計生局年度人口和計劃生育工作總結范文
今年以來(lái)，在區委、區政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在全區各級各部門(mén)的積極努力下，我區始終堅持“統籌謀發(fā)展、分類(lèi)作指導、扎實(shí)強基礎、綜合上水平”的總體思路，以穩定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標，人口和計劃生育各項工作有序推進(jìn)，基層基礎進(jìn)一步夯實(shí)，較好地完成了人口和計劃生育各項指標和任務(wù)�，F將有關(guān)工作情況總結如下：
一、基礎工作完成情況
截至20**年9月30日，全區總人口為191261人(未含華新街道)，已婚育齡婦女40289人，共出生2156人，其中計劃內出生2022人，計劃外出生134人，符合政策生育率93.78%，比年初市下達責任目標值高0.78個(gè)百分點(diǎn);出生性別比為107.71，比去年同期有所下降。今年人口和計劃生育各項工作取得了明顯地進(jìn)展，市里一季度考核我區位列五城區第二;順利通過(guò)省流動(dòng)人口專(zhuān)項調查、省定性考核及市半年考核，從目前反饋的情況來(lái)看，效果良好。
二、工作開(kāi)展情況
1、春季服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)
我區把育齡婦女的“三查四術(shù)”工作作為計劃生育的基礎工作、關(guān)鍵工作來(lái)抓，全區上下認真落實(shí)聯(lián)鄉包村責任制，區鄉(街)兩級經(jīng)常進(jìn)村入戶(hù)、調查摸底、掌握情況、督查落實(shí)工作，各村組(社區)充分發(fā)揮村級班子、計生協(xié)會(huì )的作用，宣傳發(fā)動(dòng)育齡對象自覺(jué)落實(shí)避孕節育措施。今年我區已落實(shí)“三查”應查6375人，已查6013人，完成率94%;“四術(shù)”應完成225例，已完成224例完成率99.56%。為有效控制違法生育打下了堅實(shí)的基礎。
2、計生協(xié)會(huì )活動(dòng)富有成效。今年，我區在流出、流入人口相對集中的地方設立流動(dòng)人口計生協(xié)會(huì )，新建流動(dòng)人口計生協(xié)會(huì )9個(gè)，進(jìn)一步完善鄉級流動(dòng)人口計生協(xié)會(huì )和分會(huì )的工作職責，通過(guò)組織建設，提高了流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。全區籌集生育關(guān)懷基金81余萬(wàn)元，幾年來(lái)，先后爭取省市“三結合”項目5個(gè)，資金17萬(wàn)元，鄉村計生協(xié)會(huì )創(chuàng )辦“三結合”項目31個(gè)，直接受益的計生困難家庭113戶(hù)。關(guān)懷計生困難家庭686戶(hù)，投入資金28.1萬(wàn)元。累計為35616戶(hù)計生家庭購買(mǎi)計生系列保險，投入保費達106萬(wàn)元。同時(shí)，我區計劃生育村(居)民自治工作得到省市計生協(xié)的充分肯定。雨母山鄉雨母村被評為全國計劃生育基層群眾自治示范村，群勝村、松亭村被評為“全省計劃生育基層群眾自治示范村”。目前，我區正在申報省級創(chuàng )先爭優(yōu)先進(jìn)協(xié)會(huì )組織。
3、綜治部門(mén)認真履責
全區各綜治部門(mén)都將計生綜治工作列入本系統年度目標管理考核，制定了計生綜治工作的專(zhuān)題研究、督查和考核獎懲制度，并層層抓落實(shí)。同時(shí)，各綜合治理部門(mén)在調整和出臺與人口計生相關(guān)的政策和文件時(shí)，都能主動(dòng)征求人口和計生部門(mén)的意見(jiàn)，政策兼容落實(shí)到位。如公安部門(mén)積極協(xié)助計生部門(mén)開(kāi)展城區坐落單位計劃生育管理和全員人口信息采集工作;衛生部門(mén)建立和落實(shí)了產(chǎn)前檢查出生登記實(shí)名制，對住院分娩情況制度的落實(shí)情況進(jìn)行了督查，并積極配合計生部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“兩非”整治行動(dòng);工商部門(mén)切實(shí)加強了個(gè)體工商戶(hù)的市場(chǎng)流動(dòng)人口的管理。各綜治部門(mén)對獨生子女家庭和農村計劃生育兩女家庭給予了優(yōu)先優(yōu)惠傾斜政策。組織、宣傳、統戰和工商聯(lián)四個(gè)新增綜治部門(mén)也認真落實(shí)了相關(guān)綜治工作要求。
4、全面加強流動(dòng)人口管理
