2XX年被市政府確定為我市的“行政績(jì)效年”，績(jì)效評估工作在我市、我區尚屬“新鮮事物”，面對這份開(kāi)創(chuàng )性工作，我區績(jì)效評估工作不是被動(dòng)地等上級的指示和方案，而是主動(dòng)出擊，緊密結合我區工作的實(shí)際情況，有針對性地積極探索解決我區實(shí)際問(wèn)題的方法和路徑。重點(diǎn)在基礎性、制度性工作上下功夫，取得了一定成果。

    1、基礎性工作：

    ⑴區政府部門(mén)之間職責交叉、權責不清的問(wèn)題基本厘清。
    以往造成行政效能低下的一個(gè)重要原因就是權責不清問(wèn)題，經(jīng)常出現問(wèn)題“倒查”找不到責任人。為解決這個(gè)問(wèn)題，�？�(jì)效辦給49個(gè)單位下發(fā)了《權責不清問(wèn)題調查表》，要求寫(xiě)出各單位存在的權責不清問(wèn)題，并提出合理化建議。有43個(gè)單位（其中部門(mén)30個(gè)，街道13個(gè)）報上了116條權責不清問(wèn)題。經(jīng)各單位和區人事局（編辦）的共同努力，依據現有法律法規和我區的實(shí)際情況，我們對這116條權責不清情況進(jìn)行了充分調研、反復研究、逐條明確。在十一月十五日，我辦會(huì )同區編委辦、區法制辦等部門(mén)制定了《龍崗區政府部門(mén)和街道若干工作關(guān)系及職責指導書(shū)》，由區委辦秘書(shū)科印制下發(fā)給各個(gè)部門(mén)和街道，供其在實(shí)際工作過(guò)程中遇到類(lèi)似問(wèn)題參照執行。這116條權責關(guān)系的理順，將對我區政令的暢通，行政績(jì)效的提高起到十分有效和實(shí)質(zhì)性的作用，即為我們貫徹“1+6”文件規定的“同一個(gè)問(wèn)題的協(xié)調會(huì )只開(kāi)一次；二次政令督查仍不能完成任務(wù)，將開(kāi)展過(guò)錯追究”等措施，打下堅實(shí)的基礎。

    ⑵制定部門(mén)責任白皮書(shū)并向社會(huì )公布。
    按照市績(jì)效辦的統一規范，同時(shí)結合我區實(shí)際情況，我們要求各單位將以下8個(gè)方面內容納入到白皮書(shū)中：（1）法定職責和常規性工作；（2）區政府中心工作和重大項目涉及本部門(mén)的工作；（3）由本單位牽頭的多部門(mén)協(xié)調性工作；（4）上級垂直主管部門(mén)布置的工作；（5）區領(lǐng)導指定的專(zhuān)項工作及各種現場(chǎng)會(huì )、協(xié)調會(huì )所指定的工作；（6）人大政協(xié)、基層單位、群眾提議的工作；（7）“龍崗民聲”專(zhuān)欄及新聞媒體監督的工作；（8）本單位改革創(chuàng )新的工作。全區共有58個(gè)單位（其中區屬職能部門(mén)33個(gè)、駐區單位12個(gè)、街道13個(gè)）均己編制白皮書(shū)，經(jīng)區政府各分管領(lǐng)導審定后由區績(jì)效辦輯印成冊，并通過(guò)區政府網(wǎng)站和僑報向社會(huì )公布，主動(dòng)接受社會(huì )各界的監督。

    ⑶圍繞42項考核指標，各部門(mén)專(zhuān)項落實(shí)措施并經(jīng)區政府專(zhuān)題會(huì )議聯(lián)審執行。
各單位在發(fā)布白皮書(shū)的基礎上均按要求制訂了《績(jì)效評估工作方案》，通過(guò)量化和細化《白皮書(shū)》中所明確的各項任務(wù)目標來(lái)保障總體目標的實(shí)現，其中42項指標是市績(jì)效辦對全市6區開(kāi)展績(jì)效評估的重要依據。我區要求各部門(mén)在績(jì)效評估方案中重點(diǎn)突出42項指標的落實(shí)措施，并于4月23日經(jīng)區政府專(zhuān)題會(huì )議聯(lián)審，確定了我區42項指標的預定指數，己經(jīng)報市績(jì)效辦作為今年的參考指標。

    2、制度性工作：

    ⑴全面建立業(yè)務(wù)主辦人制度。
    58個(gè)單位在《白皮書(shū)》和《績(jì)效評估工作方案》的基礎上建立部門(mén)或系統內部的“業(yè)務(wù)主辦人”制度，即實(shí)行三級分工，對全部事項分別明確分管領(lǐng)導、分管科室（小組）、業(yè)務(wù)主辦人（a b配角制）。“業(yè)務(wù)主辦人”制度以《常規工作一覽表》和《臨時(shí)性工作一覽表》的方式體現 。業(yè)務(wù)主辦人制度是我區創(chuàng )新工作的亮點(diǎn)，對我區行政績(jì)效的提高有著(zhù)十分積極的作用。

