車(chē)輛市場(chǎng)報告

　　在當下社會(huì )，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編精心整理的車(chē)輛市場(chǎng)報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　為全面了解我市道路運輸市場(chǎng)發(fā)展現狀，理清車(chē)輛技術(shù)和維修市場(chǎng)管理思路，創(chuàng )新行業(yè)管理理念，樹(shù)立行業(yè)形象，引領(lǐng)車(chē)輛技術(shù)和機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)道路運輸業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。根據河南省交通廳道路運輸局《關(guān)于開(kāi)展“車(chē)輛技術(shù)和機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理”》專(zhuān)題調研及《“道路運輸市場(chǎng)誠信體系建設”協(xié)助調研工作的通知》要求，我處及時(shí)成立了調研領(lǐng)導小組，抽調骨干人員，深入基層、深入一線(xiàn)，按照查實(shí)情、找問(wèn)題、理思路、轉觀(guān)念、提措施、謀發(fā)展的總體思路，全面了解我市車(chē)輛技術(shù)和機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理現狀，找準發(fā)展中突出的問(wèn)題和矛盾，梳理管理觀(guān)念和工作重點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、實(shí)地調研等方式，廣泛征求行業(yè)和社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。這次調研活動(dòng)共向運輸企業(yè)、維修企業(yè)、運輸車(chē)戶(hù)、汽車(chē)檢測站和社會(huì )各界發(fā)放調查問(wèn)卷850份，收回801份。其中道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理調查問(wèn)卷279份，機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理調查問(wèn)卷220份，道路運輸市場(chǎng)誠信體系建設運管機構調查問(wèn)卷50份，道路運輸誠信體系建設道路運輸企業(yè)調查問(wèn)卷261份，市縣(區)召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )9次。經(jīng)匯總整理和平時(shí)市場(chǎng)監管過(guò)程中掌握的情況，較全面的反映出我市道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理和維修市場(chǎng)管理的現狀。城市公交車(chē)輛和出租車(chē)還未納入市交通部門(mén)管理，不在這次調研活動(dòng)范圍�，F將調研情況匯報如下：

　　一、市機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)的基本情況

　　市目前道路運輸車(chē)輛81905臺，機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)(戶(hù))314家，其中一類(lèi)28家，二類(lèi)107家，三類(lèi)179家.從業(yè)人員4172人，其中工程師18人，技師30人，高級工1101人，中級工1193人，初級工58人，各類(lèi)維修及檢測設備7253臺，維修救援206人，救援車(chē)輛76臺，全市年維修能力484476臺次。機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測站7家，從業(yè)人員162人。年檢測能力255000臺次，實(shí)際年檢測能力114739臺次。從整體看，市轄區內一、二、三類(lèi)機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，車(chē)輛各類(lèi)維修在當地均可完成。市五個(gè)縣、市均有一家車(chē)輛綜合性能檢測站，保證了車(chē)輛檢測維護及時(shí)方便的進(jìn)行�；�本上滿(mǎn)足了社會(huì )和道路運輸車(chē)輛的需要。汽車(chē)維修業(yè)的發(fā)展壯大，為我市道路運輸行業(yè)的發(fā)展和社會(huì )經(jīng)濟的快速增長(cháng)作出了積極貢獻。據統計，全市機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)和汽車(chē)綜合性能檢測市場(chǎng)為社會(huì )解決就業(yè)崗位6500個(gè)，年產(chǎn)值約9.6億元，有效拉動(dòng)社會(huì )消費增長(cháng)，為市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。

　　二、市機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理和車(chē)輛技術(shù)管理的主要做法

　　(一)機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理的主要做法

　　1、嚴把市場(chǎng)準入關(guān)口。按照《機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)開(kāi)業(yè)條件》，對新增機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)逐項對照審核，有效阻止不符合資質(zhì)條件的維修企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。對現有的維修企業(yè)，達不到規范要求的，通過(guò)年度質(zhì)量信譽(yù)考核逐步得到完善，有效促進(jìn)了維修企業(yè)在規模和檔次上的提升。

　　2、嚴格維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監管。從全省開(kāi)展機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)整頓活動(dòng)起，在全市的維修企業(yè)中，對進(jìn)廠(chǎng)檢驗、過(guò)程檢驗、竣工檢驗、維修材料單、維修合同等有關(guān)原始憑證實(shí)行備案制度，各類(lèi)制度統一制作上墻，維修工時(shí)、收費標準、質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾、投訴電話(huà)等向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督，有效的規范了維修市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

　　3、鼓勵汽車(chē)4s、3s店的發(fā)展。由于汽車(chē)4s、3s店的內部的規范管理，服務(wù)質(zhì)量、人員的培訓、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)水平等受到了社會(huì )的普遍認可，為行業(yè)管理部門(mén)加強維修市場(chǎng)的監管起到了很大的幫助和推動(dòng)作用。我市行業(yè)管理部門(mén)鼓勵有實(shí)力的一、二類(lèi)維修企業(yè)發(fā)展4s、3s店。近兩年來(lái)全市發(fā)展汽車(chē)4s、3s品牌店20家，為維修市場(chǎng)注入了新的技術(shù)力量，保障了社會(huì )新車(chē)型的維修需求。

