環(huán)保局的工作總結
一、xxxx年生態(tài)環(huán)保工作成效
在政府的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門(mén)的積極配合下，我局緊密?chē)@治水、治氣、污染減排等重點(diǎn)工作，持續加大環(huán)境整治力度，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，不斷完善環(huán)境管理制度，全力推進(jìn)轉型發(fā)展和民生改善，生態(tài)環(huán)保各項重點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展。
一是環(huán)境質(zhì)量改善達到新的高度。
通過(guò)強勢推進(jìn)環(huán)境整治，狠抓治水、治氣等重點(diǎn)工作，環(huán)境質(zhì)量持續改善。xxxx年全10個(gè)界出境斷面全部達到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，達標率為100%；20個(gè)縣（）交接斷面，達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準17個(gè)，占85%，同比提高20個(gè)百分點(diǎn)；16個(gè)省控斷面全部達到Ⅳ類(lèi)以上，其中優(yōu)于Ⅲ類(lèi)斷面10個(gè)，同比增加31.3個(gè)百分點(diǎn)，去年占比1/4的Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)斷面被全部消滅；42個(gè)地表水斷面中，優(yōu)于Ⅲ類(lèi)斷面28個(gè)，同比增加6個(gè)，Ⅳ類(lèi)水質(zhì)斷面13個(gè)，同比減少1個(gè)；Ⅴ類(lèi)斷面1個(gè)，同比減少3個(gè)；劣Ⅴ類(lèi)斷面0個(gè)，同比減少2個(gè)；8個(gè)縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達到II類(lèi)。xxxx區PM2.5年度平均濃度為54ug/m3，較xxxx4年下降15.7%，空氣AQI優(yōu)良天數比例73.3%，較xxxx4年上升8.6個(gè)百分點(diǎn)，兩項指標年度改善幅度均排在全省前兩名。城區域環(huán)境噪聲控制在55分貝以下，符合功能區要求。
二是污染減排達到新的高點(diǎn)。
“十二五”前四年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標比xxxx0年分別下降13.53%、11.97%、16.77%和16.62%，完成省下達任務(wù)的110.87%、86.14%、128.03%和103.24%，三項指標提前1年超額完成。今年上半年，全化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項考核指標同比分別下降3.38%、3.16%、1.31%和9.92%，均超過(guò)時(shí)間進(jìn)度要求。根據8月出爐的《11黨政領(lǐng)導班子實(shí)績(jì)分析評價(jià)報告》，我xxxx4年度四項污染物削減得分5.64分，在全省7個(gè)二類(lèi)城中排名從末位躍升至第一位。
三是環(huán)境監管執法保持高壓態(tài)勢。
始終堅持從高從嚴抓執法，努力打造環(huán)境監管最嚴地區，截至目前，全立案查處1555件，處罰額6304.81萬(wàn)元，移交公安案件179件，行政拘留86人，刑事拘留115人，依法實(shí)施查封扣押106件，啟動(dòng)按日計罰3件，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)18件，立案查處數、移交公安案件數分別同比增長(cháng)13.8%和32.6%，多項主要指標位列全省前茅，近幾年執法力度持續居全省前三位。
四是制度創(chuàng )新取得新的突破。
立足xxxx實(shí)際，不斷創(chuàng )新機制，完善具有xxxx特色的環(huán)保工作體系。生態(tài)文明方面，有序推進(jìn)浦江全省“四個(gè)全面”戰略布局試點(diǎn)，義烏、浦江兩個(gè)全省“一證式”改革試點(diǎn)建設，積極探索了流域水質(zhì)考核獎懲機制；污染整治方面，全面實(shí)施污水處理廠(chǎng)提標改造，制定出臺了污水處理廠(chǎng)“xxxx標準”；環(huán)境監管方面，建立了監管執法“五書(shū)一談”制度、環(huán)境信訪(fǎng)約訪(fǎng)聯(lián)查工作機制，制定了信訪(fǎng)處置“四個(gè)第一時(shí)間”的辦理標準，出臺了全面履行環(huán)境監管職責、有效防范環(huán)境風(fēng)險的制度性文件；企業(yè)服務(wù)方面，制定出臺了《服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，實(shí)施了投資項目不審批分類(lèi)的改革、環(huán)境影響登記表備案制管理，建立了“三優(yōu)三提”、“一次性告知清單”、“5+X”環(huán)保聯(lián)審制等工作機制，等等。
