二、2012年工作思路及措施
2012年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )精神的重要一年,也是我縣“打好社會(huì )主義新農村建設戰”的關(guān)鍵一年，根據當前農村發(fā)展改革形勢，按照縣委、縣政府戰略部署，2012年我縣農業(yè)農村工作的指導思想是：堅持以十七大和十七屆三中全全精神為指導，以社會(huì )主義新農村建設為統領(lǐng),以農民增收為核心,以發(fā)展現代農業(yè)為重點(diǎn),著(zhù)力推進(jìn)農村改革、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農業(yè)基礎設施建設和新農村試點(diǎn)村建設,努力實(shí)現農業(yè)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。
綜合各種因素，2012年農業(yè)農村工作的總體目標：農業(yè)總產(chǎn)值達到24.06億元，同比增長(cháng)8%；農民人均收入達到3936元，同比增長(cháng)5.8%；糧食總產(chǎn)穩定在4.5億斤以上。具體工作思路可以概括為：創(chuàng )新一個(gè)機制，推進(jìn)三大建設,實(shí)施五大工程。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施五大工程，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高、農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，從根本上弱化了我縣在農業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為提升農業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農民增收的根本途徑，大力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、基地促動(dòng)、標準驅動(dòng)、內外聯(lián)動(dòng)”五大工程，努力構建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動(dòng)農戶(hù)增收能力強、特色基地發(fā)展速度快的現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、大力實(shí)施標準驅動(dòng)工程。堅持把農業(yè)標準化和農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置，加大監管力度，全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全和監管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設步伐，健全農業(yè)標準化體系，大力推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，提高標準化種養比重。加強監測體系建設，完善監測手段，提高監測能力，組織開(kāi)展農產(chǎn)品例行監測和抽檢活動(dòng)，公布監測結果，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保消費安全。嚴格農產(chǎn)品生產(chǎn)全程監管，對農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監控，切實(shí)從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴防農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強農業(yè)品牌建設。培育萬(wàn)年生豬、萬(wàn)年貢米、萬(wàn)年珍珠等知名品牌，支持發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品，加大農產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。力爭2011年認定無(wú)公害產(chǎn)地3個(gè)、認證綠色或有機食品4個(gè)。
2、大力實(shí)施內外聯(lián)動(dòng)工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強與發(fā)達地區的聯(lián)系和溝通，密切農產(chǎn)品經(jīng)貿往來(lái)，強化信息、市場(chǎng)、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻，力爭在更高層次、更廣范圍開(kāi)展戰略合作，有力提升我縣農業(yè)開(kāi)放度和外向度；堅持以“現代、科技、規模、高效”為標準，加強與對臺聯(lián)系，積極引進(jìn)臺資企業(yè)，加快贛臺農業(yè)合作試驗區建設，力爭到2012年，該試驗區初具規模，發(fā)揮出示范效益；積極鼓勵各類(lèi)農業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，突破傳統地域界線(xiàn)，走出萬(wàn)年門(mén)戶(hù)，開(kāi)發(fā)利用外地資源，實(shí)現農業(yè)的外向擴張。
3、大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團和省市龍頭企業(yè)，做好項目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，力爭三大產(chǎn)業(yè)集團早日上市，其它龍頭企業(yè)實(shí)力更強、帶動(dòng)作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法，重點(diǎn)扶持50個(gè)強勢骨干企業(yè)，促使全縣農業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引縣外資本、民營(yíng)資本、工商資本到我到投資、開(kāi)發(fā)農業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國內外大型農產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團，借助外力發(fā)展一批起點(diǎn)高、規模大、鏈條長(cháng)的大型農業(yè)項目，用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。力爭今年新增農業(yè)企業(yè)10家，其中加工型企業(yè)新增5家。
4、大力實(shí)施市場(chǎng)牽動(dòng)工程。進(jìn)一步完善農產(chǎn)品的市場(chǎng)體系，以批發(fā)市場(chǎng)和區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，放手發(fā)展、積極引導、逐步完善，為農產(chǎn)品銷(xiāo)售提供載體。加快培育各類(lèi)中介組織和農民經(jīng)紀人，發(fā)展壯大以農民為主體的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊伍。加強農業(yè)信息服務(wù)，加快農業(yè)信息體系建設，抓緊實(shí)現與鄉鎮站所、農產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)拓無(wú)形市場(chǎng)。
5、大力實(shí)施基地促動(dòng)工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng )建工程，切實(shí)穩定糧食播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)量穩定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農業(yè)，重點(diǎn)抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬(wàn)畝省級水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、以石鎮為主的千畝吊瓜基地和5萬(wàn)平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭2011年生豬出欄70萬(wàn)頭，實(shí)現產(chǎn)值10億元。
�。ǘ﹦�(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，深入推進(jìn)農村改革
在堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，針對一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)不相適應，勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分，雙層經(jīng)營(yíng)體制“統”的層次薄弱等矛盾，重點(diǎn)在完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度上下功夫，努力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制、機制創(chuàng )新，切實(shí)轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一是依法規范土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉，積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。以完善土地承包經(jīng)營(yíng)權權能為重點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，加強管理和服務(wù)，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權；鼓勵農村種養大戶(hù)、龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉創(chuàng )業(yè)者等多種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。二是加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，切實(shí)創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為建設現代農業(yè)中具有基礎性、全局性、長(cháng)期性和制度性的關(guān)鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織和完善雙層經(jīng)營(yíng)體制中統一經(jīng)營(yíng)及發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)的有效載體。三是大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，加快扭轉雙層經(jīng)營(yíng)體制“統”的功能薄弱的格局。適應農村勞動(dòng)力外出轉移和現代農業(yè)發(fā)展的大趨勢，大力發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)。重點(diǎn)通過(guò)深化基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革和服務(wù)機制創(chuàng )新，奠定農業(yè)公益性服務(wù)的基礎；研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的政策措施，不斷完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，使其成為完善雙層經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)的有效實(shí)現形式。
�。ㄈ┩七M(jìn)三大建設，切實(shí)改善農村生產(chǎn)生活條件
1、推進(jìn)農業(yè)基礎設施建設。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實(shí)施擴大內需政策措施的戰略機遇，認真研究和用好國家擴大內需的政策措施，盯緊重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項目，做好項目的策劃、規劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進(jìn)入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應有份額。另一方面，抓好項目實(shí)施工作。盡快完成《萬(wàn)年縣江河流域綜合規劃》和《萬(wàn)年縣農田灌溉工程規劃》設審；抓緊實(shí)施大港橋、群英2座中型及11座�。ㄒ唬┬退畮斐U加固工作，切實(shí)做好大港橋（含余源）水庫灌區渠系配套加固工作，全面啟動(dòng)萬(wàn)畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽(yáng)湖二期治理第6個(gè)單項工程，大力實(shí)施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點(diǎn)的水土保持項目，繼續推進(jìn)造地增糧富民工程和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目，建設標準農田4.5萬(wàn)畝；解決全縣12鄉（鎮）2萬(wàn)人口的農村飲水安全問(wèn)題。
2、推進(jìn)新農村建設點(diǎn)建設。堅持用經(jīng)營(yíng)的策略建設新農村不動(dòng)搖，以打造有個(gè)性的特色化村莊為核心，進(jìn)一步創(chuàng )新思路、機制和方法，強力推進(jìn)，快速啟動(dòng)，較好保持新農村建設工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點(diǎn)定點(diǎn)上，突出“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先選擇國道、省道沿線(xiàn)和中心城鎮、旅游景區周邊的村莊列入明年試點(diǎn)范圍，集中力量打造連線(xiàn)成片精品亮點(diǎn)；優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉村文化的個(gè)性化村莊，并給予疊加點(diǎn)扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會(huì )、組織完成“三清”、簽訂農戶(hù)分戶(hù)項目協(xié)議書(shū)、籌集資金10萬(wàn)元以上的村莊列為試點(diǎn)。在工作方法上，堅持“四個(gè)結合”：堅持把新農村建設工作同實(shí)施“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區”戰略相結合，把新農村建設工作同弘揚稻作文化相結合，把改水改廁同普及太陽(yáng)能和沼氣建設結合，把推進(jìn)城鎮化和實(shí)施民生工程相結合。在推進(jìn)機制上，注重“五個(gè)強化”：強化結對共建機制、強化項目推進(jìn)機制、強化規劃執行機制、強化投入多元機制、強化獎優(yōu)罰劣機制。
3、推進(jìn)“一大四小”工程建設。緊緊圍繞“一大四小”工程建設三年總體目標，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權制度配套改革，加快推進(jìn)造林主體多元化、林權交易市場(chǎng)化、林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。力爭再完成造林綠化10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到63%，提前一年完成省里提出的預定目標。一是推進(jìn)造林主體多元化。按照所有權與經(jīng)營(yíng)權分離、責權利結合的原則，在穩定所有權，完善承包權的基礎上，堅持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵林地合理流轉；盡快出臺具體政策，鼓勵各類(lèi)法人、經(jīng)濟實(shí)體和個(gè)人以承包、租賃、拍賣(mài)、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設和綜合開(kāi)發(fā)。二是推進(jìn)林權交易市場(chǎng)化。建立林業(yè)產(chǎn)權交易中心和評估中心，成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權交易平臺，力爭將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業(yè)產(chǎn)權交易網(wǎng)，充分激活和規范全縣林權交易市場(chǎng)。三是推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹(shù)、泡桐等樹(shù)種為主的工業(yè)原料林基地，進(jìn)一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟林基地，積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。力爭新建雷竹基地3萬(wàn)畝，油茶基地4萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
2011年我們縣的農村工作可以說(shuō)是一帆風(fēng)順，也一直以來(lái)都在不斷的成長(cháng)中得到了巨大的進(jìn)步，相信農村一定能夠做好，在不斷的成長(cháng)中，農村得到了很大的進(jìn)步，這是我們一直以來(lái)都做好的工作，我們一定會(huì )繼續不斷的努力下去。構建社會(huì )主義和諧小康社會(huì )就在今朝，而不是將希望放在將來(lái)，曾經(jīng)的我們是那樣的成功，相信我們在2012年的工作會(huì )更加的好做！
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