　　4、加強對從業(yè)人員的培訓力度，不斷提升人員持證上崗率。按照開(kāi)業(yè)標準，新批一、二類(lèi)維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到60%、三類(lèi)維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到40%的均實(shí)行先培訓后開(kāi)業(yè)，對現有的維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到規定要求的，限期整改，年度達不到要求的降低質(zhì)量信譽(yù)等級。目前全市維修從業(yè)人員持證率已達63.1%，保證了每家一、二類(lèi)維修企業(yè)，具有總質(zhì)量檢驗員、質(zhì)量檢驗員1—2名，價(jià)格結算員1名，主要工種基本上保證有1名中級工以上的技術(shù)人員，為提高維修服務(wù)質(zhì)量打下了堅實(shí)的基礎。

　　5、積極推進(jìn)機動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)路建設。按照河南省交通廳道路運輸局《關(guān)于印發(fā)〈“96520道路運輸公共服務(wù)熱線(xiàn)”管理制度(試行)〉的通知》和《關(guān)于促進(jìn)我省機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)快速健康發(fā)展的意見(jiàn)》的文件精神，我市積極開(kāi)展機動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò )建設。目前，全市共20家維修企業(yè)開(kāi)展了維修救援服務(wù)，維修救援人員206人，救援車(chē)輛76臺，機動(dòng)車(chē)維修救援服務(wù)覆蓋市轄區(縣)。另外，還有其他企業(yè)加入了上海大眾公司、北京大陸、北京蒙迪爾、華夏、省廣播電臺等救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本滿(mǎn)足了我市維修救援需要。機動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò )的建設，全天候為社會(huì )提供服務(wù)，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益普遍提高，樹(shù)立了良好的行業(yè)形象。

　　6、加快汽車(chē)快修業(yè)的發(fā)展。一是在現有一、二類(lèi)維修企業(yè)人力資源、設備資源的基礎上開(kāi)展快修業(yè)務(wù)，對一些小修業(yè)務(wù)建立綠色通道，隨到隨修。二是汽車(chē)4s店開(kāi)展快修業(yè)務(wù)，抽調專(zhuān)人負責快修業(yè)務(wù)，鼓勵4s店質(zhì)保期滿(mǎn)后的維修服務(wù)，走出4s店，簡(jiǎn)化繁雜的各種手續，開(kāi)展快修服務(wù)。三是采取預約或上門(mén)維修服務(wù)，滿(mǎn)足不同客戶(hù)的服務(wù)要求。

　　(二)車(chē)輛技術(shù)管理的主要做法

　　隨著(zhù)各級政府對安全工作的高度重視，我市道路運輸管理機構逐步完善道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理制度，采取了一些有效措施，為市近幾年道路運輸安全提供了強有力的保障。其主要做法和工作經(jīng)驗有以下幾個(gè)方面：

　　1、緊緊圍繞道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理的關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)搞好道路運輸安全保障工作。按照定期檢測、強制維護、視性修理的原則，管理部門(mén)嚴格車(chē)輛技術(shù)管理，加大對道路運輸車(chē)輛強制維護的監管力度，對不按時(shí)進(jìn)行維護檢測的車(chē)輛堅決處罰，以來(lái)，漏檢漏維車(chē)輛明顯減少，大大提高了道路運輸車(chē)輛上線(xiàn)檢測率，目前定期上線(xiàn)維護檢測的在營(yíng)運車(chē)輛保持在98%以上，有力的保障了道路運輸車(chē)輛技術(shù)的可靠性。

　　2、加大對道路運輸車(chē)輛進(jìn)行二級維護維修企業(yè)的管理力度。為了做好車(chē)輛技術(shù)保障工作，市處在全市維修企業(yè)中，根據企業(yè)設備條件、技術(shù)力量、社會(huì )信譽(yù)等方面擇優(yōu)篩選了44家作為道路運輸車(chē)輛的定點(diǎn)維護企業(yè)，取消了3家達不到從事二級維護業(yè)務(wù)資質(zhì)條件的維修企業(yè)的資格。市處按照國家《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》(gb18344)標準，統一制作板塊下發(fā)到從事二級維護的企業(yè)上墻公示，由全社會(huì )來(lái)監督的企業(yè)的作業(yè)行為，并且不定期對二級維護企業(yè)作業(yè)情況和竣工合格證使用情況進(jìn)行抽查。近兩年對5家違規企業(yè)進(jìn)行了處罰或限期整改處理，規范了二級維護作業(yè)行為。

　　3、長(cháng)期在外經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，委托外省市監管。為了做好對道路運輸車(chē)輛的技術(shù)監管，不留管理空檔，對于長(cháng)期在外地經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，由市處開(kāi)據委托函，委托當地運管部門(mén)實(shí)施監管，車(chē)輛回原籍時(shí)帶回在外地維護檢測竣工合格證和汽車(chē)綜合性能檢測報告單，有效的填補了因監管缺失而造成的漏洞。