五是隊伍建設和精神面貌有了新的改善。
通過(guò)實(shí)施 “從嚴管理落實(shí)年”活動(dòng)、預防職務(wù)犯罪“168”行動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)等活動(dòng)，提出了“環(huán)保十員”的隊伍建設目標，建立了“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，“環(huán)保為民、守土有責、不畏艱難、無(wú)私奉獻、科學(xué)嚴謹、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、團結協(xié)作、眾志成城”的局風(fēng)進(jìn)一步得到鞏固，“一崗雙責”進(jìn)一步得到落實(shí)，部門(mén)行風(fēng)滿(mǎn)意率顯著(zhù)提高，多名政績(jì)突出的干部獲得提拔重用，全年全系統未發(fā)現違法違紀案件。
六是生態(tài)環(huán)保公眾滿(mǎn)意度再創(chuàng )新高。
隨著(zhù)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，隊伍面貌的不斷轉變，立體式生態(tài)環(huán)保宣傳體系不斷健全，我公眾對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)環(huán)保工作的滿(mǎn)意度也不斷提升， xxxx年xxxx生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度測評得分69.56分，同比提高9.87分，高出全省平均水平。其中磐安縣滿(mǎn)意度排名居全省第4；浦江縣滿(mǎn)意度排名11位、同比再次大幅提升7個(gè)位次；婺城區、永康分別同比提升了5個(gè)位次、15個(gè)位次（排名全省34位、74位）。
二、主要做法
1.鐵腕攻堅，全面深化治污水。
堅持貫徹“標本兼治、水岸同治、上下齊治、全域共治”的治水思路，緊緊圍繞“消滅劣Ⅴ類(lèi)、全面提水質(zhì)”目標，部署實(shí)施了治污水十大工程。
一是控污，打好“源頭治理攻堅戰”。扎實(shí)推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治，全整治六大重污染高耗能行業(yè)企業(yè)523家、完成率100%，各縣（、區）整治區域驗收全部完成，專(zhuān)業(yè)園區建設進(jìn)展順利，以區塊特色行業(yè)為重點(diǎn)的“低小散”行業(yè)整治效果顯著(zhù)。扎實(shí)開(kāi)展了“六小”服務(wù)行業(yè)整治，其中牽頭實(shí)施的洗衣行業(yè)161家經(jīng)營(yíng)單位已率先按照6個(gè)“100%”要求整治到位。
二是截污，打好“管網(wǎng)建設提升戰”。強力推進(jìn)70個(gè)排污口整治工作，截至目前已開(kāi)展整治66個(gè)，完成整治57個(gè)，完成率81.4%。同時(shí)，積極推動(dòng)城鎮截污納管，完成年度目標。
三是清污，打好“污水處理擴能戰”。建成投運5座污水處理廠(chǎng)，新增日污水處理能力21萬(wàn)噸。實(shí)施20個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng)一級A提標改造項目，已基本建成7個(gè)，開(kāi)工建設10個(gè)，啟動(dòng)項目3個(gè)。四是防污，打好“三河反彈阻擊戰”。全面完成深化提升76條629.7公里，完成率100%，經(jīng)治理，131個(gè)黑臭河鄉鎮交接斷面中，劣V類(lèi)斷面個(gè)數從年初的96個(gè)減少到43個(gè)，減少53個(gè)，占比從73%下降到33%，下降40個(gè)百分點(diǎn)。五是打污，打好“環(huán)境問(wèn)題殲滅戰”。強化治水督辦制度，以一月一督查的高頻度，連續組織了7輪護水作戰，同時(shí)，從高從嚴聯(lián)動(dòng)執法，開(kāi)展了“亮劍斬污”、“環(huán)保風(fēng)暴”、“五水共治”和環(huán)境保護“督查+執法”等系列執法行動(dòng)。
2.綜合施策，強力推進(jìn)大氣污染防治。
