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì )給周?chē)h(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法,并在日常工作中引導村民從自身做起,人人參與環(huán);顒(dòng),養成不隨意丟棄垃圾的好習慣,共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學(xué)中,加強環(huán)境意識方面的教育,使易接受新事物的學(xué)生成為農村家庭中的環(huán)保先行軍,潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛生習慣,增強環(huán)境保護意識。
。ㄋ模╅_(kāi)展農村環(huán)境衛生整治,是改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量,促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要保障
長(cháng)期以來(lái),由于農村環(huán)境衛生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強、反復性大,這一問(wèn)題始終是農村工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),要徹底解決這一問(wèn)題,需要各級組織的共同努力,提高對農村垃圾問(wèn)題的認識,加大投入,同時(shí)引導農民群眾增強環(huán)保意識,最終建起覆蓋農村的良好環(huán)境管理體系。
打造農村人居環(huán)境調研報告5
建設美麗宜居鄉村,改善農村人居環(huán)境,是鄉村振興的重要內容,是廣大農民群眾的迫切愿望,F就近年我縣開(kāi)展此項工作有關(guān)情況和下一步工作建議予以匯報交流。
一、基本情況
我縣共有268個(gè)行政村,1600多個(gè)自然村,2106個(gè)村民小組,從2015年開(kāi)始,我縣按照“規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)、長(cháng)效鞏固”的思路,從治理村莊布局“雜亂散”、環(huán)境衛生“臟亂差”入手,定規劃、抓建設、建機制、強管理,全面推進(jìn)美麗鄉村建設和農村人居環(huán)境綜合整治,截至目前,已建成美麗鄉村核心區188個(gè),衛生鄉村實(shí)現全覆蓋,創(chuàng )建國家級美麗宜居鄉村1個(gè),省市級美麗鄉村10個(gè),市級生態(tài)鄉村39個(gè),今年建設的37個(gè)美麗鄉村建設已完成90%工程量。
二、工作做法及成效
1.堅持高起點(diǎn)規劃,科學(xué)繪制美好藍圖。加強頂層設計,強化規劃引領(lǐng)。
一是高點(diǎn)站位、長(cháng)遠謀劃,制定了《美麗鄉村建設五年規劃》和《美麗富平暨農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、農村改廁、垃圾污水治理三年計劃等綱領(lǐng)性文件,依據《富平縣城市總體規劃(“多規合一”)》,聘請專(zhuān)業(yè)機構編制了《美麗鄉村建設總體規劃》《縣域村莊布局規劃》明確了村莊布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設時(shí)序,為全面推進(jìn)工作提供了重要依據。
二是示范引領(lǐng)、分類(lèi)推進(jìn),編制完成205個(gè)村《村莊規劃》,逐村確定了核心區,優(yōu)先打造啟動(dòng)區,引導和鼓勵群眾向核心區集聚,有效地解決了“攤大餅式”低水平重復建設問(wèn)題。
三是精心指導、嚴格把關(guān),在全省率先推行駐村規劃師制度,先后從西北設計院、陜建集團聘請50多名規劃師,每人負責3-4個(gè)村莊,精心規劃指導、嚴格方案把關(guān)、加強過(guò)程管理,保證了建設的質(zhì)量和效果。這一做法受到中省充分肯定,中央電視等主流媒體進(jìn)行了報道臺。
2.堅持高標準建設,著(zhù)力打造宜居家園。聚焦全面改善農村生產(chǎn)生活條件這一目標,堅持點(diǎn)線(xiàn)面相結合,統籌推進(jìn)農村基礎設施建設。
一是按照梯次推進(jìn)原則,每年選定30到50個(gè)村,以核心村為重點(diǎn),高標準實(shí)施道路硬化、環(huán)境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項工程,完善教育、醫療、文化等服務(wù)設施,極大改善了農村的基礎條件。同時(shí)以富淡路、底張路、108國道等13條道路沿線(xiàn)寬幅林帶綠化提升為重點(diǎn),完善基礎設施、實(shí)施立體綠化、建設特色村牌,打造“綠、美、暢、潔、安”的美麗道路風(fēng)景線(xiàn)。