　　4、認真做好車(chē)輛技術(shù)等評工作。為了杜絕不合格車(chē)輛參與道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴格按照《營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)等級劃分的評定要求》的規定對不符合技術(shù)等級要求的危險貨物運輸車(chē)輛、跨區經(jīng)營(yíng)的旅客運輸車(chē)輛及時(shí)淘汰或調整運營(yíng)線(xiàn)路，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　5、嚴格汽車(chē)綜合性能檢測站檢測經(jīng)營(yíng)行為的監管。為了牢牢抓住車(chē)輛技術(shù)管理的關(guān)鍵環(huán)節，我們把汽車(chē)綜合性能檢測站的檢測行為，作為管理工作的重中之重，嚴把車(chē)輛技術(shù)安全的最后一道關(guān)口，定期對檢測站的檢測設備聯(lián)網(wǎng)情況、檢測報告單簽發(fā)、檔案管理及檢測行為等四個(gè)方面進(jìn)行檢查，對存在問(wèn)題的檢測站責令限期整改，有效保證車(chē)輛技術(shù)數據的準確性和真實(shí)性，促進(jìn)了二級維護企業(yè)作業(yè)質(zhì)量的提高。

　　三、市機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)及車(chē)輛技術(shù)管理現狀及存在的問(wèn)題

　　(一)機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)現狀及存在的問(wèn)題

　　隨著(zhù)汽車(chē)擁有量的不斷增加和道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，近年來(lái)，汽車(chē)維修市場(chǎng)從小到大、從少到多，從市區、縣到鄉鎮和交通主要干道兩側，已初步形成了以一類(lèi)企業(yè)為骨干，二類(lèi)企業(yè)為基礎，三類(lèi)企業(yè)為補充，多種經(jīng)濟成份并存，內容齊全的汽車(chē)維修網(wǎng)絡(luò )。

　　雖然通過(guò)近幾年省市運政管理部門(mén)大力加強市場(chǎng)整頓，規范管理和誠信體系建設措施落實(shí)，維修市場(chǎng)管理工作取得了一定的成績(jì)，為全市道路運輸業(yè)和維修市場(chǎng)的發(fā)展奠定了良好的基礎，但也存在一些問(wèn)題，主要表現在：

　　1、維修市場(chǎng)結構復雜、布局不合理，與保障社會(huì )的需要相差甚遠。目前市維修企業(yè)呈現一類(lèi)維修企業(yè)90%、二類(lèi)維修企業(yè)70%、三類(lèi)維修企業(yè)80%集中在市、縣郊區，機動(dòng)車(chē)維修保障能力呈現出過(guò)剩的局面，而鄉鎮二類(lèi)以上維修企業(yè)較少，保障能力明顯不足。三類(lèi)維修企業(yè)在市區遍地開(kāi)花，呈現出數量多、規模小、分布散、實(shí)力弱、效益差等特點(diǎn)。特別是市區沿街路邊攤點(diǎn)已發(fā)展過(guò)剩。由于多種因素制約，維修市場(chǎng)布局缺乏長(cháng)期規劃，三類(lèi)維修業(yè)戶(hù)盲目增長(cháng)，一方面維修保障能力過(guò)剩而另一方面縣、鄉鎮汽車(chē)維修難等矛盾比較突出，能力結構和布局不合理，不適應維修需求和形勢發(fā)展的需要，加之無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)的無(wú)序沖擊，各汽車(chē)維修企業(yè)價(jià)格競爭十分激烈。

　　2、工程技術(shù)人員數量不足，從業(yè)人員素質(zhì)跟不上社會(huì )發(fā)展需求。隨著(zhù)我國汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展，伴隨著(zhù)汽車(chē)維修業(yè)的興起和發(fā)展，吸納了大批的從業(yè)人員，許多不能接受繼續教育的初、高中生和企業(yè)下崗人員及農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入了維修市場(chǎng)，這些從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)培訓，文化素質(zhì)參差不齊，專(zhuān)業(yè)知識、維修技能、職業(yè)道德遠遠跟不上市場(chǎng)發(fā)展需求。目前，全市四千多名維修人員中，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的不足40%，而且受過(guò)中等以上文化程度教育或專(zhuān)業(yè)技校畢業(yè)的所占比例不足20%，全市維修從業(yè)人員中具有汽車(chē)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)的`沒(méi)有一人，具有中級職稱(chēng)的只有18人，技師30人，除部分4s店維修技術(shù)骨干定期參加廠(chǎng)家培訓外，大部分從業(yè)人員技能均為師傅帶徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期長(cháng)，現代的檢測設備、維修設備只能由少數人操作，大部分技工只能從事普通車(chē)輛的維修。維修過(guò)程中比照師傅傳授方式，過(guò)份依賴(lài)經(jīng)驗判斷故障，盲目拆卸零件，沒(méi)有完善的作業(yè)程序，工作效率和維修質(zhì)量得不到保證，往往容易產(chǎn)生質(zhì)量糾紛。技工人員素質(zhì)的偏低嚴重阻礙了新技術(shù)、新工藝的推廣，影響了維修企業(yè)整體質(zhì)量的提高。