根據xxxx大氣污染季節性特征，統籌部署，精準發(fā)力，組織開(kāi)展以治理臭氧及前體物污染為主的夏季戰役、以控制揚塵污染為主的秋季戰役和以削弱外來(lái)輸入性霧霾影響為主的冬季戰役 “三大戰役”，組織實(shí)施“降塵”、“控煤”“禁煙”“管車(chē)”“治氣” “十大行動(dòng)”。一是降塵，全面管控揚塵污染。加強施工揚塵和道路揚塵管控，全面實(shí)施“七個(gè)100%” 工地控塵制施，加大道路全天候灑水頻率，加大揚塵污染行為打擊力度。二是控煤，有效調整能源結構。今年以來(lái)，全已完成淘汰燃煤鍋爐1937臺，完成淘汰任務(wù)的161.4%，全規上企業(yè)用煤量同比去年削減3.1%。三是禁煙，全面實(shí)施煙花禁燃。xxxx6年起將實(shí)施全時(shí)段煙花禁燃，xxxx年xxxx區僅開(kāi)放3天。四是管車(chē)，加快推進(jìn)黃標車(chē)淘汰。全年全共淘汰黃標車(chē)40881輛，完成省下達任務(wù)的110.8%，其中淘汰2005年底前營(yíng)運黃標車(chē)7552輛，完成省下達任務(wù)的100%。五是治氣，全面推進(jìn)相關(guān)行業(yè)整治。完成蘭溪協(xié)鑫環(huán)保熱電、浙江橫店熱電等4臺機組脫硫脫硝工程，完成浙江雙獅建材、浙江紅獅水泥等6家水泥企業(yè)脫硝工程；完成蘭溪浙能電廠(chǎng)4#機組煙氣超低排放改造；完成電力等企業(yè)大氣污染限期治理項目21個(gè)，煙粉塵治理項目17個(gè)，有機廢氣整治企業(yè)146家，完成率均達到100%。開(kāi)展了水泥行業(yè)及周邊區域專(zhuān)項整治，實(shí)施治理企業(yè)18家。
3.持續高壓，始終保持環(huán)境違法“零容忍”。
一是堅持從高從嚴打擊。嚴格執行《xxxx環(huán)境執法監管從高從嚴“十條”措施》，配套新環(huán)保法“查封扣押”、“限產(chǎn)停產(chǎn)”、“按日計罰”、“行政拘留”等措施，打造史上最嚴環(huán)境執法監管措施體系，xxxx年，全共立案查處1555件，處罰額6304.81萬(wàn)元，移交公安案件179件，依法實(shí)施行政、刑事拘留xxxx人次，提請法院強制執行306家，實(shí)行公開(kāi)曝光、道歉企業(yè)453家次。
二是實(shí)施分類(lèi)施策整治。始終堅持寓教育于管理、寓服務(wù)于執法，以提高環(huán)境問(wèn)題整改實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，探索實(shí)行“五書(shū)一談”制度，對企業(yè)處于不同階段的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行指導整改，而對拒不整改的企業(yè)從嚴處理。xxxx年，全共發(fā)放環(huán)保建議書(shū)（告知書(shū)）134件、限期改正通知書(shū)1013件、處罰決定（告知）書(shū)1013件、指導整改意見(jiàn)書(shū)15件、案件移送書(shū)178份，行政約談105人。
三是強化聯(lián)動(dòng)執法機制。不斷加強環(huán)保行政執法與刑事司法的銜接，建立了聯(lián)動(dòng)執法、常設聯(lián)絡(luò )員和重大案件會(huì )商督辦等制度，完善了案件移送、聯(lián)合調查、信息共享和獎懲機制。按照“哪個(gè)部門(mén)處理快就叫哪個(gè)部門(mén)上，哪條法規最給力就用哪條法規套，哪種處罰手段重就用哪種手段來(lái)”的理念，借勢借力，聯(lián)防聯(lián)控，根據實(shí)際需要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)搭臺唱戲，提高執法效能。四是規范提升執法水平。制定了《關(guān)于全面履行環(huán)境監管職責有效防范環(huán)境風(fēng)險的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了重點(diǎn)污染源日常監管、環(huán)境違法行為嚴打、環(huán)境安全維穩、部門(mén)區域聯(lián)查聯(lián)動(dòng)、監察能力建設5個(gè)方面15項嚴密監管制度，進(jìn)一步加強履職風(fēng)險防控。制作了《行政處罰程序》、《行政處罰自由裁量標準》、《現場(chǎng)監督檢查流程圖》、《常見(jiàn)違法行為及處罰適用條款》等工作卡片，明確監管執法、案件辦理等規范化流程。
4.積極探索，著(zhù)力推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。
一是推動(dòng)“四個(gè)全面”戰略布局試點(diǎn)和“一證式”改革試點(diǎn)建設。推進(jìn)浦江“四個(gè)全面”戰略布局試點(diǎn)建設，積極在環(huán)境整治、審批權限下放、生態(tài)補償機制、環(huán)�；A設施建設、總量要素保障等方面給予浦江最大的支持，如在審批權限下放方面，分別通過(guò)直接下放和委托下放形式，將浦江縣域內原由xxxx環(huán)保局負責審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目下放給浦江縣環(huán)保局審批。推進(jìn)義烏和浦江縣“一證式”改革試點(diǎn)建設，以排污許可證為載體，簡(jiǎn)化了環(huán)保審批手續，完善了許可證內容，整合了三同時(shí)管理、總量控制管理等環(huán)境管理制度，實(shí)現排污許可證一證式管理和信息共享，使排污許可證成為環(huán)境監管的執法依據、排污單位環(huán)境行為的守法文書(shū)和公眾環(huán)保監督的參與平臺。義烏制定了17項配套制度，細化了排污證發(fā)放、管理、執法等工作流程，現已下發(fā)新證54家。