區委、區政府專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于加強流動(dòng)人口計劃生育工作管理的意見(jiàn)》，流動(dòng)人口管理實(shí)行“部門(mén)聯(lián)手責任制，轄區單位把關(guān)制，單位社區合同制”。各部門(mén)、單位、社區條塊結合，每月組織一次清查，并及時(shí)通報信息，建帳建冊，確保管理到位。同時(shí)，服務(wù)工作也全面落實(shí)，各街道都認真組織開(kāi)展了以孕檢為重點(diǎn)的生殖保健服務(wù)，及時(shí)為流入對象落實(shí)措施，送發(fā)藥具，提供生殖健康咨詢(xún)等。今年，我區深化應用padis系統，不斷提高全員流動(dòng)人口數據質(zhì)量，對重點(diǎn)對象協(xié)查反饋率、及時(shí)率和信息通報、接收率達到100%以上;將計生工作納入了網(wǎng)格化管理，實(shí)行三級網(wǎng)格管理服務(wù)。
4、深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)
一是開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題活動(dòng)。計生局組織服務(wù)站、所技術(shù)人員開(kāi)展了“三湘農民健康行”活動(dòng)，免費為全區農村婦女提供了婦女病普查診治服務(wù)、避孕節育全程服務(wù)、不孕不育癥治療服務(wù)和產(chǎn)前產(chǎn)后訪(fǎng)視“四大服務(wù)”為內容的“生殖健康”行動(dòng)。累計共為全區2756例育齡婦女進(jìn)行生殖道感染免費普查，查出各類(lèi)疾病706例，對查出疾病的對象給予低費治療和正確指導，并建立信息檔案，全程跟蹤服務(wù)，服務(wù)站24小時(shí)設立咨詢(xún)熱線(xiàn)，受到育齡群眾一致好評。二是全面實(shí)施出生缺陷干預計劃。對轄區內病殘兒和符合政策生育年滿(mǎn)35周歲的對象及農村育齡婦女第一個(gè)生育女孩為出生缺陷的人群進(jìn)行認真摸底。對5對高風(fēng)險育齡夫妻進(jìn)行了染色體g顯帶分析檢查及唐氏篩查和孕中期b超檢查，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險，提高人口素質(zhì)。三是全面推進(jìn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項目。我區按照國家、省人口計生委的統一部署，加大宣傳力度，充分利用手機信息網(wǎng)絡(luò )給新婚夫婦發(fā)放公開(kāi)信，逐戶(hù)上門(mén)發(fā)放宣傳資料及精美禮品3000余份，實(shí)行國家免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋并提標擴面。今年已完成1327人，提供正確優(yōu)生指導及跟蹤服務(wù)，群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿(mǎn)意率明顯提高。
5、切實(shí)加強依法行政
一是規范行政執法行為。通過(guò)督查、抽查、自查自糾規范各級工作人員行政行為。今年以來(lái)，全區沒(méi)有發(fā)現亂收費、亂罰款現象，沒(méi)有行政亂作為和行政不作為行為，無(wú)重大計生信訪(fǎng)案件和惡性案件發(fā)生。二是規范行政審批。區計生局及各鄉鎮街道計生辦都公開(kāi)了辦事制度和辦事程序，審批發(fā)放生育證嚴格按照法定程序進(jìn)行集體討論。今年全區共辦理一孩生育證1586本，辦理再生育證282本，未發(fā)生一例違規發(fā)放《生育證》的行為。三是規范社會(huì )撫養費征收。20**年區政府出臺了《蒸湘區社會(huì )撫養費征收管理實(shí)施細則》，今年我區按要求進(jìn)一步規范了“蒸湘區征收社會(huì )撫養費卷宗”，組織培訓并下發(fā)到各鄉鎮街道，要求所有社會(huì )撫養費征收案件，必須嚴格按照征收程序，做好立案、調查取證、審批等各項工作。6月底，我區啟用社會(huì )撫養費征繳信息系統，進(jìn)一步規范了工作要求。加強與區人民法院計劃生育非訴案件審執合議庭密切配合，并進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，加大了社會(huì )撫養費的'征收力度。20**年度以來(lái)已征收317.3萬(wàn)，社會(huì )撫養費征繳到位率65.17%，申請法院執行35例，做到依法立案、辦案。今年，我區長(cháng)湖鄉正在申請創(chuàng )建全國計劃生育依法行政示范窗口，呆鷹嶺鎮創(chuàng )建全省的示范窗口。
6.專(zhuān)項整治“兩非”行為