　　3、維修市場(chǎng)監管缺少有效手段，不正當競爭影響維修市場(chǎng)的健康發(fā)展。一是無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)者影響維修市場(chǎng)健康發(fā)展。目前全市三類(lèi)維修企業(yè)經(jīng)道路運輸管理機構審批的企業(yè)有179家，而沒(méi)有經(jīng)道路運輸管理機構許可，但經(jīng)過(guò)工商部門(mén)許可從事汽車(chē)配件經(jīng)營(yíng)又不同程度地參與汽車(chē)維修業(yè)務(wù)的門(mén)店有數百家，這部分門(mén)店人員成份復雜，經(jīng)營(yíng)方式多樣，有些以銷(xiāo)售配件形式經(jīng)營(yíng)，有些是集中在汽配城集約經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者為追求利益的最大化，欺詐消費者、使用偽劣配件的現象普遍存在，由于缺少必須的檢測設備，維修質(zhì)量沒(méi)有保證，維修質(zhì)量糾紛調節難度大，市場(chǎng)監管阻力大。二是維修價(jià)格不正當競爭，影響維修市場(chǎng)的健康發(fā)展。機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)均為了各自的經(jīng)濟利益，爭搶車(chē)源，相互殺價(jià)。三類(lèi)維修業(yè)戶(hù)超范圍經(jīng)營(yíng)，造成市場(chǎng)惡性競爭。一類(lèi)、二類(lèi)企業(yè)投入資金量大，資金回報周期太長(cháng)，沒(méi)有一定經(jīng)濟實(shí)力的企業(yè)無(wú)力更新檢測、維修設備，進(jìn)行技術(shù)改造，造成長(cháng)期維持著(zhù)現有的廠(chǎng)房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設備陳舊，技術(shù)落后的局面，影響了維修市場(chǎng)的健康發(fā)展。三是市場(chǎng)監管缺乏有效手段。自從取消維管費后，機動(dòng)車(chē)維修發(fā)票不再由行業(yè)主管部門(mén)發(fā)放，部分維修企業(yè)不經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審批就可以申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照，感覺(jué)道路運輸管理機構不再是主管部門(mén)，認為平時(shí)的監督檢查是給企業(yè)找麻煩，不配合管理。尤其一些縣區削弱了市場(chǎng)管理力量，人員充實(shí)到其他崗位上，有些縣區維修股只設一人，有些干脆由主管領(lǐng)導負責，存在領(lǐng)導重視不夠，監管不到位的現象。

　　4、維修企業(yè)人員培訓落實(shí)難，持證率低。近年來(lái)，隨著(zhù)國家《道路運輸從業(yè)人員管理規定》的頒布實(shí)施，省、市運輸管理機構加大了對從業(yè)人員持證上崗的監管力度，機動(dòng)車(chē)維修人員培訓工作得以加強，持證上崗率與前幾年相比有了一定的提高，但也存在一些問(wèn)題。主要表現在：一是機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)對管理部門(mén)組織的培訓積極性不高，培訓工作不好落實(shí)。按照《機動(dòng)車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》，持證上崗率必須達到60%，一類(lèi)維修企業(yè)從業(yè)維修工作人員多的100人，少的也在40-50人，二類(lèi)企業(yè)多的20-30人，少的也在20人左右，培訓費用占其利潤不小的份額，維修企業(yè)不愿出資。維修工認為給老板干活，自己出費用參加培訓，很多人員不情愿，培訓工作不順暢，培訓人員落實(shí)難。二是培訓機構的培訓水平不高。目前中國的汽車(chē)行業(yè)發(fā)展很快，加之中國的汽車(chē)品種繁雜，新技術(shù)、新工藝、新材料、電子技術(shù)在汽車(chē)行業(yè)的應用很快，培訓機構的教學(xué)人員跟不上汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展變化，教學(xué)內容還局限于老車(chē)型、老技能，培訓沒(méi)有針對性，實(shí)用性不強，這是組織培訓難的原因之一。三是機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)競爭激烈。維修企業(yè)間相互挖墻角，企業(yè)一方面想留下人才，但又怕技術(shù)人才流失參加技能培訓不積極。另外，就市目前的經(jīng)濟發(fā)展水平與沿海地區和一些大城市相比，工資待遇較低，維修技術(shù)人員工資差別很大，一部分維修技術(shù)人員在當地經(jīng)過(guò)幾年磨礪具有一定的技術(shù)水平后跳槽到外地發(fā)展，當地留不住技術(shù)人才。四是由于國家對汽車(chē)維修行業(yè)部分工種缺少職業(yè)技術(shù)評定標準，汽車(chē)噴漆、鈑金、電工等培訓很難實(shí)施，這些工種在機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)的地位比較重要，維修企業(yè)和從業(yè)人員對此類(lèi)培訓要求還比較迫切，矛盾較為突出，作為市級運政管理機構無(wú)力解決。四是三類(lèi)維修業(yè)戶(hù)從業(yè)人員無(wú)證上崗現象突出。從市的情況看，三類(lèi)業(yè)戶(hù)大部分分布在市、縣郊處道路的主干線(xiàn)，車(chē)流量較大的道路兩側或汽車(chē)配件銷(xiāo)售地。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、維修設備簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)沒(méi)有長(cháng)期經(jīng)營(yíng)的打算，絕大部分屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，維修人員大多是學(xué)徒工或技術(shù)力量不強的維修人員，工作環(huán)境、工資待遇很難栓心留人，人員培訓難度很大，繼續教育更無(wú)從談起。