二是實(shí)施一攬子生態(tài)文明體制改革工作。組織全各有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施12項生態(tài)文明體制改革任務(wù)，在完成、縣兩級環(huán)境功能區劃編制、推進(jìn)環(huán)科院環(huán)評脫鉤改制、推進(jìn)環(huán)保監管體制改革、開(kāi)放環(huán)評監測場(chǎng)等基本工作外，還根據xxxx深化環(huán)境治理的實(shí)際需要，推出多項創(chuàng )新機制。探索流域補償機制，充分開(kāi)展調研謀劃，吸收省內外流域考核機制的經(jīng)驗精髓，努力克服省管縣的財政體制瓶頸，制訂了《xxxx流域水質(zhì)考核獎懲實(shí)施辦法》和《xxxx流域水質(zhì)考核獎懲實(shí)施細則》，政府擬于xxxx6年起實(shí)施。制定出臺污水處理廠(chǎng)“xxxx標準”。制定出臺高于國家一級A排放標準，接近地表Ⅲ類(lèi)水標準的污水廠(chǎng)排放“xxxx標準”，逐步在區污水處理廠(chǎng)推廣實(shí)施，在提標擴容的基礎上推行“一廠(chǎng)一濕地”、“一廠(chǎng)一干餾”，逐步提高出水標準，并實(shí)施治污績(jì)效考核，第一階段考核指標確定為氨氮和總磷兩項，排放限值分別確定為1mg/L、0.35mg/L。
三是開(kāi)展五項總量管理制度創(chuàng )新。在刷卡排污、排污權基本賬戶(hù)、排污權有償使用和交易、“三三制”總量激勵、總量準入等五個(gè)方面進(jìn)行了制度創(chuàng )新，在xxxx區試行了按季刷卡排污管理，推動(dòng)了排污權指標基本賬戶(hù)啟用和區域一體排污權配額管理，實(shí)現了下轄所有縣（、區）四項指標交易全覆蓋，推動(dòng)各縣（、區）建立了“三三制”總量激勵制度，完善了新增總量區域平衡削減替代制度，建立了建設項目主要污染物排放總量指標按照環(huán)評審批權限實(shí)行分級管理的機制。
5.改進(jìn)作風(fēng)，不斷優(yōu)化環(huán)保工作機制和服務(wù)效能。
一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。出臺了《服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，旨在準確把握環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，在嚴守環(huán)保底線(xiàn)、上線(xiàn)、紅線(xiàn)的同時(shí)，肩負起以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的政治責任，全力支持項目建設，千方百計騰出環(huán)境容量，不斷提升服務(wù)水平。
二是提升服務(wù)效能。推進(jìn)投資項目不審批分類(lèi)的改革、環(huán)境影響登記表備案制管理，推行“一次性告知清單”、“三優(yōu)三提”、“5+X”環(huán)保聯(lián)審制等工作機制，全面提高環(huán)評審批效率，實(shí)現環(huán)評審批承諾時(shí)限環(huán)評報告書(shū)、報告表、登記表分別比法律規定時(shí)間縮短88.3%、83.3%、93.3%，特別是如城污水管網(wǎng)建設等重點(diǎn)項目，出具預審意見(jiàn)的時(shí)限從過(guò)去的50天變?yōu)榱?天。全共審批建設項目1337個(gè)，否決選址不符合要求、污染嚴重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“兩高一資”等建設項目9個(gè)。
三是規范信訪(fǎng)辦理。制定了《8890等環(huán)境信訪(fǎng)件辦理工作細則》，對信訪(fǎng)辦理提出了“四個(gè)第一時(shí)間”的要求，即第一時(shí)間分解轉辦、第一時(shí)間調查核實(shí)、第一時(shí)間溝通協(xié)調、第一時(shí)間回復反饋；建立了環(huán)境信訪(fǎng)約訪(fǎng)聯(lián)查制度，邀請信訪(fǎng)人和媒體全程參與案件查處；創(chuàng )建了微信信訪(fǎng)舉報平臺，拓展信訪(fǎng)渠道，有效提高了環(huán)境信訪(fǎng)受理的滿(mǎn)意度。
6.管教結合，積極構建多層次立體式宣傳體系。
不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)保立體式宣傳體系建設，緊緊圍繞“五水共治”、“氣塵合治”、“兩美xxxx”建設等中心工作，開(kāi)展多層次的生態(tài)環(huán)保宣傳。
一是不斷豐富宣傳載體。構建“一網(wǎng)、二臺、三報、四媒”的立體式宣傳平臺，多渠道開(kāi)展宣傳，截至目前，已刊登和播出報道800多篇次，手機宣傳短信6萬(wàn)余條，發(fā)放卡片、公報、手冊、折頁(yè)等宣傳資料2萬(wàn)多份。
