這種政府行為,當然是不應該發(fā)生的。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的政府行為,必須是實(shí)現政府經(jīng)濟行為的主要目標——效率、公平、可持續發(fā)展、共同富裕所必需的,必須要確定政府經(jīng)濟行為的范圍。它主要包括:

　　1.制定國民經(jīng)濟的宏觀(guān)整體規劃與長(cháng)遠發(fā)展目標,并以此為中心實(shí)施相應的系統配套政策,實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調運作,推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。市場(chǎng)機制的局限使它不能對宏觀(guān)經(jīng)濟的整體規劃及長(cháng)遠發(fā)展目標有效地發(fā)揮作用,政府要彌補市場(chǎng)的缺陷,就須承擔制定國民經(jīng)濟宏觀(guān)整體規劃和長(cháng)遠發(fā)展目標的責任,并通過(guò)實(shí)施包括產(chǎn)業(yè)政策在內的系統配套政策,實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的協(xié)調運作,促進(jìn)國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　2.界定和保護產(chǎn)權。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的運行必須有企業(yè)作為獨立的市場(chǎng)主體來(lái)從事市場(chǎng)活動(dòng),而企業(yè)作為真正獨立的市場(chǎng)主體,就必須有明晰的產(chǎn)權。企業(yè)無(wú)法界定自己的產(chǎn)權,企業(yè)產(chǎn)權的界定和維護都離不開(kāi)政府的作用。因此,界定和保護產(chǎn)權也是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中政府經(jīng)濟行為的一個(gè)主要方面。

　　3.培育、完善市場(chǎng)體系,建立和維護市場(chǎng)秩序。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中,各種資源都要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置,這就要求有包括商品市場(chǎng)和各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的統一、完善的市場(chǎng)體系。我國原有的計劃經(jīng)濟中沒(méi)有真正的市場(chǎng),更談不上有統一、完善的市場(chǎng)體系,于是培育和完善市場(chǎng)體系,也就成為政府必須承擔的任務(wù)。統一、完善的市場(chǎng)體系中的各類(lèi)市場(chǎng),都必須有正常的市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)秩序也是影響市場(chǎng)活動(dòng)效率的一個(gè)重要因素。當前我國市場(chǎng)秩序存在著(zhù)不少問(wèn)題,如市場(chǎng)主體惡意違規、由政府管理行為導致的秩序矛盾、社會(huì )治安造成的秩序無(wú)序及由于司法不健全造成的秩序問(wèn)題等,這就使市場(chǎng)秩序的建立、健全更加重要。而市場(chǎng)秩序的建立、健全,除了需要商業(yè)道德的教化作用外,更重要的是依靠政府的力量主持操作,這也是政府的天職。

　　4.參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。市場(chǎng)機制的局限也使得企業(yè)和個(gè)人不能和不愿提供公共產(chǎn)品。市場(chǎng)不能有效作用的領(lǐng)域,政府就該發(fā)揮自己的作用,政府有參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)的必要。但政府有參與的必要并不意味著(zhù)政府必須直接生產(chǎn)。政府既可直接擔當責任人進(jìn)行“政府生產(chǎn)”,也可“間接生產(chǎn)”,即通過(guò)簽訂合同、授予經(jīng)營(yíng)權、經(jīng)濟資助、法律保護等途徑和手段,委托企業(yè)生產(chǎn)和提供。

　　5.運用多種經(jīng)濟杠桿,加強和改善宏觀(guān)調控,為市場(chǎng)經(jīng)濟運行創(chuàng )造好的環(huán)境。市場(chǎng)機制是在經(jīng)濟波動(dòng)中逐步實(shí)現資源均衡配置的,不可能自動(dòng)有序地實(shí)現總量均衡和結構均衡。沒(méi)有政府的宏觀(guān)調控,在總量失衡和結構失衡時(shí),市場(chǎng)只能采取危機的辦法強制恢復平衡,從而造成社會(huì )資源的巨大浪費。資源配置效率的提高和經(jīng)濟的可持續發(fā)展,需要政府的宏觀(guān)調控來(lái)使總量和結構趨于均衡,市場(chǎng)經(jīng)濟中政府的宏觀(guān)調控又不能靠直接計劃來(lái)進(jìn)行,因此,政府須運用多種經(jīng)濟杠桿來(lái)加強和改善宏觀(guān)調控,保證市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　6.發(fā)展市場(chǎng)中介組織,協(xié)調、監督和促進(jìn)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟活動(dòng)。市場(chǎng)中介組織分為兩類(lèi),一類(lèi)為商品流通提供服務(wù)和溝通,如經(jīng)紀人,另一類(lèi)對市場(chǎng)運行提供公證和進(jìn)行監督,如會(huì )計師事務(wù)所。這些中介組織,可以對企業(yè)和消費者的經(jīng)濟活動(dòng)起到一定的協(xié)調、監督和促進(jìn)作用,它們的出現和發(fā)展,也是市場(chǎng)經(jīng)濟有序運行的需要。在我國,尤其要發(fā)展公證、仲裁、計量、質(zhì)檢認證、資產(chǎn)和資信評估等機構。

　　7.建立效率與公平有機統一的收入分配與調節制度,完善社會(huì )保障體系,促進(jìn)人民生活水平的穩定提高和共同富裕目標的實(shí)現。兼顧效率和公平是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。公平與效率的最佳結合點(diǎn)是既能保證社會(huì )穩定,又能促進(jìn)效率的提高。這就要求在社會(huì )財富的初分配中突出效率優(yōu)先,以激發(fā)人們的積極性,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,而在社會(huì )財富的再分配中,則要盡可能地實(shí)現社會(huì )公平,促進(jìn)社會(huì )穩定和協(xié)調發(fā)展。目前我國收入差距拉大是事實(shí),原因也很多。政府要通過(guò)相應的調節制度及配套措施來(lái)縮小收入差距。對高收入者,要通過(guò)稅收加以限制,對貧困地區、低收入者,要通過(guò)扶貧工程和社會(huì )保障措施,逐步加以解決,另外還要加大反腐敗的力度,防止和杜絕權錢(qián)交易。只有這樣,才能真正地兼顧效率和公平,早日實(shí)現共同富裕。