　　(二)道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理存在的問(wèn)題

　　國家制定的《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》中將汽車(chē)維護分為日常維護、一級維護、二級維護，其中二級維護是由專(zhuān)業(yè)的維修企業(yè)實(shí)施，屬于強制維護，必須按期進(jìn)行，二級維護檢測也是道路運輸管理機構進(jìn)行道路車(chē)輛技術(shù)管理監管的重要手段。按照其“視性修理、強制維護”的原則進(jìn)行車(chē)輛技術(shù)管理，在調研中我們認為道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、車(chē)主對二級維護的重要性認識不足，對二級維護檢測積極性不高。目前從事道路運輸的車(chē)輛基本上均屬個(gè)人所有，車(chē)主為了發(fā)揮車(chē)輛效益的最大化，通常一部運輸車(chē)輛聘用幾個(gè)駕駛員，人員休息，車(chē)不停運，平時(shí)的日常維護很少進(jìn)行，車(chē)輛出現問(wèn)題時(shí)才集中進(jìn)行修理，存在很大的安全隱患。由于運輸市場(chǎng)供大于求，能找到長(cháng)期貨源很不容易，許多車(chē)主認為只要能跑就不維護，有時(shí)寧愿超期接受罰款，也不愿意放棄掙錢(qián)的機會(huì )。

　　2、二級維護作業(yè)項目與收費失調，存在只收費不維護或偷減作業(yè)項目。根據《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》要求，二級維護作業(yè)項目全部完成至少需要30幾個(gè)工時(shí)，按照目前市場(chǎng)工時(shí)定價(jià)收費需-3000元，而河南省財政廳、交通廳1998年制定二級維護的收費標準為120元，這樣的收費根本不足以完成所有的作業(yè)項目，維修企業(yè)干著(zhù)賠本買(mǎi)賣(mài)進(jìn)行維護，二級維護只能流于形式。個(gè)別企業(yè)只圖效益，不講質(zhì)量，不講社會(huì )效益，只收費不維護或任意減少規定作業(yè)項目，弄虛作假，只要交錢(qián)就給車(chē)主開(kāi)據維修竣工合格證的現象時(shí)有發(fā)生。

　　3、道路運輸半掛車(chē)輛漏維漏檢問(wèn)題突出。隨著(zhù)國家提倡發(fā)展大型運輸車(chē)輛、多軸運輸車(chē)輛，近年來(lái)半掛車(chē)數量增長(cháng)迅速。掛車(chē)是否按牽引車(chē)的維護周期進(jìn)行維護、檢測、等級評定，沒(méi)有明確規定，道路運輸管理機構在監管過(guò)程中無(wú)法可依。目前市從事道路運輸的半掛牽引車(chē)按照規定的周期，每年維護四次，掛車(chē)每年二次。從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)掛車(chē)和牽引車(chē)為同一有機整體，存在機件磨損、消耗或報廢的現象，掛車(chē)維護的間隔時(shí)間過(guò)長(cháng)。這種情況長(cháng)期下去，將會(huì )給道路運輸埋下安全隱患。

　　4、道路運輸管理機構監管乏力。無(wú)論是《道路運輸條例》還是《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》都要求運管機構加強對維修企業(yè)和綜合性能檢測站的監管，但是道路運輸管理機構對維修市場(chǎng)的監管缺少必要的手段，實(shí)際上靠道路運輸管理部門(mén)管理只能流于形式，打擊只收費不維護、虛假維護行為，執法難度大，難以落實(shí)。對維修市場(chǎng)和綜合性能檢測站監管是項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，在實(shí)際工作中，管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才匱乏，而上級主管部門(mén)又很少舉辦有關(guān)培訓和講座，致使管理力量薄弱的問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，是監管落實(shí)不到位的原因之一。

　　(三)機動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò )發(fā)展存在的問(wèn)題

　　機動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò )建設，是社會(huì )發(fā)展的需求，也是維修保障能力的體現。通過(guò)近幾年的實(shí)施存在以下問(wèn)題：

　　1、機動(dòng)車(chē)維修救援企業(yè)獨立運作，各自為戰是維修救援的主要形式。維修企業(yè)救援圍繞固定的車(chē)型進(jìn)行服務(wù)。例如4s店維修救援只服務(wù)于自己的品牌車(chē)輛，對于其他車(chē)型，維修技術(shù)力量、檢測設備不能滿(mǎn)足維修救援的需要。

　　2、維修救援沒(méi)有規范的收費標準，收費隨意性很大。

　　3、維修救援缺少操作規范，存在安全隱患。

　　4、政府、行業(yè)管理部門(mén)發(fā)展救援網(wǎng)絡(luò )扶持力度不大，無(wú)相關(guān)配套政策支持措施。

　　(四)汽車(chē)快修業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1、汽車(chē)快修業(yè)的開(kāi)業(yè)資質(zhì)條件沒(méi)有法規依據，管理部門(mén)審批許可操作困難。

　　2、快修店設備簡(jiǎn)陋。由于缺少規范的開(kāi)業(yè)條件，被一些三類(lèi)維修業(yè)戶(hù)利用進(jìn)行超范圍經(jīng)營(yíng)，或被無(wú)證經(jīng)營(yíng)者打著(zhù)快修的旗號使用偽劣配件欺詐客戶(hù)，維修質(zhì)量難以保證。