二是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展了xxxx“綠色出行”行動(dòng)、紀念“六五”世界環(huán)境日系列活動(dòng)、“公眾參與環(huán)境保護共建共享美麗xxxx”等10項主題活動(dòng)，發(fā)動(dòng)了近5000人次參與。
三是扎實(shí)做好宣教工作，舉辦了10次關(guān)于新《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》等的講座培訓，共計3000余人次參加，并在在全小學(xué)開(kāi)展環(huán)境保護教育試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)保宣教入課堂。
四是持續加強輿情管控，制定了《加強輿情監控及媒體應對工作實(shí)施方案》、《網(wǎng)絡(luò )輿情環(huán)境信訪(fǎng)事項辦理辦法》等，完善了媒體采訪(fǎng)報道、輿情監控應對、網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)處置和新聞發(fā)言人等制度，及時(shí)回應社會(huì )熱點(diǎn)，積極引導輿論導向。
五是積極辦好微政務(wù)，開(kāi)通xxxx環(huán)保新浪、騰訊政務(wù)微博以及微信公眾平臺，組建環(huán)保政務(wù)、美麗xxxx建設、“河長(cháng)制”、“氣塵合治”、執法監察、宣傳網(wǎng)評、國省控企業(yè)監管等七個(gè)工作微信群，完善日常管理、工作考核、發(fā)布審核、輿情應對、問(wèn)題受理等五項工作制度，四季度以來(lái)已發(fā)布微信息547條。
7.嚴格管理，持續加強環(huán)保隊伍建設。
一是狠抓不懈廉政建設。相繼開(kāi)展了 “從嚴管理落實(shí)年”活動(dòng)、預防職務(wù)犯罪“168”行動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育系列活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)項教育行動(dòng)等活動(dòng)，緊密結合環(huán)保實(shí)際，不斷加強黨風(fēng)廉政建設，全面貫徹、反復深化從嚴管黨、從嚴治黨要求。通過(guò)開(kāi)展周一夜學(xué)、黨課教育、參觀(guān)廉政建設教育基地、到監獄開(kāi)展警示教育、機關(guān)干部談心談話(huà)等活動(dòng)，正反兩面強化黨風(fēng)廉政教育，建立、完善和落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設17項規章制度。
二是大力培育單位文化。出臺了《xxxx環(huán)保局“馬上就辦“制度》，大力弘揚“馬上就辦、真抓實(shí)干”的`工作作風(fēng)，提出了爭當“生態(tài)文明戰略執行員、環(huán)境保護治理戰斗員、生態(tài)環(huán)境保護安全員、助推經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)員、生態(tài)環(huán)保牽頭抓總參謀員、污染防治聯(lián)防聯(lián)控組織員、公眾參與共建共享宣傳員、環(huán)保業(yè)務(wù)指導員、走親連心聯(lián)絡(luò )員、真抓實(shí)干勤務(wù)員”“環(huán)保十員”的隊伍建設目標。同時(shí)積極開(kāi)展文體活動(dòng)，如在全省環(huán)保系統羽毛球比賽中獲得第一名。
三是不斷加強隊伍建設。堅持以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jì)用干部，樹(shù)立風(fēng)清氣正的用人導向，不斷配強隊伍力量，部門(mén)效能進(jìn)一步得到提升，各派出機構、處室、單位行風(fēng)滿(mǎn)意率顯著(zhù)提高，多名政績(jì)突出的干部獲得提拔重用，其中1名中層正職被提拔為副局長(cháng)，1人被提拔為副調研員，5人分別被提拔為實(shí)職正科、實(shí)職副科、主任科員和副主任科員，多名中層轉任了重要崗位。
雖然取得了一些成績(jì)，但對標自省，我們也清醒認識到存在的問(wèn)題還不少。一是環(huán)境質(zhì)量改善仍需加強，環(huán)境質(zhì)量縱向比較雖改善明顯，但橫向比較和兄弟地還有不少差距，如省控斷面的達標率還低于全省平均，空氣質(zhì)量在省內還處于靠后的位次。二是基礎設施歷史欠賬較多，主要表現在污水、固廢、危廢等處置能力還不足，污水處理廠(chǎng)“三率”還較低，截污納管歷史欠賬較多等方面，還需要一段時(shí)間追趕。三是環(huán)境執法監管壓力仍然較大。目前xxxx每名監察人員要監管排污主體700余家、僅信訪(fǎng)案件處理任務(wù)就達到每人每年105.5起，日常監管任務(wù)較重，一些歷史欠賬一時(shí)難以處理到位，一線(xiàn)執法人員普遍感覺(jué)追責壓力過(guò)大，厭戰情緒不同程度存在。此外，如環(huán)境容量較小、源頭地區發(fā)展壓力大、污染減排工作后勁乏力等問(wèn)題，也還需要我們不斷努力，逐步解決。
