產(chǎn)業(yè)園區“十三五”工作亮點(diǎn)和 “十四五”工作建議

　　一、“十三五”工作亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬﹫猿帧叭�項原則”明確方向。一是堅持“融合配套”原則，按照“產(chǎn)業(yè)園區化、園區城鎮化、產(chǎn)城一體化”的思路，努力做好基礎設施功能、產(chǎn)業(yè)配套功能、城市承載功能、生態(tài)環(huán)保功能融合發(fā)展。二是堅持“規劃先行”原則，加強頂層設計、高位運作，高標準、高起點(diǎn)編制園區發(fā)展總體規劃、控制性詳細規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和其他專(zhuān)項規劃。三是堅持“生態(tài)環(huán)�！痹瓌t，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，嚴格按照環(huán)保有關(guān)要求，在發(fā)展定位、項目準入、產(chǎn)業(yè)配套、政策導向等方面，引導項目和企業(yè)突出生態(tài)環(huán)保、資源節約與循環(huán)利用，實(shí)現生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續發(fā)展。

　�。ǘ�）實(shí)施“三項配置”完善功能。一是配置標準廠(chǎng)房。

　　按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、土地集約的要求，采取扎實(shí)有效的措施，提高標準廠(chǎng)房利用率。共建成政府投資修建標準廠(chǎng)房xxx。xx萬(wàn)平方米，累計入駐企業(yè)xxx戶(hù)，入駐企業(yè)使用面積xxx。xx萬(wàn)平方米，入駐率xx。xx%。其中，xxxx年新入駐企業(yè)xx戶(hù)，新增使用面積xx。xx萬(wàn)平方米。二是配置污水處理設施。依托城鎮或園區污水處理設施有效處理園區廢水，實(shí)現企業(yè)全納管、管網(wǎng)全覆蓋，污水應收盡收，截至目前，配置的污水處理設施日處理能力共計x。xx萬(wàn)噸，累計建成管網(wǎng)xxx。xx千米。三是配置研發(fā)平臺。加強企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)的指導和扶持，在碧江金豐錳業(yè)設立了錳研發(fā)中心、在大龍銀星集團設立了汞研發(fā)中心、在萬(wàn)山遠盛鉀業(yè)設立了含鉀頁(yè)巖研發(fā)中心、在大龍金順電子設立了打火機研發(fā)中心等，以提高企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新能力。

　�。ㄈ�）推行“三種模式”創(chuàng )新管理。一是創(chuàng )建“共建園區”模式，通過(guò)建設x·x產(chǎn)業(yè)園，逐步實(shí)現x轉型和x發(fā)展的“雙贏(yíng)”。共建園區圍繞“一心三品一基地”產(chǎn)業(yè)布局，已落戶(hù)農夫山泉、同德藥業(yè)、金瑞新材料等規模工業(yè)企業(yè)xx家，xxxx年完成總產(chǎn)值xxx億，稅收xx億。累計簽約x籍企業(yè)xx個(gè)，總投資xx億元。二是試水“飛地經(jīng)濟”模式，鼓勵工業(yè)欠發(fā)達區縣在交通條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎相對較好的區縣建立“飛地園區”。其中，大龍石阡“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園區建設進(jìn)展較快，已完成開(kāi)發(fā)面積xxxx畝，政府投資修建標準廠(chǎng)房x。xx萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)xx家，建成投產(chǎn)企業(yè)xx家，xxxx年x—x月實(shí)現產(chǎn)值x。xx億元。三是發(fā)展“園中園”模式，鼓勵各產(chǎn)業(yè)園區立足實(shí)際，多方籌資，建立多形式、多功能的“園中園”。碧江高新區“食品產(chǎn)業(yè)園”，在食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全、規范發(fā)展方面走在了全省前列；德江經(jīng)開(kāi)區建設的“創(chuàng )業(yè)孵化園”成功孵化了一批小微企業(yè)，成效明顯。