　　3、政府在汽車(chē)快修服務(wù)方面政策支持不夠。汽車(chē)作為當今社會(huì )人們生產(chǎn)生活的重要組成部分，社會(huì )急需汽車(chē)快修服務(wù)深入社區或大型住宅區以實(shí)現方便快捷維修服務(wù)，適應人們快節奏的生活，而政府在市政規劃中這方面表現為空白，汽車(chē)快修服務(wù)難以深入百姓日常生活。

　　四、車(chē)輛綜合性能檢測站管理情況

　　(一)車(chē)輛綜合性能檢測站基本情況

　　我市目前有汽車(chē)綜合性能檢測站7家，其中經(jīng)省技術(shù)監督部門(mén)許可7家，按照國家《汽車(chē)性能檢測公司通用技術(shù)條件》gb/t17993-標準，全部達到規定要求，檢測儀器設備取得省技術(shù)監督局cma認證資質(zhì)，在省技術(shù)監督局核定范圍內經(jīng)營(yíng)，從事汽車(chē)檢測業(yè)務(wù)，取得省技術(shù)監督局安檢機構和省交通廳道路運輸局檢測員上崗資質(zhì)。按照國家《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》規定項目和《道路運輸車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》及《營(yíng)運車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法》規定的標準進(jìn)行檢測，嚴格按照省物價(jià)部門(mén)規定的標準收取檢測費用，出具全省統一的檢測報告單，按規定建立了一車(chē)一檔的綜合技術(shù)檔案。

　　(二)檢測站管理工作的主要做法

　　1、認真落實(shí)持證上崗制度，按照有關(guān)規定和要求從事車(chē)輛綜合性能檢測的人員，必須經(jīng)過(guò)培訓合格后持證上崗。為了保證綜合性能檢測人員熟練掌握有關(guān)檢測項目、檢測程序、檢測方法，市運管處統一組織分期分批進(jìn)行全面培訓，經(jīng)考試95%以上的人員取得上崗資格，確保汽車(chē)檢測有序進(jìn)行。

　　2、為規定的檢測項目各種信息數據符合檢測標準，對檢測質(zhì)量和數據實(shí)行質(zhì)量負責制。

　　3、監管部門(mén)定期對檢測站的經(jīng)營(yíng)行為、收費標準、檢測數據的準確性進(jìn)行抽查，發(fā)現不規范的行為及時(shí)責令改正。

　　(三)檢測站管理存在的問(wèn)題

　　1、大部分車(chē)戶(hù)對汽車(chē)綜合性能檢測的檢測項目不了解，看不懂檢測報告單，車(chē)主不能實(shí)施有效的監督。

　　2、由于受檢測設備條件限制，一部分特種運輸車(chē)輛，不能上線(xiàn)檢測，只能依靠目測和路試的方法進(jìn)行，不能保證檢測數據的準確性。

　　3、個(gè)別檢測站內部管理有漏洞。檢測系統軟件管理不嚴格，讓虛假檢測或不上線(xiàn)檢測行為有機可乘。

　　4、供大于求的矛盾突出。汽車(chē)綜合性能檢測站實(shí)行的是社會(huì )化經(jīng)營(yíng)，市汽車(chē)綜合性能檢測市場(chǎng)發(fā)展迅速，除集體企業(yè)投資建設七家監測站外，另有兩三家民營(yíng)企業(yè)投資興建綜合性能監測站已進(jìn)入設備調試階段。汽車(chē)監測站的數量已出現供大于求的情況，如果任其發(fā)展，勢必像維修市場(chǎng)一樣呈現惡性競爭局面，出現虛假檢測，給道路運輸車(chē)輛安全行駛埋下禍根。

　　5、監管力量薄弱。汽車(chē)綜合性能檢測站由技術(shù)監督部門(mén)行政許可，道路運輸管理部門(mén)只根據其檢測能力對營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)行委托檢車(chē)，不具有行業(yè)監管職能，手段有限。另外，對汽車(chē)檢測站檢測行為的監管，是一項專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強的工作，就目前道路運輸管理機構管理力量來(lái)講，無(wú)論專(zhuān)業(yè)知識還是技術(shù)能力對其檢測能力和檢測過(guò)程都很難實(shí)施有效的監督。

　　五、推動(dòng)道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理和機動(dòng)車(chē)維修業(yè)健康發(fā)展的整體思路、建議及工作措施

　　(一)道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理的建議及政策措施

　　1、建議修訂《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》中不符合汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)內容。隨著(zhù)我國汽車(chē)工業(yè)的長(cháng)足進(jìn)步，新技術(shù)、新材料的應用，有些機件總成不需要拆件檢修維護或是使用超出期限后沒(méi)有維修價(jià)值的機件，應根據不同車(chē)型的技術(shù)參數，制定科學(xué)合理的間隔期限和維修項目，以保證二級維護的針對性。制定低速載貨汽車(chē)、三輪載貨汽車(chē)的維護、檢測標準。低速載貨汽車(chē)、三輪載貨汽車(chē)參與道路運輸的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已成為不爭的事實(shí)，長(cháng)期脫離車(chē)輛技術(shù)管理給道路運輸安全造成很大的威脅，國家應盡快出臺相關(guān)維護檢測標準，以便行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施有效監管。

　　2、建議調整二級維護的收費標準。我省現行的二級維護收費標準是1998年制定的，我市嚴格按照此標準執行。按照目前二級維護項目規范要求，收費標準明顯偏低。為維護勞動(dòng)與報酬的合理性，應適當上調二級維護收費標準。