三、xxxx年工作思路
xxxx6年是“十三五”開(kāi)局之年，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神的關(guān)鍵之年。我們的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神，全面推進(jìn)“十三五”規劃編制工作，搶抓新機遇、謀求新發(fā)展。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，以管理體制改革為契機，進(jìn)一步理順環(huán)保體制機制，以空間、總量、項目三大管控為抓手，進(jìn)一步完善資源要素分配制度，以堅持“綠色發(fā)展”為指引，進(jìn)一步優(yōu)化“美麗xxxx”建設格局，以打造“環(huán)保十員”為目標，進(jìn)一步抓好環(huán)保隊伍建設，為確保2020年實(shí)現與全面建成小康社會(huì )相適應的環(huán)境質(zhì)量目標打下堅實(shí)基礎。
1.以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，全面深化三大戰役。
一是深入實(shí)施水污染防治。主要實(shí)施“一二八三”工程，圍繞“一個(gè)目標”、抓好“兩大機制”、實(shí)施“八項工程”、落實(shí)“三項保障”：“一個(gè)目標”即到xxxx6年底，全地表水環(huán)境質(zhì)量大幅改善（xxxx江、東陽(yáng)江、武義江、浦陽(yáng)江等干流基本達到Ⅲ類(lèi)，縣交接斷面水質(zhì)達標率提高20個(gè)百分點(diǎn)，省控斷面Ⅲ類(lèi)比例提高30個(gè)百分點(diǎn)，縣以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%）�！皟纱髾C制”即流域水質(zhì)綜合考核機制和基層治水長(cháng)效管保機制�！鞍舜蠊こ獭奔础扒迦印膘柟烫嵘こ�、排污口深化源頭綜合治理工程、城鎮污水處理“三率”提升工程、截污納管覆蓋提質(zhì)擴面工程、農村“雙治”擴面提升治理工程、畜禽水產(chǎn)養殖污染深度治理工程、地方塊狀特色行業(yè)整治提升工程、飲用水源安全保障工程�！叭棻Ｕ稀奔错椖勘Ｕ�、政策保障、執法保障。
二是持續深化大氣污染防治。主要開(kāi)展四項行動(dòng)：開(kāi)展控煤減煤攻堅行動(dòng)，通過(guò)淘汰燃煤鍋爐、城區禁燃區建設和工業(yè)園區集中供熱等措施，實(shí)施煤改氣、煤改電工程，控制和削減煤炭消費總量，從源頭上減少污染物；開(kāi)展降塵抑塵攻堅行動(dòng)，實(shí)施揚塵精細化治理，開(kāi)展在建工地揚塵在線(xiàn)監測監控系統建設試點(diǎn)工作，繼續加大道路灑水力度，增加機掃道路范圍，提高科技治塵水平；開(kāi)展治氣減排攻堅行動(dòng)，實(shí)施涂裝、化工、包裝印刷等13個(gè)行業(yè)的VOCs治理，全面推廣化工行業(yè)LDAR技術(shù)改造，落實(shí)火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放技術(shù)改造，淘汰八達熱電廠(chǎng)等落后小發(fā)電機組，減少污染物排放；開(kāi)展控車(chē)禁煙攻堅行動(dòng)，加強機動(dòng)車(chē)尾氣管理，全面完成新一輪老舊車(chē)淘汰，全面推廣使用國V以上汽柴油，有序推廣機動(dòng)車(chē)尾氣處理裝置改造設施，全面禁止燃放煙花炮竹，餐飲單位100%安裝油煙凈化裝置，全面推廣環(huán)保燒烤器具，全面實(shí)行秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，強秸稈能源化利用。
三是逐步加強土壤污染防治。深化重金屬污染綜合防治，落實(shí)長(cháng)效監管措施，優(yōu)化重金屬排放企業(yè)的空間布局，大力推廣先進(jìn)的重金屬污染物源頭削減和綜合治理技術(shù)；實(shí)行最嚴格的危廢全過(guò)程監管，建設覆蓋產(chǎn)生、運輸、儲存、處置的全過(guò)程監管體系，實(shí)現源頭管理精細化、貯存轉運規范化、過(guò)程監督信息化、設施布局科學(xué)化、利用處置無(wú)害化，完成全過(guò)程信息化監控平臺一期、二期項目建設；全面開(kāi)展污染場(chǎng)地治理修復工作，推行污染企業(yè)原址土地收儲和流轉的風(fēng)險評估制度，重點(diǎn)保障非工業(yè)用途建設項目的用地環(huán)境安全。
2. 以體制改革為契機，進(jìn)一步理順環(huán)保體制機制，持續加大環(huán)境監管力度。
一是切實(shí)推進(jìn)環(huán)境監管網(wǎng)格化建設。落實(shí)《浙江省網(wǎng)格化環(huán)境監管指導意見(jiàn)》，加強監管能力建設，推動(dòng)建成、縣、鄉、村四級網(wǎng)格體系，明確網(wǎng)格職責，建立“五定”（定區域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲）機制，配齊配強網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員，幫助爭取落實(shí)各項工作保障，完善工作考核辦法，不斷強化屬地環(huán)境監管責任。