二是按照因地制宜原則,圍繞體現農村特點(diǎn)、彰顯地域特色、留住鄉愁鄉韻,充分挖掘鄉村的'歷史文化、民俗特色,精心打造巷道院落、門(mén)前花壇、節點(diǎn)廣場(chǎng),建設文化長(cháng)廊,讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。
三是按照統籌兼顧原則,針對部分貧困群眾住房條件差這一實(shí)際,創(chuàng )造性實(shí)施了農村人居環(huán)境改善和小產(chǎn)業(yè)幫扶“兩個(gè)全覆蓋”工程,通過(guò)修繕?lè )鬯⒎课、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式,幫助5742戶(hù)貧困群眾進(jìn)行人居環(huán)境改善,實(shí)現了個(gè)體與整體、屋內與屋外的協(xié)調統一。目前,全縣通村路硬化率達到100%,巷道硬化率達到90%以上,林木覆蓋率達到32%,農村電網(wǎng)改造、安全飲水工程、村文化廣場(chǎng)建設實(shí)現全覆蓋,農村生活垃圾就地填埋處理率達到90%以上,20XX年完成農村改廁1.3萬(wàn)戶(hù),衛生廁所覆蓋率達到48%,創(chuàng )建“美麗鄉村·文明家園”示范村170個(gè)。
3.堅持精細化管理,不斷鞏固建設成果。,始終堅持三分抓建設、七分抓管理,不斷完善各項機制,持續鞏固建設成果。
一是健全常態(tài)化管理機制,制定了《富平縣農村公共設施管理辦法》《富平縣農村環(huán)境衛生長(cháng)效機制管理辦法》,修訂完善了村規民約、保潔員管理、垃圾收集轉運等多項制度規定,堅持定期排查修復維護建設成果,確保了日常管理的規范化和有序化。
二是開(kāi)展常態(tài)化綜合整治,按照干凈、平坦、整潔標準,堅持在春節、國慶、夏收秋秋收定期開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治,扎實(shí)開(kāi)展“凈美富平”、“領(lǐng)導包抓示范村”等創(chuàng )建活動(dòng),清理“三堆六亂”、整治衛生死角,著(zhù)力解決垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒現象,鞏固了整潔有序。
三是加強常態(tài)化環(huán)衛保潔,,光大垃圾焚燒處理廠(chǎng)建設進(jìn)展順利,14個(gè)鎮區垃圾中轉站開(kāi)工建設,建成了城區無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng),為各鎮村配備垃圾轉運車(chē)、收集車(chē)、垃圾筒等設施,配齊農村保潔員1524名,按照每人每年籌集12—20元環(huán)境衛生整治經(jīng)費,縣財政每年每村獎補1萬(wàn)元,生活垃圾實(shí)現了日產(chǎn)日清,農村人居環(huán)境不斷提升。
4.堅持強力度保障,切實(shí)提升工作成效。始終把機制保障作為關(guān)鍵,在組織領(lǐng)導、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫,確保了工作有力有序推進(jìn)。
一是加強組織領(lǐng)導,成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導小組,成立8個(gè)專(zhuān)項工作組,定期召開(kāi)會(huì )議,研究工作,解決難題,細化各鎮辦各部門(mén)責任分工,明確階段要求,推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
二是加大資金投入,縣財政每年列支專(zhuān)項資金,積極整合涉農項目資金,同時(shí)爭取國開(kāi)行基礎設施建設項目貸款,以“以獎代補”形式每村撥付300萬(wàn)元用于建設,近年來(lái)累計投入資金5.6億元。
三是強化督查宣傳。每年將美麗鄉村建設列入全縣十大民生工程,列入責任目標考核,縣人大、政協(xié)每年視察評議,堅持常態(tài)督查機制,定期開(kāi)展觀(guān)摩評比,建立微信公眾號、曝光欄,開(kāi)展美麗宜居示范村創(chuàng )建,評選表彰優(yōu)秀保潔員、美麗家庭。四凝聚工作合力,堅持政府主導與群眾參與相結合,建立部門(mén)包村制度,推行干部包村、黨員包戶(hù),做給群眾看,帶著(zhù)群眾干,發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞,引導群眾改造房前屋后,匯聚了共建美麗鄉村、共享美好生活的強大合力。
三、存在問(wèn)題
近年來(lái),雖然我縣美麗鄉村建設、農村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成績(jì),有效的提升了農村基礎設施,改善了村容村貌,得到了大多數農民群眾和富平在外人士的認可,但從實(shí)實(shí)際情況和學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗情況看,仍然存在一些亟需加強和改進(jìn)的方面。
1.思想認識亟待進(jìn)一步提高。