　　3、制定完善道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規范，尤其是費稅改革后部分脫離出運輸公司的車(chē)輛的技術(shù)管理，制定嚴格的監管措施，避免長(cháng)期漏檢漏維。

　　4、加大汽車(chē)綜合性能檢測站的監督力度。實(shí)施監測設備微機與管理部門(mén)微機聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監控，有效監督檢測行為。

　　(二)機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理的建議及政策措施

　　道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，給汽車(chē)維修市場(chǎng)開(kāi)辟了更為廣闊的市場(chǎng)空間，帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。針對目前全市維修市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，應采取轉變管理和服務(wù)意識、控制總量、合理規劃、積極引導汽車(chē)救援和快修服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為等措施，突破現行的管理思路，開(kāi)辟新的管理途徑，努力提高維修質(zhì)量，強化服務(wù)和行業(yè)自律，加強誠信體系建設，引導維修企業(yè)做大做強，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。

　　1、增強管理和服務(wù)意識，統籌規劃，促進(jìn)機動(dòng)車(chē)維修業(yè)城鄉共同發(fā)展。隨著(zhù)車(chē)輛的日益增多，汽車(chē)維修市場(chǎng)的競爭將更加激烈，出現的新情況、新問(wèn)題將越來(lái)越多。政府汽車(chē)下鄉政策的出臺，農村汽車(chē)保有量的增加，急需維修服務(wù)保障。作為管理部門(mén)應當適應行業(yè)發(fā)展形勢，從根本上轉變服務(wù)觀(guān)念，統籌規劃，合理布局，積極引導城市過(guò)剩的維修力量向維修力量不足的鄉鎮地區轉移。對維修業(yè)戶(hù)的發(fā)展進(jìn)行必要的調控，在實(shí)行市場(chǎng)調節的同時(shí)，也要實(shí)行一定的行政管理，建設合理的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要根據交通部對汽車(chē)維修業(yè)的發(fā)展綱要，結合本地的實(shí)際情況，制定本地的汽車(chē)維修行業(yè)近期、中期、遠期發(fā)展規劃，有計劃地開(kāi)展工作，認真落實(shí)上級有關(guān)政策，保證維修市場(chǎng)供求保持平衡，達到總量控制的目的。在布局方面，科學(xué)規劃發(fā)展市、縣、鄉維修廠(chǎng)、點(diǎn)，做到歸類(lèi)、歸點(diǎn)、歸片，以滿(mǎn)足廣大車(chē)主和過(guò)境車(chē)輛的修車(chē)需要，形成市區縣有一、二類(lèi)汽車(chē)維修作業(yè)能力，重點(diǎn)鄉、鎮達到二級維修作業(yè)能力，邊遠鄉鎮有三類(lèi)維修作業(yè)能力的布局。徹底解決當地車(chē)主因地勢偏、修車(chē)難的問(wèn)題。

　　2、嚴格資格審核，把好市場(chǎng)準入關(guān)。一是要嚴格按照《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》國家標準對新開(kāi)業(yè)戶(hù)進(jìn)行審核，加強開(kāi)業(yè)前的培訓、指導。同時(shí)，要加大法律、法規、國標的宣傳力度，廣泛宣傳汽車(chē)維修國家標準以及有關(guān)的法律、法規，讓所有運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的維修人員認識法規的重要性，提高合法經(jīng)營(yíng)意識，以促使其按標準修車(chē)，依法經(jīng)營(yíng)。嚴格依照法規、規章的規定進(jìn)行處罰，對條件較好的業(yè)戶(hù)加以引導，對條件較差的業(yè)戶(hù)堅決予以取締，形成良好的汽車(chē)維修市場(chǎng)氛圍。二是結合我市實(shí)際制定汽車(chē)維修行業(yè)管理和發(fā)展規劃。積極引導現有的一、二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)，根據市場(chǎng)需求和自身實(shí)際引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和加大投入，不斷完善設備、設施，使其上規模上水平，改變“臟、亂、差”的形象。堅持并引導企業(yè)走強強聯(lián)合、連鎖經(jīng)營(yíng)，提高汽車(chē)維修行業(yè)的科技含量和維修質(zhì)量。三是建議上級主管部門(mén)盡快出臺汽車(chē)快修業(yè)的開(kāi)業(yè)標準，為加強市場(chǎng)管理提供有力的法規依據。

　　3、加強培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是要建立汽車(chē)維修行業(yè)管理與政府勞動(dòng)部門(mén)管理相協(xié)調的汽車(chē)維修技工等級培訓考核管理機制。盡快出臺汽車(chē)維修技工(汽車(chē)電工、噴漆、鈑金等工種)等級評定的有關(guān)標準，提高師資隊伍素質(zhì)和培訓質(zhì)量。二是要通過(guò)對從業(yè)人員年度誠信考核，促進(jìn)新知識新技術(shù)的培訓，推動(dòng)從業(yè)技術(shù)人員對汽車(chē)維修高新技術(shù)的應用，及時(shí)掌握現代汽車(chē)新技術(shù)、新設備、新工藝，適應汽車(chē)工業(yè)技術(shù)快速發(fā)展。三是要加強對維修行業(yè)管理人員的培訓工作，主要學(xué)習行業(yè)法規、檢測診斷技術(shù)和質(zhì)量管理知識，以增強法制、質(zhì)量意識和提高行業(yè)管理水平，建設一支具有較好的政治素質(zhì)，較高的技術(shù)業(yè)務(wù)知識的汽車(chē)維修管理隊伍，為汽車(chē)維修業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

