寫(xiě)作基礎知識—公文的寫(xiě)作
公文概述
什么是公文?公文是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是一級機關(guān)在行政管理過(guò)程中為處理公務(wù)而按規定格式制作的書(shū)面材料。
公文是黨組織、國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、團體、學(xué)校等在黨務(wù)活動(dòng)、政務(wù)活動(dòng)、技術(shù)活動(dòng)和 經(jīng)濟活動(dòng)等公務(wù)活動(dòng)中的產(chǎn)物；公文還是宣布和傳達政策法令、指導工作、報告和商洽國家事務(wù)的一種工具。
公文具有直接生效的指導作用。這種指導作用包括命令作用、法律作用、執行作用、指示作 用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。
寫(xiě)作公文不能離開(kāi)政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法規、法律。只有不斷提 高公文寫(xiě)作水平，才能不斷提高辦文質(zhì)量，使公文發(fā)揮它的特殊的功用。
根據國務(wù)院辦公廳1993年11月發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規定，我國現行的國家 行政機關(guān)公文分12類(lèi)13種：①命令(令)；②議案；③決定；④指示；⑤公告、通告；⑥通 知 ；⑦通報；⑧報告；⑨請示；10批復；11函；12會(huì )議紀要??根據中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規定，我國現行 的 各級黨的機關(guān)公文有14種：①決議；②決定；③指示；④意見(jiàn)；⑤通知；⑥通報；⑦公報； ⑧報告；⑨請示；10批復；11條例；12規定；13函；14會(huì )議紀要。
以上兩個(gè)文件是黨政機關(guān)公文制發(fā)的依據，同時(shí)也成為企事業(yè)單位、社會(huì )團體、行業(yè)等選擇 通用公文文種的依據。當然一些專(zhuān)職機關(guān)，如軍事、外交、經(jīng)濟、法律等的機構另有一些專(zhuān)用公文。
公文的處理程序一般包括：①收文；②分辦、批辦；③催辦；④擬稿；⑤審核、簽發(fā)；⑥編 號、印發(fā)；⑦立卷（歸檔）；⑧銷(xiāo)毀。與寫(xiě)作有直接關(guān)系的是擬稿。
二、公文的格式與要素〖ht〗〖kh*3/4〗公文具有規定的格式，公文要按規定的格式寫(xiě)作。這樣可以保證公文的'完整性、準確性 和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。
公文的格式要素一般包括：
�。ㄒ唬┌l(fā)文機關(guān)（版頭）
發(fā)文機關(guān)即公文的作者，發(fā)文機
關(guān)應寫(xiě)機關(guān)全稱(chēng)或規范化的簡(jiǎn)稱(chēng)。同級政府、政府各部門(mén)、 上級政府部門(mén)與下級政府可以聯(lián)合行文，各級政府及其部門(mén)與同級常委、軍隊、人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可聯(lián)合行文。幾個(gè)機關(guān)聯(lián)合行文，應將主辦機關(guān)排列在前 。
版頭是發(fā)文機關(guān)的標記。目前我國使用的公文版頭有以下三種：
�。�、由發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”兩字組成，以大字套紅居中，印在文件首頁(yè)上端，俗稱(chēng)“大版頭”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。
�。�、由發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)加圓括號標注文種名稱(chēng)，俗稱(chēng)“小版頭”。例如，“ 浙江省人民政府（通知）”、“××市教育委員會(huì )（函）”。
�。�、印有發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)的公函紙，作為版頭。
至于幾個(gè)機關(guān)聯(lián)合行文的，可用公文主辦機關(guān)一家版頭，也可用所有聯(lián)合行文機關(guān)的版頭。
�。ǘ┕姆萏枴糷t〗 公文份號是同一公文印制若干份時(shí)每份的順序編號，位于版頭左上角，用阿拉伯數字標識，用以掌握每份公文的流向。絕密、機密公文應標明份號。
�。ㄈ┟孛艿燃墶糷t〗 公文的秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種，由發(fā)文機關(guān)依據《中華人民共和 國保守國家秘密法》及其《實(shí)施細則》、中央和國家各部、委、辦、局制訂的國家秘密及其密級具體范圍的規定等確定，標注在版頭左上角“公文份號”之下。其具體標識為“★”， “★”前標密級，后標保密期限。沒(méi)有標上保密期限的，絕密、機密、秘密分別可按３０年、２０年、１０年認定。
�。ㄋ模┚o急程度
(三)正文
正文是調查報告的主體。它對調查得來(lái)的事實(shí)和有關(guān)材料進(jìn)行敘述，對所作出的分析、綜合 進(jìn)行議論，對調查研究的結果和結論進(jìn)行說(shuō)明。正文的結構有不同的框架。（一）根據邏輯關(guān)系安排材料的框架有：縱式結構、橫式結構、縱橫式結構。這三種結構，以縱橫式結構常 為人們采用。（二）按照內容表達的層次組成的框架有：“情況——成果——問(wèn)題——建議 ”式結構，多用于反映基本情況的調查報告；“成果——具體做法——經(jīng)驗”式結構,多用 于介紹經(jīng)驗的調查報告； “問(wèn)題——原因——意見(jiàn)或建議”式結構，多用于揭露問(wèn)題的調 查報告；“事件過(guò)程——事件性質(zhì)結論——處理意見(jiàn)”式結構，多用于揭示案件是非的調查報告。
(四)結尾
結尾的內容大多是調查者對問(wèn)題的看法和建議，這是分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的必然結果。調查 報告的結尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。
(五)落款
調查報告的落款要寫(xiě)明調查者——單位名稱(chēng)和個(gè)人姓名，以及完稿時(shí)間。如果標題下面已注 明調查者，則落款時(shí)可省略?テ浯危頤且鹽盞韃楸ǜ嫻男醋鞒絳頡５韃楸ǜ嫘醋饕韻攣甯齔絳潁?/p> (一)確定主題
主題是調查報告的靈魂，對調查報告寫(xiě)作的成敗具有決定性的意義。因此，確定主題要注意 ：報告的主題應與調查主題一致；要根據調查和分析的結果，重新確定主題；主題宜小，且宜集中；要盡量與標題協(xié)調一致，避免文題不副。
(二)取舍材料
首先，要選取與主題有關(guān)的材料，舍棄與主題無(wú)關(guān)的材料，使主題集中、鮮明、突出。其次 ，要經(jīng)過(guò)鑒別，精選材料，不僅使每一材料都能有用，而且能以一當十。
(三)擬定提綱
這是調查報告構思中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。調查報告的提綱有兩種，一種是觀(guān)點(diǎn)式提綱，即將調 查者在調查研究中形成的觀(guān)點(diǎn)按邏輯關(guān)系一一地列寫(xiě)出來(lái)。另一種是條目式提綱，即按層次意義表達上的章、節、目，逐一地一條條地寫(xiě)成提綱。也可以將這兩種提綱結合起來(lái)制作提 綱。
(四)起草報告
這是調查報告寫(xiě)作的行文階段。要根據已經(jīng)確定的主題、選好的材料和寫(xiě)作提綱，有條不紊 地行文。在寫(xiě)的過(guò)程中，要從實(shí)際需要出發(fā)選用語(yǔ)言、標點(diǎn)符號和表達方法，還要注意靈活地劃分段落。
(五)修改報告
報告起草好以后，要認真修改。主要是對報告的主題、材料、結構、語(yǔ)言文字和標點(diǎn)符號進(jìn) 行檢查，加以增、刪、改、調。在完成這些工作之后，才能定稿向上報送或發(fā)表。
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