　�。ㄋ模┎扇　叭�項措施”強化經(jīng)營(yíng)。一是防范債務(wù)風(fēng)險。

　　建立《x市產(chǎn)業(yè)園區政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置預案》，指導和規范全市工業(yè)園區政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置工作，牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。截至目前，全市產(chǎn)業(yè)園區債務(wù)余額共計xxx。x億元，資產(chǎn)總額xxx。x億元，資產(chǎn)負債率xx。xx%，園區債務(wù)風(fēng)險總體可控。二是搭建智慧企服平臺。由云上企服超市、大數據智能工具、企業(yè)成長(cháng)大數據監測系統及“一門(mén)式”智慧企服大廳四個(gè)部分構成，大廳前期共設置xx個(gè)服務(wù)示范窗口，線(xiàn)上線(xiàn)下同步設置xx大類(lèi)別的企業(yè)全生命周期服務(wù)，目前已服務(wù)企業(yè)xxx多家，為企業(yè)運營(yíng)中遇到的痛點(diǎn)問(wèn)題提供可行性的解決方案，助力企業(yè)快速發(fā)展。三是拓寬籌資渠道。建立了園區投融資平臺，通過(guò)PPP、EPC等手段開(kāi)展融資工作；引導社會(huì )資本參與基礎設施建設和運營(yíng)，部分園區在建設過(guò)程中采取村民土地入股等方式進(jìn)行社會(huì )融資。

　�。ㄎ澹┝⒆恪叭齻�(gè)抓手”推助發(fā)展。一是以“投資”為抓手，加快園區招商引資和項目建設。深入持久地開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟三年攻堅行動(dòng)，著(zhù)力抓好園區產(chǎn)業(yè)招商、項目投產(chǎn)和質(zhì)量提升，以投資帶動(dòng)發(fā)展，增強后勁。二是以“升級”為抓手，指導園區特色化示范化發(fā)展。大龍開(kāi)發(fā)區列入第一批國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，碧江經(jīng)開(kāi)區獲批國家級雙創(chuàng )示范基地、納入國家大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，今年經(jīng)省政府批復同意碧江經(jīng)開(kāi)區變更為碧江高新區。當前，已啟動(dòng)大龍開(kāi)發(fā)區申報國家級開(kāi)發(fā)區工作，碧江高新區正在整合x(chóng)·x產(chǎn)業(yè)園申報國家級高新區和國家級綠色園區。三是以“考核”為抓手，調動(dòng)全市上下園區建設激情。按照《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評辦法》要求，xxxx年以來(lái)，組織園區積極參與省工信廳組織的年度綜合考評和單項考核工作。xxxx年全市有x個(gè)園區共獲省工業(yè)和信息化園區考核獎勵資金xxxx萬(wàn)元，xxxx年全市有x個(gè)園區共獲省工業(yè)和信息化園區考核獎勵資金xxxx萬(wàn)元。

　　二、“十四五”工作建議

　�。ㄒ唬┳龃髨@區經(jīng)濟總量。圍繞x市x大產(chǎn)業(yè)鏈，結合農村產(chǎn)業(yè)革命加快農產(chǎn)品加工轉化，依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，積極開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大招商引資力度，不斷充實(shí)園區企業(yè)數量，提升園區企業(yè)質(zhì)量，夯實(shí)園區發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）優(yōu)化園區職能職責。適當減少園區社會(huì )管理職能，規范簡(jiǎn)化園區績(jì)效考核指標，集中精力招商引資服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)園區管委會(huì )從小而全的一級政府向專(zhuān)注園區發(fā)展的專(zhuān)業(yè)機構轉型，強化園區經(jīng)濟發(fā)展導向。

　�。ㄈ�）大力推動(dòng)綠色發(fā)展。堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線(xiàn)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，因地制宜支持各地園區發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　�。ㄋ模┏掷m推動(dòng)園區健康發(fā)展。認真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，充分發(fā)揮工業(yè)園區（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。著(zhù)力推動(dòng)大龍開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建國家級開(kāi)發(fā)區、xx高新區創(chuàng )建國家級高新區工作。