　　4、加強監督力度，規范經(jīng)營(yíng)行為。以維修市場(chǎng)治理整頓活動(dòng)為契機，重點(diǎn)對無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、倒賣(mài)竣工出廠(chǎng)合格證、未按時(shí)參加年度審驗等違法違章行為進(jìn)行稽查和處理。并與工商部門(mén)密切協(xié)作，實(shí)行聯(lián)合執法，打擊一批無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)、占道修車(chē)、配件經(jīng)營(yíng)部修車(chē)的“釘子戶(hù)”，凈化市場(chǎng)環(huán)境。嚴格執行各項規定，尤其要制止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴厲打擊亂收費和使用假冒偽劣配件，欺詐蒙騙車(chē)戶(hù)的違規行為，樹(shù)立良好的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。嚴格落實(shí)汽車(chē)維修合同簽訂和質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾制度，對違反有關(guān)規定進(jìn)行維修，出現嚴重質(zhì)量事故，在社會(huì )上造成一定影響的企業(yè)和人員，不能姑息遷就，必須堅決取締，予以公開(kāi)曝光。

　　5、引導，促進(jìn)我市維修業(yè)品牌建設。引導企業(yè)轉變發(fā)展觀(guān)念，加快維修業(yè)品牌建設，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，增加技術(shù)投入，更新設備，培養人才，引進(jìn)人才，組建起點(diǎn)高、技術(shù)含量大的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，促使老企業(yè)加快技術(shù)改造，增強競爭力。并要因地制宜，審時(shí)度勢，根據企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，揚長(cháng)避短，找準企業(yè)發(fā)展的突破口，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的路子，以專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢參與競爭，占領(lǐng)市場(chǎng)。

　　6、完善行業(yè)管理和企業(yè)內部規章制度建設。督促維修企業(yè)要重視建立健全進(jìn)廠(chǎng)、過(guò)程、竣工檢驗制度、合同維修和出廠(chǎng)合格證制度。積極引導大型維修企業(yè)創(chuàng )造條件，做好準備，取得國際質(zhì)量體系認證，以?xún)?yōu)良的質(zhì)量求效益，求發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮汽車(chē)綜合性能檢測站的功能和作用，強化車(chē)輛技術(shù)管理，確保技術(shù)狀況良好，為道路運輸安全提供可靠的技術(shù)保障。

　　7、建立誠信機制，完善信譽(yù)考核制度。根據我市機動(dòng)車(chē)維修業(yè)的發(fā)展狀況，必須做到發(fā)展與監管、規范與誠信并舉。一是建立完善公告制度。在近年來(lái)的基礎上，進(jìn)一步建立完善公告制度，要求維修企業(yè)要按照有關(guān)要求，要在維修業(yè)戶(hù)接待室公示企業(yè)工時(shí)單價(jià)、維修報備程序、維修經(jīng)營(yíng)許可證、誠信經(jīng)營(yíng)信息。積極引導汽車(chē)消費者如何正確選擇維修企業(yè)，了解和掌握維護自我消費權益的方法，為消費者創(chuàng )造良好的修車(chē)環(huán)境。二是要充分利用汽車(chē)維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度的實(shí)施，嚴格實(shí)行記分制管理，行業(yè)管理部門(mén)可結合違章處罰，包括通過(guò)投訴渠道取得的信息和證據對違規行為進(jìn)行的處罰，對違規的企業(yè)進(jìn)行記分，并直接反應到年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核和各項資質(zhì)評審中，與汽車(chē)維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格相聯(lián)系，促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵章守紀，

　　8、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )應有的作用。協(xié)會(huì )的行業(yè)管理工作以國家法律法規為準則，以維護國家利益、行業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，以開(kāi)展各種服務(wù)為重點(diǎn)。作為行業(yè)管理部門(mén)，首先要積極引導協(xié)會(huì )加強自身建設，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，把一部分行業(yè)管理的職能轉移到協(xié)會(huì )中去，建立完善行業(yè)自律機制，進(jìn)一步強化行業(yè)自律，凈化維護維修市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。并發(fā)揮橋梁紐帶作用，溝通信息，提供咨詢(xún)，調查研究，使行業(yè)主管部門(mén)能夠準確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行業(yè)發(fā)展方向，為上級交通主管部門(mén)決策和制定規劃提供依據，促進(jìn)維修市場(chǎng)健康發(fā)展。其次要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，抵制個(gè)別保險公司理賠不到位、理賠要回扣、欺詐車(chē)戶(hù)的違法行為，弘揚社會(huì )正氣。

　　總之，要通過(guò)這次調研活動(dòng)，積極探索適合全市道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理和機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理的方法和措施，逐步建立門(mén)類(lèi)齊全、供需協(xié)調、規范經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、平等競爭、服務(wù)及時(shí)、保證質(zhì)量并且與經(jīng)濟發(fā)展、區域布局、環(huán)境保護相吻合的現代汽車(chē)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。

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