部分村組干部認識不到位,持續抓、主動(dòng)干的意識不強,存在畏難情緒和等靠要思想。群眾參與建設的積極性不高,存在等待、觀(guān)望思想,支持和參與的熱情不高,村民主體作用沒(méi)有很好發(fā)揮,“干部干、群眾看”,上熱下冷現象突出,“人的新農村”建設滯后,村民自覺(jué)、自愿投入美麗鄉村建設、自覺(jué)維護的美好環(huán)境局面沒(méi)有完全形成。部分群眾涉及到個(gè)人利益時(shí),偏重算小賬,采取軟抵硬抗的方式應對,如清理占道經(jīng)營(yíng),亂搭亂建建筑時(shí),常常受到村民的阻撓。另外,由于村民的生活習慣沒(méi)有改變,垃圾依舊還是往老地方扔,污水還是隨便倒,新栽種的綠化樹(shù)新建的花壇隨手破壞,嚴重影響了農村環(huán)境整治建設的進(jìn)度和效果。
2.規劃需更接底氣,執行落地還不到位。
部分村莊規劃編制過(guò)程由于編制單位調研不深入、村組干部配合不到位等原因,導致規劃成果脫離實(shí)際,群眾不認可,難以實(shí)施落地;一些村在建設過(guò)程中隨意變更,不按圖紙施工,影響了當時(shí)建設效果和遠期計劃;大多數村對編制好的村莊規劃置不理,平時(shí)管理和建設也是隨心所欲,比如明確要求村莊核心區外不在投資,但大多數村仍繼續實(shí)施核心區外的基礎設施建設,農民建房自行其是,隨意抬高地基,無(wú)人管理,嚴重影響村容村貌。
3.農村投入保障機制還需進(jìn)一步加強。
建設美麗鄉村,實(shí)施農村人居環(huán)境整治,涉及農村水電路等基礎設施建設、垃圾污水治理、衛生廁所改造多個(gè)方面需要投入大量的資金,雖然我縣投入了大量資金,探索建立了多元投入機制,但是還存在以下問(wèn)題:
一是政府投入壓力大。目前,我縣大部分鎮辦創(chuàng )建資金主要靠政府投入,而單靠政府的投入畢竟有限,并且這種政府的投入主要是起引導、鼓勵、做示范的作用,不可能全包全攬,面面俱到。
二是農村居民自身投入少。農村居民雖然能夠投入一定的建設資金,但其主要也是建設自家小院,對公共基礎設施的投入很有限。
三是引入社會(huì )投資難。鄉村建設基本都是是公益性項目,沒(méi)有回報,因而難以引入大量的社會(huì )資金!百Y金融資渠道單一的實(shí)情,導致后續養護和管理措施不到位,難以長(cháng)期持續維護建設成果。
4.垃圾、污水、廁所、村容村貌改善任務(wù)還很艱巨。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農村人居環(huán)境整治的重中之重,我縣目前農村垃圾處理基本是就地填埋,污水管網(wǎng)覆蓋率不足40%,衛生廁所48%,已建成美麗鄉村僅完成啟動(dòng)區建設,核心區還沒(méi)有建設完,惠及群眾還不廣泛。真正實(shí)現人居環(huán)境全面提升任務(wù)還很艱巨,實(shí)施這些工作即需要大量資金投入,還要動(dòng)員廣大農民群眾參與。
5.建設成果鞏固和長(cháng)效管理機制有待完善。近年來(lái)農村建設了大量基礎設施、門(mén)前花壇、廣場(chǎng)節點(diǎn)、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設施,配備了許多環(huán)衛設施、健身器材等,對這些公用設施一些村組管理不到位,破損無(wú)人修復。農村環(huán)境衛生整治大多數還停留在集中突擊整治,一些村保潔員設置不合理,3000多人的村一兩名保潔員,難以保證垃圾日產(chǎn)日清,一些農村保潔員責任心不強,只拿工資不干事,環(huán)境衛生死角和反彈問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決,制定的管理制度落實(shí)不很到位。
四、做好下一步工作的建議
1.加強輿論宣傳,提高思想認識。思想是行動(dòng)的先導。抓好美麗鄉村建設和農村人居環(huán)境整治,必須解決好思想認識問(wèn)題。要通過(guò)各種方式和途徑,讓廣大干部群眾充分認識重大意義,進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。
一是加大中省市美麗鄉村建設農村人居環(huán)境整治政策和我縣工作的宣傳力度,積極學(xué)習借鑒浙江“千村萬(wàn)村”和外地先進(jìn)經(jīng)驗,特別是教育群眾自覺(jué)整治門(mén)前衛生、主動(dòng)改建戶(hù)廁、維護公共設施,讓群眾充分認識到農村的公益是全體村民的公益,這種公益除政府有責任和義務(wù)外,最主要的還應該是誰(shuí)享受誰(shuí)負責,村民既然是享受這種公益的主體,也應是投入物力、精力和心力去建設和維護的責任主體。
二是在各村文化廣場(chǎng)、鄉村超市等村民娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所張貼懸掛人居環(huán)境綜合整治的版面、條幅、宣傳畫(huà)等,向廣大群眾宣傳環(huán)境整治工作內容及意義。同時(shí),要充分發(fā)揮廣場(chǎng)舞隊、藝術(shù)表演隊等民間藝術(shù)團體作用,通過(guò)舉辦人居環(huán)境整治文藝匯演等方式,提升群眾自覺(jué)改善人居環(huán)境的思想意識,引導村民開(kāi)展健康向上的活動(dòng)。