一是加強領(lǐng)導。及時(shí)對整治“兩非”聯(lián)合執法小組進(jìn)行了調整充實(shí)，出臺了相關(guān)文件，將整治“兩非”納入目標管理考核，層層簽訂了責任書(shū)。組建了由公安、衛生、人口計生、紀檢監察等部門(mén)共同參與的聯(lián)合辦案小組，開(kāi)展聯(lián)合辦案。二是經(jīng)常督查。組織“兩非”聯(lián)合執法小組多次深入各醫療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥品經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展督促檢查，督促各單位嚴格落實(shí)b超檢查“兩到位”、“雙簽名”制度，憑證引產(chǎn)和“雙確認”制度，終止妊娠和促排卵藥品的“專(zhuān)人、專(zhuān)柜、專(zhuān)賬”管理制度等，努力規范執業(yè)行為，消除“兩非”隱患。三是聚力辦案。我區以孕情跟蹤為基礎，以孕情消失為線(xiàn)索，經(jīng)常性開(kāi)展摸排。6月初在接到一例疑為“兩非”案件交辦任務(wù)后，領(lǐng)導高度重視，指示立即成立專(zhuān)案組開(kāi)展調查。今年已成功查處1例“兩非”典型案例，有力震懾了“兩非”行為。
7、全面落實(shí)獎勵扶助政策
今年區委、區政府對利益導向、獎扶措施的落實(shí)高度重視，從財政增撥資金用于提標擴面：“失獨”家庭由1620元/年提高到3600元/年、“傷殘”扶助由原1320元/年提高到3120元/年、獨生子女保健費由原10元/月提高到20元/月，免費孕前優(yōu)生健康檢查由原240元/對提高到300元/對、計生手術(shù)并發(fā)癥人員在國家扶助的標準上每人增加400元。主動(dòng)協(xié)調財政、代理發(fā)放機構，按照新標準，打卡發(fā)放到人。目前，我區農村獎扶對象303人、計生家庭特別扶助對象166人，共發(fā)放獎扶金209.5萬(wàn)元;放棄再生育獎35戶(hù)，共發(fā)放10.5萬(wàn)元;兩女結扎戶(hù)獎43戶(hù)，共發(fā)放4.3萬(wàn)元;農村居民和城鎮純居民獨生子女保健費及手術(shù)并發(fā)癥扶助金均及時(shí)打卡到戶(hù)，農村征地補償費對獨生子女家庭增加一人份額已落實(shí)26戶(hù)。
三、存在問(wèn)題及對策
(一)找準問(wèn)題
1.數據質(zhì)量有待提升。今年從平臺數據分析各鄉鎮街道主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是性別比偏高。我區前11個(gè)月性別比是111.57，雖然較去年同期的112.33有所下降，但還高于正常值103-107范圍。二是長(cháng)效避孕措施拖欠比例高。從上報的節育措施庫可以看出，我區長(cháng)效避孕措施及應落實(shí)補救措施203例(不含禁忌癥)，新增的應落實(shí)長(cháng)效措施數，任務(wù)較重。三是孕前優(yōu)生免費健康檢查項目進(jìn)度較慢。雖然各鄉鎮街道都按進(jìn)度完成了任務(wù)，但部分鄉鎮僅僅在任務(wù)數邊緣，在最后2個(gè)月還須加大力度。四是paids實(shí)時(shí)交換信息處理及時(shí)率低。五是我區各鄉鎮街道都存在出生、妊娠數據上報及時(shí)率低的問(wèn)題。
2.基礎工作有待加強�！叭樗男g(shù)”是控制違法生育最有效的措施，但從落實(shí)的情況看，今年前11個(gè)月我區落實(shí)四術(shù)774例，與去年同期相比增加32例，但結扎減少58例，補救措施減少16例。市里根據全員人口數據匯總，截止到9月31日，推算全區拖欠長(cháng)效避孕措施175例(不含禁忌癥)。其中雨母山鄉72例，呆鷹嶺鎮60例，長(cháng)湖鄉27例。我區34個(gè)村，拖欠較多的有竹雅村、湘桂村、高嶺村、振興村、新陽(yáng)村。
(二)分析原因
1.責任心不強。全區性別比偏高一直是“老大難”的問(wèn)題，從我局對個(gè)別村解剖調查的情況看，有的村專(zhuān)干存在瞞報、漏報的問(wèn)題，甚至計內女孩也沒(méi)有上報。我區因為性別比偏高，每年必須要完成一例以上“兩非”案件，但每年各鄉鎮街道并沒(méi)有提供多少線(xiàn)索，說(shuō)明沒(méi)有在解決性別比偏高的問(wèn)題上想辦法、出點(diǎn)子，責任心沒(méi)有到位。而手術(shù)拖欠較多，項目推進(jìn)較慢，數據上報、信息處理不及時(shí)都是因為責任心不到位，工作措施不到位，工作水平就提不上來(lái)。
