三權分置改革工作總結
總結是指社會(huì )團體、企業(yè)單位和個(gè)人對某一階段的學(xué)習、工作或其完成情況加以回顧和分析，得出教訓和一些規律性認識的一種書(shū)面材料，它能使我們及時(shí)找出錯誤并改正，為此我們要做好回顧，寫(xiě)好總結。那么總結應該包括什么內容呢？下面是小編為大家收集的三權分置改革工作總結，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20xx〕67號)精神，我市進(jìn)一步健全農村土地產(chǎn)權制度，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，全面推進(jìn)美麗鄉村建設，全面提升農業(yè)現代化水平，為建設美好新XX作出積極貢獻�，F就我市鞏固擴大農村土地確權登記頒證成果、深化農村土地“三權分置”制度改革落實(shí)情況匯報如下：
一、工作開(kāi)展情況
(一)出臺《XX市農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置改革試點(diǎn)方案》。
20xx年6月24日出臺《XX市農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置改革試點(diǎn)方案》(明政辦秘【20xx】99號)，成立XX市農村土地“三權分置”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，切實(shí)加強領(lǐng)導，市政府分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，農委、林業(yè)局、國土房產(chǎn)局、公管局、財政局、審計、稅務(wù)、市場(chǎng)監督、婦聯(lián)、人行、改革辦、金融辦等部門(mén)為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市農委，具體負責相關(guān)工作，建立溝通協(xié)調機制，加強對“三權分置”工作的指導服務(wù)。各鄉鎮(街道)也成立相應的領(lǐng)導和工作機構，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。各鄉鎮(街道)及相關(guān)部門(mén)采取多種形式廣泛開(kāi)展宣傳，利用各種媒體進(jìn)行政策解讀，結合中央1號文件和省委1號文件宣講，在廣大農民群眾中開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造良好的氛圍。把“三權分置”內容列入當前農村基層干部的培訓重點(diǎn)，按照分級負責的原則，層層組織開(kāi)展培訓，統一思想認識，把握政策要求，推動(dòng)改革的實(shí)施，共舉辦培訓班20個(gè)，培訓干群人數850人。
(二)鞏固擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證成果。
為切實(shí)做好此項工作，我市結合實(shí)際情況，及早謀劃，統一思想、明確責任，集中精力推進(jìn)此項工作。20xx年已完成確權農戶(hù)12.7萬(wàn)戶(hù)，確權面積158.47萬(wàn)畝，按省確權辦的要求進(jìn)行了數據庫匯交，完成了檔案數字化加工工作，做到“縣級檔案入館，鎮級檔案入室，村級檔案入柜”，并順利通過(guò)了省、滁州市驗收。
20xx年，根據農業(yè)部土地確權工作視頻會(huì )議精神和省確權辦驗收后反饋的問(wèn)題，市確權辦以反饋的問(wèn)題為導向，對號入座，制定了《XX市數據庫匯交后勘誤歸檔方案》和《XX市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證成果質(zhì)量提升方案》，這兩項工作創(chuàng )新得到了滁州市確權辦的表?yè)P并推薦其他縣市區學(xué)習借鑒。由于工作安排的早，布置的細，我市提前完成土地確權勘誤工作，勘誤證書(shū)1418本，補發(fā)證書(shū)446本，同時(shí)相關(guān)資料也進(jìn)行了完善、整理和歸檔。按照省里部署要求，堅持技術(shù)標準，結合問(wèn)題整改，及時(shí)對確權成果數據進(jìn)行同步修正，提高數據的完整性、準確性，使成果數據達到了省建庫要求。9月20日提前1個(gè)多月通過(guò)省質(zhì)檢，現在已提交給農業(yè)部質(zhì)檢驗收。
(三)穩步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權流轉工作。
1、成立市、鄉鎮(街道)、村三級土地流轉服務(wù)平臺。成立了XX市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中心，負責全市農村土地流轉的指導、協(xié)調，統一規范土地流轉合同文本，并免費發(fā)放給農戶(hù)使用，制定土地流轉的管理制度和規程。建立土地流轉信息庫，運用網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展土地流轉的信息搜集與發(fā)布、價(jià)格評估等工作，各鄉鎮均建立了農村土地流轉服務(wù)大廳，負責土地流轉的政策宣傳、咨詢(xún)、供求信息，登記發(fā)布合同審查、鑒定、備案管理和項目申報。各村建立農村土地流轉服務(wù)站，及時(shí)上報土地流轉的信息和土地流轉的意向。截止11月底，共流轉土地62.01萬(wàn)畝，流轉承包耕地51.24萬(wàn)畝。