二是繼續加大環(huán)境執法力度。繼續深入開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，加強與公安、檢、法的司法聯(lián)動(dòng)；圍繞治氣專(zhuān)項行動(dòng)、治水整治行動(dòng)，加大對重點(diǎn)治理領(lǐng)域環(huán)境違法行為的查處力度；深入實(shí)施“五書(shū)一談”制度，使突出環(huán)境問(wèn)題切實(shí)得到有效解決；不斷完善環(huán)境執法信息公開(kāi)制度，加強環(huán)境執法信息公開(kāi)，加強典型環(huán)境違法案件公開(kāi)曝光，大力推進(jìn)環(huán)境保護公眾參與，努力把我打造成為全省執法監管最嚴地。
三是做好省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理改革的銜接準備。提前準備、抓好調研工作，抓緊梳理本環(huán)保部門(mén)機構設置、任務(wù)職能、人員配備等現狀，深入開(kāi)展“省廳直接管理（地）縣監測、監察機構，環(huán)保局實(shí)行以省級環(huán)保廳為主的雙重管理體制，縣級環(huán)保局作為（地）級環(huán)保局的派出機構”等相關(guān)事項的調研，確保改革推進(jìn)平穩有序。
3. 以空間、總量、項目三大管控為抓手，進(jìn)一步完善資源要素分配制度，從嚴落實(shí)污染減排各項措施。
一是強化生態(tài)環(huán)境空間管制。嚴格落實(shí)生態(tài)功能區劃，研究、制定和出臺一系列生態(tài)補償、環(huán)境管控政策機制，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)與底線(xiàn)，嚴格按照自然生態(tài)紅線(xiàn)區、生態(tài)功能保障區、農產(chǎn)品安全保障區等六類(lèi)準入區進(jìn)行環(huán)境空間管制。
二是深化排污總量控制。以環(huán)境質(zhì)量為導向，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制。對環(huán)境質(zhì)量改善不明顯的，嚴格排污總量控制，限制產(chǎn)生主要污染物的項目建設。在繼續開(kāi)展現有指標（COD、NH3-N、SO2、NOX）總量控制的基礎上，探索實(shí)施總磷、VOCs等新增指標總量控制。
三是加強建設項目管控。把牢項目準入關(guān)，加強對建設項目的全過(guò)程管理，進(jìn)一步做好違法違規建設項目清理工作；加大對委托下放審批事項的監管，對審批事項辦理情況進(jìn)行評估，對各地委托下放審批事項辦理中存在的問(wèn)題及時(shí)督查、糾正，確保行政審批制度改革工作順利推進(jìn)；同時(shí)，加強對環(huán)評審查技術(shù)力量和環(huán)評單位的日常監管。四是完善資源要素約束機制。全面建立排污權基本賬戶(hù)，嚴格執行建設項目總量準入制度，有效控制新增排污總量；強化“三三制”評價(jià)考核，落實(shí)差別化激勵約束政策，倒逼落后重污染產(chǎn)能退出場(chǎng)；拓展排污許可證管理應用，將刷卡排污作為控制點(diǎn)源排放總量剛性約束手段；通過(guò)政府引導、場(chǎng)作用下的總量指標配置，實(shí)現主要污染物指標動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)企業(yè)自主減排交易，優(yōu)化資源配置，在總量約束下支撐更多的經(jīng)濟發(fā)展空間。
4. 以“綠色發(fā)展”為指引，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設，優(yōu)化“美麗xxxx”建設格局。
一是加大生態(tài)文明示范創(chuàng )建力度。實(shí)施新一輪“811”生態(tài)文明建設推進(jìn)行動(dòng)，不斷深化生態(tài)建設，擴大生態(tài)創(chuàng )建的覆蓋面。在xxxx區，著(zhù)力抓好省級生態(tài)文明示范創(chuàng )建規劃；在縣（、區），推進(jìn)國家級、省級生態(tài)文明示范縣（、區）創(chuàng )建。同時(shí)，在學(xué)校、企業(yè)、醫院、村居等領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展綠色系列創(chuàng )建活動(dòng)，培育一批生態(tài)文明建設的典型。