三是以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體,積極開(kāi)展“美麗鄉村·文明家園”創(chuàng )建活動(dòng),在各村大力開(kāi)展道德模范評選、“好婆婆、好媳婦”、“星級文明戶(hù)”、“衛生示范戶(hù)”、“美麗庭院”評選等活動(dòng),用身邊人帶動(dòng)、教育身邊人,打造文明鄉風(fēng),實(shí)現美麗鄉村建設既要外美,也要內美的要求,
四是修訂完善村規民約,提高農民的環(huán)境美化意識,鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工、投勞、投資,把建設美好家園作為共同的公益來(lái)做,以“人的新農村”催促、規范、實(shí)現、保障“物的新農村”。
2.堅持規劃引領(lǐng),突出規劃落地。
一是村莊規劃編制要深入村組,深入農戶(hù)扎實(shí)現場(chǎng)調研,了解農民所需所盼,要與村組干部多交流,編制出規劃初稿充分征求干部群眾意見(jiàn),要向農民講解規劃,使其理解規劃意圖,吃透規劃內容,明白怎么干,什么不能做。
二是要嚴格落實(shí)規劃。樹(shù)立規劃即使法意識,村莊規劃一旦形成,村組干部和所有村民必須嚴格按照規劃實(shí)施各類(lèi)建設,包括美麗鄉村建設、農村基礎公共服務(wù)設施建設、農戶(hù)建設住房生產(chǎn)用房等等,杜絕不按規劃無(wú)序建設。
三是要繼續堅持規劃師駐村制度。新建美麗鄉村和核心區擴面提質(zhì)繼續聘請規劃師現場(chǎng)指導,加強鎮辦規劃管理人員培訓,提升鎮村規劃管理水平。
3.拓展融資渠道,加快硬件設施建設。要堅持黨政主導、農民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的投入機制,加大美麗鄉村建設、農村人居環(huán)境整治資金的籌集力度。
一是繼續加大財政投入。政府設立專(zhuān)項資金,列入年度財政預算,并建立與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相匹配的逐年增長(cháng)機制,重點(diǎn)保障保潔設施、器械的購置和保潔人員的工資發(fā)放。
二是要積極向上爭取資金,包裝策劃環(huán)資類(lèi)、鄉村振興類(lèi)、空心村整治類(lèi)項目,創(chuàng )建垃圾處理、污水治理、衛生改廁示范縣、示范鎮、示范村,爭取更多項目資金和專(zhuān)項資金。
三是大力整合政策資源。積極整合支農、惠農、強農的相關(guān)政策,統籌推進(jìn)建設。實(shí)施財政資金以獎代補政策,充分調動(dòng)鎮村積極性,發(fā)揮農民的主體作用。
四是積極吸納社會(huì )資金的投資。要創(chuàng )新投入方式,建立引導激勵機制,積極引導企事業(yè)單位、社會(huì )團體、金融資本和個(gè)人投資捐款,為建設提供資金支持和技術(shù)支持;要鼓勵農民創(chuàng )業(yè),激發(fā)出農民的創(chuàng )業(yè)積極性,讓農民手里的錢(qián)“活”起來(lái),使其愿意投入到建設中去。
五是要加快光大垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和14個(gè)鎮區中轉車(chē),努力構建“戶(hù)簡(jiǎn)單分類(lèi)、鎮村收集轉運、縣焚燒處理的垃圾處理模式;推進(jìn)鎮村污水處理設施建設,提高農村排水管網(wǎng)覆蓋率;用好每戶(hù)1000元獎補政策,全力推進(jìn)廁所革命,力爭完成衛生改廁3.4萬(wàn)戶(hù)。
4.完善長(cháng)效機制,提升管理服務(wù)。
一是嚴格落實(shí)《富平縣農村公共設施管理辦法》,建設完工后,鎮辦要及時(shí)組織驗收,向村組移交建設成果,村組要將所有公用設施登記造冊,逐項落實(shí)管護責任,及時(shí)修復破損,嚴厲打擊破壞公益設施的人和事,努力鞏固建設成果。
二是扎實(shí)落實(shí)環(huán)境衛生長(cháng)效機制,修訂完善管理辦法,整合農村護林員、公益性崗位、有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)等人員,壯大保潔隊伍,加強保潔員管理,配齊環(huán)衛設施,加大衛生費籌集,適當提高政府補助標準,堅持常態(tài)督查和觀(guān)摩評比,落實(shí)農戶(hù)門(mén)前三包制度,動(dòng)員全社會(huì )共同維護良好環(huán)境衛生。
三是探索社會(huì )化、市場(chǎng)化或者群眾自治組織管理環(huán)境衛生,不斷提升環(huán)衛保潔水平。
四是發(fā)揮規劃引導作用,推進(jìn)空心村、空心組整治,開(kāi)展整村整組搬遷,建設農村新型農村社區,引導村民向村莊核心區搬遷集聚,打造鄉村振興示范點(diǎn)。
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