2、 開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁工作。成立了XX市土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛調解仲裁委員會(huì )，聘用了24名仲裁員，負責調解仲裁土地經(jīng)營(yíng)權發(fā)生的矛盾糾紛，20xx年共調解了274例土地糾紛。17個(gè)鄉鎮都成立了農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解委員會(huì )，都按要求配備了調解員，139個(gè)行政村都成立了土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解小組，都安排了3人以上的村級調解員。
3、統一規范土地流轉合同文本。為了規范我市土地流轉，維護流轉雙方的合法權益，我們每年印制3萬(wàn)份XX市統一的土地流轉標準合同文本，免費發(fā)放給流轉業(yè)主。每年召開(kāi)全體農經(jīng)工作人員參加的土地流轉工作專(zhuān)題會(huì )議，要求各鄉鎮農經(jīng)站對土地流轉的農戶(hù)全部簽訂規范的流轉合同，明確了農經(jīng)工作人員的工作職責，嚴肅了我市土地流轉的工作紀律，并將該工作成效作為農經(jīng)年終考核的重要指標。
4、制定《XX市土地流轉指導價(jià)》。為提高我市農村土地利用率和產(chǎn)出率，提升新型農業(yè)主體規模經(jīng)營(yíng)水平，確保農民能受益、業(yè)主能盈利，實(shí)現互利雙贏(yíng)的目標，保障流轉雙方的合法權益，根據農村土地流轉指導價(jià)格采取分類(lèi)指導的方法，按照科學(xué)測算、現實(shí)比較和幅度遞增相結合的要求，根據我市南北土壤性質(zhì)、種植模式、農業(yè)發(fā)展水平、農民收入水平以及區位特點(diǎn)等實(shí)際情況，制定了《XX市土地流轉指導價(jià)》。
(三)加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設。
1、制定扶持政策。為加快我市新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，出臺《XX市關(guān)于鼓勵和支持家庭農場(chǎng)發(fā)展的工作意見(jiàn)》，制定認定標準，且XX市財政每年拿出100萬(wàn)元的專(zhuān)項資金，用于鼓勵和支持農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，每年新評XX市級示范新型經(jīng)營(yíng)主體20家，對新評的XX市級示范新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎勵3萬(wàn)元。至11月底，共注冊登記了農民合作社762家，新增40家，注冊登記家庭農場(chǎng)951家，新增196家。
2、加強信息化建設。鼓勵各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立網(wǎng)站，每年扶持10個(gè)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信息化建設，經(jīng)驗收合格給予一次性獎補5000元，逐步提高合作社、家庭農場(chǎng)信息化水平和質(zhì)量。目前，我市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)已建立網(wǎng)站110個(gè)，統一配置了電腦、打印機等硬件，統一建設個(gè)性化網(wǎng)站，均已成功在網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品及采購信息等，并能夠及時(shí)維護、變更信息。
3、開(kāi)展支持農民合作社、家庭農場(chǎng)發(fā)展融資風(fēng)險補償基金試點(diǎn)工作。制定《XX市開(kāi)展設立融資風(fēng)險補償基金支持農民合作社、家庭農場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)方案》。融資風(fēng)險補償基金中央專(zhuān)項資金280萬(wàn)元，XX市級財政專(zhuān)項資金150萬(wàn)元。原則上，合作銀行按照不低于融資風(fēng)險補償基金5倍規模放大信貸，貸款利率不超過(guò)國家貸款基準利率的30%。農民合作社、家庭農場(chǎng)貸款上限為80萬(wàn)元。明確基金扶持范圍，主要用于農民合作社、家庭農場(chǎng)引進(jìn)農業(yè)新品種、新技術(shù)、購置農業(yè)生產(chǎn)資料、開(kāi)展標準化生產(chǎn)、農產(chǎn)品初加工及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農業(yè)生產(chǎn)輔助設施建設等，嚴禁用于非農領(lǐng)域。目前已對新型主體發(fā)放貸款1000多萬(wàn)元。