    ⑵完善“首問(wèn)負責制”和“過(guò)錯責任追究”的執行程序。
    我區于XX年年5月15日發(fā)布了《龍崗區政府關(guān)于〈深圳市人民政府首長(cháng)問(wèn)責暫行辦法〉〈深圳市政府過(guò)錯責任追究暫行辦法〉及〈深圳市實(shí)施行政許可追究辦法〉在我區執行過(guò)程中相關(guān)事項的補充通知》�！堆a充通知》對我區的“首長(cháng)問(wèn)責”和“過(guò)錯責任追究”的啟動(dòng)程序、承辦單位、調查取證、各單位的相關(guān)工作和區監察機關(guān)的相關(guān)工作等作了具體的規定，為“1+6”文件的貫徹執行掃清了障礙。
    今年上半年我區開(kāi)展過(guò)錯追究工作己取得明顯成效，共收到行政過(guò)錯投訴92項，進(jìn)行過(guò)錯處理的共22人次（其中：通報批評的16人次，責令檢查或書(shū)面檢查的4人次，誡勉談話(huà)的3人次，調離原單位的2人次）。
    另外，“1+6”文件的深入貫徹納入到今年紀律教育月的重要內容，各單位都開(kāi)展多種方式進(jìn)行了深入學(xué)習。

    三、銳意創(chuàng )新，把績(jì)效量化指標納入全區年度考核方案

    為進(jìn)一步改進(jìn)和完善領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部考核評價(jià)制度，加強執行力建設，區委組織部、區人事局采納了區績(jì)效辦的建議，將績(jì)效評估指標體系列為年度考核的重要內容。對年初制定并公布了《責任白皮書(shū)》的58個(gè)單位，包括13個(gè)街道，其業(yè)務(wù)類(lèi)工作一律按績(jì)效評估指標體系進(jìn)行量化考核。

    1把試點(diǎn)改良變?yōu)槿�面鋪開(kāi)
    年初，龍崗區政府被列入XX年市政府績(jì)效評估工作對象，我區原定部分單位進(jìn)行試點(diǎn)。但區主要領(lǐng)導強調，我們工作的目的是提高執行力，要在廣大公務(wù)員中樹(shù)立績(jì)效評估的理念，增強政府部門(mén)及其公務(wù)員的工作主動(dòng)性與積極性，提高工作績(jì)效，降低行政成本，推動(dòng)區政府中心工作的開(kāi)展。因此績(jì)效評估工作，政府全體部門(mén)都要參與。所以我區的政府績(jì)效評估工作從開(kāi)始就是一步到位、全面鋪開(kāi)，區屬職能部門(mén)、駐區單位、街道全部參與進(jìn)來(lái)。開(kāi)展績(jì)效評估后，特別是落實(shí)了業(yè)務(wù)主辦人制度、推行了“首問(wèn)負責制”和“過(guò)錯責任追究”后，有效克服了一些部門(mén)和單位存在的有令不行、有禁不止、推諉扯皮、辦事拖拉等現象，在實(shí)施該項工作的過(guò)程中獲得初步成效，全區參加績(jì)效評估的單位及其工作人員責任心明顯增強，工作效率顯著(zhù)提高。

    2、把年初的試運行變?yōu)槟昴┑挠布s束
    市政府今年探索構建政府績(jì)效評估體系，將績(jì)效評估工作定為試運行階段，不作剛性要求，考核結果不進(jìn)行評比。但是不進(jìn)行硬性約束，績(jì)效評估就會(huì )失去威懾力；不進(jìn)行硬性約束，評估工作就不可能深入，各項制度就不可能落實(shí)，效能監督就不可能到位。因此我區嚴格制定各項評估指標，真抓實(shí)干，不走過(guò)場(chǎng)，實(shí)行了嚴格的績(jì)效評估、嚴格的督察督辦、嚴格的責任追究，并將績(jì)效評估指標體系列為年度考核的重要內容。區委辦已將《龍崗區區直單位和街道領(lǐng)導班子年度綜合考核試行辦法》下發(fā)，將績(jì)效評估考核結果與獎懲、評優(yōu)評先、干部使用掛鉤，實(shí)行嚴格兌現。對成績(jì)突出的單位，除按規定進(jìn)行獎勵外，對其領(lǐng)導班子成員在職務(wù)晉升時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮；對成績(jì)較差的單位，按規定進(jìn)行懲戒。

    3、把上級的藍圖規劃變?yōu)榛鶎拥目蓤绦袑?shí)踐
    市政府把績(jì)效評估列為八項年度重點(diǎn)工作之一，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應用“深圳市政府績(jì)效評估系統”，下發(fā)了《深圳市政府績(jì)效評估指標體系》。這項體系內容豐富、系統，需要深入學(xué)習。我區一方面與市主管部門(mén)積極溝通，掌握最新的工作思路、動(dòng)態(tài)和進(jìn)程，多次到市績(jì)效辦參觀(guān)學(xué)習，并獲取市績(jì)效辦對我區工作的指導；另一方面與政府各部門(mén)及時(shí)協(xié)調，特別是與評估委員會(huì )成員單位商量問(wèn)計、密切配合，在制定各項指標和年終考核方案等問(wèn)題上多次召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)。在指標體系各項指標的確定上，針對市區和基層的差別，我區提出了自己的意見(jiàn)，得到市領(lǐng)導肯定。我區采用的指標體系，參照市績(jì)效辦對各區的考核辦法，從區情特別是街道的實(shí)際出發(fā)，力求貼近實(shí)際、注重實(shí)效，方便在基層執行。剔除了那些不易量化、不易操作的項目，最后從原指標體系的42項篩選出32項。在區績(jì)效辦、區委組織部、區人事局同志的大力配合下，經(jīng)過(guò)多次征求各部門(mén)對考核辦法的意見(jiàn)建議，并在市績(jì)效辦的指導下，五易其稿，近期已經(jīng)區委常委會(huì )審議通過(guò)，并將《龍崗區區直單位和街道領(lǐng)導班子年度綜合考核試行辦法》下發(fā)給各單位進(jìn)行年終考核。

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