二是助力發(fā)展綠色、生態(tài)經(jīng)濟。充分發(fā)揮xxxx區位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游和現代服務(wù)業(yè)等高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力構建附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局；大力推進(jìn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調融合，充分發(fā)揮環(huán)境保護參與宏觀(guān)調控的先導作用和倒逼機制，推動(dòng)全經(jīng)濟綠色轉型；繼續深化落實(shí)排污權有償使用和交易、生態(tài)補償、綠色信貸、綠色貿易、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟政策，激勵各級政府和場(chǎng)主體有效配置環(huán)境資源；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導環(huán)�？萍计髽I(yè)積極參與環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設，參與推進(jìn)環(huán)�；A設施建設和運營(yíng)的場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作，支持環(huán)保龍頭企業(yè)做大做強，推動(dòng)形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟，構建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區。
三是持續深化立體式、多層次環(huán)境宣教體系。緊緊圍繞中心工作，不斷擴張生態(tài)環(huán)保宣傳陣地，打造“一欄（宣傳欄）、二臺（電視臺、電臺）、三網(wǎng)（、政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)）、四紙（卡片、手冊、折頁(yè)、掛圖）、五媒（微博、微信、手機APP、短信、LED屏）、六報（環(huán)境報、日報、晚報、快報、手機報）”立體式宣傳體系，廣泛開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)和生態(tài)文明宣傳教育，拓寬公眾參與、監督生態(tài)環(huán)保工作平臺，引導社會(huì )公眾樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的思維方式和價(jià)值導向。
5. 以打造“環(huán)保十員”為目標，進(jìn)一步抓好環(huán)保隊伍建設，打造作風(fēng)優(yōu)、能力強的環(huán)�！拌F軍”。
一是持續強化能力建設。扎實(shí)推進(jìn)“智慧環(huán)�！斌w系建設，全面推廣“環(huán)境綜合門(mén)戶(hù)及辦公系統”、“移動(dòng)執法系統”、“危險廢物管理系統”等一批系統的應用；全面實(shí)施污水治理廠(chǎng)“xxxx標準“，加快推進(jìn)“一廠(chǎng)一濕地”和一批危廢處理、水質(zhì)監測、空氣質(zhì)量監測等工程項目的建設，繼續抓好PM2.5源解析工作，不斷提升環(huán)境管理和治理水平；根據環(huán)保體制改革要求，及時(shí)配齊配強環(huán)保隊伍，全力爭取、積極加強環(huán)保工作硬保障，不斷提升環(huán)保隊伍力量。
二是持續優(yōu)化作風(fēng)建設。落實(shí)“環(huán)保十員”隊伍建設要求，不斷在優(yōu)化環(huán)保服務(wù)上下功夫。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，積極探索環(huán)評審批改革，擴大實(shí)施備案制和豁免制的范圍；繼續推行“五書(shū)一談”、信訪(fǎng)約訪(fǎng)聯(lián)查、標準化信訪(fǎng)處置等工作，努力提升環(huán)保執法和信訪(fǎng)處置滿(mǎn)意率；進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)評、環(huán)境監測、污染治理等場(chǎng)化，擴大環(huán)保服務(wù)供給，強化環(huán)保服務(wù)行業(yè)監管，提升環(huán)保服務(wù)水平。
三是持續抓好黨風(fēng)廉政建設。從嚴落實(shí)“一崗雙責”，堅持抓教育、抓監督、抓制度、抓苗頭、抓查處、抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政主體責任落實(shí)到位，強化環(huán)保隊伍責任意識和風(fēng)險意識；繼續抓好“三嚴三實(shí)”教育，不斷深化對“黨章黨紀”、《準則》、《條例》等的學(xué)習，強化環(huán)保隊伍的底線(xiàn)意識和紅線(xiàn)思維；堅持依法行政、依法辦事，切實(shí)做到“法無(wú)授權不可為”、“法定職責必須為”，強化環(huán)保隊伍的紀律意識和規矩意識。
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