(四)創(chuàng )新農業(yè)“三項補貼”發(fā)放工作。
今年滁州市共分配給我市20xx年度農業(yè)“三項補貼”資金1.28億元，在去年的改革基礎上，今年我市將按照確權面積分配發(fā)放農業(yè)補貼。根據財政部、農業(yè)部《關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔20xx〕26號)和安徽省財政廳、安徽省農業(yè)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《安徽省農業(yè)“三項補貼”改革實(shí)施方案的通知》(財農〔20xx〕857號)《關(guān)于落實(shí)農業(yè)支持保護補貼資金的緊急通知》(財農20xx)706號)精神，以及XX市人民政府專(zhuān)題會(huì )議紀要《關(guān)于研究農業(yè)三項補貼發(fā)放工作會(huì )議紀要》(20xx第12號)要求，研究制定《XX市農業(yè)支持保護補貼工作實(shí)施方案》。各鄉、鎮(街道)都能?chē)栏癜凑帐形�、市政府及上級財政部門(mén)的要求，全部執行“五統一”、“六到戶(hù)”、“六不準”的規定，做好調查登記、匯總上報、上榜公布。截止到6月30日，我市農業(yè)“三項補貼”資金12894萬(wàn)元按確權面積均通過(guò)“一卡通”的形式及時(shí)、足額發(fā)放到戶(hù)，由農戶(hù)直接從信用社領(lǐng)取，無(wú)挪用、占用、截留和抵扣現象，操作規范。
(五)加強職業(yè)農民培訓。
為提高農民科技文化素質(zhì)，增強農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，加快農業(yè)轉型升級，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農村可持續發(fā)展，我市堅持“以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以促進(jìn)農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收為核心，以造就農業(yè)后繼有人為目標，以提高農民綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展新型職業(yè)農民培訓工作”，通過(guò)公共理論、專(zhuān)業(yè)技術(shù)課的'集中授課，組織學(xué)員互動(dòng)、交流和專(zhuān)題討論，帶領(lǐng)學(xué)員外出學(xué)習實(shí)訓、親身感悟，邀請專(zhuān)家上門(mén)指導服務(wù)，與學(xué)員保持密切聯(lián)系、不斷跟蹤問(wèn)效。同時(shí)，我們加強自身學(xué)習，到外地學(xué)習交流取長(cháng)補短，不斷創(chuàng )設和完善培訓制度，努力探索培訓路徑、積累培訓成功經(jīng)驗，構建新型職業(yè)農民培訓有效模式，推動(dòng)了我市新型職業(yè)農民培訓工作有聲有色的開(kāi)展。幾年來(lái)取得了一定的成效，共培育各類(lèi)職業(yè)農民1360人，使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農民。目前經(jīng)過(guò)培訓的職業(yè)農民已有700多人成為農民專(zhuān)業(yè)合作社的領(lǐng)辦人，900多人成為家庭農場(chǎng)主。
二、取得成效
(一)穩定了承包關(guān)系，促進(jìn)了新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
通過(guò)改革解決了承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，化解了一些多年遺留的歷史矛盾，為進(jìn)一步穩定農村土地承包關(guān)系奠定了基礎。解除了農民長(cháng)期流轉土地的后顧之憂(yōu)，穩定了經(jīng)營(yíng)權長(cháng)期流轉關(guān)系，帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農業(yè)聚集、向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，加快了種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社的發(fā)展步伐。
(二)實(shí)現了農村土地承包管理信息化。
為提高農村土地承包管理智能化和社會(huì )化服務(wù)水平，最大程度發(fā)揮土地確權頒證成果效用，按照省農委技術(shù)標準要求，建立了縣級農村土地確權頒證數據庫，可以進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和信息查詢(xún)，為農村土地承包管理信息化打下了基礎。實(shí)現 “以圖管地”，開(kāi)展土地流轉、抵押擔保、落實(shí)惠農政策、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)提供信息支撐。