2.措施不硬。一直以來(lái)，全區在落實(shí)長(cháng)效措施方面存在三個(gè)問(wèn)題。一是效果不盡人意。全區每年落實(shí)手術(shù)近 900例，然而違法生育卻沒(méi)有得到有效控制，從平臺數據來(lái)看，我區前11個(gè)月落實(shí)的長(cháng)效措施對象中，有一部分長(cháng)效措施對象，要么為往年已生育二孩及多孩后落實(shí)的措施，要么為曾經(jīng)落實(shí)過(guò)上環(huán)，現在為取環(huán)補環(huán)或掉環(huán)補環(huán)，對于違法生育控制意義不大，主要是期內對象落實(shí)長(cháng)效措施及時(shí)率不高。二是手術(shù)拖欠多。往往是年初落實(shí)多，年中、年末落實(shí)少，主要還是依靠集中服務(wù)推動(dòng)四術(shù)落實(shí)的傳統方式，沒(méi)有真正做到以經(jīng)常性工作為主。三是獎懲措施不到位。雖然制度規范了、責任明確了，然而工作仍不能到位，歸根到底是執行不到位、責任追究不到位、獎懲措施不到位。對拖欠手術(shù)多的村沒(méi)有去階段性重管，也沒(méi)有去追責。
3.執法不力。執法力度的加強也是控制違法生育的有效手段，今年全區社會(huì )撫養費征收到位率低。主要是鄉鎮沒(méi)有與區法院加強協(xié)作，移送非訴案件較少，社會(huì )效果不明顯，對違法生育者未起到了震懾作用。
(三)完善措施。
1.澄清底子。要深入細致地開(kāi)展全員人口數據，已婚育齡婦女、長(cháng)效避孕節育措施的清理清查，鄉、村干部要深入村組逐人逐項核對信息，做到“村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項”。對過(guò)去的虛假手術(shù)都要剔除，全面澄清應落實(shí)措施名冊。同時(shí)，各鄉鎮街道充分利用部門(mén)信息資源共享和拓展“實(shí)時(shí)通”通報領(lǐng)域，與“實(shí)時(shí)通”數據比對，與padis平臺反饋數據比對，與區域協(xié)作反饋數據比對，與公安戶(hù)籍人員及新登出生、婦幼保健機構出生證明辦理信息，民政新婚登記信息比對，確保數據信息全面、真實(shí)、準確。
2.突出重點(diǎn)。我區人口計生工作上水平的最大難點(diǎn)仍然是違法生育控制不力。因此我區必須堅持不懈地抓好三查四術(shù)工作，特別是抓好流動(dòng)人口，因為大部分的違法生育是流動(dòng)人口。要充分發(fā)揮流動(dòng)人口協(xié)會(huì )組織的作用，加強信息交流，共同做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。同時(shí)還要打假治水，不要寄希望于弄虛作假，工作必須落到實(shí)處。
3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區計生服務(wù)站必須全力支持配合好全區的集中服務(wù)活動(dòng)、“三查四術(shù)”工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓好四術(shù)的經(jīng)常性工作，區計生服務(wù)站要安排好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，合理安排值班，對計生對象要熱情接待，安排綠色通道。
4.分清責任。一是任務(wù)到人，各鄉鎮、街道務(wù)必把“四術(shù)”具體名單分發(fā)給居、村領(lǐng)導及村干部手中，包括駐村部門(mén)。二是領(lǐng)導到崗，各級領(lǐng)導要把冬季活動(dòng)擺在突出的位置。三是責任到位。要把責任、獎懲落實(shí)到人到崗。
四、20xx年工作思路
1.夯實(shí)基層基礎工作。重點(diǎn)是建立完善經(jīng)常性的工作機制。對于三查四術(shù)工作，明年市里及區里將加大對四術(shù)落實(shí)及時(shí)率的考核力度。同時(shí)，各鄉鎮街道要進(jìn)一步抓好后進(jìn)村整改工作。
2.推進(jìn)信息平臺應用。確定相關(guān)工作流程和制度，規范運行模式，促進(jìn)各項工作科學(xué)、有序推進(jìn)。我區將建立全程考核評估機制，通過(guò)信息平臺，按月比對計分，將平時(shí)工作納入對基層單位的年度考核評估。
3.優(yōu)化計生利益導向�，F在我區相關(guān)政策文件都已出臺，主要是抓好各項優(yōu)惠政策的落實(shí)。
4.加強流動(dòng)人口服務(wù)。繼續推進(jìn)一地一協(xié)會(huì )工作，重點(diǎn)做好三件事：1、制定指導性、操作性強的考核評估體系;2、每年召開(kāi)一次各協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、理事參加的座談會(huì );3、春節前發(fā)一封慰問(wèn)信。
5.強化計生隊伍建設。繼續加強計生隊伍的考試考核，制訂好年度培訓計劃，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
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