(三)維護了農村社會(huì )和諧穩定。
部分鄉鎮在二輪承包中形成一些歷史遺留問(wèn)題，導致人地矛盾長(cháng)期得不到解決，不僅影響到當地農業(yè)的健康發(fā)展，也影響到農村社會(huì )穩定。通過(guò)土地改革，進(jìn)一步穩定和完善了農村土地承包關(guān)系，維護了農民的土地財產(chǎn)權益，許多土地承包矛盾和糾紛得以有效化解，全市農村呈現出社會(huì )和諧穩定、黨群干群關(guān)系融洽、農村基層政權堅實(shí)穩固的良好局面。
三、幾點(diǎn)建議
(一)完善租賃農地監管和風(fēng)險防范機制。
開(kāi)展土地流轉履約保證保險試點(diǎn)，確保土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉。加強土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系建設，按照有機構人員、有規章制度、有固定場(chǎng)所、有必要設施、有工作經(jīng)費“五有”標準，進(jìn)一步完善市鎮村三級調解仲裁組織，健全鎮村調解、縣級仲裁、司法保障的糾紛調處機制，及時(shí)化解土地承包經(jīng)營(yíng)和流轉糾紛。
(二)構建新型經(jīng)營(yíng)主體政策扶持體系。
完善新型經(jīng)營(yíng)主體財政、信貸保險、用地、項目扶持等政策。進(jìn)一步擴大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持資金規模，按照存量?jì)?yōu)化、增量?jì)A斜的原則，增強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體補貼補助的針對性和實(shí)效性。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單獨申報實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標準農田建設、小型農田水利開(kāi)發(fā)建設等涉農項目，建立財政補助形成資產(chǎn)交由合作社、家庭農場(chǎng)等持有管護新機制。建立健全農業(yè)信貸擔保體系，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資擔保支持力度。引導金融機構建立健全針對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸、保險支持機制，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的用水用電、設施用地、市場(chǎng)拓展、稅費減免等優(yōu)惠政策。積極開(kāi)展創(chuàng )建示范家庭農場(chǎng)、示范合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農業(yè)示范服務(wù)組織“四創(chuàng )”活動(dòng)，大力提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)水平。支持新型經(jīng)營(yíng)主體相互融合，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、家庭農場(chǎng)為基礎的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體由交易聯(lián)結走向優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔的主體融合。結合推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和實(shí)施資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革試點(diǎn)，積極引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與承包農戶(hù)建立緊密利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)普通農戶(hù)分享農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)收益。
(三)加強農經(jīng)隊伍建設
1、健全農經(jīng)機構，增加人員編制 。通過(guò)考試錄用等手段，選撥一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的大學(xué)生充實(shí)到農經(jīng)隊伍中來(lái)，著(zhù)力改變人員老化的局面，不斷更新優(yōu)化人員結構。
2、適應形式發(fā)展，理順管理機制。嚴格按照有關(guān)農經(jīng)管理的規定，理順現有人員的編制問(wèn)題，盡快定編定崗，落實(shí)目前參公管理應有的職級并行、車(chē)改車(chē)補等待遇，逐步落實(shí)行政機構編制，提高他們的工作積極性。
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